pembiayaan dalam MBS

PEMBIAYAAN DALAM MANEJEMEN BERBASIS SEKOLAH I.PENDAHULUAN Keuangan dan pembiayaan merupakan salah satu sumber daya yang secara langsung menunjang efektifitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Hal tersebut lebih terasa lagi dalam implementasi MBS (Manajemen Berbasis Sekolah), yang menuntut kemampuan sekolah untuk merencanakan, melaksanakan dan menge aluasi serta mempertanggungja!abkan pengelolaan dana secara transparan kepada masyarakat dan pemerintah. "alam penyelenggaraan pendidikan, keuangan dan pembiayaan merupakan potensi yang sangat menentukan dan merupakan bagian yang tak terpisahkan dalam kajian manajemen pendidikan. Komponen keuangan dan pembiayaan pada suatu sekolah merupakan komponen produksi yang menentukan terlaksananya kegiatan belajar#mengajar di sekolah bersama dengan komponen#komponen yang lain. "engan kata lain setiap kegiatan yang dilakukan sekolah memerlukan biaya, baik itu disadari maupun yang tidak disadari. Komponen keuangan dan pembiayaan ini perlu dikelola sebaik#baiknya, agar dana#dana yang ada dapat dimanfaatkan secara optimal untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan. Hal ini penting, terutama dalam rangka MBS, yang memberikan ke!enangan kepada sekolah untuk mencari dan memanfaatkan berbagai sumber dana sesuai dengan kebutuhan masing#masing sekolah karena pada umumnya dunia pendidikan selalu dihadapkan pada masalah keterbatasan dana, apa lagi dalam kondisi krisis pada sekarang ini. II.PEMBAHASAN

Sumber keuangan dan pembiayaan pada suatu sekolah secara garis besar dapat dikelompokkan atas tiga sumber, yaitu ($) pemerintah, baik pemerintah pusat, daerah maupun kedua#duanya, yang bersifat umum atau khusus dan diperuntukkan bagi kepentingan pendidikan% (&) orang tua atau peserta didik% (') masyarakat, baik mengikat maupun tidak mengikat. Berkaitan dengan peneriman keuangan dari orang tua dan masyarakat ditegaskan dalam (ndang#(ndang no. &)*&))' tentang Sistem +endidikan ,asional bah!a karena keterbatasan kemampuan pemerintah dalam

pemenuhan kebutuhan dana pendidikan, tanggung ja!ab atas pemenuhan dana pendidikan merupakan tanggung ja!ab bersama antara pemerintah,masyarakat dan orang tua. -dapun dimensi pengeluaran meliputin biaya rutin dan biaya pembangunan. Biaya rutin adalah biaya yang harus dikeluarkan dari tahun ke tahun, seperti gaji pega!ai (guru dan non guru), serta biaya operasional, biaya pemeliharaan gedung, fasilitas dan alat# alat pengajaran (barang#barang habis pakai). Sementara biaya pembangunan, misalnya, biaya pembelian atau pengembangan tanah, pembangunan gedung, perbaikan atau rehab gedung, penambahan furnitur, serta biaya atau pengeluaran lain unutk barang#barang yang tidak habis pakai. "alam implementasi MBS, manajemen komponen keuangan harus dilaksanakan dengan baik dan teliti mulai dari tahap penyusunan anggaran, penggunaan, sampai penga!asan dan pertanggungja!aban sesuai dengan ketentuan yang berlaku agar semua dana sekolah benar#benar dimanfaatkan secara efektif, efisien, tidak ada kebocoran# kebocoran, serta bebas dari penyakit korupsi, kolusi dan nepotisme.

A.Komponen u ama mana!emen "euan#an melipu i$ ($) prosedur anggaran% (&) prosedur akuntansi keuangan% (') pembelajaran, pergudangan dan prosedur pendistribusian% (.) prosedur in estasi% dan (/) prosedur pemeriksaan. $. "alam pelaksanaannya manajemen keuangan ini menganut a0as pemisahan tugas antara fungsi otorisator, ordonator dan bendahara!an. 1torisator adalah pejabat yang diberi !e!enang untuk mengambil tindakan yang mengakibatkan penerimaan dan pengeluaran anggaran. 1rdonator adalah pejabat yang ber!enang melakukan pengujian dan memerintahkan pembayaran atas segala tindakan yang dilakukan berdasarkan otorisasi yang telah ditetapkan. -dapun bendahara!an adalah pejabat yang ber!enang melakukan penerimaan, penyimpanan dan pengeluaran uang atau surat#surat berharga lainnya yang dapat dinilai dengan uang serta di!ajibkan membuat perhitungan dan pertanggungja!aban. Kepala sekolah dalam hal ini, sebagai manajer, berfungsi sebagai otorisator, dan dilimpahi fungsi ordonator untuk memerintahkan pembayaran. ,amun, tidak dibenarkan melaksanakan fungsi bendahara!an karena berke!ajiban melakukan penga!asan kedalam. Bendahara!an, disamping mempunyai fungsi#fungsi bendahara!an, juga dilimpahi fungsi ordonator untuk menguji hak atas pembayaran.

B.P%in&ip'p%in&ip Pen#elolaan Keuan#an Pendidi"an +enggunaan anggaran dan keuangan, dari sumber manapun, apakah itu dari pemerintah ataupun dari masyarakat perlu didasarkan prinsip#prinsip umum pengelolaan keuangan sebagai berikut2 $. Hemat, tidak me!ah, efisien dan sesuai dengan kebutuhan teknis yang disyaratkan &. 3erarah dan terkendali sesuai dengan rencana, program* kegiatan. '. 3erbuka dan transparan, dalam pengertian dari dan untuk apa keuangan lembaga tersebut perlu dicatat dan dipertanggung ja!abkan serta disertai bukti penggunaannya. .. Sedapat mungkin menggunakan kemampuan* hasil produksi dalam negeri sejauh hal ini dimungkinkan 4encana -nggaran +endapatan "an Belanja Sekolah. 5mplementasi prinsip#prinsip keuangan diatas pada pendidikan, khususnya dilingkungan sekolah dan keserasian antara pendidikan dalam keluarga, dalam sekolah, sekolah dan dalam masyarakat, maka untuk sumber dana sekolah, sekolah itu tidak hanya diperoleh dari anggaran dan fasilitas dari pemerintah atau penyandang dana tetap saja, tetapi dari sumber dan dari ketiga komponen di atas. (ntuk itu disekolah sebenarnya juga perlu dibentuk organisasi orang tua sis!a yang implementasinya dilakukan dengan membentuk komite sekolah. Komite tersebut beranggotakan !akil !ali sis!a, tokoh masyarakat, pengelola, !akil pemerintah dan !akil ilmu!an* ulama diluar sekolah dan dapat juga memasukkan kalangan dunia usaha dan industri. Selanjutnya pihak sekolah bersama komite atau majelis sekolah pada setiap a!al tahun anggaran perlu bersama#sama merumuskan 4-+BS sebagai acuan bagi pengelola sekolah dalam melaksanakan manajemen keuangan yang baik. (.Pen#e% ian RAPBS -nggaran adalah rencana yang diformulasikan dalam bentuk rupiah dalam jangka !aktu atau periode tertentu, serta alokasi sumber#sumber kepada setiap bagian kegiatan. -nggaran memiliki peran penting didalam perencanaan, pengendalian dan e aluasi kegiatan yang dilakukan sekolah. Maka seorang penanggung ja!ab program kegiatan disekolah harus mencatat anggaran serta melaporkan realisasinya sehingga dapat dibandingkan selisih antara anggaran dengan pelaksanaan serta melakukan tindak lanjut untuk perbaikan. -da dua bagian pokok anggaran yang harus diperhatikan dalam penyusunan 4-+BS, yaitu2 -. 4encana sumber atau target penerimaan* pendapatan dalam satu tahun yang bersangkutan, termasuk didalamnya keuangan bersumber dari2 $. kontribusi orang tua sis!a,

&. sumbangan dari indi idu atau organisasi, '. .sumbangan dari pemerintah, .. dari hasil usaha B. 4encana penggunaan keuangan dalam satu tahun yang bersangkutan, semua penggunaan keuangan sekolah dalam satu tahun anggaran perlu direncanakan dengan baik agar kehidupan sekolah dapat berjalan dengan baik. D.Lan#"a)'lan#"a) Penyu&unan RAPBS Suatu hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan 4-+BS adalah harus menerapkan prinsip anggaran berimbang, artinya rencana pendapatan dan pengeluaran harus berimbang diupayakan tidak terjadi anggaran pendapatan minus. "engan anggaran berimbang tersebut maka kehidupan sekolah akan menjadi solid dan benar#benar kokoh dalam hal keuangan, maka sentralisasi pengelolaan keuangan perlu difokuskan pada bendahara!an sekolah, dalam rangka untuk mempermudah pertanggung ja!aban keuangan. +enyusunannya hendaknya mengikuti langkah#langkah sebagai berikut2 a) Mengin entarisasi rencana yang akan dilaksanakan b) Menyusun rencana berdasarkan skala prioritas pelaksanaannya c) Menentukan program kerja dan rincian program d) Menetapkan kebutuhan untuk pelaksanaan rincian program e) Menghitung dana yang dibutuhkan f) Menentukan sumber dana untuk membiayai rencana 4encana tersebut setelah dibahas dengan pengurus dan komite sekolah, maka selanjutnya ditetapkan sebagai anggaran pendapatan dan belanja sekolah (-+BS). +ada setiap anggaran yang disusun perlu dijelaskan apakah rencana anggaran yang akan dilaksanakan merupakan hal baru atau kelanjutan atas kegiatan yang telah dilaksanakan dalam periode sebelumnya dengan menyebut sumber dana sebelumnya. "alam setiap anggaran yang disusun untuk kegiatan#kegiatan dilingkungan sekolah, paling tidak harus memuat 6 hal atau informasi sebagai berikut2 a) 5nformasi rencana kegiatan2 sasaran, uraian rencana kegiatan, penanggung ja!ab, rsencana baru atau lanjutan. b) (raian kegiatan program, program kerja, rincian program c) 5nformasi kebutuhan2 barang* jasa yang dibutuhkan, olume kebutuhan d) "ata kebutuhan harga satuan, jumlah biaya yang dibutuhkan untuk seluruh

olume kebutuhan e) 7umlah anggaran2 jumlah anggaran untuk masing#masing rincian program, program, rencana kegiatan, dan total anggaran untuk seluruh rencana kegiatan f) Sumber dana2 total sumber dana, masing#masing sumber dana yang mendukung pembiayaan program.

E.Reali&a&i APBS "alam pelaksanaan kegiatan, jumlah yang realisasikan bisa terjadi tidak sama dengan rencana anggarannya, bisa kurang atau lebih dari jumlah yang telah dianggarkan. 5ni dapat terjadi karena beberapa sebab2 a. -danya efisiensi atau inefisiensi pengeluaran b. 3erjadinya penghematan atau pemborosan c. +elaksanaan kegiatan yang tidak sesuai dengan yang telah diprogramkan d. -danya perubahan harga yang tidak terantisipasi e. +enyusunan anggaran yang kurang tepat *.Pe% an##un# !a+aban Keuan#an Se"ola) Semua pengeluaran keuangan sekolah dari sumber manapun harus dipertanggung ja!abkan, hal tersebut merupakan bentuk transparansi dalam pengelolaan keuangan. ,amun demikian prinsip transparansi dan kejujuran dalam pertanggung ja!aban tersebut harus tetap dijunjung tinggi. "alam kaitan dengan pengelolaan keuangan tersebut, yang perlu diperhatikan oleh bendahara!an adalah2 $. +ada setiap akhir tahun anggaran, bendara harus membuat laporan keuangan kepada komite sekolah untuk dicocokkan dengan 4-+BS &. laporan keuangan tersebut harus dilampiri bukti#bukti pengeluaran yang ada '. k!itansi atau bukti#bukti pembelian atau bukti penerimaan dan bukti pengeluaran lain .. neraca keuangan juga harus ditunjukkan untuk diperiksa oleh tim pertanggung ja!aban keuangan dari komite sekolah

489848,S5
Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah. &)):. Bandung. 4emaja 4osda Karya. http2**gogle.com*pembiayaan manajemen berbasis skolah . "ikunjungi .&& desember &)$$. "iposkan oleh m