ESCUELA DE GOBIERNO Y GESTIN PBLICA Administracin Pblica Sistema Poltico Chileno Docente: Alexandra Daz Muoz

PROCESO
CONSTITUCIONAL

CHILENO

Alumno: Csar Palominos Ziga Fecha: 13 de Diciembre 2013

Tan antiguo como el hombre es el instinto de convivencia y regulacin. La religin y filosofa influyeron en la sedimentacin institucional de pueblos remotos como griegos, romanos o judos. En la historia de Chile han existido 10 textos constitucionales (1811, 1812, 1814, 1818, 1822, 1823, 1828, 1833, 1925 y 1980) que nos han regido como pueblo, su elemento comn ha sido la creacin de un estado unitario (a excepcin del intento de constitucin federal en 1826 que no lleg a buen puerto) y los diferentes grados de presidencialismo. Podemos dividir todos estos textos constitucionales en 3 periodos: De la Independencia, De Ensayos Constitucionales y de la Republica. Ver estos 3 periodos en detalle para darnos una idea de que pretenda cada uno y los efectos que han tenido en la sociedad, en la economa y en la poltica hasta nuestros das. Es la savia independista que recorra nuestras venas la que fue formando los primeros textos constitucionales, ellos pretendan ms que nada legitimar la Independencia de la Espaa lejana que nos rega; todo esto influenciado por acontecimientos como La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos que tenan una base en la libertad, igualdad y fraternidad de los enciclopedistas del siglo XVIII. Este periodo de cartas constitucionales llamado De La Independencia se subdivide en Patria Vieja y Patria Nueva. Dentro de la primera de ellas encontramos 3 reglamentos provisorios (1811, 1812 y 1814) estos 3 primeros textos legales de Chile, declaran la fidelidad del pas a la monarqua espaola, durante la ausencia del rey Fernando VII debido a su captura por las tropas de Napolen Bonaparte, aunque es la primera seal que manifestaba una velada declaracin de independencia de Chile. Por ejemplo, en el texto redactado y promulgado por Jos Miguel Carrera de 1812, considerado como la primera Constitucin comenta lo siguiente: "Ningn decreto, providencia u orden, que emane de cualquier autoridad o tribunales de fuera del territorio de Chile, tendr efecto alguno; y los que intentaren darles valor, sern castigados como reos del Estado". En la Patria Nueva, despus de la reconquista espaola y la expulsin de los realistas se redactaron 2 textos constitucionales 1818 y 1822 durante el Gobierno de OHiggins. El primero de ellos previo a un plebiscito en que se consult a la voluntad nacional entre Copiap y Cauquenes y el segundo, nacido de una asamblea constituyente debido a que el primer texto le otorgaba al Director Supremo, OHiggins, poderes similares a los de un dictador, provocando molestias en sus opositores. Estos dos textos nos dan un esquema de la divisin de los poderes del estado (siempre representativos, compuesto por tres poderes independientes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial). Adems por primera vez se establecen, constitucionalmente

y con precisin, los lmites correspondientes al estado chileno1 y la religin del Estado de Chile, que es la Catlica, Apostlica, Romana, con exclusin de cualquiera otra. En el siguiente periodo llamado De Ensayos Constitucionales se redactan 3 textos 1823, 1826 y 1828. Estos tres textos que intentaban ensayar diversas formas de ordenar la Repblica despus de la abdicacin de OHiggins fueron aprobados por el Congreso pero fueron casi inaplicados ya que fueron derogados rpidamente. El primer texto de 1823, redactado principalmente por Juan Egaa, llamada constitucin moralista, debido a sus caractersticas normativas ya que diriga las actividades de los ciudadanos, estableciendo lo que deben y no deben hacer, fue calificada por impracticable para su poca. El segundo texto de 1826 nos rige en un Estado Federal que otorgaba amplia autonoma y divida al pas en 8 provincias sin definir lmites claros 2. Lo cual produjo conflictos entre ellas y se gener un gran rechazo hacia el federalismo, debiendo dejarse sin efecto las medidas tomadas para el establecimiento de un sistema federal. El tercer texto de 1828, redactado principalmente por Jos Joaqun de Mora junto con Santiago Concha, a pesar de su corta vigencia fue un modelo de redaccin y organizacin del Estado para las constituciones que le siguieron, adems de ser tomada como el ideal de derechos y organizacin de los poderes, sobre todo ejecutivo, por el liberalismo chileno. En el siguiente periodo llamado De La Repblica corresponde a las constituciones modernas (1833, 1925 y 1980) en el sentido de enunciar y delimitar los derechos humanos y sociales, establecer la relacin entre Estado-ciudadanos, fijar y normar las funciones de los poderes del Estado y sus autoridades; mecanismos de formacin de las leyes y de reforma constitucional. Todas definen la Repblica de Chile como un Estado unitario, cuyo Presidente es a la vez jefe de Estado y Gobierno, con un Congreso bicameral y un poder judicial independiente. La Constitucin de 1833 surgida tras el triunfo conservador, fue reformada 8 veces y rigi al pas durante 92 aos, su idelogo fue Diego de Portales; las reformas que fue sufriendo fueron buscaron adaptar el texto a las ideas liberales que imperaban, por ejemplo (ley relativa a la libertad de culto, la no reeleccin del presidente, la reduccin en el quorum del senado, la consagracin de nuevos derechos fundamentales como la reunin pacifica en lugares pblicos, libertad de enseanza, la disminucin en el plazo de residencia para los extranjeros para adquirir la ciudadana de 10 aos a un ao, la eleccin directa de senadores y no
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El territorio de Chile conoce por lmites: al Sur, el Cabo de Hornos; al Norte, el despoblado de Atacama; al Oriente, los Andes; al Occidente, el mar Pacfico. Le pertenecen las islas del archipilago de Chilo, las de la Mocha, las de Juan Fernndez, la de Santa Mara y dems adyacentes. 2 Coquimbo (similar a la antigua provincia de Coquimbo), Aconcagua, Santiago, Colchagua (estas tres ltimas derivadas de la antigua provincia de Santiago), Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo (estas cuatro derivadas a la antigua provincia de Concepcin).

a travs del colegio electoral como se acostumbraba, se cambia el sistema de voto censitario (requisito de renta) por uno de voto universal masculino, etc. La Constitucin de 1925, reformada 8 veces sus autores intelectuales fueron Arturo Alessandri y Jos Maza. Se caracteriz por el sistema presidencial unitario que impuls, luego de ms de tres dcadas de rgimen pseudo-parlamentario. Fue suspendida parcialmente su aplicacin por el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973. Dentro de sus caractersticas el periodo presidencial aumento de 5 a 6 aos; la eleccin se hara por votacin directa, de no haber mayora absoluta, el congreso pleno debera decidir entre las dos ms altas mayoras relativas. Se separa a la iglesia y al Estado. Se le otorga al presidente una alta iniciativa legislativa (carcter colegislador del primer mandatario). El mandato de los diputados aument de 3 a 4 aos, y el de los senadores, de 6 a 8 aos. Si el Congreso Nacional no aprueba dentro de un plazo fijo el presupuesto presentado por el ejecutivo, se da por aprobado automticamente el proyecto del Presidente y finalmente se consagra un estado social de derecho que estara a cargo de resguardar el trabajo, la industria, las obras de previsin social y la salubridad. La Constitucin de 1980, reformada 14 veces, es la actual constitucin que rige al pas. La reforma ms importante fue realizada en el mandato del presidente Ricardo Lagos, cuya firma del texto constitucional pas a reemplazar la de Augusto Pinochet. Aquella reforma elimin a los senadores designados y vitalicios, redujo el mandato presidencial de 6 a 4 aos, el presidente de la Repblica adquiere la facultad de remocin de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabinero, reafirma la obtencin de nacionalidad por ius sanguinis3 y la modificacin al sistema de reemplazos de parlamentarios en caso de renuncia, incapacidad o fallecimiento de uno de ellos; en que la directiva del partido a que perteneca el parlamentario elige a su reemplazante4. Existe una consagracin en el constitucionalismo chileno? Ante la pregunta, sera inevitable poder negar que no existe una consagracin en el constitucionalismo chileno, es fcil de observarlo si nos damos cuenta que el pas se ha regido por cartas magnas desde incluso antes, de la obtencin de la Independencia. La interrogante que yo me realiz es, La actual Constitucin nos consagra como un Estado de Derecho?. Para responder eso cabe destacar que las constituciones deben nacer para reconocer y garantizar los derechos de todos sus ciudadanos, afirmando que
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Se elimina el requisito de avecindamiento en el pas por un ao, como medio de adquisicin de la nacionalidad chilena para hijos de chilenos nacidos en el extranjero, bastando ahora ser hijo de chileno, sin importar el lugar de nacimiento, para adquirirla 4 Anteriormente, lo reemplazaba el ciudadano que haya sido su compaero de lista, segn la lgica del binominal. Aquella regla generaba roces entre partidos de una misma coalicin, pues en algunos casos asuman parlamentarios que haban sacado muy baja votacin y alteraba las mayoras de cada partido.

todos somos iguales. Las constituciones deben parecerse ms a sus respectivos pueblos, a su forma de vivir y a la forma de comprometerse con la vida. Finalmente los Gobiernos deben representar el bien comn, la justicia y la equidad. Es exactamente el problema que posee la constitucin que nos rige actualmente. Por ejemplo las diversas limitaciones a la voluntad popular mediante los mecanismos institucionales, siendo el ejemplo ms evidente el mecanismo de los qurum contra mayoritarios para la aprobacin y modificacin de las leyes importantes otro caso es la fuerte y evidente centralizacin del poder y la poca autonoma de las regiones. Le corresponde al pueblo en su conjunto, crear los pilares fundamentales de una Carta Magna, democrtica, constitucional y participativamente; no realizndola en 4 paredes como fue hecha la que actualmente nos rige. Los derechos humanos, la libertad, la igualdad, la seguridad y la solidaridad deben estar plasmadas en aquella constitucin. El Estado debe reconocer el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral de todas las personas, sin que puedan ser sometidas a torturas o tratos crueles, inhumanos y degradantes. Se requiere abolir efectivamente la pena de muerte, prohibir el trabajo forzado y la trata de seres humanos. El derecho a la igualdad ante la ley y el derecho a la no discriminacin arbitraria, sea por razn de sexo, origen tnico, origen social, opinin, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social deben estar redactadas en aquella constitucin. El derecho a la participacin ciudadana, el reconocimiento de los derechos de los nios y de los animales tampoco pueden quedar fuera. El mundo requiere reglas globales que respete los logros de las ciencias, que deberan ser nuestros principales consejero, el derecho y reconocimiento a las culturas originarias aplastadas, la preocupacin sobre el calentamiento global, la regulacin con respecto a la acumulacin, el consumismo y el mercado, el derroche y el despilfarro que nos otorgan una cuenta regresiva para la naturaleza, los ciclos naturales de la vida en la tierra y en resumen para nuestra propia humanidad y existencia. Por ende deben estar perpetuadas en nuestra constitucin todos estos puntos y engrandecer el papel de los valores que si son fundamentales: la familia, el compartir, el amor, la amistad, etc. En que cada vez nos vemos ms alejados.