SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH BERKAITAN DENGAN JATUH TEMPO BARANG YANG DIGADAIKAN

Oleh : YUYUN ERNAWATI NPM : 2009 11 235

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UNIVERSITAS DARUSSALAM AMBON 2013

MOTTO

Berangkat dengan penuh Keyakinan Berjalan denga penuh Keikhlasan Istiqomah dalam Menghadapi Cobaan
( Yuyun Ernawati)

PERSEMBAHAN

Dalam memanjatkan Puji dan Syukur serta senantiasa mengharapkan ridho dan rahmat Allah SWT, Skripsi ini dengan judul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH BERKAITAN DENGAN JATUH TEMPO BARANG YANG DIGADAIKAN, khusus penulis persem ahkan kepada ! "# Allah SWT karena atas limpahan rahmat dan karunia$%ya Allah sehingga penulis masih di erikan kesempatan, kesehatan, dan keselamatan sampai saat ini dan &nsya Allah sampai akhir hayat# 2# 'rang Tua ter(inta Ayahanda A !"# H$% &' yang selama ini mendidik dan mem ina saya, dan & unda Ter(inta N"% & yang selama ini mera)at dan mem esarkan saya dengan penuh rasa kasih sayang, untuk segala Do*a (inta kasih serta pengor anan yang di erikan selama ini kepada saya semoga Allah SWT mem alas udi aik serta melindungi mereka# Amin 3# +akak saya +asmatang ,erman, -ustang, Serta Adik +asrudin, Sultan yang selalu saya (intai dan saya anggakan, terima kasih untuk segala do*a restu dan semangatnya# 4# Spesial untuk suamiku ter(inta Ahmad dan anakku tersayang . Andika Ayyam /amadhan, yang selama ini mem eri dukungan dan moti0asi kepada saya sampai saat ini, terima kasih uat keluarga ke(ilku# Semua yang penulis se utkan diatas adalah orang$orang yang sangat erarti dan erjasa yang selama ini mem erikan semangat pada saat penulis dalam

keadaan susah dan senang, sedih dan gem ira, dan semua ke ahagiaan yang menyertai penulis, penulis persem ahkan untuk kalian semua#

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT , atas /ahmat dan +arunia%ya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang erjudul

2PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH BERKAITAN DENGAN JATUH TEMPO BARANG YANG DIGADAIKAN() Diajukan guna melengkapi syarat$syarat dalam penyelesaian studi pada program studi &lmu ,ukum 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on# Dalam kesempatan ini pula penulis mengu(apkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi$tingginya +epada ! "# 6apak Dr#& rahim 'horella, .P selaku /ektor yang telah menerima penulis se agai mahasis)a 4ni5ersitas Darussalam Am on# 2# 6apak &r# .# %asir 6enunur, .#Si 7Almarhum8# selaku pem antu /ektor &, yang telah mem erikan kemudahan aik moril maupum materil sehingga penulis dapat menyelaisaikan skripsi ini# 3# 6apak &r# 6akri .arasa essy,.#Si# selaku pem antu /ektor && yang tidak henti$hentinya mendorong penulis untuk menyelaisaikan skripsi ini# 4# 6apak Dr# Sya)al 9akaria, S:# .., selaku pem antu /ektor &&& yang anyak mem erikan moti5asi kepada penulis dalam penulisan skripsi ini# 5# 6apak &smail ;estaluhu,S,,., selaku Dekan 3akultas ,ukum

4ni5ersitas Darussalam Am on yang telah mem erikan moti0asi dan arahan dalam penyusunan skripsi ini#

<

6#

6apak ;umaela A dul =ani,S,#.S, selaku mantan Dekan 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on sekaligus selaku Pem im & yang telah mem erikan arahan n im ingan dengan penuh kesa aran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini#

1#

6apak .ahmud /amia,S,# selaku Sekertaris 3akultas ,ukum dan selaku Penasehat Akademik yang dengan senang hati mem eri nasehat dan petunjuk kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan ini#

<#

6apak Dayanto ,S,#.,# selaku +etua Program Studi 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darusaalam Am on#

>#

& u /ukiah ;atu(onsina S,#i#,;;. Selaku Dosen Pem im ing && yang telah mem erikan im ingan dan dorongan dalam penyusunan skripsi ini#

"?# Sta0 Dosen 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on & u :5y Sa5itri =ani S,#.,, & u /osni ;atua, S,,;;.# %y,S#@#.#;estaluhu, S, 7Alm8# 6apak .#.anilet, S,# 6apak ,asan Slamet,S,,.,# 6apak Dayanto,S,,.,# Toisutta,S,,.+n# 6apak & u +ayum :lsa ;estaluhu,S,#.,# Tangke,S,,.,# & u & u 3atma Asma

%urida

+arim,S,,., dan & u :mmy 'llong,S,# yang dengan senang hati mem eri saran dan pendapat selama penulis menjalankan studi, serta apak i u Dosen yang tidak dapat penulis se utkan satu persatu# ""# 6apak i u Dosen 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Pattimura Am on# %y# :0ie 6aadilla,S,#,.,, %y# Teng 6erlianty,S,#,.#,um, 6apak .u(htar A , ;a etu un S,,#.,, & u Theresya %ar)adan, S,,#.,um# 6apak ,#P#6#Puturuhu,S,#.,# 6apak -#: ;atupeirisa,S,#,., yang telah

>

meluangkan )aktu untuk mem eri &lmu pengatahuan kepada penulis, serta Dosen lainnya yang tidak dapat penulis se utkan satu persatu# "2# Pega)ai 6idang Administrasi 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on# %y#.usna Pulhehe,S#Sos# %y#/ukia#S:# & u Siti 3atima,S:# yang selalu mem antu penulis dalam menyiapkan erkas Administrasi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi# "3# Almamaterku ter(inta 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on tempat penulis mengisi )a)asan, dan menim ah ilmu pengatahuan# "4# Teman$Teman seangkatan 2??> .ahasis)a 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on# Aang telah anyak meme erikan saran, nasehat, aik langsung maupun tidak

petunjuk, dan moti0asi kepada penulis langsung#

"5# Teman$Temanku yang aik, Andrianti . Ak ar, ,asna Djempot, SaBda / , Attamimi, Ari0uddin, . 3auji A 6ugis, Terima +asih yaCatas dukungna kalian# "6# Seluruh Di5itas Akademika 4ni5ersitas Darussalam Am on yang turut mem antu penulis aik langsung maupun tidak langsung sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dilingkup 4ni5ersitas Darussalam Am on# "1# Semua pihak yang telah mem erikan dukungan dan dorongan dalam menyelesaikan skripsi ini#

"?

Akhir kata semoga skripsi ini dapat erguna agi semua pihak pada umumnya dan agi penulis pada khususnya, semoga Allah SWT senantiasa

menyertai dalam langka kita semua#

Ambon,

Juli 2013

Penulis

Y*+*' E%'&,&-. NPM : 2009 11 235

""

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ###################################################################################### LEMBARAN PENGESAHAN ##################################################################### PENGESAHAN ############################################################################################## SURAT PERNYATAAN ############################################################################### MOTTO ########################################################################################################## PERSEMBAHAN ########################################################################################## KATA PENGANTAR ################################################################################### DAFTAR ISI ##################################################################################################

i ii iii i5 5 5i 5iii Eii

BAB I PENDAHULUAN A# ;atar 6elakang ##################################################################################### " 6# Permasalahan ####################################################################################### 1 D# Tujuan Penelitian ################################################################################# < D# .an0aat Penelitian ############################################################################### > :# +erangka Teori #################################################################################### > 3# .etode Penelitian ################################################################################ "4 =# Sistematika Penulisan ########################################################################## "6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A# Tinjauan 4mum Tentang Perjanjian =adai ######################################## "< "# Pengertian Perjanjian =adai ######################################################### "< 2# Si0at 4mum =adai ######################################################################## 2< 3# ' jek dan Su jek =adai ############################################################### 34 6# Tinjauan 4mum Tentang PT Pegadaian 7Persero8 ############################## 3> "# Sejarah PT Pegadaian 7Persero8 ################################################### 3> 2# +egiatan 4saha PT Pegadaian 7Persero8 ###################################### 42 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A# Prosedur =adai pada PT Pegadaian 7Persero8#################################### 5? "# Prosedur .enggadaikan 6arang -aminan #################################### 5? 2# Prosedur Pelunasan Terhadap 6arang -aminan ########################### 52 3# Prosedur Pelaksanaan ;elang 6arang -aminan ############################ 53 6# 6entuk Perlindungan ,ukum Terhadap Penggadai 6erkaitan Dengan

"2

-atuh Tempo 6arang yang Digadaikan ############################################## 66 "# +elalaian %asa ah .emenuhi +e)aji an dalam Perjanjian =adai ########################################################################### 66 2# Pem erian ,ak$,ak Pem eri =adai dalam ,al terjadi Pelelangan 6arang -aminan ############################################################################ 61 3# Aki at ,ukum Tidak Dipenuhi ,ak$,ak %asa ah -ika Terjadi Wanpersetasi Dari Pemegang gadai ######################### 12 BAB IV P E N U T U P A# +esimpulan ################################################################################################# 16 6# S a r a n ####################################################################################################### 16 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT STUDI

"3

BAB I PENDAHULUAN

A) L&-&% B$/&0&'1 Se agaimana yang diketahui, saat ini angsa kita perlahan$lahan angkit dari keterpurukan ekonomi# Segala upaya untuk menanggulangi permasalahan ekonomi telah dilakukan oleh pemerintah, namun hasilnya sampai saat ini elum dapat dinikmati se(ara merata dan mem a)a peru ahan yang erarti agi rakyat# De)asa ini %egara /epu lik &ndonesia yang dikenal se agai %egara yang sedang erkem ang, dengan giatnya melakukan pem angunan di segala idang# Pem angunan dilaksanakan melalui suatu Pola

Pem angunan %asional yang merupakan rangkaian program pem angunan yang menyeluruh, terarah, terpadu dan erlangsung terus menerus#" Pem angunan di segala idang yang sedang dilaksanakan terse ut

mempunyai tujuan akhir yaitu untuk me)ujudkan masyarakat adil dan makmur, materil dan spiritual erdasarkan Pan(asila dan 4ndang$4ndang

Dasar ">45# Dalam pelaksanaan pem angunan terse ut, tentunya %egara /epu lik &ndonesia memerlukan modal yang siap dipergunakan, agar pem angunan dapat terlaksana dengan aik dan erjalan lan(ar di segala

idang#2 Demikian juga halnya dengan masyarakat &ndonesia itu sendiri, aik dari golongan ekonomi menengah keatas maupun golongan ekonomi lemah juga memerlukan modal erupa uang untuk memenuhi ke utuhan hidup
:sther .illion, Tugas dan 3ungsi Pegadaian Se agai ;em aga Pem iayaan Dalam Pem erian +redit Dengan Sistem =adai, Tesis, PPS 4S4, .edan, 2??4, hal# "# 2 Ibid
1

"4

sehari$hari maupun untuk mem uka atau memperluas

idang

usahanya#

Tetapi tidak semua lapisan masyarakat itu mempunyai modal erupa uang yang (ukup untuk menjalankan kegiatannya terse ut, oleh karena itu diperlukan dana segar erupa pinjaman untuk mem antu kegiatannya# 3 6agi pihak yang memiliki arang$ arang erharga namun kesulitan

dana, dapat segera dipenuhi dengan (ara menjual arang erharga terse ut, sehingga sejumlah uang yang diinginkan dapat terpenuhi# Akan tetapi resikonya arang yang telah di jual akan hilang dan sulit untuk kem ali# esar dari yang

+emudian jumlah uang yang diperoleh terkadang le ih

diperlukan sehingga dapat mengaki atkan pem orosan, untuk mengatasi kesulitan di atas, dimana ke utuhan dana dapat dipenuhi tanpa kehilangan arang$ arang erharga, maka peminjam dapat menjaminkan arang$

arangnya ke lem aga tertentu, yakni lem aga Pegadaian# 6arang yang dijaminkan terse ut pada )aktu tertentu dapat dite us kem ali setelah peminjaman melunasi pinjamannya# Pemerintah dalam usahanya untuk me)ujudkan kesejahteraan

masyarakat yang merata maka didirikan lem aga perkreditan, aik lem aga perkreditan per ankan maupun non per ankan # ;em aga perkreditan terse ut diharapkan dapat mem erikan kredit dengan syarat$syarat yang tidak mem eratkan masyarakat dan dengan jaminan ringan kepada masyarakat luas, khususnya kredit golongan ekonomi menengah ke a)ah yang anyak

menginginkan kredit untuk memenuhui ke utuhan sehari$hari, sedangkan di golongan ekonomi menengah ke atas dipergunakan untuk menam ah modal
3

Ibid# hal# 2

"5

usaha#4 Salah satu lem aga perkreditan non per ankan yang dapat melayani masyarakat guna untuk mendapatkan kredit dengan mudah yaitu PT Pegadaian 7Persero8# PT Pegadaian 7Persero8 merupakan lem aga perkreditan yang dikelolah oleh pemerintah yang kegiatan utamanya melaksanakan penyaluran uang pinjaman atau kredit atas dasar hokum gadai# Penyaluran uang pinjaman terse ut dilakukan dengan (ara yang mudah, (epat, aman dan hemat sehingga tidak mem eratkan agi masyarakat yang melakukan pinjaman dan tidak

menim ulkan masalah yang aru agi peminjam setelah melakukan pinjaman di Pegadaian# ,al terse ut sesuai dengan .otto yang digunakan Pegadaian yaitu 2.engatasi .asalah Tanpa .asalahF, pada kenyataannya PT Pegadaian 7Persero8 merupakan lem aga perkreditan yang sangat di utuhkan oleh masyarakat khususnya golongan ekonomi menengah ke a)ah# +ele ihan PT Pegadaian 7Persero8 ini agi masyarakat yang meminjam kredit adalah pihak yang erkepentingan tidak perlu menjual arang$ arangnya, melainkan hanya dijadikan jaminan pengajuan kredit di PT Pegadaian 7Persero8# 6erdasarkan kenyataan di atas, maka peran Pegadaian se agai lem aga pem iayaan dalam era sekarang dan masa akan dating tetap penting untuk me)ujudkan pem erdayaan ekonomi rakyat aik di kota maupun di pedesaan# Pengalaman Pegadaian melayani masyarakat ke(il sejak "?? 7seratus8 tahun yang lalu menjadikan sangat akra dalam menggalang ekonomi kerakyatan# .asyarakat ke(il umumnya masih ter elakang dan dalam kondisi seperti ini
/a(hmadi 4sman, Aspek-Aspek Hukum Perbankan Di Indonesia, -akarta, =ramedia Pustaka 4tama, 2??3, hal# "56#
4

"6

peranan Pegadaian se agai jarring pengaman so(ial

agi masyarakat ke(il

semakin penting untuk menyediakan kredit erskala ke(il, (epat, unga ringan dan tidak er elit# Adapun tujuan Pegadaian adalah untuk mem erikan

jaminan agi pemegang gadai ah)a dikemudian hari piutangnya pasti di ayar dari nilai jaminan,5 jadi pada dasarnya gadai di erikan untuk menjamin suatu tagihan atau kredit, memang kredit di erikan terutama atas dasar integritas atau kepri adian de itur, kepri adian yang menim ulkan rasa per(aya pada diri kreditur pelunasannya dengan aik#6 Adapun ketentuan mengenai gadai itu sendiri diatur dalam +ita 4ndang$4ndang ,ukum Perdata 7+4,Perdata8 6uku && 6a GG Pasal ""5?$ ""6", mem erikan pengertian gadai se agai erikut! 2=adai adalah suatu hak yang diperoleh seorang yang erpiutang atas suatu arang ergerak yang diserahkan kepadanya oleh seorang erhutang atau seorang lain atas namanya, dan yang mem erikan kekuasaan kepada si erpiutang itu untuk mengam il pelunasan dari arang terse ut se(ara didahulukan daripada orang$orang erpiutang lainnyaH dengan keke(ualiannya iaya untuk melelang arang terse ut dan iaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkannya setelah arang lelang itu digadaikan, iaya$ iaya mana harus didahulukanF#1 6arang yang menjadi o jek gadai terse ut harus diserahkan oleh de itur 7.asyarakat8 kepada kreditur 7PT Pegadaian Persero8, jadi arang$ arang ah)a de itur akan memenuhi ke)aji an

yang digadaikan erada di a)ah kekuasaan pemegang gadai, yang dise ut

.ariam Darus 6adrulIaman, Bab-Bab Tentang redit!erband" #adai dan $idusia, Alumni, 6andung, ">>", hal# 51# 6 -# Satrio, Hukum Jaminan dan Hak-Hak Jaminan %ebendaan $idusia, Ditra Aditya 6akti, 6andung, 2??2, hal# >5$>6# 7 / Su ekti dan / Tjiptosudi io, %itab &ndang-&ndang Hukum Perdata, Pradnya Paramita, -akarta, 2??4, hal# 2>1#

"1

dengan asas Inbe'itstelling< yang merupakan syarat mutlak dalam perjanjian gadai# ,al ini untuk mem er kepastian ah)a de itur akan melaksanakan ke)aji annya sesuai dengan isi perjanjian kredit yang telah di uat# Sedangkan arang$ arang yang menjadi jaminan harus erada di Pegadaian se agai

arang jaminan sampai de itur melunasi hutang$hutangnya kepada kreditur atau pemegang gadai# Selain itu prosedur untuk memperoleh kredit gadai sangat sederhana, masyarakat hanya menunjukkan ukti identitas diri dan arang ergerak

se agai jaminan, uang pinjaman dapat diperoleh dalam )aktu yang tidak relati5e lama# 6egitu pun untuk melunasi pinjaman, nasa ah (ukup dengan menyerahkan sejumlah uang dan surat ukti saja dengan )aktu proses yang juga singkat atau dengan kata lain lem aga Pegadaian menjadi alternati5e pilihan pemenuhan ke utuhan masyarakat karena prosedur, proses dan (ara$ (aranya yang egitu mudah# ,al ini dilakukan sesuai dengan salah satu tujuan dari Pegadaian dalam pem erian pinjaman kepada masyarakat dengan .otto 2.engatasi .asalah Tanpa .asalahF# =adai merupakan a((essoir dari perjanjian utang piutang, hyang mana untuk suatu keper(ayaan dari orang yang erutang menggadaikan erpiutang, maka orang yang

arangnya se agai jaminan terhadap utangnya itu#

6arang jaminan tetap milik orang yang menggadaikan 7orang yang erutang8 tetapi dikuasai oleh penerima gadai 7yang erpiutang8#

Salim ,S, Perkembangan Hukum Jaminan Di Indonesia, =ra0indo Persada, -akarta, 2??4, hal# 31#

"<

;em aga Pegadaian melaksnakan kegiatan usaha penyaluran uang pinjaman atas dasar hukum gadai# %asa ahJpeminjam ada kalanya tidak memenuhi ke)aji annya sesuai )aktu yang disepakati 7jatuh tempo8# Setelah melalui peringatan terle ih dahulu, namun diindahkan dan tidak melakukan perpanjangan, maka lem aga Pegadaian mempunyai hak untuk mengam il pelunasan piutangnya dengan (ara melelang arang jaminan gadai yang

erada di a)ah kekuasaannya karena arang yang digadaikan terse ut telah jatuh tempo dan tidak diperpanjang# Didalam perjanjian gadai, apa ila de itur )anprestasi atau tidak dapat melunasi hutang$hutangnya atau tidak mampu mene us arangnya sampai

selesai jangka )aktu yang telah ditentukan 7jatuh tempo8, maka pihak pemegang gadai erhak untuk melelang arang gadai terse ut dan hasil dari penjualan lelang terse ut se agian untuk melunasi hutang kreditnya, se agian lagi untuk iaya yang dikeluarkan untuk melelang arang terse ut dan sisanya di erikan kepada pem eri gadai, karena iasanya harga arang gadai itu nilai jualnya jauh le ih esar dengan hutang de itur maka seharusnya de itur

mengetahui hak$hak atas sisa hasil pelelangan itu setelah dikurangi dengan unga, pokok jaminan dan iaya$ iaya lainnya# 6erdasarkan latar elakang terse ut, maka penulis tertarik untuk mengkaji mengenai 2 P$%/.'2*'1&' H*0* T$%3&2&4 N&5&!&3 B$%0&.-&' D$'1&' J&-*3 T$ 4" B&%&'1

Y&'1 D.1&2&.0&'()

">

B) P$% &5&/&3&' -angka )aktu pinjaman dalam perjanjian gadai di perum pegadaian ditetapkan dengan erdasar penggolongan arang jaminan# Dalam jangka

)aktu pinjaman untuk tiap$tiap golongan adalah sama, yaitu selama 4 ulan ditam ah masa tunggu lelang maksimal "5 hari# .asa tunggu lelang yaitu pada ulan ke$5 tidak dikenai se)a modal# ulan e as unga, dimana 6ulan ke$5 merupakan

unga tidak diperhitungkan dan peminjam enda gadai akan dite us erdasarkan atau tidak#

mempunyai pertim angan apakah

-angka )aktu pinjaman terse ut dihitung dihitung sejak ulan di erikannya pinjaman# -angka )aktu 4

ulan kalender,

ulan terse ut di atas merupakan ketentuan mutlak#

-ika nasa ah ingin memperpanjang jangka )aktu peminjaman hanya dapat dilakukan dengan pem aharuan hutang# %asa ah harus melunasi unga pinjaman terle ih dahulu dan lama perpanjangan harus menurut golongan arang jaminan masing$masing# +arena masing$masing golongan mempunyai )aktu yang sama, maka lama perpanjangan adalah 4 7empat8 ulan#

Perpanjangan jangka )aktu peminjaman dapat dilakukan dengan (ara di(i(il dengan menyerahkan sejumlah uang unga sesuai perhitungan unga ditam ah se agian uang pinjaman# Atau dengan gadai ulang yaitu mem erikan sejumlah uang unga sesuai perhitungan hari unga dengan

menaksir kem ali arang jaminannya#

2?

Dua (ara terse ut otomatis akan memperpanjang jangka )aktu peminjaman# 6atas )aktu pelunasan pinjaman adalah pada ulan ke$5 ulan kalender, untuk semua golongan enda gadai, yaitu! "8 =olongan A mulai dari /p# 5?#???,$ sampai dengan /p# 2??#???,$# 28 =olongan 6 mulai dari /p# 2"?#???,$ sampai dengan /p# "#???#???,$ 38 =olongan D mulai dari /p# "#"??#???,$ sampai dengan /p# 2?#???#???,$ 48 =olongan D mulai dari /p# 2?#"??#???,$ sampai dengan diatas /p# 25?#???#???,$ 7Semua tergantung pinjaman dan arang yang akan diagunkan8# Apa ila sampai atas tertentu yang telah ditetapkan perum pegadaian

ulan )aktu atas lelang, nasa ah tidak datang melunasi atau ulang arang nasa ah terse ut dapat dilelang se(ara umum, dengan gadai pada perum pegadaian pada dasarnya

gadai maka demikian

perjanjian

merupakan suatu perjanjian pinjam meminjam uang dengan jaminan enda ergerak antara nasa ah 7pem eri gadai8 dan perum pegadaian enda terse ut

7pemegang gadai8 di mana pem eri gadai menyerahkan

kepada pemegang gadai# 6enda jaminan terse ut tertuju pada enda ergerak maka hak ke endaan itu erupa gadai# 6erdasarkan uraian pada latar permasalahan yang dikemukakan elakang terse ut di atas, maka adalah! B&1&. &'&0&3 B$'-*0

P$%/.'2*'1&' H*0*

T$%3&2&4 N&5&!&3 B$%0&.-&' D$'1&' J&-*3

T$ 4" B&%&'1 Y&'1 D.1&2&.0&' 6) T*7*&' P$'$/.-.&' Tujuan dari penelitian ini diharapkan!

2"

"# 4ntuk mengetahui dan menganalisis perlindungan hukum terhadap nasa ah erkaitan dengan jatuh tempo arang yang di gadaikan# 2# 4ntuk mengetahui dan menganalisis hak$hak nasa ah dalam hal terjadi pelelangan terhadap arang jaminan# 3# Se agai salah satu syarat akademik untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on# D) M&'8&&- P$'$/.-.&' Adapun man0aat yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah! "# .em erikan saran dan masukan pada instansi yang ersungkutan dalam rangka meningkatkan dan mengem angkan kiprah institusi dalam masyarakat# 2# .eningkatkan pengetahuan tentang masalah$masalah yang terkait dengan penulisan ini dan diharapkan akan erminat terhadap topik yang sama# E) K$%&'10& T$"%. Seiring erjalannya )aktu dan peru ahan yang terjadi dalam erguna agi pihak$pihak yang

masyarakat, Pegadaiaan juga tampil le ih modern dengan er agai ma(am produk dan layanan, yang mengemas pem erian pinjaman dalam entuk gadai dengan kemasan dan kesan yang er eda namun tetap erpijak pada dasar hukum gadai yang terdapat dalam +4,Perdata untuk memenuhi

ke utuhan masyarakat# ,al terse ut dapat dilakukan asalkan tidak

22

ertentangan dengan kaedah peraturan perundang$undangan yang erlaku di &ndonesia# Apa ila salah satu pihak tidak melaksanakan prestasinya dengan aik, seperti misalnya pem eri gadai tidak mem ayar pokok pinjaman dan se)a modalnya, maka lem aga pegadaian dapat mem erikan somasi kepada pem eri gadai agar dapat melaksankan prestasinya sesuai dengan yang dijanjikan# Apa ila somasi itu telah dilakukan selama 3 7tiga8 kali dan tidak dihiraukan, maka lem aga pegadaian dapat melakukan pelelangan terhadap enda gadai# Sedangkan dalam prakteknya, penerima gadai tidak mem erikan teguran kepada de itur yang lalai melaksanakan ke)aji annya# +etentuan ini hanya terhadap gadainya enda gadai yang nilainya sangat ke(il, tetapi jika uang

esar, maka terhadap de itur yang lalai, pihak penerima gadai

mem erikan somasi kepada de itur# Dengan memperhatikan ketentuan Pasal ""55 dan Pasal ""56 +4,Perdata, pelaksanaan eksekusi atas arang gadai, telah ditentukan se(ara limitati0 dan imperati0 dengan (ara dan entuk tertentu# Pada kenyataannya tidak sama halnya dengan penyelesaian dalam jaminan 0idusia, hipotik, dan hak tanggungan, dalam jaminan gadai jika de itur

)anprestasi, kreditur le ih suka melakukan penyelesaian dengan (ara eksekusi ukan melalui pengadilan# "# Tujuan Pegadaian a8 Turut melaksanakan dan menunjang pelaksanaan ke ijaksanaan dan program pemerintah di idang ekonomi dan pem angunan nasional

23

pada umumnya melalui penyaluran pinjaman uang atas dasar hokum gadai#
b) Pen(egahan praktek ijon, pegadaian gelap, ri a dan pinjaman tidak

)ajar lainnya#> 2# .an0aat Pegadaian"? a8 6agi PenggadaiJ%asa ah Prosedur yang relati0 le ih sederhana dan dalam )aktu yang le ih (epat terutama apa ila di andingkan dengan kredit per ankan# Disamping itu, mengingat jasa$jasa yang dita)arkan PT Pegadaian 7Persero8 maka man0at lain yang dapat diperoleh nasa ah adalah! "8 Penaksiran nilai suatu arang ergerak dari suatu institusi yang telah erpengalaman dan dapat diper(aya# 28 Penitipan suatun arang ergerak pada tempat yang aman dan dapat diper(aya# 8 6agi PT Pagadaian 7Persero8 "8 Penghasilan yang ersum er dari se)a modal yang di ayarkan oleh peminjam dana# 28 Penghasilan yang ersum er dari ongkos yang di ayarkan oleh

nasa ah yang memperoleh jasa tertentu dari perum pegadaian 38 Pelaksanaan misi perum pegadaian se agai suatu adan usaha milik negara yang ergerak dalam idang pem iayaan erupa pem erian
http!JJhendra$ssetya)an# logspot#(omJ2?"?J""Jtujuan$pegadaian#html# diakses tanggal "? -uni 2?"3 10 http!JJu(hinmosBuito# logspot#(omJ2?"2J?3Jpegadaian#html# diakses tanggal "? -uni 2?"3
9

24

antuan kepada masyarakat yang memerlukan dana dengan prosedur dan (ara yang relati0 sederhana# 3# Dasar ,ukum =adai Dasar hukum gadai dapat dilihat pada peraturan perundang$undangan erikut ini! a8 Pasal ""5?$""6? +4,Perdata 8 Peraturan Pemerintah %omor 1 Tahun ">6> tentang Perusahaan -a)atan Pegadaian (8 Perataran Pemerintah %omor "? Tahun ">1? tentang Peru ahan Peraturan Pemerintah %omor 1 Tahun ">6> tengang Perusahaan -a)atan Pegadaian d8 Peraturan Pemerintah %omor "?3 Tahun 2??? tentang Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian# e8 Peraturan Pemerintah %omor 5" Tahun 2?"" tentang Peru ahan 6entuk 6adan ,ukum Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian .enjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8# 4# ,apusnya =adai ,apusnya gadai telah ditentukan dalam Pasal ""52 +4,Perdata dan Surat 6ukti +redit 7S6+8, dalam pasal terse ut ditentukan dengan dua (ara! a8 6arang gadai itu hapus dari kekuasaan pemegang gadai, dan 8 ,ilangnya arang gadai atau dilepaskan dari kekuasaan Penerima gadai surat ukti kredit#""

11

Salim ,S, )p* +it, hal# 5?#

25

Dari uraian diatas dapat disimpulkan

ah)a hukum mengikuti

perkem angan masyarakat, apa yang telah menjadi ke iasaan agi masyarakat dan dianggap aik agi masyarakat akhirnya tim ul menjadi se uah hukum dalam masyarakat itu sendiri# Tidak isa dipungkiri hukum di uat se agai alat untuk mengatur masyarakat, namun ke utuhan masyarakat terhadap hukum itu sendiri juga tidak dapat dia aikan egitu saja# 'leh karena itu hukum harus isa mengakomodasi keinginan dan ke utuhan masyarakat terutama golongan ekonomi lemah, yang selama ini sering tera aikan# Pentingnya de0inisi operasional adalah untuk menghindarkan per edaan pengertian atau pena0siran dari suatu istilah yang dipakai# Selain itu dipergunakan juga untuk mem erikan pegangan pada proses penelitian ini# 'leh karena itu, dalam penelitian ini, dirumuskan serangkaian de0inisi operasional se agai erikut! "8 PT Pegadaian 7Persero8 adalah satu$satunya adan usaha di &ndonesia

yang se(ara resmi mempunyai iIin untuk melaksanakan kegiatan lem aga keungan erupa pem iayaan dalam entuk penyaluran dana ke masyarakat atas dasar hokum gadai# 28 =adai adalah suatu hak yang diperoleh kreditur atas suatu arang ergerak yang diserahkan kepadanya oleh de itur atau oleh kuasanya, se agai jaminan atas utangnya dan yang mem er )e)enang kepada kreditur untuk mengam il pelunasan piutangnya dari arang itu dengan mendahului iaya penjualan se agai

kreditur$kreditur lain dengan penge(ualian

pelaksanaan putusan atas tuntutan mengenai pemilikan atau penguasaan,

26

dan iaya penyelamatan arang itu, yang dikeluarkan setelah arang itu diserahkan se agai gadai dan yang harus didahulukan#"2 38 Penerima gadai 7Pandnemer8 adalah orang atau adan hukum yang

menerima gadai se agai jaminan untuk pinjaman uang yang di erikannya kepada pem eri gadai 7Pandg!er8#"3 48 Pem eri gadai 7Pandg!er8 adalah orang atau adan hukum yang

mem erikan jaminan dalam entuk enda ergerak selaku gadai kepada penerima gadai untuk pinjaman uang yang di erikan kepadanya atau pihak ke tiga# 58 Penggadai atau %asa ah dise ut juga de itur adalah pihak yang mendapatkan pinjaman dari kreditur# 68 -atuh Tempo adalah sesuai dengan perjanjian gadai, apa ila de itur )anprestasi atau tidak dapat melunasi hutang$hutangnya atau tidak mampu mene us arangnya sampai selesai jangka )aktu yang telah ditentukan# F) M$-"2$ P$'$/.-.&' Dalam meme(ahkan suatu permasalahan se(ara ilmiah terhadap o jek di utuhkan suatu metode yang sistematis dengan melihat permaslahan dalam penulisan terse ut, adapun metode yang digunakan dan dilakukan oleh penulis adalah erupa!

1) J$'.5 P$'$/.-.&'
12 13

Ibid* hal# 33# Ibid* hal# 36#

21

-enis penelitian yang digunakan adalah Auridis %ormati0 yaitu dengan menganalisis permasalahan hukum yang terdapat dalam peraturan perundang$undangan yang terkait dengan masalah yang diteliti# "4 2) S.8&- P$'$/.-.&' Si0at penelitian dalam penulisan ini adalah ersi0at deskripti0 yang artinya menguraikan ahan se(ara eruntun dalam entuk kalimat yang teratur, runtun, logis, tidak tumpang tindih, dan e0ekti0, sehingga memudahkan pemahaman dan interpretasi#"5 3) S* !$% B&3&' H*0* a8 6ahan ,ukum Primer yaitu peraturan$peraturan hukum yang erlaku! +ita 4ndang$4ndang ,ukum Perdata, dan Peraturan Pemerintah

%omor 5" Tahun 2?"" tentang Peru ahan 6entuk 6adan ,ukum Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian .enjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8
b) 6ahan ,ukum Sekunder,"6 yaitu

ahan hukum yang diperoleh dari

literatur kepustakaan mengenai teori$teori hukum pidana# (8 6ahan ,ukum Tersier adalah ahan hukum yang mem erikan petunjuk atau penjelasan tentang permasalahan yang diteliti yang terdiri dari kamus 6ahasa &ndonesia maupun kamus hukum 9) A'&/.5.5 B&3&' H*0*
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, 4& Press, -akarta,">>2, hal 2?" Soerjono Soekanto dan Sri .amuji# Penelitian Hukum ,ormati-" .uatu Tin/auan .ingkat, /aja)ali Pres, -akarta, 2??6, hal# "3 16 Ibid* hal "2
15 14

2<

Analisis ahan hukum yang digunakan yaitu dari semua ahan hukum aik primer, sekunder maupun tersier dikumpulkan dan diolah, selanjutnya di analisis se(ara deskripti0 untuk memperoleh kesimpulan dari permasalahan yang diteliti#"1 G) S.5-$ &-.0& P$'*/.5&' 6A6 & P:%DA,4;4A%, .erupakan pendahuluan yang menguraikan tentang latar elakang, permasalahan, tujuan dan man0aat, kerangka teori,

metode penelitian yang digunakan serta sistematika penulisan# 6A6 && T&%-A4A% P4STA+A, Dalam a ini penulis akan

menguraikan mengenai Tinjauan 4mum tentang Perjanjian =adai 7Pengertian Perjanjian =adai, Si0at 4mum =adai, ' jek dan Su jek =adai8, Tinjauan 4mum Tentang PT Pegadaian 7Persero8 7Sejarah Pegadaian, +egiatan 4saha Pegadaian8# 6A6 &&& ,AS&; P:%:;&T&A% DA% P:.6A,ASA%, Pada a ini akan menguraikan tentang pem ahasan yang di dalamnya termuat hasil penelitian mengenai Prosedur =adai Pada PT Pegadaian 7Persero8 7Prosedur .enggadaikan 6arang -aminan, Prosedur Pelunasan Terhadap 6arang -aminan, Prosedur Pelaksanaan ;elang 6arang -aminan8, 6entuk

Perlindungan ,ukum Terhadap %asa ah 6erkaitan Dengan -atuh Tempo 6arang Aang Di =adaikan 7+elalaian %asa ah .emenuhi +e)aji an Dalam Perjanjian =adai, Pem erian ,ak$,ak %asa ah dalam hal Terjadi Pelelangan

17

Soerjono Soekanto, 'p# it* hal 25?

2>

6arang -aminan, Aki at ,ukum 6ila Tidak Dipenuhi ,ak ,ak %asa ah -ika Terjadi Wanprestasi Dari Pemegang =adai8# 6A6 &@ P:%4T4P, 6a penutup adalah agian akhir penulisan yang erisi kesimpulan hasil penelitian dan dilengkapi e erapa saran

3?

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A) T.'7&*&' U *

T$'-&'1 P$%7&'7.&' G&2&.

1) P$'1$%-.&' P$%7&'7.&' G&2&. =adai erasal dari terjemahan dari kata pand atau !uistpand 7 ahasa 6elanda8, atau pledge atau pa0n 7 ahasa &nggris8, p-and atau -austp-and 7 ahasa -erman8# Sedangkan dalam hukum adat istilah gadai ini dise ut dengan (ekelan#"< Sedangkan Ter ,aar menerangkan ! 2Di kalangan

masyarakat 6atak gadai itu dise ut tahan, dikalangan masyarakat -a)a dipergunakan istilah tanggungan dan jonggolan, dan dikalangan masyarakat 6ali dikenal istilah makantahF# "> &stilah gadai diatur juga di dalam +4,Perdata Pasal ""5? gadai adalah! 2Suatu hak yang diperoleh seorang erpiutang atas suatu arang ergerak, yang diserahkan kepadanya oleh seorang erutang atau oleh seorang lain atas namanya, dan yang mem erikan kekuasaan kepada si erpiutang itu untuk mengam il pelunasan dari arang terse ut se(ara didahulukan daripada orang$ orang erpiutang lainnyaH dengan keke(ualian iaya untuk melelang arang terse ut dan iaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkan setelah arang itu digadaikan, iaya$ iaya mana harus didahulukanF# Dari rumusan yang di erikan terse ut dapat diketahui ah)a untuk dapat dise ut gadai, maka unsur$unsur erikut di a)ah ini harus dipenuhi! a8 =adai di erikan hanya atas arang ergerakH 8 =adai harus dikeluarkan dari penguasaan Pem eri gadaiH
/a(hmadi 4sman, )p*(it#, hal# "?3# 6# Ter ,aar 6In, Terjemahan +# %g# Soe akti Poesponoto, Asas-Asas Dan .usunan Hukum Adat, Pradnya Paramita, -akarta, "><?, hal# "3"#
19 18

3"

(8 =adai mem erikan hak kepada kreditur untuk memperoleh pelunasan terle ih dahulu atas piutang kreditur 7droit de pre-eren(e8H d8 gadai mem erikan ke)enangan kepada kreditur untuk mengam il sendiri pelunasan se(ara mendahulu terse ut# Sedangkan menurut kamus esar ahasa &ndonesia gadai erarti! a8 Suatu pinjam$meminjam uang dalam atas )aktu tertentu dengan menyerahkan arang se agai tanggungan, jika telah sampai atas )aktunya tidak dite us, arang menjadi hak yang mem eri pinjaman# 8 6arang yang diserahkan se agai tanggungan hutang# c) +redit jangka pendek dengan jaminan sekuritas yang erlaku tiga ulan dan setiap kali dapat diperpanjang apa ila tidak dihentikan oleh salah satu pihak yang ersangkutan#2? 6e erapa ahli juga memiliki pendapat yang er eda$ eda mengenai gadai, menurut W.%+"'" P%"7"2.0"%": 2 =adai adalah se agai sesuatu hak yang didapatkan si erpiutang atau orang lain atas namanya untuk menjamin pem ayaran hutang dan mem eri hak kepada si erpiutang untuk di ayar le ih dahulu dari si erpiutang lain dari uang pendapatan penjualan arang ituF#2" Sedangkan S*!$0-. mengatakan pandre(ht adalah ! 2 Suatu hak ke endaan atas suatu enda yang ergerak kepunyaan orang lain, yang semata$mata diperjanjikan dengan menyerahkan eIit atas enda terse ut, dengan tujuan untuk mengam il pelunasan suatu utang dari pendapatan penjualan enda itu, le ih dahulu dari penagih$ penagih lainnyaF#22 Dengan demikian gadai merupakan pem erian erupa enda ergerak untuk dijadikan se agai jaminan utang# Dalam hal ini erupa jaminan yang mudah dijadikan uang untuk dapat menutup pinjaman apa ila tidak dapat
+amus 6esar 6ahasa &ndonesia, 6alai Pustaka, -akarta, "><>, hal#"26# Wiryono Projo)ikoro, Hukum Perdata Tentang Hak-Hak Atas Benda, Detakan ke$ @, &ntermasa, -akarta, "><6, hal# "53# 22 / Su ekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, &ntermasa, -akarta, ">>6, hal# 1>#
21 20

32

dilunasi oleh si peminjam atau de itur#23 -aminan dengan menguasai endanya pada gadai tertuju pada enda ergerak yang mem erikan hak pre0erensi

7droit de pre-eren(e8 dan hak yang senantiasa mengikuti endanya 7 droit de suit8# Pemegang gadai juga mendapat perlindungan terhadap pihak ketiga seolah$olah ia se agai pemiliknya sendiri dari enda terse ut# &a mendapat perlindungan jika menerima enda terse ut dengan itikad aik, yaitu mengira ah)a si de itur terse ut adalah pemilik yang sesungguhnya dari enda itu#24 Dalam hukum adat, gadai juga dikenal dengan istilah 2-ual =adaiF yaitu menyerahkan tanah untuk menerima pem ayaran sejumlah uang se(ara tunai dengan ketentuan si penjual tetap erhak atas pengem alian tanahnya dengan jalan mene usnya kem ali#25 Dalam jual gadai penerima gadai 7kreditur8 erhak untuk mengerjakan dan menikmati man0aat yang melekat pada tanah itu# Transaksi jual gadai ini iasanya disertai dengan perjanjian tam ahan seperti ! a8 +alau tidak dite us dalam masa yang dijanjikan maka tanah menjadi milik yang mem eli gadai#
b) Tanah tidak oleh dite us selama satu, dua atau e erapa tahun dalam

tangan pem eli gadai#26

.uhammad Syukron Aamin ;u is, Tin/auan 1uridis Ter+adap Tanggung Ja0ab Perusa+aan &mum 2Perum3 Pegadaian Atas Benda Jaminan* Tesis# .edan! PPS 4S4#, 2??1# hal# "4# 24 Ibid 25 .uhammad Syukron Aamin ;u is, )p* (it#, hal# 26# 26 Setelah keluar 44# %o 5 Tahun ">6? atau yang dikenal dengan 44PA maka peraturan ini tidak erlaku lagi, dan gadai tanah tidak diper olehkan lagi, akan tetapi pada prakteknya dalam masyarakat adat gadai tanah masih tetap erlangsung, )alaupun telah di erlakukan ,ukum %asional, akan tetapi ,ukum %asional ini disingkirkan oleh ,ukum Adat yang masih hidup#

23

33

Sedangkan perkataan 2gadaiF di dalam persepsi Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian di kenal dengan istilah 2+redit gadaiF# .enurut Pedoman 'perasional +antor Da ang PT Pegadaian 7Persero8, 6a &&& .engenai

Pengelolaan +redit =adai, yang dimaksud dengan 2+redit =adaiF adalah! 2 Pem erian pinjaman 7kredit8 dalam jangka )aktu tertentu kepada nasa ah atas dasar hukum gadai dan persyaratan tertentu yang telah ditetapkan perusahaan# %asa ah menyelesaikan pinjamannya kepada perusahaan 7Pegadaian8 se agai pem eri pinjaman 7kreditur8, dengan (ara mengem alikan uang pinjaman dan mem ayar se)a modalnya erdasarkan ketentuan yang erlakuF# Pengertian gadai yang di erikan PT Pegadaian 7Persero8 terse ut diatas, mempunyai per edaan dengan de0enisi gadai pada Pasal ""5? +4,Perdata# Pengertian gadai pada Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian dise utkan mengenai adanya jangka )aktu, se)a modal atau laIim dikenal dengan unga, dan syarat$syarat lain yang telah ditetapkan oleh perusahaan sehingga pengertiannya le ih jelas dan si0atnya le ih khusus, sedangkan didalam Pasal ""5? +4,Perdata tidak ada mengatur hal yang

sedemikian#21 =adai yang

erlaku dalam PT Pegadaian 7Persero8 er eda

dengan gadai yang terdapat dalam +4,Perdata# Dari e erapa pengertian diatas, maka ada e erapa unsur yang terkait dalam gadai yaitu! a8 Adanya su jek gadai, yaitu kreditur 7penerima gadai8 dan de itur 7pem eri gadai8# 8 Adanya o jek gadai, yaitu arang ergerak, aik yang er)ujud maupun tidak er)ujud# c) Adanya ke)enangan de itur#2<
27 28

.uhammad Syukron Aamin ;u is, )p* (it#, hal#2># Salim ,S, 'p#(it#, hal# 35#

34

-adi se(ara umum gadai dapat diartikan se agai suatu hak yang diperoleh seseorang erpiutang atas suatu arang ergerak# =adai diperjanjikan dengan maksud untuk mem erikan jaminan atas suatu ke)aji an prestasi tertentu, yang pada umumnya tidak selalu merupakan perjanjian utang piutang dan karenanya dikatakan, ah)a perjanjian gadai menga di kepada perjanjian ersi0at a((essoir# Pada

pokoknya atau ia merupakan perjanjian yang

prinsipnya 7 arang8 gadai dapat dipakai untuk menjamin setiap prestasi tertentu#2> Dalam hal perjanjian pokok yang menjadi dasar pem erian gadai adalah suatu perjanjian yang tidak memerlukan suatu entuk 0ormalitas agi sahnya perjanjian pokok terse ut, maka erarti gadai juga dapat di erikan dengan (ara yang sama, yaitu menurut ketentuan yang erlaku agi sahnya perjanjian pokok terse ut# Dengan demikian erarti sahnya suatu pem erian gadai atau perjanjian gadai harus memenuhi syarat sahnya suatu perjanjian se(ara umum se agaimana diatur dalam Pasal "32? +4,Perdata# Pasal "32? +4,Perdata mengatur mengenai syarat sahnya perjanjian# Dengan rumusan yang menyatakan ah)a! 4ntuk sahnya perjanjian$perjanjian, diperlukan empat syarat! a8 +esepakatan mereka yang mengikatkan dirinyaH 8 +e(akapan untuk mem uat suatu perikatanH (8 Suatu hal tertentuH d8 Suatu se a yang halalH Perjanjian gadai dapat dilakukan dalam entuk perjanjian tertulis, se agaimana halnya dengan perjanjian pokoknya, yaitu perjanjian pem erian kredit# Perjanjian tertulis ini dapat dilakukan dalam entuk akta di a)ah
29

-# Satrio, )p* it* ,al# "??

35

tangan dan akta otentik# Dalam praktek, perjanjian gadai ini dilakukan dalam entuk akta di a)ah tangan yang ditandatangani oleh pem eri gadai dan penerima gadai# 6entuk, isi, dan syarat$syaratnya telah ditentukan oleh PT Pegadaian 7Persero8 se(ara sepihak# Semua tertuang dalam surat ukti kredit 7S6+8, hal$hal yang kosong terse ut meliputi nama, alamat, jenis arang

jaminan, jumlah taksiran, jumlah pinjaman, tanggal kredit, dan tanggal jatuh tempo# S6+ ini diter itkan oleh PT Pegadaian 7Persero8 dan sengaja di uat se agai media atau piranti perikatan serta se agai alat ukti untuk kedua elah pihak# S6+ ini nantinya digunakan untuk saling memantau diantara kedua elah pihak, apakah prestasi telah dijalankan atau ahkan telah terjadi

)anprestasi, dan ila ada pihak yang dirugikan telah memiliki alat ukti untuk mengajukan suatu tuntutan kepada pihak lain#3? S6+ dalam entuknya di uat se(ara tim al alik, dimana pada halaman depannya memuat (atatan penting, yaitu ! a8 PT Pegadaian 7Persero8 Da angCCCCCC# 8 %omor unga jaminanJ%omor +redit (8 Tanggal kredit d8 Tanggal atasJjatuh tempo e8 Taksiran 08 4ang pinjaman g8 =olongan uang pinjaman h8 +eterangan arang jaminan i8 %ama nasa ahJyang dikuasakan serta alamat j8 Tari0 unga k) Tanda lain yang dinyatakan seperti para0 +uasa Pemutus +redit 7+P+8J+epala Da ang, dan lain$lain#3"

30 31

.uhammad Syukron Aamin ;u is, )p* (it#, hal# 64# Ibid#

36

Sedangkan pada halaman elakang S6+ terdapat isi perjanjian kredit gadai antara PT Pegadaian 7Persero8 dengan nasa ah# Perjanjian ini di eri nama dengan 2Perjanjian +redit Dengan -aminan 6enda 6ergerakF# Adapun isi yang terdapat di dalam S6+ memuat antara lain se agai erikut! a8 %asa ah menerima dan setuju terhadap uraian arang jaminan, penetapan esarnya taksiran arang jaminan, 4ang Pinjaman, dan Tari0 Se)a .odal se agaimana yang di maksud pada halaman depan dan S6+ ini se agai tanda ukti yang sah penerimaan uang pinjaman# 8 6arang yang diserahkan se agai jaminan adalah milik nasa ah danJatau kepemilikan se agaimana Pasal ">11 +4,Perdata 7milik orang lain yang dikuasakan kepadanya untuk digadaikan8, dan menjamin ukan erasal dari hasil kejahatan, tidak dalam o jek sengketa danJatau sita jaminan# (8 %asa ah menyatakan telah erhutang kepada PT Pegadaian 7Persero8 dan erke)aji an untuk mem ayar pelunasan uang pinjaman ditam ah se)a modal se esar tari00 se)a modal yang erlaku di PT Pegadaian 7Persero8# d8 PT Pegadaian 7Persero8 akan mem erikan ganti kerugian apa ila arang jaminan yang erada dalam penguasaan PT Pegadaian 7Persero8 mengalami kerusakan atau hilang yang dise a kan oleh suatu en(ana alam 7-or(e ma/eure8 yang ditetapkan pemerintah# =anti rugi di erikan setelah diperhitungkan dengan uang pinjaman dan se)a modal, sesuai ketentuan penggantian yang erlaku di PT Pegadaian 7Persero8# e8 %asa ah dapat melakukan ulang gadai,gadai ulang otomatis, mengangsur uang pinjaman atau minta tam ah uang pinjaman selama nilai taksiran masih memenuhi syarat dengan memperhitungkan se)a modal dan iaya administrasi yang masih akan di ayar# -ika terjadi penurunan nilai taksiran arang jaminan pada saat ulang gadai dan gadai ulang otomatis, maka nasa ah )aji mengangsur uang pinjaman sesuai dengan taksiran yang aru# 08 Apa ila sampai dengan tanggal jatuh tempo tidak melakukan pelunasan, ulang gadai atau gadai ulang otomatis, maka PT Pegadaian 7Persero8 erhak melakukan penjualan arang jaminan melalui lelang#

31

g8 ,asil penjualan lelang arang jaminan setelah dikurangi uang pinjaman, se)a modal dan ea lelang, merupakan kele ihan yang menjadi hak nasa ah, jangka )aktu pengam ilan uang kele ihan lelang selama satu tahun sejak tanggal lelang, dan jika le)at )aktu dari jangka )aktu pengam ilan uang kele ihan, nasa ah menyatakan setuju untuk menyalurkan uang kele ihan terse ut se agai dana kepedulian so(ial yang pelaksanaannya diserahkan kepada PT Pegadaian 7Persero8# h8 -ika hasil penjualan lelang arang jaminan tidak men(ukupi untuk melunasi ke)aji an nasa ah erupa uang pinjaman, se)a modal dan ea lelang maka nasa ah )aji mem ayar kekurangan terse ut# i8 %asa ah harus datang sendiri untuk melakukan ulang gadai, minta tam ah uang pinjaman, mengangsur uang pinjaman, pelunasan dan menerima arang jaminan, atau dengan mem erikan kuasa kepada orang lain dengan mengisi dan mem u uhkan tandatangan pada kolom yang tersedia, dengan melampirkan 0oto (opy +TP nasa ah dan penerima kuasa serta menunjukan asli +TP penerima kuasa# j8 %asa ah yang menggunakan layanan gadai ulang otomatis mem u uhkan tanda tangan pada kolom yang tersediah# k8 %asa ah menyatakan tunduk dan mengikuti segala peraturan yang erlaku di Perum Pegadaian sepanjang ketentuan yang menyangkut hutang piutang dengan jaminan gadai# l8 Apa ila terjadi perselisihan di kemudian hari akan diselesaikan se(ara musya)arah untuk mu0akat dan apa ila tidak ter(apai kesepakatan akan diselesaiakan melalui Pengadilan %egeri setempat# Perjanjian gadai pada dasarnya sama dengan perjanjian pada umumnya yaitu suatu per uatan dengan mana satu orang atau le ih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau le ih, hanya saja per edaannya disini terdapat pada adanya arang jaminan dalam perjanjian gadai, yang digunakan se agai jaminan ah)a de itur akan melunasi hutangnya kepada kreditur# Se(ara

umum perjanjian gadai dapat diartikan se agai perjanjian yang menim ulkan hu ungan hukum utang piutang yang dijamin pelunasannya dengan ke endaan

3<

ergerak,

aik ke endaan

ergerak yang

er)ujud maupun

ke endaan

ergerak yang tidak

er)ujud#32 Dalam rangka mengamankan piutang

kreditor, maka se(ara khusus oleh de itur kepada kreditur diserahkan suatu ke endaan ergerak se agai jaminan pelunasan utang de itur, yang agi kreditur untuk menahan ke endaan ergerak yang pada

menim ulkan hak

digadaikan terse ut sampai dengan pelunasan utang de itur#33 -adi

dasarnya perjanjian gadai akan terjadi ila arang$ arang yang digadaikan erada di a)ah penguasaan kreditur 7pemegang gadai8 atau atas kesepakatan ersama ditunjuk seorang pihak ketiga untuk me)akilinya# Penguasaan enda gadai oleh kreditur merupakan syarat esensial agi lahirnya gadai# Selain itu ketentuan tentang +4,Perdata entuk perjanjian gadai dapat dilihat dalam Pasal ""5"

ah)a 2Perjanjian gadai harus di uktikan dengan alat yang

diperkenankan untuk mem uktikan perjanjian pokoknyaF# Dengan demikian terdapat per andingan antara gadai yang diatur dalam +4,Perdata, ,ukum Adat, dan PT Pegadaian 7Persero8yaitu! a# Persamaan "8 Sama$sama merupakan perutangan yang tim ul dari perjanjian tim al alik dilapangan hukum harta kekayaan# 28 6enda perjanjian harus diserahkan kedalam kekuasaan si pemegang gadai# # Per edaan

32 33

/a(hmadi 4sman,0p*(it#, hal# "?6# Ibid*

3>

1) =adai

dalam

+4,Perdata

dan

PT Pegadaian 7Persero8

merupakan perjanjian a((essoir 7tam ahan8 pada perjanjian utang uang selaku perjanjian prin(iple 7pokok8 dengan enda ergerak er)ujud, hak$hak untuk memperoleh pem ayaran uang 7surat$ surat piutang kepada si pem a)a, atas nama, atas tunjuk8 selaku tanggunganJjaminan#34 Sedangkan dalam hukum adat transaksi gadai merupakan transaksi jual yang mandiri dengan tanah selaku o jeknya#35
2) =adai

dalam

+4,Perdata

dan

PT

Pegadaian

7Persero8,

kekuasaan pemegangJpenerima gadai tidak meliputi hak memakai, memungut hasil, menye)akannya dan se againya# 36 Sedangkan dalam hukum adat pemegangJpenerima gadai dapat menguasai, mempergunakan, serta mengam il man0aat dari enda gadainya#31
3) =adai dalam +4,Perdata dan PT Pegadaian 7Persero8, pem eri

gadai harus melunasi hutangnya dalam )aktu yang telah ditetapkan ersama# -ika ia lalai dalam hal itu, si pemegang gadai tidak er)enang memiliki enda jaminan namun selaku kreditur, pihak terakhir ini dapat melelang enda gadai atas kekuasaan sendiri, untuk memperoleh pelunasan dari piutangnya#3<

6ushar .uhammad, Hukum Adat, Pradn4a Paramita, -akarta, "><", hal# ""6$""1 .uhammad Aamin, #adai Tana+ .ebagai 5embaga Pembia4aan 6ak4at %e(il* .edan! Pustaka 6angsa Press# 2??4, hal# 1# 36 6ushar .uhammad, )p* it 37 .uhammad Aamin, )p* (it, hal# ""# 38 6ushar .uhammad, )p* it
35

34

4?

Sedangkan dalam hukum adat pem eli gadai tidak dapat memaksa Se aliknya penjual gadai untuk mene us o jek transaksinya# setiap )aktu enda itu dite us, ia harus

mengem alikannya#3> Dengan demikian gadai yang akan di ahas dalam penulisan ini merupakan gadai pada PT Pegadaian 7Persero8 ukan gadai yang erlaku

menurut +4,Perdata maupun ,ukum Adat# Akan tetapi peraturan gadai yang terdapat dalam PT Pegadaian 7Persero8 tetap +4,Perdata# erlandaskan pada

2) S.8&- U *

G&2&.

Dari rumusan Pasal ""5? +4,Perdata tentang gadai, dapat disimpulkan e erapa si0at umum dari gadai yaitu! a# =adai adalah untuk enda ergerak# Dalam +4,Perdata enda digolongkan se agai erikut! "8 .enurut Pasal 5?3 +4,Perdata ! a8 6enda er)ujud ialah! enda yang dapat erpindah atau dipindahkan, seperti! rumah, mo il, emas, arloji, sepeda motor, dan lain$lain# b) 6enda tidak er)ujud ialah! setiap hak, pada umumnya hak atas harta kekayaan dipandang se agai suatu enda )alaupun hak terse ut tidak er)ujud jika ia merupakan agian dari harta kekayaan, seperti! hak (ipta, piutang atas a)ah, piutang atas tunjuk, hak memungut hasil atas enda dan atas piutang#4? 28 .enurut Pasal 5?4 +4,Perdata!

39 40

.uhammad Aamin, )p* (it, hal# 1# Salim ,S, 'p#(it#, hal#31#

4"

a8 6enda ergerak, dapat di agi menjadi! 6enda ergerak menurut si0atnya ialah enda yang dapat erpindah atau dipindahkan 7Pasal 5?> +4,Perdata8, seperti ! kursi, meja, uku# 6enda ergerak menurut ketentuan undang$undang ialah hak$ hak yang melekat atas enda ergerak 7Pasal 5"" +4,Perdata8, seperti! hak memungut hasil atas enda ergerak, saham$saham perusahaan, piutang$piutang# 8 6enda tidak ergerak, dapat di agi menjadi! 6enda tidak ergerak menurut si0atnya ialah enda yang tidak dapat dipindah$pindahkan 7Pasal 5?6 +4,Perdata8, seperti! tanah dan segala yang melekat diatasnya, rumah, gedung, pepohonan# 6enda tidak ergerak karena tujuannya ialah enda yang dilekatkan pada enda tidak ergerak se agai enda pokok untuk tujuan tertentu 7Pasal 5?1 +4,Perdata8, seperti! mesin$mesin yang dipasang disuatu pa rik# 6enda tidak ergerak karena ketentuan undang$undang ialah hak$ hak yang melekat atas enda tidak ergerak 7Pasal 5?< +4,Perdata8, seperti! hipotik, hak guna angunan, hak memungut hasil atas enda tidak ergerak# 6enda yang menjadi o jek gadai adalah er)ujud maupun tidak enda ergerak, aik

er)ujud# ;ahirnya gadai di dalam hukum

jaminan menurut +4,Perdata adalah se agai aki at adanya pem edaan enda atas enda tetap dan ergerak# 6enda ergerak aik itu er)ujud maupun tidak er)ujud menjadi o jek gadai sedangkan enda tetap menjadi o jek dari hipotik#4" # Si0at ke endaan Si0at ini ditemukan dalam pada Pasal 52< +4,Perdata yang mengatakan 2atas sesuatu ke endaan, seorang dapat mempunyai aik kedudukan erkuasa, aik hak milik, hak )aris, hak pakai hasil, hak
41

:sther .illion, )p* (it#, hal# 22#

42

penga dian tanah, hak gadai atau hipotikF#42 Aang dimaksud dengan hak ke endaan 7'akeli/kre(+t8 adalah! hak mutlak atas suatu enda

dimana hak itu mem erikan kekuasaan langsung atas suatu enda yang dapat dipertahankan terhadap siapapun juga# ,ak ke endaan yang diatur dalam +4,Perdata dapat di edakan se agai erikut! "8 ,ak$hak ke endaan yang ersi0at mem eri kenikmatan ini dapat

atas endanya sendiri, dapat juga atas enda milik orang lain# ,ak$ hak ini terdiri dari! a8 Aang ersi0at mem eri kenikmatan atas enda enda milik sendiri, enda ergerak

misalnya hak milik ukan tanah#

ergerak, be'it atas

8 Aang ersi0at mem eri kenikmatan, tetapi atas enda milik orang lain, misalnya eIit atas enda ergerak ukan tanah, hak

memungut hasil atas enda ergerak, hak pakai dan mendiami enda ergerak# 28 ,ak ke endaan yang ersi0at mem eri jaminan hak ini terdiri dari! a8 =adai se agai jaminan ialah enda ergerak# 8 ,ipotik se agai jaminan ialah enda$ enda tetap 7tidak ergerak8# Si0at$si0at dari ke endaan ialah! "8 ,ak ke endaan merupakan hak yang mutlak, yaitu dapat dipertahankan terhadap siapapun juga# 28 ,ak ke endaan itu mempunyai 'aaksge!olg atau droit de suite 7hak yang mengikuti8, artinya hak itu
42

selalu mengikuti

endanya

.ariam Darus 6adrulIaman, )p* it, ">>", hal# 51#

43

dimanapun juga 7ditangan siapapun juga8 arang itu erada# ,ak itu terus saja mengikuti orang yang mempunyainya#
3) ,ak ke endaan itu mempunyai droit de pre-eren(e 7hak yang

terle ih dahulu atau mem erikan kedudukan diutamakan8#43 Se agai hak ke endaan, hak gadai selalu mengikuti o jek atau arang$ arang yang digadaikan dalam tangan siapapun mempunyai hak untuk erada#

Pemegang gadai 7pandnemer8 kem ali

menuntut

arang$ arang yang digadaikan yang telah hilang atau di(uri arang$ arang yang

orang dari tangannya dari tangan siapapun

digadaikan itu ditemukannya dalam jangka )aktu selama 3 7tiga8 tahun# ,al ini dapat disimpulkan dari ketentuan dalam Pasal ""52 738 +4,Perdata ! 2 Apa ila, namun itu arang terse ut hilang dari tangan penerima gadai ini atau di(uri daripadanya, maka erhaklah ia menuntutnya kem ali se agaimana dise utkan dalam Pasal ">11 ayat 728, sedangkan apa ila arang gadai didapatnya kem ali, hak gadai dianggap tidak pernah hilangF# Pasal ""52 738 +4,Perdata ini men(erminkan adanya si0at droit de suit, karena hak gadai terus mengikuti endanya di tangan siapapun# Demikian juga di dalamnya terkandung suatu hak menggungat karena penerima gadai erhak menuntut kem ali arang yang hilang terse ut#

(# 6enda gadai dikuasai pemegang gadai 7inbe'itstelling8 Dalam rangka mengamankan piutang kreditur, maka se(ara khusus oleh de itur kepada kreditur diserahkan suatu ke endaan
43

ergerak

:sther .illion, 'p# (it#, hal# 24#

44

se agai jaminan pelunasan hutang de itur, yang menim ulkan hak agi kreditur untuk menahan ke endaan ergerak yang digadaikan terse ut sampai dengan pelunasan utang de itur# Dengan demikian pada dasarnya perjanjian gadai akan terjadi ila arang$ arang yang

digadaikan erada di a)ah penguasaan kreditur atau atas kesepakatan ersama ditunjuk seorang pihak ketiga untuk me)akilinya#

Penguasaan ke endaan gadai oleh pemegang gadai terse ut merupakan syarat esensial agi lahirnya gadai# Persyaratan ini selain ditentukan dalam Pasal ""5? +4,Perdata, juga ter(antum dalam Pasal ""52 7"8 dan 728 yaitu! 7"8 ,ak gadai atas enda$ enda ergerak dan atas piutang$piutang a)a diletakkan dengan mem a)a arang gadainya di a)ah kekuasaan si erpiutang atau seorang pihak ketiga, tentang siapa telah disetujui oleh kedua elah pihak# 728 Tak sah adalah hak gadai atas segala enda yang di iarkan tetap dalam kekuasaan si erutang atau si pem eri gadai, ataupun yang kem ali atas kemauan si erpiutang# d# Penyerahan arang$ arang yang digadaikan kepada kreditur Dimaksudkan ukan merupakan penyerahan yuridis, ukan

penyerahan yang mengaki atkan penerima gadai menjadi pemilik dan karenanya pemegang gadai dengan penyerahan terse ut tetap hanya erkedudukan se agai pemegang saja, tidak akan pernah erdasarkan penyerahan seperti itu saja menjadi be'itter dalam arti be'it keperdataan 7burgeli/k be'it8# &tulah se a nya be'it dise ut

pand eIit#44 ,ak menjual sendiri

44

enda gadai# Pemegang gadai

-# Satrio,2??2, 'p# (it#, hal# "?1#

45

erhak menjual sendiri

enda gadai dan memiliki ke)enangan untuk arang gadai# Penye a de itur tidak tim ulnya atau

melakukan pelelangan terhadap pelelangan ini adalah karena

melakukan

melaksanakan prestasinya sesuai dengan isi kesepakatan yang di uat antara kreditur dan de itur, )alaupun de itur telah di erikan somasi oleh kreditur# Dari hasil penjualan atau pelelangan terse ut maka kreditur erhak mengam il pelunasan piutangnya eserta unga dan iaya dari pendapatan penjualan atau pelelangan itu#

e# ,ak yang didahulukan# ,ak yang didahulukan maksudnya apa ila enda gadai itu dilelang maka pemegang gadai harus didahulukan daripada kreditur$kreditur lainnya tentang pem ayaran atau pelunasan piutangnya 7Pasal ""33, Pasal ""5? +4,Perdata8# 0# .empunyai si0at a((essoir =adai diperjanjiakan dengan maksud untuk mem erikan jaminan atas suatu ke)aji an prestasi tertentu, yang pada umumnya merupakan perjanjian hutang$ piutang dan karenanya dikatakan, ah)a perjanjian gadai menga di kepada perjanjian pokoknya atau dikatakan gadai merupakan perjanjian mempunyai (iri$(iri antara lain! "8 Tidak dapat erdiri sendiri# 28 AdanyaJtim ulnya maupun hapusnya ergantung pada perikatan pokoknya# 3) Apa ila perikatan pokoknya dialihkan, a((essoir turut eralih#45
45

ah)a

ersi0at a((essoir# Perjanjian a((essoir

:sther .illion, )p* (it#, hal# 25#

46

+onsekuensi perjanjian gadai se agai perjanjian a((essoir adalah! "8 6ah)a sekalipun perjanjian gadainya sendiri mungkin karena melanggar ketentuan gadai yang iasanya ersi0at atal

memaksa,

tetapi perjanjian pokoknya sendiri

erupa perjanjian

hutang$piutang tetap erlaku, jika ia di uat se(ara sah# ,anya saja tagihan terse ut jika tidak ada dasar pre0erensi yang lain, erkedudukan se agai tagihan konkuren elaka#
2) ,ak gadainya sendiri tidak dapat dipindahkan tanpa turut sertanya

7turut

erpindahnya8

perikatan

pokoknya,

tetapi

se aliknya

pengoperan perikatan pokok meliputi pula semua a((essoir nya, dalam mana termasuk jika ada hak gadainya#46

3) O!7$0 2&' S*!7$0 G&2&. ' jek gadai adalah enda ergerak# 6enda ergerak ini di agi atas dua jenis, yaitu enda ergerak er)ujud dan tidak er)ujud# 6enda ergerak er)ujud adalah enda yang dapat termasuk dalam enda erpindah atau dipindahkan, yang seperti emas, dan elektronik lain$lain#

er)ujud,

7;ektopJ%ote ook, T@, +ulkas dll, ,P, sepeda Sedangkan

motor,

enda ergerak yang tidak er)ujud seperti, piutang atas a)ah,

piutang atas tunjuk, hak memungut hasil atas enda dan atas piutang#41 Pada dasarnya semua enda ergerak yang er)ujud dapat dijadikan se agai jaminan pinjaman atau kredit gadai pada lem aga pergadaian, hal
46 47

Ibid, hal# 26# Salim ,S, )p* (it#, hal# 31#

41

ini ter(antum dalam +eputusan Direksi Perum Pegadaian 'pp#2J61J5 tentang Pedoman 'perasional +antor Da ang PT Pegadaian 7Persero8# Adapun arang$ arang yang dapat diterima se agai jaminan kredit gadai pada PT Pegadaian 7Persero8 adalah! a# 6arang$ arang perhiasan, seperti emas, perak, intan, erlian, mutiara, platina, jam, arlojiH # 6arang$ arang kendaraan, seperti sepeda, sepeda motor, mo il, ajaj, emo, e(akH (# 6arang$ arang elektronika, seperti tele5isi, radio, radio tape, 5ideo, ,P, +omputer, ;ektopJ%ote ook, kulkas, tustel, mesin ketikH d# 6arang$ arang mesin, seperti mesin jahit, mesin kapal motorH e. 6arang$ arang perkakas rumah tangga, seperti arang tekstil, arang pe(ah elah#4< -adi, pada dasarnya arang$ arang ergerak yang memiliki nilai jual

dapat dijadikan jaminan di PT Pegadaian 7Persero8# Selain itu terdapat pula arang$ arang yang tidak dapat diterima se agai jaminan gadai pada PT Pegadaian 7Persero8, diantaranya adalah se agai erikut ! a# 6arang milik negara atau pemerintah seperti senjata api dan senjata tajam, pakaian dinas, perlengkapan T%&JPolri dan PemerintahH # 6arang$ arang yang mudah usuk, seperti makanan dan minuman, o at$ o atan, tem akauH (# 6arang yang er ahaya dan mudah ter akar, seperti korek api, mer(on 7petasanJmesiu8, ensinJminyak tanah, ta ung gasH d# 6arang yang sukar ditaksir nilainya, seperti arang pur akala, arang historisH e. 6arang yang dilarang peredarannya, seperti ganja, opium, madat, heroin, senjata api dan se againyaH4> 0# 6arang yang tidak tetap harganya dan sukar ditetapkan taksirannya, seperti lukisan, uku dan se againyaH g. 6arang$ arang lainnya, seperti arang yang dise)a elikan, arang yang diperoleh melalui hutang dan elum lunas, arang titipan sementara 7konsinyasi8, arang yang tidak diketahui asal usulnya, arang$ arang ermasalah 7 arang (urian, penggelapan, penipuan8,
/a(hmadi 4sman, 'p# (it#, hal# ""?$"""# 6eradasarkan Pedoman 'perasional +antor Da ang Perum Pegadaian, segala jenis senjata tidak di olehkan untuk digadai, )alaupun penggunaannya tidak dilarang, misalnya senapan angin yang sering digunakan untuk er uru#
49 48

4<

pakaian jadi, ahan yang pemakaiannya sangat ter atas dan tidak umum, ternakJ inatang#5? .enurut .ariam Darus 6adrulIaman, terdapat juga penge(ualian$ penge(ualian mengenai arang$ arang yang dapat digadaikan, yaitu ! a# # (# d# e# 0# g# h# i#
j.

6enda milik negara# Surat utang, surat akte, surat e00ek, dan surat erharga lainnya# ,e)an yang hidup dan tanaman# Segala makanan dan arang$ arang lain yang gampang usuk# 6enda$ enda yang kotor# 6enda$ enda yang untuk menguasai dan memindahkannya dari satu tempat ketempat yang lain memerlukan iIin# 6arang yang karena ukurannya esar tidak dapat disimpan dalam pegadaian# 6arang yang er au usuk dan mudah merusak arang lain, jika disimpan ersama$sama# 6enda yang hanya erharga sementara atau harganya naik turun dengan (epat, sehingga sulit ditaksir oleh peja at gadai# 6enda yang digadaikan oleh seorang yang ma uk atau seorang yang kurang ingatan atau seorang yang tidak dapat mem er keterangan$ keterangan yang (ukup tentang arang yang akan digadaikan itu#5"

Dengan adanya penge(ualian diatas, maka arang$ arang terse ut tidak dapat diterima dan harus ditolak se agai o jek jaminan gadai# Dan yang erhak melakukan penolakan terse ut adalah peja at pegadaian# Peja at terse ut juga erhak menolak arang$ arang )alaupun tidak terse ut dalam ketentuan diatas, dan penolakan itu harus di eritahukan kepada orang anyak melalui surat pengumuman# Su jek gadai terdiri atas dua pihak, yaitu pem eri gadai 7 pandge!er8 dan penerima gadai 7pandnemer8# Pem eri gadai 7pandge!er8 yaitu orang atau adan hukum yang mem erikan jaminan dalam entuk enda ergerak selaku

50 51

.uhammad Syukron Aamin ;u is, )p, (it# hal# 3"$32# .ariam Darus 6adrulIaman, Aneka ,ukum 6isnis, Alumni, 6andung, ">>4, hal# "6"

4>

gadai kepada penerima gadai untuk pinjaman uang yang di erikan kepadanya atau pihak ketiga# 4nsur$unsur pem eri gadai yaitu! "8 'rang atau adan hukumH 28 .em erikan jaminan erupa enda ergerakH 38 +epada penerima gadaiH 48 Adanya pinjaman uangH Penerima gadai 7pandnemer8 adalah orang atau adan hukum yang

menerima gadai se agai jaminan untuk pinjaman uang yang di erikannya kepada pem eri gadai 7pandge!er8# Di &ndonesia, adan hukum yang ditunjuk untuk mengelola lem aga gadai adalah perusahaan pegadaian# Perusahaan ini didirikan erdasarkan! 08 Peraturan Pemerintah %omor 1 Tahun ">6> tentang Perusahaan -a)atan Pegadaian g8 Perautaran Pemerintah %omor "? Tahun ">1? tentang Peru ahan Peraturan Pemerintah %omor 1 Tahun ">6> tengang Perusahaan -a)atan Pegadaian h8 Peraturan Pemerintah %omor "?3 Tahun 2??? tentang Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian# i8 Peraturan Pemerintah %omor 5" Tahun 2?"" tentang Peru ahan 6entuk 6adan ,ukum Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian .enjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8# 4ntuk terjadinya hak gadai harus memenuhi 2 7dua8 unsur mutlak!

5?

"8 ,arus ada perjanjian pem erian gadai 7perjanjian gadai8 antara pem eri gadai 7de itur sendiri atau pihak ketiga8 dan pemegang gadai 7kreditur8# 28 Adanya penyerahan ke endaan yang digadaikan terse ut dari tangan de itur kepada kreditur# Di dalam pasal ""55 +4,Perdata telah diatur tentang hak dan ke)aji an kedua elah pihak# ,ak penerima gadai adalah! "8 .enerima angsuran pokok pinjaman dan )aktu yang ditentukanH 28 .enjual arang gadai, jika pem eri gadai tidak memenuhi unga sesuai dengan

ke)aji annya setelah lampau )aktu atau setelah dilakukan peringatan untuk pemenuhan janjinya# +e)aji an penerima gadai diatur di dalam Pasal ""54 , Pasal ""56 dan Pasal ""51 +4,Perdata# +e)aji an penerima gadai adalah! "8 .enjaga arang yang digadaikan se aik$ aiknyaH 28 Tidak diperkenankan mengalihkan arang yang digadaikan menjadi miliknya, )alaupun pem eri gadai )anprestasi 7Pasal ""54

+4,Perdata8H 38 .em eritahukan kepada pem eri gadai 7de itur8 tentang pemindahan arang$ arang gadai 7 Pasal ""56 +4,Perdata8H 48 6ertanggung ja)a atas kerugian atau susutnya arang gadai, sejauh hal itu terjadi aki at kelalaiannya 7Pasal ""51 +4,Perdata8#

5"

,ak$hak pem eri gadai adalah ! "8 .enerima uang gadai dari penerima gadaiH 28 6erhak atas arang gadai, apa ila hutang pokok, unga, dan iaya lainnya telah dilunasinyaH 38 6erhak menuntut ke pengadilan supaya arang gadai dijual

untuk melunasi hutang$hutangnya 7 Pasal ""56 +4,Perdata8# +e)aji an pem eri gadai adalah ! "8 .enyerahkan arang gadai kepada penerima gadaiH 28 .em ayar pokok dan se)a modal kepada penerima gadaiH 38 .em ayar iaya yang dikeluarkan oleh penerima gadai untuk

menyelamatkan arang$ arang gadai 7Pasal ""51 +4,Perdata8#

B) T.'7&*&' U * 1)

T$'-&'1 PT P$1&2&.&' :P$%5$%";

S$7&%&3 PT P$1&2&.&' :P$%5$%"; 52 Sejarah Pegadaian dimulai pada saat Pemerintah Penjajahan 6elanda 7@'D8 mendirikan 6A%+ @A% ;::%&%= yaitu lem aga keuangan yang mem erikan kredit dengan sistem gadai, lem aga ini pertama kali didirikan di 6ata5ia pada tanggal 2? Agustus "146# +etika &nggris mengam il alih kekuasaan &ndonesia dari tangan 6elanda 7"<""$"<"68 6ank V&' L$$'.'1 milik pemerintah di u arkan, dan masyarakat di eri keleluasaan untuk mendirikan usaha pegadaian asal mendapat lisensi dari Pemerintah Daerah setempat 7lie(entie stelsel8# %amun metode terse ut
52

http!JJ)))#pegadaian#(o#idJin0o$dari$masa$ke$masa#php# diakses tanggal > -uni 2?"3

52

erdampak

uruk, pemegang lisensi menjalankan praktek rentenir atau

lintah darat yang dirasakan kurang menguntungkan pemerintah erkuasa 7&nggris8# 'leh karena itu, metode lie(entie stelsel diganti menjadi pa(t+ stelsel yaitu pendirian pegadaian di erikan kepada umum yang mampu mem ayarkan pajak yang tinggi kepada pemerintah# Pada saat 6elanda erkuasa kem ali, pola atau metode pa(th stelsel tetap dipertahankan dan menim ulkan dampak yang sama dimana pemegang hak ternyata menjalankan isnisnya# anyak melakukan penyele)engan dalam Selanjutnya pemerintah ,india 6elanda

menerapkan apa yang dise ut dengan (ultuur stelsel dimana dalam kajian tentang pegadaian, saran yang dikemukakan adalah se aiknya kegiatan pegadaian ditangani sendiri oleh pemerintah agar dapat mem erikan perlindungan dan man0aat yang le ih esar agi masyarakat# 6erdasarkan hasil penelitian terse ut, pemerintah ,india 6elanda mengeluarkan Staats lad 7St l8 %o# "3" tanggal "2 .aret ">?" yang mengatur ah)a usaha Pegadaian merupakan monopoli Pemerintah dan tanggal " April ">?" didirikan Pegadaian %egara pertama di Suka umi 7-a)a 6arat8, selanjutnya setiap tanggal " April diperingati se agai hari ulang tahun Pegadaian# Pada masa pendudukan -epang, gedung +antor Pusat -a)atan Pegadaian yang terletak di -alan +ramat /aya "62 dijadikan tempat ta)anan perang dan +antor Pusat -a)atan Pegadaian dipindahkan ke -alan +ramat /aya "32# Tidak anyak peru ahan yang terjadi pada masa

53

pemerintahan -epang, aik dari sisi ke ijakan maupun Struktur 'rganisasi -a)atan Pegadaian# -a)atan Pegadaian dalam 6ahasa -epang dise ut Sitji :igeikyuku, Pimpinan -a)atan Pegadaian dipegang oleh orang -epang yang ernama 'hno$San dengan )akilnya orang pri umi yang ernama .# Sau ari# Pada masa a)al pemerintahan /epu lik &ndonesia, +antor -a)atan Pegadaian sempat pindah ke +arang Anyar 7+e umen8 karena situasi perang yang kian terus memanas# Agresi militer 6elanda yang kedua memaksa +antor -a)atan Pegadaian dipindah lagi ke .agelang# Selanjutnya, pas(a perang kemerdekaan +antor -a)atan Pegadaian kem ali lagi ke -akarta dan Pegadaian kem ali dikelola oleh Pemerintah /epu lik &ndonesia# Dalam masa ini Pegadaian sudah e erapa kali

eru ah status, yaitu se agai Perusahaan %egara 7P%8 sejak " -anuari ">6", kemudian erdasarkan PP#%o#1J">6> menjadi Perusahaan -a)atan 7P:/-A%8, selanjutnya dengan PP#%o#"?3J2???8 erdasarkan PP#%o#"?J">>? 7yang diper aharui eru ah lagi menjadi Perusahaan 4mum

7P:/4.8# ,ingga pada tahun 2?"", erdasarkan Peraturan Pemerintah /epu lik &ndonesia nomor 5" tahun 2?"" tanggal "3 Desem er 2?"", entuk adan hukum Pegadaian eru ah menjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8# +ini usia Pegadaian telah le ih dari seratus tahun, man0aat Pegadaian semakin dirasakan oleh masyarakat, meskipun perusahaan mem a)a misi publi( ser!i(e obligation, ternyata perusahaan masih

54

mampu mem erikan kontri usi yang signi0ikan dalam entuk pajak dan agi keuntungan kepada Pemerintah, disaat mayoritas lem aga keuangan lainnya erada dalam situasi yang tidak menguntungkan#

2)

K$1.&-&' U5&3& PT P$1&2&.&' :P$%5$%"; PT Pegadaian 7Persero8 mempunyai maksud dan tujuan untuk melakukan usaha di idang gadai dan 0idusia, aik se(ara kon5ensional maupun syariah, dan jasa lainnya di idang keuangan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundangKundangan terutama untuk masyarakat erpenghasilan menegah ke a)ah, usaha mikro, usaha ke(il, dan usaha menengah, se(ara optimalisasi peman0aatan sum er daya Perseroan dengan menerapkan prinsip perseroan ter atas#53 4ntuk men(apai maksud dan tujuan terse ut, Perseroan

menyelenggarakan usaha se agai erikut ! "8 Penyaluran pinjaman erdasarkan hukum gadai termasuk gadai e0ek# 28 Penyaluran pinjaman erdasarkan jaminan 0idusia# 38 Pelayanan jasa titipan, pelayanan jasa taksiran, serti0ikasi dan perdagangan logam mulia serta atu adi# PT Pegadaian 7Persero8 memiliki eraneka ragam kegiatan usaha dan produk untuk memenuhi eraneka ragam permintaan pelayanan usaha

gadai untuk masyarakat, diantaranya adalah!54 a# 4saha &nti

Pasal 2 Ayat 7"8 Peraturan Pemerintah /epu lik &ndonesia %omor 5" Tahun 2?"" tentang Peru ahan 6entuk 6adan ,ukum Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian .enjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8# 54 ;aporan Tahunan! Trans-ormasi 7enu/u Bisnis dan Pela4anan Prima , PT Pegadaian 7Persero8, 2?"2, hal# 34$31

53

55

"8 Pegadaian +DA 7+redit Depat Aman8 Pegadaian +DA atau +redit Depat dan Aman adalah pinjaman erdasarkan hukum gadai dengan prosedur pelayanan yang mudah, aman dan (epat# 6arang jaminan yang menjadi agunan meliputi perhiasan emasJ permata, kendaraan ermotor

7mo ilJsepeda motor8, elektronik, kain dan alat rumah tangga lainnya# +redit yang di erikan mulai dari /p5?#??? s#d# /p2??#???#??? dengan pengenaan se)a modal maksimum ","5L per "5 hari dengan jangka )aktu kredit maksimum 4 ulan tetapi dapat

diperpanjang dengan (ara mengangsur ataupun mengulang gadai dan dapat dilunasi se)aktu$)aktu dengan perhitungan proporsional selama masa pinjaman# 28 Pegadaian /ahn Pegadaian /ahn adalah produk jasa gadai yang erlandaskan pada prinsip$prinsip syariah dengan menga(u pada sistem administrasi modern# 6esar kredit yang di erikan sama dengan =adai +on5ensionalJ+DA, namun er eda dalam proses penetapan se)a modal# =adai Syariah menerapkan iaya administrasi di ayar dimuka, unga

yaitu saat akad aruJakad perpanjangan serendah$rendahnya /p# 2#??? dan setinggi$tingginya /p# "??#??? untuk jumlah pinjaman maksimum /p 2??#???#???# Tari0 &jaroh dikenakan se esar /p <?

56

$ /p >? per sepuluh hari masa penyimpanan untuk setiap kelipatan /p"?#??? dari taksiran arang jaminan yang dititipkanJdiagunkan # 4saha %on &nti "8 Pegadaian -asa Taksiran Pegadaian -asa Taksiran adalah entuk layanan kepada

masyarakat yang ingin mengetahui karatase dan kualitas harta perhiasan, emas, erlian dan atu permata, aik untuk keperluan in5estasi atau keperluan isnis# 28 Pegadaian -asa Titipan Pegadaian -asa Titipan adalah pem erian pelayanan kepada masyarakat yang ingin menitipkan arang$ arang atau surat

erharga yang dimiliki terutama agi orang$orang yang akan pergi meninggalkan rumah dalam )aktu lama, misalnya menunaikan i adah ,aji, pergi ke luar kota atau mahasis)a yang sedang erli ur# 38 Pegadaian +reasi Pegadaian +reasi atau +redit Angsuran 3idusia merupakan pem erian pinjaman kepada para pengusaha mikro K ke(il 7dalam rangka pengem angan usaha8 dengan skema penjaminan se(ara 0idusia dan pengem alian pinjamannya dilakukan melalui

angsuran per ulan dalam jangka )aktu kredit "2 s#d# 36 ulan# Perolehan kredit dengan (ara menyerahkan 6uku Pemilik +endaraan 6ermotor 76P+68 se agai agunan dengan unga

51

pinjaman

",?L per ulan, 0lat# +redit +reasi merupakan

modi0ikasi dari produk lama yang se elumnya dikenal dengan nama +redit +elayakan 4saha Pegadaian# 48 Pegadaian +rasida Pegadaian +rasida atau +redit Angsuran Sistem =adai merupakan pem erian pinjaman kepada para pengusaha mikro ke(il 7dalam rangka pengem angan usaha8 atas dasar gadai# Pengem alian pinjamannya dilakukan melalui angsuran per ulan dengan jangka )aktu kredit "2 s#d 36 ulan, dan pem erian

diskon untuk se)a modal dapat di erikan apa ila nasa ah melakukan pelunasan kredit sekaligus# 6unga ditetapkan se esar ",?L per ulan, 0lat# 58 Pegadaian +resna Pegadaian +resna atau +redit Ser a =una merupakan pem erian pinjaman kepada pega)aiJkarya)an dalam rangka kegiatan produkti0Jkonsumti0 dengan pengem alian se(ara angsuran dalam jangka )aktu kelipatan 3 maksimum 6? ulan# 6esar kredit yang di erikan erdasarkan jumlah angsuran ulanan, minimum "2 ulan dan

maksimum "J3 dari penghasilan ersih# +redit Ser a =unaJ+resna merupakan modi0ikasi dari produk lama yaitu kredit untuk pega)ai 7=olongan :8# 68 Pegadaian +T-= 7+redit Tunda -ual =a ah8

5<

.em erikan pinjamanJtalangan dana (epat kepada petani pada saat panen raya dengan jaminan ga ah kering giling 7=+=8 untuk digunakan menutup iaya hidup dan modal udidaya# Diharapkan petani memperoleh daya saing di pasar domestik sehingga mem erikan peluang tam ahan pendapatan dan

sekaligus mem erikan pendidikan agi petani untuk menjadikan hasil panenan se agai komoditas isnis# 18 Pegadaian +remada 7+redit perumahan /akyat8 Pegadaian +remada ditujukan kepada masyarakat erpenghasilan rendah yang terga ung dalam kelompok untuk pem angunan rumah aru dan reno5asi# 6esarnya pinjaman /p# 5#???#???,?? 7lima juta rupiah8 dan /p# "?#???#???,?? 7sepuluh juta rupiah8# Atas kredit ini nasa ah dikenakan iaya administrasi "L dan

iaya pengelolaan <L yang langsung dipotong di muka# <8 Pegadaian +rista Pegadaian krista ditujukan agi pengusaha kelompok mikro

7pedagang ke(ilJtukang sayurJpedagang kaki lima8 yang terga ung dalam kelompok yang mem utuhkan dana agi usahanya# >8 Pegadaian Perse)aan =edung Pegadaian Perse)aan =edung adalah di erikan kepada masyarakat erupa entuk layanan yang perse)aan gedung

pertemuan untuk melakukan kegiatan a(ara pernikahan, reuni, meeting, seminar, dll#

5>

"?8 -asa ;elang PT Pegadaian 7Persero8 memiliki satu anak perusahaan PT 6alai ;elang Artha =asia dengan komposisi kepemilikan saham >>,>>L 7PT Pegadaian 7Persero88 dan ?,?"L 7Drs# Deddy +usdedi, ..#8# PT 6alai ;elang Artha =asia ergerak di idang jasa lelang

dengan maksud menyelenggarakan penjualan di muka umum se(ara lelang sesuai dengan ketentuan yang erlaku# Sesuai

dengan hasil /apat 4mum Pemegang Saham ;uar 6iasa 7/4PS;68 tanggal 2> -uni 2?"? kegiatan operasional PT 6alai ;elang Artha =asia di ekukan# ""8 Pegadaian &n5esta .erupakan pinjaman atas dasar hukum gadai dalam jangka )aktu tertentu di erikan kepada nasa ah dengan jaminan er entuk

saham yang ter(atat dan diperdagangkan di 6ursa :0ek indonesia 76:&8# "28 Pegadaian +4D&DA 7+iriman 4ang Dara &nstan Depat Aman8 Pegadaian +4D&DA adalah entuk pelayanan kepada masyarakat untuk pengiriman uang dariJke dalam dan luar negeri# ;ayanan kiriman uang ini ekerja sama dengan 8estern &nion# "38 Pegadaian .4;&A Pegadaian .4;&A adalah penjualan emas oleh Perseroan kepada masyarakat se(ara tunai ataupun angsuran dalam jangka )aktu

6?

tertentu# .ulia merupakan produk syariah yang dilun(urkan pada tahun 2??< dan (ukup mendapat respon yang aik dari pelanggan# "48 Pegadaian A//4. 7Ar /ahn untuk usaha mikroJke(il8 .elayani skema pinjaman erprinsip syariah agi para pengusaha mikro dan ke(il untuk keperluan pengem angan usaha melalui sistem pengem alian se(ara angsuran# -aminan kendaraan sehingga 0isik kendaraan tetap nasa ah untuk ke utuhan operasional usaha# "58 Pegadaian +A=4. 7+redit Aneka =una 4ntuk 4mum8 Adalah layanan pem erian pinjaman agi pega)aiJkarya)an erupa 6P+P

erada di tangan

suatu instansiJlem aga yang erpenghasilan tetap dengan sistem 0idusia dan diangsur setiap ulan# Dalon nasa ah adalah pega)ai dari suatu instansiJlem aga 7telah memiliki kerjasama dengan PT Pegadaian 7Persero8 8 dan memiliki masa kerja minimal 2 7dua8 tahun# "68 Pegadaian A.A%A, 7.ura ahah8 untuk kepemilikan kendaraan ermotor8 Pem erian pinjaman guna kepemilikan kendaraan ermotor

kepada para pega)ai tetap pada suatu instansi atau perusahaan tertentu atas dasar esarnya penghasilan 7gaji8 dengan pola

perikatan jaminan sistem 0idusia atas o yek, surat kuasa pemotongan gaji# Skema pem erian pinjaman ini menerapkan sistem syariah dengan akad .ura ahah#

6"

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A) PROSEDUR GADAI PADA PT PEGADAIAN :PERSERO; 1) P%"5$2*% M$'11&2&.0&' B&%&'1 J& .'&' Sesuai dengan tugas pokok PT Pegadaian 7Persero8 se agai lem aga pem eri kredit kepada masyarakat, maka prosedur yang digunakan oleh PT Pegadaian 7Persero8 dalam rangka pem erian kredit terse ut sangat sederhana, hal ini dapat dikemukakan se agai erikut! a# %asa ah dating ke kantor Pegadaian dengan mem a)ah arang yang akan digadaikan, dan menyerahkan arang terse ut kepada loket

penaksir sesuai dengan loket jenis arang# # Setelah arang terse ut diserahkan kepada penaksir, maka penaksir akan memeriksa arang dan menetapkan nilainya menurut harga pasar dan peraturan yang erlaku, untuk kemudian ditentukan erapa esar jumlah uang pinjaman yang dapat di erikan# (# Setelah penaksir menentukan esar uang pinjaman yang dapat

di erikan, maka penaksir mem eritahukan jumlah terse ut kepada nasa ah# Apa ila jumlah terse ut disetujui oleh nasa ah, maka penaksir akan menetapkan jumlah uang pinjaman dengan mem uatkan Surat 6ukti +redit 7S6+8 atas arang jaminan terse ut, akan tetapi S6+ nya elum di (etak dalam 0ormulir S6+ yang disediakan PT Pegadaian 7Persero8, dan nasa ah di eri rin(ian pem ayaran erupa

62

kertas ke(il yang erisi jumlah ta0siran dan nomor S6+ yang di erikan penaksir# +emudian nasa ah di minta untuk menunjukan kartu identitas atau +artu Tanda Penduduk 7+TP8 untuk di(atat alamat nasa ah# S6+ ini ada empat golongan yaitu =olongan A, 6, D, dan D yang masing$masing di edakan menurut pinjaman# S6= adalah surat esar ke(ilnya jumlah

ukti yang di erikan PT Pegadaian

7Persero8 kepada nasa ah yang memuat keterangan diantaranya nama nasa ah, PT Pegadaian 7Persero8 Da ang, esarnya uang pinjaman, da0tar unga jangka )aktu pinjaman dan golongan# Adanya

penggolongan S6+ menjadi empat golongan, di edakan oleh esarnya jumlah pinjaman se agai erikut! "8 =olongan A /p 5???,?? 7lima ri u rupiah8 sampai /p 4?#???,?? 7empat puluh ri u rupiah8# 28 =olongan 6 /p 4?#5?? 7empat puluh ri u lima ratus rupiah8 sampai /p "5?#???,?? 7seratus lima puluh ri u rupiah8# 38 =olongan D /p "5"#???,?? 7seratus lima puluh satu ri u rupiah8 sampai /p 5??#???,?? 7lima ratus ri u rupiah8# 48 =olongan D pinjaman diatas /p 5??#???,?? 7lima ratus ri uh rupiah8# S6+ di uat rangkap dua, terdiri dari satu asli dan satu lagi salinannya, yang asli diserahkan kepada nasa ah setelah

ditandatangani oleh kepala (a ang se agau tanda ukti penerimaan arang jaminan# Apa ila jumlah taksiran yang di erikan oleh penaksir tidak disetujui oleh nasa ah atau jumlah taksiran arang kurang dari permintaan nasa ah maka permintaan kredit tidak dika ulkan oleh PT Pegadaian 7Persero8#

63

d# +emudian setelah taksiran selesai, nasa ah menyerahkan kertas ke(il atau rin(ian pem ayaran terse ut pada kasir 7pemegang kas8 untuk di(etak dalam 0ormulir S6+ dengan jumlah uang pinjaman se esar yang ditentukan oleh penaksir dalam (atatan ke(il dan kemudian nasa ah dapat menerima uang dari kasir 7pemegang kas8 dengan menandatangani S6+ se agai tanda ah)a telah menyetujui perjanjian gadai terse ut# Dengan demikian, selesailah prosedur menggadaikan jaminan# 2) P%"5$2*% P$/*'&5&' T$%3&2&4 B&%&'1 J& .'&' Perjanjian gadai akan erakhir dengan di ayarnhya atau dilunasinya uang pinjaman eserta unga pinjaman oleh nasa ah# Dengan dilunasinya uang pinjaman dan di ayarnya unga terse ut maka pihak peminjam arang

7nasa ah8 erhak menerima kem ali arang yang menjadi jaminan# Suatu perjanjian gadai dapat diperpanjang dengan (ara mengadakan perjanjian gadai yang aru# .aksudnya, apa ila jangka )aktu kredit nasa ah telah erakhir, sedangkan nasa ah tidak mempunyai uang yang (ukup untuk mene us arang jaminan maka kepada nasa ah diharuskan mem ayar
55

unganya saja, agar arang yang dijaminkan tidak di lelang# pelunasan uang pinjaman atau pem ayaran 7Persero8 juga sangat sederhana, yaitu!

Prosedur

unga di PT Pegadaian

a# %asa ah menyerahkan S6+ pada kasir untuk dihitung se)a modalnya#

+ahar karun kalla, .anager 4saha ;ain PT Pegadaian 7Persero8 Da ang Am on, Wa)an(ara Tanggal 24 -uni 2?"3
55

64

"8 =olongan A dikenakan se)a modal ",25L per "5 hari dan tenggang )aktu pelunasan 4 ulan# 28 =olongan 6 dikenakan se)a modal ",5L per "5 hari dan tenggang )aktu penulasan 4 ulan# 38 =olongasn D dan D dikenakan se)a modal ",15L per "5 hari dan tenggang )aktu pelunasan 4 ulan# Apa ila dikehendaki, nasa ah dapat memperpanjang atau

memper aharui kredit untuk jangka )aktu yang sama# a8 6erdasarkan perhitungan dari kasir, nasa ah menyerahkan pem ayaran uang pinjaman dan se)a modal kepada kasir# 8 +asir mengin0ormasikan pem ayaran pelunasan kepada petugas penyimpan arang jaminan# (8 Petugas penyimpan arang jaminan menyerahkan arang jaminan kepada petugas yang mengeluarkan arang untuk diserahkan kepada nasa ah# 3) P%"5$2*% P$/&05&'&&' L$/&'1 B&%&'1 J& .'&' 4paya pengem alian uang pinjaman eserta se)a modal, yang tidak dilunasi sampai atas )aktu yang ditentukan# 4saha ini dilakukan dengan penjualan arang jaminan terse ut kepada umum pada )aktu yang telah ditentukan#56 a# Pem eritahuan ;elang "8 Dua ulan se elum tahun anggaran erakhir, setiap kantor (a ang di)aji akan mengirim da0tar tanggal lelang untuk tahun anggaran erikutnya ke kantor daerah masing$masing# 28 +antor daerah mem uat da0tar ikhtisar lelang untuk daerahnya dengan memperhatikan usulan da0tar tanggal lelang dari kantor (a ang dengan memperhatikan!

56

Ibid

65

a8 +antor (a ang yang letaknya erdekatan satu dengan lainnya sedapat mungkin tidak diadakan lelang pada tanggal yang sama 8 Sedapat mungkin lelang dilakukan pada hari yang sama# (8 ;elang tidak dilaksanakan pada hari li ur# d8 Dalam ulan puasa, lelang sedapat mungkin dilakukan se elum le aran# 38 Apa ila dikemudian hari ternyata lelang tidak dapat dijadikan pada tanggal yang telah ditetapkan, maka tanggal itu tidak oleh

diajukan tetapi harus diundur pada hari erikutnya# Penundaan ini harus diumumkan kepada masyarakat dan kepada +epala +antor daerah serta &nspektur Daerah# 48 Tanggal pengumuman lelang harus diumumkan melalui! a8 Papan pengumuman# 8 .edia in0ormasi lainnya 7radio, surat ka ar da media lainnya8# (8 Pem eritahuan oleh pega)ai loket kepada nasa ah# d8 Pem eritahuan tertulis kepada pemilik arang# e8 Pem eritahuan tertulis kepada Dinas Penerangan setempat# 08 Pem eritahuan tertulis paling lam at "5 7lima se elum pelaksanaan lelang# g8 Apa ila ada arang ernilai tinggi yang akan di lelang, arang ini sedapat mungkin dise utkan dalam pem eritahuan# 58 6arang jaminan yang di lelang dihitung "2? 7seratus dua puluh8 hari dari tanggal jatuh kredit# Dengan demikian tanggal jatuh elas8 hari

66

tempo di(antumkan pada setiap surat eru ah atau menyesuaikan#

ukti kredit setiap hari

68 Akan tetapi se elum sampai kepada proses pelelangan

arang

jaminan, pihak pegadaian di)aji kan mem erikan pem eritahuan le ih a)al kepada pihak nasa ah pegadaian 7de itur8# ,al terse ut dapat dilakukan dengan (ara! a8 %asa ah di eritahukan melalui surat, pem eritahuan lelang dapat dilakukan oleh pegadaian dengan (ara melalui surat pem ertahuan pelaksanaan lelang terhadap arang jaminan

milik nasa ah yang kreditnya akan jatuh tempo# Surat pem eritahuan ini dilakukan oleh PT Pegadaian 7Persero8 terhadap semua nasa ah yang kreditnya akan jatuh tempo, aik kredit golongan A, 6, D, dan D jadi tidak ada pem edaan perlakuan karena selama ini masih ada pem edaan untuk nasa ah kredit golongan D dan D iasanya di eritahukan

melalui surat, sedangkan untuk nasa ah kredit A dan 6 tidak# 8 %asa ah kredit didatangi langsung oleh petugas Pegadaian, untuk kredit dengan jumlah antara /p# 5?#???,?? 7lima puluh ri u rupiah8 sapai dengan /p# 5?#???#???,?? 7lima puluh juta rupiah8, pem eritahuan isa dilakukan petugas PT Pegadaian 7Persero8 se(ara langsung mendatangi nasa ah kredit terse ut# 6iasanya kredit dengan jumlahnya tidak terlalu anyak,

sehingga sangat dimungkinkan didatangi petugas pegadaian

61

untuk menjelaskan akan adanya pelaksanaan lelang atas arang jaminan kredit nasa ah# (8 Diumumkan se(ara langsung di kantor Pegadaian, arang

pem eritahuan akan adanya pelaksanaan lelang atas

jaminan dilakukan dengan mem er in0ormasi se(ara langsung kepada nasa ah di kantor Pegadaian oleh petugas pegadaian, agi nasa ah diinginkan untuk melihat ukti kreditnya, kapan jatuh temponya, dengan tujuan agar nasa ah segera melunasi kreditnya# d8 Pengumuman melalui papan pengumuman, pem eritahuan akan adanya pelaksanaan lelang atas arang jaminan dilakukan dengan mem er in0ormasi kepada nasa ah melalui papan pengumuman yang ada di kantor Pegadaian# &n0ormasi terse ut harus se(ara jelas, )aktu pelaksanaan lelang, tempat

pelaksanaan lelang dan lelang

arang jaminan untuk kredit

yang jatuh tempo sampai dengan kapan 7tanggal, ulan, tahun8# e8 Diumumkan melalui /adio terdekat, selama ini pengumuman lelang melalui radio# 6erdasarkan ketentuan yang ditetapkan oleh PT Pegadaian 7Persero8 mengenai mekanisme

pem eritahuan kepada nasa ah apa ila terjadi eksekusi lelang terse ut juga sesuai dengan ketentuan Pasal "23< +4,Perdata# Dara pem eritahuan terhadap de itur yang lalai terse ut diatur dalam Pasal "23< +4,Perdata yang menentukan ah)a

6<

teguran itu harus dengan surat perintah, atau dengan akta sejenis, yang diamksud dengan surat perintah dalam pasal terse ut adalah peringatan resmi dari juru sita pengadilan, sedangkan yang di maksud dengan akta sejenis adalah suatu tulisan iasa 7 ukan resmi8, surat maupun telegram yang

tujuannya sama yakni mem erikan peringatan kepada de itur untuk memenuhi prestasi dalam )aktu sketika atau dalam tempo tertentu# # Persiapan ;elang "8 Paling lam at 1 7tujuh8 hari se elum lelang, +epala Da ang mem entuk Tim pelaksna lelang yang terdiri dari! a8 Satu orang 7+epala Da ang atau Pega)ai yang di tunjuk8# 8 Dua orang anggota 7sedapat mungkin penaksir8 yang ertugas se agai petugas administrasi# 28 6arang yang akan di lelang 7ke(uali golongan D yaitu pinjamannya diatas /p# "5"#???,?? sampai /p# 5???#???,?? dan golongan D pinjamannya diatas /p# 5??#???,?? dikeluarkan dari tempat penyimpanannya, paling lam at 5 7lima8 hari se elum )aktu lelang# 38 6erdasarkan nomor$nomor pada uku pelunasan dan uku kredit yaBng masih lo)ong, +epala Da ang mem eritahukan kepada pemegang gudang atau penyimpanan nomor$nomor arang yang

6>

harus dikeluarkan dari gudang masing$masing untuk diserahkan kepada Tim pelaksana lelang# 48 4ntuk penerimaan arang dari pemegang gudang, jumlah menurut ru ik atau ri uan atau golongan terle ih dahulu di (o(o(kkan dengan saldo pada uku gudang# Serah terima arang jaminan dari pemegang gudang kepada Tim pelaksana lelang, harus di uatkan erita a(ara penyerahan arang jaminan yang akan di lelang# 'leh Tim pelaksana lelang di periksa le ih dahulu semua nomor yang masih ter uka di dalam kredit yang ersangkutan dengan

mem u uhkan garis merah di elakang nomor ini# Tim pelaksana lelang men(o(okkan arang yang hendak di lelang dengan

nomoryang masih ter uka di dalam uku kredit# -uga diperiksa apakah enang ikatan, kitir dan jepitan enang itu tidak rusak#

Apa ila terdapat per edaan harus diperiksa letak kesalahannya# %omor arang itu di tulis dalam erita a(ara lelang menurut ru ik di a)ah tiap kolom ri uan atau ru ri( atau golongan yang harus di u uhi para0 oleh ketua Tim pelaksana lelang# 58 6arang jaminan yang akan di lelang di(o(okkan dengan keterangan pada S6+ serta kitirnya di gunting sedemikian rupa hingga tinggal nomornya# %omor ini ditempelkan 7diikat8 pada ersangkutan# Tim pelaksana lelang harus menaksir ulang seluruh arang yang akan di lelang, dan hasil taksiran ulasng terse ut di tulis pada arang yang

1?

halaman terse ut

elakang S6+# 6arang jaminan yang telah diperiksa ila memungkinkan dimasukkan ke dalam lemari ka(a

atau pitrin di dalam ruang pu lik menurut ru lik atau ri uan atau golongan agar dapat diperlihatkan kepada umum se elum arang terse ut di lelang# 68 Pada hari lelang arang golongan D dan D diserahkan oleh

penyimpan kepada ketua pelaksana lelang# Apa ila terdapat arang jaminan D dan D yang akan di lelang, sehingga pemeriksaan tidak diselesaikan pada hari yang akan di lelang, maka pemeriksaan arang dapat di mulai 3 7tiga8 hari se elum lelang# 18 -ika pada )aktu pemeriksaan 7taksir ulang8 terdapat arang yang tidak (o(ok dengan S6+ yang per edaan taksiran yang ersangkutan, atau terdapat

esar karena salah menggunakan

peraturan, atau terdapat tanggal jatuh tempo yang salah, maka arang terse ut tidak oleh di lelang# Tentang hal ini di uat erita a(ara rangkap dua yang ditandatangani oleh semua anggota Tim pelaksana lelang dan pemegang gudang atau penyimpan arang yang ersangkutan# +ejadian ini segera dilaporkan kepada kepala kantor daerah dengan melampirkan satu lem ar kemudian arangnya di simpan oleh kepala (a ang# <8 -ika taksiran aru le ih rendah dari taksiran lama, sehingga ada kemungkinan menim ulkan kerugian perusahaan atau nasa ah, maka arang terse ut tidak oleh di lelang# erita a(ara,

1"

>8 -ika terdapat per uatan (urang, maka kepala (a ang harus segera mengam il tindakan yang itu perlu# Apa ila (a ang penyelidikannya harus segera

mem enarkan

prasangka

kepala

menga arkan kepada kepala kantor daerah# "?8 Paling (epat 1 7tujuh8 hari se elum lelang, S6+ dari arang

jaminan yang akan di lelang di(a ut dari erkasnya, dan dijahit menjadi satu pada sudut kiri agian atas# -ika pada S6+ ada tulisan yang tidak jelas maka di a)ah atau se elah elakang S6+ itu di uatkan penjelasan# 6ilamana sesudah S6+ dijahit menjadi satu dan ada pelunasan, maka pada S6+ yang ersangkutan oleh kepala (a ang atau )ilayah di tulis dilunasi dan tanggal pelunasan di(antumkan pada S6+ terse ut# (# Pelaksanaan ;elang "8 Pada hari lelang arang$ arang kasep yang akan di lelang ke(uali golongan D dan D, oleh penjaga yang ertugas di a)ah ke gtenpat lelang untuk diperlihatkan kepada umum di a)ah penga)asan atau tanggungja)a +etua Tim pelaksana lelang# 28 Pada saat lelang erlangsung, Tim pelaksana lelang

ertanggungja)a terhadap arang yang ada di tempat lelan, oleh karena itu ke(uali Tim pelaksana lelang, siapapun di larang erada di ruang pelaksana lelang# 38 ;ima elas menit se elum di mulai, S6+ dan arang kasep

golongan D dan D yang akan di lelangdi a)ah ke tempat lelang

12

dalam penga)asan kepala (a ang sendiri# S6+ lelang harus di jaga enar agar pem eli tidak dapat mengetahui jumlah taksiran dan uang pinjaman# 48 ;elang harus di pipin oleh +etua Tim pelaksana lelang# 58 -ika anggota Tim pelaksana lelang erhalangan, maka pekerjaan anggota terse ut dilakukan oleh +etua Tim pelaksana lelang atau petugas pengganti yang di tunjuk# 68 Pada saat lelang, kasir lelang di)aji kan men(atat dalam da0tar rin(ian penjualan, nama para pem eli dan jumlah uang yang di ayar, serta uang muka dari pem eli yang diterimanya# Setelah pelaksanaan lelang selesai, da0tar terse ut ditandatangani oleh kasir lelang# 18 6arang$ arang di lelang menurut nomor S6+# <8 +etua Tim pelaksana lelang menye ut dengan suara jelas keterangan$keterangan singkat tentang menurut S6+, arang yang akan dijual, uka

arang kain sarung dan se againya di

lipatannya dan arang lainnya diperhatikan kepada umum# Da(at dan (irri dari arang harus diumumkan pada )aktu lelang untuk men(egah pengaduan dikemudian hari# >8 +etua Tim pelaksana lelang harus mengatur supaya arang$ arang jangan sampai di jual terlalu (epat# +epada para pem eli harus di erikan )aktu yang (ukup untuk mena)ar# Pena)aeran sampai dengan /p# 4?#???,?? 7empat puluh ri u8 harus dinaikkan dengam

13

kelipatan /p# 5??,?? 7lima ratus rupiah8, pena)aran antara /p# 4?#5??,?? 7empat puluh ri u lima ratus rupiah8 sampai dengan /p# "5?#???,?? 7seratus lima puluh ri u rupiah8 dinaikan dengan kelipatan /p# "???,?? 7seri u rupiah8 dan pena)aran le ih dari /p# "5"#???,?? 7sertus lima puluh satu ri u rupiah8 sampe dengan /p# 5???#???,?? 7lima ratus ri u rupiah8 dinaikkan dengan kelipatan /p# 5???,?? 7lima ri u rupiah8 dan pena)aran le ih esar dari /p# 5???#???,?? 7lima ratus ri u rupiah8 dinaikan dengan kelipatan /p# "?#???,?? 7sepuluh rinu rupiah8 setelah mendapat pena)aran lelang, kemudian ditanyakan kepada pu li( apakah masih ada pena)aran yang le ih tinggi# -ika ternyata tidak ada pena)aran lagi, arulah harga penjualan ditetapkan dengan didahului

perkataan tiga kali# "?8 -ika )aktu lelang arang yang tidak disukai oleh pem eli, karena jika dijadikan satu maka uang kele ihan lelang dari masing$masing arang tidak dapat ditetapkan dalam hal kini akan merugikan nasa ah# ""8 Se elum di lelang semua arang jaminan harus ditaksir lagi erlaku pada )aktu itu, dan

menurut peraturan taksiran yang

taksiran aru oleh Tim pelaksana lelang di (atat pada S6+ atau pada halaman elakangnya# Penetapan harga lelang ialah se agai erikut!

14

a8 Apa ila taksiran

aru itu le ih rendah dari upah pokok

ditam ah se)a modal penuh, maka arang itu harus di jual serendah$rendahnhya se esar upah pokok di tam ah se)a modal 7penuh8, di ulatkan ke atas menjadi ratusan rupiah penuh# Apa ila tidak ada prena)aran sampai serendah$ rendahnya se esar uang yang di ulatkan, harus di perusahaan se agai 6arang Sisa ;elang 76S;8# 8 Apa ila taksiran itu le ih tinggi dari upah pokok tam ah se)a modal, maka arang terse ut di jual dengan harga serendah$ rendahnya se esar upah pokok menurut taksiran yang aru eli

tam ah se)a modal 7penuh8 dari upa pokok menurut taksiran aru, di ulatkan ke atas menjadi ratusan rupiah penuh# Apa ila tidak ada pena)aran sampai serendah$rendahnya, maka harus di eli perusahaan se agai 6arang Sisa ;elang 76S;8# (8 6erhu ung PT Pegadaian 7Persero8 se agai pelaksana lelang tidak mem e ani iaya lelang pada penjual se esar 3L 7tiga persen8 dari harga jual lelang, untuk itu perusahaan menanggung semua iaya lelang penjual se esar 3L 7tiga

persen8 untuk pelaksana lelang# "28 +epala Da ang harus mengirimkan kepada +epala +antor daerah da0tar harga emas yang di lelang selam at$lam atnya 3 7tiga8 hari setelah lelang#

15

"38 Pada )aktu lelang harga penjualan dan nama pem eli di (atat oleh +etua Tim pelaksana lelang sendiri pada S6+ ersangkutan

derngan spidol atau tinta merah# Pega)ai pengisi Da0tar /in(ian Penjualan ;elang 7D/P;8 tidak oleh merangkap pekerjaan

se agai +etua Tim pelaksana lelang, men(atat pendapatan dari arang yang telah di jual menurut pendengarannya, agar pekerjaan lelang dapat dilakukan dengan (epat, se elum lelang dimulai pelaksana lelang harus men(atat D/P;, nomor$nomor arang yang akan di lelang di kutip dari S6+, jika perlu dengan menye utkan surat hilang 7S,8 di elakang nomornya untuk arang yang sudah di (atat dalam D/P; sepanjang elum di jual dengsn perkataan tiga kali, maka nomornya tidak oleh di (oret akan tetapi di

elakang nomor itu di eri (atatan te us# "48 Se elum lelang di mulai pemegang kas kredit atau pelunasan mem erikan uang se(eukupnya kepada kasir lelang untuk dipergunakan se agai uang kem alian# "58 Semua pem ayaran pada )aktu lelang harus dilakukan tunai# "68 Setelah semua arang ha is di lelang, pendapatan lelang harus di jumlah dengan tanggungja)a +etua Tim pelaksana lelang#

-umlah ini di(o(okkan dengan jumlah menurut (atatan pada S6+# "18 Tulisan yang salah harus diper aiki, yaitu dengan petunjuk 2se elumnyaCF dan di para0 oleh pega)ai dan +etua Tim pelaksana lelang#

16

"<8 +etua Tim pelaksana lelang tidak diperkenankan meninggalkan tempat lelang, se elum proses pelelangan terse ut selesai, dan uang dari kasir lelang telah diserahkan kepada kasir pelunasan, atau dengan kata lain penerimaan uang ini dilakukan dengan uku serah terima uang sesudah jumlah, ditetapkan oleh kasir lelang dan +etua Tim pelaksana lelang# ">8 Sesudah lelang kepada setiap orang dan persekutuan di larang menjual elikan arang yang telah di eli dari lelang di halaman kantor (a ang PT Pegadaian 7Persero8# 2?8 S6+ arang yang sudah di lelang di simpan oleh +epala Da ang dan di inasakanJdimusnahkan sesudah mendapat persetujuan +epala +antor Daerah# S6+ arang yang tidak oleh dilelangkan harus disimpan dan harus mendapatkan penetapan dari kantor daerah#51

B) BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH BERKAITAN DENGAN JATUH TEMPO BARANG YANG DI GADAIKAN 1) K$/&/&.&' N&5&!&3 M$ $'*3. K$,&7.!&' D&/& P$%7&'7.&' G&2&.

.enurut Pasal "23< +4,Perdata yang menyatakan ah)a! 2 De itur lalai, dengan surat perintah atau dengan akta sejenis itu, atau erdasarkan kekuatan dari perikatan sendiri, yaitu ila perikatan ini mengaki atkan de itur harus dianggap lalai dengan le)atnya )aktu yang ditentukanF#

57

Ibid

11

Se elum

er i(ara atau mem ahas tentang )anprestasi, terle ih

dahulu kita harus mengetahui apa arti dari prestasi# Prestasi adalah sesuatu yang menjadi hak kreditur dan menerapkan ke)aji an .enurut Pasal "234 +4,Perdata, prestasi dapat erupa! a8 .em eri sesuatu, 8 6er uat sesuatu, (8 Tidak er uat sesuatu# Prestasi dari perikatan harus memenuhi syarat! a8 ,arus diperkenankan, artinya prestasi itu tidak melanggar keterti an, kesusilaan dan 4ndang$undang, 8 ,arus tertentu atau dapat ditentukan, (8 ,arus memungkinkan dilakukan menurut kemampuan manusia# Dalam pelaksanaan perjanjian, dapat terjadi )anprestasi yang erarti tidak memenuhi ke)aji an yang telah ditetapkan ersama dalam agi de itur#

perjanjian# Wanprestasi adalah suatu keadaan yang menunjukan de itur tidak erprestasi 7tidak melaksanakan ke)aji annya8# Dan de itur dapat dipersalahkan,5< tidak dipenuhi ke)aji an de itur itu dapat terjadi karena dua hal, yaitu! "8 +arena kesalahan de itur, aik karena kesengajaan ataupun karena kelalaian, 28 +arena keadaan memaksa 7)!er 7a(+t8, di luar kemampuan de itur, 6entuk dan )ujud )anprestasi 7kelalaian atau kealpaan8 seorang de itur dapat erupa!5> a8 De itur sama sekali tidak memenuhi prestasi, 8 De itur memenuhi prestasi, tetapi tidak se agaimana yang diperjanjikan#
58

,andri /aharjo, Hukum Per/an/ian Di Indonesia, Pustaka Austisia, 6andung, 2??>, ,andri /aharjo, )p* it, hal# <?#

hal# >1#
59

1<

(8 De itur memenuhi prestasi, tetapi tidak tepat )aktunya 7terlam at8, d8 De itur melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak oleh dilekukan# 2) P$ !$%.&' H&0<H&0 P$ !$%. G&2&. 2&/& B&%&'1 J& .'&' 6erdasarkan 3&/ T$%7&2. P$/$/&'1&'

hasil )a)an(ara dengan pega)ai PT Pegadaian

7Persero8 Da ang Am on mengenai pem eritahuan kepada nasa ah mengenai terjadinya lelang terhadap arang jaminan, pihak PT Pegadaian 7Persero8 Da ang Am on melakukan pem eritahuan kepada nasa ah dengan (ara !6? a# %asa ah kredit di eritahu melalui surat Pem eritahuan lelang dapat dilakukan oleh Pegadaian dengan (ara melalui surat pem eritahuan pelaksanaan lelang terhadap arang jaminan milik nasa ah yang kreditnya akan jatuh tempo# Surat pem eritahuan ini dila $kukan oleh PT Pegadaian

7Persero8 terhadap semua nasa ah yang kreditnya akan jatuh tempo, aik kredit golongan A, 6, D, D perla $ kuan karena selama jadi ini tidak masih ada ada

pem edaan

pem edaan, untuk nasa ah kredit golongan D, D

iasanya

di eritahu melalui surat, sedangkan untuk nasa ah kredit golongan A, 6 tidak# # %asa ah kredit didatangi langsung oleh Petugas Pegadaian

+ahar karun kalla, .anager 4saha ;ain PT Pegadaian 7Persero8 Da ang Am on, Wa)an(ara Tanggal 24 -uni 2?"3

60

1>

4ntuk

kredit

dengan

jumlah antara /p# 5#???#??? sJd /p#

5?#???#???, pem e$ritahuan isa dilakukan petugas PT Pegadaian 7Persero8 se(ara langsung mendatangi nasa ah kredit terse ut# 6iasanya kredit dengan jumlah yang esar jumlahnya tidak egitu anyak, sehingga sangat dimungkinkan didatangi petugas Pegadaian untuk menjelaskan ak an adanya pelaksanaan lelang atas arang jaminan kredit nasa ah# (# Diumumkan se(ara langsung di kantor Pegadaian Pem eritahuan akan adanya pelaksanaan lelang atas arang jaminan dilakukan dengan mem eri in0ormasi se(ara langsung

kepada nasa ah di kantor Pegadaian oleh petugas Pegadaian# 6agi nasa ah diingatkan untuk melihat ukti kreditnya, kapan jatuh temponya, dengan tujuan agar nasa ah segera melunasi kreditnya# d# Pengumuman melalui papan pengumuman Pem eritahuan akan adanya pelaksanaan lelang atas a rang

jaminan dilakukan dengan mem erikan in0ormasi kepada nasa ah melalui papan pengumuman yang ada di kantor Pegadaian,

in0ormasi terse ut harus se(ara jelas, )aktu pelaksanaan lelang, tempat pelaksanaan lelang dan lelang arang jaminan untuk kredit yan g jatuh tempo sampai dengan kapan 7tanggal, ulan, tahun8 e# .elalui +omputer klik Pegadaian

<?

4ntuk le ih

meningkatkan pelayanan terhadap nasa ah, perlu

juga ditingkatkan in0ormasi mengenai pelelangan, jatuh tempo kredit nasa ah dan layanan lain Pegadaian melalui seperangkat komputer# +omputer diletakkan diruang tunggu nasa ah, sehingga dapat digunakan oleh nasa ah yang ingin mengetahui tentang lelang, tanggal jatuh tempo kredit, layanan pegadaian dan in0ormasi lainnya# %asa ah pun dengan dapat menggunakan sendiri atau

antuan petugas yang khusus untuk itu# .isalnya

komputer terse ut di eri nama +lik Pegadaian# Apa ila in0ormasi mengenai lelang terse ut sudah diketahui langsung oleh nasa ah, diharapkan nasa ah akan melunasi pinjamannya# 0# Diumumkan melalui radio terdekat Selama ini pengumuman lelang mela$lui radio terdekat,

iasanya //& merupakan radio pilihan untuk mengumumkan akan adanya lelang arang jaminan milik nasa ah yang

kreditnya akan jatuh tempo dan yang sudah tidak dite us# g# ,asil Pelelangan %asa ah erhak atas uang sisa dari proses pelelangan arang

jaminan setelah dikurangi pemotongan hutang dan dikeluarkan untuk proses pelelangan#

iaya yang

6erdasarkan ketentuan yang ditetapkan oleh PT Pegadaian 7Persero8 Da ang Am on mengenai mekanisme pem eritahuan kepada nasa ah

apa ila terjadi eksekusi lelang terse ut juga sesuai dengan ketentuan Pasal

<"

"23< +4,Perdata# Dara pem erian teguran terhadap de itur yang lalai terse ut telah diatur dalam dalam pasal "23< +4, Perdata yang menentukan ah)a teguran itu harus dengan surat perintah, atau dengan akta sejenis, yang dimaksud dengan surat perintah dalam pasal terse ut adalah peringatan resmi dari juru sita pengadilan, sedang kan yang dimaksud dengan akta sejenis adalah suatu tulisan iasa 7 ukan

resmi8, surat maupun telegram yang tujuannya sama yakni untuk mem eri peringatan$peringatan kepada de itur untuk memenuhi prestasi dalam )aktu seketika atau dalam tempo tertentu, sedangkan /amelan Su ekti, ah)a!6" 2Akta sejenis laIim dita0sirkan se agai suatu peringatan atau teguran yang oleh dilakukan se(ara lisan, asal (ukup tegas yang menyatakan desakan kreditur kepada de itur agar memenuhi prestasinya seketika atau dalam )aktu tertentuF# .enurut pasal "23< +4, Perdata yang menyakan ah)a! menurut

2Si erutang adalah lalai, apa ila ia dengan surat perintah atau dengan se uah akta sejenis itu telah dinyatakan lalai, atau demi peri $ katan sendiri, ialah jika ini menetapkan ah)a si erutang harus dianggap lalai dengan le)atnya )aktu yang ditentukanF# Dari ketentuan pasal terse ut dapat dikatakan ah)a de itur

dinyatakan )anprestasi apa ila sudah ada somasi 7 in gebreke stelling 8# Adapun entuk $ entuk somasi menurut pasal "23< +4, Perdata adalah!

a# Surat perintah Surat perintah terse ut erasal dari hakim yang iasanya er entuk penetapan# Dengan surat penetapan ini juru sita mem eritahukan se(ara lisan kepada de itur kapan selam at$lam atnya dia harus erprestasi# ,al ini iasa dise ut 2e9ploit /uru .itaF # Akta sejenis Akta ini dapat erupa akta di a)ah tangan maupun akta notaris#
61

/ Su ekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, &ntermasa, -akarta, ">>6, hal# 2<

<2

(# Tersimpul dalam perikatan itu sendiri .aksudnya sejak pem uatan perjanjian, kreditur sudah menentukan saat adanya )anprestasi# Dalam perkem angannya, suatu somasi atau teguran terhadap de itur yang melalaikan ke)aji annya dapat dilakukan se(ara lisan

akan tetapi untuk mempermudah pem uktian dihadapan hakim apa ila masalah terse ut erlanjut ke pengadilan maka se aiknya di erikan

peringatan se(ara tertulis# Dalam keadaan tertentu somasi tidak diperlukan untuk dinyatakan dalam hal adanya ah)a seorang de itur melakukan )anprestasi yaitu atas )aktu dalam perjanjian 7 -atal termi/n8, prestasi

dalam perjanjian erupa tidak er uat sesuatu, de itur mengakui dirinya )anprestasi#

3) A0.!&- H*0* B./& T.2&0 D.4$'*3. H&0 H&0 N&5&!&3 J.0& T$%7&2. W&'4%$5-&5. D&%. P$ $1&'1 G&2&. Prestasi menurut hukum perdata se agaimana diatur dalam Pasal er uat

"234 +4, Perdata adalah untuk mem erikan sesuatu, untuk sesuatu atau untuk tidak Perdata ada 3 jenis yaitu! "8 Tidak memenuhi prestasi sama sekali, 28 terlam at memenuhi prestasi, 38 .emenuhi prestasi se(ara tidak aik# Tindakan )anprestasi terhadap enda de itur dapat erupa! 62
62

er uat sesuatu# Wanprestasi ini dalam hukum

jaminan

gadai

milik

+ahar karun kalla, )p* it

<3

"8 +arena kelalaian karya)an PT Pegadaian 7Persero8 menye a kan enda jaminan tertukar, 28 +arena kelalaian karya)an PT Pegadaian 7Persero8 menye a kan enda jaminan hilang, 38 +arena kelalaian karya)an PT Pegadaian 7Persero8 menye a kan enda jaminan rusak# .enyangkut ketiga aspek di atas, maka perlu juga

dikemukakan dasar dari ke)aji an pemegang gadai yaitu ! "8 +e)aji an mem eritahukan kepada pem eri gadai jika arang gadai dijual, 28 +e)aji an memelihara enda gadai, 38 +e)aji an untuk mem eritahukan perhitungan antara hasil penjualan arang gadai dengan esarnya piutang kepada pem eri gadai, 48 +e)aji an untuk mengem alikan arang gadai# .enurut Pasal ""5> Ayat 7"8 +4, Perdata, ke)aji an ini dilaksanakan karena ! a8 +reditur telah menyalahgunaan arang gadai 8 De itur telah melunasi sepenuhnya, aik utang pokok, unga dan iaya hutangnya serta iaya untuk menyelamatkan arang gadai# 58 +e)aji an untuk memperhitungkan hasil penagihan unga piutang gadai dengan esarnya unga piutang kepada de itur# 68 +e)aji an untuk mengem alikan sisa hasil penagihan piutang gadai kepada pem eri gadai# Dasar$dasar pikiran di atas menggaris a)ahi ah)a perlindungan

hukum agi de itur karena tindakan )anprestasi yang dilakukan Perum Pegadaian, semestinya diperluas dan dipertegas, dapat dilihat hampir semua point di atas se agai ke)aji an pemegang gadai ah)a tidak

pernah dilaksanakan# 6erdasarkan hasil )a)an(ara dengan nasa ah PT Pegadaian 7Persero8 mengatakan ah)a63 Pengetahuan nasa ah terhadap keadaan enda jaminan gadai akan dilelang le)at in0ormasi pengumuman di pegadaian, dan tidak ada kon0irmasi kepada pemilik enda jaminan
+asmatang ,erman, %asa ah PT# Pegadaian 7Persero8 Da ang Am on, Wa)a)an(ara tanggal 3? -uni 2?"3
63

<4

terhadap lelang terse ut# perum pegadaian mem erikan ganti rugi kepada nasa ah erdasarkan musya)arah mu0akat antara perum pegadaian dengan nasa ah yaitu arang jaminan yang rusak se agian diper aiki dan arang jaminan yang rusak seluruhnya diganti dengan mem elikan arang aru 7sama merek, ukuran, entuk dan tahun pem uatan8 yang dianggap senilai dengan kerugian materiil dan immateriil nasa ahF Pengumuman lelang di papan pengumuman pada +antor Da ang Pegadaian, menurut penulis ukanlah )ujud tanggung ja)a pemegang gadai seperti yang digariskan pada agian pertama di atas, arangkali le ih merupakan penyempitan makna pem eritahuan, tindakan ini se enarnya dapat juga diklasi0ikasikan se agai tindakan )anprestasi, namun sangat sulit mengarahkan pada tindakan )anprestasi, karena memang ergerak telah dikondisikan

perjanjian kredit dengan jaminan demikian#

arang

Tindakan )anprestasi akan menye a kan

salah satu pihak

mengalami kerugian, dalam perjanjian gadai )anprestasi dapat dilakukan dilakukan oleh kreditur atau PT Pegadaian 7Persero8, tindakan )anprestasi ini dapat erupa rusaknya arang gadai, pelaksanaan lelang

tanpa mem eritahukan de itur serta tidak adanya pengem alian uang sisa hasil lelang setelah dikurangi pokok pinjaman eserta unganya# .enurut analisis penulis perjanjian gadai itu sendiri merupakan perjanjian aku, yang intinya ertentangan dengan 4ndang$4ndang

<5

%omor < Tahun ">>> tentang perlindungan +onsumen khususnya Pasal "< yaitu se agai erikut! 7"8 Pelaku usaha dalam mena)arkan arang danJatau jasa yang ditujukan untuk diperdagangkan dilarang mem uat atau men(antumkan klausula aku pada setiap dokumen danJatau perjanjian apa ila! a8 .enyatakan pengalihan tanggung ja)a pelaku usahaH 8 .enyatakan ah)a pelaku usaha erhak menolak penyerahan kem ali arang yang di eli konsumenH (8 .enyatakan ah)a pelaku usaha erhak menolak penyerahan kem ali uang yang di ayarkan atas arang danJatau jasa yang di eli oleh konsumenH d8 .enyatakan pem erian kuasa dari konsumen kepada pelaku usaha aik se(ara langsung maupun tidak langsung untuk melakukan segala tindakan sepihak yang erkaitan dengan arang yang di eli oleh konsumen se(ara angsuranH e8 .engatur perihal pem uktian atas hilangnya kegunaan arang atau peman0aatan jasa yang di eli oleh konsumenH 08 .em eri hak kepada pelaku usaha untuk mengurangi man0aat jasa atau mengurangi harta kekayaan konsumen yang menjadi o yek jual eli jasaH g8 .enyatakan tunduknya konsumen kepada peraturan yang erupa aturan aru, tam ahan, lanjutan danJatau pengu ahan lanjutan yang di uat sepihak oleh pelaku usaha dalam masa konsumen meman0aatkan jasa yang di elinyaH h8 .enyatakan ah)a konsumen mem eri kuasa kepada pelaku usaha untuk pem e anan hak tanggungan, hak gadai, atau hak jaminan terhadap arang yang di eli oleh konsumen se(ara angsuran# 728 Pelaku usaha dilarang men(antumkan klausula aku yang letak atau entuknya sulit terlihat atau tidak dapat di a(a se(ara jelas, atau yang pengungkapannya sulit dimengerti# 738 Setiap klausula aku yang telah ditetapkan oleh pelaku usaha pada dokumen atau perjanjian yang memenuhi ketentuan se agaimana dimaksud pada ayat 7"8 dan ayat 728 dinyatakan atal demi hukum# 748 Pelaku usaha )aji menyesuaikan klausula aku yang ertentangan dengan 4ndang$undang ini# Aki at hukum yang tim ul dari )anprestasi yang dise a kan agi de itur yang lalai atau melakukan )anprestasi! a8 +reditur menuntut pemenuhan perikatan,

<6

8 +reditur menuntut pemutusan perikatan atau apa ila perikatan terse ut ersi0at tim ale$ alik, menurut pem atalan perikatan, (8 +reditur menuntut pemenuhan perikatan dengan disertai ganti rugi# Aki at hukum yang tim ul dari )anprestasi dapat juga dise a kan karena keadaan memaksa 7)!er 7a(+t8# +eadaan memaksa yaitu satu alasan pem enar untuk mem e askan seseorang dari ke)aji an untuk mengganti kerugian#

BAB IV PENUTUP

A) K$5. 4*/&' 6erdasarkan hasil temuan pem ahasan hasil penelitian, maka dapat ditarik kesimpulan ah)a! "# Perlindungan hukum yang di erikan PT Pegadaian 7Persero8 selama ini terhadap nasa ah dalam hal terjadi jatuh tempo arang yang

digadaikan telah melaksanakan sesuai dengan perjanjian dalam S6+ )alaupun tidak maksimal karena yang hanya golongan tertentu saja yang di eritahukan jatuh tempo arang jaminan, namun menurut PT Pegadaian 7Persero8 perlindungan terse ut sudah didasarkan pada

<1

peraturan$peraturan yang ada pada PT Pegadaian 7Persero8# 4ntuk itu PT Pegadaian 7Persero8 se agai lem aga penyedia jasa perlu memperhatikan ketika dilaksanakan pem eritahuan kepada nasa ah terhadap arang jaminan telah jatuh tempo, pem eritahuan ini harus dilakukan pada seluruh golongan nasa ah yang hutangnya telah jatuh tempo tanpa ke(uali 2# Pada akhirnya nasa ah juga erhak atas uang sisa dari proses

pelelangan arang jaminan setelah dikurangi pemotongan hutang dan iaya yang dikeluarkan untuk proses pelelangan#

B) S&%&' Adapun e erapa saran yang penulis erikan dalam penelitian ini yaitu! "# Perlu di a(akan isi perjanjian kredit gadai se agaiman yang ter(antum dalam S6+ ketika dilaksanakannya akad kredit, sehingga nasa ah dapat memahami pasti hak dan ke)aji an se agai pem eri gadai# 2# Perlu dipertim angkan prosedur standar yang aik, erupa

mekanisme pem eritahuan terhadap nasa ah menyengkut hak$hak dalam perjanjian gadai#

<<

DAFTAR PUSTAKA

BUKU 6# Ter ,aar 6In, Terjemahan +# %g# Soe akti Poesponoto, Asas-Asas Dan .usunan Hukum Adat, Pradnya Paramita, -akarta, "><? 6ushar .uhammad, Hukum Adat, Pradn4a Paramita, -akarta, "><" ,andri /aharjo, Hukum Per/an/ian Di Indonesia, Pustaka Austisia, 6andung, 2??> +amus 6esar 6ahasa &ndonesia, 6alai Pustaka, -akarta, "><> -# Satrio, Hukum Jaminan dan Hak Jaminan %ebendaan $idusia, Ditra Aditya 6akti, 6andung, 2??2 .ariam Darus 6adrulIaman, Bab-Bab Tentang $idusia, Alumni, 6andung, ">>" redit!erband" #adai dan

, Aneka ,ukum 6isnis, Alumni, 6andung, ">>4 .uhammad Aamin, #adai Tana+ .ebagai 5embaga Pembia4aan 6ak4at %e(il* Pustaka 6angsa Press, .edan, 2??4# / Su ekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, &ntermasa, -akarta, ">>6 / Su ekti dan / Tjiptosudi io, %itab &ndang-&ndang Hukum Perdata, Pradnya Paramita, -akarta, 2??4 /o(hmat Soemitro, Peraturan dan Instruksi 5elang, :res(o, 6andung, ">>1 /a(hmadi 4sman, Aspek-Aspek Hukum Perbankan Di Indonesia, =ramedia Pustaka 4tama, -akarta, 2??3 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, 4& Press, -akarta,">>2 Salim ,S, Perkembangan Hukum Jaminan Di Indonesia, =ra0indo Persada, -akarta, 2??4 Soerjono Soekanto dan Sri .amuji# Penelitian Hukum ,ormati-" .uatu Tin/auan .ingkat, /aja)ali Pres, -akarta, 2??6

<>

Wiryono Projo)ikoro, Hukum Perdata Tentang Hak-Hak Atas Benda, &ntermasa, -akarta, "><6 KARYA ILMIAH :sther .illion, Tugas dan 3ungsi Pegadaian Se agai ;em aga Pem iayaan Dalam Pem erian +redit Dengan Sistem =adai, Tesis, PPS 4S4, .edan, 2??4 ;aporan Tahunan! Trans-ormasi 7enu/u Bisnis dan Pela4anan Prima, PT Pegadaian 7Persero8, -akarta, 2?"2 .uhammad Syukron Aamin ;u is, Tin/auan 1uridis Ter+adap Tanggung Ja0ab Perusa+aan &mum 2Perum3 Pegadaian Atas Benda Jaminan* Tesis, PPS 4S4, .edan, 2??1 PERATURAN PERUNDANG<UNDANGAN +ita 4ndang$4ndang ,ukum Perdata /epu lik &ndonesia, 4ndang$4ndang %omor < Tahun ">>> tentang Perlindungan +onsumen# /epu lik &ndonesia, Peraturan Pemerintah %omor 5" Tahun 2?"" tentang Peru ahan 6entuk 6adan ,ukum Perusahaan 4mum 7Perum8 Pegadaian .enjadi Perusahaan Perseroan 7Persero8# WEB SITE http!JJ)))#pegadaian#(o#idJin0o$dari$masa$ke$masa#php# diakses tanggal > -uni 2?"3 http! J J hendra $ ssetya)an# logspot#(om J 2?"? J "" J tujuan$pegadaian#html# diakses tanggal "? -uni 2?"3 http!JJu(hinmosBuito# logspot#(omJ2?"2J?3Jpegadaian#html# diakses tanggal "? -uni 2?"3

>?

DAFTAR RIWAYAT STUDI

Y*+*' E%'&,&-., dilahirkan di ;akasimu, pada tanggal "4 April ">>? merupakan anak keempat dari enam ersaudara uah hati dari Ayahanda terkasih Am o* ,erman dan & unda ter(inta %orma Penulis memasuki jenjang pendidikan 0ormal pada ! Sekolah Dasar %egeri "3 Parigi ;ulusan Tahun 2??3, Sekolah .enengah Pertama di S.P %egeri 3 Parigi ;ulusan Tahun 2??6, Sekolah .enengah Atas di S.A %egeri "" Am on ;ulusan Tahun 2??<, +emudian pada akhir Tahun 2??> penulis melanjutkan pendidikan pada 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on , dan pada tahun 2?"3 penulis menyelesaikan studi dengan mengam il Program Studi &lmu ,ukum, 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam am on, -urusan perdata dan menulis Skripsi dengan -udul ! =PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH BERKAITAN DENGAN JATUH TEMPO BARANG YANG DIGADAIKAN,() -udul ini diterima dan disahkan dengan iklas oleh 6apak &smail ;estaluhu, S,#., selaku Dekan dan .antan ketua Program studi dan apak ;umaela A dul =ani S,,.S, selaku mantan Dekan 3akultas ,ukum 4ni5ersitas Darussalam Am on selaku pem im ing " dan & u /ukiah ;atu(onsina,S,#i,;;., selaku pem im ing &&#