RASUAH

1) Definisi

Rasuah ditakrifkan sebagai pemberian samaada dalam bentuk wang ringgit, harta benda, jawatan, perkhidmatan, janji manis dan sebagainya yang diberi dengan niat agar suatu masa mendapat balasan dan imbalan yang lebih besar dari orang-orang tertentu sedangkan pada hakikatnya ia bukan haknya. Menurut Syed Hussein Alatas dalam karyanya yang bertajuk Rasuah, Sifat, Sebab dan Fungsi perkataan rasuah berasal daripada perkataan Arab yang berbunyi al-risywah. alam Al-!uran rasuah digolongkan sebagai perbuatan jenayah lain seperti merompak, memeras ugut dan menipu. Selain daripada itu, terdapat juga beberapa definisi yang telah diberi oleh beberapa pihak yang pakar dalam bidang ini. i dalam kamus "on#ise $aw i#tionary. %. &. 'sborne memberi definisi bribery and corruption sebagai giving or offering any reward to any person to influence his conduct; or the receipt of such reward. (ohn ). Saunders pula menulis dalam kamus *Mo+ley and ,hiteleys $aw non-performance of a public duty. ari sudut undang-undang, perbuatan rasuah men#akupi. Melanggar undangundang yang dikuatkuasakan, %enyalahgunaan harta /egara, yang akan merugikan /egara, serta memperkaya diri sendiri dan kaum kerabat. (enayah rasuah adalah satu tegahan agama, baik agama 0slam mahupun agama-agama lain. i#tionary- memberi definisi rasuah atau *corruption sebagai is the taking or giving of money for the performance or

2) Sejarah Rasuah

Sejarah rasuah bermula sejak awal kehidupan manusia bermasyarakat lagi. &ejala rasuah telah membelenggu manusia sejak beribu tahun lamanya. 1egiatan rasuah yang berlaku adalah berbe+a-be+a pada waktu dan tempat yang berlainan. 2erdapat banyak #atatan kuno yang men#eritakan tentang gejala rasuah yang telah berlaku dimasa lalu #ontohnya mengenai masalah penyuapan terhadap para hakim dan tingkah laku para pegawai pemerintah. 1egiatan rasuah ini terus menular dan berlaku sehingga kini dan telah meninggalkan pelbagai kesan yang negatif kepada sesebuah negara. Misalnya

3mpayar Rom, 3mpayar 4thmaniah,

inasti Ming dan sebagainya yang tidak terurus

pentadbirannya sehingga menyebabkan tentera dan kakitangan awamnya terpaksa mengamalkan rasuah sehingga akhirnya meruntuhkan pemerintahan negara tersebut. Mengikut sejarah, kegiatan rasuah di negara ini berlaku sejak +aman kesultanan Melaka lagi. 1ejatuhan kesultanan Melaka di tangan orang-orang %ortugis dikatakan ekoran dari sogokan wang dan hadiah oleh tentera-tentera %ortugis kepada pegawaipegawai tertentu yang bertugas di 0stana Sultan Melaka. 1egiatan rasuah ini terus wujud sehingga pemerintahan orang-orang )ritish di 2anah Melayu dan dibuktikan bilamana pentadbiran )ritish ketika itu telah menguatkuasakan undang-undang rasuah dalam tahun 5675 di mana perbuatan menerima hadiah yang boleh disifatkan sebagainya sebagai rasuah telah dikanunkan sebagai satu kesalahan undang-undang iaitu dalam kanun kesiksaan, 5675. 1emudian budaya rasuah ini terus menular dan berlaku di Malaysia seperti tiada jalan penyelesaiannya.

3) Rasuah di Malaysia 3.1 Ekonomi

Menurut satu kajiselidik yang dijalankan di peringkat antarabangsa iaitu %residen 2ransparen#y 0nternational-Malaysia respon yang diperolehi mendapati separuh daripada syarikat-syarikat yang beroperasi di Malaysia yang ditinjau telah melaporkan bahawa mereka telah kehilangan kontrak atau perniagaan kepada pesaing kerana rasuah sepanjang tahun lalu. Mereka menyifatkannya sebagai satu respon yang luar biasa , dan sesuatu lebih berani perlu diambil untuk menghapuskan proses yang menggalakkan penyelewengan. atuk %aul $ow Seng 1uan Menteri di (abatan %erdana Menteri yang memegang portfolio rasuah memetik data dari 1ajiselidik %embayar Rasuah yang meninjau syarikat di 89 negara dengan tahap pelaburan dan perdagangan antarabangsa yang tinggi, termasuk 595 syarikat di Malaysia. 1ajiselidik itu adalah salah satu daripada lapan tinjauan yang diambil kira apabila mengira 0ndeks %ersepsi Rasuah Malaysia :95:, yang diumumkan semalam, di mana negara ini disenaraikan pada kedudukan ;< daripada 57= - bertambah baik enam anak tangga daripada tahun lepas. )erdasarkan kepada "%0 :99=, Malaysia menduduki tangga ke-<< dunia berbanding tangga ke 8> untuk tahun :99; dan :99<? serta tangga ke 87 untuk

:998. )egitu juga dari segi peratusan mata yang di#atatkan iaitu <.> peratus, merosot jika dibanding ;.5 peratus untuk :99;? ;.9 peratus @:99<A atau ;.: peratus @:998A )erikut adalah graf yang menunjukkan keputusan bagi kajiselidik itu.

Sumber . Malaysiakini

,alaupun penyakit rasuah di Malaysia tidaklah seteruk yang terdapat di kebanyakan negara membangun seperti di Filipina, )angladesh, %akistan dan negara-negara dalam peralihan, tetapi ia perlu disekat supaya tidak meninggalkan kesan yang mendalam terhadap masyarakat dan /egara. Sepertimana yang kita ketahui, rasuah melibatkan kos sama ada dalam bentuk peningkatan dalam perbelanjaan awam, pemba+iran sumber, peningkatan dalam kos urus niaga, pengurangan dalam keluaran, kemerosotan dalam kualiti infrastruktur dan perkhidmatan dan sebagainya. Menurut beberapa kajian yang telah dijalankan, rasuah boleh mengakibatkan salah agihan kemahiran dan bakat @misallo#ation of talentA. 0ni termasuklah masalah guna tenaga yang tidak penuh oleh beberapa golongan kemahiran yang penting dalam sesuatu masyarakat. 1ita kerap mendengar, melalui rasuah seseorang diberikan jawatan yang kanan ataupun tugasan yang lumayan di samping menyekat peluang yang sama kepada indiBidu lain yang lebih berkebolehan dan berkelayakan. Akibatnya hasil kerja yang diperoleh selalunya lebih inferior dibandingkan jika ia dilakukan oleh indiBidu yang lebih #ekap dan berkebolehan. @Syed Hussein Alatas, :959A

Selain daripada itu, rasuah juga boleh mengakibatkan pengurangan dalam pelaburan domestik dan pelaburan asing langsung @F 0A. 2erdapat banyak faktor yang mempengaruhi pelaburan terutama pelaburan langsung asing. Selain daripada insentif pelaburan yang ditawarkan, faktor-faktor lain termasuklah kos buruh, sumber asli tempatan, sai+ pasaran domestik dan juga ke#ekapan urus tadbir @goBernen#eA ekonomi dan kerajaan yang meliputi juga tahap rasuah, birokrasi dan red tape. alam keadaan sesebuah ekonomi yang menghadapi masalah urus tadbir yang teruk, birokrasi dan red tape yang membebankan serta tahap rasuah yang kronik, kos pelaburan selalunya meningkat. Akibatnya pelaburan akan berkurangan ke#uali para pelabur diberikan insentif seperti pelepasan #ukai yang lumayan. alam keadaan di atas negara menanggung dua jenis kerugian. %ertama, rasuah yang dibayar oleh pelabur dan kedua, jumlah #ukai yang dilepaskan oleh kerajaan. Rasuah adalah penghalang kepada pembangunan negara dan ia sering dikaitkan dengan amalan tadbir urus yang tidak #ekap. Masalah ini bukan sahaja wujud di dalam sektor awam malah di dalam sektor swasta juga. Rasuah yang berleluasa merupakan #erminan terhadap mutu pentadbiran negara. 1ebanyakan kajian tentang kesan rasuah menunjukkan bahawa ia boleh menyebabkan kadar pertumbuhan ekonomi yang rendah. 0ni kerana unsur rasuah menghalang penyertaan pelaburan tempatan dan menyekat kemasukan pelaburan asing ke sesebuah negara. Selain daripada itu, banyak bukti menunjukkan bahawa negara yang dibebani masalah rasuah mempunyai pasaran saham yang tidak menentu, pengawasan sistem perbankan yang tidak #ekap dan pasaran modal yang ke#il. dalam pembangunan ekonomi. 3.2 Sosial engan kata lain negara yang mengamalkan rasuah membayar pada harga yang mahal untuk program pembangunannya terutamanya

Sepertimana yang kita ketahui, rasuah adalah jenayah yang paling berbahaya dalam masyarakat dan negara. (ika gejala ini tidak diperangi se#ara serius rakyat dan negara akan han#ur. Amalan rasuah menyebabkan seseorang itu sentiasa tamak, tidak pernah berasa #ukup dengan apa yang ada dan tidak jujur dalam melaksanakan pekerjaan. Semua agama dan bangsa di dunia ini ben#i akan perbuatan rasuah yang merupakan penyakit masyarakat jika dibiarkan. %erbuatan ini bukan sahaja keji tetapi amat dikutuk oleh Allah. 'leh itu, orang yang kaya kerana hasil rasuah sering berasa tidak tenang dan diburu kebimbangan dan ketakutan.

%emimpin yang tegas dan adil diyakini dapat membanteras rasuah yang boleh meruntuhkan akhlak, kerukunan hidup masyarakat dan kekuatan sesebuah negara. Hukuman yang berat dapat mengelakkan rasuah dalam kalangan mereka yang mengamalkannya.
4)

Rasuah dalam Teori Etika 3tika dilihat sebagai satu disiplin ilmu yang berhubungan dengan kajian tentang adat

kebiasaan, nilai-nilai, dan perilaku manusia yang dianggap baik atau tidak baik. )anyak teori yang #uba untuk menjelaskan suatu tindakan, sifat, atau objek. Menerusi teori-teori ini, perilaku yang sama dilihat dan dikaji menurut perspektif yang berlainan. )erikut ini beberapa teori etika yang dapat dikaitkan dengan rasuah. 4. Teori E!oisme Ra#hels @:99<A memperkenalkan dua konsep yang berhubungan dengan egoism iaitu egoisme psikologis dan egoisme etika. Menurutnyam egoism psikologis adalah suatu teori yang menjelaskan bahwa semua tindakan manusia dimotiBasi oleh kepentingan berpusat pada diri @self serBisA. Menurut teori ini, seseorang yang di bawah kategori ini sentiasa yakin ada tindakan mereka yang bersifat luhur dan suka berkorban. ,alaubagaimanapun semua tindakan itu hanyalah sebuah ilusi. Selain daripada itu, menurut teori ini, tidak ada tindakan yang sesungguhnya bersifat altruism, iaitu suatu tindakan mengambil peduli pada orang lain atau mengutamakan kepentingan orang lain dengan mengorbankan kepentingan dirinya sendiri. 1edua, egoisme etika, adalah tindakan yang berlandaskan kepentingan diri sendiri @self-interestA. 2indakan ini sering disertai dengan pengabaikan kepentingan orang lain, sedangkan tindakan mementingkan diri sendiri selalu merugikan kepentingan orang lain. Menurut pandangan egoisme etika, tindakan menolong orang lain dianggap sebagai satu tindakan untuk menolong diri sendiri atau menolong orang lain dalam rangka memenuhi kepentingan diri sendiri. 0ni jelas dalam amalan rasuah dimana mereka yang meberi rasuah menyogok penerima rasuah demi untuk memenuhi kehendak sendiri.

4.2

Utilitarianisme

Menurut teori ini, suatu tindakan dikatakan baik jika ia membawa manfaat kepada masyarakat @the greatest happiness of the greatest numberA. Sesuatu tindakan itu dilihat berdasarkan akibat daripada sesuatu perbuatan itu samaada ia memberi manfaat atau tidak. 2eori ini agak bertentangan dengan teori egoism kerana teori ini lebih berpusat kepada siapa yang memperoleh manfaat manakala egoisme etika melihat dari sudut kepentingan indiBidu. ,alaubagaimanapun, 4tilitarianisme hanya menekankan tujuanCmnfaat pada pen#apaian kebahagiaan yang bersifat duniawi dan mengabaikan aspek rohani. 4tilitarianisme juga mengorbankan prinsip keadilan dan hak indiBidu Cminoritas demi keuntungan majoriti orang banyak. 4.3 Deontolo!i )erbe+a dengan teori teleologi yang menilai etika atau tidaknya suatu tindakan itu berdasarkan hasil, tujuan, atau konsekuensi dari tindakan tersebut, teori eontologi menegaskan bahawa beretika atau tidaknya suatu tindakan itu tidak ada kaitannya sama sekali dengan tujuan, kesan, atau akibat dari tindakan tersebut. 1esan suatu tindakan itu tidak boleh menjadi pertimbangan untuk menilai etika atau tidaknya suatu tindakan. 1ant berpendapat bahawa kewajipan moral harus dilaksanakan demi kewajiban itu sendiri, bukan kerana keinginan untuk memperoleh tujuan kebahagiaan. 4.4 Teori Hak

Suatu tindakan atau perbuatan dianggap baik bila perbuatan atau tindakan tersebut sesuai. Menurut )entens @:99A, teori hak merupakan suatu aspek dari deontologi @teori kewajipanA kerana hak tidak dapat dipisahkan dengan kewajipan. Apabila suatu tindakan itumerupakan hak bagi seseorang, maka sebenarnya tindakan yang sama merupakan kewajipan bagi orang lain. 2eori hak sebenarnya didasarkan atas sifat manusia yang mempunyai martabat yang sama.
5)

"esim#ulan

4ntuk men#apai kejayaan dalam usaha pembasmian rasuah, usaha perlu dilakukan se#ara berterusan dan menyeluruh. ,alaupun adakalanya kejayaan tidak dapat di#apai sebagaimana yang diinginkan, ia sekurang-kurangnya dapat mengurangkan kesan kepada masalah yang dihadapi. Rasuah jika tidak dikawal dan diperangi habis D habisan dari awal lagi akan memberi kesan buruk terhadap sistem pentadbiran negara . %enyakit ini juga akan turut

menggugat kestabilan sosial negara . Apatah lagi ketika kerajaan sedang men#anangkan program pembangunan perindustrian yang bertujuan menjadikan Malaysia sebuah negara maju . &ejala ini akan menjejaskan keyakinan orang ramai terutama pelabur asing terhadap ke#ekapan dan keberkesanan sistem perundangan serta birokrasi negara ini . Rasuah juga tidak boleh dimulakan kerana akan berlarutan dan ketagihan . Setelah sebati dengannya , maka wabak berbahaya ini merebak menjangkiti orang lain pula . Rasuah menyebabkan seseorang menjual prinsip , maruah dan harga diri . Masyarakat yang mengamalkan rasuah akan bertindak di luar batasan dan peraturan yang telah ditetapkan . Sesungguhnya masyarakat yang kehilangan nilai amanah akan ditimpa krisis keper#ayaan . 'leh itu , semua pihak perlu menjauhi sifat tamak yang boleh menyebabkan perbuatan rasuah serta mengelakkan diri daripada berbelanja melebihi pendapatan . )erikutan semakin seriusnya usaha menangani gejala ini , rakyat sangat berharap tiada sesiapa akan terke#uali daripada tindakan undang D undang . Martabat atau parti politik bukan payung yang melindungi sesiapa daripada penghakiman dan hukuman. 1ita yakin bahawa hukuman yang setimpal boleh menerbitkan perilaku baik seseorang . Sehubungan itu , dalam memerangi gejala ini , semua pihak perlulah bertindak se#ara menyeluruh dan berterusan . (ika kita sepakat melakukannya , tiada sebab kita akan gagal .

RU$U"A%

"on#ise $aw i#tionary. %. &. 'sborne (ohn ). Saunders *Mo+ley and ,hiteleys $aw i#tionarySyed Hussein Alatas, Rasuah Sifat, Sebab dan Fungsi Surtahman 1astin Hassan @5>>;A, 3konomi 0slam. asar dan Amalan, 1uala $umpur. ewan )ahasa dan %ustaka, h. 56;? /yang, S. S. @5>7=A, E2he 0slami# State and 3#onomi# eBelopment. A 2heoreti#al AnalysisF, 0slami# "ulture, Gol. ;9, h. 55.