BEBERAPA MASALAH SUBSTANSIAL TERKAIT POLMAS Pendahuluan Ada suatu tulisan dengan judul bernada opti is !

T"e Logi# $ t"e Possibiilities o% &'"olisti# (o unit) Poli#ing* ole" Lorraine R+ Be)er+ ,ang enge u-a-an tentang -e#enderungan (o unit) Poli#ing .(P/0 untu- e asu--an se ua "al0 engola" se ua "al dan selanjutn)a eru us-an dan ela-u-an berbagai "al pula+ Na an)a juga &1"olisti#2+ Aga-n)a0 Surat Keputusan Kapolri no or 343 ta"un 5667 tentang Perpolisian Mas)ara-at tida- bertendensi seperti itu+ Na un de i-ian0 -ara-ter dasar (P )ang longgar dan %le-sibel0 au tida- au a-an terli"at pula dala -onsep Pol as tersebut+ Al"asil0 selalu .diupa)a-an/ ada ja1aban bagi setiap asala"+ Sede i-ian rupa situasin)a se"ingga Pol as a-an juga terli"at seperti bisa berbuat apa saja di ana saja dan -apan saja+ 8ala -aitan itu0 penulis a-an engupas 7 .li a/ "al )ang enjadi per"atian pribadi penulis0 dan dapat di)a-ini0 -onsep Pol as pasti juga dapat en#ari-an jalan -eluarn)a+ Bagai ana -ira9-ira jalan -eluar tersebut: I-utila" pe ba"asann)a di ba1a" ini; Melawan budaya organisasi Tela" luas di-e u-a-an ba"1a (o unit) Poli#ing .(P/ tida- sela)a-n)a "an)a dili"at sebagai -ebija-an strategis0 apalagi "an)a sebagai -egiatan te-nis -epolisian0 tetapi "arus pula dili"at sebagai paradig a atau #ara berpi-ir0 setida-9tida-n)a suatu ga)a .st)le/ -epolisian )ang engandung -o ple-sitas dala rang-a penuangann)a+ Masala"n)a0 se a-in (P dili"at sebagai st)le atau paradig a0 se a-in -uat pula un#uln)a tuntutan untu- e bentu-0 ini al enguba"0 buda)a organisasi Polri+ Sebali-n)a0 se a-in (P diperla-u-an sebatas -ebija-an strategis atau apalagi sebatas -egiatan te-nis0 sebenarn)a se a-in e bu-ti-an ba"1a -o unitas -epolisian tidaau engganti .setida-9tida-n)a0 tida- au enguba" terlalu ban)a-/ buda)a organisasi )ang -ini "idup+ Se#ara teoriti-0 -ebuda)aan -epolisian enga#u pada seju la" pe a"a an )ang di-e bang-an para polisi untu- eng"adapi dan en)esuai-an diri ter"adap te-anan dan -etegangan )ang di"adapi -epolisian .Reiner0 5666/+ Reiner selanjutn)a juga ene-an-an ba"1a beberapa pe a"a an )ang enonjol ter-ait ele en9ele en buda)a -epolisian adala" sebagai beri-ut; -esiapan eng"adapi ba"a)a0 #uriga pada orang lain0 upa)a engisolasi diri dan -elo po- dari pi"a- luar0 solidaritas -elo po-0 prag atis e dala be-erja dan -ebiasaan bersandar pada -e1enangan Mengapa pili"ann)a "arus seradi-al itu0 engingat perta a9ta a tuntutan dari dua aspeuta a .selain berbagai aspe- lainn)a/ dari (P itu sendiri< )a-ni ba"1a (P enuntut polisi e perla-u-an as)ara-at sebagai itra setara .partners"ip/ dan dala rang-a e e#a"-an persoalan .proble sol=ing/ )ang di"adapi as)ara-at+ Upa)a e enu"i dua aspe- itu saja suda" "arus e buat ban)a- -ebiasaan dan perila-u indi=idual serta organisasi di Polri )ang asi" berla-u de1asa ini se)og)an)a di"ilang-an dan diganti<

apalagi bila se#ara -onsisten "enda-

e enu"i aspe-9aspe- lain dari (P

Apa elaborasi dari aspe- -esetaraan dan -e itraan polisi dan as)ara-at: Perta a9ta a0 polisi tida- bole" so- ta"u dan so- pintar dala rang-a enga an-an suatu as)ara-at+ Sebali-n)a0 polisi "arus ban)a-9ban)a- ber-onsultasi dala "al apa0 dengan -adar toleransi bagai ana serta dengan apa as)ara-at "enda- dia an-an+ Ba)ang-an0 betapa elaborasi itu berbeda dengan pengertian !polisi pro%esional* sebagai ana ditana -an de1asa ini+ Pengertian polisi pro%esional u u n)a diasosiasi-an dengan -apasitas enerap-an "u-u dan engguna-an -e1enangan -epolisian se#ara benar+ Ha pir ta- terba)ang-an ba"1a0 -e depan0 pengertian polisi pro%esional juga ter asu- -e auan dan -e a puan endengar -e auan as)ara-at dilanjut-an dengan pen)erapan -e auan as)ara-at tadi -edala -ebija-an -epolisian sete pat+ 8ari berbagai dis-usi0 un#ul perbedaan pendapat ter-ait %oru )ang diperlu-an dala rang-a ! endengar -e auan as)ara-at* tersebut+ Sebenarn)a0 terdapat berbagai le=el %oru 0 ulai dari %oru antar pribadi0 antar polisi dan -elo po-9-elo po- .biasa disebut dengan -egiatan sa baing9sulu"/ aupun antar polisi dan per1a-ilan politi- di parle en+ Pada %oru bersa a per1a-ilan politi- di parle en inila" )ang0 penulis -ira0 polisi belu terbiasa ela-u-ann)a+ Keterbiasaan polisi untu- berdialog dengan 1a-il ra-)at di parle en sebenarn)a enguntung-an+ Selain -arena de1asa ini parle en .bai- di pusat aupun daera"/ u u n)a e ili-i da)a untu- endesa--an -e auan -epada pe erinta"0 -e a puan dialog se#ara setara ini sebenarn)a bisa enggeser suara9suara agar Polri dileta--an di ba1a" pe erinta" daera" atau gubernur0 ba"-an bupati+ Terlepas dari itu0 %or at -esetaraan itu juga enuntut Polri untu- selalu berada pada posisi !"arus e)a-in-an* pi"a- di sa pingn)a -eti-a e erlu-an sesuatu+ Lagi9lagi ini berla1anan dengan -ultur di Polri )ang terbiasa eneri a sesuatu tanpa terlebi" da"ulu engait-ann)a dengan -ebutu"an dan -inerja+ 8e1asa ini0 -eti-a prinsip -euangan berbasis -inerja .per%or an#e9based budgeting/ ulai diterap-an0 indi-asi -egagapan di berbagai -alangan dala Polri se a-in jelas terli"at+ Apa elaborasi dari aspe- pe e#a"an asala": Lagi9lagi0 ini eng"anta buda)a -erja )ang -ini ara- di ana -e"adiran polisi lebi" berbasis pada rutinitas0 asal ada0 asal -erja0 se-adar enjalani penugasan0 u pung enjabat0 berupa)a segala #ara agar tida-e"ilangan jabatan basa" atau agar tida- dipinda" -e le di-0 se-adar eng"itung "ari sebelu pensiun dan sebagain)a+ >oldstein engata-an0 para polisi "arus enguba" orientasi -erja ere-a )ang ta pa- dari ja1aban !suda" -o-* setiap -ali ditan)a ter-ait pengerjaan suatu tugas enjadi orientasi -erja berbasis pe e#a"an asala" .Poli#ing Toda)0 ?@@A/+ 8engan setiap anggota Polri ber-ontribusi pada pe e#a"an asala" sesuai bidang tugas dan %ungsin)a asing9 asing0 sebenarn)a se#ara logis -ita dapat engata-an ba"1a0

setela" beberapa 1a-tu0 dan setela" su ber da)a dala ju la" tertentu di-eluar-an0 suatu asala" dapat terpe#a"-an dan selesai+ Selanjutn)a0 polisi dapat pinda" enangani asala" lainn)a+ Tida- seperti se-arang0 setela" se-ian -apolda atau -apolres berganti0 isaln)a0 per asala"an en)ang-ut gangguan -a tib as disuatu daera" tetap sa a saja pro%iln)a+ Bi-a tern)ata gangguan -a tib as tertentu ala" a-in ara- dari 1a-tu -e 1a-tu0 bu-an-a" ta ba" e bingung-an dari sudut polisi sela-u pi"a- )ang "arusn)a en)elesai-an asala": Sebenarn)a0 apa )ang disebut buda)a organisasi itu jau" lebi" luas dari apa )ang disebut-an di atas+ Ma-ala" ini e ang tida- berpretensi untu- en)aji-an -eleng-apan+ Sebali-n)a0 pretensin)a adala"0 baru e bi#ara-an dua aspe- saja suda" bisa diba)ang-an beratn)a ela-u-an peruba"an buda)a organisasi+ Kesulitan mengukur kebergunaan Selain di-enal sebagai -onsep )ang ideal0 (P juga e ili-i beberapa per asala"an )ang peli-0 -"ususn)a dala "al bagai ana engu-ur -ebergunaan+ Bangan-an engu-ur -eber"asilan0 engu-ur se-adar -ebergunaan pun sebenarn)a tida-la" terlalu uda"+ Pen)ebab lebi" "ulu dari -esulitan itu adala"0 tida- uda"n)a en#ari alat u-ur atau indi-ator guna e onitor dan enge=aluasi pela-sanaan (P+ Setiap upa)a )ang dila-u-an selalu terbentur pada pertan)aan; benar-a" alat u-ur atau indi-ator tersebut benar9benar sa"i": Bangan9jangan tida- engu-ur sesuatu )ang se"arusn)a diu-ur C Lebi" a1al dari itu0 jangan9jangan 1alau ada suatu organisasi -epolisian enga-u tela" enerap-an (P0 tetapi indi-ator -inerja )ang dita1ar-ann)a tetap saja tida- beruba" dibanding asa9 asa sebelu (P diterap-an+ Saat -egiatan -epolisian asi" ber1arna tradisional0 ung-in suda" #u-up apabila indi-ator itu berupa tabel engenai #ri e rate0 #ri e in#iden#e dan #ri e #learan#e+ Na un0 diba1a" bendera (P0 "al itu tida- #u-up lagi .EliDabet" M+ 'atson et+ al; ?@@E/+ Kalaupun ada peruba"an setela" se-ian la a diterap-an suatu -ebija-an atau progra ter-ait (P0 a-a e a"a i ba"1a peruba"an itu benar9benar terjadi sebagai a-ibat -ebija-an atau progra itu0 juga bu-an persoalan ga pang+ Bangan9jangan0 tanpa adan)a -ebija-an atau progra ter-ait (P se-alipun0 suatu peruba"an berupa "ubungan polisi9 as)ara-at )ang lebi" bai- a-an tela" terjadi dengan sendirin)a+ Kalaupun benar ba"1a peruba"an itu adala" a-ibat dari -ebija-an atau progra ter-ait (P0 pertan)aan lanjutann)a adala" apa-a" -eber"asilan itu a-an ber-elanjutan: Atau jangan9jangan0 peruba"an )ang ada "an)ala" "angat9"angat ta"i a)a + Sing-atn)a0 -ele a"an (P bersu ber dari -e-uatann)a+ Bila -e-uatan (P adala" idealitasn)a0 )a-ni elibat-an as)ara-at sebagai =ariabel uta a dala -egiatan -epolisian0 a-a -ele a"ann)a adala" ba"1a tern)ata0 pelibatan itu bisa di ulai0 berlangsung dan bera-"ir0 dala %or at )ang sunggu" ber=ariasi+ 8ala -onte-s inila"0 (P a at sulit di engerti ole" personil polisi )ang asi" terbiasa ber%i-ir dala -onte-s -egiatan sebagai operasi0 sebagai pro)e-0 sebagai penugasan satgas0 sebagai ob)e- -erja

po-ja0 sebagai tujuan dari panitia ad9"o# dan sebagain)a+ Pada"al0 bisa di a-lu i apabila tida- "an)a as)ara-at0 tetapi polisi sendiri perlu eng-lai ba"1a terdapat seju la" peruba"an )ang sejati terjadi a-ibat penerapan (P+ Aspe- lain dari sulitn)a engu-ur -ebergunaan adala"0 engingat -ebergunaan atau "asil itu u u n)a baru un#ul atau terli"at dala 1a-tu #u-up la a< jau" ela paui 1a-tu penugasan )ang u u bagi0 -ata-anla"0 seorang -asat1il )ang e butu"-an berbagai #erita su-ses dala rang-a endu-ung -lai ba"1a dirin)a ber"asil e i pin suatu daera"+ Mainstreaming kebijakan Masi" ter-ait dengan -onte-s (P sebagai paradig a atau0 ini al0 st)le0 a-a -esunggu"an atau seriusitas suatu organisasi -epolisian ela-u-an (P bisa terli"at dari seberapa jau" aspe-9aspe- (P di9arusuta a9-an . ainstrea ing/ se"ingga terli"at dan enji1ai berbagai -ebija-an aupun -egiatan -epolisian pada u u n)a+ 8e1asa ini0 dala rang-a i ple entasi Pol as0 Polri tela" engupa)a-an bagai ana setiap sat-er atau sat%ung engi ple entasi-an (P dengan #aran)a asing9 asing+ Menurut penuls0 1alaupun -entara se-ali ba"1a Polri belu terbiasa dengan #ara itu0 "al itu sebenarn)a bai-+ Ke1ajiban pengarusuta aan inila" )ang a-an eng"ilang-an -esan aupun persepsi ba"1a (P itu "an)a dila-u-an ole" Biro Bi as0 Satuan Bina Mitra atau Petugas Babin-a tib as saja+ Menurut penulis0 upa)a pengarusuta aan tersebut barula" berada pada ta"ap perta a+ Se entara pada ta"ap -edua0 pengarusuta aan (P terjadi -eti-a %ungsi9%ungsi )ang berada pada ta"ap pree pti% dan ta"ap pre=enti% dari suatu garis linier -eja"atanFpen)i pangan dengan sengaja di-edepan-an dan diuta a-an -eti bang %ungsi -epolisian pada ta"apan represi+ Atau dengan -ata lain0 %ungsi reserse dala rang-a enerap-an penega-an "u-u dengan sengaja diberi te pat setela" %ungsi intelijen aupun %ungsi sa apta+ Adala" suatu parado-s apabila pada saat (P "enda- diterap-an0 tetapi %ungsi reserse justru diper-uat0 dite-an-an dan ele en prestati% adala" berapa dan bagai ana -asus -eja"atan diba1a -e jalur "u-u + Se)og)an)ala" penega-an "u-u enjadi #ara tera-"ir .t"e last resort/ dala rang-a enge bali-an stabilitas -a tib as setela" berbagai e-anis e resolusi -on%li- non "u-u tern)ata gagal+ Ta"ap -etiga ter-ait pengarusuta aan (P tida- lagi bi#ara tentang ana )ang lebi" diuta a-an dibanding )ang lain0 tetapi pada ta"apan ini0 pengarusuta aan sepenu"n)a berada pada -onte-s (P itu sendiri+ Pada ta"ap ini0 tida- ada lagi pertan)aan tentang -ebulatan -e auan enerap-an (P0 )ang ada "an)ala" bagai ana opti alisasi se ua ele en (P dala setiap sendi -e"idupan -epolisian0 ulai dari =isi "ingga -egiatan0 dari ar-as besar sa pai pos polisi+ Ter-ait ta"ap -etiga0 bisa di-ata-an sebagai ta"ap ideal atau ba"-an ta"ap utopis+ Na un

de i-ian0 ta"ap itu perlu di#anang-an0 setida-9tida-n)a sebagai ben#" ar- )a-ni dengan ana -ita engu-ur seberapa jau" (P atau Pol as )ang tenga" dijalani Polri enuju -ese purnaan+ Sa pai disini0 disadari ba"1a untu- ela-u-ann)a se#ara -o pre"ensi%0 dibutu"-an ta"apan dan pe rioritasan+ Han)a untu- satuan9satuan 1ila)a" dengan luas terbatas sajala" )ang bisa ela-u-ann)a se#ara -o pre"ensi% dan se-eti-a+ Se entara untuting-at nasional0 isaln)a0 perlu dila-u-an apa )ang disebut etode in-re ental atau sedi-it9sedi-it .Trojano1i#D0 5665< "+ ??4/ Kaitan dengan konsep lain Sejau" ini0 (P di Indonesia asi" dan baru dili"at sebagai -onsep -epolisian saja+ Sejau" ini pula Polri belu eli"at pentingn)a en#ari benang era" atau -aitan antara -onsep -"as -epolisian tersebut dengan -onsep9-onsep )ang bertebaran pada le=el a-ro juga+ Menurut penulis0 "al itu #u-up penting dila-u-an guna engeta"ui0 dan se-aligus enguji0 posisi dari gera- Polri dala rang-a engi ple entasian Pol as .terlepas dari -esunggu"an dan intensitasn)a/ de1asa ini dengan per-e bangan besar )ang juga tenga" terjadi di as)ara-at+ Mestin)a0 -alau Polri tida- au di-ata-an en)i pang alias tida#on%or dengan arus besar -e as)ara-atan0 a-a (P atau Pol as sebagai ga)a perpolisian )ang dengan sengaja dipili" Polri se)og)an)a e bantu Polri untu- tetap a pu berada di arus besar tadi+ 8e1asa ini0 se#ara u u 0 arus besar dunia .)ang juga terjadi di Indonesia/ adala" arus peng"argaan ter"adap HAM0 pelestarian nilai9nilai lo-al se-aligus su ber da)a ala serta ling-ungan+ 8e o-ratisasi dan -epastian "u-u juga enjadi trend dunia+ Se ua itu di#apai elalui pengedepanan tata perila-u dan tata pe erinta"an )ang bai- .good go=ernan#e/ )ang e ili-i berbagai ele en seperti transparansi0 a-untabilitas0 anti dis-ri inasi0 -esetaraan0 anti -orupsi0 partisipasi0 e%isien dan e%e-ti% serta per1a-ilan+ Selanjutn)a0 bisa -ita peri-sa apa-a" aspe-9aspe- (P juga engenal atau ba"-an e ili-i -esa aan dengan prinsip9prinsip good go=ernan#e: Bi-a )a0 a-a dapatla" di-ata-an ba"1a (P e ang erupa-an #ara -"as Polri en#apai apa )ang sa a9sa a di#ita-an ole" 1arga dunia dan dengan #ara )ang juga disepa-ati 1arga dunia+ ,ang juga ta- -ala" #ru#ial adala" bagai ana e bangun si biosa antara (P dengan -onsep9-onsep otono i daera"0 desentralisasi0 de i-ian pula -onsep9-onsep )ang -ini juga ber-e bang seperti otono i -"usus ataupun otono i seluas9luasn)a+ Apabila beberapa aspe- (P engenal -onte-s lo-al dala rang-a ga)a -epolisian0 de i-ian pula aspe- -esetaraan dala rang-a "ubungan polisi9 as)ara-at0 -e ung-inan dapat disi pul-an untu- se entara ba"1a (P itu0 ini al0 tida- bertentangan dengan -onsep9 -onsep otono i dan seterusn)a itu+ Tentu saja se-adar engata-an (P itu sejalan atau tida- bertentangan dengan -onsep )ang -ini elandasi a-ti=itas seluru" pe erinta" daera"0 bai- pe erinta" pro=insi

aupun -abupatenF-ota0 jelas tida- #u-up+ Mengapa de i-ian0 sala"satun)a -arena ada saja pe ba"asan teoriti- tentang (P )ang belu #lear sebagai studi+ Sebagai #onto"0 -arena se angat desentralisasi -ini tela" erata di seluru" Indonesia0 a-a penerapan (P ung-in bisa dipandang sebagai upa)a enga-o odasi -ebutu"an9-ebutu"an spesi%i- as)ara-at lo-al+ 8ilain pi"a-0 itu tida- berarti ba"1a -onsep pa)ung )ang ela"ir-an (P di Indonesia .berupa Pol as/ tersebut e ang enuntut peruba"an postur Polri dari polisi nasional enjadi polisi daera" )ang terdesentralisasi+ Bagai ana dengan -onte-s re%or asi biro-rasi: Saat e bi#ara-an ini0 persepsi as)ara-at tentang biro-rasi e ang suda" buru-+ Selanjutn)a0 beberapa =ariabel dapat di-etenga"-an dala rang-a e buat as)ara-at a1are atau sadar ba"1a ela-u-an re%or asi biro-rasi e ang tida- uda"+ Sala" satu =ariabel tersebut adala"0 ba"1a elalui re%or asi biro-rasi0 di ung-in-ann)a terdapat bentu- dan -ualitas "ubungan )ang lebi" bai- dan lebi" setara antara biro-rasi dan as)ara-at+ Itula" saatn)a di ana biro-rasi tida- lagi inta dila)ani0 tida- enuntut orang untu- datang eng"adap elain-an proa-ti%0 tida- lagi se-adar enjalan-an roda organisasi dan tata9la-sana tanpa e beri nilai ta ba" apapun atau red tape+ Bu-an-a" #iri9#iri dari biro-rasi )ang suda" engala i re%or asi itu pada dasarn)a sa a dengan prinsip9prinsip (P: Bi-a de i-ian0 a-a se-ali lagi0 benarla" pili"an Polri saat e perguna-an (P sebagai paradig a perpolisiann)a+ Pertan)aan lain ter-ait -onsep9-onsep lain dan -e udian diterus-an dengan upa)a e =eri%i-asi -aitann)a dengan (P0 enurut penulis 1ajar dila-u-an de i (P sendiri+ Bila terdapat -etida-jelasan tentang "ubungan Polri dengan le baga9le baga lain0 atau "ubungan tentang -egiatan -epolisian dan -egiatan dari le baga9le baga lain0 se)og)an)a jangan di"indari pe ba"asann)a+ Komunitas kategorik-spesifik Kriti- a at -uat dari Pro%esor Parsudi Suparlan dari Uni=ersitas Indonesia ter-ait Pol as adala" ba"1a -ita .se-urang9-urangn)a Polri/ #enderung engarti-an #o unit) dala (P sebagai ! as)ara-at* dan bu-ann)a !-elo po- sosial* .untu- uraian panjang9lebar engenai pe i-iran tersebut0 li"at Parsudi Suparlan0 566G< bab ?3/+ Bila de i-ian0 engapa (P "arus disebut (P dan bu-ann)a so#ietal poli#ing atau publi# poli#ing saja: Selanjutn)a0 -esala"-apra"an engarti-an ( dala (P seterusn)a terli"at -eti-a )ang -e udian dila-u-an ole" Polri0 sala"satun)a0 adala" e berda)a-an Babin-a tib as .atau -ini disebut Petugas Pol as/ pada le=el desa atau -elura"an+ 8engan -ata lain0 ende-ati ob)e- perpolisian berbasis territorial atau lo-asi te pat tinggal+ Apabila ada istila" ! e bagi "abis 1ila)a"*0 itula" a-na dari pende-atan teritorial dari sudut )urisdi-si atau -e1enangan "u-u di ana -antor9-antor polisi )ang dibangun di berbagai te pat enjadi si bol -e"adiran polisi+ Masala"n)a0 pende-atan tersebut tentu saja a-an sulit se-ali0 ini al e ili-i -eterbatasan0 saat en)adari ba"1a terdapat -eraga an -e as)ara-atan )ang tidaberbasis teritorial tetapi berbasis-an a%%init) atau a%initas .-ede-atan0 -esa aan0 -e#o#o-an/ orang per orang guna engi-at diri dala suatu -elo po-+ Itula" )ang -ita

sebut pende-atan -ategorial+ 8ala -onte-s pende-atan )ang -edua itu0 ju la" -o unitas )ang ada dan "idup di as)ara-at de1asa tern)ata ju la"n)a ban)a- se-ali serta a at ber=ariasi ter-ait oti%0 tujuan dan pe bidangann)a+ Ter-ait dengan -epolisian0 -ebija-an ! e bagi "abis* tida- bisa dila-u-an engingat0 perta a0 ju la" -o unitas terlalu ban)a- untudiper"ati-an ole" -epolisian< -edua0 tida- se uan)a berada dala gradasi per"atian -epolisian untu- 1ila)a" AH .An#a an Ha-tual/ atau PH .Poli#e HaDard/ atau HKK .Ha-tor Korelati% Kri inogeni-/ se-alipun< -etiga0 diperlu-an -egiatan -epolisian )ang -"usus dan tailor9 ade ter-ait -ara-ter asing9 asing -o unitas itu+ Pada titi- inila"0 un#ul lagi pe i-iran tentang eredu-si -o unitas tersebut enjadi -o unitas berbasis -ategori+ Keti-a itula" -ita bi#ara tentang -o unitas berbasis etnis0 berbasis -eaga aan0 berbasis -e)a-inan politi- dan lain9lain+ 8engan pengelo po-an tersebut0 setida-9tida-n)a a-an tela" jau" lebi" jelas bagi -epolisian ter-ait da)a dan upa)a )ang se)og)an)a di-eluar-an guna enga1al -o unitas9-o unitas tersebut agar tida- asu- dala jurang gradasi per"atian -epolisian+ Na un de i-ian0 rentang ju la" -o unitas berbasis -ategori- itu to" asi" terlalu ban)a- dan tida- se uan)a diasu si-an e ili-i -ontribusi sa a besarn)a pada pen#iptaan gangguan -a tib as+ Selanjutn)a0 un#ul pe i-iran tentang eredusir lagi -o unitas -ategori- tadi enjadi )ang lebi" spesi%i- lagi )a-ni -o unitas -ategori- )ang spesi%i-+ 8engan begitu0 !ju la"* -o unitas )ang perlu enjadi per"atian polisi enjadi anageable+ 8engan -ata lain pula0 tida- se ua -elo po- berbasis -eaga aan )ang perlu diper"ati-an ole" -epolisian0 tetapi )ang tertentu saja+ 8e i-ian pula tida- se ua -elo po- berbasis etnis0 berbasis inat0 berbasis ideologi politi-0 berbasis ga)a "idup0 berbasis -epentingan dan tuntutan politi- .interest group atau pressure group/ dan sebagain)a+ Eri#son dan Haggert) .566?/0 isaln)a0 dala bu-u berjudul Poli#ing t"e Ris- So#iet) engurai-an ber a#a 9 a#a risi-o )ang di"adir-an ole" berbagai -o unitas+ Tidase ua risi-o itu ter-ait -ri inalitas ataupun gangguan -a tib as e ang0 seperti pula -epolisian tida- perlu endedi-asi-an berbagai -egiatan -epolisian se#ara sa a pada se ua -o unitas di as)ara-at+ Na un0 itu tida- berarti0 -elo po- as)ara-at )ang e ba1a risi-o itu tida- perlu di-enali+ Sa pai disini0 penulis en)aji-an suatu #onto" uda" )a-ni bagai ana -epolisian e beri-an per"atian ter"adap -o unitas -ategori- spesi%i- seperti -a pus+ Kesan penulis0 -epolisian se#ara u u eli"at -a pus seperti ta- uba"n)a as)ara-at teritorial saja; tida- erasa perlu e buat pos polisi -"usus0 enugas-an anggota dengan -uali%i-asi -"usus atau ela-u-an -egiatan -epolisian )ang -"usus pula+ Al"asil0 proble a -"as as)ara-at -a pus0 de i-ian pula gangguan -a tib as -"as )ang biasa un#ul dari as)ara-at -a pus0 sering-ali disi-api ole" -epolisian se#ara ter-aget9 -aget0 insidental aupun parsial+ Ke bali dengan tesis ba"1a pada saat -epolisian enerap-an (P0 estin)a terdapat peruba"an ter-ait =olu e atau intensitas -ebija-an aupun su ber da)a -epolisian )ang

diberi-an -epada -o unitas0 ini al -o unitas dengan #iri -ategori-9spesi%i-+ Apabila tida-0 lalu apa bedan)a antara Polri dulu dan se-arang: Penutup Beberapa asala" )ang diba"as dala beberapa sub9topi- ini sebenarn)a belu -o pre"ensi% ter-ait -epolisian dan (P+ 8engan -ata lain0 selain asala"9 asala" )ang diba"as ole" a-ala" ini0 asi" terdapat ban)a- lagi )ang lain seiring dengan ! isteri* (P )ang 1alaupun tela" ban)a- pi"a- en#oba en)ing-apn)a0 tetapi seola" tetap tida"abis9"abisn)a+ Mung-in0 itula" se angat )ang -ita perlu ili-i ter-ait Pol as sebagai !Indonesiasi (P*; jangan perna" enganggap -onsep Pol as se-arang sebagai %inal atau tela" en#apai -ebenaran tertinggi+ Per asala"-an terus0 -arena "an)a dengan itu (P atau Pol as a-an se a-in teruji+ Ba#aan Be)er0 Lorraine R+ 0 !T"e Logi# and t"e Possibilities o% &'"olisti#2 (o unit) Poli#ing* dala T"e Poli#e and T"e (o unit) in t"e ?@@6s0 Eri#son0 Ri#"ard I $ Haggert)0 Ke=in 8+0 566?0 Poli#ing t"e Ris- So#iet)0 Toronto; Uni=ersit) o% Toronto Press Parsudi Suparlan0 566G0 !Pe bangunan Ko uniti0 Kon%li- dan Pe olisian Ko uniti*0 dala Bunga Ra pai Il u Kepolisian Indonesia0 Parsudi Suparlan ed+0 Ba-arta; ,a)asan Penge bangan Kajian Il u Kepolisian Poli#ing Toda)0 ?@@A0 Trouble S"ooters0 Septe ber Reiner0 R+0 56660 T"e Politi#s o% t"e Poli#e0 4rd ed+0 OJ%ord; OJ%ord Uni=ersit) Press Trojano1i#D0 R+0 Kappeler0 Ii#tor E+0 >aines0 Larr) K+0 56650 (o unit) Poli#ing0 4rd Ed+0 (in#innati; Anderson Publis"ing 'atson0 EliDabet" M+0 Stone0 Al%red R+ $ 8elu#a0 Stuart M+0 ?@@E0 !E=aluating (o unit) Poli#ing I ple entations* dala Strategies %or (o unit) Poli#ing0 Ne1 Berse); Prenti#e Hall In#+ K Ma-ala" ini sebelu n)a tela" perna" dipresentasi-an dala Se inar Se-ola" Sespi Polri0 Le bang ?? Mei 566A+ Untu- -epentingan publi-asi dala jurnal ini0 tela" engala i perbai-an KK Adrianus Meliala0 8rs+ MSi+ MS#+ P"+8+ Kri inolog UI< Senior Ad=iser Partners"ip %or >o=ernan#e Re%or in Indonesia< Penase"at A"li Kapolri< Senat $ 8osen PTIK dan Progra S95FKIK UI Tel+ 65?9E365557 < HP+ 6E???E?E@G <

Situs 11+adrianus eliala+#o E ail+ adrianusLui+edu