Anda di halaman 1dari 18

TUGAS ORGANISASI DAN MANAJEMEN KESEHATAN DOSEN : dr. H. Noer Bahri Noor, M.Sc.

SCENARIO PLANNING

DISUSUN OLEH: NAMA NIM KELAS : RETNO BUDIATI : K11112 : KESMAS B

!AKULTAS KESEHATAN MAS"ARAKAT

UNI#ERSITAS HASANUDDIN 2$1

ii

KATA %ENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, Rahmat dan Petunjuknya saya dapat menyelesaikan penyusunan makalah yang berjudul Scenario planning. Tak lupa pula saya mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu maupun mendukung saya dalam penyelesaian makalah ini. Makalah ini dimaksudkan untuk memberikan inf rmasi tentang apa yang dimaksud dengan scenario planning dan bagaimanakah manfaat scenario planning. !aya menyadari bah"a Makalah ini masih jauh dari kesempurnaan, hal ini dikarenakan ketebatasan kemampuan yang saya miliki baik dari pengumpulan, penyusunan maupun penulisan makalah ini. #ntuk itu saya sangat mengharapkan saran dan kritik demi penyempurnaan dan kemajuan saya kedepannya. $amun besar harapan dari saya sem ga makalah ini dapat bermanfaat.

Makassar, %& $ 'ember ()%*

Penulis

iii

DA!TAR ISI +,-,M,$ .#/#-.................................................................................................i 0,T, PE$1,$T,R............................................................................................... ii /,2T,R 3!3.............................................................................................................. ii 4,4 3 PE$/,+#-#,$.......................................................................................... % %.% -atar 4elakang ........................................................................................................................ % %.( Rumusan Masalah ........................................................................................................................ ( %.* Tujuan Penulisan ........................................................................................................................ ( 4,4 33 PEM4,+,!,$........................................................................................... * (.% /efinisi ........................................................................................................................ * (.( Manfaat !cenari Planning ........................................................................................................................ 5 (.* -angkah6langkah Pembuatan !cenari Planning ........................................................................................................................ 5 (.7 8 nt h !cenari Planning ........................................................................................................................ 9

iv

4,4 333 PE$#T#P.................................................................................................... %) *.% 0esimpulan ........................................................................................................................ %) *.( !aran ........................................................................................................................ %) /,2T,R P#!T,0,................................................................................................ %%

BAB I %ENDAHULUAN

1.1 La&ar Be'a(a)* /alam sebuah rganisasi, kita mengenal adanya k nsep P:,8E,

Planning, :rgani;ing, ,ctuating, 8 ntr ling, dan E'aluati n. 0eempat aspek ini merupakan satu kesatuan langkah sehingga jika tidak terlaksana salah satu, tentu perjalanan rganisasi akan timpan ,spek yang pertama yaitu planning atau perencanaan. /alam manajemen, perencanaan adalah pr ses mendefinisikan tujuan akti'itas kerja rganisasi, membuat strategi untuk mencapai tujuan itu, dan mengembangkan rencana rganisasi. Perencanaan merupakan pr ses terpenting dari semua fungsi manajemen karena tanpa perencanaan fungsi6fungsi lain tak akan dapat berjalan. Scenario planning adalah salah satu bentuk perencanaan dalam sebuah rganisasi. Scenario planning atau perencanaan berdasar skenari , bukan merupakan kegiatan untuk memilih alternati'e. Scenario planning bertujuan untuk pemahaman bagaimana setiap kemungkinan akan berjalan. /engan pemahaman ini sebuah lembaga dapat mempersiapkan diri dalam membuat berbagai keputusan strategis untuk menghadapi berbagai kemungkinan di masa mendatang. Perencanaan skenari adalah alat bantu manager untuk melihat ke depan yang penuh ketidakpastian. Scenario planning adalah suatu cara meramal yang kreatif dalam rangka perubahan yang cepat dengan k mpleksitas tinggi dan penuh ketidakpastian. Scenario planning digunakan leh rganisasi untuk membuat keputusan tatkala ada ketidakpastian tentang apa yang akan terjadi di masa mendatang dan hasil pr yeksi kinerja rganisasi di masa lalu tidak mampu memberikan gambaran. 3nti dari scenario planning adalah pengembangan gambaran mengenai kemungkinan6kemungkinan k ndisi di masa mendatang dan mengidentifikasi perubahan6perubahan dan implikasi yang muncul sebagai akibat dari k ndisi tersebut.

1.2 R+,+-a) Ma-a'ah 4erdasarkan latar belakang yang ada rumusan masalah yang saya angkat dalam makalah ini adalah sebagai berikut< a. ,pa yang dimaksud dengan scenario planning= b. ,pa manfaat scenario planning= c. 4agaimanakah langkah6langkah membuat scenario planning=

1. T+.+a) %e)+'i-a) Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk memberikan inf rmasi mengenai apa yang dimaksud dengan scenario planning dan manfaat apa yang dapat diberikan dengan pembuatan scenario planning serta bagaiamana langkah6langkah membuar sebuah scenario planning.

BAB II %EMBAHASAN

2.1 De/i)i-i Scenario planning juga biasa disebut sebagai scenari scenari de'el pment dan scenari building,

thinking. Menurut Peter !ch"art;,

skenari adalah< A tool [for] ordering ones perception about alternative future environments in which ones decision might be played out right . .adi, kurang lebihnya skenari adalah sebuah gambaran yang k nsisten tentang berbagai kemungkinan >keadaan? yang dapat terjadi di masa yang akan datang. .ika kita melihat definisi di atas, maka dapat dijabarkan bah"a< skenari bukanlah sebuah forecasting >ramalan? dalam pengertian bah"a skenari bukanlah sebuah pr yeksi masa depan dari data yang ada pada masa kini. !kenari juga bukan merupakan sebuah 'isi >vision? atau k ndisi masa depan yang diinginkan >a desired future?. .adi, skenari adalah ja"aban dari pertanyaan @,pa yang dapat terjadi=@, atau @,pa yang akan terjadi jika6=@. +al tersebut dikarenakan dalam skenari unsur resik Menurut kamus bisnis Perencanaan skenari >scenario planning? adalah pr ses mengidentifikasi tren ek n mi, s sial, p litik dan tekn l gi dan mengekspl rasi implikasi mereka di masa depan. Scenario planning merupakan suatu kerangka analisis yang dipakai untuk membangun strategi rganisasi dengan menggali berbagai kemungkinan k ndisi yang dapat terjadi di masa yang akan datang dengan rentang "aktu dua puluh tahun. Scenario planning bukanlah usaha mempr yeksikan masa kini ke masa depan melalui ekstrap lasi. Maani dan 8a'ana >())9? mengatakan a scenario is not a forcast or an intention to describe a certain future state, but it is intended to provide a possible set of future conditions.. Pada akhirnya skenari digunakan sebagai sandaran kita
3

dimasukkan unsur resik , jadi

berbeda dengan forecasting >ramalan? dan vision yang tidak memasukkan

dalam mensiasati kesempatan6kesempatan dan ancaman yang mungkin terjadi di masa depan dan untuk mempertimbangkannya dalam setiap pengambilan keputusan strategis jangka pendek maupun jangka panjang. 8ukup banyak rang terkec h pemahaman antara strategic planning dengan scenario planning. 0egiatan ini berbeda dengan Perencanaan !trategik strategic planning! yang berusaha mengidentifikasi cara6cara untuk menjamin keberhasilan pencapaian 'isi dan misi rganisasi. +asil perencanaan strategik adalah daftar langkah yang harus diambil agar tujuan bisa tercapai. !ementara pr ses scenario planning dapat digunakan untuk memfasilitasi dan memperkukuh pr ses strategic planning agar rganisasi tetap AhidupA dan resp nsif terhadap perubahan6perubahan eksternal yang terjadi. Perencanaan skenari dif kuskan untuk meny al masa depan yang di dalamnya terkandung * makna >Edy !uhard n , et.al, ()))? berikut< %. !esuatu yang kita perkirakan terjadi what is li"ely to happen!# (. !esuatu yang kita inginkan terjadi what we would li"e to see!# *. !esuatu yang mungkin terjadi what might happen!. !elain * pemaknaan di atas, terdapat * elemen perencanaan skenari >Edy !uhard n , et.al, ()))? yaitu< %. Penafsiran masa kiniB (. !uatu citra masa depanB *. 0 nsistensi secara internal dalam menapaki titian6titian dari masa kini masa depan. :leh karena meny al masa depan, maka yang menjadi titik tekan dalam perencanaan skenari adalah s al sesuatu yang mungkin terjadi >Edy !uhard n , et.al, ()))?. !ecara 'isualisasi makna perencanaan skenari dapat dilihat pada ragaan di ba"ah ini. Meskipun perencanaan skenari terkait dengan pers alan masa depan, namun perencanaan skenari seringkali ditegaskan bukan ramalan atau prediksi. #ntuk itu, penting untuk membedakan antara ramalan dan perencanaan skenari . Ramalan mengasumsikan bah"a masa depan dapat dideskripsikan dari masa lalu dan saat ini. Ramalan biasanya diarahkan untuk

jangka "aktu yang tidak panjang, mengacu pada nilai tunggal, dan memberikan pemahaman yang tidak mendalam >Peter :C4rien, tanpa tahun< %7?. Perencanaan skenari tidak sama dengan meramal masa depan. .ustru pendekatan ini dilakukan karena kita tidak bisa meramal masa depan. $amun teknik ini berupaya mengantisipasi ketidakpastian masa depan melalui cara6 cara yang sistematis Mengacu pada sejumlah pengertian tentang scenario planning di atas, dapat disimpulkan bah"a scenario planning merupakan usaha untuk menggambarkan kemungkinan yang dapat terjadi pada masa depan tanpa melakukan ekstrap lasi keadaan masa kini ke depan. /ilihat dari sejarah dan perkembangan tehnik Scenario planning ini pertama kali dikembangkan di ruang lingkup kalangan militer selama dan setelah terjadinya Perang /unia ke 33 > P/ 33 ?, lalu berlanjut tehnik ini di aplikasikan ke dalam dunia bisnis di seluruh dunia yang merupakan salah satu tehnik atau met de bagi para pelaku bisnis untuk dapat membaca masa depan terutama yang berkaitan dengan usaha yang akan dan telah berjalan dan terakhir tehnik atau met de ini telah banyak dimanfaatkan saat ini yang mencakup hampir seluruh bidang, dari tema yang berhubungan dengan masa depan $egara, keamanan nasi nal, lingkungan hidup, perdagangan, industri, pendidikan hingga ter risme dan lainnya. /alam tehnik atau met de menggunakan Scenario planning dapat dilakukan melalui berbagai pendekatan, dalam hal ini ada ( pendekatan yang utama yang dapat di lihat <
a. Pendekatan Pakar > !kenari Pakar ?, pendekatan ini adalah melibatkan

rang atau kalangan tertentu dengan jumlah paling sedikit D) rang sebagai akt r, misalnya saja $%ont &leur Scenario$ >di ,frika !elatan?.
b. Pendekatan /ial g > /ial g !kenari

?, pendekatan ini adalah rang, misalnya saja

melibatkan lebih banyak rang yang terdiri dari berbagai macam latar belakang yang biasanya terdiri lebih dari %D) tentang skenari 3nd nesia tahun ()%).

7. 2.2 Ma)/aa& Scenario planning Pembuatan scenario planning dapat memberikan manfaat sebagai berikut< a. Scenario planning mambantu kita memahami masa depan secara lebih realistik karena menyertakan gambar serba6rupa dan serba6mungkin< masa depan dengan sejumlah "ajah. b. Scenario planning menghindarkan kita dari kemendadakan, keterkejutan, dan keanehan c. Scenario planning memberi manfaat pada para pengambil keputusan untuk menghindarkan the undesirable scenari s dan menciptakan k ndisi yang memungkinkan bagi tercapainya the most desirable scenario melalui strategic planning

2. La)*(ah0'a)*(ah Me,1+a& Scenario planning 4erikut ini merupakan langkah6langkah dalam membuat sebuah scenari perencanaan atau scenario planning < a. 'dentify &ocal 'ssue &ocal (oncern! or )ecision, dimana kita harus mengidentifikasi isu utama atau masalah utama yang akan menjadi f kus untuk dija"ab atau untuk diambil keputusannya. /alam langkah pertama ini beberapa hal yang diperlukan untuk dapat menentukan atau menetapkan &ocal (oncern >28?, yaitu < *! 4erbagai pertanyaan strategis yang menjadi bsesi peserta. +! Merupakan jangkar bagi pembicaraan mengenai skenari . ,! Perlunya time frame yang jelas. -! &ocal (oncern >28? harus yang berbeda guna menghasilkan skenari berbeda juga.

/iba"ah ini beberapa c nt h yang berkaitan dengan &ocal (oncern >28?, antara lain < 6 Masa /epan 3ndustri 1armen 3nd nesia tahun ()(D. 6 Masa /epan ,!E,$ tahun ()D). 6 Ter risme 3nternasi nal tahun ()*). 6 Perkembangan Perguruan Tinggi di 3nd nesia tahun ()(). 6 P sisi Partai P litik di 3nd nesia tahun ()(D. b. 'dentify .ey &orces. /i dalam langkah kedua ini, kita harus meng6 identifikasi fakt r6fakt r kunci yang diperkirakan akan mempengaruhi f cal issue di masa yang akan datang. c. 'dentify )riving &orces change drivers!. /i dalam langkah ini, kita harus mampu mengidentifikasi kekuatan6kekuatan yang dapat mend r ng perubahan6perubahan yang berkaitan dengan "ey forces di atas. !ecara umum, dalam k nteks ilmu s sial dan ilmu p litik, driving forces yang sering sekali teridentifikasi adalah fakt r s sial, fakt r p litik dan fakt r ek n mi. /alam melakukan idenfikasi mengenai )riving &orce >/2?, ada beberapa fakt r yang perlu diperhatikan, yakni < *! )riving &orce >/2? merupakan suatu pend r ng terhadap adanya perubahan. +! 3denfikasi )riving &orce >/2? dilakukan dengan mendaftarkan sebanyak mungkin dan selengkap mungkin hal yang dipercaya untuk dapat mempengaruhi &ocal (oncern >28?. ,! )riving &orce >/2? selalu dinyatakan kedalam bentuk atau "ujud @'ariabel@. d. 3dentifikasi 0etidakpastian >'dentify /ncertainty?. /i dalam langkah ini, kita harus menc ba mengidentifikasi ketidakpastian dari berbagai hal yang erat kaitannya dengan ketiga driving forces di atas >s sial, p litik dan ek n mi?. e. Selecting the Scenario 0ogic. /i dalam tahap ini, kita harus menyusun l gika skenari melalui suatu penelitian kualitatif terutama melalui "a"ancara mendalam atau dengan melakukan &ocus 1roup )iscussion

untuk mendapatkan suatu skenari dengan alternatif6alternatifnya secara l gis. f. &leshing 2ut the Scenario. Tahap ini merupakan tahap penguatan scenari . Pada tahap ini, perumus skenari dapat menambahkan berbagai data sekunder dan trennya untuk memperkuat berbagai pendapat dari narasumber dan para ahli yang sudah didapat dan ditulis pada tahap sebelumnya.

2.2 3o)&oh Scenario Planning 4erikut ini adalah c nt h skenari tentang 3nd nesia di masa yang akan datang yang dibuat leh R,$/ 8 rp rati n >Research and /e'el pment? pada tahun ())* yang memperlihatkan sejumlah skenari muncul di 3nd nesia. !edikitnya terdapat 5 skenari yang dapat dibuat leh R,$/ yang mungkin

8 rp rati n. semua skenari ini dipergunakan leh perusahaan6perusahaan internasi nal dalam menentukan strategi in'estasi bisnisnya di 3nd nesia agar mereka sur'i'e. %. Scenario )emocratic (onsolidation !kenari ini menurut R,$/ merupakan skenari terbaik bagi 3nd nesia. /apat terjadi jika 3nd nesia terus mengembangkan dem krasi yang bersifat sekulerB membuat sejumlah kemajuan yang signifikan pada sejumlah masalah ek n mi yang bersifat sangat krusial dan terus mengembangkan t n mi daerah yang memuaskan daerah tanpa kehilangan k ntr l pemerintah pusat terhadap kebijakan ek n mi makr . /alam hubungan sipil6militer terdapat k ntr l sipil terhadap militer melalui menteri pertahanan dan parlemen. .ika pertumbuhan ek n mi dapat lebih baik dan berbagai sumber daya tersedia, maka berbagai pengeluaran militer dapat dibiayai dari ,P4$ dan bukan dari sumber6 sumber off3budget. /alam "aktu dekat sulit mengharapkan militer sepenuhnya keluar dari kegiatan ek n minya, namun pengel laan bisnis militer dapat dilakukan secara lebih transparan. (. Scenario %uddling 4hrough !kenari kedua ini dibangun dari berbagai tren yang ada dimana

3nd nesia terus melangkah dalam jalur dem krasi, namun gagal dalam

menuai kemajuan yang signifikan secara ek n mi, p litik dan ref rmasi militer. *. Scenario 5eturn to Authoritarian 5ule !kenari ini muncul jika scenario muddling through memburuk dimana secara ek n mi, p litik dan s sial tidak terjadi kemajuan yang signifikan di 3nd nesia sehingga kekuatan lama yang t riter dapat masuk lagi. 7. Scenario 5adical 'slamic 'nfluence 2r (ontrol Menurut R,$/, Pengambilalihan pengaruh p litik yang didasarkan leh pemikiran kel mp k 3slam radikal di 3nd nesia merupakan sebuah skenari yang mungkin terjadi, namun merupakan skenari dengan tingkat kemungkinan kecil. Tren radikalisme terlihat pada sejumlah kel mp k kecil, namun sebagian besar >may ritas? umat 3slam di 3nd nesia justru mempunyai sikap m derat dan tidak mendukung radikalisme. D. Scenario 5adical )ecentrali6ation /alam skenari mengakibatkan ini, digambarkan adanya tekanan dari daerah yang Pemerintah Pusat menjadi lemah dan dapat

mengakibatkan t n mi khusus yang diberikan kepada ,ceh dan Papua direplikasikan ke seluruh daerah lainnya di 3nd nesia. Pada akhirnya dapat saja kekuasaan Pemerintah Pusat menjadi sangat terbatas hanya pada D bidang ke"enangan saja. $egara 3nd nesia seperti ini akan menjadi $egara yang lemah, tidak stabil. 5. Scenario )isintegration !kenari ini merupakan skenari terburuk bagi 3nd nesia. !kenari ini dapat terjadi jika Pemerintah 3nd nesia semakin lama semakin lemah dan muncul k ndisi ke s. >chaotic conditions?. Pemerintah daerah pun merasa tidak ada gunanya lagi mempunyai hubungan yang baik dengan

10

Pemerintah Pusat di .akarta. !kenari ini juga dapat terjadi jika terjadi perpecahan dalam tubuh militer. +al ini sangat mudah menjalar ke dalam masyarakat sipil yang juga mempunyai p tensi perpecahan. /isintegrasi dapat terjadi bila ada kekacauan berskala besar. 3ni merupakan skenari yang harus kita antisipasi E cegah sejak dini. !etiap gejala6gejalanya harus kita tanggulangi sejak sekarang, secara cepat dan bijak. /ari uraian dan c nt h di atas, mungkin dapat kita terapkan dalam membangun skenari Pertahanan 3nd nesia di masa depan sehingga kita terbaik untuk pertahanan negara dapat betul6betul dapat membuat suatu strategi yang handal agar skenari terburuk dapat terhindari dan skenari ter"ujudkan. BAB III %ENUTU% .1 Ke-i,4+'a) 0esimpulan yang dapat kita tarik dalam makalah ini adalah< a. scenario planning adalah pengembangan gambaran mengenai kemungkinan6kemungkinan k ndisi di masa mendatang dan mengidentifikasi perubahan6perubahan dan implikasi yang muncul sebagai akibat dari k ndisi tersebut b. Pembuatan scenario planning dapat mambantu kita memahami masa depan secara lebih realistik, menghindarkan kita dari kemendadakan, keterkejutan, dan keanehan serta memberi manfaat pada para pengambil keputusan untuk menghindarkan the undesirable scenari s dan menciptakan k ndisi yang memungkinkan bagi tercapainya the most desirable scenario melalui strategic planning c. -angkah6langkah pembuatan scenario planning ada 5 yaitu < 6 6 'dentify &ocal 'ssue &ocal (oncern! or )ecision 'dentify .ey &orces

11

6 6 6 .2 Sara)

'dentify )riving &orces change drivers! 'dentify /ncertainty Selecting the Scenario 0ogic &leshing 2ut the Scenario

!aran yang dapat saya berikan dalam makalah ini adalah sebaiknya pembaca mencari referensi lain agar inf rmasi mengenai scenario planning dapat lebih banyak lagi.

DA!TAR %USTAKA

Maami, 0ambi; E. dan R bert Y. 8a'ana. ())). System 4hin"ing and %odeling7 /nderstanding (hange and (omple8ity. ,uckland< Pears n Educati n $F -imited. !al m , R y G. ())H. Scenario 'ndonesia 4ahun +9+: dan 4antangan yang )ihadapi oleh Administrasi ;ubli". 4isnis E 4ir krasi, .urnal 3lmu ,dministrasi dan :rganisasi, Mei6,gustus ())H, hlm. &769% !paringa, /aniel. ())H. Pengantar !cenari Planning. #t m , Tri Iid d I. ())&. %enerawang ;embangunan <ilayah di %asa )epan )engan Analisis S"enario Scenario ;lanning!. !amarinda < Pusat 0ajian dan Pendidikan dan Pelatihan ,paratur 333 >P0P(, 333? -,$ http7==www.tandef.net=memahami3perencanaan3s"enario3scenario3planning diakses pada tanggal %7 n 'ember ()%* pukul %9.*) I3T, http7==pangeran"ata".blogspot.com=+99>=9-=scenario3planning.html diakses pada tanggal %7 n 'ember ()%* pukul %9.*D I3T, http7=="amusbisnis.com=arti=perencanaan3s"enario= diakses pada tanggal %7 n 'ember ()%* pukul %9.7D I3T,

12

13