Anda di halaman 1dari 13

ULTRA PETITA DALAM PENGUJIAN UNDANG-UNDANG PENDAHULUAN Ultra petita dalam hukum formil mengandung enger!ian en"a!uhan u!

u#an a!a# erkara $ang !idak di!un!u! a!au melulu#kan le%ih dari ada $ang dimin!a& Ultra petitamenuru! I&P&M&Ranuhandoko adalah mele%ihi $ang dimin!a&'()Ultra petita #endiri %an$ak di ela"ari di %idang hukum erda!a dengan ke%eradaan eradilan erda!a $ang le%ih !ua %erdiri #e"ak di!e!a kan kekua#aan kehakiman di Indone#ia& Di dalam erkara engu"ian Undang-Undang *UU+ oleh Mahkamah ,on#!i!u#i *M,+ men"adi olemik dengan digunakan ultra petita dalam %e%era a u!u#ann$a& M, dilahirkan %erda#arkan Pa#al -. a$a! *-+/ Pa#al -.0 dan Pa#al 12 Peru%ahan ,e!iga UUD (3.4 $ang di#ahkan ada 3 No5em%er -66(& 7alah #a!u ke8enangan M, adalah mengadili ada !ingka! er!ama dan !erakhir $ang u!u#ann$a %er#ifa! final UU !erhada Undang-Undang Da#ar (3.4 *UUD (3.4+& Pengu"ian UU #endiri #e%elumn$a oleh #e%agian ahli hukum !a!a negara ma#ih di!en!ang/ karena UU meru akan roduk %adan legi#la!if !er!inggi/ #e!idakn$a roduk - *dua+ lem%aga !inggi negara& ,alau un %i#a diu"i $ang %erhak #a!u-#a!un$a adalah Ma"eli# Permu#$a8ara!an Rak$a! *MPR+ #e%agai lem%aga !er!inggi negara& Di #am ing i!u/ enolakan mereka #elalu dikai!kan a"aran !ria# oli!ika dengan emi#ahan kekua#aan *separation of power+ $ang !idak dianu!/ %en!uk negara Indone#ia ke#a!uan/ dan angga an roduk DPR dan re#iden #anga! mu#!ahil inkon#!i!u#ional& 7e%alikn$a $ang %er andangan rogre#if memandang UU/ !erma#uk ,e!e!a an MPR *Ta MPR+ "ika %er!en!angan dengan UUD haru# dikalahkan %erda#arkan hirarki norma hukum UUD (3.4 #e%agai hukum !er!inggi& UU da a! di ganggu-guga! karena %ukan meru akan roduk lem%aga emegang kedaula!an rak$a!/ dan han$a roduk emegang kedaula!an hukum * legal sovereignty+ kedua #ehingga haru# !unduk dengan roduk emegang kedaula!an hukum er!ama $akni UUD (3.4 dan Ta MPR& 7e"ak kemerdekan Indone#ia UU di erlakukan #akral/ !erma#uk UUD (3.4 dan Ta MPR& 7e9ara !ega# UU da a! diu"i %erda#arkan Ta MPR No& III:MPR:-666 !en!ang 7um%er ;ukum dan Ta!a Uru!an Pera!uran Perundang-undangan& MPR #a!u-#a!un$a $ang %erhak mengu"i dengan angga an #e#uai #!ruk!ur ke!a!anegaraan& 7ehingga MPR mengu"i kon#!i!u#ionali!a# da a! dengan em%a!alan *invalidation+ a%#!rak-formal dan kekua#aan Mahkamah Agung *MA+ mengadili erkara dengan em%a!alan rak!ikal&'-) Pa#al (( a$a! *<+ UU No& . Tahun -66. !en!ang ,ekua#aan ,ehakiman menam%ah 8e8enang MA men$a!akan !idak %erlaku era!uran di %a8ah UU melalui em%a!alan a%#!rak-formal dengan ermohonan lang#ung& ,ekua#aan MPR mengu"i UU me#ki un di%enarkan/ akan !e!a i memiliki %an$ak kelemahan $ai!u= MPR #e%agai lem%aga oli!ik/ ala!-ala! kelengka an dan #idang-#idang MPR !idak mendukung/ #oal konflik norma hukum !idak la$ak di!e!a kan kon#!i!u#ionali!a#n$a dengan 5o!ing/ ma#alah hukum %eru%ah men"adi ma#alah oli!ik #er!a MPR mengu"i UU ada da#arn$a mengu"i rodukn$a #endiri karena DPR #e%agai un#ur u!ama MPR&'<) MPR ham ir !idak ernah mengu"i roduk DPR dan re#iden/ %aik #emen"ak MPR !er%en!uk/ mau un #e!elah !ahun -666 #e"ak di!ega#kan hak mengu"in$a& MPR ernah melakukan engu"ian %erda#arkan Ta MPR7 No& >I>:MPR7:(3?? "o No& >>>I>:MPR7:(3?@ !en!ang enin"auan kem%ali roduk- roduk legi#la!if di luar MPR7 $ang !idak #e#uai UUD (3.4/ akan !e!a i elak#anaan engu"ian dilakukan #endiri oleh em%en!uk UU/ %ukan oleh MPR7&'.) Di!e!a kann$a lem%aga !er#endiri di luar MA/ %erda#arkan emikiran menga!a#i kelemahan-kelemahan di a!a# dan kon#ekuen#i dianu!n$a dalam UUD (3.4 a#9a amandemen dengan aham emi#ahan kekua#aan dengan rin#i checks and balances an!arlem%aga negara& Paham emi#ahan kekua#aan ini %er engaruh !erhada mekani#me kelem%agaan dan hu%ungan an!arlem%aga negara/ !erma#uk enega#an #i#!em emerin!ahan re#iden#ial dengan ena!aan #i#!em arlem dua kamar *%i9amerali#m+/ emilihan re#iden lang#ung !erma#uk #oal judicial review& Dalam men"alankan ke8enangan mengu"i kon#!i!u#ionali!a# UU/ M, %an$ak menda a! kri!ik mengenai #u%#!an#i erkaran$a dan %agaimana hukum formiln$a khu#u#n$a ma#alah ul!ra e!i!a& Pihak $ang menolak ul!ra e!i!a mengangga M, !elah mema#uki ranah legi#la!if/ !idak #e#uai a#a# hukum erda!a $ang melarang ultra petita #er!a ke!en!uan ultra petita #endiri !idak dia!ur dalam UUD (3.4 mau un dengan UU No& -< Tahun -66< !en!ang Mahkamah ,on#!i!u#i *UU M,+& ,e!ua M, Jiml$ A##hiddiAie menangga i %er%agai kri!ikan menega#kan u!u#an M, %oleh #a"a memua! ultra petita "ika a#al $ang dimohonkan !erkai! a#al- a#al lain *"an!ung dari UU+ dan larangan u!u#an mengandung ul!ra e!i!a han$a %erlaku di eradilan erda!a& 7emen!ara i!u/ ,e!ua Mahkamah

Agung *MA+ 2agir Manan mem%enarkan ul!ra e!i!a di M,/ a#al #a"a dalam ermohonan "udi9ial re5ie8 memin!a keadilan *ex aequo et bono+&'4) PERTIMBANGAN HUKUM ULTRA PETITA Jika ki!a mengka"i #e9ara mendalam %e%era a u!u#an $ang ada/ M, !erhi!ung memu!u# mele%ihi a!au di luar $ang dimohonkan/ $ai!u #e%agai %eriku!= Pertama/ engu"ian Pa#al -6 UU No& -6 Tahun -66- !en!ang ,e!enagali#!rikan oleh AP;I/ P2;I/ Ba$a#an <-. dkk *Pemohon I+/ engu"ian Pa#al (?/ Pa#al (1 a$a! *<+ #er!a Pa#al ?@ UU No& -6 Tahun -66- !en!ang ,e!enagali#!rikan oleh Ir& Ahmad Dar$oko/ dan M& Bunan Lu%i#/ 7&;&/ *Pemohon II+ dan Pengu"ian Undang-Undang No& -6 Tahun -66- !en!ang ,e!enagali#!rikan/ a!au #e!idak-!idakn$a Pa#al @ a$a! *-+ huruf f/ Pa#al (? Pa#al --/ dan Pa#al ?@ oleh Ir& Januar Muin dan Ir& Da5id Tom%eng *Pemohon III+ dalam Perkara No& 66(-6-(-6--:PUU-I:-66< !anggal (4 De#em%er -66.& Kedua/ engu"ian Pa#al - a$a! *(+/ Pen"ela#an Pa#al - a$a! *(+/ Pa#al </ Pen"ela#an Pa#al </ dan Pa#al (4 *#e an"ang mengenai ka!a er9o%aan+ UU No& <( Tahun (333 !en!ang Pem%eran!a#an Tindak Pidana ,oru #i #e%agaimana !elah diu%ah dengan UU No& -6 Tahun -66( !en!ang Peru%ahan A!a# UU No& <( Tahun (333 !en!ang Pem%eran!a#an Tindak Pidana ,oru #i *UU PTP,+ oleh Ir& Da8ud D"a!miko dalam erkara No& 66<:PUU-IC:-66? !anggal -4 Juli -66?& Ketiga/ engu"ian Pa#al -1/ Pa#al ../ Pa#al ( a$a! *3+ UU No& -1 Tahun -66. !en!ang ,omi#i ,e%enaran dan Rekon#ilia#i *UU ,,R+ oleh EL7AM dkk&/ dalam erkara No& 66?:PUU-IC:-66? !anggal 1 De#em%er -66?& Keempat/ engu"ian Pa#al ( angka 4/ Pa#al -6/ Pa#al -(/ Pa#al -- *(+ huruf e dan a$a! *4+/ Pa#al -< a$a! *-+/ a$a! *<+ dan a$a! *4+/ Pa#al -. a$a! *(+/ Pa#al -4 a$a! *<+ dan a$a! *.+ UU No& -- Tahun -66. !en!ang ,omi#i Budi#ial *UU ,B+/ #er!a Pa#al <. a$a! *<+ UU No& . Tahun -66. !en!ang ,ekua#aan ,ehakiman *UU ,,+ #e an"ang men$angku! ;akim Agung dan ;akim Mahkamah ,on#!i!u#i oleh Prof& Paulu# Efendi Lo!ulung dkk&/ dalam erkara No& 664:PUU-IC:-66? !anggal -< Agu#!u# -66?& Kelima/ engu"ian Pa#al ? dan (- UU No& <6 Tahun -66- !en!ang ,omi#i Pem%eran!a#an ,oru #i *UU ,P,+ *Pemohon I+/ engu"ian Pa#al ( a$a! *<+/ Pa#al -/ Pa#al </ Pa#al (( huruf %/ Pa#al (- a$a! *(+ huruf a/ Pa#al -6 a$a! *(+ dan a$a! *-+/ Pa#al .6 dan Pa#al 4< UU ,P, *Pemohon II+ dan engu"ian Pa#al 1UU ,P, *Pemohon III+ dalam erkara No& 6(--6(?-6(3:PUU-IC:-66? !anggal (3 De#em%er -66?& Dari kelima u!u#an dia!a#/ da a! dikla#ifika#ikan #e%agai %eriku!= Pertama/ M, menim%ang a#al $ang diu"i meru akan da#ar %erlakun$a a#al- a#al lain *"an!ung UU+& ,e!en!uan lain * a#al/ %agian a!au #eluruh a#al UU+ $ang %er#andarkan adan$a akan din$a!akan !idak mem un$ai kekua!an hukum mengika!& Ter9a!a! dua kali M, men$a!akan !idak mengika! UU #e9ara ke#eluruhan $ai!u UU ,,R dan UU ,e!enagali#!rikan& 7edangkan dalam eng"ian UU ,B dan UU ,,/ han$a men$a!akan !idak mengika! %agian UU #e an"ang mengenai fung#i enga8a#an/ mele%ihi ermohonan emohon& Kedua/ dalam !un!u!an okok memin!a Pa#al - a$a! *(+/ Pen"ela#an Pa#al - a$a! *(+/ Pa#al </ Pen"ela#an Pa#al </ dan Pa#al (4 *#e an"ang mengenai ka!a er9o%aan+ UU No& <( Tahun (333 !en!ang PTP, #e%agaimana !elah diu%ah dengan UU No& -6 Tahun -66( !en!ang Peru%ahan A!a# UU No& <( Tahun (333 !en!ang PTP,&'?) Akan !e!a i ka!a da a! dan er9o%aan dalam a#al $ang diu"i/ M, ada -4 Juli -66? memu!u#kan Pen"ela#an Pa#al - a$a! *(+ #e an"ang fra#a $ang %er%un$i/ Bang dimak#ud dengan D#e9ara mela8an hukumD dalam Pa#al ini men9aku er%ua!an mela8an hukum dalam ar!i formil mau un dalam ar!i ma!eriil/ $akni me#ki un er%ua!an !er#e%u! !idak dia!ur dalam era!uran erundangundangan/ namun a a%ila er%ua!an !er#e%u! diangga !er9ela karena !idak #e#uai dengan ra#a keadilan a!au norma-norma kehidu an #o#ial dalam ma#$araka!/ maka er%ua!an !er#e%u! da a! di idana inkon#!i!u#ional dan !idak memiliki kekua!an hukum mengika! di luar $ang dimohonkan& Ketiga/ me#ki un dalam ermohonan !idak dimin!a/ M, memu!u#kan menangguhkan UU !idak mem un$ai kekua!an mengika! #am ai < *!iga+ !ahun #e"ak u!u#an diu9a kan/ me#ki un UU din$a!akan inkon#!i!u#ional& 7emen!ara i!u Pa#al 4@ UU M, men$a!akan=Undang-undang $ang diu"i oleh Mahkamah ,on#!i!u#i !e!a %erlaku/ #e%elum ada u!u#an $ang men$a!akan %ah8a undang-undang !er#e%u! %er!en!angan dengan Undang-Undang Da#ar Negara Re u%lik Indone#ia Tahun (3.4& Dengan enaf#iran a contrario maka #eharu#n$a #e!elah din$a!akan %er!en!angan/ UU !idak memiliki kekua!an %erlaku& M, dalam memu!u#kan mengandung ultra petita di a!a#/ %e%era a u!u#ann$a menggunakan er!im%angan hukum $ang okokn$a $ai!u= (+ UU $ang dimin!a diu"i meru akan "an!ung UU #ehingga #eluruh a#al !idak da a! dilak#anakanE -+ rak!ik ul!ra e!i!a oleh M, laFim di negara-negara lainE <+ erkem%angan $uri# ruden#i engadilan erda!a ul!ra e!i!a dii"inkanE .+ engu"ian UU men$angku!

ke en!ingan umum aki%a! hukumn$a %er#ifa! erga omnes/ %er%eda dengan hukum erda!a * ri5a!+E 4+ ke%u!uhan kema#$araka!an menun!u! ultra petita !idak %erlaku mu!lakE ?+ "ika ke en!ingan umum menghendaki hakim !idak %oleh !er aku ada ermohonan * e!i!um+E 1+ ermohonan keadilan * ex aequo et bono+ diangga #e9ara hukum dia"ukan ula dan menga%ulkan hal $ang !idak dimin!a& Perma#alahann$a a akah ultra petita dalam erkara engu"ian kon#!i!u#ional $ang dilakukan M, di%enarkan %erda#arkan #i#!em UUD (3.4G Men"a8a% erma#alahan !er#e%u! digunakan endeka!an hukum !a!a negara dengan mengula# %agaimana kedudukan M, dalam #!ruk!ur ke!a!anegaraan dan hu%ungann$a dengan lem%aga kon#!i!u#ional lain/ %agaimana !uga# hakim dalam enemuan hukum/ er%edaan !uga# hakim kon#!i!u#i dengan legi#la!or #er!a er%edaan dengan hakim lainn$a/ #er!a #ifa! hukum u%lik hukum a9ara engu"ian/ a a aki%a! hukum u!u#an M, kai!ann$a ultra petita dan %a!a#%a!a# kekua#aan M,& KEDUDUKAN MK DALAM STRUKTUR KETATANEGARAAN M, meru akan elaku kekua#aan kehakiman $ang merdeka un!uk men$elenggarakan eradilan guna menegakkan hukum dan keadilan di#am ing MA dan eradilan di %a8ahn$a *Pa#al -. a$a! *(+ dan *-+ Peru%ahan ,e!iga+& M, di%en!uk un!uk men"amin kon#!i!u#i #e%agai hukum !er!inggi da a! di!egakkan/ #ehingga M, !erkenal di#e%u! the guardian of the constitution& Produk legi#la!if #e%uruk a a un #e%elumn$a !e!a %erlaku !an a #ama #ekali !erda a! lem%aga $ang %i#a mengorek#i ke9uali ke#adaran em%en!ukn$a #endiri $ang mere5i#i a!au men9a%u!n$a& Pemikiran #e%elumn$a han$a MPR $ang %erhak mengu"i UU di#e%a%kan %erlaku #u rema#i arlemen& Pro%lemn$a #e%agaimana rak!ik ke!a!anegaraan MPR !idak ernah melak#anakann$a/ 8alau un UU "ela#-"ela# dan !erang %enderang mela8an kon#!i!u#i& Dalam kon#!i!u#i $ang ernah %erlaku #elama ini menem a!kan UU !idak da a! di ganggu guga! #e%agaimana dalam ,on#!i!u#i RI7 (3.3 han$a UU negara %agian $ang da a! diu"i *Pa#al (4?+& 2egi!u "uga %erda#arkan UUD7 (346 em%en!uk UU adalah elak#ana kedaula!an rak$a! $akni emerin!ah dan DPR&'1) Dalam men"alankan em a! ke8enangann$a !erma#uk mengu"i UU !erhada UUD/ M, melakukan enaf#iran !erhada kon#!i!u#i/ #e%agai #a!u #a!un$a lem%aga !er!inggi menaf#irkan kon#!i!u#i/ #ehingga M, %ia#a di#e%u! the Sole Interpreter of the onstitution& 7e%agai enaf#ir !unggal kon#!i!u#i %an$ak hal dalam mengadili menim%ulkan aki%a! !erhada kekua#aan lain dalam kedudukan %erhada -hada an/ !eru!ama !erhada lem%aga legi#la!if di mana rodukn$a di- review& A akah dengan demikian kedudukan M, le%ih !inggi dari ada em%en!uk UUG Pa#9a Peru%ahan UUD (3.4 !idak ada lem%aga !er!inggi dia!a# lem%aga lainn$a #e%agaimana dahulu MPR mem%a8ahkan lem%aga !inggi negara lainn$a& 7i#!em UUD (3.4 ra-amandemen menganu! em%agian kekua#aan *division of power+ di mana kekua#aan $ang di egang oleh elak#ana kedaula!an rak$a! *MPR+ di%agikan ke ada lem%aga !inggi negara $akni re#iden/ DPR/ DPA/ 2P, dan Mahkamah Agung *MA+& Pa#9a amandemen ada da#arn$a menganu! emi#ahan kekua#aan #e9ara hori#on!al dimana kekua#aan $ang #a!u !idak mem%a8ahkan kekua#aan lainn$a& ,ekua#aan #a!u mengim%angi kekua#aan lainn$a dengan ke8enangan ma#ing-ma#ing #e#uai #i#!em UUD (3.4& MK DAN PENEMUAN HUKUM ,elaFiman dalam !eori/ %adan legi#la!if !uga#n$a men9i !akan hukum/ #edangkan engadilan men"alankan hukum dan kadang-kadang menemukan hukum $ang #e%enarn$a emi#ahan !idak mu!lak %enar&'@) Akan !e!a i #e%agaimana Hir"ono #emua dok!rin menun"ukkan rela!i5i!a#n$a& 2egi!u "uga %erda#arkan UUD/ di #am ing M, men"alankan ke8enangan kon#!i!u#ional *a#li+ !erma#uk engu"ian UU/ di #i#i lain %erda#arkan UU M, di%erikan ke8enangan mem%en!uk hukum dalam Pera!uran Mahkamah ,on#!i!i!u#i *PM,+ dan ke8enangan admini#!ra!if #e%agaimana kekua#aan MA& Ultra petita men"adi kon!ro5er#ial di ma#$araka! di#e%a%kan dalam ke!en!uan era!uran #endiri !idak di!en!ukan& Penda a! menen!ang karena %elum di!ega#kan dalam UU/ menuru! Moh& Mahfud MD $ang men$a!akan= 7e%enarn$a kedua ihak $ang %erhada an dalam kon!ro5er#i i!u han$a menda#arkan andangan dan argumenn$a menuru! logika ilihann$a #endiri/ %ukan menuru! UU& UU !en!ang M, #ama #ekali !idak men$e%u!kan a akah u!u#an ultra petita i!u di%olehkan a!au !idak& Dan ada %agian lain men$e%u!kan= Dalam hukum/ %an$ak #egi $ang !idak men$eka! #e9ara mu!laA %erlakun$a #e#ua!u han$a dalam #a!u %idang hukum !er!en!u& 2i#a #a"a/ a a $ang %erlaku dalam #a!u %idang hukum di%erlakukan "uga dalam %idang hukum lain a#al dia!ur dalam UU&'3) Ad5oka! Adnan 2u$ung Na#u!ion !idak kalah mem ro!e#/ $ai!u= Arah kedua !en!ang %er%agai ke u!u#an M, $ang ul!ra e!i!a dan eI!ra kon!ro5er#ial men"adi er!an$aan #ia a $ang %erhak melakukan korek#i !erhada u!u#an M, $ang %egi!u arogan dan am%i#iu#/ melanggar dok!rin dan !radi#i hukum %ah8a engadilan di mana un dalam #i#!em negara hukum $ang demokra!i# adalah !a%u mem%erikan

ke u!u#an $ang mele%ihi a a $ang dimin!a a!au un di!un!u!/ ke9uali ada da#ar-da#ar hukum/ moral/ dan e!ika #e er!i dilakukan Prof& A#ikin ,u#umaha!mad"aJ&'(6) UUD (3.4 #endiri %e#er!a amandemen han$a menga!ur ke!en!uan okok $akni kedudukan dan ke8enangann$a/ #edangkan mengenai hukum a9ara #er!a ke!en!uan lainn$a !en!ang M, didelega#ikan ke ada UU& ;ukum a9ara $ang dia!ur dalam UU No& -.:-66< han$a memua! ke!en!uan umum %era9ara dan a!uran khu#u# #e#uai karak!er ma#ing-ma#ing erkara& Ul!ra e!i!a !idak digari#kan %oleh !idakn$a dalam UU/ namun ke!en!uan Pa#al @? UU M, mem%eri ruang %agi M, un!uk menga!ur le%ih lan"u! halhal $ang di erlukan %agi kelan9aran !uga# dan 8e8enangn$a& Pera!uran M, No& 6?:PM,:-664 !en!ang Pedoman 2era9ara dalam Perkara Pengu"ian Undang-Undang #e9ara expressis verbis !idak menen!ukan #oal ul!ra ul!ra e!i!a& ,e!en!uan larangan memu!u# mele%ihi a a $ang di!un!u! * e!i!um+ han$a da a! di!emukan dalam Pa#al (1@ a$a! *-+ dan *<+ !et !er"iene Indonesisch #eglement *;IR+ #er!a adanann$a dalam Pa#al (@3 a$a! *-+ dan *<+ R2g/ $ang meru akan hukum a9ara di engadilan erda!a di Indone#ia& Per#olann$a a akah ;IR %erlaku %agi M, #e%agai hukum a9aran$aG 7e#uai uraian kedudukan M, di a!a# #e%agai enaf#ir !unggal dalam kekua#aan mengadili& Per%edaan M, dengan MA dalam engu"ian kon#!i!u#ional *constitutional review+ %a!u u"in$a adalah UUD *Pa#al -.0 a$a! *(+ UUD (3.4 Peru%ahan ,e!iga dan Pa#al .4 a$a! *(+ UU M,+&'(() 7edangkan MA dalam engu"ian era!uran di %a8ah UU %a!u u"in$a adalah UU *Pa#al -.A a$a! *(+ UUD (3.4 Peru%ahan ,e!iga+& Per%edaan %a!u u"i dalam mengadili #ehingga MA di#e%u! the guardian of the law/ #er!a engu"iann$a !er%a!a# legali!a# era!uran *judicial review of legality of regulation+& Dengan demikian enda a! $ang men$a!akan M, !unduk ke ada ;IR "u#!ru merendahkan kedudukan M, $ang di "amin kon#!i!u#i fung#in$a mengu"i kon#!i!u#ionali!a# UU %erda#arkan hukum a9aran$a #endiri& Terle%ih lagi ;IR/ adalah roduk kolonial #e%agai hukum a9ara erda!a di engadilan $ang %er%eda& Lagi ula MA di!ega#kan ke8enangann$a han$a mengu"i era!uran di %a8ah UU/ rak!ikn$a dengan da#ar urgen#i dan ke%u!uhan $ang mende#ak dalam mengadili men$ingkirkan a!au menge#am ingkan !erhada ke!en!uan erundangan-undangan dalam %en!uk wet %aik ke!en!uan 2H mau un ;IR&'(-) M, haru# di ahami %ukan #e%agaimana eradilan khu#u# ada umumn$a di lingkungan eradilan umum $ang !unduk ada ke!en!uan !er#endiri& Akan !e!a i M, #e"a"ar dengan MA #e%agai elaku kekua#aan kehakiman $ang merdeka& Di lingkungan eradilan umum dengan eradilan erda!a dan eradilan idana #a"a er%edaann$a %an$ak $ai!u mengenai elak#anaan/ enun!u!an/ ala!-ala! %uk!i/ enarikan kem%ali erkara/ kedudukan ara ihak/ da#ar ke u!u#an hakim/ ma9am-ma9am hukuman dan lain #e%again$a& Per%edaan a#a#-a#a# hukum dan karak!er mem engaruhi %agaimana 9ara-9ara mem er!ahankan hukumn$a& 2egi!u "uga M, menggunakan a#a# hukum a9ara lain di%enarkan #e an"ang di%enarkan hukum dan #e#uai fung#i engu"ian i!u #endiri #e%agaimana em%aha#an di %a8ah nan!i mem%edakan #ifa! hukum/ a#a#-a#a# dan karak!er !er#endiri& Pa#al (? UU No& . Tahun -66. menen!ukan #emua engadilan !erma#uk M, di larang menolak erkara karena hukumn$a !idak ada a!au kurang "ela#/ melainkan hakim 8a"i% memerik#a dan mengadilin$a& 7e er!i ke!en!uan #e%elumn$a/ %ahkan Pa#al -- $lgemene %epalingen van &etgeving voor Indonesia*A2+ $ang 9o $ Pa#al (< A2 2elanda/ #eorang hakim $ang menolak melakukan engadilan dengan dalih !idak ada undang-undang/ undang-undang !ak "ela# a!au !ak lengka / da a! di!un!u! karena keengganan mengadili& Pada da#arn$a a#a# ini !im%ul karena angga an UU a#!i lengka dan "ela# $ang a#!i !idak !er"adi& Dengan demikian hakim di larang menolak erkara& ;akim di8a"i%kan menggali/ mengiku!i/ dan memahami nilai-nilai hukum dan ra#a keadilan $ang hidu dalam ma#$araka! *Pa#al -@ UU No& . Tahun -66.+& Mengadili menuru! hukum #e#uai negara hukum/ %ukan han$a era!uran !er!uli# akan !e!a i hukum !idak !er!uli#& Ar!in$a hakim !idak han$a 9orong UU/ kalau un #e%agai mulu! UU karena ke%e%a#ann$a menemukan hukum *rechtsvinding+ $ang diangga adil& Dalam !uga# enera an hukum/ hakim haru# menemukan hukum/ "ika !idak menemukan dari hukum !er!uli# haru# men9ari dari hukum !idak !er!uli# dari nilai-nilai hukum dan ra#a keadilan $ang hidu di ma#$araka!& Dalam rangka enemuan hukum oleh hakim !erma#uk hakim kon#!i!u#i adalah #u%$ek enemuan hukum $ang u!ama& HAKIM KONSTITUSI DAN LEGISLATOR A akah ultra petita di M, !elah mema#uki ranah kekua#aan legi#la!ifG Ja8a%ann$a !en!u !idak/ #e%agaimana !erurai di a!a#& 7anga! !idak %erala#an ihak- ihak $ang mem er#oalkan kekua#aan M, !elah mema#uki kekua#aan lain/ #e an"ang langkah M, ma#ih #e#uai UUD a!u! di%enarkan& ,ekua#aan M, un!uk menga!ur *rule making+ $ang men$angku! hukum a9ara dan #e%again$a/ ar!in$a M, rodukn$a %ukan han$a 5oni#/ akan !e!a i kekua#aan lain #e an"ang dalam %a!a#-%a!a# !idak %erla8anan dengan

UUD (3.4& A"aran !ria# oli!ika dengan emi#ahan !ega# !idak #e enuhn$a #e#uai dalam rak!ik !erma#uk Amerika 7erika! #endiri& 2enar han$a Amerika 7erika! emi#ahan kekua#aan dalam ar!i ma!eriil aling %an$ak dianu! dalam !eori dan rak!ik di%andingkan ,on#!i!u#i Inggri# dan Uni 7o5ie! dengan menggunakan !eori Prof& Jenning#& '(<) 7e%agaimana Inggri# dan Amerika 7erika! !idak da a! men$a!akan engaruhn$a $ang lang#ung !erhada kekua#aan legi#la!if& Ar!in$a hu%ungan kekua#aann$a #e%a!a# fung#in$a& Ju#!ru emi#ahan kekua#aan dengan rin#i checks and balances menghendaki #aling mengorek#i& 7emuan$a haru# dikem%alikan ke ada UUD %agaimana menga!ur !iga kekua#aan u!ama $akni kekua#aan kehakiman/ legi#la!if dan ek#eku!if& 7e%agaimana fung#i mengu"i !idak haru# di ahami #e%agai %en!uk 9am ur !angan a!au in!er5en#i kekua#aan engadilan ke ada kekua#aan lainn$a& Bang haru# di ikirkan a akah M, haru# %er!indak ak!if un!uk men"aga u!u#ann$a& 7e%a% ka#u# Pu!u#an M, !anggal -( De#em%er -66. mengenai UU No& -- Tahun -66( !en!ang Min$ak dan Ga# 2umi *Miga#+ men"adi %ahan er!an$aan ke ada Pre#iden Budho$ono a!a# ke%i"akann$a menaikkan 22M le8a! Per re# No& 44 Tahun -664& A akah ini %en!uk men9am uri ranah ek#eku!ifG 2egi!u "uga kai!ann$a dengan er!im%angan:rekomenda#i $ang memin!a ini dan i!u !erhada kekua#aan lainG Per!im%angan $ang menunda kekua!an %erlakun$a ke!en!uan Pa#al UU ,P, di luar a a $ang dimin!a a akah !erma#uk in!er5en#i legi#la!ifG Memang engu"ian UU %er engaruh !erhada ro#e# oli!ik& Jauh hari Kemar 7eno Ad"i mengkha8a!irkan akan !er"adi frik#i-frik#i oli!ik/ digam%arkann$a engalaman di Amerika 7erika! men"adikan MA #e%agai the supreme court becomes a super legislative/ $ang %erar!i mem%ua! era!uran *jurisprudentiele wetgeving+& Akan !e!a i menuru! Le5$ kri!ik !erhada rak!ik judicial review%ukan karena eranan oli!ikn$a/ akan !e!a i le%ih ke ada ungka an %erle%ihan !erhada judicial supremacy a!au government by judiciary& Menuru!n$a "udi9ial re5ie8 !idak akan mem%ua! MA ak!if mem%ua! era!uran/ karena u!u#an MA "uga !ergan!ung dari dua kekua#aan !er#e%u!/ ka!a akhir !e!a di !angan mereka&'(.) 7e an"ang M, mem%ua! a!uran $ang didelega#ikan oleh UU da a! di er!anggung"a8a%kan #e%agai ke8enangan a#li dari UU& Per!im%angan hukum $ang memin!a legi#la!if agar men$e#uaikan rogram legi#la#in$a ma#ih dalam %a!a#-%a!a# kon!rol agar !idak !er"adi lagi UU $ang din$a!akan !idak mengika!& ,ai!ann$a dengan u!u#an ul!ra e!i!a di mana M, memin!a un!uk mem%en!uk UU Pengadilan Ti ikor ke ada legi#la!or dengan menunda kekua!an %erlakun$a ada da#arn$a M, !elah menge#am ingkan ke!en!uan Pa#al 4@ UU M, #endiri/ 8alau un !idak #e9ara !ega# men$a!akann$a& ,arena %erda#arkan Pa#al 4@ UU M, dengan din$a!akan %er!en!angan/ maka UU !idak memiliki kekua!an hukum %erlaku& 7e%alikn$a #e%elum din$a!akan %er!en!angan dengan UUD (3.4/ maka UU $ang diu"i !e!a %erlaku& Dengan fung#i M, mem%ua! era!uran *rule making+ dalam roduk PM, #er!a menga!ur admini#!ra#i eradilann$a #endiri ada da#arn$a !idak mem%ua!n$a men"adi legi#la!or dengan UU $ang %erlaku umum& Tidak ada engurangan dan enggan!ian kekua#aan DPR dan re#iden dalam mem%en!uk UU $ang %erlaku umum di ma#$araka!& Ju#!ru M, di%eri ke8enangan a#li dari UUD (3.4 men$a!akan UU $ang inkon#!i!u#ional !idak memiliki kekua!an hukum mengika!& Dalam kekua#aan mengadili * judicial+/ !uga# hakim kon#!i!u#i !idak mengadili menuru! undang-undang #e%agaimana ke!en!uan kolonial Pa#al -6 A2/ akan !e!a i mengadili menuru! hukum dan M, meru akan #a!u-#a!un$a $ang %erhak menaf#irkan kon#!i!u#i dalam mengu"i UU& Pen!ing enuli# ku!i #e%agaimana Hir"ono Prod"odikoro men$a!akan kai!ann$a %a!a# kekua#aan $udi#ial dan legi#la!if= Pu!u#an- u!u#an ;akim oleh Allen digam%arkan ula #e%agai !indakan $ang ada hakeka!n$a %er#ifa! o#i!if/ oleh karena menun"ukkan #ua!u era!uran hukum !ak !er!uli#/ #edang eker"aan em%en!uk undang-undang *legislation+ digam%arkan #e%agai !indakan $ang ada hakeka!n$a %er#ifa! nega!if/ $ai!u men"adikan a!au han$a mengu%ah era!uran !er!en!u dari ;ukum !ak-!er!uli# $ang %erlaku&'(4) HAKIM KONSTITUSI DAN HAKIM LAINNYA Ada er%edaan $ang menda#ar mengenai !uga# hakim kon#!i!u#i dan hakim lainn$a di lingkungan MA dan eradilan di %a8ahn$a/ me#ki un !uga# okokn$a #ama-#ama mengadili menuru! hukum dengan !idak mem%eda-%edakan orang *Pa#al 4 a$a! *(+ UU No& . !en!ang ,ekua#aan ,ehakiman+& Dalam erkara erda!a/ idana a!au admini#!ra#i negara $ang er!ama-!ama dilakukan hakim haru# mengkon#!a!ir ke%enaran eri#!i8a $ang di er#eli#ihkan& Mema#!ikan ke%enaran eri#!i8a haru# menggunakan #arana dan ala!-ala! $ang ada melalui em%uk!ian di er#idangan& 7ehingga emerik#aan engadilan !ingka! er!ama hal ini $ang haru# dilakukan& Penge!ahuan hukum em%uk!ian #anga! en!ing un!uk mema#!ikan ke%enaran eri#!i8a $ang dia"ukan&

Lan!a# hakim mengkualifika#i eri#!i8a $ang %erar!i menilai eri#!i8a $ang %enar-%enar !er"adi un!uk menemukan hukumn$a& Un!uk menemukan hukum #ering hakim menera kan hukum $ang ada& Dan !aha inilah %i#a era!uran !idak "ela# dan !ega#/ ada er!en!angan hukum %ahkan !idak ada era!uran un!uk menilai eri#!i8a $ang kon#!a!ir& 2aru #e!elah dua !aha an ini hakim mengkon#!i!uir a!au mem%erikan kon#!i!u#in$a& Ini ar!in$a hakim mene!a kan hukumn$a a!a# erkara un!uk keadilan& ;akim dalam mengadili #ua!u erkara/ maka !elah menen!ukan hukumn$a in concreto %agi eri#!i8a !er#e%u!& Dalam erkara engu"ian formil UU * em%en!ukan UU !idak memenuhi ke!en!uan %erda#arkan UUD (3.4+ ham ir #ama #e er!i hakim di lingkungan MA dan eradilan di %a8ahn$a dengan langkah-langkah di a!a#& Akan !e!a i engu"ian ma!eriil *ma!eri mua!an dalam a$a!/ a#al/ dan: a!au %agian UU diangga %er!en!angan dengan UUD (3.4+ adalah mengadili okok er#oalan a akah %enar !erda a! konflik norma hukum dan hakim kon#!i!u#i %er!uga# men$ele#aikan konflik norma hukum !er#e%u!& Pokok ermohonan engu"ian ma!eriil UU "u#!ru ma!eri mua!an dalam a$a!/ a#al/ dan: a!au %agian UU $ang diangga %er!en!angan dengan UUD di #am ing #e%elumn$a emohon menguraikan kom e!en#i M, dan kedudukan hukum emohon *legal standing+& Un!uk memudahkan !uga# hakim dalam emerik#aan okok erkara ke"ela#an dan kelengka an haru# #udah #ele#ai ada emerik#aan endahuluan dengan na#iha! anel hakim *#ekurang-kurangn$a !iga hakim+& Dalam emerik#aan erkara di er#idangan di M, menuru! enuli# !uga# hakim er!ama-!ama adalah mema#!ikan hal-hal okok $ang dimin!a un!uk di u!u#/ %aik %erda#arkan da#ar a!au ala#an-ala#an ermohonan mau un ma!eri mua!an $ang dimohonkan diu"i& ,arena %i#a !er"adi okok !un!u!an * e!i!um+ dengan da#ar ermohonan * o#i!a+ !idak %erke#e#uaian #e er!i !er"adi dalam ka#u# engu"ian UU No& <( Tahun (333 !en!ang PTP, #e%agaimana !elah diu%ah dengan UU No& -6 Tahun -66( !en!ang Peru%ahan A!a# UU No& <( Tahun (333 !en!ang PTP,& 7e%uah guga!an haru# "ela# dan lengka %aik da#ar guga!ann$a mau un okok !un!u!ann$a * e!i!um+ #e%elum dia"ukan karena "ika #aling %er!en!angan a!au men$im ang #e%agian a!au #eluruhn$a/ #eharu#n$a din$a!akan !idak di!erima& 7e!elah melalui !aha an i!u/ ke%enaran da#ar ermohonan haru# di!en!ukan melalui ro#e# em%uk!ian %erada#arkan ala!-ala! %uk!i& 7aa! menilai norma-norma %erda#arkan ala!-ala! %uk!i $ang dia"ukan ara ihak a!au oleh M,/ maka hakim kon#!i!u#i menera kan hukum dengan menemukan hukum %aik %erda#arkan #um%er hukum formal mau un non-formal dengan me!ode in!er re!a#i dan kemudian menera kan kaidah $ang di!emukan dan di!af#irkan ke ada erkara $ang akan di u!u#& Pen$ele#aian konflik norma hukum dengan em%a!alan *invalidation+/ #e#uai !aha an-!aha an anali#i# hukum menuru! Phili u# Mandiri ;ad"on dan Ta!iek 7ri D"a!mia!i/'(?) !aha an $ang !er en!ing %agi hakim kon#!i!u#i menuru! enuli# adalah enemuan hukum dan enera an hukum& Dalam enemuan hukum $ai!u langkah er!ama enelu#uran era!uran erundang-undangan dan langkah kedua mengiden!ifika#i norma #er!a langkah ke!iga memahami kon#e norma *conceptual approach+ dengan !eknik in!er re!a#i dan kon#!ruk#i hukum& 7e!elah menemukan norma konkri! %aru langkah enera an hukum dilakukan& Dok!rin em%uk!ian dalam eradilan erda!a "ela# !idak %erlaku& 7e%agaimana !erurai di a!a#/ hakim kon#!i!u#i dalam memerik#a #u%#!an#i ermohonan men$angku! emerik#aan norma hukum $ang $ang a%#!rak dan umum& 7ehingga mak#ud dan !u"uan di%en!ukn$a UU dengan enaf#iran !eleologi# #anga! en!ing dan ke!erangan em%en!uk UU di erlukan dalam emerik#aan& Bang a#!i dalam rangka enaf#iran kon#!i!u#i !idak %oleh mem%ua! kon#!i!u#i %aru #e%agaimana $ang dilakukan MPR dengan Ta MPR& Penggunaan in!er re!a#i haru# 9erma! dan !idak %oleh %eru%ah-u%ah dengan menggali original intent dari UUD (3.4 un!uk mengu"i #ah %erlakun$a UU& ,ai!ann$a dengan ul!ra e!i!a/ !uga# hakim M, #anga! %er%eda dengan hakim lainn$a me#ki un #ama#ama menera kan hukum dengan me!ode in!er re!a#i& Bang dilakukan M, menemukan adan$a er!en!angan hukum a!au !idak %aik melalui enaf#iran o%"ek $ang diu"i *UU+ dengan da#ar engu"ian UUD (3.4 dengan memahami kon#e n$a& Un!uk memahami norma hukum %aik dalam #a!u a$a!/ a#al/ dan:a!au %agian UU !idak da a! dile a#kan dari ke#a!uan #i#!em hukum khu#u#n$a ma!eri hukum $ang #ama a!au #aling !erkai!& 7ehingga "ika hakim han$a !er aku ke ada e!i!um "u#!ru men"auhkan M, dari u!u#an $ang #e#uai UUD (3.4& ,arena !u"uan engu"ian kon#!i!u#ionali!a# #e%agaimana meruru! U#e Rana8i"a$a men"aga ke#a!uan #i#!em !a!a hukum dalam negara&'(1) Jika ul!ra e!i!a di larang di M,/ "u#!ru %ukan ke#a!uan $ang !er"adi akan !e!a i keka9auan #i#!em hukum ke#eluruhan $ang aki%a!n$a ke!idak a#!ian hukum& SIFAT HUKUM PUBLIK HUKUM ACARA PENGUJIAN UU ;akim mengu"i kon#!i!u#ionali!a# UU "ela# %er#ifa! hukum u%lik& Me#ki un o%"ek engu"iann$a hukum erda!a $ai!u era!uran- era!uran hukum $ang o%"ekn$a ke en!ingan-ke en!ingan khu#u# dan #oal akan di er!ahankan a!au !idak di#erahkan ke ada $ang %erke en!ingan& Mi#alkan engu"ian UU Perka8inan "ika !erda a! konflik norma dan dimin!akan engu"ian ke ada M,/ mengenai #u%!an#i u!u#ann$a haru#

mem er!im%angkan UU Perka8inan $ang %er#ifa! hukum erda!a& Akan !e!a i %agaimana hakim M, haru# men"alankan dan menegakkan engu"ian adalah %er#ifa! hukum u%lik& L&J& 5an A eldoorn men$a!akan #ika hakim erda!a !idak %er%ua! a a-a a di#e%a%kan karena= Pertama/ ini#ia!if un!uk mengadakan a9ara erda!a adalah erorarangan/ !idak hakim a!au %adan emerin!ah lain& Kedua/ ara ihak mem un$ai kua#a un!uk menghen!ikan a9ara $ang !elah dimulain$a/ #e%elum hakim mem%erikan ke u!u#an *Pa#al --1 2&R5+& Ketiga/ lua# dari er!ikaian $ang dia"ukan ada er!im%angan hakim !ergan!ung ada ihak- ihak& ;akim han$a menim%ang hal-hal $ang dia"ukan ara ihak dan !un!u!an hukum $ang dida#arkan ke adan$a *iudex non ultra petita atau ultra petita non cognoscitur+& Ia han$a menen!ukan/ adakah hal-hal $ang dia"ukan dan di%uk!ikan oleh ara ihak i!u da a! mem%enarkan !un!u!an hukum mereka& Ia !idak %oleh menam%ah #endiri hal-hal $ang lain/ dan !idak %oleh mem%erikan le%ih dari $ang dimin!a& ,eem a!/ "ika #alah #a!u ihak mem%enarkan ihak lain/ hakim !idak erlu mem%uk!ikann$a lagi& Kelima/ hakim erda!a !idak %oleh melakukan emerik#aan a!a# ke%enaran #um ah de9i#oir $ang dilakukan& ;akim haru# menerima ke%enaran formil/ #edangkan hakim idana men9ari ke%enaran ma!eriil&'(@) A#a# hakim di a!a# a!au i#!ilah 7udikno Mer!oku#umo hakim a#if mengandung kon#ekuen#i a#a# %era9ara lainn$a& A#a# ini haru# di i#ahkan dengan ke8a"i%an hakim ak!if #e#uai UU& Ar!i hakim !idak %er%ua! a a-a a haru# diar!ikan ruang lingku a!au lua# okok #engke!a $ang dia"ukan ke ada hakim un!uk di erik#a ada a#a#an$a di!en!ukan oleh ara ihak $ang %er erkara %ukan oleh hakim& ;akim 8a"i% mengadili #eluruh guga!an dan di larang men"a!uhkan u!u#an erkara $ang !idak di!un!u! a!au menga%ulkan le%ih dari ada $ang di!un!u! *Pa#al (1@ a$a! *-+ dan a$a! *<+ ;IR/ Pala (@3 a$a! *-+ dan a$a! *<+ R2g+& Pengu"ian UU da a! %erlang#ung "ika ada ermohonan #e%agaimana dalam hukum a9ara erda!a %erlaku hakim %er#ifa! menunggu da!angn$a !un!u!an hak $ang dia"ukan ke adan$a= iudex ne procedat ex officio *liha! Pa#al ((@ ;IR/ (.- R%g+& 7ekali erkara dia"ukan hakim !idak %oleh menolakn$a karena !idak ada hukumn$a& Larangan hakim menolak erkara dengan angga an hakim !ahu hukumn$a * ius curia novit+&'(3) Ar!in$a #ifa! hukum ri5a! le%ih menon"ol dari ada hukum u%lik di eradilan erda!a& 7edangkan erkara engu"ian kon#!i!u#ional/ mekani#me un!uk men"a8a% a akah hakim haru# menera kan UU 8alau un menuru! angga ann$a %er!en!angan a!au %erla8anan dengan UUD le%ih %er#ifa! hukum u%lik& 7ehingga engu"ian kon#!i!u#ional hal $ang !idak !erhindarkan/ #ehingga fung#i engu"ian $ang di%a$angkan menuru! ;an# ,el#en/ M, #e%agai a negative legislator %erlaku di Indone#ia&'-6) Dengan #ifa! hukum u%lik hukum a9ara engu"ian UU maka $ang dilindungi !idak han$a ihak- ihak $ang %er erkara/ akan !e!a i !idak kalah en!ing di luar ara ihak/ $ai!u #eluruh rak$a! Indone#ia& Ar!in$a le%ih lua# dari $ang dilindungai hukum a9ara idana mau un admini#!ra#i negara& ,arena en!ingn$a UU $ang men"adi o%"ek erkara/ !idak han$a di!e!a kan re#iden !e!a i memerlukan er#e!u"uan er8akilan rak$a!& UU #endiri %erlaku !eru# meneru# #e%elum di9a%u! oleh em%en!ukn$a #endiri a!au oleh M,& ;ak er#eorangan dalam hukum erda!a #anga! dilindungi/ #am ai-#am ai u!u#an engadilan $ang inkra9h! mengandung ultra petita da a! di%a!alkan MA dengan u a$a enin"auan kem%ali *Pa#al ?1 dan Pa#al 1. a$a! *(+ UU MA+& U a$a hukum ka#a#i "uga memungkinkan da a! men"adi ala#an un!uk mem%a!alkan u!u#an a!au ene!a an engadilan- engadilan dari #emua lingkungan eradilan dengan ala#an #alah menera kan a!au melanggar hukum $ang %erlaku *Pa#al <6 UU MA+& Menuru! enuli# er%edaan hukum a9ara erda!a dengan engu"ian #anga! menda#ar& A#a#-a#a# hukum a9ara lain da a! digunakan di M, #e an"ang #e#uai dengan hukum engu"ian UU menuru! #i#!em UUD (3.4& Angga an dalam hukum a9ara erda!a di larang #elama ini #e%enarn$a !idak #e enuhn$a %enar/ karena dalam rak!ik engadilan *"uri# ruden#i MA+ larangan hakim memu!u#kan mele%ihi $ang dimin!a mengalami erge#eran mengarah ke ada dii"inkan dengan !e!a menggunakan er!im%angan $ang da a! di er!anggung"a8a%kan& Per!im%angan hukum MA memu!u# mengandung ultra petita dengan ala#an-ala#an #e%agai %eriku!= Pertama/ adan$a hu%ungan $ang era! #a!u #ama lainn$a& Kedua/ hakim dalam men"alankan !uga#n$a agar ak!if dan %eru#aha mem%erikan u!u#an $ang men$ele#aikan erkara& Ketiga/ di%enarkan mele%ihi u!u#an a#alkan ma#ih #e#uai dengan ke"adian ma!eriil $ang dii"inkan a!au #e#uai o#i!a * u!u#an MARI No& 44?,:7i :(31(E u!u#an MARI No& .-4&,:7i :(314+& Keempat/ mengenai gan!i rugi hakim %er8enang un!uk mene!a kan %era a #e an!a#n$a "umlah $ang haru# di%a$ar/ me#ki un engguga! mu!lak menun!u! #e"umlah i!u& Kelima/ u!u#an %erda#arkan e!i!um #u%#idair memin!a keadilan hingga !idak !erika! dengan e!i!um rimair di%enarkan karena le%ih di eroleh u!u#an $ang le%ih mendeka!i ra#a keadilan a#alkan dalam kerangka $ang #era#i dengan in!i e!i!um rimair * u!u#an MARI No& (.6&,:7i :(31(+&'-()

Pandangan umum ma#ih mengangga larangan ultra petita karena memang erkara erda!a ke en!ingan ara ihak $ang menen!ukan arah emerik#aan hakim& 2an$ak #egi %idang lain $ang %i#a dan !idak %i#a di!era kan di M,& 7ehingga erkara engu"ian UU !idak %er#ifa! contentious %erkenaan dengan ihak- ihak $ang %er#engke!a #e%agaimana eradilan erda!a/ men$angku! ke en!ingan u%lik #ehingga !idak #e an!a#n$a di#amakan hukum a9ara engadilan lain dengan a#a# dan karak!ern$a #endiri& Prak!ik engu"ian #a!u a#al !idak da a! dile a#kan dari a#al lain #e%agai #ua!u ke#a!uan #i#!em UU& A alagi a#al $ang dimohonkan meru akan aradigma/ a#a# dan da#ar %agi %erlakun$a a#al lain dalam UU #e9ara ke#eluruhan& 7ehingga hakim %er#ifa! ak!if !idak !erhindarkan dan !idak menggan!ungkan dari ara ihak& Jika hakim kon#!i!u#i mengu"i #e%a!a# $ang dimohonkan/ maka fung#i M, #e%agai enaf#ir kon#!i!u#i !idak %er"alan dan "u#!ru %an$ak !er"adi keka9auan hukum di ma#$araka!/ a alagi engu"ian a#al #oal ek#i#!en#i lem%aga negara& Mengadili #a!u a#al !idak da a! di ahami dengan menu!u ma!a a#al lain dalam #a!u ke#a!uan& Mengu"i #e9ara ke#eluruhan un!uk menemukan kon#e n$a adalah #ua!u hal $ang "u#!ru haru# dilakukan& ,ri!ik ara ihak %ah8a u!u#an M, men$alahi dok!rin larangan ultra petita#ema!a-ma!a engaruh kha#anah %idang hukum erda!a dan idana $ang mengakar kua! di kalangan hukum& M, #e%agai lem%aga %aru ham ir %elum dikenal di ma#$araka! kedudukann$a dalam #!ruk!ur ke!a!anegaraan #er!a aki%a! hukum dari u!u#ann$a %agi ke en!ingan u%lik& Tidak #alah un!uk mem%edakan hakim kon#!i!u#i dan hakim lainn$a/ Jiml$ A##hiddiAie men$a!akan M, mengadili dalam rangka policy making/ kalau ada oli9$ making $ang di!uangkan dalam UU inkon#!i!u#ional/ maka 8a"i% di%a!alkan& ;al ini mem%edakan dengan MA dan eradilan di %a8ahn$a mengadili ma#alah hukum $ang !im%ul dalam rangka melak#anakan ke%i"akan *policy executing+&'--) AKIBAT HUKUM PUTUSAN INKONSTITUSIONAL Pa#al .1 UU M, men$e%u!kan= Pu!u#an Mahkamah ,on#!i!u#i mem eroleh kekua!an hukum !e!a #e"ak #ele#ai diu9a kan dalam #idang leno !er%uka un!uk umum dan Pa#al 4@ UU M,= Undang-undang $ang diu"i oleh Mahkamah ,on#!i!u#i !e!a %erlaku/ #e%elum ada u!u#an $ang men$a!akan %ah8a undangundang !er#e%u! %er!en!angan dengan Undang-Undang Da#ar Negara Re u%lik Indone#ia Tahun (3.4 #ehingga #elama %elum diu9a kan dalam #idang leno/ UU ma#ih memiliki kekua!an %erlaku& 7ifa! hukum u%lik hukum a9ara engu"ian UU $ang dilakukan M, %eraki%a! hukum u!u#an M, %er%eda dengan hukum a9ara erda!a a!au hukum a9ara lain& Per%edaan rin#i aki%a! engu"ian UU #e%agai %eriku!= Per!ama/ aki%a! hukum engu"ian %er#ifa! erga omnes/ oleh karena da#ar hukum a9ara engu"ian UU adalah men$angku! ke en!ingan umum& 2er%eda dengan u!u#an engadilan han$a mengika! ara ihak/ dan !idak mengika! ihak ke!iga *Pa#al #& (3(1 2H+& Model engu"ian kon#!i!u#ional ala Au#!ria *9on!inen!al model+ #egala u!u#an M, %erkekua!an erga omnes $ang %er#ifa! mu!lak %erda#arkan rin#i ke8enanangan mu!lak $ang di%erikan ke adan$a oleh UUD * the absolute authority of the institution+&'-<) Pu!u#an M, model Au#!ria %erlaku un!uk ihak lain di luar %er erkara $ang %erkedudukan #ama di ma#a akan da!ang *similarly situated in the future+/ dan UU $ang inkon#!i!u#ional !idak %erlaku un!uk #emua orang/ dan era!uran $ang lama %erlaku kem%ali ke9uali di u!u#kan lain oleh M,& 7i#!em ini di!era kan "uga oleh I!ali/ Jerman dan #e"umlah negara lainn$a&'-.) Di inggri# #ekali un $ang !idak mengenal judicial review/ ernah u a$a re5en!if dilakukan #e9ara !er u#a! oleh MA melalui fung#i kon#ul!a#i a!a# ermin!aan arlemen a!au ihak- ihak $ang memerlukan *preventive a priori review+ "uga %er#ifa! mu!laA #e%agai #ua!u orga omne#&'-4) Pu!u#an MA me#ki un han$a mengika! ara ihak dalam erkara/ akan !e!a i oleh karena rin#i #!are de9i#i# u!u#an judicial review mengika! ula #emua engadilan di %a8ahn$a * binding authority+& 7ehingga dengan rin#i ini ada da#arn$a u!u#an di erlua# "angkauan mengika!n$a !idak han$a $ang %er erkara&'-?) Kedua/ u!u#an M, memiliki kekua!an %erlaku ke de an #e"ak diu9a kan * prospective+ dan !idak %erlaku #uru! ke %elakang *retroactive+& ;am ir #emua %idang hukum mengangga u!u#an engadilan %erlaku ke de an !erma#uk di M, dalam enga!uran mau un rak!ik $ang dilak#anakann$a& Akan !e!a i di negara-negara lain !idak #e%agaimana $ang %erlaku #ekarang di Indone#ia& Di negara-negara lain/ Au#!ria/ ,on#!i!u#i Turki !ahun (3?(/ ,on#!i!u#i Bugo#la5ia !ahun (3?</ #er!a M, Jerman dan I!ali %erkua#a memu!u#kan %erlaku #uru! un!uk 8ak!u !er!en!u& 2ahkan/ di Pengadilan ,on#!i!u#i federal Bugo#la5ia/ di #am ing %erlaku #uru!/ UU $ang din$a!akan inkon#!i!u#ional diangga !idak mem un$ai kekua!an hukum lagi a a%ila !idak ada !indakan arlemen dalam 8ak!u $ang di!en!ukan $ai!u ? *enam+ %ulan un!uk men$e#uaikan UU negara %agian dengan ,on#!i!u#i Ledaral&'-1)

Model Bugo#la5ia ini #e%agaimana di rak!ikkan M,-RI dalam mem%ua! ke u!u#an menangguhkan UU !idak mem un$ai kekua!an mengika!n$a #am ai < *!iga+ !ahun #e"ak u!u#an diu9a kan/ 8alau un UU di!e!a kan inkon#!i!u#ional& Hala un u!u#an !idak %erlaku #uru! *r etroactive+/ akan !e!a i rak!ik M, menangguhkan %erlakun$a UU %elum dikenal dalam era!uran $ang %erlaku& Terle a# dari di%enarkan a!au !idak/ M, !elah memu!u#kan ermohonan engu"ian le%ih dari ada $ang dimohonkan& Ketiga/ !erika!n$a #emua orang !erhada u!u#an M, #e%agaimana ke!en!uan hukum a9ara erda!a mengandung ar!i o#i!if dan nega!if& Mengandung ar!i o#i!if %erar!i #emua orang haru# mengangga u!u#an !er#e%u! %enar *res judicata pro veritate habetur+& Dalam ar!i nega!if dari ada kekua!an mengika! ialah hakim !idak %oleh memu!u# erkara $ang ernah di u!u# #e%elumn$a mengenai erkara $ang #ama& Ulangan dari !indakan i!u !idak akan mem un$ai kekua!an hukumE 'ebis in idem *Pa#al (<. R5+& A#a# ini "uga %erlaku #e%egaimana Pa#al ?6 UU M, $ang men$a!akan= Terhada ma!eri mua!an a$a!/ a#al/ dan: a!au %agian dalam undang-undang $ang !elah diu"i/ !idak da a! dimohonkan engu"ian kem%ali& Akan !e!a i Pa#al .- a$a! *-+ PM, menen!ukan enge9ualian Pa#al ?6 UU M, di a!a# $ai!u= Terle a# dari ke!en!uan a$a! *(+ di a!a#/ ermohonan engu"ian UU !erhada mua!an a$a!/ a#al/ dan: a!au %agian $ang #ama dengan erkara $ang ernah di u!u# oleh Mahkamah da a! dimohonkan engu"ian kem%ali dengan #$ara!-#$ara! kon#!i!u#ionali!a# $ang men"adi ala#an ermohonan $ang %er#angku!an %er%eda& A#a# ne bis in idem dalam "uri# ruden#i MA "ela# %er%eda enger!iann$a dengan ke!en!uan PM, ini& Keempat/ dengan diu9a kan u!u#an maka %erkekua!an hukum $ang a#!i a!au !e!a * inkracht van gewijsde+ !idak ada u a$a hukum a a un un!uk ke%era!an *Pa#al (6 a$a! *(+ UU M,+& Pu!u#an final dan #a!u-#a!un$a mem%edakan dengan u!u#an eradilan lainn$a& Kelimat/ aki%a! hukum u!u#an M, !erhada a$a!/ a#al dan:a!au %agian era!uran erundang-undangan lain !erkai! dengan UU $ang din$a!akan !idak memiliki kekua!an mengika! dan !erhada erkara $ang %erlang#ung %aik dalam ro#e# en$idikan/ enun!u!an/ emerik#aan er#idangan dan ro#e# lainn$a !idak di!en!ukan %aik dalam UU M, a!au un PM,& Pa#al 44 UU M, han$a menen!ukan= Pengu"ian era!uran erundang-undangan di %a8ah undang-undang $ang #edang dilakukan Mahkamah Agung 8a"i% dihen!ikan a a%ila undang-undang $ang men"adi da#ar engu"ian era!uran !er#e%u! #edang dalam ro#e# engu"ian Mahkamah ,on#!i!u#i #am ai ada u!u#an Mahkamah ,on#!i!i!u#i& Mengenai aki%a! hukum %agi UU lain dengan ma!eri mua!an "uga !idak dia!ur& Akan !e!a i ma#alahn$a #e%agaimana #i#!em erundang-undangan "ika era!uran %er!en!angan dengan era!uran $ang le%ih !inggi !idak mengurangi kekua!an %erlaku karena %elum ada ro#e# en9a%u!an/ karena !idak dikenal u!u#an %a!al demi hukum *nietig van rechtwege+& 7ehingga ro#e# en9a%u!an un!uk !er!i% hukum #anga! en!ing& 7ehingga "ika ini !er"adi/ lem%aga em%en!uk UU haru# #egera menga!ur hal %aru a!au #e9ara !ega# men9a%u!n$a UU %erda#arkan u!u#an M, $ang di"a!uhkan& Dalam ro#e# engu"ian #e%elum u!u#an/ M, !idak di%erikan ke8enangan erihal menghen!ikan a!au menunda emerik#aan #e%elum erkara di u!u#kan& Dalam PM, han$a di!en!ukan !indakan enghen!ian #emen!ara emerik#aan ermohonan engu"ian undang-undang !erhada UUD (3.4 a!au enundaan u!u#an a!a# ermohonan !er#e%u! a a%ila ermohonan dimak#ud men$angku! em%en!ukan undangundang $ang diduga %erkai! dengan #ua!u !indak idana *Pa#al (?+& Ma#alahn$a %agaimana "ika em%en!uk UU !idak melakukann$a eru%ahan a!au en9a%u!anG A akah haru# melalui enga"uan kem%ali dengan ma!eri #amaG Pro#e# enghen!ian a!au enangguhan erkara kede an erlu dia!ur #ehingga !idak merugikan ihak- ihak $ang %erke en!ingan dengan a#al $ang !ern$a!a di u!u#kan inkon#!i!u#ional& ,e!erkai!an ma!eri mua!an dalam #a!u UU a!au UU lain #eharu#n$a dian!i#i a#i M, ada emerik#aan endahuluan dan #aa! ro#e# mengadili erkara !er#e%u!& 7ehingga ke!idak a#!ian !idak !er"adi dan mem%uang-%uang 8ak!u& 2egi!u "uga emohon engu"ian haru# le%ih !eli!i mengin5en!ari#ir a$a!/ a#al dan: a!au %agian dalam UU a!au UU lain $ang !erkai! o%"ek engu"ian $ang akan dia"ukan ke M,& ULTRA PETITA DAN BATAS-BATAS KEKUASAAN MK 2ukan %erar!i M, kekua#aann$a !an a %a!a#/ #e%agaimana rak!ik MPR %erda#ar Pa#al ( a$a! *-+ UUD (3.4 #e%elum amandemen&'-@) Pa#al -.0 UUD (3.4 !elah mem%a!a#i kekua#aan M,& ,e8enangan menga!ur *regeling+ !e!a meru akan domain legi#la!if %erda#arkan rin#i kedaula!an rak$a! #e%agai hak ek#klu#if 8akil-8akil rak$a! $ang %erdaula! un!uk mem%a!a#i #e#eorang * presumption of liberty of the souvereign people+& ,ekua#aan lain da a! menga!ur #e an"ang a!a# manda!n$a& 7elain 5oni# $ang di"a!uhkan/ M, "uga %erkua#a dalam regula#i *judicial legislation+ #e%agaimana MA& UU M, menega#kan "ika ma!eri mua!an a$a!/ a#al/ dan:a!au %agian dari UU inkon#!i!u#ional/ M, han$a da a! men$a!akan !idak mem un$ai kekua!an hukum mengika! * not legally binding+& M, !idak da a!

mem%a!alkan %erlakun$a UU *vernietigingsrecht+ dan %egi!u "uga !idak da a! meru%ah rumu#an redak#i a$a!/ a#al a!au %agian UU/ a alagi mem roduk#i UU& Ar!in$a hukum a9ara ma#ih dalam %a!a#/ karena !idak mema#uki ranah legi#la!if& ,ekua#aan M, !er%a!a# #e#uai kedudukan dan fung#in$a& ;u%ungann$a dengan kekua#aan lain diika! rin#i checks and balances& Di!eriman$a ul!ra e!i!a di M, er!im%angan hukumn$a #eharu#n$a di!indaklan"u!i DPR dan re#iden menega#kann$a dalam roduk UU& Pem%en!ukan UU !idak #ela$akn$a mengkerdilkan ke8enangan$a #e%agai lem%aga en"aga kon#!i!u#i& M, %erhak menun"uk hukum $ang %enar #e#uai UUD (3.4 dalam ka#u# $ang di!anganin$a/ #e er!i MA men$i#ihkan a!au men$ingkirkan era!uran *to set aside+ $ang inkon#!i!u#ional #e%agai inhaerent aan de rechterlijke werk"aamheid *!ak !er i#ahkan dari kar$a hakim+& 7um%er-#um%er hukum ada umumn$a khu#u#n$a #um%er hukum !a!a negara men"adi !em a! di mana hakim mengu"i kon#!i!u#ionali!a# UU& Tidak kalah en!ing di8a# adai menuru! ,0 Hheare kon#!i!u#i da a! %eru%ah %erda#arkan em a! ma9am 9ara di an!aran$a melalui enaf#iran #e9ara hukum * judicial interpretation+& Peru%ahan ini da a! %erar!i meru%ah ar!i ada ka!a dan i#!ilah $ang digunakan di dalamn$a& ,adang kala ka!a-ka!a dalam kon#!i!u#i !idak %egi!u "ela# * vague+ a!au %ermakna ganda& 7ehingga andangan- andangan #er!a emikirann$a menen!ukan dalam enaf#irann$a& MA Amerika 7erika! memiliki eranan en!ing menen!ukan dalam en$e#uaian kon#!i!u#in$a ada ma#$araka! %aru $ang le%ih kom lek#&'-3) Dengan demikian M, menaf#irkan kon#!i!u#i !idak di%enarkan #am ai mem%a8a kon#!i!u#i men"adi lain a!au men"adi kon#!i!u#i %aru& ,arena eru%ahan kon#!i!u#i meru akan ke8enangan legi#la!if $akni MPR melalui eru%ahan formal& 2erkai!an dengan %elum dia!ur ke!en!uan hukum a9ara #e9ara !er erin9i !erma#uk ultra petita/ M, %erhak menga!ur en"a%aran dalam PM, dan dalam er"alanan menemukan hukumn$a dalam kekua#aan mengadili& 2a!a#an $ang di%enarkan dalam memu!u#kan !e!a %erlanda#kan hukum a9ara !er!uli# dengan #ifa! hukum/ a#a#-a#a# hukum/ karak!eri#!ik $ang mem%edakan hukum a9ara engu"ian UU dengan $ang lain& 2a!a#an-%a!a#an $ang di%enarkan #eharu#n$a dirumu#kan dalam UU M, dengan re5i#i UU M, u!u#an mengandung ul!ra e!i!a di erkenankan& Jika lem%aga legi#la!if lam%an menga!urn$a/ roduk- roduk hukum u!u#an M, dalam er!im%angan hukumn$a haru# di!uangkan dalam PM, !erle%ih dahulu& Per!im%angan menunda %erlaku !idak mengika!n$a UU ,P, 8alau un mengandung ultra petita dengan da#ar keka9auan dan ke!idak a#!ian hukum #er!a men$ediakan ro#e# eralihan $ang mulu# !er%en!ukn$a a!uran ke de an #eharu#n$a nan!i M, kon#i#!en un!uk erkara $ang #ama ada ma#a-ma#a menda!ang& Penemuan hukum ini #elan"u!n$a haru# dirumu#kan dalam %en!uk UU a!au dalam PM,& KESIMPULAN Dalam %e%era a u!u#ann$a M, !elah memu!u#kan mele%ihi dari $ang dimohonkan * ultra petita+ #ehingga da a! dikualifika#ikan men"adi < *!iga+ %en!uk $ai!u= Pertama/ M, dalam mene!a kan inkon#!i!u#ional a#al $ang meru akan "an!ung UU dan #e%agai da#ar o era#ionali#a#i a#al- a#al lain *%agian a!au #eluruh a#al UU+ M, men$a!akan !idak mengika! %agian a!au UU #e9ara ke#eluruhan& Kedua/ !erma#uk "ika %agian dalam a#al $ang diu"i inkon#!i!u#ional/ maka di u!u#kan %agian lain dalam a#al !idak memiliki kekua!an hukum mengika!& Ketiga/ M, men$a!akan menunda !idak %erlakun$a UU $ang din$a!akan inkon#!i!u#ional me#ki un dalam ermohonan !idak dimin!a& 2elum dia!ur ke!en!uan ultra petita %aik dalam UUD (3.4 mau un UU M, #er!a PM, dalam kekua#aann$a mengadili menuru! hukum haru# di!emukan hakim hukumn$a& ,e8a"i%an hakim menggali/ mengiku!i/ dan memahami nilai-nilai hukum dan ra#a keadilan $ang hidu dalam ma#$araka!/ karena engadilan !idak %oleh menolak erkara& M, haru# menemukan hukumn$a u!aman$a dari hukum !er!uli# a!au hukum !idak !er!uli# #e#uai dan !idak %erla8anan dengan UUD (3.4& ,edudukan M, dalam #!ruk!ur ke!a!anegaraan #e%agai elak#ana kekua#aan kehakiman #e"a"ar dengan MA& 2a!u u"i dalam mengu"i adalah UUD (3.4/ #ehingga M, #a!u-#a!un$a lem%aga en"aga dan enaf#ir kon#!i!u#i& 7e%agai enaf#ir kon#!i!u#i !idak #ela$akn$a menggunakan a#a# $ang %erlaku di eradilan erda!a a!au eradilan lainn$a $ang !idak #e#uai dengan kedudukan/ #ifa! dan karak!er hukum a9ara engu"ian un!uk men"aga ke#a!uan #i#!em hukum dengan UUD (3.4 #e%agai hukum !er!inggi& Ultra petita #anga! #e#uai #ifa! hukum u%lik hukum a9ara engu"ian UU& Dengan engu"ian UU/ hakim !idak da a! menggunakan a#a# !idak %er%ua! a a-a a a!au hakim a#if dalam hukum a9ara erda!a& Pengu"ian UU adalah mengenai konflik norma hukum an!ara UU dengan UUD (3.4& Tuga# hakim #anga! %er%eda/ %aik dengan legi#la!or mau un hakim lainn$a $ang mengadili ka#u# konkri!& Tuga# hakim kon#!i!u#i %er%eda "auh dengan hakim lainn$a dalam emerik#aan/ o%"ekn$a mau un da#ar kon#!i!u#ional $ang digunakan #er!a ke en!ingan umum $ang dilindungi&

Pemi#ahan !ega# an!arkekua#aan !idak #e"alan un!uk ke en!ingan u%lik& ,ekua#aan kehakiman !idak han$a mem roduk 5oni#/ akan !e!a i "uga era!uran dan menemukan hukum dalam kekua#aan mengadilin$a& 2er%eda dengan hakim lain/ a alagi dalam hukum erda!a $ai!u era!uran- era!uran hukum $ang o%"ekn$a ke en!ingan-ke en!ingan khu#u# dan #oal akan di er!ahankan a!au !idak di#erahkan ke ada $ang %erke en!ingan& 7ifa! hukum u%lik %eraki%a! u!u#an $ai!u= Pertama/ u!u#an %er#ifa! erga omne#& Kedua/ u!u#an M, %erlaku kede an *prospective+/ %ahkan di negara-negara lain %an$ak $ang %erlaku #uru! *re!roa9!i5e+ $ang %elum dikenal& Ketiga/ #emua orang haru# mengangga u!u#an !er#e%u! %enar * res judicata pro veritate habetur+ dan %erlaku ne bis in idem dengan da a! dimohonkan kem%ali dengan enge9ualian #$ara!-#$ara! kon#!i!u#ionali!a# $ang men"adi ala#an ermohonan $ang %er#angku!an %er%eda& ,eem a!/ #e"ak diu9a kan memiliki kekua!an hukum a#!i * in kracht van gewijsde+ dan !idak ada u a$a hukum a a un& Kelima/ aki%a! u!u#an !erhada UU lain $ang ma!eri mua!ann$a #ama a!au erkara $ang menggunakan a#al $ang di erkarakan %elum dia!ur/ !erma#uk enangguhan a!au enghen!ian erkara #e%elum engu"ian di u!u#kan& Akan !e!a i kekua#aan M, !idak !ak !er%a!a# #e%agaimana rak!ik MPR #e%agai lem%aga enaf#ir kon#!i!u#i dengan meru%ah UUD (3.4 menggunakan Ta MPR& ,ekua#aan M, !er%a!a# #e#uai 8e8enang a#li $ang di!en!ukan dalam kon#!i!u#i& M, !idak di%enarkan meru%ah !erlalu "auh UUD (3.4 a!au mem%ua! kon#!i!u#i men"adi %aru melalui enaf#iran& ,ekua#aan M, un!uk menga!ur !er%a!a# #e%agaimana $ang didelega#ikan oleh em%en!uk UU& Dalam kekua#aan mengadilin$a M, haru# menggunakan #um%er-#um%er hukum ada umumn$a khu#u#n$a #um%er hukum !a!a negara& Dengan dianu! ultra petita di M, #eharu#n$a diiku!i erumu#an UU un!uk menga!urn$a le%ih !er erin9i %er edoman er!im%angan hukum $ang %erala#an& A a%ila em%en!uk UU lam%an me$u#un en"a%aran hukum a9ara engu"ian UU #e9ara !er erin9i #e#uai kedudukan/ #ifa!/ karak!er dan a#a#-a#a# dalam PM, dan kekua#aan mengadili menuru! hukum hakim haru# menemukan hukum a9ara $ang !e a! un!uk melak#anakan engu"ian UU& DAFTARPUSTAKA 2U,U-2U,U A eldoorn/ L&J& Can/ -66(& Pengan!ar Ilmu ;ukum/ *!er"emahan Ke!arid 7adino+/ 0e!akan ,edua uluh #em%ilan/ Jakar!a= Pradn$a Parami!a& A##hiddiAie/ Jiml$/ -66?& Model-Model Pengu"ian ,on#!i!u#ional di 2er%agai Negara/ 0e!akan Per!ama/ Jakar!a= 7ekre!aria! Jenderal dan ,e ani!eraan M,RI& ;ad"on/ Phili u# M&/ dan D"a!mia!i/ Ta!iek 7ri&/ -664& Argumen!a#i ;ukum/ Bog$akar!a= Gad"ah Mada Uni5er#i!$ Pre##& I& Ru%ini/ dkk&/ (3@-& ;ukum A9ara Perda!a Dalam Buri# ruden#i Mahkamah Agung *(344-(314+/ 2andung= Alumni& ,an#il/ (31?& ,edudukan dan ,e!e!a an MPR Lem%aga Ter!inggi Negara/ Jakar!a= Pradn$a Parami!a& Mar!o#oe8ign$o/ 7ri 7oeman!ri/ (313& Per#e #i !erhada Pro#edur dan 7i#!em Peru%ahan ,on#!i!u#i dalam 2a!ang Tu%uh Undang-Undang Da#ar (3.4/ 2andung= Pener%i! Alumni& Mer!oku#umo/ 7udikno/ (3@@& ;ukum A9ara Perda!a Indone#ia/ 0e!akan Per!ama/ Bog$akar!a= Li%er!$& Prod"odikoro/ Hir"ono/ (3@<& A#a#-A#a# ;ukum Ta!a Negara di Indone#ia/ 0e!akan ,elima/ Jakar!a= Pener%i! Dian Rak$a!& Rana8i"a$a/ U#e / (3@<& ;ukum Ta!a Negara Indone#ia Da#ar-Da#arn$a/ Jakar!a= Ghalia Indone#ia& Ranuhandoko/ I&P&M/ -666& Terminologi ;ukum/ 0e!akan ,edua/ Jakar!a= 7inar Grafika& R& 7oe armono/ -666& ;ukum A9ara Perda!a dan Buri# ruden#i/ 2andung= Mandar Ma"u& R& 7oe omo/ !an a !ahun& Undang-Undang Da#ar 7emen!ara Re u%lik Indone#ia/ 0e!akan ,edua/ Jakar!a= Pener%i!an Noordhoof-,olff N&C& 7u%agio/ Ma#/ (3@<& Lem%aran Negara Re u%lik Indone#ia 7e%agai Tem a! Pengundangan Dalam ,en$a!aan/ 2andung= Pener%i! Alumni& 7u%ek!i/ (3@(& Pem%inaan ;ukum Na#ional/ 2andung= Alumni& 7un$/ I#mail/ (3@4& Pem%agian ,ekua#aan Negara 7ua!u Pen$elidikan dalam ;ukum Ta!anegara Inggri#/ Amerika 7erika!/ Uni 7o5ie! dan Indone#ia/ Jakar!a= Ak#ara 2aru& 7,RIP7I/ JURNAL DAN ARTI,EL A!!amimi/ A& ;amid 7/ Ma"eli# Permu#$a8ara!an Rak$a! 2ukan Lem%aga Per8akilan/ 7uara Pem%aruan/ (. 7e !em%er (33-& D"unaedi/ Edd$/ Judi9ial Re5ie8 di 2e%era a Negara 7ua!u ,a"ian Per%andingan/ Caria Peradilan/ Tahun >C No& (1- Januari -666& ;ad"on/ Phili u# M/ He8enang Mahkamah Agung Mengu"i *In+ ,on#!i!u#ionali!a# Undang-Undang *7ua!u Anali#i# a!a# Memorandum I,A;I !anggal -< Kk!o%er (3??+/ Jurnal Buridika/ No&4 dan ? Tahun >I/ 7e !-De# (33?& ;uda/ Mif!akhul/ -66(& ;ak U"i Ma!eriil Undang-Undang *Anali#i# Terhada Pa#al 4 A$a! *(+ ,e!e!a an MPR Nomor III:MPR:-666/ 7ura%a$a= 7kri #i Lakul!a# ;ukum Uni5er#i!a# Airlangga&

Mahfud MD/ Moh& Mendudukkan #oal Ul!ra Pe!i!a/ ,om a#/ 4 Pe%ruari -661& Na#u!ion/ Adnan 2u$ung& Muo Cadi# ;ukum dan Peradilan di Indone#ia/ ,om a#/ -- De#em%er -66?& 7uara ,ar$a/ ;akim %oleh Memu!u# di luar Permohonan/ (- Januari -661& PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DAN PERATURAN MA;,AMA; ,KN7TITU7I Indone#ia/ Undang-Undang Da#ar (3.4 Amandemen I/ Amandemen II/ Amandemen III dan Amandemen IC& Indone#ia/ Undang-Undang Da#ar Negara Re u%lik Indone#ia Tahun (3.4& Indone#ia/ Undang-Undang No& 4 Tahun -66. !en!ang Peru%ahan A!a# Undang-Undang No& (. Tahun (3@4 !en!ang Mahkamah Agung& Indone#ia/ Undang-Undang No& . Tahun -66. !en!ang ,ekua#aan ,ehakiman& Indone#ia/ Undang-Undang No& -. Tahun -66< !en!ang Mahkamah ,o#!i!u#i& Indone#ia/ Undang-Undang No& (. Tahun (3@4 !en!ang Mahkamah Agung& Mahkamah ,on#!i!u#i Re u%lik Indone#ia/ Pera!uran M, No&6?:PM,:-664 Ten!ang Pedoman 2era9ara dalam Perkara Pengu"ian Undang-Undang& PUTU7AN MA;,AMA; ,KN7TITU7I DAN RI7ALA; M,RI/ Pu!u#an erkara No&66(-6-(-6--:PUU-I:-66< !anggal (4 De#em%er -66.& M,RI/ Pu!u#an erkara No&66<:PUU-IC:-66? !anggal -4 Juli -66?& M,RI/ Pu!u#an erkara No&664:PUU-IC:-66? !anggal -< Agu#!u# -66?& M,RI/ Pu!u#an erkara No&66?:PUU-IC:-66? !anggal 1 De#em%er -66?& M,RI/ Pu!u#an erkara No&6(--6(?-6(3:PUU-IC:-66? !anggal (3 De#em%er -66?& M,RI/ Ri#alah 7idang Perkara No&(-:PUU-IC:-66?/ No&6(?:PUU-IC:-66? danNo&6(3:PUU-IC:-66? Perihal Pengu"ian UU No&<6 Tahun -66- !en!ang ,omi#i Pem%eran!a#an ,oru #i Terhada UUD (3.4 A9ara Mendengar ,e!erangan Pemerin!ah/ Ahli dari Pemohon dan Ahli dari Pihak Terkai! *,P,+ *IC+/ Jakar!a/ 7ela#a/ -( No5em%er -66?& '() I&P&M& Ranuhandoko/ Terminologi ;ukum/ 0e!akan ,edua/ *Jakar!a= 7inar Grafika/ -66+/ ;lm&4--& '-) Phili u# Mandiri ;ad"on/ He8enang Mahkamah Agung Mengu"i *In+ ,on#!i!u#ionali!a# UndangUndang *7ua!u Anali#i# a!a# Memorandum I,A;I !anggal -< Kk!o%er (3??+/ Jurnal Buridika/ No& 4 dan ? Tahun >I/ 7e !-De# (33?/ hlm& <-& '<) 7e9ara lengka kelemahan kon#e dan ro%lem elak#anaann$a da a! di%a9a dalam #kri #i enuli# !ahun -66(/ Mif!akhul ;uda/ ;ak U"i Ma!eriil Undang-Undang *Anali#i# Terhada Pa#al 4 A$a! *(+ ,e!e!a an MPR Nomor III:MPR:-666+/ *7ura%a$a= 7kri #i Lakul!a# ;ukum Uni5er#i!a# Airlangga/ -66(+& '.) ;a#il enin"auan UU $ang dilakukan Pre#iden dan DPR dikeluarkann$a . *em a!+ %uah UU $ai!u= *(+ UU No& -4 Tahun (3?@ !en!ang Pern$a!aan !idak %erlakun$a %er%agai PENPRE7 dan PERPRE7 RIE *-+ UU No& 4 Tahun (3?3 !en!ang Pern$a!aan %er%agai PENPRE7 dan PERPRE7 #e%agai undang-undangE *<+ UU No& ? Tahun (3?3 !en!ang Pern$a!aan !idak %erlakun$a %er%agai UU dan PERPUE *.+ UU No& 1 Tahun (3?3 !en!ang Pene!a an %er%agai PERPU men"adi undang-undang/ ,an#il/ ,edudukan dan ,e!e!a an MPR Lem%aga Ter!inggi Negara/ *Jakar!a= Pradn$a Parami!a/ (31?+/ hlm& 4@-43E Liha! "uga %uku Ma# 7u%agio/ Lem%aran Negara Re u%lik Indone#ia 7e%agai Tem a! Pengundangan dalam ,en$a!aan/ *2andung= Pener%i! Alumni/ (3@<+/ hlm& (41-(?(& '4) ;akim %oleh Memu!u# di luar Permohonan/ 7uara ,ar$a/ (- Januari -661 '?) Pada da#arn$a emohon memin!a engu"ian Pa#al - a$a! *(+/ Pen"ela#an Pa#al/ Pa#al </ dan Pen"ela#an Pa#al < *#e an"ang ka!a da a!+ dan an9aman idanan$a #ama %aik $ang merugikan negara a!au !idak/ #er!a engu"ian !erhada er9o%aan !indak idana #e%agaimana Pa#al - a$a! *(+ dan Pa#al <& '1) Dalam "a8a%an Pemerin!ah RI7 a!a# la oran Pani!$a Pela or DPR !anggal < Agu#!u# (346/ dika!akan %ah8a mak#ud ern$a!aan !er#e%u! ialah/ %ah8a dalam melakukan emerin!ahan dan erundangundangan negara/ emerin!ah dan DPR ker"a %er#ama-#ama un!uk melak#anakan kemauan rak$a!& R& 7oe omo/ Undang-Undang Da#ar 7emen!ara Re u%lik Indone#ia/ 0e!akan ,edua/ *Jakar!a= Pener%i!an Noordhoof-,olff N&C&!an a !ahun+/ hlm&(4& '@) Liha!/ Hir"ono Prod"odikoro/ A#a#-A#a# ;ukum Ta!a Negara di Indone#ia/ 0e!akan ,elima/ *Jakar!a= Pener%i! Dian Rak$a!/ (3@<+/ hlm& 36& '3) Moh Mahfud MD/ Mendudukkan #oal Ul!ra Pe!i!a/ ,om a#/ 4 Pe%ruari -661& '(6) Adnan 2u$ung Na#u!ion/ Muo Cadi# ;ukum dan Peradilan di Indone#ia/ ,om a#/ -- De#em%er -66?& '(() UUD (3.4 !erdiri dari a!a# Pem%ukaan dan a#al- a#al *Pa#al II A!uran Tam%ahan Peru%ahan ,eem a!+ '(-) Liha!/ R& 7u%ek!i/ Pem%inaan ;ukum Na#ional/ *2andung= Alumni/ (3@(+/ hlm& <<-<4& '(<) I#mail 7un$/ Pem%agian ,ekua#aan Negara 7ua!u Pen$elidikan dalam ;ukum Ta!anegara Inggri#/ Amerika 7erika!/ Uni 7o5ie! dan Indone#ia/ *Jakar!a= Ak#ara 2aru/ (3@4+/ hlm& -6& '(.) Mif!akhul ;uda/ o & 9i!&/ hlm& ((@& '(4) Hir"ono Prod"odikoro/ o & 9i!& hlm& @3& '(?) Phili u# M ;ad"on/ Ta!iek 7ri D"a!mia!i/ Argumen!a#i ;ukum/ *Bog$akar!a= Gad"ah Mada Uni5er#i!$ Pre##/ -664+/ hlm& .--..& '(1) U#e Rana8i"a$a/ ;ukum Ta!a Negara Indone#ia Da#ar-Da#arn$a/ *Jakar!a= Ghalia Indone#ia/ (3@<+/ hlm& (36& '(@) L&J& 5an A eldoorn/ Pengan!ar Ilmu ;ukum *!er"emahan Ke!arid 7adino+/ 9e!akan kedua uluh #em%ilan/ *Jakar!a= Pradn$a Parami!a/ -66(+/ hlm& -46--4-&

'(3) 7udikno Mer!oku#umo/ o & 9i!&/ hlm& 3& '-6) Liha! %uku Jiml$ A##hiddiAie/ Model-Model Pengu"ian ,on#!i!u#ional di 2er%agai Negara/ 0e!akan Per!ama/ *Jakar!a= 7ekre!aria! Jenderal dan ,e ani!eraan M,RI/ -66?+/ hlm& 34-3?& '-() R& 7oe armono/ ;ukum A9ara Perda!a dan Buri# ruden#i/ *2andung= Mandar Ma"u/ -666+/ hlm&(.@(.3E I& Ru%ini/ dkk/ ;ukum A9ara Perda!a Dalam Buri# ruden#i Mahkamah Agung *(344-(314+/ *2andung= Alumni/ (3@-+/ hlm& -??--11& '--) M,RI/ Ri#alah 7idang Perkara No& (-:PUU-IC:-66?/ No& 6(?:PUU-IC:-66? dan No& 6(3:PUUIC:-66? Perihal Pengu"ian UU No& <6 Tahun -66- !en!ang ,omi#i Pem%eran!a#an ,oru #i !erhada UUD (3.4/ A9ara Mendengar ,e!erangan Pemerin!ah/ Ahli dari Pemohon dan Ahli dari Pihak Terkai! *,P,+ *IC+/ Jakar!a/ 7ela#a/ -( No5em%er -66?& '-<) Jiml$ A##hiddiAie/ Model-Model Pengu"ian ,on#!i!u#ional di 2er%agai Negara/ 0e!akan Per!ama/ *Jakar!a= 7ekre!aria! Jenderal dan ,e ani!eraan M,RI/ -66?+/ hlm& 4(& '-.) Edd$ D"unaedi/ Judi9ial Re5ie8 di 2e%era a Negara 7ua!u ,a"ian Per%andingan/ Caria Peradilan/ Tahun >C No&(1- Januari -666/ hlm& (6@& '-4) Jiml$ A##hiddiAie/ o & 9i!&/ hlm& ?1& '-?) Edd$ D"unaedi/ o & 9i!&/ hlm& (6@& '-1) I%id&/ hlm& (63& '-@) 2ahkan ar!i MPR #e%agai en"elmaan #eluruh rak$a! Indone#ia *Cer!re!ung#organ de# Hillen# de# 7!aa!#5olke#+ %eraki%a! anggo!an$a !idak haru# di ilih men"adikan MPR !an a kon!rol lem%aga negara mana un dengan enga%aian rin#i - rin#i negara hukum/ #i#!em kon#!i!u#ional dan lainn$a/ liha! !uli#an $ang menaf#irkan MPR !erlalu "auh dalam A& ;amid 7 A!!amimi/ Ma"eli# Permu#$a8ara!an Rak$a! 2ukan Lem%aga Per8akilan/ 7uara Pem%aruan/ (. 7e !em%er (33-& '-3) 7ri 7oeman!ri Mar!o#oe8ign$o/ Per#e #i Terhada Pro#edur dan 7i#!em Peru%ahan ,on#!i!u#i Dalam 2a!ang Tu%uh Undang-Undang Da#ar (3.4/ *2andung= Pener%i! Alumni/ (313+/ hlm& (@?-(3(& - 7um%er= Jurnal Konstitusi Col& . No& < *7e !em%er -661+ dan dimua! "uga di%log #aha%a!ku= h!! =::%hari8i%o8o&%log# o!&9om:-661:((:ul!ra- e!i!a&h!ml - 2andingkan !uli#an ini dengan !uli#an #e#eorang $ang dimua! di http://www !"#$!%t$& '(# dengan alama!=h!! =::888&legali!a#&org:da!a%a#e:ar!ikel:h!n:Ul!raN-6Pe!i!aN-6M,& df ada -66@