DALAM MELAKSANAKAN PATROLI MULTI FUNGSI SEBAGAI WUJUD PELAYANAN PRIMA POLRI KEPADA MASYARAKAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES SURABAYA
Surabaya,
Nopember 2011
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA DAERAH JAWA TIMUR RESORT KOTA BESAR SURABAYA
DALAM MELAKSANAKAN PATROLI MUTI FUNGSI SEBAGAI WUJUD PELAYANAN PRIMA POLRI KEPADA MASYARAKAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES SURABAYA
Surabaya,
Nopember 2011
SAMBUTAN KASAT SABHARA POLRESTABES SURABAYA Assalammualaikum, Wr. Wb. Salam sejahtera bagi kita sekalian Pertama tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas ridho dan rahmat NYA lah buku Standart Operasional Prosedur (Sop) Satuan Sabhara Dalam Melaksanakan Patroli Muti Fungsi Sebagai Wujud Pelayanan Prima Polri Kepada Masyarakat Di Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya dapat terselesaikan dengan baik. Naskah ini dibuat sebagai pedoman bagi anggota Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya dalam menjalankan tugas khususnya melaksanakan patroli di wilayah hukum Polrestabes Surabaya. Dengan Standar Operasional Prosedur ini diharapkan Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya mampu memberikan pelayanan yang prima dengan bermoral, terpuji, patuh hukum, penuh tanggung jawab, berdedikasi tinggi dan memiliki semangat juang yang tak pernah padam sebagai pemelihara Kamtibmas, penegak hukum, pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat serta dengan keberadaan anggota patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya diharapkan mampu untuk menekan kriminalitas di wilayah hukum Polrestabes Surabaya. Kami keluarga besar Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Kapolrestabes Surabaya KOMBES. POL. Drs. Coki Manurung, S.H., M.Hum, Bapak Waka Polrestabes Surabaya AKBP. Drs. Agus Salim para Kabag dan Kasat Polrestabes Surabaya yang banyak memberikan bimbingan dan masukan kepada kami demi kesempurnaan dan suksesnya penyusunan SOP ini, serta tak lupa saya ucapkan terima kasih kepada seluruh anggota Satsabhara atas loyalitas dan dedikasi yang tinggi dalam menuangkan segenap pikiran dan kemampuannya sehingga terwujud buku Standart Operasional Prosedur (SOP) Satuan Sabhara Dalam Melaksanakan Patroli Multi Fungsi Sebagai Wujud Pelayanan Prima Polri Kepada Masyarakat Di Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya . Demikian sambutan saya, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan bimbingan dan petunjuk Nya kepada kita sekalian, dalam mengabdikan diri kepada masyarakat, bangsa dan Negara. Surabaya, Nopember 2011 KASATSABHARA POLRESTABES SURABAYA
IWAN SETYAWAN, S.H., S.I.K., M.Hum AJUN KOMISARIS BESAR POLISI NRP 74020325
KEPALA KEPOLISIAN RESORT KOTA BESAR SURABAYA KOMBES. POL. Drs. COKI MANURUNG, S.H., M.Hum
DAFTAR ISI
COVER DEPAN COVER DALAM ................................................................................................................ Sambutan Kasat Sabhara Polrestabes Surabaya ............................................................. Pejabat Utama Polrestabes Surabaya .............................................................................. Pejabat Utama dan Staf Satsabhara ................................................................................. Para Kasubnit Satsabhara ................................................................................................ Daftar Isi ............................................................................................................................ Daftar Gambar................................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang ......................................................................................................... 2. Dasar ........................................................................................................................ 3. Maksud dan Tujuan .................................................................................................. 4. Ruang Lingkup ......................................................................................................... 5. Tata Urut .................................................................................................................. BAB II PELAKSANAAN 6. Tugas Pokok ............................................................................................................ 7. Kualifikasi kemampuan............................................................................................. 8. Kekuatan .................................................................................................................. 9. Tahap Persiapan ...................................................................................................... 10. Maping Zona Patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya .......................................... 11. Tahap Pelaksanaan ................................................................................................. 12. TPTKP ...................................................................................................................... a) TPTKP Tindak Pidana / Kriminalitas................................................................ b) TPTKP Kecelakaan Lalu lintas ........................................................................ 13. Pengaturan Lalu Lintas............................................................................................. 14. Menerima Pengaduan Masyarakat ........................................................................... 15. Tahap Konsolidasi .................................................................................................... BAB III KESIMPULAN DAN SARAN 16. Kesimpulan............................................................................................................... 17. Saran ........................................................................................................................ BAB IV PENUTUP ..................................................................................................................... DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................... 2 3 4 5 6 7 8
9 10 10 10 10
11 12 12 12 12 13 14 14 15 15 15 16
16 16 17 18
/ DAFTAR.....
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Maping Zona Patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya ................................. 12 Gambar 2 Alur Mekanisme penerimaan pengaduan masyarakat...................................... 16
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA DAERAH JAWA TIMUR RESORT KOTA BESAR SURABAYA
STANDART OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) SATUAN SABHARA DALAM MELAKSANAKAN PATROLI SEBAGAI WUJUD PELAYANAN PRIMA POLRI KEPADA MASYARAKAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES SURABAYA
BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Sesuai dengan Surat Keputusan Kapolri No. Pol : SKEP / 249 / IV / 2004 tanggal 21 April 2004 tentang Buku Petunjuk Kegiatan tentang Patroli bahwa patroli adalah suatu bentuk kegiatan bergerak dari suatu tempat ke tempat tertentu yang dilakukan oleh anggota Sabhara Polri guna mencegah terjadinya suatu tindakan kriminalitas, memberikan rasa aman, perlindungan dan pengayoman kepada masyarakat. Kegiatan patroli sabhara polri meliputi : a. Patroli jalan kaki; b. Patroli bersepeda; c. Patroli bermotor R2 dan R4; d. Patroli berkuda; dan e. Patroli multi fungsi. Sebagaimana diketahui bahwa kota Surabaya sebagai pusat pemerintahan, memiliki jumlah penduduk yang padat serta kegiatan masyarakat yang tinggi maka dibutuhkan keberadaan anggota Satsabhara Polrestabes Surabaya yang profesional dilapangan guna melaksanakan patroli multi fungsi yang mengemban fungsi intelijen, Binmas, Reserse dan Lalu lintas, sehingga mampu memberikan perlindungan, pangayoman dan pelayanan kepada masyarakat, menciptakan situasi yang kondusif dalam rangka mewujudkan Harkamtibmas khususnya diwilayah hukum Polrestabes Surabaya. Standart Operasional Prosedur (SOP) Satsabhara Polrestabes Surabaya ini merupakan tata cara atau tahapan yang dibakukan dan harus dilalui untuk menyelesaikan suatu permasalahan dengan tujuan agar mengetahui dengan jelas fungsi dan peran anggota dalam pelaksanaan tugas, memperjelas alur tugas, wewenang dan tanggung jawab, melindungi organisasi / unit kerja dan personil dari kesalahan prosedur, untuk menghindari kegagalan/kesalahan anggota dalam pelaksanaan tugas patroli multi fungsi di wilayah hukum Polrestabes Surabaya 1. Dengan adanya SOP ini diharapkan anggota Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya mampu melaksanakan tugas patroli multi fungsi guna menekan angka kriminalitas di wilayah hukum Polrestabes Surabaya serta guna menghindari kesalahan prosedur oleh anggota yang sedang melaksanakan tugas operasional Kepolisian dilapangan.
/ 2. Dasar.....
1
2.
Dasar a. Undang undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 1946 tentang KUHP; b. Surat keputusan Kapolri No. Pol : SKEP/249/IV/2004 tanggal 21 April 2004 tentang Buku Petunjuk Kegiatan tentang Patroli. Maksud dan Tujuan a. Maksud Maksud daripada pembuatan SOP ini sebagai gambaran kepada pimpinan dan anggota Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya dalam melaksanakan patroli multi fungsi di wilayah hukum Polrestabes Surabaya. b. Tujuan Adapun tujuan dari pada pembuatan SOP ini sebagai pedoman anggota Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya dalam melaksanakan tugas patroli multi fungsi di wilayah hukum Polrestabes Surabaya oleh anggota Satsabhara Polrestabes Surabaya
3.
4.
Ruang Lingkup Adapun ruang lingkup standar operasional prosedur ini meliputi kegiatan patroli multi fungsi yang dilaksanakan oleh anggota Satsabhara Polrestabes Surabaya, antara lain : melaksanakan pengaturan lalu lintas, TPTKP, menerima pengaduan masyarakat, maupun kegiatan dalam rangka memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayaan kepada masyarakat sebagai wujud pelayanan prima Polri kepada masyarakat.
5.
Tata Urut I. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang 2. Dasar 3. Maksud dan Tujuan 4. Ruang Lingkup 5. Tata Urut PELAKSANAAN 6. Tugas Pokok 7. Kualifikasi kemampuan 8. Kekuatan 9. Tahap persiapan 10. Maping Zona Patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya 11. Tahap pelaksanaan 12. TPTKP 13. Pengaturan Lalu Lintas 14. Menerima Pengaduan Masyarakat 15. Tahap konsolidasi KESIMPULAN DAN SARAN 16. Kesimpulan 17. Saran
II.
III.
BAB II PELAKSANAAN 6. TUGAS POKOK a. Kasat Sabhara Bertugas membantu Kapolrestabes Surabaya dalam rangka melaksanakan kegiatan Turjawali dan pengamanan kegiatan masyarakat dan instansi pemerintah, obyek vital, TPTKP, dan penanganan Tipiring, pengendalian massa dalam rangka pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat serta pengamanan Markas. b. Waka Satsabhara Bertugas membantu Kasat Sabhara Polrestabes Surabaya dalam melaksanakan Turjawali dan pengamanan kegiatan masyarakat dan instansi pemerintah, obyek vital, TPTKP dan penanganan Tipiring, pengendalian massa dalam rangka pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat serta pengamanan Markas. Kaur Bin Ops Satsabhara Bertugas merencanakan penyelenggaraan tugas Turjawali, pelatihan ketrampilan, pembinaan tehnis, pemeliharaan ketertiban umum berupa penegakan hukum Tipiring dan TPTKP, pencarian dan penyelamatan ( SAR ). Kaur Mintu Satsabhara Bertugas menyelenggarakan kegiatan, menyiapkan administrasi dan ketatausahaan Satsabhara Polrestabes Surabaya. Kanit Dalmas Satsabhara Bertugas melaksanakan pengamanan unjuk rasa atau Dalmas dan penegakan hukum Tipiring serta pengamanan Markas. Kanit Turjawali Satsabhara Bertugas melaksanakan tugas Turjawali dan penegakan hukum Tipiring serta pengamanan Markas Kasubnit Satwa K-9 Bertugas melaksanakan bantuan teknis pelacakan, pengamanan dan Penanganan Huru Hara (PHH)
c.
d.
e.
f.
g.
/ 7. Kegiatan.....
SATSABHARA POLRESTABES SURABAYA | SOP Penjagaan Mako dan Tahanan 11
7.
Kualifikasi kemampuan : a. Tindakan Pertama di Tempat Kejadian Perkara (TPTKP); b. Pengaturan lalu lintas dalam rangka pengamanan kegiatan masyarakat; c. Komunikasi verbal; pengumpulan bahan keterangan (Pulbaket); d. Melakukan tindakan represif awal; dan e. Menerima laporan pengaduan masyarakat. Kekuatan a. Patroli kendaraan R2 : 1 (satu) kendaraan diawaki oleh 2 (dua) orang personil; b. Patroli kendaraan R4 : 1 (satu) kendaraan diawaki oleh 2 (dua) orang personil. Tahap Persiapan c. Mengecek perlengkapan / peralatan antara lain : 1) Senjata api 2) Borgol, tongkat T 3) Lampu senter 4) Police Line 5) Kendaraan 12atrol d. Mengecek administrasi / surat surat : 1) KTA 2) Buku catatan 3) Surat perintah 4) SIM, STNK 5) Blanko Ren Giat Patroli 6) Blanko Laporan Patroli e. APP 1) Route, sasaran 12atrol 2) Cara bertindak 3) Hal hal khusus yang perlu atensi Maping Zona Patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya Gambar 1
8.
9.
10.
11.
Tahap Pelaksanaan a. Umum Secara umum, setiap unit 13atrol yang telah berada di lapangan harus melaksanakan tindakan sebagai berikut : 1) Menjelajahi daerah dan route yang telah ditentukan dan melihat kemungkinan adanya kerawanan 2) Mendatangi tempat tempat penyelenggara keamanan swakarsa untuk koordinasi dan saling tukar menukar informasi : a) Pos kamling; b) Pos satpam; c) Pos pos keamanan lainnya. 3) Mendatangi sentra sentra kegiatan masyarakat yang bersifat situasional : a) Keramaian b) Pertunjukan c) Kegiatan mayarakat lainnya 4) Berkomunikasi dengan masyarakat dengan maksud memperoleh informasiinformasi penting bagi tugas kepolisian 5) Memberikan perlindungan dan pengayoman yang diperlukan masyarakat 6) Mewaspadai kemungkinan berubahnya PH menjadi AF 7) Memberikan peringatan kepada warga masyarakat yang lalai mengamankan diri dan harta bendanya : a) Lupa menutup pintu b) Jemuran masih berada di luar c) Parkir kendaraan tanpa di kunci / di luar dan lain-lain 8) Memberikan peringatan kepada masyarakat yang karena ketidaktahuannya melakukan pelanggaran 9) Melakukan Tindakan Pertama di Tempat Kejadian 10) Mengambil tindakan terhadap pelanggaran tipiring 11) Mengambil tindakan represif tahap awal 12) Mencatat informasi yang di dapat di kawasan patroli (dalam buku catatan patroli) baik informasi yang diperoleh dari masyarakat maupun yang ditemukan sendiri; 13) Melaporkan perkembangan situasi daerah patroli. b) Khusus 1) Roda Dua (sepeda motor) a) Sikap patrol sepeda motor (1) Sikap petugas tegap; (2) Pandangan bebas; (3) Membawa senjata api sesuai ketentuan. b) Mengikuti peraturan lalu lintas c) Sebagai penghubung dan koordinasi dengan patroli berjalan kaki dan patrol bersepeda (d) Memberikan bantuan bila diperlukan oleh patroli berjalan kaki dan patrol bersepeda (e) Kecepatan sedang agar dapat melakukan pengamatan (f) Perhatikan tempat-tempat rawan dan kendaraan di jalan yang : (1) Berjalan tidak wajar (2) Sengaja menghindarkan diri dari patroli (3) Parkir tidak wajar (4) Kendaraan yang mencurigakan (5) Kendaraan yang melanggar peraturan lalu lintas agar diambil tindakan sesuai prosedur / (g) Mengenal.....
SATSABHARA POLRESTABES SURABAYA | SOP Penjagaan Mako dan Tahanan 13
(g)
(h)
Mengenal daerah patroli meliputi : (1) Kenali bangunan : letak bangunan, gedung-gedung, instansi pemerintah, obyek vital (2) Kenali jalan-jalan : arah, tujuan, daerah rawan (3) Kenali penduduk masyarakat : pejabat, tokoh masyarakat, tokoh agama, adat istiadat (4) Kenali medan : pegunungan, rawa, sungai, tempat yang berbahaya, iklim, cuaca Tindakan petugas patrol sepeda motor : Adakan tindakan pertama yaitu melakukan pelayanan masyarakat degan segera apabila menemukan kasus tertangkap tangan, kecelakaan lalu lintas, kebakaran dan lain-lainnya
2)
Roda Empat a) Sikap petugas di atas kendaraan (1) Sikap tegap (2) Pandangan bebas b) Mengikuti peraturan lalu lintas c) Sebagai penghubung dan koordinasi dengan patroli bersepeda motor, bersepeda dan berjalan kaki d) Memberikan bantuan bila diperlukan oleh patroli bersepeda motor, bersepeda dan berjalan kaki e) Kecepatan sedang agar dapat melakukan pengamatan f) Perhatikan tempat-tempat rawan dan kendaraan di jalan yang : (1) Berjalan tidak wajar (2) Sengaja menghindarkan diri dari patrol (3) Parkir tidak wajar (4) Kendaraan yang mencurigakan (5) Kendaraan yang melanggar peraturan lalu lintas agar diambil tindaka sesuai prosedur g) Mengenali daerah patroli yang sering dilalui meliputi : pengenalan bangunan, pengenalan jalan, pengenalan penduduk, pengenalan medan h) Tindakan petugas patrol meliputi : Adakan tindakan pertama pelayanan masyarakat dengan segera yaitu kecelakaan lalu lintas, kebakaran dan lain-lainnya.
12. TPTKP a. TPTKP Tindak Pidana / Kriminalitas 1) Kesempatan pertama melaporkan kejadian kepada piket Sabhara Polrestabes Surabaya untuk meminta bantuan Unit Satwa K-9 Satsabhara Polrestabes Surabaya untuk melaksanakan pelacakan; 2) Lakukan pertolongan terhadap korban; 3) Pasang Police Line atau peralatan tali lainnya; 4) Mengamati secara umum kejadian dan keadaan cuaca; 5) Catat orang orang yang berada di TKP terutama yang mengetahui tentang kejadian dan diperintahkan untuk tidak meninggalkan tempat; 6) Tangkap pelaku apabila masih berada di sekitar TKP; 7) Mengamankan barang bukti dengan memberikan tanda tanda; 8) Membuat gambar / sket TKP; 9) Membuat berita acara pendapatan TKP; 10) Membuat laporan hasil pelaksanaan TPTKP; / b. TPTKP.....
14
b.
TPTKP Kecelakaan Lalu Lintas a) Laporkan kejadian kepada piket Sabhara Polrestabes Surabaya pada kesempatan pertama; b) Lakukan pertolongan terhadap korban sesuai dengan ketentuan serta segera membawa korban ke rumah sakit terdekat guna memperoleh tindakan medis; c) Amankan TKP dan pertahankan dalam status quo; d) Laksanakan pengaturan lalu lintas; e) Amankan pengemudi dan awak kendaraan; f) Periksa dan amankan surat surat kendaraan seperti : STNK, SIM dan surat surat lainnya; g) Mencatat secara lengkap identitas saksi yang melihat kejadian; h) Membuat sket TKP laka lantas; i) Membuat berita acara pendapatan TKP; j) Membuat laporan hasil pelaksanaan TPTKP kecelakaan Lalu Lintas.
13.
Pengaturan Lalu Lintas (Pos padat pagi dan sore) 1) Melaporkan kegiatan pengaturan kepada piket Sabhara Polrestabes Surabaya pada kesempatan pertama; 2) Melakukan pengaturan lalu lintas sesuai dengan zona patroli yang telah ditentukan; 3) Waktu pelaksanaan pengaturan, antara lain : a) Pos padat pagi pukul 06.00 wib s/d 08.00 wib; b) Pos padat sore pukul 16.00 wib s/d 18.00 wib. 4) Melakukan pemecahan arus Lalu Lintas apabila terjadi kepadatan arus lalu lintas; 5) Melakukan tindakan pertama apabila terjadi kecelakaan Lalu Lintas; 6) Melaporkan setiap perkembangan situasi kepada piket Sabhara Polrestabes Surabaya. Menerima Pengaduan Masyarakat a. Menerima laporan pengaduan masyarakat kepada anggota patroli Satsabhra Polrestabes Surabaya maupun melalui call center Satsabhara Polrestabes Surabaya (031 77607700); b. Melakukan pencatatan, antara lain : 1) Data korban (nama, alamat, umur, pekerjaan, dsb) 2) Kejadian yang dialami oleh korban (kejadian, ciri ciri pelaku, tempat, waktu, dsb) c. Melaporkan kepada piket Sabhara Polrestabes Surabaya tentang laporan yang diterima untuk diteruskan kepada anggota Unit Patroli yang lain, Polsek Jajaran, maupun meminta bantuan Unit Satwa K-9 guna melakukan pelacakan; d. Piket Sabhara Polrestabes Surabaya segera meluncurkan Unit patroli yang terdekat dengan TKP; e. Segera melaksanakan kegiatan TPTKP untuk pertahankan status quo; f. Melaksanakan penangkapan kepada tersangka apabila msih berada di seputaran TKP.
14.
/ Gambar.....
SATSABHARA POLRESTABES SURABAYA | SOP Penjagaan Mako dan Tahanan 15
Gambar 2
Alur mekanisme penerimaan pengaduan masyarakat 15. Tahap Konsolidasi 1) Melaksanakan pemeriksaan kekuatan anggota jaga; 2) Melaksanakan pemeriksaan barang inventaris dinas di pos penjagaan markas; 3) Membuat laporan pelaksanaan penjagaan sesuai dengan sasaran penjagaan; 4) Ka jaga melaporkan hasil pelaksanaan tugas penjagaan secara lisan maupun tulisan kepada Pamenwas Polrestabes Surabaya; 5) Melaksanakan apel serah terima tugas penjagaan kepada petugas jaga baru. BAB III KESIMPULAN DAN SARAN 16. Kesimpulan Bahwa Pelaksanaan patroli multi fungsi Satsabhara Polrestabes Surabaya harus disiapkan secara optimal antara lain : menyiapkan administrasi, menyiapkan personil, menyiapkan alut dan alsus, dan cara bertindak sehingga pelaksanaan kegiatan patroli dapat dilaksanakan secara optimal. Saran Guna mengoptimalkan pelaksanaan tugas patroli multi fungsi Satsabhara Polrestabes Surabaya, dimohon kepada Ka untuk melengkapi sarana prasarana Unit Patroli Satsabhara Polrestabes Surabaya, antara lain : a. Pengadaan mobil patroli R4 dikarenakan kendaraan Unit Patroli R4 Satsabhara Polrestabes Surabaya sudah tidak optimal untuk melakukan tugas operasional dilapangan; b. Perlunya dukungan penambahan dana patroli.
17.
/ BAB IV PENUTUP.....
SATSABHARA POLRESTABES SURABAYA |SOP Penjagaan Markas Komando 16
BAB IV PENUTUP Demikian Standar Operasional Prosedur Satuan Sabhara Polrestabes Surabaya ini dibuat untuk dapatnya digunakan dan dilaksanakan sebagai pedoman dalam kegiatan Patroli di wilayah hukum Polrestabes Surabaya.
Dikeluarkan di : Surabaya pada tanggal : Nopember 2011 a.n. KEPALA KEPOLISIAN RESTABES SURABAYA KASAT SABHARA
IWAN SETYAWAN, S.H., S.I.K., M.Hum AJUN KOMISARIS BESAR POLISI NRP 74020325
17
DAFTAR PUSTAKA
a. b. c. Surat Keputusan Kapolri No. Pol. : SKEP / 249 / IV / 2004 tanggal 21 April 2011 tentang Buku Petunjuk Kegiatan tentang Patroli; Undang undang Republik Indonesia Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia; http://ariefraf.wordpress.com/category/pengertian-sop/
18