Anda di halaman 1dari 30

RESUME PELAKSANAAN PBJP PERPRES 54 TH 2010 DAN PERUBAHANNYA LKPP

PENANDATANGANA N & PELAKSANAAN KONTRAK

Pelaporan dan Penyerahan B/J Persiapan dan Pelaksanaan Kontrak Pengumuman , sanggah, dan Penetapan Pemenang
Evaluasi Penawaran dan Pembuktian Kualifikasi (u/ Pasca)

Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran


PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA Penjelasan Lelang Penyampaian Undangan Pengumuman Pascakualifikasi

Pengumuman daftar penyedia yang lulus prakualifikasi

Evaluasi Dok. Kualifikasi Pengumuman dan pemasukan Dok. Kualifikasi


1. Perencanaan Umum (Identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Pemaketan, cara pengadaan, organisasi, KAK) 2. Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan (menyusun spesifikasi teknis, HPS, dan rancangan kontrak) 3. Perencanaan Pemilihan (Pengkajian ulang paket dan jadwal, pemilihan sistem pengadaan, penetapan metode penilaian kualifikasi, penyusunan jadwal pelelangan, penyusunan Dok.Pengadaan)

PERSIAPAN
Ver.1_2010

Perangkat organisasi ULP mengacu kepada peraturan perundangundangan di bidang kelembagaan

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran mengangkat

Pengangkatan dan pemberhentian Pejabat tidak terikat tahun anggaran

Unit Layanan Pengadaan/Pejabat Pengadaan Proses Pemilihan dan Penetapan

Pejabat Pembuat Komitmen

Panitia Penerima Hasil Pekerjaan

Kontrak dan Pelaksanaan

Hasil Pekerjaan

Penyedia Barang/Jasa

Pelelangan Umum Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa Lainnya Pelelangan Sederhana Penunjukan Langsung Pengadaan Langsung Kontes/Sayembara Pelelangan Terbatas (B) Pelelangan Umum

Metode Pemilihan Pengadaan

Barang Jasa Pemerintah


Pemilihan Penyedia Barang Jasa
Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi

Pelelangan Terbatas Pemilihan Langsung Penunjukan Langsung Pengadaan Langsung Seleksi Umum

Pengadaan barang jasa pemerintah

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultasi Swakelola

Seleksi Sederhana Penunjukan Langsung Pengadaan Langsung Sayembara

Instansi Sendiri
Instansi Pemerintah Lain

Kelompok Masyarakat/LSM Penerima Hibah

Penetapan Jenis Kontrak


Tahun tunggal
Lump sum Harga satuan CARA PEMBAYARAN Gabungan lump sum dan harga satuan Terima jadi (turnkey) Persentase Kontrak pengadaan tunggal Pekerjaan tunggal JENIS PEKERJAAN Pekerjaan terintegrasi SUMBER PENDANAAN Kontrak pengadaan bersama PEMBEBANAN TAHUN ANGGARAN

Tahun jamak

Kontrak payung

JADWAL PELELANGAN PRAKUALIFIKASI

Pemasukan penawrn.

MASA LAKU JAMINAN

Masa pelaksanaan kontrak


14 hk min

Masa pemeliharaan
14 hk min

Jam. Penaw.

Jam. Uang muka


14 hk min 14 hk min

jam. pelakSANAAN
20 hk

Jam. pemelIHARAAN
7

jam. SANGGHN. BANDG.

Penyerahan kedua pekr.

Pengajn. sangh. badg.

Tandatangan kontrak

Pembyrn. Uang muka

Pekerj. selesai 100%

PROSES PENGADAAN

1. 2. 4.

Undangan / Pengumuman Pelelangan Umum Pendaftaran dan pengambilan dokumen lelang Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

3. Penjelasan Dokumen Pengadaan 5. Evaluasi Penawaran

6. Penilaian Kualifikasi
7. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pelelangan 8. Sanggahan

9. Penunjukan penyedia barang/jasa


10. Penandatanganan Kontrak .
9

ULP mengumumkan pelaksanaan pengadaan barang/jasa di website K/L/D/I, papan pengumuman resmi untuk masyarakat dan Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE, setelah : a. Rencana kerja dan anggaran K/L/D/I disetujui oleh DPR/DPRD, atau b. DIPA/DPA disyahkan Isi undangan / pengumuman: a. Nama dan alamat ULP yang akan mengadakan pelelangan; b. Uraian singkat pekerjaan; c. Nilai total HPS; d. Untuk prakualifikasi, undangan menyebutkan semua nama dan alamat calon penyedia yang diundang; e. Untuk pascakualifikasi, dalam pengumuman menyebutkan persyaratan peserta; f. Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dok. lelang . 10

Pendaftaran dapat dilakukan : a. Langsung b. Tidak langsung, yaitu melalui : 1) Faksimili 2) E-mail 3) Pos/jasa pengiriman Pendaftaran wajib dilakukan sebelum mengambil dokumen pengadaan ULP dilarang memungut biaya apapun dari pendaftar Apabila pendaftar adalah kuasa/wakil dari Direktur Perusahaan maka harus membawa surat kuasa/tugas dan kartu pengenal Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan .
11

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Metoda pengadaan Cara penyampaian penawaran Dokumen yang harus dilampirkan Acara pembukaan dok. penawaran Metode evaluasi Ketentuan dan tata cara evaluasi Hal-hal yang menggugurkan penawaran Jenis kontrak Ketentuan dan cara sub kontrak kepada usaha kecil termasuk koperasi kecil 10. Besaran, masa berlaku, dan penjamin penawaran 11. Tanya jawab .
12

1. SATU SAMPUL
Adm. + Teknis + Harga B/J yg standar harganya telah ditetapkan pemerintah Jasa konsultansi dg KAK sederhana B/PK/JL yg spek/ volume jelas Penunjukan Langsung / Pengadaan Langsung / Kontes / Sayembara
13

2. DUA SAMPUL
Adm. + teknis

Harga

B/JL pakai sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis JK yg penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks
14

3. DUA TAHAP
Adm. + teknis Harga

B/PK/JL yg kompleks B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan B/PK/JL dg beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, teknologi.
15

Pembukaan dokumen penawaran dilakukan pada waktu yang sama dengan saat terakhir penyampaian dokumen penawaran sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan Perwakilan peserta yang hadir menunjukan tanda pengenal dan menyerahkan surat tugas/kuasa kepada ULP ULP meminta sekurang-kurangnya 2 orang saksi dari peserta yang hadir ULP membuka kotak penawaran, meneliti, menunjukan dan membacakan kelengkapan dokumen penawaran Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) maka pelelangan dinyatakan GAGAL. Pada pembukaan ini tidak boleh menggugurkan penawaran .
16

Kelengkapan Dokumen Penawaran


Data Administrasi Data Teknis Data Biaya Penawaran

Surat penawaran Surat penawaran Metode kerja biaya (sama Harga penawaran Jadwal dengan surat Pelaksanaan Masa berlaku penawaran) penawaran Sertifikat Garansi Rincian harga Waktu pelaksanaan Sumber Daya (jika penawaran diperlukan) Jaminan penawaran (daftar kuantitas asli Spesifikasi teknis dan harga) Surat Kuasa (bila Volume pekerjaan dikuasakan) Formulir Dapat ditambahkan SuratPerjanjian rekapitulasi TKDN dokumen lain sesuai persyaratan di dalam kemitraan (bila (jika disyaratkan) dokumen pemilihan ada) UNTUK PELELANGAN DENGAN PASCAKUALIFIKASI, DOKUMEN PENAWARAN DILENGKAPI DENGAN DATA KUALIFIKASI PERUSAHAAN

PERSYARATAN ADMINISTRASI

PERSYARATAN TEKNIS

KEWAJARAN HARGA

SISTEM GUGUR

penyedia barang/ jasa yang tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi dinyatakan GUGUR Diberikan angka tertentu pada tiap unsur yang dinilai Bobot unsur harga = 70% - 90%

SISTEM NILAI

Diberikan nilai pada unsur-unsur teknis SISTEM PENILAIAN BIAYA dan harga menurut umur ekonomi SELAMA UMUR EKONOMIS konversikan ke dalam mata uang
18

Seleksi Umum Seleksi Sederhana Max Rp 200 jt Jasa Konsultansi (Badan Usaha) Penunjukan Langsung Pengadaan Langsung Max Rp 50 jt Sayembara

Metode Evaluasi Kualitas Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya Metode Evaluasi Biaya Terendah Metode Evaluasi Biaya Terendah/ Pagu Anggaran Penanganan Darurat Bukan Penanganan darurat 1 Sampul

2 Sampul 2 Sampul 1 Sampul

1 Sampul 1 Sampul 1 Sampul

20

EVALUASI PENGADAAN BARANG, PEKERJAAN KONSTRUKSI, DAN JASA LAINNYA

Evaluasi Administrasi
Mengecek :
1. Surat penawaran : Ditandatangani dan bertanggal Jangka waktu surat penawaran 2. Surat Jaminan Penawaran Perusahaan penerbit Jaminan Jangka waktu Nama peserta jaminan Besar nilai Jaminan Nama ULP Nama Paket yang dijamin Konfirmasi dan Klarifikasi

Evaluasi Teknis
Menilai :
Kesesuaian Spesifikasi teknis Bagian pekerjaan yang di subkontrakan Jangka waktu pelaksanaan Syarat teknis lainnya Dapat menggunakan sistem nilai ambang batas Jika lulus =>1 peserta lanjutkan ke evaluasi harga

Evaluasi Biaya
Menilai : a) Hal-hal pokok
1. Total harga penawaran terhadap HPS 2. Harga satuan penawaran timpang (> 110% dari HPS) 3. Harga satuannya nol (0) 4. Perbedaan penulisan nilai dalam angka dan huruf

b) Evaluasi kewajaran Harga


1. Klarifikasi TKDN yang berbeda dengan perkiraan ULP 2. Klarifikasi penawaran < 80 % dari HPS

c) Menghitung Preferensi harga atas penggunaan Produksi Dalam Negeri

Jika lulus =>1 peserta lanjutkan ke evaluasi teknis

6. Penilaian Persyaratan Kualifikasi


a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan personil yang diperlukan. b. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan. c. Untuk usaha non-kecil memiliki KD untuk usaha yang sejenis dan kompleksitas yang setara pada 10 tahun terakhir dengan ketentuan : 1) KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS 2) KD = 3xNPt untuk pengadaan pekerjaan konstruksi, dan KD = 5xNPt untuk pengadaan jasa lainnya 3) Pengalaman perusahaan dinilai dari sub bidang pekerjaan, nilai kontrak dan status peserta pada saat menyelesaikan kontrak 4) Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan present value .

d. Memiliki surat keterangan dukungan keuangan dari bank pemerintah/ swasta untuk mengikuti pengadaan pekerjaan konstruksi paling kurang 10% (sepuluh perseratus) dari nilai paket; e. Mempunyai Sisa Kemampuan Paket (SKP) = KP jumlah paket yang sedang dikerjakan.

1) KP untuk usaha kecil = 5


2) KP untuk usaha non-kecil = 6 3) KP untuk usaha non-kecil = 1,2 N bila N>6 dimana N=Jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir. f. Bila kemitraan, KD yang dihitung adalah KD leadfirm dan SKP yang dihitung adalah semua perusahaan yang bermitra .

Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai sampai dengan Rp. 100 milyar dilakukan oleh ULP.

Penetapan pemenang untuk pekerjaan dgn nilai diatas Rp100


milyar dilakukan oleh PA pada K/L/D/I setelah mendapat usulan dari ULP.

ULP mengumumkan pemenang dan cadangan, yang memuat :


1. Nama paket dan nilai total HPS 2. Nama dan alamat penyedia jasa

3. Harga penawaran setelah dikoreksi


4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). 5. Hasil evaluasi penawaran .
23

Peserta lelang yang keberatan atas penetapan tsb dapat mengajukan sanggahan tertulis selambat-lambatnya dalam waktu 3 (tiga) hari kerja u lelang/seleksi sederhana, dan 5 (lima) hari kerja u lelang/seleksi umum setelah tanggal pengumuman. Diajukan kepada ULP disertai bukti-bukti tertulis Jawaban tertulis atas sanggahan tsb dari ULP selambat-lambatnya 3 hari kerja u lelang/seleksi sederhana, dan 5 (lima) hari kerja u lelang/seleksi umum. Apabila penyanggah tidak puas jawaban dari ULP, dapat mengajukan sanggah banding kepada PA, selambat-lambatnya 3 hari kerja u lelang/seleksi sederhana, dan 5 (lima) hari kerja u lelang/seleksi umum sejak diterimanya jawaban sanggahan tsb. dengan melampirkan jaminan sanggah banding sebesar 1/100 dari nilai HPS, dengan masa laku jaminan selama 5 (lima) hari kerja u lelang/seleksi sederhana, dan 15 (lima belas) hari kerja u lelang/seleksi umum. Proses pengadaan sementara dihentikan Jawaban tertulis dari PA selambat-lambatnya 5 (tujuh) hari kerja u lelang/seleksi sederhana, dan 15 (lima) hari kerja u lelang/seleksi umum, sejak surat sanggahan banding diterima Bila sanggahan banding benar, dilakukan penilaian kembali atau dilakukan pengumuman lelang ulang, dan jaminan dikembalikan Bila sanggahan banding tidak benar, maka jaminan sanggah banding dicairkan dan disetor ke kas negara/daerah .
24

PPK menerbitkan Surat Penunjukkan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) dengan ketentuan : a. Tidak ada sanggahan dari peserta b. Sanggahan dan/atau sanggahan banding terbukti tidak benar c. Masa sanggah dan/atau sanggahan banding berakhir. Dalam hal terdapat sanggahan dan/atau sanggahan banding, SPPBJ harus diterbitkan paling lambat 2 hari kerja setelah semua sanggahan dan/atau sanggahan banding dijawab. Bila penyedia yang ditunjuk mengundurkan diri pada masa jaminan penawaran : a. Jaminan penawaran dicairkan dan disetor ke kas Negara/ Daerah. b. Bila alasan pengunduran diri tidak bisa diterima, peserta yang bersangkutan mendapat sanksi masuk dalam daftar hitam.

25

8.

Dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah diterbitkan SPPBJ, dan penyedia telah menyampaikan jaminan pelaksanaan :
Jaminan pelaksanaan 5% (lima persen) dari nilai kontrak, atau

5% (lima persen) dari HPS untuk penawaran yang nilainya lebih kecil dari 80% HPS Untuk nilai pengadaan kecil sampai dengan Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) tanpa jaminan pelaksanaan; Masa berlaku jaminan pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan tanggal serah terima pertama pekerjaan .

MATRIKS SISTEM PENGADAAN BARANG/JASA LAINNYA


SISTEM PENGADAAN BARANG/JASA LAINNYA
METODE PEMILIHAN METODE PEMASUKAN METODE EVALUASI JENIS KONTRAK BERDASARKAN BEBAN TH ANGG TJ/ TK ---SUMBER PENDANAAN KP/ FC JENIS PKERJAAN BP PEK TGL PEK INTG -_ -- -TANDA BUKTI PERJANJIAN K W I T

BARANG/ JASA LAINNYA

1S

2 S

2 T

S G

S N

SP BS UE

CARA PEMBAYARAN LS + HS

SPK

SP

LS

HS

PST

TT

TJ

PT

PB

PLU PLT ( B) PLS PNJL PNGL KTS/SYBR

----

_ _ -----

-_ -- --

-_

- -

--

--

- -

- -

---

- ---

KETERANGAN 1. METODA PEMILIHAN : PLU = PELELANGAN UMUM; PLS = PELELANGAN SEDERHANA; PNL = PENUNJUKAN LANGSUNG; PNGL = PENGADAAN LANGSUNG; KTS/SYBR = KONTES/SAYEMBARA 2. METODA PEMASUKAN PENAWARAN: 1S = SATU SAMPUL; 2S = DUA SAMPUL; 2T = DUA TAHAP 3. METODA EVALUASI: SG = SISTEM GUGUR; SN = SISTEM NILAI; SPBSUE = SISTEM PENILAIAN BIAYA SELAMA UMUR EKONOMIS; 4. JENIS KONTRAK: LS = LUMP SUM; HS = HARGA SUTUAN; LS + HS = GABUNGAN LS DAN HS; PST = PROSENTASE; TJ/TK = TERIMA JADI/TURN KEY; ; TT = TAHUN TUNGGUL; TJ = TAHUN JAMAK; PT = PENGADAAN TUNGGAL; PB = PENGADAAN BERSAMA; KP = KONTRAK PAYUNG.

MATRIKS SISTEM PENGADAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI


SISTEM PENGADAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI METODE PEMILIHAN METODE PEMASUKAN METODE EVALUASI JENIS KONTRAK BERDASARKAN BEBAN TH ANGG TJ/ TK ---TT TJ -SUMBER PENDANAAN KP/ FC -JENIS PKERJAAN BP PT PB -PEK TGL PEK INTG - ------TANDA BUKTI PERJANJIAN K W I T

PEKERJAAN. KONSTR..

1S

2S

2 T

S G

S N

SP BS UE

CARA PEMBAYARAN LS + HS

SPK

SP

LS

HS

PST ------

PLU PLT PML PNL PNGL

---

---

- --

------

---

---

---

KETERANGAN 1. METODA PEMILIHAN : PLU = PELELANGAN UMUM; PLT = PELELANGAN TERBATAS; PML = PEMILIHAN LANGSUNG; PNL = PENUNJUKAN LANGSUNG; PNGL = PENGADAAN LANGSUNG; 2. METODA PEMASUKAN PENAWARAN: 1S = SATU SAMPUL; 2S = DUA SAMPUL; 2T = DUA TAHAP 3. METODA EVALUASI: SG = SISTEM GUGUR; SN = SISTEM NILAI; SPBSUE = SISTEM PENILAIAN BIAYA SELAMA UMUR EKONOMIS; 4. JENIS KONTRAK: LS = LUMP SUM; HS = HARGA SUTUAN; LS + HS = GABUNGAN LS DAN HS; PST = PROSENTASE; TJ/TK = TERIMA JADI/TURN KEY; ; TT = TAHUN TUNGGUL; TJ = TAHUN JAMAK; PT = PENGADAAN TUNGGAL; PB = PENGADAAN BERSAMA; KP = KONTRAK PAYUNG. 5. PEK TGL = PEKERJAAN TUNGGAL; PEK INTG = PEKERJAAN TERINTEGRASI 6. TANDA BUKTI PERJANJIAN : BP = BUKTI PEMBELIAN; KWIT = KWITANSI; SPK = SURAT PERINTAH KERJA; SP = SURAT PERJANJIAN

MATRIKS SISTEM PENGADAAN JASA KONSULTANSI


SISTEM PENGADAAN JASA KONSULTANSI METODE PEMILIHAN METODE PEMASUKAN METODE EVALUASI JENIS KONTRAK BERDASARKAN BEBAN TH ANGG TJ / TK ----T T SUMBER PENDANAAN KP / FC ---JENIS PEKERJAAN B P TANDA BUKTI PERJANJIAN

CARA PEMBAYARAN JASA KONSULTANSI 1S 2S 2T K K B PA B T LS + H S

L S

H S

PST

TJ

P T

P B

PEK TGL

PEK INTG --

K W I T

SPK

S P

SLU SLS PNL PNGL

--

---

-----

- --

-----

---

SYBR

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

KETERANGAN 1. METODA PEMILIHAN : SLU = SELEKSI UMUM; SLS = PELEKSI SEDERHANA; PNL = PENUNJUKAN LANGSUNG; PNGL = PENGADAAN LANGSUNG; SYBR = SAYEMBARA 2. METODA PEMASUKAN PENAWARAN: 1S = SATU SAMPUL; 2S = DUA SAMPUL; 2T = DUA TAHAP 3. METODA EVALUASI: K = METODE EVALUASI KUALITAS; KB = KUALITAS DAN BIAYA; PA = PAGU ANGGARAN; BT = BIAYA TERENDAH. 4. JENIS KONTRAK: LS = LUMP SUM; HS = HARGA SUTUAN; LS + HS = GABUNGAN LS DAN HS; PST = PROSENTASE; TJ/TK = TERIMA JADI/TURN KEY; ; TT = TAHUN TUNGGUL; TJ = TAHUN JAMAK; PT = PENGADAAN TUNGGAL; PB = PENGADAAN BERSAMA; KP = KONTRAK PAYUNG. 5. PEK TGL = PEKERJAAN TUNGGAL; PEK INTG = PEKERJAAN TERINTEGRASI 6. TANDA BUKTI PERJANJIAN : BP = BUKTI PEMBELIAN; KWIT = KWITANSI; SPK = SURAT PERINTAH KERJA; SP = SURAT

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP)

30