1.

0 Pengenalan
Sebelum abad ke-18 ,penduduk di tanah melayu dan kepulauan Borneo ketika itu di domonasi oleh orang asli , orang melayu dan kaum bumiputra sabah dan Sarawak. Migrasi daripada luar juga berlaku tetapi jumlahnya terhad. Selain itu, terdapat juga kaum pendatang dari Sumatra, ndonesia. !etapi tidak menjejaskan "orak masyarakat ketika itu kerana kaum pendatang ini adalah daripada rumopun bangsa yang sama. Pada awal abad ke -18, perubahan dalam stuktur masyarakat berlaku disebabkan oleh #enomena migrasi dari luar yang berlaku.akti$iti ekonomi dan perladangan menjadi #aktor utama dalam akti$iti migrasi dari %hina dan ndia melalui beberapa "ara, seperti orang %hina mereka datang ke tanah Melayu melalui sistem tiket kredit,sistem pengambilan oleh majikan, sistem pengambilan rumah kongsi, ahli keluarga dan berkumpulan. Manakala orang ndia pula melalui sistem kontrak, sistem kangani dan tabung migran ndia. &emasukan masyarakat %ina ke tanah Melayu menunjukkan bermulanya proses pembetukkan masyarakat majmuk daripada pengaruh orang %ina yang semakin bertambah. Pengaruk masyarakat %ina ke tanah melayu telah mengubah "orak dan sistem sosial 'lam Melayu dan juga masyarakat melayu ketika itu. &edatangan masyarakat "ina ke tanah melayu turut membentuk satu masyarakat baru iaitu Baba (yonya dan %ina Muslim. )ujudnya masyarakat baru ini membawa kepelbagaian atau kemajmukkan masyarakat di Malaysia dan menggambarkan keunikannya pada pandangan masyarakat luar.Selain migrant dari ndia dan %hina , !anah Melayu, Sabah dan Sarawak juga menjadi tumpuan daripada masyarakat luar seperti dari ndonesia dan %eylon. &ebanyakkan pendatang ndonesia berasal dari *awa., &alimantan +Bajarmasin, , %elebes , !imor dan Sulawesi.Pendatang ndonesia juga berbilang suku kaum dan etniknya antaranya orang *awa, Bugis yang kini bilangan majoritinya terdapat di (egeri Selangor dan *ohor serta -rang Minang dan Banjar yang bilangan Majoritinya di (egeri Perak dan (egeri Sembilan. &esan daripada pembentukan masyarakat majmuk keatas sistem pendidikan pula telah memberi impak yang besar kepada integrasi sesama kaum di Malaysia kerana wujudnya pemisahan dalam sistem pendidikan. !erdapat lebih kurang empat sistem pendidikan ketika itu dan berlanjutan hingga kini dengan beberapa pengubahsuaian mengikut peredaran masa dan tututan masyarakat. Bagi orang melayu ,sekolah pondok menjadi sekolah tempat belajar menggunakan bahasa

melayu sebagai bahasa perantaraan dan tulisan jawi sebagai tulisan utama disamping meliputi ba"aan al-.uran dan peluang untuk menyambung pelajaran ke peringkat yang lebih tinggi tidak ada. Bagi orang "ina pula menubuhkan sekolah-sekolah "ina dikenali sabagai sekolah /ernakular %ina yang pertama telah ditubuhkan di Pulau Pinang iaiitu nstitut )u 0u pada tahun 1811..mereka menggunakan bahasa %ina sebagai bahasa pengantar dan bahasa penulisan utama.bahan rujukan dan guru-guru didatangkan khas dari (egara %hina.2ntuk masyarakat ndia, mereka mendirikan sekolah-sekolah !amil di estet-estet menggunakan bahasa !amil sebagai bahasa pegantar dan penulisan semua bahan rujukan dan guru juga didatangkan dari ndia.Perkembangan Sekolah /ernakular !amil yang pertama telah ditubuhkan selepas penubuhan Penang 0ree S"hool pada tahun 1813. Pada masa itu , pelajaran !amil di"adangkan sebagai salah satu mata pelajaran dalam Penang 0ree S"hool. Selain Sekolah /ernakular yang telah diwujudkan di !anah Melayu pada masa itu terdapat satu lagi sistem peresekolahan iaitu sekolah nggeris, Sekolah ini hanya terbuka kepada anak-anak pegawai nggeris atau anak-anak golongan birokrat Melayu sahaja. Pembahagian ini merenggangkan lagi usaha penyatuan masyarakat majmuk di !anah Melayu di bawah satu sistem pendidikan dan interaksi sesama kaum tidak berlaku. 2ntuk menyatu padukan kembali masyarakat yang berbilang kaum di !anah Melayu pada ketika iti terdapat beberapa perubahan oleh kerajaan dalam sistem pendidikan di !anah Melayu.diantaranya melalui Penyata 4a5ak mengenai perpaduan kaum yang menjelaskan satu peraturan pelajaran harus dibuat dan dilaksanakan yang meliputi semua jenis sekolah dan bangsa dan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar di samping itu semua sekolah haruslah menggunakan sukatan pelajaran dan kurikuluim yang sama.(Penyata Razak 1956). Selepas men"apai &emerdekaan 6asar Pendidikan 1170, telah berlandaskan 4ukun (egara untuk membentuk perpaduan masyarakat majmuk untuk men"apai perpaduan yang lebih erat dalam kalangan seluruh masyarakat untuk memelihara satu "ara hidup yang demokrasi serta men"ipta satu masyarakat yang adil dimana kemakmuran (egara akan dinikmati bersama se"ara adil dan saksama tanpa mengira kaum ataupun etnik.

8.0

&ekuatan 6asar Pendidikan negara dan 0alsa#ah Pendidikan &ebangsaan menyatupadukan masyarakat majmuk 6asar pendidikan (egara telah digubal selepas Merdeka bagi melalui 9aporan 4a5ak

11:3 dab 9aporan 4ahman !alib 1130 bagi memastikan nilai-nilai integrasi antara kaum dapat dibentuk antara langkah-langkah yang diambil bagi mengukuhkan dan menguatkan lagi dasar pendidikan negara melalui menjadikan bahasa melayu sebagai bahasa kebangsaan dan bahasa pengantar di semua sekolah, menggunakan sukatan pelajaran dan sistem peperiksaan yang sama di setiap sekolah dan guru-guru yang mengajar disekolah haruslah dilatih dibawah satu sistem perguruan yang sama.&etika ;.B 6ato< !un 'bdul 4a5ak =ussein menjadi Menteri Pelajaran &etika itu telah menubuhkan *awatankuasa Pelajaran saupaya perubahan dilakukakan dalma sistem pendidikan dan laporan ini dikenali sebagai Penyata 4a5ak +11:3, antara "adangan"adangan yang telah termaktub didalam -rdinan Pelajaran 11:7 selain bahasa melayu dijadikan bahasa perpaduan dan bahasa pengantar, perlaksanaannya juga diharapkan dapat mengeratkan perpaduan kaum antara kaum melayu, "ina dan india sebagai rumpun bangsa di !anah Melayu.Bedasarkan Penyata 4a5ak 11:3, tujuan dasar pelajaran bermaksud hendak menyatukan murid-murid dari semua bangsa didalam (egara ini dengan menggunakan satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa penghantar yang utama.!ujuan seterusnya Penyata 4a5ak dalam menyatupadukan masyarakat majmuk di (egara ini adalah melalui mengembangkan sistem pendidikan agar jurang perbe5aan antara kaum dapat dikurangkan. Selain itu, menyediakan kemudahan masyarakat yang bertolenrasi, berdisiplin, terlatih dan progresi#. Melalui penyelarasan kurikulum yang menggunakan kurikulum kebangsaan yang mana "iri dan 6asar Pendidikan (egara yang bertujuan untuk mewujudkan keperibadian kebangsaan kearah pembentukkan perpaduan (egara .&urikulum Sekolah 4endah dan &urikulum Sekolah Menengah telah digubal untuk member kemahiran asas dan menerapkan perkembangan ilmi pengetahuan dan sosialisasi di kalangan murid-murid sekolah rendah. Manakala, sekolah menengah pula merupakan kesinambungan sekolah rendah dan ia pula menekankan pendidikan yang seimbang dan bersepadu. Melalui perlaksanaan ini &ementerian Pendidikan yakin mampu mewujudkan jenis rakyat yang diigini oleh 0alsa#ah Pendidikan (egara.Pendedahan dari peringkat awal dapat memupuk semangat pattriotisme yang tinggi misalnya melalui subjek

sejarah. =al,ini kerana subjek ini men"eritakan kisah perjuang tanah air untuk menuntut kemerdekaan. Se"ara tidak langsung semangat patriotisme meresap dalam diri pelajar yang belajar mengenainya. Malah ia dapat menyumbang kepada perpaduan (egara. 2saha-usaha kearah mewujudkan perpaduan menjadi semakin mendesak apabila berlakunya tragedi 1> Mei 1131. &erajaan telah membentuk 6asar ?konomi Baru bertujuan untuk menghapuskan kemiskinan dan pengenalan kaum mengikut pekerjaan dan 4ukun (egara mengariskan lima rukun sebagai asas perpaduan setiap rakyat di negara ini. 6alam bidang pendidikan satu jawatankuasa kabinet telah ditubuhkan pada tahun 117@ untuk mengkaji perlaksanaan dasar pelajaran kebangsaan dalam laporan jawatankuasa ini matlamat perpaduan ditegaskan semula, disamping laporan ini juga meluaskan lagi matlamat pendidikan (egara. Matlamat Negara kearah melahirkan masyarakat yang bersatupa u! ber isiplin an terlatih".(#ap$ran %a&atankuasa 'abinet! (al 1).

8.1 &elemahan 6asar dan 0alsa#ah Pendidikan &ebangsaan Setiap perkara ataupun dasar yang dibuat mesti mempunyai kelemahan ataupun perlu dikaji untuk men"ari pun"a sebenar kelemahan perlaksanaanya.perkara perlu dipandang serius kerana ia melibatkan kesan jangkamasa panjang jika perkara ini tidak diberi perhatian.Se"ara ringkasnya melibatkan isu bahasa, walaupun (egara telah men"apai kemerdekaan hampir lima dekad, selama ini pihak kerajaan dan penjuang bahasa berusaha mendaulatkan bahasa melayu sebagai bahasa kebangsaan, bahasa rasmi (egara dan bahasa pengantar. (amun perlaksanaanya masih tidak selan"ar yang disarankan. ni kerana hasratyang dipersetujui dalam dasar dan akta terpaksa diubah suai bagi mengikut tuntutan semasa.ini kerana perlaksanaannya dari dulu hingga kini tidak selaras dengan hasratnya. Bukti-bukti menunjukkan bahawa terdapat jurang antara perlaksanaan dasar di institusi pendidikan awam dan swasta. Semenjak ditubuhkan pada tahun 1131, 6asar Pendidikan masih belum boleh dikatakan berjaya dan men"apai objekti#nya. Mungkin sudah ramai para lapasan uni$ersiti tempatan dan luar negeri yang dikeluarkan semenjak wujudnya 6asar atau Polisi Pelajaran, tetapi keadaan ini tidak boleh dianggap sebagai kejayaan di dalam erti kata yang sebenar. )alaupun sudah banyak

sumber manusia disumbangkan bagi pembangunan (egara tetapi sebilangan dari mereka tidak mempu menunjukkan nilai akhlak dan budi pekerti yang mulia dan luhur. -leh itu tidak hairanlah ramai dari kalangan intelek dan "endekiawan yang terlibat dengan skandal dan jenayah kolar putih. +9aporan &abinet, 118@, !idak banyak perubahan yang dilakukan dalam sistem pendidikan kita ke"uali menokok tambah sistem pendidikan yang diperkenalkan oleh British sejak tahun 1811.'ntaranya, membina #alsa#ah pendidikan negara yang dikatakan bera"uankan Malaysia melalui pengenalan &BS4 dan &BSM pada tahun 1180an. Manakala sebahagian besar sistem pendidikan +dasar pendidikan, struktur organisasi dan akti$iti institusi, masih lagi mengekalkan warisan pendidikan British.'ntara yang ketara, kita masih mengekalkan sistem pendidikan berasaskan etnik, mengagungkan bahasa nggeris sebagai bahasa ilmu, memisahkan pendidikan slam daripada pendidikan ilmu sosial dan teknikal.Pengenalan Pelan nduk Pembangunan Pendidikan +P PP, walaupun dilihat seperti "uba melengkapi kelemahan ini, perlaksanaanya masih belum membuktikan apa-apa kejayaan setakat ini. !erdapat lima isu utama berkaitan pendidikan yang perlu diberi perhatian oleh &ementerian Pelajaran di negara kita.Pertama, &ementerian Pelajaran perlu meneliti semula se"ara menyeluruh kandungan kurikulum yang semakin tidak sesuai di sekolah. Matapelajaran sejarah juga sepatutnya disepadukan dengan pembelajaran pelbagai budaya sesuai dengan kehidupan masyarakat Malaysia yang berbagai kaum dan agama. Permasalahan dan krisis berkaitan dengan pembangunan pendidikan bahasa. )alaupun program+MBMMB , memperkasakan Bahasa nggeris telah dilaksanakan di peringkat sekolah rendah namun hanya pada akhir tahun ini saja keputusan akan diketahui sama ada projek ini akan diteruskan atau tidak.Bagaimanapun jelas sekali para guru, penyelidik, ibubapa serta pelajar merasakan penggunaan Bahasa nggeris melalui subjek Matematik dan Sains bukanlah suatu keputusan yang bijak. Selain jurang antara pelajar di bandar dan luar bandar semakin melebar dari segi pen"apaian, jurang pen"apaian juga semakin ketara di kalangan pelajar Melayu dan bukan Melayu. Malah pelajar melayu khususnya, minat terhadap matapelajaran Sains dan Matematik juga dikatakan menurun selepas dasar ini diperkenalkan sejak lima tahun lepas.

'pa yang sepatutnya dilakukan adalah memantapkan lagi pengajaran dan pembelajaran Bahasa nggeris di dalam kelas dan bukan menambahkan lagi beban murid dan guru dengan penggunaan Bahasa nggeris di dalam mata pelajaran Sains dan Matematik. *ika dilihat dari sudut sejarah, "ontohnya negara-negara barat seperti 'merika dan ?ropah. Mereka sanggup menterjemahkan buku-buku dari bahasa arab yang berkaitan sains dan matematik ke bahasa inggeris sehingga kita sendiri lupa bahawa asalnya ilmu sains dan matematik itu adalah dari para ilmuan slam yang agung. Perkara yang sebaliknya pula berlaku di negara kita, begitu bersusah payah menterjemahkan dan men"etak buku-buku matematik dan sains menggunakan bahasa inggeris dengan alasan bahasa inggeris adalah bahasa antarabangsa.4asanya kita seperti sudah melupakan, bahawa suatu ketika dahulu bahasa melayu adalah bahasa yang digunakan dalam perdagangan. 'tau pun kita terlalu malu untuk mengakui hakikat bahawa penggunaan Bahasa Melayu sudah semakin merosot dalam kalangan para pelajar Melayu dan bukan Melayu. Sebagai bahasa perpaduan dan juga bahasa komunikasi, jelas sekali bahawa Bahasa Melayu semakin hilang sengatnya. &alangan remaja Melayu khususnya di bandar sudah mulai kurang bertutur bahasa Melayu kerana "ara hidup yang lebih mengutamakan bahasa nggeris. Manakala di kalangan remaja bukan Melayu hanya menggunakan bahasa itu proses pembelajaran di bilik darjah.Mereka lebih "enderung untuk mengunakan bahasa ibunda atau bahasa nggeris di dalam kehidupan harian. Malah pelajar juga dikatakan seringkali gemar menggunakan bahasa Melayu ArojakA dan tidak berkemahiran menggunakan bahasa Melayu standard dalam pengu"apan mereka. &elompok pelajar ini sebenarnya memerlukan lebih daripada apa yang ada sekarang. 6i atas dasar pendidikan untuk semua serta pendemokrasian pendidikan, kumpulan yang kurang bernasib baik kerana kemiskinan ibu bapa perlu dibantu sehingga mereka dapat keluar daripada lingkungan kedai#an untuk mendapat pendidikan. Perlunya satu dasar dan strategi yang besar untuk menyelesaikan isu ini di pihak &ementerian Pelajaran. Sehingga kini, tiada satupun strategi yang dapat dinobatkan sebagai berjaya meningkatkan peluang pendidikan bagi mereka yang tinggal di pendalaman khususnya Sabah, Sarawak serta &elantan. Begitu juga dengan kumpulan pelajar di luar bandar yang hidup serba kekurangan dan

juga anak-anak di kawasan setinggan yang tertekan untuk mendapat pendidikan yang sempurna dan berkualiti. su penekanan keterlaluan terhadap bidang sains dan teknologi tidak akan melahirkan keseimbangan indi$idu seperti yang diharapkan di dalam #alsa#ah pendidikan negara. Penekanan seharusnya turut diberikan kepada pembangunan estetika dan seni budaya kepada para pelajar. lmu mu5ik, tarian, seni tampak dan seni halus perlu digabungkan di dalam kurikulum sekolah agar para pelajar memiliki jiwa yang halus serta menghargai kehidupan dan budaya. Malangnya oleh kerana kesibukan pihak sekolah mengajar sains dan teknologi akhirnya menghasilkan insan yang bukan sahaja tidak mempunyai minat di dalam menghargai seni dan budaya tetapi juga menipiskan jati diri serta identiti bangsa.'khir sekali, kita memerlukan re$olusi pendidikan yang besar jika ingin melihat slam sebagai agama yang memandu kehidupan anak-anak kita apabila mereka dewasa nanti. )alaupun era kolonialisme telah berlalu namun ia berjaya meme"ahkan kehidupan orang Melayu kepada segmen-segmen yang ke"il dan dilihat berasingan antara satu sama lain. &olonialisme telah menyebabkan kita memisahkan pendidikan slam daripada pendidikan arus perdana di negara kita.