PERSPECTIVA ELITISTA: POUCOS ATORES TM A CAPACIDADE DE DETERMINAR O RUMO DAS POLI TICAS PUBLICAS. MODELO TOP-DOWN.

PERSPECTIVA PLURALISTA: H VARIOS GRUPOS DE PODER. SAO VARIOS VETORES QUE INFLUENC IAM O PODER DECISORIO E OS RESULTADOS DAS POLITICAS PUBLICAS. NAO EXISTE UMA VON TADE POLITICA GERAL, PELO CONTRARIO, EXISTE UMA MULTIPLICIDADE DE MANIFESTACOES. Na nossa histria, existiu muita pouca participao da sociedade na formulaodas polticas pblicas. O relacionamento entre Estado e sociedade se pautava por 3 tipos de relacionamen tos: 1) o clientelismo: patrimonialismo, fisiologismo. O clientelismo predominou no B rasil at o governo de Vargas. A classe dominante vai tomando conta dos cargos mais importantes do Estado e fornecendo os cargos subalternos aos seus clientes . Estes clientes so pessoas que NO fazem parte da elite. 2) o corporativismo e 3) o insulamento burocrtico. 4) o universalismo de procedimentos. Essa intermediao de interesses relaciona-se com o modo em que a sociedade interage com o Estado.