LA ADMINISTRACION EN TIEMPOS ANTIGUOS

La administracin en las antiguas civilizaciones CHINA El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica. Algunas reglas de Confucio 1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada resolucin. 2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas de tica profesional. 3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios. 4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr. 5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas. EGIPTO En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como burocrtico. Debido a los medios de comunicacin martimos, fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno central.La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la regin.

ROMA La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior.Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.

MESOPOTAMIA Mesopotamia recibi en la antigedad el nombre de Sumeria. Los pueblos sumerios fueron invadidos por los acadios y asirios, de raza semita, quienes llegaron como conquistadores se quedaron all adoptando la civilizacin Sumeria enriquecindola con sus conocimientos de matemticas, medicina, astronoma, arquitectura y escultura. En Mesopotamia, eran escasas las lluvias. Por eso all se aprovecharon las inundaciones de los ros para la agricultura. Como los ros se desbordaban en el Valle de Mesopotamia, este fenmeno exigi una adecuada planificacin de las actividades del pas. La agricultura ocup un lugar destacado por la fertilidad de los valles cercanos al golfo. Las industrias ganaderas ocupaban gran parte de la poblacin. Aunque el Estado regulaba la tenencia de las tierras y dems actividades agropecuarias, su funcin administrativa no fue tan minuciosa y centralizada como en Egipto. Los habitantes en Mesopotamia legaron a la humanidad invenciones importantes. Una de esas fue la escritura que con el correr del tiempo se convirti en la base del progreso de ese pas. Con la escritura los sumerios adoptaron un sistema para registrar sus transacciones comerciales. Los acadios y los asirios al mezclarse con los sumerios, dieron origen a un pueblo pujante, especialmente en asuntos comerciales. La organizacin poltica y administrativa alcanz un alto nivel de evolucin. Uno de los reyes ms antiguos, llamado Sulgi, antes de la llegada de los semitas, haba compilado un Cdigo de Derecho Civil y Comercial en donde ya se hablaba de documentos comerciales como la letra de cambio, el endoso y el traspaso de obligaciones. MAYA

Los mayas nunca constituyeron un estado unificado. Se originaron en ciudades independientes entre s. Su autoridad mxima fue un jefe, cuyo poder, era hereditario pero no absoluto, pues era asesorado por un consejo de estado. Esta cultura fue esencialmente religiosa y por esa razn en sus ciudades construyeron grandes y hermosos templos escalonados destinado al culto religioso. Entre las ciudades importantes estn Mazapn, Copn y Uxmal.

Organizacin social: Los mayas formaban una sociedad muy jerarquizada. Estaban gobernados por una autoridad poltica, el Halach Uinic, jefe supremo, cuya dignidad era hereditaria por lnea masculina, y el Alma Kan,sumo sacerdote. El jefe supremo delegaba la autoridad sobre las comunidades de poblados a jefes locales o bataboob, capataces de explotacin agrcola que cumplan funciones civiles, militares y religiosas. La unidad mnima de produccin era la familia campesina, que cultivaba una `milpa' (parcela de una 4-5 hectreas) mediante el sistema de rozas,

para atender a sus necesidades y generar, a veces, un excedente del que se apropiaba la clase dirigente. Organizacin econmica: la agricultura ha constituido la base de la economa maya desde la poca precolombina y el maz es su principal cultivo. Los mayas cultivaban tambin algodn, frijol (poroto o juda), camote (batata), yuca y cacao. Las tcnicas del hilado, el tinte y el tejido consiguieron un elevado grado de perfeccin. Como unidad de cambio se utilizaban las semillas de cacao y las campanillas de cobre, material que se empleaba tambin para trabajos ornamentales, al igual que el oro, la plata, el jade, las conchas de mar y las plumas de colores.

CARACTERSTICAS ADMINISTRATIVAS DE LA EDUCACIN MEDIA

La edad media fue el periodo de siglo V al Xl, durante esta edad surgieron dos instituciones principales que ayudaron al proceso evolutivo de la teora administrativa las cuales son: el feudalismo y los gremios. El feudalismo como organizacin social, poltica y econmica se basaba en un poder descentralizado que lo regia los reyes o los seores feudos quienes buscaban ampliar su territorio formando guerras, todo lo contrario a hoy en da. Los gremios surgieron como un tipo de asociacin econmica que tena como finalidad asegurar el trabajo de sus miembros (lo conforman solo artesanos del mismo oficio) buscando un equilibrio entre la demanda del momento por la cantidad de talleres. Los aspectos que caracteriza esta poca son: Feudalismo Gremios de artesanos y comerciantes Los burgos La iglesia catlica 1.1 Feudalismo Fue un sistema que surgi con la decadencia romana y la invasin de los pueblos barbaros, sus caractersticas son: Formacin de feudos donde mandaba el seor feudal La formacin de una clase llamada siervos de la gleba esta denominacin es porque el siervo era adscrito a la tierra y se venda con ella. La residencia del seor feudo se divida en tres tierras seoriales (eran explotadas directamente por el seor), tierras sensuales (tierras prestadas a campesinos) y tierras comunales (eran bosques y pastos).

Los seores feudales cumplan con rendir vasallaje lo cual era fidelidad de el hacia el vasallo y viceversa. 1.2 gremios de artesanos y comerciantes Un gremio es una agrupacin de personas de una misma profesin regida por defender sus intereses. Estos surgieron de la libre asociacin que se hizo obligatoria pertenecer los artesanos de las ciudades para controlar la calidad y el precio de los productos, para evitar la competencia de artesanos extranjeros. Los primeros gremios fueron cofradas religiosas semireligiosas con poco significado econmico. Caractersticas Posean un mbito local y carcter obligatorio. Divididos en escalas profesionales. Estaban regidos por un estatuto especial. Controlaban toda la actividad artesanal y evitaban la competencia. El horario de trabajo no era el mismo en todas las estaciones.