Anda di halaman 1dari 12

BAB l PENDAHULUAN

A. Latar Belakang PKL Kegiatan praktek lapangan merupakan kegiatan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi yang di pelajari selama perkuliahan di Politknik Negeri Pontianak khususnya Jurusan Administrasi Bisnis pada program studi Diploma IV Administrasi Negara. Kegiatan praktek lapangan dilaksanakan di dinas/badan/kantor pemerintah daerah yang dilaksanakan di setiap akhir semester sebagai bagian dari kegiatan perkuliahan sehingga pengetahuan yang dipelajari di dalam perkuliahan dapat segera diterapkan dan dikembangkan dalam kegiatan praktek lapangan. Kegiatan ini sesuai dengan isi! misi dan tujuan Politeknik Negeri Pontianak yaitu Visi " Pada tahun #$#$! Polnep merupakan lembaga pendidikan tinggi okasi terbaik dan terper%aya pada tingkat nasional dan internasional. Adapun &isi dari Politeknik Negeri Pontianak yaitu" '. &enyelenggarakan pendidikan okasi dan penelitian terapan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat guna menunjang upaya pembangunan nasional! sesuai dan sepadan dengan kebutuhan masyarakat #. &embina dan mengembangkan pro(esionalisme yang sehat dan dinamis ). &engembangkan dan mendayagunakan ilmu pengetahuan teknologi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memberdayakan sumber daya Politeknik Negeri Pontianak se%ara maksimal. *edangkan tujuan Politeknik Negeri Pontianak adalah" '. &enyelenggarakan pendidikan okasi dalam berbagai bidang keahlian untuk

menghasilkan lulusan berkualitas yang mempunyai keunggulan komparati( dan keunggulan kempetiti(! dengan %ara sebagai berikut " Berta+,a kepada -uhan .ang &aha /sa! Berdisiplin dan memiliki etos kerja yang tinggi! &emiliki pengetahuan! sikap dan ketrampilan pro(esional! &emiliki ji,a mandiri 0,irausaha1! &ampu berkomunikasi se%ara e(ekti( melalui bahasa Indonesia dan bahasa asing 0terutama bahasa Inggris1! serta mengusai penggunaan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

media

komunikasi!

in(ormatika

dan

komputer!

-anggap

dan

mudah

menyesuaikan diri terhadap perubahan! &emiliki kesadaran yang tinggi tentang nilai2nilai moral! budaya dan kemanusiaan serta %inta lingkungan! #. &elaksanakan penelitian terapan dalam rangka pengembangan iptek untuk menunjang upaya pembangunan nasional! khususnya yang berkaitan dengan pembangunan industri! ). &elaksanakan pengabdian kepada masyarakat untuk mengamalkan iptek melalui prakarsa dan peran akti( dalam membantu membangun desa tertinggal dan mengentaskan kemiskinan dengan jalan memberikan pelayanan jasa teknologi! manajemen dan sebagainya! 3. &embina dan mengembangkan iklim kehidupan akademik yang sehat dan dinamis untuk membentuk msyarakat ilmiah yang menjunjung tinggi kebenaran! kejujuran! terbuka! kritis! bertanggungja,ab! kreati(! ino ati( dan tanggap terhadap perubahan jaman! 4. &embina dan mengembangkan kerjasama kelembagaan yang saling menguntungkan dan instansi pemerintah! industri! lembaga pendidikan lain! baik di dalam maupun di luar negeri! 5. &eningkatkan kinerja kelembagaan pada semua aspek kegiatan yang menjadi misi Polnep agar menjadi lembaga pendidikan tinggi pro(esional.

B. Tujuan Praktek Lapangan *e%ara umum praktek lapangan mempunyai tujuan " '. &ahasis,a mempunyai pengalaman bekerja yang berharga melalui keterlbatan dalam pelaksanaan pekerjaan dalam praktek lapangan di badan/dinas/ kantor pemerintah daerah. #. &ahasis,a dapat berpikir berdasrkan ilmu yang diperoleh di Perguruan -inggi guna menjadi tenaga pro(esional di bidang administrasi instansi pemerintahan. ). &eningkatkan hubungan antara Perguruan -inggi dengan pemerintah daerah sehingga Perguruan -inggi dapat lebih berperan dan menyesuaikan kegiatan pendidikan dengan kebutuhan *D& Pemerintah Daerah.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

3. Perguruan -inggi memperoleh umpan balik dari masukan yang dapat berguna untuk meningkatkan pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan.

Adapun Kegunaan Praktek 6apangan " A. Bagi &ahasis,a a. &emperdalam pengertian dan penghayatan terhadap peman(aatan ilmu dan teknologi yang dipelajari di Perguruan -inggi bagi penerapan se%ara nyata. b. &emberikan pengalaman belajar dan bekerja sebagai kader pemerintahan sehingga mende,asakan %ara ber(ikir seta meningatkan daya penalaran mahasis,a dalam melakukan perumusan dan peme%ahan masalah yang dihadapi. B. Bagi Pemerintah Daerah a. &emperoleh bantuan pemikiran dan tenaga! ilmu! teknologi dan seni dalam melaksanakan kegiatan pembangunan. b. &eman(aatkan bantuan tenaga mahasis,a untuk melaksanakan kegiatan pembangunan.

7. Bagi Perguruan -inggi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

a.

&emperoleh umpan balik sebagai hasil dari pendidikan dan penerapannya dalam kegiatan praktek lapangan sehingga kurikulum! materi perkuliahan dan pengembangan ilmu pengetahuan sesuai dengan kebutuhan pembangunan.

b.

&eningkatkan! memperluas dan mempererat kerjasama Pemerintah Daerah melului kegiatan Praktek 6apangan .

dengan

C. Lokasi Praktek Lapangan Kegiatan Praktek 6apangan 0 P6 1 ini dilaksanakan di Badan Penanggulangan Ben%ana Daerah Kota Pontianak Jalan 6etjen *oetoyo no. 8' Pontianak D. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Praktek 6apangan 0 P6 1 ini dilaksanakan mulai pada tanggal '5 Desember #$') s/d #5 Januari #$'3.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

BAB ll GAMBA AN UMUM L!KA"# PKL


A. Pro$il #nstansi BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAE AH P !%#N"# KAL#MANTAN BA AT Jalan Adisu%ipto K& )!4 No.4$ Pontianak -elpon " 0$45'1 833#'9!

:a; " 0$45'1 833##$ P<N-IANAK 8='#3 Kalimantan Barat se%ara geogra(is terletak pada posisi #> $4? 6@ A )> $4? 6* dan '$=> )$? A ''3> '$? B- dengan luas ,ilayah '35.=$8 km# atau '!') kali luas Pulau Ja,a. *elain itu dilihat dari luas ,ilayah! Kalimantan Barat termasuk Kalimantan Pro insi terbesar keempat setelah Pro insi Papua 03#'.=9' km#1! ,ilayah adalah sebagai berikut " '. Bagian barat berbatasan dengan *elat Karimata #. Bagian @tara berbatasan langsung dengan *ara,ak 0&alaysia -imur1 dan Pro insi Kalimantan -imur. ). Bagian selatan berbatasan dengan Pro insi Kalimantan -engah serta 6aut Ja,a. 3. Bagian timur berbatasan dengan Pro insi Kalimantan -engah dan Kalimantan -imur. *e%ara umum Pro insi Kalimantan Barat terdiri atas tiga bagian kenampakan utama (isiogra(i yaitu " bagian utara A timur merupakan daerah pinggiran yang mempunyai kenampakan topogra(i relati( lebih tinggi dari bagian yang lain dan berupa perbukitan serta jalur pegunungan dengan tipe batuan sedimen! daerah ini dominan masih tertutup hutan. Bagian tengah A barat mempunyai topogra(i berupa daratan rendah yang luas dan merupakan daerah yang tebuka dengan tipe batuannya adalah batuan metamor(! juga terdapat perbukitan rendah dengan topogra(i berombak serta pegunungan yang masih tetutup hutan. Bagian barat A selatan mempunyai kenampakan topogra(i berupa daratan allu ial yang relati(

-imur 0#$#.33$ km#1 dan Kalimantan -engah 0'4#.5$$ km #1. Adapun batas2batas

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

muda yang ditandai juga kenampakan ra,a2ra,a! pertanian %ampuran dan hutan dataran rendah. *e%ara administrati( Pro insi Kalimantan Barat terdiri dari '3 0empat belas1 kabupaten/kota yaitu dua belas kabupaten dan dua kota. /mpat belas kabupaten/kota ini terbagi dalam '85 ke%amatan yang seluruhnya terbagi lagi menjadi '.98$ desa/kelurahan. &enurut sistem Koopen! iklim di Kalimantan Barat dikelompokkan sebagai tipe iklim A(a,! yaitu iklim isothermal hujan tropik dengan musim kemarau yang panas 0suhu rata2rata dalam bulan terpanas lebih tinggi dari #5
$

71 dan dengan

maksimum %urah hujan ganda. 7urah hujan rata2rata berkisar antara #.4$$ mm
Kab. Sekadau

sampai 3.4$$ mm per tahun. @mumnya suhu udara di daerah Kalimantan Barat %ukup normal namun ber ariasi! yaitu rata2rata sekitar #)!) $7 sampai dengan )#!9$7. *edangkan ke%epatan angin di Kalimantan Barat dari beberapa stasiun meteorologi sepanjang bulan ditahun #$''! se%ara rata2rata berkisar antara '2 5 knot/jam dan maksimum ter%atat sebesar #5 knot/jam . Pada tahun #$'' rata2rata %urah hujan bulanan tertinggi 4))!# mm dan terendah men%apai '33!' mm.Demikian pula banyaknya hari hujan tertinggi #= hari dan terendah sebanyak ) hari 0Kalbar dalam angka! #$'#1. *ebagaimana yang diamanatkan pada alinea ke IV Pembukaan @ndang2 undang Dasar '934 bah,a untuk melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia! dalam hal perlindungan terhadap kehidupan dan penghidupan dalam rangka me,ujudkan kesejahteraan umum yang berdasarkan pan%asila! termasuk perlindungan atas &en'ana( maka pemerintah pusat dan pemerintah daerah menjadi penanggung ja,ab dalam penyelenggaraan penanggulangan ben%ana sebagaimana yang diamanatkan di dalam undang2undang Nomor #3 -ahun #$$8 tentang Penanggulangan Ben%ana. Potensi penyebab ben%ana dapat dikelompokkan dalam ) 0tiga1 jenis yaitu ben%ana alam! ben%ana non alam! dan ben%ana so%ial. Ben'ana ala) antara lain berupa gempa bumi! tsunami! banjir! letusan gunung berapi! angin topan/puting beliung! tanah longsor! kekeringan! kebakaran hutan/lahan! karena (aktor alam!

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

hama penyakit tanaman! epidemi! ,abah! kejadian luar biasa dan kejadian antariksa/benda2benda angkasa. Ben'ana non ala) antara lain kebakaran hutan/lahan/pemukiman yang disebabkan oleh manusia! ke%elakaan transportasi! kegagalan konstruksi/teknologi! dampak industri! ledakan nuklir! pen%emaran lingkungan dan kegiatan keantariksaan. Ben'ana sosial antara lain berupa kerusuhan sosial politik dan kon(lik sosial dalam masyarakat yang sering terjadi. *eiring dengan perubahan paradigma penanganan ben%ana di Indonesia yang telah mengalami pergeseran! yaitu penanganan ben%ana tidak lagi menekankan pada aspek tanggap darurat! tetapi lebih menekankan pada keseluruhan manajemen risiko bencana. Pemerintah telah menerbitkan Ben%ana Aksi Nasional Pengurangan Bisiko Ben%ana! serta mengintegrasikan pengurangan risiko ben%ana kedalam kebijakan dan peren%anaan pembangunan! yang tertuang dalam Ben%ana Kerja Pemerintah 0BKP1. 6ebih jauh lagi! sebagai kerangka hukum penanganan ben%ana dan pengurangan risiko ben%ana! telah dikeluarkan @ndang2undang No.#3 -ahun #$$8 tentang Penanganan Ben%ana serta ) buah peraturan turunannya! yaitu" 0'1 Peraturan Pemerintah No.#' -ahun #$$= tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Ben%anaC 0#1 Peraturan Pemerintah No.## -ahun #$$= tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Ben%anaC 0)1 Peraturan Pemerintah No.#) -ahun #$$= tentang Peran *erta 6embaga Internasional dan 6embaga Asing Non2 pemerintah dalam Penanggulangan Ben%ana. *elanjutnya untuk mengatur kelembagaan penanggulangan ben%ana ditingkat pusat dan daerah telah ditetapkan dengan Peraturan Presiden No.= -ahun #$$= tentang Badan Nasional Penanggulangan Ben%ana! serta Permendagri No.35 -ahun #$$= tentang Pedoman <rganisasi dan -ata Kerja Badan Penanggulangan Ben%ana Daerah 0BPBD1 dan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Ben%ana No.) -ahun #$$= tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Ben%ana Daerah 0BPBD1. Dalam rangka me,ujudkan penyelenggaraan penanggulangan ben%ana yang teren%ana! terpadu! terkoordinasi! dan menyeluruh maka dibentuk kelembagaan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

penanggulangan ben%ana melalui Peraturan Daerah Nomor 8 -ahun #$'$ tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor '$ -ahun #$$= tentang *usunan <rganisasi Perangkat Daerah Pro insi Kalimantan Barat. *esuai Peraturan Daerah Nomor 8 -ahun #$'$! disebutkan bah,a tugas pokok Badan Penanggulangan Ben%ana Daerah Pro insi Kalimantan Barat ada2 lah merumuskan dan menetapkan kebijakan penanggulangan ben%ana dan pelaksanaan kegiatan penanggulangan ben%ana se%ara penanganan pengungsi dengan bertindak %epat dan tepat! e(ekti( dan e(isien serta pengkoordinasian teren%ana! terpadu dan menyeluruh. *ejak dibentuknya! Badan Penangglangan Ben%ana Daerah Pro insi

Kalimantan Barat se%ara optimal telah melaksanakan tugas pokok! (ungsi serta peranannya dalam penanggulangan ben%ana. Namun demikian! tentunya masih banyak hal2hal yang perlu mendapatkan perhatian kearah perbaikan serta penyempurnaan dalam melaksanakan upaya penanggulangan ben%ana yang e(ekti( dan e(isien sesuai dengan peran yang diemban oleh BPBD Pro insi Kalimantan Barat. Berkaitan dengan implementasi penanggulangan dampak pengurangan resiko ben%anan dalam manajemen resiko ben%ana! maka arah penanganannya dilaksanakan dengan memadukan upaya2upaya penanganan dan pengurangan resiko ben%ana se%ara komprehensi( dan sistematis dengan didukung oleh suatu komitmen yang kuat dari semua pemangku kepentingan 0steakholders1. *elain itu diharapkan pula mampu mensinergikan kapasitas penanganan dan pengurangan resiko ben%ana baik ditingkat pusat! daerah hingga lapisan2lapisan pada masyarakat. *ehingga se%ara substansial merupakan per,ujudan upaya yang sistematis dalam menanggulangi dampak dan mengurangi resiko ben%ana se%ara komprehensi( melalui satu ren%ana strategis yang tersusun sistemik dalam menampung kebijakan! tsrategi! program dan kegiatan yang komprehensi( dan terpadu guna menjadi patokan pelaksanaan kegiatan penanggulangan ben%ana selama 4 0lima1 tahun kedepan se%ara bertahap yang akan disusun dalam suatu Ben%ana *trategis 0Benstra1.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

Ben%ana *trategis 0Benstra1 Badan Penanggulangan Ben%ana Daerah Pro insi Kalimantan Barat -ahun #$') A #$'= merupakan implementasi dan penjabaran dari Ben%ana Pembangunan Jangka &enengah Daerah 0BPJ&D1 tahun #$')2#$'=! yang menggambarkan Visi! &isi! -ujuan! *asaran! *trategi! arah Kebijakan! Program dan Kegiatan Penyelenggaraan Penanggulangan Ben%ana Daerah Pro insi Kalimantan Barat. Ben%ana *trategis ini ber(ungsi sebagai dokumen peren%anaan taktis strategis yang disusun sesuai dengan kebutuhan dengan menga%u kepada BPJ&D Kalimantan Barat. Dalam Benstra dijabarkan ren%ana pembangunan yang memuat kondisi! masalah! penentu keberhasilan dan indikasi program serta kegiatan yang akan dijalankan selama lima tahun kedepan yang diimplementasikan dalam ren%ana kerja tahunan mulai tahun #$'3 sampai dengan tahun #$'=.

B. Kea*aan Pega+ai Keadaan pega,ai Badan Penanggulangan Ben%ana Pro insi Kalimantan Barat berdasarkan jenis kelamin! golongan! jabatan dan tingkat pendidikan yang ditabulasikan kedalam da(tar berikut. -abel" KEADAAN PEGAWA# BE DA"A KAN ,EN#" KELAM#N P!"#"# U A#AN AWAL 6 J@&6AD -<-A6 #) #) P '# '# MUTA"# DALAM TAHUN -./Ta)&a1 6 = P # Kurang 6 2 P 2 P!"#"# PE -./6 )' )' P '3 '3 0/ AKH# DE"

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

-abel" KEADAAN PEGAWA# BE DA"A KAN G!L!NGAN P!"#"# AWAL U A#AN PE -.// L Eolonga n IV Eolonga n III Eolonga n II Eolonga n I Jumlah #4 '4 9 # 2 2 )' '3 2 2 2 2 2 2 2 2 ) P # L ' P 2 L 2 P ' 0/ DE" Ta)&a1 Kurang MUTA"# DALAM TAHUN -./P!"#"# AKH# PE -./L 3 P ' 0/ DE"

'5

')

'

'

'=

'#

'

'

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

-abel" PE KEMBANGAN PEGAWA# BE DA"A KAN ,ABATAN N! ' ,ABATAN Pejabat *truktural /selon II ' org Kalak BPBD ,UMLAH KETE ANGAN

/selon III

3 org

*ekretaris Dan Kabid

/selon IV

9 org

Kasubbag/Kasubbid

# )

Pejabat :ungsional *ta(

2 )'

2 Keseluruhan Bersetatus PN*

Jumlah

34

-abel" PE KEMBANGAN PEGAWA# BE DA"A KAN T#NGKAT PEND#D#KAN

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4

P!"#"# AWAL U A#AN 0/ DE"EMBE -A&A- *D -A&A- *6-P -A&A- *6-A -A&A- 0 D) 1 *ABJANA 0 *' 1 *ABJANA 0 *# 1 J@&6AD 2 ' 9 4 #' # )= -.//

K!ND#"# AKH# 0/ DE"EMBE 2 ' '3 5 #' ) 34 -./-

-abel " TENAGA K!NT AK BPBD P !%#N"# KAL#MANTAN BA AT T.A. -./N ! ' # ) 3 NAMA Ahmad Ba%hmad Dodi *utomo -omi Deru Fibo,o *y. BiGal Al Idrus TUGA" *upir Penjaga malam Penjaga malam Penjaga malam MA"A KE ,A ' -hn ) -hn ) -hn ) -hn PEND#2 D#KAN *D *&K *&@ *&@ N!. "U AT

PENGANGKATAN =$$/$8/BPBD2*et =$$/$3/BPBD2*et =$$/$4/BPBD2*et =$$/$4/BPBD2*et

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov KALBAR

Page 4