Anda di halaman 1dari 16

Makalah Kebijakan Pemerintah Dalam Pengelolaan Perikanan Tangkap Di Indonesia

Disusun oleh : Nama : NPM : Kelas : Laelatun Nadifah 0310057912 Sore

PROGRAM STUDI BUDI DA A P!RAIRA" #AKU$TAS P!RIKA"A" U"I%!RSITAS P!KA$O"GA" &'(&

BAB I P!"DA)U$UA" 1. Latar ela!an" Pemerintah #ndonesia $ertan""un"%a&a$ meneta'!an 'en"elolaan sum$er da(a alam #ndonesia $a"i !e'entin"an seluruh mas(ara!at) den"an mem'erhati!an !elestarian dan !e$erlan%utan sum$erda(a terse$ut. *al ini %u"a $erla!u $a"i sum$erda(a 'eri!anan) se'erti i!an) lo$ster dan udan") teri'an") dan !eran"+!eran"an se'erti !ima) dan !eran" mutiara. Sum$erda(a ini se,ara umum dise$ut atau termasu! dalam !ate"ori da'at 'ulih. Namun) !emam'uan alam untu! mem'er$aharui ini $ersifat ter$atas. -i!a manusia men"e!s'loitasi sum$erda(a melele$ihi $atas !emam'uann(a untu! mela!u!an 'emulihan) sum$erda(a a!an men"alami 'enurunan) ter!uras dan $ah!an men(e$a$!an !e'unahan. Penan"!a'an $erle$ih atau .o/er+fishin"0 sudah men%adi !en(ataan 'ada $er$a"ai 'eri!anan tan"!a' di dunia 1 2r"anisasi Pan"an dan Pertanian Dunia 34526 mem'er!ira!an 757 dari 'eri!anan laut dunia sudah tere!s'loitasi 'enuh) men"alami tan"!a' le$ih atau sto! (an" tersisa $ah!an sudah ter!uras 1 han(a 257 dari sum$erda(a masih $erada 'ada !ondisi tan"!a' !uran" 3452) 20026. 8otal 'rodu!si 'eri!anan tan"!a' dunia 'ada tahun 2000 tern(ata 57 le$ih rendah di$andin" 'un,a! 'rodu!si 'ada tahun 1995 3tida! termasu! 9ina) !arena unsur !etida!+'astian dalam statisti! 'eri!anan mere!a6. Se!ali ter%adi sum$erda(a sudah meni'is) ma!a sto! i!an mem$utuh!an &a!tu (an" ,u!u' lama untu! 'ulih !em$ali) &alau'un a"ian telah dila!u!an 'en"hentian 'enan"!a'an.De'artemen Kelautan dan Peri!anan) DKP) san"at memahami 'ermasalahan 'enan"!a'an $erle$ih di 'erairan laut #ndonesia arat) !hususn(a 'erairan 'antai utara -a&a. Didoron" oleh hara'an 'u$li! dimana se!tor 'eri!anan harus mem$eri!an !ontri$usi terhada' 'enin"!atan :NP #ndonesia melalui 'enin"!atan 'rodu!si hasil tan"!a') DKP se!aran" sedan" men,ari .sum$erda(a (an" tida! 'ernah ha$is0 terse$ut di #ndonesia a"ian 8imur 3;idodo) 20036.

BAB II P!RMASA$A)A" 1.1 Perumusan Masalah <an" men%adi 'ermasalahan dalam hal ini adalah Penan"!a'an $erle$ih atau .o/er+fishin"0 sudah men%adi !en(ataan 'ada $er$a"ai 'eri!anan tan"!a' di dunia 1 2r"anisasi Pan"an dan Pertanian Dunia 34526 mem'er!ira!an 757 dari 'eri!anan laut dunia sudah tere!s'loitasi 'enuh) men"alami tan"!a' le$ih atau sto! (an" tersisa $ah!an sudah ter!uras han(a 257 dari sum$erda(a masih $erada 'ada !ondisi tan"!a' !uran" 3452) 20026. Se!ali ter%adi sum$erda(a (an" sudah meni'is) ma!a sto! i!an mem$utuh!an &a!tu (an" ,u!u' lama untu! 'ulih !em$ali) &alau'un telah dila!u!an 'en"hentian 'enan"!a'an dan hal ini a!an $erdam'a! terhada' !ehidu'an mas(ara!at 3nela(an6) 'emasu!an ne"ara dan %u"a $a"i e!osistem 'erairan laut. 1.2 8u%uan 8ulisan ini $ertu%uan untu! men"!a%i dua as'e! ter!ait den"an se!tor 'eri!anan se$a"ai $eri!ut: 1. 5'a!ah sto! 'eri!anan #ndonesia $isa terus di'ertahan!an menin"!at den"an 2. Menin"!atn(a la%u e!s'loitasi dan 3. Pen"em$an"an alternatif !e$i%a!an 'eri!anan tan"!a' $er$asis e!osistem den"an 'ene!anan 'ada 'eranan Ka&asan Perlindun"an Laut) KPL) se$a"ai alat 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a' di #ndonesia) (an" se,ara tradisional di'i!ir!an se$a"ai instrumen dari usaha !onser/asi !eane!ara"aman sum$erda(a ha(ati. 1.3 8in%auan Pusta!a 1. Pelestarian Peri!anan Di #ndonesia Mas(ara!at #ndonesia san"at $er"antun" 'ada sum$erda(a 'rodu!si 'eri!anan tan"!a' dan $udida(a "una memenuhi !e$utuhan hidu'n(a. Namun sum$erda(a terse$ut saat ini sedan" $erada dalam !ondisi teran,am. Penan"!a'an i!an (an"

$erle$ihan) tida! men"i!uti 'eraturan=undan"+undan") serta tida! dila'or!an 3#>>6) men%adi masalah (an" san"at serius 'ada se!tor 'eri!anan di #ndonesia) termasu! 'ada 'erairan (an" $er$atasan den"an 5ustralia atau'un den"an ne"ara tetan""a lainn(a. Penan"!a'an i!an !aran" 3?eef 4ishin"6 sudah lama men%adi sum$er !ehidu'an %utaan mas(ara!at nela(an #ndonesia. Se,ara "lo$al) 'rodu!si i!an !aran" sudah men,a'ai @ metri, ton atau 77 dari 'rodu!si 'eri!anan dunia 3Munro) 199@6. 5rtin(a) i!an !aran" adalah memasu!an de/isa $a"i ne"ara) dan men(edia!an !esem'atan !er%a $a"i %utaan nela(an. 2. Sum$erda(a #!an Sum$erda(a i!an meru'a!an sum$erda(a (an" da'at 'ulih 3rene&a$le resour,es6 dan $erdasar!an ha$itatn(a di laut se,ara "aris $esar da'at di$a"i men%adi dua !elom'o!) (aitu %enis i!an 'ela"is dan i!an demersal. #!an 'ela"is adalah !elom'o! i!an (an" $erada 'ada la'isan 'ermu!aan hin""a !olom air dan mem'un(ai ,iri !has utama) (aitu dalam $era!ti/itas selalu mem$entu! "erom$olan 3s,hoolin"6 dan mela!u!an mi"rasi untu! $er$a"ai !e$utuhan hidu'n(a. Sedan"!an i!an demersal adalah i!an+i!an (an" $erada 'ada la'isan (an" le$ih dalam hin""a dasar 'erairan) dimana umumn(a hidu' se,ara soliter dalam lin"!un"an s'esiesn(a. 3. Pen"elolaan sum$erda(a i!an. Sifat sum$erda(a i!an 'ada umumn(a adalah Ao'en a,,essB dan A,ommon 'ro'ert(B 5rtin(a 'emanfaatann(a $ersifat ter$u!a) oleh sia'a sa%a) dan !e'emili!ann(a $ersifat umum. Menurut ;idodo dan Nurha!im 320026) sifat ini menim$ul!an $e$era'a !onse!uensi) antara lain: a. 8an'a adan(a 'en"elolaan a!an menim$ul!an "e%ala e!s'loitasi $erle$ihan 3o/ereC'loitation6) in/estasi $erle$ihan 3o/erin/estment6 dan tena"a !er%a $erle$ihan 3o/erem'lo(ment6D $. Perlu adan(a ha! !e'emili!an 3'ro'ert( ri"hts6) misal!an oleh ne"ara 3state 'ro'ert( ri"hts6) !omunitas 3,ommunit( 'ro'ert( ri"hts6.

BAB III )ASI$ DA" P!MBA)ASA" 3.1 8an"!a'an MS<) Ma!simum erim$an" Lestari DKP mela!u!an 'endu"aan 'otensi 'eri!anan tan"!a' #ndonesia $erdasar!an metode 'erhitun"an (an" di!em$an"!an se%a! tahun 1930) !eti!a ahli $iolo"i 'eri!anan dari Nor&e"ia) *%ort mem'er!enal!an teori 'enan"!a'an dalam !eseim$an"an atau dise$ut eEuili$rium fishin" menan"!a' se%umlah i!an (an" setara den"an %umlah 'o'ulasi (an" menin"!at melalui 'roses 'ertum$uhan dan re'rodu!si. *%ort men(ata!an: %umlah i!an ma!simal (an" $isa ditan"!a' adalah se$esar seten"ah dari u!uran 'o'ulasi 'ada !ondisi alami 3tida! ada 'enan"!a'an6. Ketentuan (an" $erla!u) untu! mem$eri!an re!omendasi 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a') ahli 'eri!anan harus mela!u!an monitorin" terhada' sto! i!an dan %umlah armada 'eri!anan. Keti!a sto! i!an sudah menurun dan men,a'ai u!uran seten"ah dari !ondisi alami) %umlah total armada 'eri!anan harus di'ertahan!an !onstan den"an ,ara menutu' i%in usaha 'eri!anan tan"!a'. Peneliti lain) S,haefer) men,o$a men"atasi !esulitan ini 'ada tahun 1950+an den"an metode $erdasar!an analisis data effort atau u'a(a den"an hasil tan"!a' 3Smith) 19FF6. Metode inilah (an" di"una!an oleh DKP) se'erti %u"a $an(a! institusi 'eri!anan lainn(a di dunia) untu! mendu"a 'otensi hasil tan"!a'an 3P9# 2001aD 2001$D 2001,D Genema) 199@6. Se,ara esensial) DKP menelusuri informasi tentan" %umlah armada 'eri!anan den"an %umlah total hasil tan"!a'an dari armada terse$ut) den"an 'erhitun"an sederhana $isa dihasil!an suatu 'endu"a 'otensi hasil tan"!a' dan %u"a u!uran atau %umlah alat (an" $ero'erasi untu! men"hasil!an 'otensi terse$ut. Potensi hasil tan"!a'an ini serin" dise$ut den"an hasil tan"!a'an ma!simum $erim$an" lestari 3maCimum sustaina$le (ield6) atau MS<. 8er!ait den"an !e$i%a!an 'eri!anan tan"!a' di #ndonesia) sasaran 'en"elolaan ditentu!an dari nilai MS<. Den"an mem'erhati!an 'rinsi' !ehati+hatian) sasaran 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a' #ndonesia telah diteta'!an F07 dari nilai MS< 3De'artemen Kelautan dan Peri!anan) 20056. Karena !euntun"an e!onomi ma!simum $erada di $a&ah nilai MS< 3:ulland) 19F36) 'rinsi' !ehati+hatian 'ada !asus ini ,u!u' $eralasan) $ai! se,ara lo"i!a mau'un dalam 'erhitun"an e!onomi 3ru'iah6.

Pu$li!asi tera!hir mem'eroleh du"aan MS< se!itar 5)0 %uta ton 3De'artemen Kelautan dan Peri!anan) 2003a6. Se$elumn(a ada 5 3lima6 studi (an" sudah dila!u!an ter!ait den"an MS<) (aitu: a. Martosu$roto) melalui tin%auan data a!hir tahun 19F0an (an" dida'at!an dari Dir%en Peri!anan 8an"!a' $ersama alai Penelitian Peri!anan Laut) $. Dir%en Peri!anan 8an"!a' 1995 melalui tin%auan data se%a! a&al tahun 19F0an) ,. #ndonesia=452=D5N#D5 1995 melalui 'en"!a%ian semua data (an" tersedia 3Genema) 199@6) d. Pusat ?iset Peri!anan 8an"!a' melaui riset 'en"!a%ian sto! $ersama L#P# 3Pusat ?iset Peri!anan 8an"!a') 20016 dan e. 8in%auan ulan" oleh Pa,ifi, 9onsultants #nternational 3P9#) 2001,6. P9# men(a%i!an @ 3enam6 'endu"a terhada' nilai MS< (an" satu sama lain $er$eda) $er/ariasi antara 3)@7 sam'ai 7)7 %uta ton. *asil 'endu"aan tera!hir 'ada tahun 2001 menda'at!an nilai @)H %uta ton. Pada 25 Maret 2003) Komisi Pen"!a%ian Sto! Nasional memutus!an untu! mela!u!an 'en"!a%ian ulan" terhada' hasil estimasi MS< terse$ut 3De'artemen Kelautan dan Peri!anan) 2003a6. Se$a"ai !esim'ulan) 'endu"a terhada' MS< $er/ariasi dua !ali li'at) sementara 'endu"a dari hasil tera!hir menda'at!an nilai ten"ah diantara (an" terendah dan tertin""i) (aitu 5)0 ton 'er tahun. Menurut statisti! tera!hir) 'rodu!si 'eri!anan tan"!a' #ndonesia adalah H)H %uta ton 'ada tahun 2002 3De'artemen Kelautan dan Peri!anan) 2003,6. 5'a!ah 'er$edaan antara nilai MS< den"an 'rodu!si riil ini $isa diarti!an se$a"ai .ruan"0 untu! mem'erluas armada 'eri!ananI -a&a$ann(a adalah .tida! $isa0. 3.2 Kualitas statisti! 'eri!anan Peri!anan tan"!a' #ndonesia san"at !has den"an !ara!teristi! multi+alat dan multis'esies) terse$ar di seluruh &ila(ah 'endaratan. *al ini men(ulit!an dalam menda'at!an atau mela!u!an !ole!si data statisti! 1 !ole!si data statisti! hasil tan"!a' dari masin"+masin" alat tan"!a' ham'ir tida! mun"!in dila!u!an 'ada setia' 'endaratan i!an se'an%an" "aris 'antai (an" men,a'ai J F1.000 !m. 2leh !arena itu) 30 tahun (an" lalu dila!u!an sistem sam'lin" untu! menda'at!an data statisti! 'eri!anan. Sistem ini dila!u!an den"an men,atat hasil tan"!a' harian dari $e$era'a alat tan"!a' 'ada tin"!at desa) hasil tan"!a'an harian

selan%utn(a dihitun" den"an men"ali!an hasil tan"!a' $e$era'a hari sam'lin" den"an %umlah armada 'eri!anan di desa) di!ali!an %umlah hari melaut dari masin"+masin" alat tan"!a'. *asil 'erhitun"an ini di"una!an untu! mendu"a total hasil tan"!a' dalam setahun 3<amamoto) 19F0 dalam Pet+ Soede et. al.) 19996. er$a"ai studi menun%u!!an !elemahan sistem statisti! 'eri!anan ini ter!ait den"an !eter$atasan sum$erda(a (an" dimili!i oleh DKP untu! menera'!an s(stem terse$ut den"an $enar dan !onsisten 3Dudle( K *arris) 19F7D Genema) 199@6. Permasalahan lainn(a adalah DKP $elum $isa men"atasi masalah di la'an"an sehu$un"an den"an $an(a!n(a alat tan"!a' atau !e"iatan 'enan"!a'an ille"al) tida! diatur) dan alat (an" tida! dila'or!an 3#>> fishin"6 !e'ada 'emerintah. -adi) san"at %elas $ah&a hasil tan"!a' (an" dida'at dari #>> fishin" tida! a!an i!ut dihitun" dalam statisti! 'eri!anan. Studi 452 (an" dila'or!an oleh Genema 3199@6 se,ara !husus men(e$ut!an !uran"n(a data untu! #ndonesia a"ian 8imur. 3.3 Sto! i!an dalam !ondisi !eseim$an"an Perhitun"an MS< $erdasar!an S,haefer $isa dila!u!an den"an asumsi $ah&a sto! i!an $erada 'ada !ondisi !eseim$an"an) artin(a %i!a usaha atau effort di$idan" 'enan"!a'an di'ertahan!an !onstan) hasil tan"!a' dan 'o'ulasi s'esies (an" die!s'loitasi %u"a a!an teta' !onstan. Namun 'ada !ondisi dimana 'eri!anan tan"!a' $er!em$an" se,ara $ertaha') 'o'ulasi i!an mem$utuh!an &a!tu 'en(esuaian terhada' te!anan alat tan"!a' (an" le$ih $an(a!. *asil 'enelitian tera!hir menda'at!an $ah&a $an(a! sto! i!an sudah men"alami 'enurunan se,ara terus menerus se%a! 'ertama !ali ditan"!a') dan 'o'ulasi i!an $er!uran" F07 dalam 15 tahun se%a! 'ertama !ali die!s'loitasi 3M(ers K ;orm) 20036. #m'li!asin(a adalah $ah&a$an(a! sto! 'o'ulasi i!an (an" tida! 'ernah men,a'ai !ondisi !eseim$an"an. Se$a"ai !onse!uensin(a) 'en""unaan metode S,haefer dalam 'erhitun"an .,at,h+effort0 a!an menda'at!an nilai MS< (an" %auh le$ih tin""i dari !ondisi (an" se$enarn(a 3o/er+estimated6. Sa(an"n(a) han(a setelah !erusa!an itu ter%adi !ita $isa men(im'ul!an $ah&a %umlah usaha 'enan"!a'an 'ada area 3termasu! &ila(ah #ndonesia a"ian 8imur6 (an" saat ini sedan" men"alami !e'unahan itu terlalu tin""i. Setelah sto! i!an ter!uras dan !ola's) !ita $isa men(im'ul!an $ah&a hasil tan"!a' tida! $erasal dari suatu sto! dalam !ondisi !eseim$an"an) teta'i dari suatu sto! (an" masih men"alami 'enurunan. Ke$an(a!an %enis 'eri!anan tan"!a' di #ndonesia tern(ata men"e!s'loitasi sto! i!an

(an" men"alami 'enurunan) $u!an (an" $erada 'ada !ondisi !eseim$an"an. 2leh !arena itu) 'endu"a MS< $isa %auh le$ih tin""i di$andin"!an den"an hasil tan"!a'an se$enarn(a (an" mem'ertahan!an sto! 'eri!anan #ndonesia se,ara $er!elan%utan atau lestari. 3.H *asil tan"!a'+'er+unit+usaha se$a"ai indi!ator $esarn(a 3u!uran6 sto! *am'ir semua ahli 'eri!anan di dunia men""una!an data hasil tan"!a'+'er+unit+ usaha dalam mendu"a status sto! i!an. Diasumsi!an $ah&a !eti!a sto! i!an men"alami 'enurunan) hasil tan"!a'an nela(an a!an menurun se,ara $ertaha'. Den"an asumsi ini) ahli 'eri!anan men"a$ai!an !emam'uan ada'tasi dan !a'asitas sum$erda(a nela(an. Keti!a nela(an tida! 'uas den"an hasil tan"!a' harian (an" dida'at) !emun"!inan dia a!an 'indah !e $a"ian lain dari terum$u !aran" dimana i!an di'er!ira!an masih ,u!u' $an(a! 3Sado/( et al.) 20036. Kadan" !ala) nela(an %u"a $isa $eralih men""una!an alat tan"!a' (an" le$ih efe!tif) atau men,ari %enis i!an lain (an" masih ,u!u' $an(a!. Pada s!enario ini 'enan"!a'an i!an a!an terus $erlan%ut sam'ai sto! ter!uras. Kola'sn(a 'eri!anan 9od di 'erairan 5tlanti! 3Kanada6 'ada tahun 1990an $isa di%adi!an ,ontoh) den"an dam'a! e!onomi (an" 'alin" 'arah dan $ah!an men%adi mim'i $uru! dalam se%arah Ne"eri Kanada 3;alters K Ma"uire) 199@6. 3.5 Penafsiran terhada' 'endu"a dari MS< Masalah lain (an" %u"a serin" ter%adi adalah inter'retasi 'emerintah terhada' 'endu"a dari MS<) dan $a"aimana hasil tan"!a'an (an" dida'at di"una!an untu! men"hasil!an re!omendasi 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a' 3:illet) 199@6. Pem$uat !e$i%a!an menafsir!an .hasil tan"!a'an0 di $a&ah nilai MS< se$a"ai tanda adan(a ruan" $a"i 'erluasan atau 'enin"!atan armada 'enan"!a'an i!an. #nter'retasi terse$ut !uran" da'at di'ertan""un"%a&a$!an. 8am'a!n(a) 'er$edaan antara total hasil tan"!a'an #ndonesia saat ini (an" men,a'ai H)H %uta ton 320026 den"an nilai du"aan MS< se$esar 5.0 %uta ton %u"a ditafsir!an se,ara !eliru. Penan"!a'an $erle$ih diarti!an se$a"ai %umlah usaha 'enan"!a'an sedemi!ian tin""i dimana sto! i!an tida! mem'un(ai !esem'atan 3&a!tu6 untu! $er!em$an") sehin""a total hasil tan"!a'an le$ih rendah di$andin"!an 'ada %umlah usaha (an" le$ih rendah 3S'arre K Genema) 1992 dan :ulland 19F3D :am$ar 16. L/aluasi terhada' status 'eri!anan tan"!a' han(a $ermanfaat %i!a !ita mem'ertim$an"!an %u"a $ah&a %umlah

usaha 'enan"!a'an dan MS< itu sendiri !uran" $ai! se$a"ai se$uah tar"et dalam 'en"elolaan. Se$a"ai "antin(a) 'en"elolaan harus difo!us!an 'ada 'er!iraan %umlah unit usaha 'enan"!a'an (an" men"hasil!an nilai MS<) (aitu MSL atau >saha Ma!simum Lestari. *am'ir semua analisis (an" dila!u!an terhada' 'eri!anan tan"!a' se$enarn(a sudah menun%u!!an !ondisi dimana MSL sudah terle&ati) sehin""a 'eri!anan men"hasil!an tan"!a'an (an" menurun !arena ter%adin(a tan"!a' le$ih 3;idodo) ;iadn(ana) K Nu"roho) 20036. Pen"elola 'eri!anan tida! mem'erhati!an MSL sehin""a ham'ir tida! mem'un(ai strate"i (an" %elas tentan" 'em$atasan usaha 'enan"!a'an. Sistem 'eri%inan usaha (an" ada saat ini $isa di"una!an untu! mem$atasi %umlah usaha melalui 'em$atasan %umlah i%in usaha) namun se%auh ini $elum ada !etentuan) $ai! untu! mem$atasi !a'asitas 'enan"!a'an mau'un 'rosedur untu! men"henti!an 'eri%inan !eti!a $atas 3!a'asitas 'enan"!a'an6 terse$ut sudah ter,a'ai. 3.@ Status 'eri!anan tan"!a' #ndonesia dari indi!ator+indi!ator lainn(a Suatu lo!a!ar(a (an" dila!u!an 3;idodo) ;iadn(ana) K Nu"roho 20036 untu! mendu"a status 'eri!anan dari H 3em'at6 &ila(ah 'en"elolaan 'eri!anan menun%u!!an "e%ala (an" %elas ter%adin(a 'enan"!a'an $erle$ih. Pada semua &ila(ah 'eri!anan tan"!a' terse$ut) 'ara ahli men(aran!an untu! mela!u!an 'em$atasan usaha 3'enutu'an &ila(ah 'enan"!a'an) 'em$atasan i%in usaha) menurun!an %umlah tan"!a'an (an" di'er$oleh!an6 dan menurun!an !a'asitas armada 3;idodo) 20036. Namun !esim'ulan terse$ut tida! se%alan den"an hara'an $an"sa ini) (aitu menin"!atn(a hasil tan"!a'an. Lo!a!ar(a memutus!an $ah&a 'endu"a MS< hasil lo!a!ar(a adalah @)H %uta ton 3sama den"an hasil du"aan 'ada tahun 20016. >'a(a men,a'ai an"!a terse$ut da'at dila!u!an den"an ,ara mela!u!an e!s'lorasi dan intensifi!asi 'eri!anan tan"!a' di luar &ila(ah studi dan den"an e!'lorasi sum$erda(a .in!on/ensional0 se'erti sto! sum$erda(a laut+dalam. ?e!omendasi lainn(a dari lo!a!ar(a adalah mem'ertahan!an total usaha 3effort6 'ada !ondisi (an" ada saat ini. 3.7 Masa de'an 'eri!anan tan"!a' #ndonesia dan 'eran !a&asan 'erlindun"an laut Do!umen !e$i%a!an DKP meminta seluruh %a%arann(a untu! $er'edoman 'ada nilai MS< 3P9#) 2001$6. *al ini $isa di'ahami) namun sa(an"n(a terle'as dari saran !e$i%a!an itu sendiri) DKP masih men""una!an nilai MS< dalam se$utan lain) (aitu .'otensi 'eri!anan tan"!a'0 dalam setia' !omuni!asin(a 1 'ara in/estor 'otensial

mun"!in tida! men(adari adan(a unsure !etida!+'astian dari hasil 'erhitun"an terhada' nilai 'endu"a dan $isa men"arti!an $ah&a 'er$edaan antara hasil tan"!a' tahunan (an" ada saat ini den"an 'endu"a nilai MS< se$a"ai du!un"an untu! 'erluasan in/estasi di$idan" 'eri!anan tan"!a'. Konse' MS< sudah di$u!ti!an tida! efe!tif se$a"ai alat 'en"elolaan 'eri!anan) tida! sa%a di #ndonesia) teta'i %u"a 'ada $er$a"ai 'eri!anan di dunia. Khusus untu! #ndonesia den"an !ara!teristi! 'eri!anan tan"!a' .multi+alat0 dan .multi+s'esies0) ham'ir tida! mun"!in atau 'alin" tida!) san"at mahal se!ali untu! menda'at!an data (an" memenuhi !ualitas dan $ias di"una!an untu! mendu"a MS< 3;idodo) ;iadn(ana K Nu"roho) 20036. ah!an) %i!a data tersedia ma!a hasil 'erhitun"an tam'a!n(a a!an menda'at!an du"aan MS< (an" terlalu o'timisti!. Dalam !ondisi sto! 'eri!anan tan"!a' (an" sudah meni'is dan ham'ir !ola's) tida! sa%a di #ndonesia teta'i %u"a di dunia) ma!a usaha terus+menerus untu! men"em$an"!an 'eri!anan tan"!a' se,ara tida! ter!ontrol dan tida! ter!elola se,ara $ai!) melalui 'enin"!atan 'rodu!si (an" didoron" oleh 'emerintah dalam 30 tahun tera!hir) %elas meru'a!an !e$i%a!an (an" !uran" te'at. Se$a"ai "antin(a) !ita memerlu!an suatu !e$i%a!an (an" $etul+$etul se"ar untu! mem$u!ti!an ter%adin(a 'enin"!atan usaha 'enan"!a'an se,ara tida! ter!ontrol di masa lalu serta untu! mem$ali!!an !ondisi o/er+fishin" atau 'enan"!a'an $erle$ih 3P9#) 2001$6. Pem$atasan usaha se,ara definitif a!an men(e$a$!an 'enurunan total hasil tan"!a' dalam %an"!a 'ende!) sehin""a men(e$a$!an "a"aln(a 'eluan" 3dalam %an"!a san"at 'ende!6 mem$eri!an !ontri$usi terhada' sasaran DKP se,ara !eseluruhan. Keru"ian %an"!a 'ende! (an" dia!i$at!an dari 'en"elolaan restri!tif 3$idan" 'enan"!a'an6 ham'ir tida! mun"!in $isa ditutu'i melalui 'erluasan $udida(a i!an (an" memerlu!an in/estasi modal) atau e!s'lorasi sum$erda(a (an" masih $elum ter%amah (an" mun"!in 'ada !en(ataann(a tida! ada) atau !alau ada) tida! men"untun"!an se,ara e!onomis 3se'erti !asus 'eri!anan tan"!a' terhada' s'esies i!an demersal 'ada $e$era'a &ila(ah 'enan"!a'an 3Genema) 199@66. Satu+satun(a %alan untu! meme,ah!an !e$untuan ini adalah den"an mem$an"un 'emahaman !e'ada seluruh mas(ara!at #ndonesia) dan di dalam lin"!u' DKP $ah&a 'en"em$an"an 'eri!anan tan"!a' seharusn(a tida! diu!ur dari "am$aran 'enin"!atan 'rodu!si (an" masih $isa dila!u!an) teta'i 'ada %umlah usaha industri (an" men"untun"!an se,ara e!onomi) $isa di'ertan""un" %a&a$!an se,ara so,ial dan tida!

merusa! lin"!un"an) sehin""a $isa meno'an" 'en"hidu'an mas(ara!at 'antai) $ai! untu! "enerasi se!aran" mau'un (an" a!an datan". 5lternatif 'en"elolaan untu! men"atasi !elemahan dari 'ende!atan MS< (an" $an(a! ditera'!an a!hir+a!hir ini adalah 'en"elolaan $er$asis e!osistem melalui 'em$entu!an suatu %e%arin" Ka&asan Perlindun"an Laut 3Marine Preser/ed 5reas6. Definisi #>9N 3#nternational >nion for the 9onser/ation of Nature and Natural ?esour,es6 tentan" !a&asan 'erlindun"an laut adalah .suatu &ila(ah 'erairan 'asan" surut $ersama $adan air di $a&ahn(a dan ter!ait den"an flora) fauna) dan 'enam'a!an se%arah serta $uda(a) dilindun"i se,ara hu!um atau ,ara lain (an" efe!tif) untu! melindun"i se$a"ian atau seluruh lin"!un"an di se!itarn(a0. Selain fun"sin(a se$a"ai alat untu! !onser/asi !eane!ara"aman sum$erda(a ha(ati) !a&asan 'erlindun"an laut) KPL) %u"a $an(a! din(ata!an se$a"ai alat 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a' (an" harus diinte"rasi!an !edalam 'eren,anaan 'en"elolaan 'esisir ter'adu 3:ell K ?o$erts) 2002D National ?esear,h 9oun,il) 2001D ?o$erts K *a&!ins) 2000D ;ard) *einemann K L/ans) 20016. Me!anisme 'enin"!atan $iomas dan u!uran indi/idu i!an+i!an e!onomis 'entin" di dalam !a&asan laran"+am$il da'at mem$eri!an manfaat $a"i 'eri!anan !omersial di se!itarn(a melalui 3?o$erts K *a&!ins) 20006: o 'en(e$aran i!an muda dan de&asa dari dalam !a&asan laran"+am$il !e &ila(ah 'eri!anan di se!itarn(a) As'ill+o/erB) o e!s'or telur dan=atau lar/a (an" $ersifat 'lan!toni! dari &ila(ah laran"+am$il !e &ila(ah 'eri!anan di se!itarn(a dan o men,e"ah han,urn(a 'eri!anan tan"!a' se,ara !eseluruhan %i!a 'en"elolaan 'eri!anan di luar !a&asan laran"+am$il men"alami !e"a"alan. Selan%utn(a) KPL $isa men%adi alat untu! 'erlindun"an tem'at+tem'at sensitif) se'erti a"re"asi 'emi%ahan i!an !hususn(a i!an. Keuntun"an lain dari KPL di$andin" alat 'en"elolaan 'eri!anan se'erti 'en"aturan usaha) 'en"aturan !uota dan alat tan"!a' adalah $ah&a 'en"aruh 'enutu'an &ila(ah di dalam !a&asan $isa men%adi 'en%elasan (an" ,u!u' ta%am !e'ada 'ara 'iha!) !hususn(a %i!a 'enutu'an &ila(ah terse$ut men,a!u' &ila(ah 'emi%ahan atau 'endederan. ia(a 'eneta'an dan 'en"elolaan KPL ,u!u' tin""i) namun manfaat (an" dida'at!an tern(ata %auh le$ih tin""i. Se$uah %e%arin" 3net&or!6 KPL "lo$al den"an

u!uran 20+307 dari luas laut dunia di'er!ira!an memerlu!an $ia(a M5+19 miliar 'er tahun) namun a!an men"hasil!an tan"!a'an (an" !e$erlan%utan senilai M 70+F0 miliar setia' tahunn(a. 5!hir+a!hir ini) Dire!torat -enderal Pesisir dan Pulau+Pulau Ke,il sudah menun%u!!an usaha (an" ,u!u' !uat untu! mem$an"un se$uah strate"i 'em$entu!an %e%arin" !a&asan 'erlindun"an laut di #ndonesia dan telah mem$entu! forum terdiri dari institusi 'emerintah dan non+'emerintah) dise$ut Komite Nasional Konser/asi Laut #ndonesia 3Surat Ke'utusan Dire!tur -enderal Pesisir dan Pulau+Pulau Ke,il No. SK H3=P3K=###=200H6. 4orum ini terdiri dari tim 'en"arah dan tim te!nis den"an ti"a !elom'o! !er%a (an" a!an mem$eri!an masu!an te!nis dalam 'en(usunan draft !e$i%a!an (an" difo!us!an 'ada strate"i nasional men"enai KPL) 'en"em$an"an 'en"elolaan 'eri!anan se,ara $er!elan%utan) dan 'en(usunan !e$i%a!an $a"i !onser/asi s'esies dan "eneti!. 8antan"an utama (an" dihada'i oleh tim te!nis 'ada to'i, antara strate"i nasional !a&asan 'erlindun"an laut den"an 'eri!anan (an" $er!elan%utan adalah memformulasi usulan !e$i%a!an dalam men"em$an"!an 'eri!anan tan"!a' (an" le$ih $er!elan%utan melalui %e%arin" KPL se$a"ai alat di tin"!at nasional dan %u"a 'en"elolaan 'eri!anan di tin"!at lo!al

BAB I% P!"UTUP KLS#MP>L5N D5N S5?5N Sto! sum$erda(a i!an 'ada $e$era'a &ila(ah 'en"elolaan 'eri!anan $erada 'ada !ondisi tere!s'loitasi 'enuh atau $ah!an men"alami 'enan"!a'an $erle$ih. Saran !e$i%a!an !e'ada 'emerintah (an" dia%u!an dalam !urun &a!tu 10 tahun tera!hir mens(arat!an 'enurunan atau 'alin" tida! %an"an la"i menam$ah te!anan terhada' sum$erda(a (an" ada saat ini. Namun !en(ataann(a masih $an(a! !e$i%a!an o'erasional 'emerintah 3DKP6 'ada tin"!at la'an" (an"men"u'a(a!an 'enin"!atan hasil tan"!a' melalui 'erluasan usaha 'enan"!a'an 3effort6. Pemerintah meneta'!an nilai @)H %uta ton se$a"ai 'endu"a MS<. Data statisti! total 'rodu!si hasil tan"!a' tera!hir 320026 men,a'ai an"!a H.H %uta ton. Per$edaan ini diarti!an se$a"ai ruan" untu! 'erluasan usaha melalui !e$i%a!an 'erluasan armada 'enan"!a'an. Ke$i%a!an 'enam$ahan armada ini san"at $eresi!o den"an mem'erhati!an $ah&a 'er$edaan terse$ut $isa %u"a ter%adi 'ada !ondisi sto! men"alami e!s'loitasi $erle$ih serta temuan (an" menun%u!!an $ah&a nilai MS< tern(ata $er/ariasi. Masa de'an 'eri!anan tan"!a' #ndonesia) den"an demi!ian) a!an san"at ter"antun" dari: + Komitmen 'emerintah 3DKP6 untu! men""eser !e$i%a!an 'eri!anan dari 'en"elolaan $eorientasi 'ada 'en"em$an"an usaha menu%u 'ada 'en"elolaan (an" $er!elan%utan) $ias menerima atau $ah!an men"in"in!an hasil tan"!a' (an" sta$il) serta menurun!an %umlah usaha 'enan"!a'an !alau di'erlu!an + DKP dan mas(ara!at #ndonesia se,ara !eseluruhan da'at menerima 'rinsi' $ah&a .sum$erda(a tida! a!an 'ernah ha$is0) 'alin" tida! untu! 'eri!anan tan"!a') tida! $erla!u atau e!s'loitasi tida! la"i men"untun"!an + Pen"elola 'eri!anan tan"!a' memahami dan menerima $ah&a 'emindahan usaha 'enan"!a'an dari &ila(ah (an" men"alami tan"!a'an $erle$ih !e &ila(ah (an" dise$ut .sum$erda(a tida! a!an 'ernah ha$is0 meru'a!an ren,ana (an" .!uran" te'at0 dan $ah!an men(e$a$!an 'eri!anan tan"!a' setem'at men"alami !ola's) $u!an 'enin"!atan PD . + Per"eseran 'en"elolaan 'eri!anan dari !eter"antun"an terhada' model MS< (an" terlalu sederhana menu%u 'en"elolaan den"an 'ende!atan e!osistem) dimana di

dalamn(a !a&asan 'erlindun"an laut a!an memain!an 'eranan (an" san"at 'entin". ?e!omendasi !e$i%a!an 'eri!anan terutama disam'ai!an oleh Komisi Nasional + Pen"!a%ian sto! Sum$erda(a Peri!anan mau'un forum+forum 'en"!a%ian se%enis (an" %ustru di$entu! oleh 'emerintah. Komisi Nasional Konser/asi Laut (an" $aru sa%a di$entu! $ersama forum (an" lainn(a) %u"a di'er!ira!an a!an men%adi media (an" 'entin" untu! men,a'ai 'er"eseran !e$i%a!an se'erti (an" dise$ut!an di atas) terutama men"enai strate"i 'en"em$an"an !a&asan 'erlindun"an laut se$a"ai alat 'en"elolaan 'eri!anan tan"!a' $er$asis e!osistem.

Da*tar P+staka 5$dullah) M.S. 319FF6 Per!em$an"an dan Penera'an Studi #m'lementasi 35,tion ?esear,h and 9ase Studies6) 8emu Ka%i Posisi dan Peran #lmu 5dministrasi dan Mana%emen dalam D%umari 320056 #m'lementasi >> 32=200H tentan" Pemerintahan Daerah 3tin%auan Khusus dari 5s'e! Ke&enan"an6. Ma!alah Semilo!a NKonse' Pem$an"unan Peri!anan dan Kelautan Dudle( K *arris) 19F7D Genema) 199@ :ell K ?o$erts) 2002D National ?esear,h 9oun,il) 2001D ?o$erts K *a&!ins) 2000D ;ard) 5n""oro *einemann K L/ans) 2001 *tt':==(unias19o,ean.$lo"s'ot.,om=2010=0@=!e$i%a!an+'en"elolaan+'eri!anan+tan"!a'.html #slam() #. 3199H6 Materi Po!o! Ke$i%a!an Pu$li!. Modul >ni/ersitas 8er$u!a -a!arta. MaOruf) ;.4. K 5"us *.P. 320056 Kesem'atan >ntu! Mem'er$ai!i Pen"elolaan Sum$erda(a Miles)M. . K *u$erman) M.5. 319926 5nalisis Data Kualitatif. -a!arta: ># Press. Moleon") L.-. 319916Metodolo"i Penelitian Kualitatif. andun": P8 ?ema%a ?osda Kar(a) P9# 2001aD 2001$D 2001,D Genema) 199@ Pem$an"unan. -a!arta: L5N. S. 320056 Pen"elolaan Potensi Keane!ara"aman Sum$erda(a 5lam *a(ati Peri!anan er&a&asan Lin"!un"an. Ma!alah Semilo!a NKonse' Pem$an"unan Peri!anan dan Kelautan Pro'insi -a&a 8en"ah dalam ran"!a #m'lementasi >> 32=200HB. Semaran": 25+27 Maret. S'arre K Genema) 1992 dan :ulland 19F3D :am$ar 1 ;aha$) S.5. 319916 5nalisis Ke$i%a!sanaan : Dari 4ormulasi !e #m'lementasi Ke$i%a!sanaan Ne"ara. -a!arta: umi 5!sara. <amamoto) 19F0 dalam Pet+ Soede et. al.) 1999