Demokrasi

Oleh: Arif Pramono Ach.

(Dari Wikipedia Indonesia, ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia)

Demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaan warganegara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara tersebut. Salah satu pilar demokrasi adalah prinsip trias politica yang membagi ketiga kekuasaan politik negara (eksekutif yudikatif dan legislatif) untuk diwujudkan dalam tiga jenis lembaga negara yang saling lepas (independen) dan berada dalam peringkat yg sejajar satu sama lain. !esejajaran dan independensi ketiga jenis lembaga negara ini diperlukan agar ketiga lembaga negara ini bisa saling mengawasi dan saling mengontrol berdasarkan prinsip checks and balances. !etiga jenis lembaga"lembaga negara tersebut adalah lembaga"lembaga pemerintah yang memiliki kewenangan untuk mewujudkan dan melaksanakan kewenangan eksekutif lembaga"lembaga pengadilan yang berwenang menyelenggarakan kekuasaan judikatif dan lembaga"lembaga perwakilan rakyat (#P$ untuk %ndonesia) yang memiliki kewenangan menjalankan kekuasaan legislatif. #i bawah sistem ini keputusan legislatif dibuat oleh masyarakat atau oleh wakil yang wajib bekerja dan bertindak sesuai aspirasi masyarakat yang diwakilinya (konstituen) dan yang memilihnya melalui proses pemilihan umum legislatif selain sesuai hukum dan peraturan. Selain pemilihan umum legislatif banyak keputusan atau hasil"hasil penting misalnya pemilihan presiden suatu negara diperoleh melalui pemilihan umum. Pemilihan umum tidak wajib atau tidak mesti diikuti oleh seluruh warganegara namun oleh sebagian warga yang berhak dan secara sukarela mengikuti pemilihan umum. Sebagai tambahan tidak semua warga negara berhak untuk memilih (mempunyai hak pilih).

!edaulatan rakyat yang dimaksud di sini bukan dalam arti hanya kedaulatan memilih presiden atau anggota"anggota parlemen secara langsung tetapi dalam arti yang lebih luas. Suatu pemilihan presiden atau anggota"anggota parlemen secara langsung tidak menjamin negara tersebut sebagai negara demokrasi sebab kedaulatan rakyat memilih sendiri secara langsung presiden hanyalah sedikit dari sekian banyak kedaulatan rakyat. &alapun perannya dalam sistem demokrasi tidak besar suatu pemilihan umum sering dijuluki pesta demokrasi. %ni adalah akibat cara berpikir lama dari sebagian masyarakat yang masih terlalu tinggi meletakkan tokoh idola bukan sistem pemerintahan yang bagus sebagai tokoh impian ratu adil. Padahal sebaik apa pun seorang pemimpin negara masa hidupnya akan jauh lebih pendek daripada masa hidup suatu sistem yang sudah teruji mampu membangun negara. 'anyak negara demokrasi hanya memberikan hak pilih kepada warga yang telah melewati umur tertentu misalnya umur () tahun dan yang tak memliki catatan kriminal (misal narapidana atau bekas narapidana).

Sejarah dan Perkembangan Demokrasi

%sitilah *demokrasi* berasal dari +unani !uno yang diutarakan di Athena kuno pada abad ke", S-. .egara tersebut biasanya dianggap sebagai contoh awal dari sebuah sistem yang berhubungan dengan hukum demokrasi modern. .amun arti dari istilah ini telah berubah sejalan dengan waktu dan definisi modern telah bere/olusi sejak abad ke"() bersamaan dengan perkembangan sistem *demokrasi* di banyak negara. !ata *demokrasi* berasal dari dua kata yaitu demos yang berarti rakyat dan kratos/cratein yang berarti pemerintahan sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan rakyat atau yang lebih kita kenal sebagai pemerintahan dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat. !onsep demokrasi menjadi sebuah kata kunci tersendiri dalam bidang ilmu politik. 0al ini menjadi wajar sebab demokrasi saat ini disebut"sebut sebagai indikator perkembangan politik suatu negara. #emokrasi menempati posisi /ital dalam kaitannya pembagian kekuasaan dalam suatu negara (umumnya berdasarkan konsep dan prinsip trias politica) dengan kekuasaan

negara yang diperoleh dari rakyat juga harus digunakan untuk kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. Prinsip semacam trias politica ini menjadi sangat penting untuk diperhitungkan ketika fakta"fakta sejarah mencatat kekuasaan pemerintah (eksekutif) yang begitu besar ternyata tidak mampu untuk membentuk masyarakat yang adil dan beradab bahkan kekuasaan absolut pemerintah seringkali menimbulkan pelanggaran terhadap hak"hak asasi manusia. #emikian pula kekuasaan berlebihan di lembaga negara yang lain misalnya kekuasaan berlebihan dari lembaga legislatif menentukan sendiri anggaran untuk gaji dan tunjangan anggota"anggotanya tanpa mempedulikan aspirasi rakyat tidak akan membawa kebaikan untuk rakyat. %ntinya setiap lembaga negara bukan saja harus akuntabel ( accountable) tetapi harus ada mekanisme formal yang mewujudkan akuntabilitas dari setiap lembaga negara dan mekanisme ini mampu secara operasional (bukan hanya secara teori) membatasi kekuasaan lembaga negara tersebut. Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum serta undang"undang di wilayah tertentu. Ada beberapa definisi mengenai sistem pemerintahan. Sama halnya terdapat bermacam"macam jenis pemerintahan di dunia. Sebagai contoh: $epublik -onarki 1 !erajaan Persemakmuran (Commonwealth). #ari bentuk"bentuk utama tersebut terdapat beragam cabang seperti: -onarki !onstitusional #emokrasi dan -onarki Absolut 1 -utlak.

#alam pengertian dasar sebuah republik adalah sebuah negara di mana tampuk pemerintahan akhirnya bercabang dari rakyat bukan dari prinsip keturunan bangsawan. %stilah ini berasal dari bahasa 2atin res publica atau *urusan awam* yanng artinya kerajaan dimilik serta dikawal oleh rakyat. .amun republik berbeda dengan konsep demokrasi. 3erdapat kasus dimana negara republik diperintah secara totaliter. -isalnya Afrika Selatan yang telah menjadi republik sejak (45( tetapi disebabkan dasar apartheid

sekitar )67 penduduk kulit hitamnya dilarang untuk mengikuti pemilu. 3entu saja terdapat juga negara republik yang melakukan perwakilan secara demokrasi. !onsep republik telah digunakan sejak berabad lamanya dengan republik yang paling terkenal yaitu $epublik $oma yang bertahan dari ,64 S- hingga 88 S-. #i dalam $epublik tersebut prinsip"prinsip seperti anualiti (memegang pemerintah selama satu tahun saja) dan *collegiality* (dua orang memegang jabatan ketua negara) telah dipraktekkan. #alam 9aman modern ini ketua negara suatu republik biasanya seorang saja yaitu Presiden tetapi ada juga beberapa pengecualian misalnya di Swiss terdapat majelis tujuh pemimpin yang merangkap sebagai ketua negara dipanggil 'undesrat dan di San -arino jabatan ketua negara dipegang oleh dua orang. Republikanisme adalah pandangan bahwa sebuah republik merupakan bentuk pemerintahan terbaik. $epublikanisme juga dapat mengarah pada ideologi dari banyak partai politik yang menamakan diri mereka Partai $epublikan. 'eberapa dari antaranya adalah atau mempunyai akarnya dari anti"monarkisme. :ntuk kebanyakan partai republikan hanyalah sebuah nama dan partai"partai ini serta pihak yang berhubungan dengan mereka mempunyai sedikit keserupaan selain dari nama mereka.

Republik dan konsep demokrasi

'anyak yang berpendapat negara republik adalah lebih demokratik dari negara monarki. .amun itu semuanya sebenarnya bergantung kepada siapa yang memegang kuasa eksekutif. Pada hampir setengah negara"negara monarki raja hanyalah sekedar lambang kedaulatan negara dan perdana menteri lebih berkuasa dari raja. -onarki biasanya bertakhta seumur hidup dan kuasanya akan diberi kepada saudara atau anak atau dipilih mengikut peraturan yang ditetapkan. 'anyak negara monarki adalah demokratik. #ari segi mana yang lebih demokratik memang tak ada perbedaan yang jelas antara republik dan monarki. #i negara monarki sering Perdana -enteri mempunyai kuasa eksekutif lebih besar dibanding rajanya yang berkuasa dari segi adat istiadat saja. #an

ada juga kasus di beberapa republik dimana Presidennya memerintah secara totaliter. -isalnya negara di bawah pimpinan 'okassa di $epublik Afrika 3engah. &alau begitu biasanya republik sering disamakan dengan demokrasi. Amerika Serikat misalnya dianggap sebagai simbol demokrasi. Monarki berasal dari bahasa +unani monos (;<=<>) yang berarti satu dan archein (?@ABC=) yang berarti pemerintah. -onarki merupakan sejenis pemerintahan di mana $aja menjadi !epala .egara. Monarki atau sistem pemerintahan kerajaan adalah sistem tertua di dunia. Pada awal kurun ke"(4 terdapat lebih 466 buah tahta kerajaan di dunia tetapi menurun menjadi D86 buah dalam abad ke"D6. Sedangkan pada dekade kelapan abad ke"D6 hanya 86 takhta saja yang masih ada. #ari jumlah tersebut hanya empat negara mempunyai raja atau monarki yang mutlak dan selebihnya terbatas kepada sistem konstitusi. Perbedaan diantara Raja dengan Presiden sebagai !epala .egara adalah $aja menjadi !epala .egara sepanjang hayatnya sedangkan Presiden biasanya memegang jabatan ini untuk jangka waktu tertentu. .amun dalam negara"negara perserikatan seperti -alaysia $aja atau Agong hanya berkuasa selama , tahun dan akan digantikan dengan raja dari negeri lain dalam persekutuan. #alam 9aman sekarang konsep monarki mutlak hampir tidak ada lagi dan kebanyakannya adalah monarki konstitusional yaitu raja yang terbatas kekuasaannya oleh konstitusi. -onarki juga merujuk kepada orang atau institusi yang berkaitan dengan $aja atau kerajaan di mana raja berfungsi sebagai kepala eksekutif. -onarki demokratis atau dalam bahasa %nggris Elective Monarchy berbeda dengan konsep raja yang sebenarnya. Pada kebiasaannya raja itu akan mewarisi tahtanya (hereditary monarchies). 3etapi dalam sistem monarki demokratis takhta raja akan bergilir"gilir di kalangan beberapa sultan. -alaysia misalnya mengamalkan kedua sistem yaitu kerajaan konstitusional serta monarki demokratis. 'agi kebanyakan negara $aja merupakan simbol kesinambungan serta kedaulatan negara tersebut. Selain itu raja biasanya ketua agama serta Panglima 'esar angkatan tentara sebuah negara. Eontohnya di -alaysia +ang di"Pertuan Agong merupakan ketua agama

%slam sedangkan di 'ritania $aya dan negara di bawah naungannya $atu Fli9abeth %% adalah ketua agama !risten Anglikan. -eskipun demikian pada masa sekarang ini biasanya peran sebagai ketua agama tersebut adalah bersifat simbolis saja. Selain $aja terdapat beberapa jenis pemerintah yang mempunyai bidang kekuasaan yang lebih luas seperti -aharaja dan !halifah.

Raja di Indonesia
Gabatan raja dijabat secara turun temurun. Eangkupan wilayah seorang raja dari wilayah yang kecil misalnya desa adat (negeri) di -aluku sebuah kecamatan atau distrik sampai sebuah pulau besar atau benua (kekaisaran). !epala adat turun temurun pada desa adat di -aluku yang disebut negeri dipanggil dengan sebutan raja. $aja yang menguasai sebuah distrik di 3imor disebut liurai. Sebuah kerajaan kecil (kerajaan distrik) tunduk kepada kerajaan yang lebih besar yang biasanya sebuah !esultanan. !erajaan kecil sebagai cabang dari sebuah kerajaan besar tidak berhak menyandang gelar Sultan (+ang #ipertuan 'esar) tetapi hanya boleh menyandang gelar Pangeran Pangeran -uda Pangeran Adipati atau +ang #ipertuan -uda walaupun dapat juga dipanggil dengan sebutan raja. Sebagian wilayah kerajaan kecil (distrik) di !alimantan diberikan oleh pemerintah 0india 'elanda kepada pihak"pihak yang berjasa kepada kolonial 'elanda. 3idak semua bekas kerajaan dapat dipandang sebagai sebuah bekas negara (kerajaan). !erajaan"kerajaan yang mempunyai perjanjian dengan pihak kolonial 'elanda merupakan negara yang berdaulat di wilayahnya.

Persemakmuran merupakan istilah yang berasal dari abad kelima belas (dari bahasa %nggris commonwealth) yang secara harfiah berarti untuk kebaikan1kemakmuran bersama. Persemakmuran pada mulanya berarti sebuah negara yang dipimpin untuk kemakmuran bersama dan bukan hanya untuk kemakmuran beberapa orang dari kelas tertentu saja.

Pada jaman sekarang istilah ini lebih bermakna umum yang kurang lebih artinya komunitas politik. -acam komunitas yang dimaksud dapat bermacam"macam bisa berarti:

sebuah negara yang didirikan berdasar suatu undang"undang untuk kebaikan rakyat bersamaH sebuah federasi negara"negaraH sebuah komunitas negara"negara mandiriH sebuah negara republikH atau sebuah negara monarki konstitusional yang demokratis.

Monarki konstitusional adalah sejenis kerajaan yang didirikan di bawah sistem konstitusional yang mengakui $aja sebagai kepala negara. -onarki konstitusional yang modern biasanya menggunakan konsep trias politica atau politik tiga serangkai. %ni berarti $aja adalah hanya ketua simbolis cabang eksekutif. Gika seorang $aja mempunyai kekuasaan pemerintahan yang penuh ia disebut monarki mutlak atau monarki absolut. Saat ini monarki konstitusional la9imnya digabung dengan demokrasi representatif. Oleh karena itu kerajaan masih di bawah kekuasaan rakyat tetapi raja mempunyai peranan tradisional di dalam sebuah negara. Pada hakikatnya sang Perdana -enteri pemimpin yang dipilih oleh rakyat yang memerintah negara dan bukannya $aja. .amun demikian terdapat juga $aja yang bergabung dengan kerajaan yang tidak demokratis. -isalnya sewaktu Perang #unia %% raja Gepang bergabung dengan kerajaan tentera yang dipimpin seorang diktator dan juga sekarang di 3hailand. 'eberapa sistem monarki konstitusional mengikuti keturunanH manakala yang lain melalui sistem demokratis seperti di -alaysia di mana +ang di"Pertuan Agong dipilih oleh -ajlis $aja"$aja setiap lima tahun.

Sistem presidensiil
Dari Wikipedia Indonesia, ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia.

Sistem presidensiil (presidensial) atau disebut juga dengan sistem kongresional merupakan sistem pemerintahan negara republik di mana kekuasan eksekutif dipilih melalui pemilu dan terpisah dengan kekuasan legislatif. -enurut $od 0ague pemerintahan presidensiil terdiri dari I unsur yaitu:

Presiden yang dipilih rakyat memimpin pemerintahan dan mengangkat pejabat" pejabat pemerintahan yang terkait. Presiden dengan dewan perwakilan memiliki masa jabatan yang tetap tidak bisa saling menjatuhkan. 3idak ada status yang tumpang tindih antara badan eksekutif dan badan legislatif.

#alam sistem presidensiil presiden memiliki posisi yang relatif kuat dan tidak dapat dijatuhkan karena rendah subjektif seperti rendahnya dukungan politik. .amun masih ada mekanisme untuk mengontrol presiden. Gika presiden melakukan pelanggaran konstitusi pengkhianatan terhadap negara dan terlibat masalah kriminal seorang wakil presiden akan menggantikan posisinya. -odel ini dianut oleh Amerika Serikat Jilipina %ndonesia dan sebagian besar negara" negara Amerika 2atin dan Amerika 3engah. posisi presiden bisa dijatuhkan. 'ila ia diberhentikan karena pelanggaran"pelanggaran tertentu biasanya

Ciri !iri
Eiri"ciri pemerintahan presidensiil yaitu:

#ikepalai oleh seorang presiden sebagai kepala pemerintahan sekaligus kepala negara. !ekuasan eksekutif presiden diangkat berdasarkan demokrasi rakyat dan dipilih langsung oleh mereka atau melalui badan perwakilan rakyat. Presiden memiliki hak prerogratif (hak istimewa) untuk mengangkat dan memberhentikan menteri"menteri yang memimpin departemen dan non" departemen.

-enteri"menteri hanya bertanggung jawab kepada kekuasan eksekutif presiden bukan kepada kekuasaan legislatif. Presiden tidak bertanggung jawab kepada kekuasaan legislatif.

Sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen memiliki peranan penting dalam pemerintahan. #alam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan yaitu dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. 'erbeda dengan sistem presidensiil di mana sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. #alam presidensiil presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan namun dalam sistem parlementer presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja. Sistem parlementer dibedakan oleh cabang eksekutif pemerintah tergantung dari dukungan secara langsung atau tidak langsung cabang legislatif atau parlemen sering dikemukakan melalui sebuah /eto keyakinan. Oleh karena itu tidak ada pemisahan kekuasaan yang jelas antara cabang eksekutif dan cabang legislatif menuju kritikan dari beberapa yang merasa kurangnya pemeriksaan dan keseimbangan yang ditemukan dalam sebuah republik kepresidenan. Sistem parlemen dipuji dibanding dengan sistem presidensiil karena kefleksibilitasannya dan tanggapannya kepada publik. !ekurangannya adalah dia sering mengarah ke pemerintahan yang kurang stabil seperti dalam $epublik &eimar German dan $epublik !eempat Perancis. Sistem parlemen biasanya memiliki pembedaan yang jelas antara kepala pemerintahan dan kepala negara dengan kepala pemerintahan adalah perdana menteri dan kepala negara ditunjuk sebagai dengan kekuasaan sedikit atau seremonial. .amun beberapa sistem parlemen juga memiliki seorang presiden terpilih dengan banyak kuasa sebagai kepala negara memberikan keseimbangan dalam sistem ini.