?

Decizia publica
Teorii generale
Material de studiu: Rosenbloom, David. H.; Goldman, Deborah. 1989 (2nd ed.). Public Administration. Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector (2ed). New York: Random House, Ch.1 The practice and discipline of Public Administration, pp.4-31.

1. Tipologii ale abordarilor in AP H. George Frederickson (1980) 5 posibile abordari in AP

Birocratia clasica (Luther Gullick si Lyndall Urwick, 1937) Neo-birocratia (Herbert Simon, 1945) Institutionalismul (Charles Lindblom, 1959)

Resursele umane (Douglas McGregor, 1960)

Alegerea publica (Vincent Ostrom, 1989)

1. Tipologii ale abordarilor in AP H. George Frederickson & Kevin B. Smith (2003) Teorii privind controlul politic al birocratiilor;

Teorii privind politica birocratiilor;

Teorii privind institutiile publice; Teorii ale managementui public; Teorii post-moderne; Teorii ale deciziei;

Teoria alegerii rationale;

Teoria guvernantei.

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abordarea manageriala Valori: eficienta, eficacitatea , economia Unitatea de analiza: indivizi, grupuri, structuri organizationale si procese. Aspecte fundamentale: Cum putem creste eficienta, eficacitatea si economia?

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abordarea politica Valori: reprezentare, raspundere, responsabilitate Unitate de analiza: indivizi, grupuri, comunitati si institutii politice(structuri si procese). Aspecte fundamentale: Cum putem aloca puterea si resursele?

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abordarea juridica Valori: drepturi legale, proceduri legale, echitate Unitate de analiza: reglementari, legi, procese legale. Aspecte fundamentale: Cum pot fi rezolvate conflictele si cum poate fi legea respectata?

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abordarea etica Valori: moralitate, etica, integritate Unitate de analiza: standarde etice Valori fundamentale: Cum putem imbunatati etica in administratia publica?

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abordarea istorica Valori: lectii ale trecutului Unitatea de analiza: analiza istorica, evenimentele individuale Aspecte fundamentale: Cum putem evita greselile trecutului?

1. Tipologii ale abordarilor in AP

Abodarea integrata Valori: guvernanta; valorile democratice; Unitatea de analiza: orice actor relevant guvernantei; Fundamental issues: Cum putem imbunati sistemul administratiei publice ca intreg?

2. Tipologia noastra de lucru

1. Institutionalismul de tip clasic(Wilson, 1886; Weber, 1914; 1922) 2. Behavioralismul (Simon, 1945) 3. Teoria alegerii rationale + Noul management public (Buchannan si Tullock, 1962; Niskanen, 1971, 1975; Downs, 1965)

4. Neo-institutionalismul (Peters si Savoie, 1992)

Institutionalismul clasic
Woodrow Wilson: Administratia este separata de politic Corp profesional al functionarilor publici Max Weber: Birocratia = organizatie rational functionala, bazata pe reguli, ierarhica, permanenta, meritocratica, furnizor competitiv de locuri de munca;

Birocratia = organizatie eficienta si impartiala

Teoria alegerii publice

William Niskanen
Model de maximizare a bugetelor din cauza asimetriei de informatie (intre seful biroului si organizatia finantatoare) (organizatia nu cunoaste costurile reale ale biroului), bugetul propus de seful biroului (mai mare decat cel necesar) va fi acceptat de sponsor. Bugetul (mai mare decat cel necesar) va fi acceptat de organizatia finantatoare si acest lucru conduce catre un input al administratiei mai mare decat cerut de cetateni si astfel, genereaza ineficienta.

James M. Buchanan si Geoffrey Brennan

In acest model, organizatia finantatoare si seful biroului reprezinta statul. Birourile sunt dependente de politicieni si impreuna maximizeaza bugete generand ineficienta.

Teoria alegerii publice + NMP

Christopher Hood, Noul management public inseamna: 1. Stil de conducere liber, bazat pe controlul organizational activ, vizibil si discretionar; 2. Standarde si metode explicite de obtinere a performantei prin identificarea si clarificarea obiectivelor si a indicatorilor de succes; 3. Masurare a performantei prin indicatori cantitativi; 4. Descentralizare a unitatii de comanda publica; 5. Competitie in sectorul public; 6. Practici ale stilului de conducere specific organizatiilor private: contracte pe termen scurt, planuri corporatiste, acorduri de performanta, etc. 7. Reducerea costurilor, cresterea eficientei si minimizarea resurselor.

Neo-institutionalismul
Guy Peters si Donald Savoie (1994)

NMP incearca sa realizeze o operatie radicala a corpului de functionari publici operatia nu a reusit, iar pacientul a reusit cu greu. Asumptii (de validat): Birocratia nu este ineficienta! Administratia publica inseamna management SI consultanta fara prima, politicile publice sunt mai slabe! NMP a condus la politizarea administratiei publice

Bibliografie suplimentara
1.Buchanan, James M., Tullock, Gordon. 1962. The Calculus of Consent, Ann Arbor: University of Michigan Press. 2.Downs, A. 1965. A Theory of Bureaucracy. The American Economic Review, 55 (1/2): 439-446. 3.Hood, Christopher. 1991. A Public Management for All Seasons?. Public Administration 69 (1): 3-19. 4.Niskanen, William A., Jr., 1971. Bureaucracy and Representative Government, Chicago: Aldine-Atherton. 5.Peters, Guy B., Savoie, Donald J. 1994. Civil Service Reform: Misdiagnosing the Patient. Public Administration Review 54 (5), 418-425. 6.Simon, Herbert A., 1946. The proverbs of administration, Public Administration Review 6, 53-67. 7.Simon, Herbert. A. et al. 1950. Public Administration, New York: Alfred A. Knopf. 8.Weber, Max. [1914, 1922], 1978. Economy and Society: an outline of interpretive Sociology, Berkeley: University of California Press. 9.Wilson, Woodrow. 1886. The Study of Administration, Political Science Quarterly 2 (2): 197-222.