Recomendaciones tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico

Versin 1.0. Marzo de 201

R ! C" M! # $ % C I " #! & ' ( C #I C % & P% R % ) % I # ' ! *R % CI + # $ ! ) P % ' R I M " # I " C , ) ' ,R %) I # M, ! - ) ! ! # ! ) P) % #! % MI ! # ' " , R - %# . &' I C " .

NDICE

1. Objeto y alcance........................................................................................................ 3 2. Patrimonio Cultural Inmueble y ordenacin urbanstica.................................................... 3. !e"uisitos #ara un adecuado tratamiento del Patrimonio Cultural Inmueble en los instrumentos de #laneamiento...................................................................................... $% 3.1. E"ui#o redactor 3.2. Documentacin y estudios #re&ios 3.3. 'n(lisis) e&aluacin y dia*nstico +. Incor#oracin a los documentos urbansticos de la in,ormacin sobre el Patrimonio Cultural Inmueble............................................................................................................... 1-$12 +. .iblio*ra,a.............................................................................................................. 13

Recomendaciones tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico

1. O . / E 0 O

' 2 C' N C E .

2as Recomendaciones Tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico deben entenderse como un #rotocolo normali3ado "ue) adem(s de #lantear estrate*ias de cara a su #reser&acin y &alori3acin a tra&4s de la ordenacin urbanstica) sir&an como a#oyo #ara en,ocar su *estin en el (mbito munici#al. 2a &ariedad ti#ol*ica de los bienes inmuebles de inter4s #atrimonial $"ue la #ro#ia 2ey 1+52--6) de 27 de no&iembre) de Patrimonio 8istrico de 'ndaluca 92P8': somete a distintos re*menes de #roteccin$) las distintas situaciones urbansticas en "ue suelen encontrarse los suelos "ue alber*an esos bienes y) consecuentemente) la com#lejidad a la ;ora de establecer instrumentos #ara su tutela y ulterior *estin) aconsejan la redaccin de un documento "ue normalice la inte*racin "ue el #laneamiento debe otor*ar a los bienes del Patrimonio 8istrico de cara a una tutela m(s e,ica3 en el marco de la *estin munici#al. 2as Recomendaciones Tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico ,orman #arte de la serie de !ecomendaciones 04cnicas "ue elabora el Centro de Documentacin y Estudios del Instituto 'ndalu3 del Patrimonio 8istrico de la Consejera de Cultura y De#orte de la /unta de 'ndaluca en cum#limiento de la 2ey 52--6 #or la "ue se crea como entidad de derec;o #<blico el Instituto 'ndalu3 del Patrimonio 8istrico y se establece como uno de sus ,ines =el an(lisis) estudio) desarrollo y di,usin de teoras) m4todos y t4cnicas a#licadas a la tutela del #atrimonio ;istrico y a su #roteccin) conser&acin) *estin) in&esti*acin y di,usin>.

2. P ' 0 ! I? ON I O C @2 0 @ ! ' 2 I N ? @E . 2 E

O ! D E N ' C IA N @ ! . ' N B 0 I C' .

2os bienes "ue constituyen el #atrimonio cultural de car(cter inmueble 9en adelante PCI:) o sea a"uellos "ue ,orman #arte del suelo o del subsuelo y a"uellos "ue ,ueron concebidos #ara ser ubicados en un determinado lu*ar y est(n unidos de ,orma estable al terreno 9Cdi*o Ci&il) 'rtculo 33+:) se ri*en en nuestro #as #or distintos instrumentos le*ales. ' da de ;oy se encuentra en &i*or la 2ey 1751%C ) de 2 de junio) del Patrimonio 8istrico Es#aDol y) junto a ella) las leyes sobre #atrimonio cultural "ue ;an a#robado en el marco de sus com#etencias las comunidades autnomas) diecisiete en total. En 'ndaluca) la 2P8' se a#lica a todos los bienes de la cultura) materiales e inmateriales) "ue se encuentren en su territorio y re&elen inter4s artstico) ;istrico) ar"ueol*ico) etnol*ico) documental) biblio*r(,ico) cient,ico o industrial 9'rtculo 2:) siendo el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz 9CEP8': el instrumento "ue *aranti3a la sal&a*uarda) consulta y di&ul*acin de dic;os bienes 9'rtculo 7:. 2a inscri#cin de inmuebles en el Cat(lo*o #uede ;acerse atendiendo a dos cate*orasF .ienes de Inter4s Cultural $clasi,icados como ?onumentos) Conjuntos 8istricos) /ardines 8istricos) Bitios 8istricos) Gonas 'r"ueol*icas) 2u*ares de Inter4s Etnol*ico) 2u*ares de Inter4s Industrial y

Gonas Patrimoniales 9'rtculo 2 :$ o .ienes de Catalo*acin Eeneral) contando cada una de ellas con un r4*imen es#ec,ico de #roteccin 9artculos 6 y C:. 'l mar*en del Cat(lo*o Eeneral) la 2P8' instituye el In&entario de .ienes !econocidos del Patrimonio 8istrico 'ndalu3 #ara distin*uir como inte*rantes del PCI los bienes no incluidos en a"u4l 9'rtculo 13:. Por su #arte) la 2ey 652--2) de 16 de diciembre) de Ordenacin @rbanstica de 'ndaluca 92O@':) "ue tiene como objeto =...la re*ulacin de la acti&idad urbanstica y el r4*imen de utili3acin del suelo) incluidos el subsuelo y el &uelo...> 9'rtculo 1:) marca como un ,in es#ec,ico de la acti&idad urbanstica =Conse*uir un desarrollo sostenible y co;esionado de las ciudades y del territorio en t4rminos sociales) culturales) econmicos y ambientales...> y reco*e como uno de sus objeti&os en el marco de la ordenacin del territorio =2a #roteccin del #atrimonio ;istrico y del urbanstico) ar"uitectnico y cultural.> 9artculos 3.1.a y 3.2., res#ecti&amente:. 2os instrumentos urbansticos "ue deben incluir la inte*racin del PCI son tanto de car(cter *eneral) es#ec,icamente los Planes Eenerales de Ordenacin @rbanstica 9artculos 6) C) % y 1-:) como de desarrollo) sobre todo los Planes Es#eciales 9'rtculo 1+:. 2as determinaciones del #laneamiento res#ecto a la #roteccin) conser&acin o mejora del #atrimonio urbanstico) ar"uitectnico) ;istrico) cultural) natural o #aisajstico #arten de la in,ormacin reco*ida en el Cat(lo*o) "ue debe ,ormar #arte de los instrumentos urbansticos #ero "ue #uede ser ,ormulado y a#robado de ,orma inde#endiente si as lo #re&4 el #lan en &i*or 9'rtculo 17.1:. Por su #arte) la 2P8' seDala "ue los #lanes de ordenacin territorial) urbanstica y los #lanes o #ro*ramas sectoriales "ue incidan sobre bienes inte*rantes del Patrimonio 8istrico $tanto los de nue&a redaccin como los "ue est4n siendo re&isados o modi,icados$ deben identi,icar dic;os bienes y establecer una ordenacin com#atible con sus &alores y su dis,rute colecti&o) e incluir el PCI en su cat(lo*o. Para ello) la Consejera com#etente en materia de Patrimonio 8istrico ,acilitar( la in,ormacin #atrimonial de "ue dis#on*a y #odr( a#ortar directrices #ara su tratamiento. 'dem(s) cuando ;aya constancia o indicios de la eHistencia de restos ar"ueol*icos) los #lanes urbansticos contar(n con un an(lisis ar"ueol*ico de los suelos urbanos no consolidados) de los suelos urbani3ables y de los suelos destinados a la im#lantacin de sistemas *enerales. El in,orme de la Consejera de Cultura y De#orte al instrumento urbanstico) #lan o #ro*rama sectorial una &e3 cuente con la a#robacin inicial tendr( car(cter &inculante #or lo "ue si durante su tramitacin el documento su,riera modi,icaciones "ue a,ectaran a bienes del #atrimonio ;istrico) sera nue&amente in,ormado 9'rtculo 2%:. 2a 2P8' tambi4n eH#resa la necesidad de desarrollar #lanes urbansticos es#ec,icos #ara la #roteccin del PCI y de adecuar el #laneamiento eHistente a las necesidades de #roteccin de las nue&as inscri#ciones en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz) al tiem#o "ue establece un contenido b(sico de #roteccin #ara los #lanes "ue incidan sobre determinados ti#os de inmuebles 9artculos 3- y 31:. Como #unto de #artida #ara la inclusin del PCI en el #laneamiento urbanstico) el marco le*al descrito es claro y su,icientemente eH#lcito. Por ello) #ara cum#lir los re"uerimientos le*ales y) al +

Recomendaciones tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico

mismo tiem#o) atender al desarrollo del munici#io o (mbito objeto de an(lisis) la #lani,icacin tendr( "ue articular estrate*ias "ue resuel&an cuestiones de car(cter *eneral $la redaccin de una normati&a de #roteccin) #or ejem#lo$ y otras de ndole m(s concreto) como la de,inicin de un entorno de #roteccin #ara un bien o una 3ona de inter4s #atrimonialI adem(s) ;abr( de tener en cuenta "ue la *estin del PCI di,erir( se*<n las caractersticas de los bienes en cuestin 9ti#olo*a) im#lantacin territorial) eHtensin) estado de conser&acin) etc.: y se*<n los a*entes "ue) directa o indirectamente) #uedan a,ectarlos. En consecuencia) el conocimiento y a#reciacin del PCI tiene "ue ser la base "ue sustente un modelo de desarrollo territorial res#etuoso con los bienes culturales y "ue contribuya realmente a su sostenibilidad inte*r(ndolos como *eneradores de ri"ue3a.

3. ! EJ @ I B I 0 O B P ' ! ' @ N ' D E C @' D O I N ? @E . 2 E E N 2 OB IN B 0 ! @ ? E N 0 OB D E

3.1. E J @ I P O ! E D ' C 0 O !

0 ! ' 0 ' ? I E N 0 O D E2 P 2 ' N E' ? I E N 0 O .

P ' 0 ! I? ON I O C @ 2 0 @! ' 2

2os Planes Eenerales de Ordenacin @rbanstica y los Planes Es#eciales de Proteccin del Patrimonio 8istrico se redactan #or e"ui#os interdisci#linarios) diri*idos la *ran mayora de las &eces #or t4cnicos con ,ormacin en ar"uitectura e inte*rados en el mejor de los casos #or abo*ados) ar"uelo*os) bilo*os) economistas) etnlo*os) *e*ra,os e ;istoriadores. Este #lanteamiento de #artida no siem#re *aranti3a) al menos en lo relati&o al tratamiento del #atrimonio cultural en los #lanes *enerales de ordenacin urbanstica) "ue el modo en el "ue &an a #artici#ar las disci#linas citadas sea el m(s e,ica3 #ara lo*rar la #reser&acin del PCI "ue el #laneamiento debe *aranti3ar. ' ese res#ecto) el #rinci#io *eneral "ue debe re*ir la redaccin de los instrumentos urbansticos es "ue la inte*racin del #atrimonio cultural tiene "ue ir m(s all( del relato ;istrico y la descri#cin m(s o menos detallada de los bienes #ara #ro#oner medidas es#ec,icas de #reser&acin y *estin. Por"ue en al*unos #lanes *enerales el PCI se contem#la muy detalladamente en la ?emoria de In,ormacin y se &uel&e in&isible en la ?emoria de Ordenacin y en la Normati&a @rbanstica) documentos en los "ue &erdaderamente se de,ine y re*ula el modelo de desarrollo territorial. Por ello) la #rimera recomendacin #ara trabajar en la redaccin de instrumentos urbansticos "ue #retendan tratar el PCI) es contar con un e"ui#o redactor de &ariado #er,il #ro,esional y donde al menos determinados #er,iles #ro,esionales $'r"uitectura) 'r"ueolo*a) Etnlo*a...$ acrediten eH#eriencia en *estin del #atrimonio cultural. EH#eriencia "ue les #ermitir() #or ejem#lo) delimitar (mbitos con distintos ni&eles de #roteccin y de,inir una normati&a es#ec,ica al res#ecto) es#ecialmente cuando deban tratar con elementos tan com#lejos en su *estin como *randes yacimientos o (reas ar"ueol*icas com#lejas) es#acios o instalaciones de inter4s etnol*ico) construcciones y com#lejos de,ensi&os) etc) "ue muc;as &eces #ueden encontrarse) adem(s) insertos en la trama urbana.

3.2. D O C @ ? E N 0 ' C I A N

EB0@DIOB P!EKIOB.

2a trabajos de documentacin deben #artir de la solicitud a la administracin re*ional com#etente en materia de Patrimonio 8istrico de toda la in,ormacin "ue #osea res#ecto al munici#io o (mbito en cuestin) al tiem#o "ue se re*istrar(n las bibliotecas y los arc;i&os locales) los recursos en lnea) etc. 2a Consejera de Cultura y De#orte ,acilitar( una relacin de los bienes inmuebles de inter4s #atrimonial locali3ados en el (mbito solicitado) inde#endientemente del *rado de #roteccin le*al con "ue cuente cada uno de ellos. 2os in&entarios o cat(lo*os "ue a#orte la 'dministracin #odr(n com#render la totalidad del territorio o slo una #arte y obedecer a distintos criteriosF ti#ol*icos 9in&entario de yacimientos ar"ueol*icos:) tem(ticos 9in&entario de ar"uitectura de,ensi&a:) de #roteccin le*al 9inmuebles inscritos en el CEP8':) de in&esti*acin 9cartas ar"ueol*icas:) etc. 'dem(s) si el munici#io o (mbito a estudiar cuenta con #laneamiento *eneral a#robado en los <ltimos 1 2- aDos) es #robable "ue 4ste incluya un cat(lo*o de inmuebles de inter4s #atrimonial junto a unas normas m(s o menos desarrolladas #ara su #roteccin. En tal caso el documento urbanstico se con&ertir( en otra ,uente de in,ormacin y) al mismo tiem#o) la cali,icacin y clasi,icacin "ue ;aya otor*ado a los suelos donde radi"uen los bienes ser( uno de los re,erentes #ara la de,inicin de (reas de es#ecial #roteccin en ra3n de la eHistencia de PCI. 'l mismo tiem#o ser( necesario recurrir a la biblio*ra,a es#eciali3ada sobre la e&olucin ;istrica del territorio y sobre los #rinci#ales usos y a#ro&ec;amientos del suelo #ara contribuir a una mejor com#rensin del marco es#acial y ,uncional en el "ue se ;allan los inmuebles.

3.3. ' N L 2 I B I B ) E K ' 2 @ ' C I A N

DI'ENAB0ICO.

@na &e3 reco#ilada y sistemati3ada la in,ormacin se iniciar(n los trabajos de cam#o) a #artir de cuyos resultados ser( #osible cum#limentar el cat(lo*o de inmuebles de inter4s #atrimonial. 2a con,eccin del Catlogo #artir( de las si*uientes acti&idades inicialesF Kisitas y documentacin del sector o sectores urbanos y5o #eriurbanos "ue se estimen de inter4s ;istrico$#atrimonial. Kisita y documentacin eH;austi&a de cada una de las construcciones) edi,icaciones) es#acios libres y sitios de inter4s ar"ueol*ico locali3ados en el (mbito del Plan. Pros#eccin y delimitacin de los yacimientos ar"ueol*icos locali3ados en los suelos "ue &ayan a &erse a,ectados #or actuaciones urbansticasF suelos urbanos no consolidados) suelos urbani3ables y a"uellos donde se #re&ea instalar sistemas *enerales. En el caso de la redaccin de un Plan Eeneral es aconsejable) aun"ue no sea una eHi*encia de la 2P8') re&isar y delimitar los yacimientos y5o sitios de inter4s ar"ueol*ico ubicados en suelo no urbani3able #or"ue un correcto tratamiento #re&enti&o de los mismos ,acilitar( la ,utura *estin de los terrenos a,ectados. El Catlogo estar( ,ormado #or un conjunto de ,ic;as $una #or cada inmueble$ "ue contendr(n) al menos) la si*uiente in,ormacinF 7

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Identi,icacin y locali3acin eHacta mediante coordenadas @0? y #arcelas catastrales urbanas o r<sticas a,ectadas.

Descri#cin *eneral del bien en su estado actual. Enumeracin y bre&e descri#cin de las actuaciones de todo ti#o a "ue se ;aya sometido el inmueble.

Delimitacin teHtual del entorno le*al y5o) en su caso) del entorno "ue contem#le el Plan. Delimitacin *r(,ica) tal y como se re,leje en los #lanos de in,ormacin y ordenacin) a escala su,iciente #ara a#reciar sin lu*ar a dudas el (mbito #rote*ido.

Clasi,icacin y) en su caso) cali,icacin del suelo donde radica el inmueble #rote*ido. Ni&el de #roteccin asi*nado incluyendo) en su caso) la 3oni,icacin y las cautelas corres#ondientes.

'l menos dos ,oto*ra,as actuales) una *eneral y otra de detalle.

2a *eorre,erenciacin de los bienes y la sistemati3acin en una base de datos de toda la in,ormacin son las mejores soluciones #ara construir una ;erramienta e,ica3 "ue #ermita acceder) manejar y *estionar r(#idamente el *ran &olumen de in,ormacin "ue ,inalmente ,ormar( #arte del Catlogo del Patrimonio Cultural Inmueble del instrumento urbanstico en cuestin. @na &e3 or*ani3ado el cat(lo*o y elaborada la in,ormacin documental) #rocede seDalar las determinaciones legales de proteccin "ue a,ecten a cada uno de los bienes. 2o m(s ;abitual ser( "ue en el (mbito de actuacin de un Plan Eeneral o de un Plan Es#ecial se ;allen inmuebles con distintos ti#os de #rotecciones deri&ados de la le*islacin de #atrimonio ;istrico y5o de la ordenacin territorial y urbanstica. En tal caso) la inte*racin del PCI en la ?emoria de Ordenacin y en las Normas @rbansticas deber( tener en cuenta lo si*uienteF 1. Bi el bien se ;alla #rote*ido mediante una ,i*ura es#ec,ica de la 2P8' F 1.1. Inscrito 9o incoado el eH#ediente #ara su inscri#cin: en el Cat(lo*o Eeneral ti#os #re&istos #or la 2ey. 1.2. Inscrito 9o incoado el eH#ediente #ara su inscri#cin: como bien de catalo*acin *eneral en el CEP8'. 1.3. Incluido en el Inventario de Ar#ueolgica. 2os e,ectos ser(n los si*uientesF 2os inmuebles inscritos 9o incoado el eH#ediente #ara su inscri#cin: en el CEP8' como .ienes de Inter4s Cultural *o3an de una #roteccin sin*ular "ue #uede materiali3arse en instrucciones #articulares "ue a,ecten tanto al bien como a su entorno) en cuyo caso se ienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz . 1.+. Declarado 9o incoado el eH#ediente #ara su declaracin: como !ona de "ervidumbre del

Patrimonio 8istrico de 'ndaluca como .ien de Inter4s Cultural bajo cual"uiera de los

con&ierten en directrices de obli*ado cum#limiento #ara la ordenacin territorial y urbanstica. 2as inter&enciones sobre bienes inscritos en el CEP8' 9en cual"uiera de las modalidades #re&istas #or la 2P8': tendr(n como objeti&o su conser&acin) restauracin y re;abilitacin y) en todo caso) ser(n autori3adas #or la consejera com#etente en materia de #atrimonio ;istrico. Necesitar(n tambi4n autori3acin de dic;a consejera las actuaciones de cual"uier ti#o "ue a,ecten al entorno de un .IC. 2os inmuebles y los es#acios &inculados a acti&idades de inter4s etnol*ico incluidos en el Inventario de ienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz ,ormar(n #arte necesariamente del cat(lo*o urbanstico. 2os es#acios declarados 9o incoado el eH#ediente #ara su declaracin: como !ona de "ervidumbre Ar#ueolgica est(n sometidos a un r4*imen de #roteccin #re&enti&a "ue im#lica la necesidad de reali3ar una inter&encin ar"ueol*ica antes de "ue #ueda autori3arse cual"uier mo&imiento de tierras. 2. Bi el bien est( incluido en otras ,i*uras de #roteccin de car(cter territorialF Planes de $rdenacin de Recursos %aturales y Programas de &so P'blico en es#acios naturales #rote*idos. 2as determinaciones #ara la #reser&acin del #atrimonio ;istrico "ue estable3can tendr(n car(cter &inculante #ara el #laneamiento urbanstico. Planeamiento urbanstico en &i*or) *eneral y de desarrollo. El nue&o cat(lo*o #artir( del #recedente y se &er() en su caso) acrecentado con la incor#oracin de a"uellos bienes "ue no est4n incluidos. Para los bienes ya catalo*ados se redactar(n nue&as ,ic;as #artiendo de una com#leta re&isin de la in,ormacin. En consecuencia) la inte*racin del PCI en el #laneamiento urbanstico tendr( un alcance di,erente en ,uncin deF 1. Bi se re&isa o modi,ica un Plan Eeneral de Ordenacin @rbanstica en cuyo (mbito se encuentren inmuebles de inter4s #atrimonialF a: Para los bienes inscritos en el CEP8' se reco*er(n las determinaciones le*ales de #roteccin "ue corres#ondan y se identi,icar(n cada uno de los inmuebles a,ectados #or ellas. b: ' los bienes locali3ados y5o delimitados no inscritos en el CEP8' #ero incluidos en el PEO@ &i*ente se les asi*nar(n medidas *enerales de #roteccin en ,uncin de sus caractersticas y de la clasi,icacin urbanstica de los suelos donde se ;allen. 2. Bi se redacta un nue&o Plan Eeneral de Ordenacin @rbanstica con contenido es#ec,ico de #roteccin #ara el PCI) deber(n incluirseF a: 2os inmuebles inscritos en el CEP8' o #rote*idos bajo cual"uiera de los ti#os antes seDalados junto con las medidas #ara su #roteccinI b: 2os bienes locali3ados y5o delimitados no inscritos en el CEP8' aun"ue #rote*idos #or otras ,i*urasI C

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c: cuales"uiera otros inmuebles "ue se consideren de inter4s #atrimonial. 1 se redactar( una normati&a es#ec,ica #ara la #roteccin) conser&acin y &alori3acin de los bienes) es#acios y (mbitos de #roteccin catalo*ados. 3. Bi se redacta un Plan Es#ecial de Proteccin del Patrimonio 8istricoF El cat(lo*o y las normas de #roteccin se construir(n se*<n se ;a dic;o en el #unto anterior) sin #erder de &ista "ue la ,inalidad del instrumento urbanstico ser( la #reser&acin y &alori3acin del PCI a tra&4s de una *estin res#etuosa "ue de,ina y #otencie actuaciones tendentes a conse*uir los ,ines citados. 8asta a"u la inte*racin "ue debe otor*ar el #laneamiento al PCI le*almente #rote*ido) sin embar*o) un *ran n<mero de bienes del Patrimonio 8istrico "ue no ;an sido a<n eH#lcitamente #rote*idos merecen un adecuado tratamiento en la ordenacin urbanstica tanto #or su inter4s cultural como tambi4n #or ser elementos rele&antes y susce#tibles de con&ertirse en re,erentes #ara el desarrollo sostenible del territorio donde se ubican. Para estos casos) el Plan debe com#letar el an(lisis del PCI con una e/aluacin de la rele/ancia patrimonial de los inmuebles "ue considere necesario #reser&ar) tomando en cuenta al menos los si*uientes criteriosF 1. 2. Caractersticas ,sicasF 0i#olo*aI monumentalidadI estado de conser&acin) etc. Inter4s #atrimonialF Bi*ni,icacin ;istrico$#atrimonialI *rado de identi,icacin de la #oblacinI re#resentati&idad5sin*ularidad res#ecto al conjunto de los de sus mismas caractersticasI #ertenencia o inclusin en un (mbito #atrimonial #rinci#al o mayorI etc. 3. BostenibilidadF Posibilidades de inter&encin #ara su &alori3acin) #ara su di,usin) #ara su uso) etc. 'l mismo tiem#o ser( necesario determinar las tensiones 0 riesgos a "ue se &en sometidos cada uno de los bienes en ,uncin tanto de sus #eculiaridades como de los a*entes eHternos "ue act<an o #odran actuar sobre ellos) es#ecialmente los relati&os al crecimiento urbanstico. En consecuencia) se e&aluar( y) en su caso) se #ro#ondr(n modi,icaciones relati&as aF 1. 2a clasi,icacin y cali,icacin de los suelos donde se ubi"uen los inmuebles y su consi*uiente r4*imen urbanstico. 2. El desarrollo urbanstico consolidado) as como el "ue #re&ea el Plan Eeneral en &i*or #ara cada uno de los (mbitos a,ectados. ?anejando ambos #ar(metros #odr( obtenerse un diagnstico indi/idualizado de los bienes 1ue con2orman el PCI del territorio en cuestin) lo "ue #ermitir(F 1. 2. 3. Mijar los distintos *rados de #roteccin "ue deban a#licarse al conjunto del PCI. 'si*nar un *rado de #roteccin a cada uno de los bienes catalo*ados. De,inir) #ara los suelos r<sticos 9urbani3ables y no urbani3ables: donde se localicen inmuebles de inter4s #atrimonial) un sistema de usos #ormenori3ados "ue contem#le al menos tres cate*orasF usos #ermitidos) usos sometidos a autori3acin administrati&a y usos #ro;ibidos. %

+. I N C O ! P O ! ' C I AN @ ! . ' N B 0 I C OB .

DE 2'

I N M O! ? ' C I AN

B O . ! E E2

PCI

E N 2 OB D O C@ ? EN 0 O B

2a in,ormacin relati&a al PCI debe ,ormar #arte de los si*uientes documentos de entre todos los "ue con,orman el PlanF ?emoria de In,ormacin) ?emoria de Ordenacin) Normas @rbansticas) Cat(lo*o y Documentacin Planim4trica) as como del documento de E&aluacin de Im#acto 'mbiental. Memoria de Informacin. !eco*e el resultado de los estudios #re&ios "ue ;an de reali3arse #ara ad"uirir un conocimiento *eneral del (mbito "ue &a a ser #lani,icado. Dic;os estudios identi,icar(n las #articularidades y #roblem(tica *lobal de cada uno de los as#ectos anali3ados) lo "ue #ermitir( concluir ,ormulando un di*anstico ajustado de la realidad territorial. @n as#ecto de,initorio #ara una correcta &aloracin del (mbito a ordenar es el conocimiento de su e&olucin ;istrica y) consecuentemente) de sus &alores #atrimoniales. El discurso ;istrico como relacin de ;ec;os acontecidos tendr( "ue a#oyarse en el an(lisis de los (mbitos) es#acios e inmuebles de inter4s #atrimonial "ue ;an #er&i&ido como testi*os de la ocu#acin y trans,ormacin del territorio #or las #ersonas "ue nos ;an #recedido. De una correcta eH#osicin y una &aloracin ajustada de su trascendencia de#ender( en buena medida "ue el an(lisis se ajuste a la realidad territorial y) en consecuencia) "ue el dia*nstico determine con mayor ri*or la situacin de #artida. Memoria de Ordenacin. Es el documento "ue reco*e y materiali3a las soluciones urbansticas mediante el establecimiento de un #ro*rama de actuaciones y obras las cuales) l*icamente) tendr(n una incidencia directa sobre el territorio. Desde esta #ers#ecti&a) el instrumento urbanstico es el marco de re,erencia #ara dotar de racionalidad a la acti&idad urbanstica y a&an3ar en un #roceso cuya ,inalidad <ltima debera ser el desarrollo sostenible del territorio ordenado. Por ello es ,undamental "ue el PCI se ;a*a #resente en las determinaciones de ordenacin) y no slo de una manera est(tica y casi como un mal menor "ue no se #uede ob&iar sino a#ortando #ro#uestas y soluciones #ara su mejor inte*racin en la *estin del territorio. Es a"u donde los bienes inmuebles deben incor#orarse al desarrollo territorial con a#ortaciones "ue) desde la #roteccin) a&ancen ;acia soluciones de &alori3acin "ue desta"uen su #otencial como re,erentes #atrimoniales e ;itos re#resentati&os del de&enir ;istrico de una comunidad. Con esta ,inalidad deben #ro#onerse acciones "ue incidan en la *estin territorial abarcando todos los as#ectos incluidos en la ordenacin) desde la clasi,icacin y cali,icacin de los suelos donde radi"uen los bienes ;asta el #lanteamiento de actuaciones #untuales #ara su conser&acin) restauracin y &alori3acin) #asando #or la de,inicin de (reas o (mbitos de actuacin #re,erente desde el #unto de &ista de la #reser&acin del PCI. En tal caso) tanto la memoria como la #lanimetra de Ordenacin reco*er(n todos los (mbitos "ue se ;ayan considerado de es#ecial inter4s #atrimonial) junto a las acciones "ue se #ro#on*an #ara cada uno de ellos. 2a de,inicin de (mbitos de inter4s #atrimonial deber( tener en cuenta distintas cuestionesF En cuanto a su delimitacin e inde#endientemente de la clasi,icacin del suelo donde radi"uen los inmueblesF

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Recomendaciones tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico

.ienes indi&iduali3ados) con o sin entorno de #roteccin . Be #restar( es#ecial atencin a la Dis#osicin 'dicional Cuarta de la 2P8' #ara re,lejar correctamente los entornos "ue deben seDalarse a determinados bienes.

Lreas "ue com#rendan una #luralidad de bienesF 2as inscritas en el CEP8' como bienes de inter4s cultural bajo las ti#olo*as de Conjunto 8istrico) Bitio 8istrico o Gona Patrimonial. En caso de "ue el (mbito se de,ina desde el instrumento urbanstico) se distin*uir( ine"u&ocamente el (rea "ue delimite cada uno de los bienes de la "ue se desi*ne como entorno 9de al*uno o de cada uno de ellos y5o del conjunto: en cual"uiera de sus ace#cionesF le*al) #aisajstico) de #roteccin...

Patrimonio ar"ueol*ico soterradoF Es#ecialmente en suelos urbanos y urbani3ables) se delimitar( con #recisin el (mbito #or donde se eHtiende el yacimiento reali3ando) en su caso) una sectori3acin del mismo en ra3n de su #resumible *rado de conser&acin) #otencia estrati*(,ica) accesibilidad) #osibilidades de &alori3acin) etc.

En cuanto a su *estinF De,inicin de actuaciones es#ec,icas #ara la #roteccin y conser&acin de los bienes "ue &ayan a &erse a,ectados #or la ejecucin del Plan) incluyendo medidas #ara e&itar la contaminacin &isual o #erce#ti&a de a"uellos inscritos en el CEP8'. BeDalamiento de medidas es#ec,icas #ara el ,omento y #romocin del PCI en el territorio) entre las "ue se #odran destacarF De,inicin de Lreas5s de Eestin Inte*rada #ara la &alori3acin y #romocin del #atrimonio cultural y natural. Posibilidad de cesin de inmuebles de inter4s cultural y titularidad autonmica #ara su restauracin y mantenimiento a cambio de su uso y eH#lotacin.

Normas urbansticas. 2a consecuencia <ltima de todo el trabajo reali3ado ser( la redaccin de una normati&a es#ec,ica #ara la tutela munici#al del #atrimonio cultural inmueble la cual deber( desarrollar al menos las si*uientes cuestionesF constitucin del Cat(lo*o del PCI del (mbito sujeto a ordenacin y de,inicin de los ti#os de bienes "ue contem#laI *rados de #roteccin del PCI y sus condicionesI r4*imen de usos #ara los suelos e inmuebles a,ectadosI ti#os de inter&enciones) *enerales y #articulares) "ue #odr(n so#ortar los bienesI actuaciones "ue ser( necesario reali3ar #re&io a la obtencin de la licencia de obras y) en su caso) a la ejecucin del #royectoI criterios a a#licar #ara la conser&acin e inte*racin de bienes y elementos.

Documentacin planimtrica( El conjunto de #lanos re,erido a los bienes inmuebles debe estar ,ormado al menos #or los si*uientesF 11

Plano5s *eneral5es del (mbito de ordenacin ubicando cada uno de los bienes catalo*ados. Bobre el #lano de clasi,icacin del suelo e incluyendo otras (reas de #roteccin de car(cter natural) medioambiental) #ara la de,ensa) etc.

Planos del suelo urbano con la delimitacin de cada uno de los bienes y) en su caso) sus entornos) indicando la cali,icacin y usos #ro#uestos #ara los distintos sectores.

Planos del suelo urbani3able con la delimitacin de cada uno de los bienes y) en su caso) sus entornos) indicando la cali,icacin y usos #ro#uestos #ara los distintos sectores.

Planos del suelo no urbani3able con la delimitacin de cada uno de los bienes y) en su caso) sus entornos) indicando otras #rotecciones sectoriales as como los usos admitidos #ara los distintos (mbitos.

Plano de delimitacin del (mbito considerado como yacimiento ar"ueol*ico soterrado en el suelo urbano y) en su caso) en el suelo urbani3able) indicando la cali,icacin y usos #ro#uestos as como los distintos *rados de #roteccin ar"uel*ica.

Por <ltimo) el documento de E&aluacin de Im#acto 'mbiental) "ue se tramita ante la consejera com#etente en la materia "uien es tambi4n r*ano sustanti&o #ara su resolucin) debe i*ualmente reco*er el PCI incluido en el (mbito sujeto a ordenacin.

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Recomendaciones tcnicas para la integracin del Patrimonio Cultural Inmueble en el planeamiento urbanstico

7. . I . 2 IO E! ' M ' .
.'!!E!O !OD!E@EG) Conce#cin 92--6:F =2as inno&aciones de la 2ey 1+52--6) de 27 de no&iembre) del Patrimonio 8istrico de 'ndaluca en la ordenacin urbanstica de los conjuntos ;istricos>) Revista Andaluza de Administracin P'blica) nN 7C. @ni&ersidad de Be&illa) Instituto 'ndalu3 de 'dministracin P<blica) Be&illa. IBBNF 113-$367O .ECE!!' E'!C') /uan ?anuel 92-1-:F =El Patrimonio 8istrico y el Planeamiento @rbanstico en 'ndaluca>) en )l nuevo marco legal del patrimonio *istrico andaluz . Be&illa. Instituto 'ndalu3 de 'dministracin P<blica) 2-1-) ##. 31$ +. IB.NF %6C$C+$C333$+C $.E!?PDEG BLNC8EG) /a&ier 92--%:F =Inter&enciones ar"ueol*icas en actuaciones urbansticasF su#uestos di,ciles>. Revista de +erec*o &rbanstico , -edio Ambiente ) 2--%) n.N 2+6) ##. 76$C7. IBBNF 113%$+%6C E!@PO 'D@'! 92---:F +iccionario de Geogra.a &rbana/ &rbanismo , $rdenacin del Territorio . Ed. 'riel .arcelona. IB.N C+$3++$- 1%$% 22@22 PEQ'2.') /osu4 92-- :F =E&olucin del conce#to y de la si*ni,icacin social del #atrimonio cultural>) Arte/ Individuo , "ociedad) 16) ##. 16 $2-+. IBBN Electrnico 1%CC$2+-C. J@E!O2 ME!NLNDEG) ?.'. 92-1-:F -anual de Gestin del Patrimonio Cultural . Ediciones 'Ral. ?adrid. IB.N %6C$C+$+7-$31-C$7 !OD!E@EG DE E@G?LN BLNC8EG) Bandra 92-- :F =El #laneamiento como modo de #roteccin del Patrimonio 'r"ueol*icoF el caso de la Comunidad 'utnoma de 'ndaluca>) Actas de las Primeras 0ornadas de Patrimonio Ar#ueolgico en la Comunidad de -adrid ) ##. 1 $3C. IB.N C+$ + 1$26C+$ B'N0'N' M'2CAN) Isabel 92--+:F ='cerca de la #roteccin de es#acios y conjuntos #atrimoniales de car(cter ar"ueol*ico en cascos ;istricos de 'ndaluca>) Ar#ueologa , Territorio -edieval) @ni&ersidad de /a4n. IBBNF 113+$31C+ B'N0'N' M'2CAN) Isabel 92--6:F =2a Proteccin del Patrimonio 'r"ueol*ico en la #ro&incia de Be&illaF Ordenacin del territorio) cautelas de car(cter medioambiental e in&entarios de yacimientos ar"ueol*icos> en Merrer 'lbelda) E. 9coord.:F Ar#ueologa en -arc*ena( )l poblamiento antiguo , medieval en el valle medio del ro Corbones ) @ni&ersidad de Be&illa y 'yuntamiento de ?arc;ena) Be&illa. BE!!'NO !OD!E@EG) 'ntonio 92--2:F =El Patrimonio Natural y Cultural en una ordenacin del territorio #ara una mayor sostenibilidad del desarrollo>) Actas del I Congreso de Ingeniera Civil/ Territorio , -edio Ambiente) ?adrid) 13$1 de ,ebrero de 2--2. !ecurso electrnicoF SSS.b&sde.#a;o.or*5b&sacd5cd3-5natural.#d, @NEBCO) !e#resentacin en Per< 92--3:F 1a gestin/ clave para la preservacin , sostenibilidad del patrimonio cultural( Algunas orientaciones bsicas. IB.NF %%62$C+1$-2$2.

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