MAKALAH PEREKONOMIAN INDONESIA

PENGENTASAN KEMISKINAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Perekonomian In onesia engan Dosen Pem!im!ing I!u Nunung N Ummah SE" M#P #

ANGG$TA KE%$MP$K & '# M IKBA% (# MU)AMMAD RID*AN +# MU)AMMAD I,BA% -# $NAY %ESMANA .# NUR/)$%IS

SEMESTER V B-1 P$GRAM STUDI MANA0EMEN UNI1ESITAS PE%ITA BANGSA /IKARANG2BEKASI (3'+

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Permasalahan yang tengah dihadapi oleh dunia adalah kemiskinan. Kemiskinan lahir bersamaan dengan keterbatasan sebagian manusia dalam mencukupi kebutuhannya. Kemiskinan telah ada sejak lama pada hampir semua peradaban manusia. Pada setiap belahan dunia dapat dipastikan adanya golongan konglomerat dan golongan melarat. Dimana golongan yang konglomerat selalu bisa memenuhi kebutuhannya, sedangkan golongan yang melarat hidup dalam keterbatasan materi yang membuatnya semakin terpuruk. Pada sebagian besar pendapat manusia mengenai kemiskinan pada intinya mereka berpendapat bahwa kemiskinan menggambarkan sisi negatif, yaitu pengamen yang membuat tidak nyaman pengguna jalan raya, pengemis, gubuk kumuh dibawah jembatan layang yang nampak tidak indah, mencemari sungai karena membuang sampah sembarangan, penjambretan, penodongan, pencurian,dll. Dengan demikian, kemiskinan sangat identik dengan kotor, kumuh, malas, sulit diatur, tidak disiplin, sumber penyakit, kekacauan bahkan kejahatan. ebagai masalah yang menjadi isu global disetiap negara berkembang, wacana kemiskinan dan pemberantasanya haruslah menjadi agenda wajib bagi para pemerintah pemimpin negara. Peran serta pekerja sosial dalam menagani permasalahan kemiskinan sangat diperlukan, terlebih dalam memberikan masukan !input" dan melakukan perencanaan strategis tentang apa yang akan menjadi suatu kebijakan dari pemerintah. B. #umusan $asalah Dalam makalah ini penulis akan membahas tentang% Apa pengertian kemiskinan&

Bagaimana cara mengukur kemiskinan& Apa saja penyebab kemiskinan& Bagaimana keadaan kemiskinan di 'ndonesia& Apa saja yang harus diprioritaskan dalam pengentasan kemiskinan& Apa saja program pemberdayaan masyarakat yang bisa dilakukan&

(. )ujuan Pembahasan )ujuan makalah ini adalah% $engetahui pengertian kemiskinan $engetahui cara mengukur kemiskinan $engetahui penyebab kemiskinan $engetahui keadaan kemiskinan di 'ndonesia D. $anfaat Pembahasan Dapat mengetahui definisi kemiskinaan Dapat mengetahui penyebab kemiskinan Dapat mengetahui dampak kemiskinan Dapat mengetahui cara menaggulang kemiskinan $engetahui upaya dan program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan

BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Kemiskinan Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan , pakaian , tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan masalah global. ebagian orang memahami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral dan e*aluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan.

Dalam kamus ilmiah popular, kata +$iskin, mengandung arti tidak berharta !harta yang ada tidak mencakup kebutuhan" atau bokek. Adapun kata +fakir, diartikan sebagai orang yang sangat miskin. ecara etimologi makna yang terkandung yaitu bahwa kemiskinan sarat dengan masalah konsumsi. -al ini bermula sejak masa neo klasik di mana kemiskinan hanya dilihat dari interaksi negati*e !ketidaksimbangan" antara pekerja dan upah yang diperoleh.

Defenisi tentang kemiskinan telah mengalami perluasan, seiring dengan semakin kompleksnya faktor penyebab, indikator maupun permasalahan lain yang melingkupinya juga perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kemiskinan tidak lagi hanya dianggap sebagai dimensi ekonomi melainkan telah meluas hingga kedimensi sosial, kesehatan, pendidikan dan politik. $aka perkembangan arti definitif dari pada kemiskinan adalah sebuah keniscayaan. Berawal dari sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar

dan memperbaiki keadaan hingga pengertian yang lebih luas yang memasukkan komponen.komponen sosial dan moral. $isal, pendapat yang diutarakan oleh Ali Khomsan bahwa kemiskinan timbul oleh karena minimnya penyediaan lapangan kerja di berbagai sektor, baik sektor industri maupun pembangunan. enada dengan pendapat di atas adalah bahwasanya kemiskinan ditimbulkan oleh ketidakadilan faktor produksi, atau kemiskinan adalah ketidakberdayaan masyarakat terhadap sistem yang diterapkan oleh pemerintah sehingga mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Arti definitif ini lebih dikenal dengan kemiskinan struktural. Defenisi menurut /0DP dalam (ahyat !1223", adalah ketidakmampuan untuk memperluas pilihan.pilihan hidup, antara lain dengan memasukkan penilaian tidak adanya partisipasi dalam pengambilan kebijakan publik sebagai salah satu indikator kemiskinan. $enurut Badan Pusat tatistik, kemiskinan adalah ketidakmampuan memenuhi standar minimum kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makan maupun non makan. $embandingkan tingkat konsumsi penduduk dengan garis kemiskinan atau jumlah rupiah untuk konsumsi orang perbulan. Deskripsi lain, arti definitif kemiskinan yang mulai bergeser misal pada awal tahun 4552.an definisi kemiskinan tidak hanya berdasarkan tingkat pendapatan, tapi juga mencakup ketidakmampuan di bidang kesehatan, pendidikan dan perumahan. Di penghujung abad 12.an telah muncul arti definitif terbaru, yaitu bahwa kemiskinan juga mencakup kerentanan, ketidakberdayaan dan ketidakmampuan untuk menyampaikan aspirasi. Kemiskinan sebagai suatu penyakit sosial ekonomi tidak hanya dialami oleh negara.negara yang sedang berkembang, tetapi juga negara.negara maju, seperti 'nggris dan Amerika erikat. 0egara 'nggris mengalami kemiskinan di penghujung tahun 4622.an pada era kebangkitan re*olusi industri yang muncul di 7ropa. Pada masa itu kaum miskin di 'nggris berasal dari tenaga.tenaga kerja pabrik yang sebelumnya sebagai petani yang mendapatkan upah rendah, sehingga kemampuan daya belinya juga rendah. $ereka umumnya tinggal di permukiman kumuh yang rawan terhadap penyakit sosial lainnya, seperti prostitusi, kriminalitas, pengangguran.

Kemiskinan dipahami dalam berbagai cara. Pemahaman utamanya mencakup%

4. 8ambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari.hari, sandang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti ini dipahami sebagai situasi kelangkaan barang.barang dan pelayanan dasar. 1. 8ambaran tentang kebutuhan sosial, termasuk keterkucilan sosial, ketergantungan, dan ketidakmampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat. -al ini termasukpendidikan dan informasi. Keterkucilan sosial biasanya dibedakan dari kemiskinan, karena hal ini mencakup masalah. masalah politik dan moral, dan tidak dibatasi pada bidang ekonomi. 9. 8ambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai. $akna :memadai: di sini sangat berbeda.beda melintasi bagian. bagian politik dan ekonomi di seluruh dunia.

B. Konsep Kemiskinan Kemiskinan adalah keadaan dimana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sendiri sesuai dengan taraf hidup kelompoknya dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga, mental maupun fisiknya dalam kelompok tersebut )iga dimensi !aspek atau segi" kemiskinan,yaitu% 4. Kemiskianan multidimensi artinya karena kebutuhan manusia itu bermacam. macam, maka kemiskiananpun memiliki banyak aspek. Diliahat dari kebijakan umum kemmiskinan meliputi aspek primer yang berupa mikin akan asset.aset, organisaisi politik dan pengetahuan serta keterampilan san aspek yang sekunder yang berupa miskin jaringan social dan sumber.sumber keuangan dan informasi. Dimensi.dimensi kemiskinan tersebut memanifestasikan dirinya dalam bentuk kekurangan gi;i, air dan perumahan yang tidak sehat dan perawatan kesehatan yang kurang baik serta pendisikan yamg juga kurang baik. 1. Aspek kemiskinan tadi saling berkaitAn baik secara maupun tidak langsung. -al ini berarti bahwa kemajuan atau kemunduran pada salh satu aspek dapat mempengaruhi kemajuan atau kemunduran pada aspek lainnya. 9. Bahwa yang miskin adalah manusianya baik secara indi*idual mupun kolektif. Kita seering mendengar perkataan kemiskinan pesesaan !rural proferty" dan sebagainya, namun ini bukan desa atau kota, an sich yang mengalami kemiskianan tetapi orang < orang atau penduduk atau juga manusianya yang menderita miskin jadi miskin adalah orang.orangnya

penduduk atau manusianya Adapun cirri.ciri kemiskinan pada umumnya adalah% 4. Pada umumya mereka tidak memiliki factor produksi seperti tanah modal ataupun keterampilan sehingga kemmpuan untuk memperoleh pendapatan menjadi terbatas. 1. Kedua mereka tidak memmiliki kemungkinan untk memperoleh asset produksi dengan kekuatan sendiri. 9. )ingkat pendidikan rendah waktu mereka tersita untuk mencari nafkah dan mendapatkan pendapatan penghasilan. 3. Kebanyakan mereka tinggal di pedesaan. =. $ereka yang hidup di kota masih berusia muda dan tidak didujung oleh keterampilan yang memadai.

(. 'ndikator Kemiskinan /ntuk menuju solusi kemiskinan penting bagi kita untuk menelusuri secara detail indikator.indikator kemiskinan tersebut. Adapun indikator.indikator kemiskinan sebagaimana di kutip dari Badan Pusat tatistika, antara lain sebagi berikut% 4. Ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar !sandang, pangan dan papan". 1. )idak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya !kesehatan, pendidikan, sanitasi, air bersih dan transportasi". 9. )idak adanya jaminan masa depan !karena tiadanya in*estasi untuk pendidikan dan keluarga". 3. Kerentanan terhadap goncangan yang bersifat indi*idual maupun massa. =. #endahnya kualitas sumber daya manusia dan terbatasnya sumber daya alam. >. Kurangnya apresiasi dalam kegiatan sosial masyarakat. 6. )idak adanya akses dalam lapangan kerja dan mata pencaharian yang berkesinambungan. ?. Ketidakmampuan untuk berusaha karena cacat fisik maupun mental. 5. Ketidakmampuan dan ketidaktergantungan sosial !anak.anak terlantar, wanita korban kekerasan rumah tangga, janda miskin, kelompok marginal dan terpencil".

D. Penyebab Kemiskinan Di bawah ini penyebab kemiskinan menurut beberapa pendapat. @ang antara lain adalah% $enurut )odaro !4556" menyatakan bahwa penyebab kemiskinan dinegara berkembang disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu% !4" Perbedaan geografis, jumlah penduduk dan tingkat pendapatan. !1" Perbedaan sejarah, sebagian dijajah oleh negara yang berlainan. !9" Perbedaan kekayaan sumber daya alam dan kualitas sumber daya manusianya. !3" Perbedaan peranan sektor swasta dan 0egara. !=" Perbedaan struktur industry. !>" Perbedaan derajat ketergantungan pada kekuatan ekonomi dan politik negara lain. !6" Perbedaan pembagian kekuasaan, struktur politik dan kelembagaan dalam negeri. edangkan menurut Ahingan !1222", mengemukaan tiga ciri utama negara berkembang yang menjadi penyebab dan sekaligus akibat yang saling terkait pada kemiskinan. Pertama, prasarana dan sarana pendidikan yang tidak memadai sehingga menyebabkan tingginya jumlah penduduk buta huruf dan tidak memiliki ketrampilan ataupun keahlian. (iri kedua, sarana kesehatan dan pola konsumsi buruk sehingga hanya sebahagian kecil penduduk yang bisa menjadi tenaga kerja produktif dan yang ketigaadalah penduduk terkonsentrasi di sektor pertanian dan pertambangan dengan metode produksi yang telah usang dan ketinggalam ;aman. Di bawah ini beberapa penyebab kemiskinan menurut pendapat Karimah Kuraiyyim. @aitu% a" $erosotnya standar perkembangan pendapatan perkapita secara global. @ang penting digarisbawahi di sini adalah bahwa standar pendapatan per. kapita bergerak seimbang dengan produkti*itas yang ada pada suatu sistem. Aikalau produkti*itas berangsur meningkat maka pendapatan per.kapita pun akan naik. Begitu pula sebaliknya, seandainya produkti*itas menyusut maka pendapatan per.kapita akan turun beriringan.

Berikut beberapa faktor yang mempengaruhi kemerosotan standar perkembangan pendapatan per.kapita% 4. 1. 9. 0aiknya standar perkembangan suatu daerah. Politik ekonomi yang tidak sehat. Baktor.faktor luar negeri, diantaranya% C C C C #usaknya syarat.syarat perdagangan. Beban hutang. Kurangnya bantuan luar negeri, dan Perang

b" $enurunnya etos kerja dan produkti*itas masyarakat. )erlihat jelas faktor ini sangat urgen dalam pengaruhnya terhadap kemiskinan. Dleh karena itu, untuk menaikkan etos kerja dan produkti*itas masyarakat harus didukung dengan DA dan D$ yang bagus, serta jaminan kesehatan dan pendidikan yang bisa dipertanggungjawabkan dengan maksimal. c" Biaya kehidupan yang tinggi. $elonjak tingginya biaya kehidupan di suatu daerah adalah sebagai akibat dari tidak adanya keseimbangan pendapatan atau gaji masyarakat. )entunya kemiskinan adalah konsekuensi logis dari realita di atas. -al ini bisa disebabkan oleh karena kurangnya tenaga kerja ahli, lemahnya peranan wanita di depan publik dan banyaknya pengangguran. d" Pembagian subsidi in come pemerintah yang kurang merata. -al ini selain menyulitkan akan terpenuhinya kebutuhan pokok dan jaminan keamanan untuk para warga miskin, juga secara tidak langsung mematikan sumber pemasukan warga. Bahkan di sisi lain rakyat miskin masih terbebani oleh pajak negara. 7. Dampak dari Kemiskinan )erhadap $asyarakat Banyak dampak yang terjadi yang disebabkan oleh kemiskinan diantaran adalah sebagai berikut% 4" Kesejahteraan masyarakat sangat jauh dari sangat rendah 'ni berarrti dengan adanya tingkat kemiskian yang tinggi banyak masyarakat 'ndonesia

yang tidak memiliki pendapatan yang mencukupi kebutuhan hidup masyarakat.

1" )ingkat kematian meningkat, ini dimksudkan bahwa masy>arakat 'ndonesia

banyak yang menagalmi kemtain akibat kelaparan atau melakukan tindakan bunuh diri karena tidak kuat dalam menjalani kemiskinan yang di alami. 9" Banyak penduduk 'ndonesia yang kelaparan karena tidak mampu untuk membeli kebutuha akan makanan yang merka makan sehari.hari 3" )idak bersekolah !tingkat pendidikan yang rendah" ini menyebnabkan masyarakat si 'ndonesia tidak mempunyai ilmu yang cukup untuk memperoleh pekerjaan dan tidak memiliki keterampilan yang cukup untuk memperoleh pendapatan =" )ingkat kejahatan meningkat , $asyarakat 'ndonesia jadi terdesak untuk memperoleh pendapatan dengan cara.cara kejahatan karena dengan cara yang baik mereka tidak mempunyai modal yaitu ilmu dan ketermpilan yang cukup.

B. Perkembangan )ingkat Kemiskinan di 'ndonesia Bagaimana perkembangan tingkat kemiskinan di 'ndonesia& Program Pembangunan Perserikatan Bangsa.Bangsa !PBB" meluncurkan laporan tahunan Pembangunan manusia !-uman De*elopment #eport" 122> yang bertajuk Beyord scarcityE power, po*erty dan the global water. Laporan ini menjadi rujukan perencanaan pembangunan dan menjadi salah satu 'ndikator kegagalan atau keberhasilan sebuah negara menyejahterakan rakyatnya. elama satu dekade ini 'ndonesia berada pada )ier $edium -uman De*elopment peringkat ke 442, terburuk di Asia )enggara setelah Kamboja. Aumlah kemiskinan dan persentase penduduk miskin selalu berfluktuasi dari tahun ke tahun, meskipun ada kecenderungan menurun pada salah satu periode !1222.122=". Pada periode 455>.4555 penduduk miskin meningkat sebesar 49,5> juta, yaitu dari 93,24 juta!46,36F" menjadi 36,56 juta !19,39F" pada tahun 4555. Kembali cerah ketika periode 4555.1221, penduduk miskin menurun 5,=6 juta yaitu dari 36,56 !19,39F" menurun menjadi 9?,3? juta !4?,12F". Keadaan ini terulang ketika periode berikutnya !1221.122=" yaitu penurunan penduduk miskin hingga 9=,42 juta pada tahun 122= dengan presentasi menurun dari 4?,12F menjadi 4=,56 F. edangkan pada tahun 122>

penduduk miskin bertambah dari 9=,42 juta !4=,56F" menjadi 95,2= juta !46,6=F" berarti penduduk miskin meningkat sebesar 9,5= juta !4,6?F". Adapun laporan terakhir, Badan Pusat tatistika ! BP " yang telah melaksanakan ur*ei osial 7konomi 0asional ! / 70A " pada bulan $aret 1226 angka resmi jumlah masyarakat miskin adalah 95,4 juta orang dengan kisaran konsumsi kalori 1422 kilo kalori !kkal" atau garis kemiskinan ketika pendapatan kurang dari #p 4=1.?36 per.kapita per bulan. 8. Penjelasan )eknis dan umber Data ebagai tinjauan ke*alidan dan pemahaman data di atas secara lugas, dipaparkan penjelasan data dan sumber data yang diambil dari Berita #esmi tatistika 0o.36G 'HG 4 eptember 122>, yaitu sebagai berikut% a" /ntuk mengukur kemiskinan, BP menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar !Basic 0eeds Approach". Dengan pendekatan ini kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi. /ntuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini dapat dihitung -ead (ount 'ndeks !-('" yaitu persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan. b" $etode yang digunakan menghitung 8aris Kemiskinan!8K" yang terdiri dari dua komponen yaitu 8aris Kemiskinan $akanan !8K$" dan 8aris Kemiskinan Bukan $akanan !8KB$". Perhitungan garis kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan pedesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata.rata pendapatan per.kapita di bawah garis kemiskinan. c" umber utama data yang dipakai untuk menghitung kemiskinan adalah data usenas ! ur*ei osial 7konomi 0asional" panel Bebruari 122= dan $aret 122>. ebagai informasi tambahan,digunakan juga ur*ei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar ! PKKD" yang dipakai untuk memperkirakan Proporsi dari Pengeluaran masing.masing komoditi pokok bukan makanan. -. )antangan Kemiskinan di 'ndonesia

$asalah kemiskinan di 'ndonesia sarat sekali hubungannya dengan rendahnya tingkat umber Daya $anusia ! D$". dibuktikan oleh rendahnya mutu kehidupan masyarakat 'ndonesia meskipun kaya akan umber Daya Alam ! DA". ebagaimana yang ditunjukkan oleh rendahnya 'ndeks Pembangunan $asyarakat !'P$" 'ndonesia pada tahun 1221 sebesar 2,>51. yang masih menempati peringkat lebih rendah dari $alaysia dan )hailand di antara negara. negara A 7A0. ementara, 'ndeks Kemiskinan $anusia !'K$" 'ndonesia pada tahun yang sama sebesar 2,46?. masih lebih tinggi dari Bilipina dan )hailand. elain itu, kesenjangan gender di 'ndonesia masih relatif lebih besar dibanding negara A 7A0 lainnya. )antangan lainnya adalah kesenjangan antara desa dan kota. Proporsi penduduk miskin di pedesaan relatif lebih tinggi dibanding perkotaan. Data usenas !0ational ocial 7konomi ur*ey" 1223 menunjukkan bahwa sekitar >5,2 F penduduk 'ndonesia termasuk penduduk miskin yang sebagian besar bekerja di sektor pertanian. elain itu juga tantangan yang sangat memilukan adalah kemiskinan di alami oleh kaum perempuan yang ditunjukkan oleh rendahnya kualitas hidup dan peranan wanita, terjadinya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak, serta masih rendahnya angka pembangunan gender !8ender.related De*elopment 'ndeks, 8D'" dan angka 'ndeks pemberdayaan 8ender!8ender 7mpowerment $easurement,87$". )antangan selanjutnya adalah otonomi daerah. di mana hal ini mempunyai peran yang sangat signifikan untuk mengentaskan atau menjerumuskan masyarakat dari kemiskinan. ebab ketika meningkatnya peran keikutsertaan pemerintah daerah dalam penanggulangan kemiskinan. maka tidak mustahil dalam jangka waktu yang relatif singkat kita akan bisa mengentaskan masyarakat dari kemiskinan pada skala nasional terutama dalam mendekatkan pelayanan dasar bagi masyarakat. Akan tetapi ketika pemerintah daerah kurang peka terhadap keadaan lingkungan sekitar, hal ini sangat berpotensi sekali untuk membawa masyarakat ke jurang kemiskinan, serta bisa menimbulkan bahaya laten dalam skala 0asional. '. Kebijakan dan Program Penuntasan Kemiskinan /paya penanggulangan kemiskinan 'ndonesia telah dilakukan dan menempatkan penanggulangan kemiskinan sebagai prioritas utama kebijakan

pembangunan nasional. Kebijakan kemiskinan merupakan prioritas #encana Pembangunan Aangka $enengah !#PA$" 1223.1225 dan dijabarkan lebih rinci dalam #encana Kerja Pemerintah !#KP" setiap tahun serta digunakan sebagai acuan bagi kementrian, lembaga dan pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan tahunan. ebagai wujud gerakan bersama dalam mengatasi kemiskinan dan mencapai )ujuan pembangunan $ilenium, trategi 0asional Pembangunan Kemiskinan ! P0K" telah disusun melalui proses partisipatif dengan melibatkan seluruh stakeholders pembangunan di 'ndonesia. elain itu, sekitar >2 F pemerintah kabupatenG kota telah membentuk Komite penanggulangan Kemiskinan Daerah !KPKD" dan menyusun trategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah ! PKD" sebagai dasar arus utama penanggulangan kemiskinan di daerah dan mendorong gerakan sosial dalam mengatasi kemiskinan.

Adapun langkah jangka pendek yang diprioritaskan antara lain sebagai berikut% a" $engurangi kesenjangan antar daerah dengan % 4" Penyediaan sarana.sarana irigasi, air bersih dan sanitasi dasar terutama daerah.daerah langka sumber air bersih. 1" Pembangunan jalan, jembatan, dan dermaga daerah.daerah tertinggal. 9" #edistribusi sumber dana kepada daerah.daerah yang memiliki pendapatan rendah dengan instrumen Dana Alokasi Khusus !DAK" . b" Perluasan kesempatan kerja dan berusaha dilakukan melalui bantuan dana stimulan untuk modal usaha, pelatihan keterampilan kerja dan meningkatkan in*estasi dan re*italisasi industri. c" Khusus untuk pemenuhan sarana hak dasar penduduk miskin diberikan pelayanan antara lain% 4" Pendidikan gratis sebagai penuntasan program belajar 5 tahun termasuk tunjangan bagi murid yang kurang mampu. 1" Aaminan pemeliharaan kesehatan gratis bagi penduduk miskin di puskesmas dan rumah sakit kelas tiga. A. /paya Pemerintah $engatasi $asalah Kemiskinan Beberapa program yang dilakukan oleh pemerintah dalam menanggulangi kemiskinan antara lain dengan memfokuskan arah pembangunan pada tahun

122? pada pengentasan kemiskinan. Bokus program tersebut meliputi = hal antara lain
4.

$enjaga stabilitas harga bahan kebutuhan pokok. $endorong pertumbuhan yang berpihak pada rakyat miskin. $enyempurnakan dan memperluas cakupan program pembangunan berbasis masyarakat. $eningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar. $embangun dan menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.

1. 9.
3.

=.

Dari lima fokus program pemerintah tersebut, diharapkan jumlah rakyat miskin yang ada dapat tertanggulangi sedikit demi sedikit. Beberapa langkah teknis yang dilakukan pemerintah terkait lima program tersebut antara lain% 4. $enjaga stabilitas harga bahan kebutuhan pokok. Program ini bertujuan menjamin daya beli masyarakat miskin atau keluarga miskin untuk memenuhi kebutuhan pokok terutama beras dan kebutuhan pokok utama selain beras. Program yang berkaitan dengan fokus ini seperti % I I Penyediaan cadangan beras pemerintah 4 juta ton tabilisasiGkepastian harga komoditas primer

1. $endorong pertumbuhan yang berpihak pada rakyat miskin. Program ini bertujuan mendorong terciptanya dan terfasilitasinya kesempatan berusaha yang lebih luas dan berkualitas bagi masyarakat atau keluarga miskin. Beberapa program yang berkenaan dengan fokus ini antara lain% I I I I I I I I Penyediaan dana bergulir untuk kegiatan produktif skala usaha mikro dengan pola bagi hasilGsyariah dan kon*ensional. Bimbingan teknisGpendampingan dan pelatihan pengelola Lembaga Keuangan $ikro !LK$"GKoperasi impan Pinjam !K P". Pelatihan budaya, moti*asi usaha dan teknis manajeman usaha mikro Pembinaan sentra.sentra produksi di daerah terisolir dan tertinggal Basilitasi sarana dan prasarana usaha mikro Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Pengembangan usaha perikanan tangkap skala kecil Peningkatan akses informasi dan pelayanan pendampingan pemberdayaan dan ketahanan keluarga

I I

Percepatan pelaksanaan pendaftaran tanah Peningkatan koordinasi penanggulangan kemiskinan berbasis kesempatan berusaha bagi masyarakat miskin.

9. $enyempurnakan dan memperluas cakupan program pembangunan berbasis masyarakat. Program ini bertujuan untuk meningkatkan sinergi dan optimalisasi pemberdayaan masyarakat di kawasan perdesaan dan perkotaan serta memperkuat penyediaan dukungan pengembangan kesempatan berusaha bagi penduduk miskin. Program yang berkaitan dengan fokus ketiga ini antara lain % I I I I Program 0asional Pemberdayaan $asyarakat !P0P$" di daerah perdesaan dan perkotaan Program Pengembangan 'nfrastruktur osial 7konomi Jilayah Program Pembangunan Daerah )ertinggal dan Khusus Penyempurnaan dan pemantapan program pembangunan berbasis masyarakat. 3. $eningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar. Bokus program ini bertujuan untuk meningkatkan akses penduduk miskin memenuhi kebutuhan pendidikan, kesehatan, dan prasarana dasar. Beberapa program yang berkaitan dengan fokus ini antara lain % I Penyediaan beasiswa bagi siswa miskin pada jenjang pendidikan dasar di ekolah Dasar ! D"G$adrasah 'btidaiyah !$'" dan ekolah $enengah Pertama ! $P"G$adrasah )sanawiyah !$)s". I I I Beasiswa siswa miskin jenjang ekolah $enengah AtasG ekolah $enengah kejuruanG$adrasah Aliyah ! $AG $KG$A" Beasiswa untuk mahasiswa miskin dan beasiswa berprestasi Pelayanan kesehatan rujukan bagi keluarga miskin secara cuma.cuma di kelas ''' rumah sakit. =. $embangun dan menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi masyarakat miskin. Bokus ini bertujuan melindungi penduduk miskin dari kemungkinan ketidakmampuan menghadapi guncangan sosial dan ekonomi. Program teknis yang di buat oleh pemerintah seperti % I Bantuan sosial untuk masyarakat rentan, korban bencana alam, dan korban bencana sosial.

Penyediaan bantuan tunai bagi rumah tangga sangat miskin !#) $" yang memenuhi persyaratan !pemeriksaan kehamilan ibu, imunisasi dan pemeriksaan rutin BAL')A, menjamin keberadaan anak usia sekolah di DG$' dan $PG$)sE dan penyempurnaan pelaksanaan pemberian bantuan sosial kepada keluarga miskinG#) $" melalui perluasan Program Keluarga -arapan !PK-".

Pendataan pelaksanaan PK- !bantuan tunai bagi #) $ yang memenuhi persyaratan".

Berikut ini adalah program.pogram pemerintah dalam menanggulagi kemiskinan di 'ndonesia. 4. Anggaran untuk program.program yang berkaitan langsung maupun tidak langsung dengan penanggulangan kemiskinan dan pengangguran dilaksanakan dengan pendekatan pemberdayaan berbasis komunitas dan kegiatan padat karya. 1. $endorong APBD pro*insi, kabupaten dan kota pada tahun.tahun selanjutnya untuk meningkatkan anggaran bagi penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja 9. )etap mempertahankan program lama seperti% a" b" c" d" BD !Bantuan Dperasional ekolah" #A K'0 !Beras $iskin" BL) !Bantuan Langsung )unai" Asuransi $iskin, dsb

3. Akselerasi pertumbuhan ekonomi dan stabilitas harga khususnya harga beras !antara lain% menjaga harga beras dipasaran tidak lebih dari #p.=222,. per Kg". =. $emberikan kewenangan yang lebih luas kepada masyarakat dalam pengambilan keputusan pembangunan. >. inergi masyarakat dengan pemerintah dalam penanggulangan kemiskinan 6. $endayagunakan potensi dan sumberdaya lokal sesuai karakteristik wilayah ?. $enerapkan pendekatan budaya lokal dalam proses pembangunan 5. Prioritas kelompok masyarakat paling miskin dan rentan pada desa.desa dan kampung.kampung paling miskin 42. Kelompok masyarakat dapat menentukan sendiri kegiatan pembangunan yang dipilih tetapi tidak tercantum dalam negati*e list

44. 41. 49. 43.

Kompetitif% desa.desa dalam Kecamatan haus berkompetisi untuk PPK, P1KP, PP'P PADA dan diperkuat program.program Program Keluarga -arapan !PK-", berupa bantuan khusus untuk Program pemerintah lain yang bertujuan meningkatkan akses masyarakat

memperbaiki kualitas kegiatan dan cost effecti*eness kementrianGlembaga pendidikan dan kesehatan miskin kepada sumber permodalan usaha mikro dan kecil, listrik pedesaan, sertifikasi tanah, kredit mikro. 4=. Program Pengembangan Bahan Bakar 0abati !7B0". Program ini dimaksudkan untuk mendorong kemandirian penyediaan energi terbaukan dengan menumbuhkan +Desa $andiri 7nergi,. 4>. 46. 4?. 45. 12. 14. 11. Penegakan hukum dan -A$, pemberantasan korupsi dan reformasi Percepatan pembangunan infrastruktur Pembangunan daerah perbatasan dan wilayah terisolir #e*italisai pertanian, perikanan, kehutanan, dan perdesaan Peningkatan kemampuan pertahanan, pemantapan keamanan dan Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan Program 0asional Pemberdayaan $asyarakat $andiri !P0P$.$andiri". birokrasi.

ketertiban, serta penyelesaian konflik

Ada beberapa program yang perlu dilakukan agar kemiskinan di 'ndonesia bisa dikurangi.
4.

$eningkatkan pendidikan rakyat. ebisa mungkin pendidikan harus terjangkau oleh seluruh rakyat 'ndonesia. Banyaknya sekolah yang rusak menunjukkan kurangnya pendidikan di 'ndonesia. )entu bukan hanya fisik, bisa jadi gurunya pun kekurangan gaji dan tidak mengajar lagi.

1.

Pembagian tanahGlahan pertanian untuk petani. Paling tidak separuh rakyat !sekitar 422 juta penduduk" 'ndonesia masih hidup di bidang pertanian. $enurut Bank Dunia, mayoritas petani 'ndonesia memiliki lahan kurang dari 2,3 hektar. Bahkan ada yang tidak punya tanah dan sekedar jadi buruh tani. Kadang terjadi tawuran antar desa hingga jatuh korban jiwa hanya karena memperebutkan lahan beberapa hektarK

9.

)utup bisnis pangan kebutuhan utama rakyat dari para pengusaha besar. Para petaniGpekebun kecil sulit untuk mengekspor produk mereka. ebaliknya para pengusaha besar dengan mudah mengekspor produk mereka !para pengusaha bisa menekanGmelobi pemerintah" sehingga rakyat justru bisa kekurangan makanan atau harus membayar tinggi sama dengan harga 'nternasional. 'ni sudah terbukti dengan melonjaknya harga minyak kelapa hingga 1 kali lipat lebih dalam jangka waktu kurang dari > bulan akibat kenaikan harga 'nternasional. Pemerintah tidak bisa berbuat apa.apa.

3.

Lakukan efisiensi di bidang pertanian. Perlu dikaji apakah pertanian kita efisien atau tidak. Aika pestisida kimia mahal dan berbahaya bagi kesehatan, pertimbangkan predator alami seperti burung hantu untuk memakan tikus, dsb. Begitu pula jika pupuk kimia mahal dan berbahaya, coba pupuk organik seperti pupuk hijauGkompos. emakin murah biaya pestisida dan pupuk, para petani akan semakin terbantu karena ongkos tani semakin rendah.

=.

Data produk.produk yang masih kita impor. Kemudian teliti produk mana yang bisa dikembangkan di dalam negeri sehingga kita tidak tergantung dengan impor sekaligus membuka lapangan kerja. ebagai contoh jika mobil bisa kita produksi sendiri, maka itu akan sangat menghemat de*isa dan membuka lapangan kerja. Ada 4 juta mobil dan >,1 juta sepeda motor terjual di 'ndonesia dengan nilai lebih dari #p 122 trilyunGtahun. Aika pemerintah menyisihkan 4F saja dari APB0 yang #p 4.222 trilyunGtahun untuk membuatGmendukung B/$0 yang menciptakan kendaraan nasional, maka akan terbuka lapangan kerja dan penghematan de*isa milyaran dollar setiap tahunnya.

>.

top eksploitasi atau pengurasan kekayaan alam oleh perusahaan asing. Kelola sendiri. Banyak kekayaan alam kita yang dikelola oleh asing dengan alasan kita tidak mampu dan sedang transfer teknologi. Kenyataannya dari tahun 4522 hingga saat ini ketika minyak hampir habis kita masih ,transfer teknologi,.

K. Pemberdayaan $asyarakat

Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan di mana masyarakat berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri. Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya ikut berpartisipasi. uatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai :pemberdayaan masyarakat: apabila kelompok komunitas atau masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga sebagai subyek. Disini subyek merupakan motor penggerak, dan bukan penerima manfaat atau obyek saja. Pengertian Pemberdayaan $asyarakat sebenarnya mengacu pada kata +7mpowerment, , yaitu sebagai upaya mengaktualisasikan potensi yang sudah dimiliki oleh masyarakat. Aadi pendekatan pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan masyarakat nelayan adalah penekanan pada pentingnya masyarakat lokal yang amndiri sebagai suatu sistem yang mengorganisir diri mereka sendiri. Pendekatan pemberdayaan masyarakat yang demikian tentunya diharapkan memberikanperanan kepada indi*idu bukan sebagai obyek, tetapi sebagai pelaku atau aktor yang menentukan hidup mereka sendiri. Lebih lanjut payne !4556 % 1>>", mengatakan bahwa% +7mpowerment seeks to help clients gain power of decision and action o*er their own li*es by reducing the effect of social or personal blocks to eLercising eListing power, by increasing capacity and self confidence to use power and by transferring power from the en*ironment to clients,. !Pemberdayaan dipandang untuk menolong klien dengan membangkitkan tenaga dalam mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan sepanjang hidup, termasuk mengurangi efek atau akibat dari gejala. gejala pada masyarakat atau indi*idu untuk melatih agar kekuatan itu tumbuh dengan meningkatkan kapasitas percaya diri, antara lain melalui transfer daya dari lingkungannya". Pendekataan pemberdayaan masyarakat yang berpusat pada manusia !people centered de*elopment" melandasi wawasan pengelolaan sumber daya lokal, yang merupakan mekanisme perencanaan yang menekankan pada teknologi pembelajaran sosial dan strategi perumusan program. )ujuan yang ingin dicapai

adalah untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam mengaktualisasikan dirinya. Dari uraian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa keberdayaan masyarakat terletak pada proses pengambilan keputusan sendiri untuk mengembangkan pilihan.pilihan adaptasi terhadap perubahan lingkungan dan sosial. Dleh karena itu, pemahaman mengenai proses adaptasi masyarakat terhadap lingkungannya merupakan informasi penting dalam pembangunan yang berorientasi pada manusia !people centered de*elopment", yang melandasi wawasan pengelolaan sumber daya lokal !community based resource management".

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan Berdasarkan latar belakang, perumusan masalah yang telah diuraikan di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut% $asalah dasar pengentasan kemiskinan bermula dari sikap pemaknaan kita terhadap kemiskinan. Kemiskinan adalah suatu hal yang alami dalam kehidupan. Dalam artian bahwa semakin meningkatnya kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi maka kebutuhan pun akan semakin banyak. Pengentasan masalah kemiskinan ini bukan hanya kewajiban dari pemerintah, melainkan masyarakat pun harus menyadari bahwa penyakit sosial ini adalah tugas dan tanggung jawab bersama pemerintah dan masyarakat. Ketika terjalin kerja sama yang romantis baik dari pemerintah, nonpemerintah dan semua lini masyarakat. Dengan digalakkannya hal ini, tidak perlu sampai 1292 kemiskinan akan mencapai hasil yang seminimal mungkin. B. aran Dalam menghadapi kemiskinan di ;aman global diperlukan usaha.usaha yang lebih kreatif, ino*atif, dan eksploratif. elain itu, globalisasi membuka peluang untuk meningkatkan partisipasi masyarakat 'ndonesia yang unggul untuk lebih eksploratif. Di dalam menghadapi ;aman globalisasi ke depan mau tidak mau dengan meningkatkan kualitas D$ dalam pengetahuan, wawasan, skill, mentalitas, dan moralitas yang standarnya adalah standar global.

DAFTAR PUSTAKA

uharto, 7ko Ph.D.! 1225", +Kemiskinan & Perlindungan Sosial di Indonesia, Menggagas Model Jaminan Sosial Universal Bidang Kesehatan , % Bandung 7di uharto. Phd. +Konsep Kemiskinan dan Strategi Penanggulangannya., ukirno adono, konomi Pem!angunan,, Depok, Lembaga penerbit fakultas ekonomi uni*ersitas 'ndonesia,456? BP Pro*insi DK' Aakarta. 1225. Aakarta Dalam Angka 1225. Aakarta % BP Pro*insi DK' Aakarta

KATA PENGANTAR

egala puji bagi Allah J) )uhan yang telah menolong hamba.0ya menyelesaikan makalah ini dengan penuh kemudahan. $akalah ini disusun agar pembaca dapat memperluas ilmu tentang PENGENTASAN KEMISKINAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT yang kami sajikan berdasarkan pengamatan dari berbagai sumber. $akalah ini memuat tentang +Pengertian Kemiskinan, penyebab kemiskinan, perkembangan kemiskinan di 'ndonesia serta 'ndikator.'ndikator Kemiskinan dan program pemberdayaan masyarakat untuk mengentaskan kemiskinan. , Penyusun juga mengucapkan terima kasih kepada Dosen 'bu 0unung 0 /mmah, yang telah membimbing penyusun agar dapat mengerti tentang bagaimana cara kami menyusun karya tulis ilmiah. emoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca. Jalaupun makalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan. Penyusun mohon untuk saran dan kritiknya. )erima kasih.

Bekasi, 0o*ember 1249

)im Penyusun