BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Administrasi merupakan keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih berdasarkan atas Rasionalitas tertentu dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan sebelumnya dengan memanfaatkan sarana dan prasana tertentu secara berdaya guna dan berhasil guna. Administrasi bertujuan jangka panjang dan pendek dan pelaksanaannya akan lebih berdaya guna dan berhasil guna apabila semua orang mampu menumbuhkan dan memelihara kerjasama yang erat antara mereka.

Administrasi pemerintah daerah, terdiri dari 3 kata yaitu administrasi, pemerintah dan daerah. Administrasi dapat diartikan dalam 2 hal yaitu administrasi dalam arti sempit dan administrasi dalam arti luas. Secara sempit administrasi diartikan sebagai kegiatan yang bersifat tulis menulis tentang segala sesuatu yang terjadi dalam organisasi, jadi kegiatan yang dimaksud tidak lebih dari kegiatan tata usaha. Seperti mengetik, mengirim surat, mencatat keluar dan masuk surat, penyimpanan arsip dan yang termasuk pada proses pelayanan lainnya.

Sedangkan administrasi dalam arti luas merupakan kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan. Kegiatan-kegiatan ini meliputi kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan penga asan. !alam pengertian luas ini, pengertian tata usaha termasuk didalamnya. Administrasi yang dimaksud tidak hanya pada badan-badan pemerintah saja, tetapi juga terdapat pada badan-badan s asta.

B. Identifikasi Masalah

Dalam penulisan makalah ini, permasalahan-permasalahan yang akan dibahas adalah sebagai berikut : 1. Apa yang menjadi sumber pendapatan daerah 2. Apa manfaat dari pajak daerah terhadap retrebusi administrasi daerah
3. "ubungan Antara Keuangan !aerah !engan Keuangan #egara

C. Tujuan Penulisan

$ujuan dan Sasaran $ujuan dari penelitian ini adalah untuk mendapatkan arahan pengembangan.Adminsitrasi pemerintahan otonomi daerah Sasaran dalam penulisan makalah ini adalah % &. 'engetahui bagaimana sumber pendaapatan daerah dan juga administrasi daerah 2. 'engetahui manfaat dari anggaran adminsitrasi daerah

D. Siste aika Penulisan

(ab )

*endahuluan

+ang terdiri dari % latar belakang masalah, identifikasi masalah, tujuan penulisan dan sistematika penulisan

(ab ))

*embahasan,

+ang terdiri dari % *engertian "ukum Administrasi, Konsep dan $eori Administrasi *emerintah !aerah, *engelolaan Keuangan !aerah, *ejabat *engguna Anggaran,*engguna

(arang, (endahara *enerimaan dan (endahara *engeluaran . (ab ))) *enutupan,

+ang terdiri dari % Kesimpulan

BAB II PEMBAHASAN

A. Pengertian Huku

Ad inistrasi

)ndonesia merupakan negara kesatuan yang terdiri dari 33 propinsi, yang masing-masing propinsi tersebut setelah berlakunya undang-undang tentang pemerintahan daerah -mulai tahun &./0 sampai sekarang1 telah memiliki ke enangan penuh dalam penyelenggaraan

pemerintahannya. Sehingga dalam pelaksanaanya pun dibutuhkan sebuah administrasi pemerintah daerah. !alam mata kuliah ini akan dibahas lebih dalam mengenai administrasi pemerintah daerah. 2ntuk itu sangat perlu kiranya pembahasan dia ali dengan pengertian administrasi pemerintah daerah. Administrasi pemerintah daerah, terdiri dari 3 kata yaitu administrasi, pemerintah dan daerah. Administrasi dapat diartikan dalam 2 hal yaitu administrasi dalam arti sempit dan administrasi dalam arti luas. Secara sempit administrasi diartikan sebagai kegiatan yang bersifat tulis menulis

tentang segala sesuatu yang terjadi dalam organisasi, jadi kegiatan yang dimaksud tidak lebih dari kegiatan tata usaha. Seperti mengetik, mengirim surat, mencatat keluar dan masuk surat, penyimpanan arsip dan yang termasuk pada proses pelayanan lainnya. Sedangkan administrasi dalam arti luas merupakan kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan. Kegiatan-kegiatan ini meliputi kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan penga asan. !alam pengertian luas ini, pengertian tata usaha termasuk didalamnya. Administrasi yang dimaksud tidak hanya pada badan-badan pemerintah saja, tetapi juga terdapat pada badan-badan s asta. Kemudian, kita masuk dalam pengertian administrasi pemerintah. *ada hakekatnya administrasi pemerintah adalah administrasi #egara dalam arti sempit. Administrasi #egara dalam arti luas sebagai obyeknya adalah #egara lengkap dengan badan-badan #egara baik itu eksekutif, legislatif maupun yudikatif. Sedangkan dalam arti sempit yang menjadi obyek adalah pemerintah -eksekutif1. Administrasi pemerintah berhubungan dengan kegiatan-kegiatan pemerintahan yang dapat dikelompokkan dalam 3 fungsi,kegiatan dasar yaitu% perumusan kebijakan, pelaksanaan tugas administrasi, pengunaan dinamika administrasi. &. *erumusan Kebijakan *erumusan kebijakan politik pemerintah dalam system pemerintahan kita didasarkan pada kebijakan politik yang lebih tinggi. Sebagai ilustrasi presiden dan para menteri yang bersangkutan menetapkan kebijakan pemerintah dibidang ideology, politik, ekonomi, social budaya dan hankam dengan berpedoman pada 22! &.03, ketetapan-ketetapan '*R dan berbagai 22 yang berlaku. Adapun langkah-langkah dalam perumusan kebijakan adalah sebagai berikut% a. Analisis yang baik terhadap keadaan-keadaan yang nyata

b. 'elakukan perkiraan -forecast1 keadaan-keadaan yang akan dating dan menyusun alternati4ealternatif langkah kegiatan yang harus ditempuh. c. 'enyusun strategi

d. *engambilan keputusan. 2. *elaksanaan $ugas Administrasi

*elaksanaan tugas administrasi adalah merumuskan kebijakan pelaksanaan dari kebijakan politik pemerintah yang telah ditetapkan sebelumnya. *ara pejabat yang bertugas merumuskan kebijakan pelaksanaan,operasional adalah para pejabat professional yang pada umumnya bekerjan pada kantor-kantor menteri negara, departemen teknis, lembaga-lembaga pemerintah yang secara fungsional mempunyai keahlian dalam bidangnya masing-masing. *elaksanaan tugas administrasi ini meliputi kegiatan-kegiatan pengaturan, pengendalian dibidang% a. Struktur organisasi

b. Keuangan c. Kepega aian

d. Sarana,peralatan 3. *enggunaan !inamika Administrasi Semua kebijakan yang telah ditetapkan perlu dilaksanakan secara operasional agartercapai tujuan yang dimaksud dalam kebijakan itu sendiri. !alam hal ini peranan unsure dinamika administrasi adalah sangat besar yakni dalam rangka proses pencapaian tujuan secara berdaya guna dan berhasil guna. 2nsur dinamika penggerak administrasi ini meliputi% a. *impinan

b. Koordinasi c. *enga asan

d. Komunikasi dan kondisi yang menunjang Kemudian, dalam penyelenggaraannya, administrasi pemerintah menunjukkan ciri-ciri sebagai berikut% &. Administrasi pemerintah dalam kegiatannya berdasarkan atas hukum atau peraturan perundangundangan yang berlaku. !alam penyelenggaraan pemerintahannya, pemerintah termasuk didalamnya badan-badan pemerintah baik ditingkat pusat maupun daerah, harus dapat dipertanggungja abkan secara hukum. Artinya setiap tindakan pemerintah harus

mempertimbangkan dua kepentingan yakni tujuan dan landasan hukumnya.

2. Administrasi pemerintah dalam kegiatannya berdasarkan keputusan politik yang dibuat oleh badan yang ber enang. !alam menjalankan ke enangannya administrasi pemerintah di )ndonesia berdasarkan atas ketetapan-ketetapan '*R yang bersidang sekurang-kurangnya sekali dalam 3 tahun. 3. Administrasi pemerintah dalam pengaturan organisasinya bersifat birokrasi. (irokrasi dalam arti yang sebenarnya dimaksudkan untuk mengorganisasi secara teratur suatu pekerjaan harus dilakukan oleh orang banyak. !i negara kita pengaturan organisasi pemerintah berdasarkan atas struktur birokrasi yang mengatur segala kegiatan pemerintah baik kedalam maupun keluar dan tata cara pengambilan keputusan yang kompleks. 0. Administrasi pemerintah dalam menjalankan kegiatannya berdasarkan pada prosedur kerja yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan misalnya peraturan perijinan, peraturan tentang pedagang kaki lima, dan sebagainya.

Setelah mengetahui pengertian dan ciri-ciri administrasi pemerintah, kemudian satu hal yang menjadi inti mata kuliah ini adalah pengertian administrasi pemerintah daerah. +ang dimaksud dengan administrasi pemerintah daerah adalah penyelenggaraan pemerintahan di daerah dengan berdasarkan prinsip desentralisasi. !esentralisasi adalah penyerahan e enang pemerintahan

oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom -propinsi, kabupaten dan kota1. Sementara itu otonomi daerah merupakan ke enangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat. *endelegasian ke enangan ditinjau dari 4isi implementasi praktis di daerah dapat disederhanakan menjadi tiga kelompok besar, yaitu pendelegasian ke enangan politik, pendelegasian ke enangan urusan daerah dan pendelegasian ke enangan pengelolaan keuangan. Sementara itu substansi ke enangan daerah mencakup seluruh ke enangan bidang pemerintahan kecuali dalam bidang pertahanan, keamanan, politik luar negeri, peradilan -yustisi1 moneter dan fiskal nasional, serta agama - 22 no 32 pasal &5%31.

B. !"nse# dan Te"ri Ad inistrasi Pe erintah Daerah

Administrasi pemerintahan daerah terdiri dari tiga kata, yaitu administrasi, pemerintah, dan daerah. Administrasi yaitu kegiatan tata usaha atau tulis menulis untuk mencapai suatu tujuan. Sedangkan pemerintah yaitu suatu bentuk sistem yang mengatur masyarakat dalam suatu #egara. 6alu daerah yaitu suatu ilayah kecil bagian dari suatu daerah. 7adi, dapat disimpulkan bah a

administrasi pemerintah daerah adalah suatu kegiatan tata usaha dalam pelaksanaan sistem mengatur masyarakat di suatu daerah tertentu. pengertian lain administrasi pemerintah daerah adalah penyelenggaraan pemerintahan di daerah dengan berdasarkan prinsip desentralisasi. !esentralisasi adalah penyerahan e enang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah

otonom -propinsi, kabupaten dan kota1. Sementara itu otonomi daerah merupakan ke enangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat. !asar pemikirannya adalah *enyelenggaraan pemerintahan daerah disesuaikan dengan amanat 2ndang-2ndang !asar #egara Republik )ndonesia $ahun &.03, yaitu pemerintahan daerah, yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat ter ujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistime aan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem #egara Kesatuan Republik )ndonesia. Sumber utama kebijaksanaan umum yang mendasari pembentukan dan penyelenggaraan pemerintahan di daerah adalah *asal &8%&-/ 22! &.03 hasil amandemen tahun 2552. !alam administrasi pemda terdapat konsep atau teori yang berkaitan. Keseluruhan teori ini merupakan adopsi dari teori administrasi negara dan ilmu pemerintahan. "al tersebut dikarenakan administrasi pemda merupakan bagian dari ruang lingkup administrasi negara. Adapun konsep dan teorinya adalah sebagai berikut% &. $eori asumtif $eori asumtif menekankan pada prakondisi atau anggapan adanya suatu realitas sosial dibalik teori atau proposisi yang hendak dibangun. 'enurut (ailey teori administrasi lemah dalam menyatakan asumsi-asumsi dasar tentang sifat manusia dan institusi. $anpa asumsi yang jelas membuat teori menjadi tidak jelas dasar berpijaknya.

2.

$eori deskriptif eksplanatif $eori deskriptif-eksplanatif memberikan penjelasan secara abstrak realitas administrasi negara baik dalam bentuk konsep, proposisi, atau hukum -dalil1. 'isalnya, konsep hirarki dari organisasi formal. Konsep ini menjelaskan ciri umum dari organisasi formal yaitu adanya penjenjangan dalam struktur organisasi

3.

$eori normatif $eori normatif bertujuan menjelaskan situasi administrasi masa mendatang secara prospektif. $ermasuk dalam teori ini adalah pernyataan atau penjelasan-penjelasan yang bersifat utopia yaitu suatu cita-cita yang sangat idealistis. $eori normatif juga dapat dikembangkan dengan merumuskan kriteria-kriteria normatif yang lebih spesifik seperti efisiensi, efekti4itas, responsi4itas, akutabilitas, demokrasi, dan sebagainya. $eori normatif memberikan rekomendasi ke arah mana suatu realitas harus dikembangkan atau perlu dirubah dengan mena arkan kriteriakriteria normatif tertentu.

0.

$eori instrumental $eori instrumental merupakan tindak lanjut dari proposisi 9jika : karena;. 'isalnya % 7ika sistem administrasi berlangsung secara begini dan begitu, karena ini dan itu atau jika desentralisasi dapat meningkatkan efekti4itas birokrasi, maka strategi, tehnik, alat apa yang dikembangkan untuk menunjangnya. <ontoh dari teori ini adalah analisis kebijakan.

3.

Konsep kekuasaan,pembagian kekuasaan Konsep in dikenal dengan nama trias politika. Konsep trias politika membagi kekuasaan menjadi tiga yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif. Kekuasaan legislatif berfungsi membuat undangundang, kekuasaan eksekutif berfungsi melaksanakan undang-undang, sedangkan kekuasaan

yudikatif berfungsi menga asi dan mengadili pelanggaran undang-undang. Kensop ini dikemukakan pertama kali oleh kohn locke dan montes=uieu.

>.

$eori kedaulatan $eori kedaulaytan ada berbagai macam. !alam negara demokrasi kedaulatan berada di tangan rakyat, karena demokrasi adalah dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat. $eori kedaulatan ini antara lain adalah kedaulatan tuhan, kedaulatan raja, kedaulatan rakyat, kedaulatan negara dan kedaulatan manusia

/.

$eori kontingensi $eori-teori kontingensi berasumsi bah a berbagai pola perilaku pemimpin -atau ciri1 dibutuhkan dalam berbagai situasi bagi efekti4itas kepemimpinan. $eori tentang kepemimpinan meneliti bagaimana empat aspek perilaku pemimpin mempengaruhi kepuasan serta moti4asi pengikut. *ada umumnya pemimpin memoti4asi para pengikut dengan mempengaruhi persepsi mereka tentang konsekuensi yang mungkin dari berbagai upaya. (ila para pengikut percaya bah a hasilhasil dapat diperoleh dengan usaha yang serius dan bah a usaha yang demikian akan berhasil, maka kemungkinan akan melakukan usaha tersebut. Aspek-aspek situasi seperti sifat tugas, lingkungan kerja dan karakteristik pengikut menentukan tingkat keberhasilan dari jenis perilaku kepemimpinan untuk memperbaiki kepuasan dan usaha para pengikut.

8.

$eori perilaku *erilaku adalah merupakan perbuatan,tindakan dan perkataan seseorang yang sifatnya dapat diamati, digambarkan dan dicatat oleh orang lain ataupun orang yang melakukannya. *erilaku diatur oleh prinsip dasar perilaku yang menjelaskan bah a ada hubungan antara perilaku manusia dengan peristi a lingkungan. *erubahan perilaku dapat diciptakan dengan merubah peristi a didalam lingkungan yang menyebabkan perilaku tersebut.

..

$eori sistem Sistem adalah suatu kesatuan yang terdiri atas komponen atau elemen yang saling berinteraksi, saling terkait, atau saling bergantung membentuk keseluruhan yang kompleks. Sistem juga merupakan kesatuan bagian-bagian yang saling berhubungan yang berada dalam suatu ilayah

serta memiliki item-item penggerak, contoh umum misalnya seperti negara. #egara merupakan suatu kumpulan dari beberapa elemen kesatuan lain seperti pro4insi yang saling berhubungan sehingga membentuk suatu negara dimana yang berperan sebagai penggeraknya yaitu rakyat yang berada dinegara tersebut. $eori sistem merupakan kerangka konseptual atau satu cara pendekatan yang dipergunakan untuk menganalisis lingkungan atau gejala yang bersifat kompleks dan dinamis. *endekatan sistem, pertama melihat sesuatu secara keseluruhan. (aru kemudian mengamati bagian-bagiannya -sub-subsistem1? di mana bagian-bagian -sub-subsistem1 itu saling melakukan interaksi dan interrelasi.

&5. $eori pengambilan keputusan $eori pengambilan keputusan adalah teori-teori atau teknik-teknik atau pendekatan-pendekatan yang digunakan dalam suatu proses pengambilan keputusan. Keputusan dapat dijelaskan sebagai hasil pemecahan masalah, selain itu juga harus didasari atas logika dan pertimbangan, penetapan alternatif terbaik, serta harus mendekati tujuan yang telah ditetapkan. Seorang pengambil keputusan haruslah memperhatikan hal-hal seperti? logika, realita, rasional, dan pragmatis.

C. Hu$ungan Antara !euangan Daerah Dengan !euangan Negara *asal & 22! &.03 menetapkan negara )ndonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik. Selanjutnya dalam pasal &8 22! &.03 beserta penjelasannya menyatakan bah a daerah )ndonesia terbagi dalan daerah yang bersifat otonom atau bersifat daerah administrasi.

*embangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi daerah dan pengaturan sumber- sumber daya nasional yang memberikan kesempatan bagi peningkatan !emokrasi dan kinerja daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat menuju

masyarakat madani yang bebas korupsi, kolusi dan nepotisme -KK#1. *enyelenggaraan pemerintahan daerah juga merupakan subsistem dari pemerintahan negara sehingga antara keuangan daerah dengan keuangan negara akan mempunyai hubungan yang erat dan saling mempengaruhi. 2ntuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan ke enangan yang luas,

nyata dan bertanggung ja ab di daerah secara proporsional di ujudkan dengan pengaturan, pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah. Sumber pembiayaan pemerintahan daerah dalam rangka perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah dilaksanakan dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Setiap penyerahan atau pelimpahan ke enangan dari pemerintah pusat kepada daerah dalam rangka desentralisasi dan dekonsentrasi disertai dengan pengalihan sumber daya manusia dan sarana serta pengalokasian anggaran yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan penyerahan dan pelimpahan ke enangan tersebut. Sedangkan penugasan dari pemerintah pusat kepada daerah dalam rangka tugas pembantuan disertai pengalokasian anggaran. !ari ketiga jenis pelimpahan e enang tersebut, hanya pelimpahan e enang dalam rangka alokasi atas dasar desentralisasi,

pelaksanaan desentralisasi saja yang merupakan sumber keuangan daerah melalui dana perimbangan

dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Sedangkan alokasi dana rangka dekonsentrasi dan tugas

dari pemerintah

pusat kepada pemerintah daerah dalam

pembantuan tidak merupakan sumber penerimaan A*(! dan diadministrasikan serta dipertanggungja abkan secara terpisah dari administrasi keuangan dalam pembiayaan pelaksanaan desentralisasi.

D. Pengel"laan !euangan Daerah

*engelolaan keuangan daerah dilaksanakan oleh pemegang kekuasaan pengelola keuangan daerah. Kepala daerah selaku kepala pemerintah daerah adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah dan me akili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan. Kepala daerah perlu menetapkan pejabat-pejabat tertentu dan para bendahara untuk melaksanakan pengelolaan keuangan daerah. *ara pengelola keuangan daerah tersebut adalah% &. Koordinator *engelolaan Keuangan !aerah -Koordinator *K!1. 2. *ejabat *engelola Keuangan !aerah -**K!1. 3. *ejabat *engguna Anggaran,*engguna (arang -**A,*(1. 0. *ejabat *elaksana $eknis Kegiatan -**$K1. 3. *ejabat *enatausahaan Keuangan Satuan Kerja *erangkat !aerah -SK*!1. >. (endahara *enerimaan dan (endahara *engeluaran. (erikut ini adalah uraian tentang tugas-tugas para pejabat pengelola keuangan daerah tersebut.

%. Pe egang !ekuasaan Pengel"laan !euangan Daerah Kepala daerah selaku kepala pemerintah daerah adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah dan me akili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan *emegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah mempunyai ke enangan% a. 'enetapkan kebijakan tentang pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja daerah -A*(!1?

b. 'enetapkan kebijakan tentang pengelolaan barang daerah? c. menetapkan kuasa pengguna anggaran,pengguna barang?

d. menetapkan bendahara penerimaan dan,atau bendahara pengeluaran? e. f. menetapkan pejabat yang bertugas memungut penerimaan daerah? menetapkan pejabat yang bertugas mengelola utang dan piutang daerah?

g. menetapkan pejabat yang bertugas mengelola barang milik daerah? dan h. menetapkan pejabat yang bertugas menguji tagihan dan memerintahkan pembayaran

&. !""rdinat"r Pengel"laan !euangan Daerah

Sekretaris daerah selaku coordinator pengelolaan keuangan daerah membantu kepala

daerah

menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah termasuk pengelolaan keuangan daerah Sekretaris !aerah selaku coordinator pengelolaan keuangan daerah a. mempunyai tugas koordinasi di bidang%

*enyusunan dan pelaksanaan kebijakan A*(!?

b. *enyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang daerah? c. *enyusunan rancangan A*(! dan rancangan perubahan A*(!?

d. *enyusunan Rancangan *eraturan !aerah -Raperda1 A*(!, perubahan A*(!, dan pertanggungja aban pelaksanaan A*(!? e. tugas-tugas pejabat perencana daerah, pejabat pengelola keuangan daerah, dan pejabat penga as keuangan daerah? dan f. penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka pertanggungja aban pelaksanaan A*(!. Selain mempunyai tugas koordinasi, sekretaris daerah mempunyai tugas% a. memimpin $A*! -$im Anggaran *emerintah !aerah1,

b. menyiapkan pedoman pelaksanaan A*(!, c. menyiapkan pedoman pengelolaan barang daerah,

d. memberikan persetujuan pengesahan dokumen pelaksanaan anggaran -!*A-SK*!1,dokumen perubahan e. pelaksanaan anggaran -!**A1, dan

melaksanakan tugas-tugas koordinasi pengelolaan keuangan daerah lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh kepala daerah. Koordinator pengelolaan keuangan daerah bertanggung ja ab atas pelaksanaan tugas-tugas tersebut kepada kepala daerah.

'. Peja$at Pengel"la !euangan Daerah Kepala SK*K! selaku **K! mempunyai tugas% a. 'enyusun dan melaksanakan kebijakan pengelolaan keuangan daerah,

b. 'enyusun rancangan A*(! dan rancangan perubahan A*(!, c. 'elaksanakan pemungutan daerah, pendapatan daerah yang telah ditetapkan dengan peraturan

d. 'elaksanakan fungsi bendahara umum daerah -(2!1, e. f. 'enyusun laporan keuangan daerah dalam rangka pertanggungja aban pelaksanaan A*(!, dan 'elaksanakan tugas lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh kepala daerah. **K! selaku (2! menunjuk pejabat di lingkungan satuan kerja pengelola keuangan daerah selaku kuasa bendahara umum daerah -Kuasa (2!1. **K! mempertanggungja abkan pelaksanaan tugasnya kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.

*enunjukan kuasa (2! oleh **K! ditetapkan dengan keputusan kepala daerah Kuasa (2! mempunyai tugas% a. menyiapkan anggaran kas?

b. menyiapkan S*!? c. menerbitkan Surat *erintah *encairan !ana -S*2!1?

d. menyimpan seluruh bukti asli kepemilikan kekayaan daerah? e. memantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran A*(! oleh bank dan,atau lembaga keuangan lainnya yang ditunjuk? f. mengusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam pelaksanaan A*(!?

g. menyimpan uang daerah? h. melaksanakan i. penempatan uang daerah dan mengelola,menatausahakan in4estasi daerah?

melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna anggaran atas beban rekening kas umum daerah?

j.

melaksanakan pemberian pinjaman atas nama pemerintah daerah?

k. melakukan pengelolaan utang dan piutang daerah? dan l. melakukan penagihan piutang daerah.

**K! selaku (2! menunjuk pejabat di lingkungan satuan kerja pengelola keuangan daerah selaku kuasa bendahara umum daerah -Kuasa (2!1. **K! mempertanggungja abkan pelaksanaan tugasnya kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.

*enunjukan kuasa (2! oleh **K! ditetapkan dengan keputusan kepala daerah Kuasa (2! mempunyai tugas% &. menyiapkan anggaran kas? 2. menyiapkan S*!? 3. menerbitkan Surat *erintah *encairan !ana -S*2!1? 0. menyimpan seluruh bukti asli kepemilikan kekayaan daerah? 3. memantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran A*(! oleh bank dan,atau lembaga keuangan lainnya yang ditunjuk? >. mengusahakan dan mengatur dana yang /. menyimpan uang daerah? 8. melaksanakan penempatan uang daerah dan mengelola,menatausahakan in4estasi daerah? diperlukan dalam pelaksanaan A*(!?

.. melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna anggaran atas beban rekening kas umum daerah? &5. melaksanakan pemberian pinjaman atas nama pemerintah daerah? &&. melakukan pengelolaan utang dan piutang daerah? dan &2. melakukan penagihan piutang daerah. (. Peja$at Pengguna Anggaran)Pengguna Barang Kepala SK*! selaku *ejabat *engguna Anggaran,*engguna (arang -**A,*(1 mempunyai tugas% &. menyusun Rencana Kerja dan Anggaran SK*! -RKA-SK*!1? 2. menyusun !okumen *elaksanaan Anggaran SK*! -!*A-SK*!1? 3. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja? 0. melaksanakan anggaran SK*! yang dipimpinnya? 3. menguji tagihan dan memerintahkan pembayaran? >. memungut penerimaan bukan pajak? /. mengadakan ikatan,perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan? 8. menandatangani Surat *erintah 'embayar -S*'1?

.. mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung ja ab SK*! yang dipimpinnya? &5. mengelola barang milik daerah,kekayaan daerah yang menjadi tanggung ja ab SK*! yang dipimpinnya? &&. menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SK*! yang dipimpinnya? &2. menga asi pelaksanaan anggaran SK*! yang dipimpinnya? dan &3. melaksanakan tugas-tugas pengguna anggaran,pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh kepala daerah

*. Bendahara Peneri aan dan Bendahara Pengeluaran Kepala bendahara daerah atas usul **K! menetapkan bendahara penerimaan dan

pengeluaran

untuk melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan

anggaran pada SK*!. (endahara penerimaan dan bendahara pengeluaran tersebut adalah pejabat fungsional. (endahara penerimaan dan bendahara pengeluaran baik secara langsung maupun tidak langsung dilarang melakukan kegiatan perdagangan, pekerjaan pemborongan dan penjualan jasa atau bertindak sebagai penjamin atas kegiatan, pekerjaan,penjualan, serta membuka rekening,giro

pos atau menyimpan uang pada suatu bank atau lembaga keuangan lainnya atas nama pribadi. (endahara penerimaan dan bendahara pengeluaran dalam melaksanakan tugasnya dapat

dibantu oleh bendahara penerimaan pembantu dan,atau bendahara pengeluaran pembantu

BAB III PENUTUP

A. !esi #ulan !alam rangka menjalankan fungsi dan ke enangan pemerintah daerah dalam bentuk pelaksanaan ke enangan fiskal, setiap daerah harus dapat mengenali potensi dan mengidentifikasi sumber-sumber daya yang dimilikinya. *emerintah daerah diharapkan lebih mampu menggali sumber-sumber keuangan, khususnya untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan pemerintahan dan pembangunan di daerahnya melalui *endapatan Asli !aerah -*A!1. $untutan peningkatan *endapatan Asli !aerah -*A!1 semakin besar seiring dengan semakin banyaknya ke enangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada daerah disertai pengalihan personil, peralatan, pembiayaan dan dokumentasi -*3!1 ke daerah. 'enurut *asal & 2ndang-2ndang #omor 28 $ahun 255. $entang *ajak !aerah dan Retribusi !aerah, pengertian retribusi daerah, yang selanjutnya disebut retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian i@in tertentu yang khusus disediakan dan,atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Aajib retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut peraturan perundang-undangan retribusi di ajibkan untuk melakukan pembayaran retribusi, termasuk pemungut atau pemotong retribusi tertentu.(esarnya retribusi yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang menggunakan jasa atau peri@inan tertentu dihitung dengan cara mengalikan tarif retribusi dengan penggunaan jasa -*asal & 2ndang-2ndang #omor 28 $ahun 255.1.

DA+TA, PUSTA!A

http%,,dek-dilla.blogspot.ca,25&2,5>,konsep-dan-teori-administrasi-pemda.html http%,,yuniardiinfoperbendaharaan.blogspot.ca,25&&,5.,sistem-administrasi-keuangandaerah.html http%,,arenauntirta.blogspot.ca,25&2,5&,konsep-dasar-administrasi-pemerintah.html http%,,juandakurau.blogspot.ca,25&3,53,materi-kuliah-administrasi-pemerintahan.html http%,,dek-dilla.blogspot.ca,25&2,5>,konsep-dan-teori-administrasi-pemda.html http%,,birokrasi.kompasiana.com,25&3,50,&2,makalah-administrasi-keuangan-publik303033.html http%,,id. ikipedia.org, iki,KotaBC28 ilayahBadministratifC2.