Planificacin Estratgica

Planificando la tolerancia cero

Antes de la gestin del alcalde Giuliani, los deberes de la Polica de Nueva York se centraban en sacar multas. La lucha contra el crimen pareca no ocupar el lugar ms importante. En 1993 el Departamento de Polica de Nueva York (NYPD) se enfrentaba a mltiples retos. Su personal estaba desmoralizado, el enfoque administrativo antepona esfuerzos a resultados, su estructura estaba completamente fragmentada en pequeas clulas y la ciudadana se encontraba impaciente por un aumento de la criminalidad. Para colmo de males la NYPD era una organizacin acosada por el aumento de las denuncias por brutalidad policial, violaciones a los derechos humanos y corrupcin. El departamento peda a gritos un cambio. Y la eleccin de Rudolph Giuliani a la alcalda de la ciudad en noviembre de ese ao abri la nueva era que todos exigan. La ejecucin de este alcalde y su equipo fue un verdadero ejemplo de trabajo disciplinado. Durante su campaa, Giuliani hizo hincapi en aliviar el dficit municipal y ser ms eficiente en la lucha contra la delincuencia. Estos objetivos se lograran eximiendo de los recortes presupuestarios al personal uniformado. Anteriormente, las prioridades de los patrulleros eran ajenas a lo que dictaban las necesidades de la ciudad. Sus objetivos principales eran sacar multas; anotar la mayor cantidad de horas extras posibles; no meterse en problemas y despachar las llamadas acumuladas del nmero 911. Entre estas labores, la lucha contra el crimen ocupaba el puesto siete de la larga lista.

La ejecucin
Lo primero que hizo Giuliani fue nombrar a William Bratton como jefe del NYPD quien apenas tom posesin del cargo destituy a varios miembros del comit ejecutivo. En cuanto al plan de reforma, el nuevo encargado se centr en dos iniciativas bsicas. Primero implent una serie de actuaciones disuasorias para prevenir los delitos leves y graves cometidos en las instalaciones del transporte pblico. Y en segundo trmino equip a la polica con mejor armamento, nuevos vehculos y uniformes ms oscuros para transmitir una imagen de mayor autoridad.

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No tard en correrse la voz entre los agentes de que ste comisario jefe los apoyaba, pero al mismo tiempo, no dudara en adoptar medidas disciplinarias si era necesario. Por su parte, la opinin pblica vio en Bratton un portavoz transparente y capaz de conectar sus inquietudes. Las autoridades emprendieron una reestructuracin organizativa y de proceso, para lo cual formaron 12 equipos en torno a las principales materias. Entre ellas, el establecimiento de una poltica de colaboracin con la comunidad; la productividad; la integridad del personal; la disciplina; el equipamiento y la tecnologa. Los objetivos generales fueron sintetizados en siete estrategias bsicas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Limpiar de armas las calles de Nueva York; Atajar la violencia juvenil en escuelas y calles; Desalojar a los traficantes de drogas; Romper el crculo vicioso de la violencia domstica; Recuperar los espacios pblicos; Reducir el nmero de delitos relacionados con el automvil y Erradicar la corrupcin y forjar una integridad organizativa en el NYPD.

Las reformas administrativas apuntaron a simplificar la estructura del departamento en un slo cuerpo a partir de tres reas que operaban por separado: una destinada a la seguridad pblica general; otra encargada de la seguridad en los hogares y una tercera referida a la lucha contra la delincuencia en el sistema de transporte pblico de la ciudad.

Compensando el desempeo
La evaluacin del personal jug un papel central en este cambio. Se conect el desempeo con los resultados del trabajo y la calidad de los procedimientos, en lugar de calificar sobre la base del volumen de prestaciones efectuadas por las distintas unidades. La cpula de NYPD efectuaba un seguimiento diario del rendimiento conforme con estos nuevos parmetros. Anteriormente, las remuneraciones del personal llevaban aos sin variaciones, situacin que los funcionarios haban solventado con horas extra o buscando ser enviados a zonas que tenan una asignacin salarial especial. Y a veces, el estmulo no pasaba de una carta con una expresin de reconocimiento. Por estas razones se implement un sistema de recompensas basado en el buen rendimiento. Como se puede apreciar, los desafos eran mltiples, pero exista uno especialmente complejo: la corrupcin. Para combatirla, se cre una comisin especial que adems tena por objetivo forjar una cultura de la integridad. A poco andar, Giuliani, Bratton y el comit ejecutivo pudieron estar satisfechos del progreso conseguido en el cumplimiento de los objetivos fijados a principios de 1994. Cay la tasa de delitos y mejor la calidad de vida en la ciudad. Todo ello, gener un impacto favorable sobre el atractivo de Nueva York como plaza de negocios y tambin en su imagen nacional e internacional.

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