Anda di halaman 1dari 44

Pengantar Ilmu Kelautan dan Perikanan

Kebijakan dan Hukum Perikanan


Tim PIKP

Rezim Pengelolaan Sumberdaya


Open Access
Common Property Private Property State Property Co-Management

KEBIJAKAN
Suatu tindakan yang mengarah kepada tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu, seraya mencari peluangpeluang untuk mewujudkan sararan yang diinginkan ()

Kebijakan publik: adalah sesuatu yang dilakukan atau tidak dilakukan oleh seseorang atau badan ootoritas tertentu atas nama pemerintah yang berkaitan dengan hajat hidup

3 elemen penting ()
Perumusan kebijakan publik

(mendefinisikan masalah, menyusun agenda, dan merumuskan kebijakan) Implementasi kebijakan(adalah tindakan yang dilaksanakan oleh individuindividu/kelompok-kelompok pemerintah dan swasta yang diarahkan kepada pencapaian tujuan dan sasaran yang menjadi prioritas dalam keputusan kebijakan Evaluasi Kebijakan Publik (melakukan evaluasi mulai dari penetapan isu, agenda, perumusan, implementasi, dan dampak kebijakan sebagai suatu siklus

PEMBANGUNAN

Perubahan sosial yang direncanakan (planned change) oleh sebuah negara dengan The Agent of Change adalah Pemerintah.

Strategi Pembangunan di Negara Berkembang

Pertumbuhan ekonomi Pemerataan Penghapusan Kemiskinan Kebutuhan Dasar

Pembangunan Berkelanjutan
Sebuah model pembangunan yang

dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan generasi sekarang dengan mempertimbangkan kebutuhan generasi mendatang, serta merupakan sebuah refleksi bagi rasa tanggung jawab manusia terhadap yang menciptakan alam. Kita sedang menuju sebuah prinsip sebagai pengguna sumberdaya perikanan yang bertanggung jawab (the responsible user of fisheries reources) (.)

Kebijakan masa kerajaan, kolonial dan setelah kemerdekaan

Masa Kerajaan: Masa Kolonial: Penjajahan Belanda: Penjajahan Jepang

Sistem Ekonomi Masyarakat Pesisir


Belajar dari Sejarah (Masyhuri, 199.)
Pachter
Konsumen

Nelayan Juragan

Nelayan Juragan

Nelayan Juragan

Nelayan Juragan

Nelayan
10 edisusilo

Nelayan

Nelayan

Nelayan

Pembangunan Perikanan Masa Penjajahan (..)


No 1 Peristiwa Bergesernya usaha penangkapan dari perairan Akhir laut-dalam lepas pantai ke perairan dekat abad 19 pantai Komisi yang disebut Mindere Welvaarts Onderzoek (Diminished Prosperity) menyelidiki sebab-sebab terjadinya kemunduran kesejahteraan penduduk pribumi di Jawa dan Madura, serta mencari solusi pemecahannya. 1907 1913 Tahun

3 4

dilakukan penelitian dan percobaan penggunaan jaring tangkap dengan ukuran lebih besar dan modern. Karena tidak efektif, percobaan dihentikan.

No

6 7

Peristiwa Perhatian terhadap sektor perikanan lebih sunguh-sungguh dengan dibentuknya Bagian 1914 Perikanan (Afdeeling Vischerij) di lingkungan Departement van Nijverheid en Handel pada tahun 1914. Dalam perkembangan kemudian, secara 1928 kelembagaan instansi yang menangani masalah perikanan diorganisasi . Dibentuk het Instituut voor Zeevischerij 1934 (Lembaga Perikanan Laut). 1942 Perkumpulan penangkap ikan yang pernah (Jepang) ada dilebur ke dalam Gyoo Gyoo Kumiai. Salah satu kegiatan adalah Gyomin Dojo (Latihan Perikanan) di Pekalongan dimulai 1943 (2603).

Tahun

No
9

10
11

12

Tahun Peristiwa 1940 Menurut taksiran lebih dari 50% perahu s/d dan peralatan perikanan hancur 1949 1945 Perikanan Laut dan darat disatukan Laut dan darat dipisah lagi: mulai 1948 dikembangkan penelitian perikanan laut. 1956- Kabinet ke 16 ada program untuk 1957 memperlipat-gandakan hasil peternakan

dan perikanan,

Kemerdekaan
Sebelum Repelita: (1945 s/d 1957) Setelah Repelita: (1975 s/d 2012)

o Product oriented o Cool Chain System o Kelembagaan Permodalan dan Pemasaran (KUD/TPI) Institution Building o INTAM o Agribisnis Perikanan o Protekan 2003 o Holistik empat dimensi o Gerbang Mina Bahari o RPPK o Minapolitan
o Industri Perikanan

Kasus-kasus program/proyek
PELFISH PROJECT:
Biodinex Sosekima

COFISH PROJECT COREMAP PEMP Dll

Kronologis Pembangunan Perikanan


1850 ?????? 1940 1945 ????????

Cool Chain System 1970 Motorisasi (ada kasus Keppres 39/80) 1980

INTAM

Agribisnis
1985

1990

Kelembagaan (KUD/TPI

Holistik 4 dimensi 1998 2000 Protekan 2003 2005 RPPK

Minapolitan

2010

2012
Industrialisasi Perikanan

16

Aspek HUKUM DAN PERATURAN PERIKANAN

Hukum dan Keadilan


janganlah kebencianmu kepada suatu kaum,

menyebabkan kamu berbuat tidak adil . (QS: ) Kecelakaan besarlah bagi orang-orang yang curang, yaitu orang yang apabila menerima takaran dari orang lain mereka minta dipenuhi, dan apabila mereka menakar atau menimbang untuk orang lain, mereka mengurangi (QS, 83:1-3)

Patung Dewi Keadilan (Lady Justice) atau Justitia, personifikasi kekuatan moral yang mendasari sistem hukum, terutama di Dunia Barat

Pengertian
Hukum atau ilmu hukum adalah suatu

sistem aturan atau adat yang secara resmi dianggap mengikat dan dikukuhkan oleh penguasa, pemerintah atau otoritas melalui lembaga atau institusi hukum. (putracenter.wordpress.com/.../definisihukum-menurut-para-ahli/ 22 Februari 2010)

Mochtar Kusumaatmadja dalam Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional (1976:15):
Pengertian hukum yang memadai harus tidak hanya

memandang hukum itu sebagai suatu perangkat kaidah dan asas-asas yang mengatur kehidupan manusia dalam masyarakat, tapi harus pula mencakup lembaga (institusi) dan proses yang diperlukan untuk mewujudkan hukum itu dalam kenyataan.

Hukum
Pedoman bertingkah laku Pedoman lain (norma/kaidah:) Agama (Manusia, Allah swt., Lingkungan) Kesopanan /Adat istiadat Kesusilaan Hukum

Agama
Tertentu dan pribadi
Kecuali adopsi hukum nasional berdasarkan hukum

agama : melanggar hukum agama = hukum nasional

Hukum
KUHP: misal dilarang mencuri dengan kekerasan

diancam hukum tertentu. Tidak bisa mengelak. Tegas/imperatif/memaksa; equality be for the law Hak Presiden: Grasi, amnesti, abolisi Mengapa ada permainan dalam hukum? (GAYUS), semua bisa dibeli dengan uang, termasuk membuat paspor. Banyak pejabat/ tokoh partai yang melanggar hukum?

Aa Gym (3 M)
Mulai dari sendiri Mulai dari yang kecil Mulai dari sekarang Kesadaran hukum relatif rendah, misal

nelayan sehingga sulit melakukan komunikasi (hukum)

Hukum is
Peraturan tingkah laku yang dibuat oleh lembaga

yang berwenang dan bersifat memaksa tegas. Berisi:


Perintah: sesuatu yang harus dilakukan (wajib) Larangan: sesuatu yang tidak boleh dilakukan, jika

melakukan melanggar Sanksi Petunjuk: yes or no (sebaiknya anda lewat sini)

Kesimpulan
Norma/kaidah/moral

Aturan Perilaku
Masyarakat Memaksa Proses Institusi Negara

Sistem norma/kaidah/moral yang mengatur perilaku manusia dalam suatu masyarakat, yang bersifat memaksa, dalam sebuah proses tertentu, yang dijalankan oleh institusi hukum dalam sebuah negara mencapai kehidupan yang berkeadilan

TATANAN HUKUM SDA


INTERNASIONAL DAN ANTAR NEGARA UNCLOS CCRF KEPPRES for Landas kontinent 31/ 04 dan 45/09 (PR) NASIONAL 32/09 (PPLH) 05/90 (KSDAHE) UU 27/07 (Pesisir) UU ll, PP, SK Men Perda, Perdes dll.

Hak Ulayat
HUKUM ADAT HGWHP

1982
UNCLOS : United Nation Convention on the Law

of the Sea (Konvensi Hukum Laut 1982)


Keputusan PBB: CCRF. Code of Conduct for

responsible Fisheries (1995) CCRF, terbatas pada pengelola perikanan (pemerintah, pengusaha, nelayan)

Hukum International
Berlaku untuk semua negara/masyarakat

internasional:
Kebiasaan Inter: tradisi dekat wilayah negara

menjadi hak kelola negara terdekat (Proklamasi Truman, 1945 Ikan yang dekat wilayah USA hak USA (kelola/manfaat) Perjanjian Inter: UN (PBB):
Konferensi (sidang/perundingan) I 1958 : II 1960

III 1982

Hukum Perikanan: 1.Internasional a.UNCLOS,1982 b.Agenda 21, 1992 c.CCRF (1995) 2.Nasional: a.UU Perikanan: 9/85 31/2004 45/2009 b.UU ZEE 1983 c.UU Pesisir 27/2007 Judicial Review 2011 d.UU 5/1990 KSDAE e.UU Lingkungan Hidup: 4/1982 23/1997 /2007 f.UU Otonomi Daerah 25/1999 34/2004 g.U 5/1979 Pemerintahan Desa 3. Lokal: a.Panglima Laot (Aceh) b.Sasi (Maluku) c.Awig-Awig (Bali dan Nusa Tenggara)

HUKUM NASIONAL PENGELOLAAN Sumberdaya Perikanan


UNDANGUNDANG UU 09/1985 UU 31/2004 UU 45/2009 UU 05/1990 (1) 04/82, (2) 23/1997/ UU 32/2009 UU 27/2007
32

SUBSTANSI PERIKANAN PERIKANAN PERUBAHAN UU 31/2004 Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL

UU ?

1/9/2014

UNDANG-UNDANG PERIKANAN No. 31 Tahun 2004

33

1/9/2014

BAB I
Pra-produksi

PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN

SUMBERDAYA IKAN DAN LINGKUNGAN


Produksi Pengolahan Pemasaran

DALAM SISTEM BISNIS PERIKANAN

R U
34

1/9/2014

esources

U
35

ser

M
nt

anageme

1/9/2014

Nelayan, Pembudidaya, Pengolah, Perorangan, Korporasi

R
KONSERVASI SUMBERDAYA IKAN

Kapal, Surat Izin, Pelabuhan, Wilayah, Menteri, Pemerintah dan Pemerintah Daerah

U
36

M
1/9/2014

Mengapa UU dibuat dan selalu berubah


UU 09/85 DIGANTI UU 31/2004 DIUBAH

DENGAN UU 45/2009 Ada UU 27/2007 UU 4/1982 (LH) UU 27/1997 (PLH) 32/2009 (PPLH) MASIH ADA UU 5/90

37

1/9/2014

Konsideran
1. UU 09/85
UU No 9/1985 PERIKANAN
KONSIDERAN

Luas perairan + ZEE (SDI, sebagai modal dasar pembangunan


?

Pasal 5(1) UUD 1945 (Presiden mengajukan RUU ke DPR) (perubahan pertama)

? ?

Pasal 28 ( kemerdekaan
berserikat, berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan

Wawasan Nusantara Ketahanan Nasional

Pasal 33 Kaidah Pengelolaan:


?

Perluasan Lapangan Kerja Peningkatan taraf hidup nelayan dan petani ikan Terbinanya kelestarian SDI dan SDL

38

KESEJAHTERAAN DAN KEMAKMURAN RAKYAT

1/9/2014

2. Konsideran UU 31/2004
UU 09/1985:
Belum menampung semua

aspek pengelolaan Sumberdaya Ikan, Kurang mampu mengantisipasi:


Perkembangan kebutuhan
39

hukum

1/9/2014

3. Konsideran UU 45/2009
SDI adalah: Berkah yang diamanatkan Berdaya dukung terbatas dan perlu dijaga kelestarian Untuk kemakmuran rakyat Belum mampu: Meningkatkan taraf hidup berkelanjutan dan berkeadilan melalui:
Pengelolaan, pengawasan, dan sistem penegakan hukum

UU 31 2004 belum sepenuhnya mampu: Perkembangan teknologi dan kebutuhan hukum Dalam rangka pengelolaan dan pemanfaatan SDI
40 1/9/2014

Pikirkan, dalam bentuk peristiwa seperti apa sebenarnya UU harus diganti atau diubah?

41

Kalau sudah ada UU Perikanan, mengapa harus ada UU Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil?

1/9/2014

Direnungkan !!!

Mengapa UU lingkungan hidup

juga dinamis? Mengapa masih ada UU 05/90 ?

42

1/9/2014

Faktor berlakunya (efektivitas) hukum:


Substansi hukum Penegak hukum/struktur: orang/lembaga yang terkait

dengan penegakan hukum (polisi, jaksa, pengacara, hakim) Budaya masyarakat/kesadaran Sarana dan Prasarana
Misal dalam UU Perikanan: dilarang menggunakan alat

yang merusak lingkungan dan sumberdaya (bom, potas, dll), namun tetap dilanggar juga. Bagaimana komentar anda?

Matur Nuwun