El Régimen Jurídico Del Corso

EL RGIMEN JURDICO DEL CORSO MARTIMO: EL MUNDO INDIANO Y EL MXICO DEL SIGLO XIX
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS Serie C: ESTUDIOS HISTRICOS, Nm. 64

Cuidado de la edicin: Hctor CURIEL GARCA Formacin en computadora: Roberto JIMNEZ T ORRES
SCAR CRUZ BARNEY
EL RGIMEN JURDICO DEL CORSO MARTIMO: EL MUNDO INDIANO Y EL MXICO DEL SIGLO XIX
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO MXICO, 1997
Primera edicin: 1997 DR 1997, Universidad Nacional Autnoma de Mxico Ciudad Universitaria, Mxico, D. F., C. P. 04510 I NSTITUTO
DE
I NVESTIGACIONES JURDICAS
Impreso y hecho en Mxico ISBN 968-36-5801-6
A don Rodolfo Cruz Miramontes A doa Margarita Barney de Cruz
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Prlogo . . . . . Abreviaturas . . Nota preliminar Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 11 13
CAPTULO P RIMERO LA LICITUD DE LA GUERRA Y EL CORSO I. Introduccin histrica: de la elaboracin de las teoras sobre la guerra justa y el surgimiento de las ordenanzas de corso al siglo XIX mexicano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La guerra justa segn lo telogos juristas 1. Perspectiva teolgico-moral . . . . . . . A. Francisco de Vitoria . . . . . . . . . B. Domingo de Soto . . . . . . . . . . . C. Domingo Bez . . . . . . . . . . . D. Luis de Molina . . . . . . . . . . . . E. Francisco Surez . . . . . . . . . . . espaoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2. Perspectiva jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diego de Covarrubias y Leyva y Baltasar de Ayala . . CAPTULO SEGUNDO LA LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS BLICOS III. Corso y patente de corso: el concepto del primero y la naturaleza jurdica de la segunda . . . . . . . . . . . .
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1. Marco jurdico de las patentes de corso: las ordenanzas de corso. Notas sobre su vigencia en Indias . . 2. Anlisis de las disposiciones contenidas en las ordenanzas de corso relativas al otorgamiento y uso de las patentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Autoridad competente para otorgar las patentes B. Requisitos para poder obtener la patente . . . . 3. Particularidades de las patentes y su ejercicio . . . A. Prohibiciones a los corsarios . . . . . . . . . . . B. Incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Las presas y los navos que pueden ser detenidos . A. Validez de las presas . . . . . . . . . . . . . . . B. Procedimiento para declarar una presa como buena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. La propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin . . . . . . . . . . . D. Enajenacin de los bienes apresados . . . . . . . 5. La responsabilidad y las sanciones por los daos ocasionados por corsarios y armadores . . . . . . . . . 6. Prohibiciones a intendentes, subdelegados y dems funcionarios en el desempeo de sus cargos relacionados con los procedimientos formados por corsarios . . 7. El trato dado a los prisioneros . . . . . . . . . . . . 8. El corso como instrumento de represalias y combate al comercio ilcito. Nota sobre el contrabando en Indias . A. Leyes dictadas para el combate al contrabando . B. La instruccin a don Pedro Mesa de la Cerda del 29 de junio de 1752 . . . . . . . . . . . . . . . . C. Las compaas de comercio y el corso . . . . . . D. Los corsarios y su funcin como guardacostas. La instruccin para los guardacostas del seno mexicano del 25 de abril de 1793 . . . . . . . . . . .
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E. Instruccin del 9 de agosto de 1779 del comandante de marina Juan Bautista Bonet para el rgimen de los guardacostas de la isla de Cuba . . CAPTULO T ERCERO EL CORSO EN EL MXICO DEL SIGLO XIX IV. El corso durante la guerra de Independencia . . . . . V. La Junta Nacional Instituyente del Imperio Mexicano VI. Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y Constitucin Federal del 4 de octubre de 1824, discusiones en el Congreso sobre el corso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Decreto del 9 de junio de 1824 sobre corso . . . . . . . VII. Circular de la Secretara de Guerra de 16 de agosto de 1830 por la que se establecen las prevenciones para el arreglo y legitimidad del comercio martimo nacional . VIII. Guerra de Texas y ley de 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora a los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa . . . . IX. Guerra entre Mxico y los Estados Unidos: el Reglamento de Corso de Particulares contra los Enemigos de la Nacin de 26 de julio de 1846, y el Reglamento para el Corso de Particulares en la Presente Guerra, de 24 de septiembre de 1846 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Autoridad competente para otorgar la patente . . . 2. Requisitos para obtener la patente . . . . . . . . . . 3. Particularidades de las patentes y de su ejercicio . A. Prohibiciones a los corsarios . . . . . . . . . . . B. Incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4. Navos que pueden ser detenidos y que se consideran como buena presa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Procedimiento para declarar una presa como buena, autoridades que intervienen en el procedimiento y prohibiciones a los corsarios en su desempeo . . . 6. Propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Enajenacin de los bienes apresados . . . . . . . . . 8. Responsabilidad y sanciones econmicas por daos ocasionados por corsarios y armadores . . . . . . . . 9. Sanciones a las autoridades que conocen de los procedimientos de presas y sus obligaciones . . . . . . 10. Trato dado a los prisioneros . . . . . . . . . . . . .
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X. Decreto de 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 XI. Tratado de Pars de 30 de marzo de 1856 . . . . . . . 312
XII. El corso en la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Discusin de los artculos 72, F. XV, 85, F. IX y 111, F. II . . . . . . . . . . . . . . . . 318 XIII. El corso durante el segundo Imperio mexicano . . . . El Estatuto Provisional del Imperio Mexicano y las disposiciones relativas a la administracin de justicia y organizacin del Departamento de Marina . . . . . . . . 325
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XIV. El corso en el periodo comprendido de 1857 a 1916 . . 329 1. Ley del 8 de septiembre de 1857 que reglamenta la marina nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 2. Reglamento de corso boliviano de 26 de marzo de 1879 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
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3. Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina de 1881 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Ordenanzas del Ejrcito y Armada de la Repblica Mexicana del 15 de junio de 1897 . . . . . . . . . . 5. Ordenanza General del Ejrcito y Ordenanza General de la Armada del 11 y 12 de diciembre de 1911 XV. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Discusin de los artculos 89, F. IX; 73, F. XIII y 117, F. II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . APNDICES (1) Ordenanza de corso de 1621 . . . . . . . . . . . . . (2) Ordenanza de corso de 1674 . . . . . . . . . . . . . (3) Ordenanza de corso de 5 de agosto de 1702 . . . . . (4) Ordenanza de 17 de noviembre de 1718. Prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso contra turcos, moros y otros enemigos de la Corona . . . . (5) Proyecto de ordenanza de corso para Indias de 29 de abril de 1754 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (6) Ordenanza de primero de febrero de 1762. Prescriviendo las reglas conque se ha de hacer el corso de particulares, contra enemigos de la Corona . . . . . (7) Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Gefe de Esquadra d.n Pedro Mesia de la Cerda con la de su Cargo en el Corso de las costas de TierraFirme, que le ha destinado S. M. . . . . . . . . (8) Real cedula de S. M. en que se inserta la real ordenanza de corso con las declaraciones convenientes
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para su observancia en los dominios de Indias 1 de julio de 1779 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (9) Ordenanza prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. Primero de mayo de 1794 . . . . . . . (10) Ordenanza de S. M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. 12 de octubre de 1796 . . . . . (11) Ordenanza de S. M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona de 20 de junio de 1801 . . . . . (12) Ley. Facultad al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos que se armen en su defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (13) Reglamento para el corso de particulares contra enemigos de la nacion de 26 de julio de 1846 . . . . . .
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FUENTES CONSULTADAS I. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Hemerografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Fuentes documentales . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 532 539
El rgimen jurdico del corso martimo: el mundo indiano y el Mxico del siglo XIX, editado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, se termin de imprimir el 12 de febrero de 1997 en Programas Educativos, S. A. de C. V., empresa certificada por el Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin. En esta edicin se emple papel cultural 70x95 de 50 k. para las pginas interiores y cartulina couch de 162 k. para los forros; consta de 1,000 ejemplares. Fotografa de portada tomada por Cecilia Hidalgo de Ordenanzas Generales de la Armada Naval, Madrid, Imprenta de Don Joachin Ibarra, 1793, t. I.
PRLOGO El rgimen jurdico del corso martimo: el mundo indiano y el Mxico del siglo XIX es una investigacin histrico-jurdica realizada por el profesor scar Cruz Barney, que tenemos el gusto de presentar, la cual merece nuestro sincero elogio ya que en la misma su autor logra darnos una visin de conjunto de una institucin del pasado que fue sumamente importante y de la cual poco sabamos en Mxico hasta antes de la publicacin del trabajo de Cruz Barney. Hay otro aspecto que quisiera destacar, pues me parece muy interesante, y es el esfuerzo por trascender una institucin colonial al Mxico independiente, ya que es muy frecuente que el historiador del derecho pinte un muro infranqueable, situndolo en el da que nuestra patria alcanza su independencia poltica, por lo que a instituciones se refiere, como si se tratara de otro pas, otro territorio, otra gente. En efecto, es evidente que la mayora de las instituciones novohispanas desaparecieron cuando concluy el periodo colonial, pero hubo otras tantas, no referidas directamente a la forma de gobierno o a la dependencia de Espaa, que subsistieron, incluso durante todo el siglo XIX y bien entrado el XX, como es el caso del corso martimo, el cual desapareci por muerte natural, no pasado por las armas en la guerra de Independencia; de ah, pues, que queremos destacar este aspecto de la investigacin de scar Cruz. Comenzar, como lo hizo nuestro autor, con el tema de la guerra justa se hace indispensable para un pblico como el mexicano, pues no es una mera cuestin de lucimiento enciclopdico, ya que entre nosotros dicho tema es prcticamente desconocido; por ello se haca indispensable su previa explicacin, ms an de una forma precisa y concisa como lo hace scar Cruz. Lo que me parece particularmente valioso de este libro es la explicacin que ofrece del desarrollo histrico de la normatividad del corso en nuestra patria durante el siglo XIX, pues viene a llenar una laguna importante en la historia de las instituciones jurdicas mexicanas. En efecto, nos quejamos frecuentemente de lo descuidada que ha estado nuestra disciplina en este pas, decimos que est en
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PRLOGO
paales y que existen muchos captulos que estn esperando ser escritos, ms an en el siglo XIX, toda vez que la poca colonial en mayor medida es cubierta por los esplndidos trabajos que se han realizado en Espaa, Estados Unidos y Sudamrica. Ahora bien, como dijo el poeta, caminante no hay camino, se hace camino al andar, y es precisamente lo que hizo scar Cruz Barney en este libro: va construyendo el camino de la historia del derecho a golpe de un andar firme y decidido. Vimos tambin muy acertado que el autor reporte la desaparicin formal ----pues la real haba sucedido muchos aos antes---- de esta institucin, proceso que tarda algn trmino, pues de manera inopinada fue incluida en la Constitucin de 5 de febrero de 1917, aunque por tratado internacional nuestro pas haba renunciado a ella, y evidentemente en todo el siglo XX nunca se practic en Mxico el corso marino. Finalmente, el propio profesor Cruz Barney incluye una buena seleccin de documentos jurdicos, los cuales resultan muy tiles para una mejor comprensin de la institucin, as como para investigaciones posteriores. En fin, no nos resta sino felicitar a nuestro buen amigo scar Cruz Barney por este recomendable trabajo de historia del derecho mexicano, el cual indiscutiblemente viene a enriquecer el acervo de nuestra disciplina, tan ayuna de buenos trabajos como el que ahora presentamos. Jos Luis SOBERANES FERNNDEZ
ABREVIATURAS A. G. I. A. G. N. A. G. S. AHUIA Archivo General de Indias. Archivo General de la Nacin. Archivo General de Simancas. Archivo Histrico de la Universidad Iberoamericana, fondo de libros antiguos y raros. Museo Naval, Madrid. Biblioteca Nacional. Real Biblioteca de Palacio, Madrid. Instruccin a D. Pedro Messa de la Cerda. Ordenanza de corso. Ordenanza de Matrculas de Mar. Proyecto de ordenanza de corso de 1754. Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la N acin, del 26 de julio de 1846. Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra, del 24 de septiembre de 1846. Recopilacin de Indias. Nueva Recopilacin. Novsima Recopilacin.
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MN B. N. BP Inst. Messia O. C. O. M. M. Proyecto de 1754 R. jul. 1846
R. sept. 1846
Rec. Ind. Nva. Rec. Nov. Rec.
NOTA PRELIMINAR Todo trabajo de investigacin requiere de la labor de muchas personas de buena voluntad, y ste no es la excepcin. Por ello, considero necesario recordar a todas aquellas que de una forma u otra contribuyeron a que este estudio fuera llevado a cabo. En primer lugar debo agradecer al doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, por el apoyo total que me brind para la elaboracin del presente trabajo y por haberme abierto las puertas de la institucin a su cargo. Mi ms profundo agradecimiento al doctor Andrs Lira, a la maestra Marta Morineau y al doctor Jorge Adame por el apoyo que de ellos recib, sin cuya intervencin seguramente este trabajo no hubiera sido posible. La seleccin del tema y los planteamientos principales de esta investigacin se deben en gran medida a los amplsimos conocimientos de mi maestro y amigo el licenciado Alejandro Mayagoitia, al cual le estar siempre agradecido y en deuda por su asesora y consejo. Debo agradecer por sus consejos y reflexiones dadas en las entrevistas que hicieron el favor de concederme al doctor Silvio A. Zavala y a don Antonio Gmez Robledo (q.e.p.d.). Al maestro Manuel Chvez Asencio, director del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, por todo su apoyo, personal e institucional. A la licenciada Adriana Canales Prez, directora de Anales de Jurisprudencia y Boltn Judicial del Tribunal Superior de Justicia del D. F. Agradezco asimismo a la doctora Luisa Zahino por su apoyo. Al personal de la Biblioteca Nacional de Mxico, la Biblioteca Nacional de Madrid, la Biblioteca Nacional de Viena, la Biblioteca Nacional de Pars, Archivo Histrico de la Biblioteca de la Universidad Iberoamericana, del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, del Archivo Histrico Nacional de Madrid, de la Biblioteca del Palacio Real de Madrid, del Museo Naval de Madrid, del
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NOTA PRELIMINAR
Archivo General de Indias, del Archivo General de la Nacin, del Archivo General de Simancas y en especial al subdirector de este ltimo, don Jos Luis Rodrguez de Diego, por su gran apoyo y asesora en la bsqueda de documentos, as como a la directora de la Real Biblioteca de Palacio, doa Mara Luisa Lpez-Vidriero, por su generosa gua. Agradezco a doa Teresa Castell Iturbide por su apoyo y consejo, a Mercedes de Mara y Campos Daz Barriga por su invaluable ayuda en la bsqueda de documentos en la Biblioteca Nacional de Viena; agradezco tambin al ingeniero Federico Cruz Barney por su auxilio en las bsquedas realizadas en la Biblioteca Nacional de Pars. Agradezco profundamente tambin al licenciado Miguel Carbonell y Snchez, por el apoyo que, desde las aulas de la Universidad Complutense de Madrid, me brind. Finalmente, a todos aquellos que sin su ayuda hubiera sido imposible la realizacin de este trabajo y que se saben incluidos en esta nota.
PREFACIO La prctica del corso por los espaoles se extendi a lo largo de los siglos XVI a XIX, tanto en Europa como en Amrica. Sin embargo, es una institucin poco estudiada desde un enfoque jurdico, al menos en lo que se refiere a Espaa, la bibliografa existente sobre el particular es por lo general de carcter histrico y enfocada bsicamente a la represin del contrabando en el Caribe, aunque con algunas excepciones. A decir de J. A. Garca Iglesias, el corso fue un eficaz y econmico medio de hacer la guerra aceptado por todas las potencias martimas, entre las cuales se encontraban algunas con fuerzas navales insuficientes para emprender una guerra con ciertas posibilidades de xito. El corso le permite al pas otorgante de las patentes, disponer de una flota con slo armar buques mercantes a solicitud de sus propietarios o armadores. Garca Iglesias califica al corso como fuerza de complemento, pues era utilizado bsicamente para hostigar al enemigo en su trfico comercial e impedir su aprovisionamiento por mar.1 Sin embargo, como veremos, los corsarios espaoles en Indias desempearon una serie de funciones que iban mucho ms all de la simple persecucin y apresamiento de contrabandistas, o del hostigamiento a los enemigos en sus lneas de abastecimiento. El corso fue el instrumento de combate al comercio ilcito, de defensa de las costas y navos contra piratas, y fundamentalmente, el medio de afirmacin de la soberana espaola sobre los mares y territorios americanos hasta los inicios del siglo XIX. Ejemplo, en la Nueva Espaa, de su presencia como guardacostas lo constituye la Instruccin que han de observar los Comandantes de los buques Guarda-Costas del Seno Mexicano, del 25 de abril de 1793, obra del virrey Revillagigedo.
1 Vase Garca Iglesias, Juan Antonio, Corsarios en la primera guerra de coalicin contra Francia (1793-1796), Revista de Historia N aval, Madrid, Instituto de Historia y Cultura Naval, Armada Espaola, ao VI, nm. 22, 1988, p. 70.
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El corsario espaol fue un personaje que jug un papel fundamental en las relaciones internacionales de Espaa. Fue el contrapeso ante la proliferacin de comerciantes y piratas franceses, ingleses y holandeses en los mares americanos. La actuacin de los corsarios espaoles se concibi dentro de las teoras de la guerra justa; por ello, presentamos un panorama de estas teoras y de sus autores como primera parte. En la segunda parte hacemos un anlisis de las ordenanzas de corso y de la legislacin aplicable a los corsarios. Revisamos desde quin era la autoridad facultada para otorgar las patentes de corso, hasta las prohibiciones y sanciones sealadas a los funcionarios que actuaban incorrectamente en el ejercicio de sus atribuciones. Estudiamos, tambin, el procedimiento de presas y su evolucin a travs de las diversas ordenanzas, y hacemos un anlisis sobre la vigencia de las mismas en Amrica. Finalmente, en la tercera parte estudiamos la supervivencia del corso en el Mxico del siglo XIX, y el papel que jugaron los corsarios insurgentes en el movimiento de Independencia. Los intentos para revivir el corso a lo largo del siglo XIX estn presentes, sobre todo durante la guerra de 1846-1847; sin embargo, las condiciones econmicas y polticas impidieron su desarrollo. Con la Declaracin de Pars de 1856 se aboli el corso por la mayora de las naciones, a excepcin de Espaa, Estados Unidos y Mxico, quienes se negaron a adherirse a la misma, por razones de seguridad y defensa martimas. Mxico dio sus razones particulares para ello, y no fue sino hasta 1909 cuando se decidi su adhesin. Sin embargo, encontraremos constantes referencias a la posibilidad de efectuar armamentos en corso en las diversas disposiciones que sobre marina se emitieron, posteriores a ese ao. Inclusive, la facultad del presidente de la Repblica para otorgar patentes de corso se habra de contener en la Constitucin hasta el ao de 1966. La presente investigacin est enfocada desde un punto de vista formal: estudiamos las leyes que rigieron al corso espaol, pero ignoramos cul fue la aplicacin real que pudieron haber tenido en Espaa e Indias, y en qu medida fueron obedecidas por los corsarios. Objeto de nuestro estudio fue tambin la determinacin de la naturaleza jurdica de la patente de corso, y el papel del corso dentro de la actividad militar y poltica de la Corona espaola. Fueron de especial importancia para nosotros las obras de Jos Luis de Azcrraga y de Bustamante (El corso martimo, Madrid, Ins-
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tituto Francisco de Vitoria, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Ministerio de Marina, 1959), de Flix Joseph de Abreu y Bertodano (Tratado jurdico-poltico sobre pressas de mar y calidades que deben concurrir para hacerse legtimamente el Corso, Cdiz, Imprenta Real de Marina, 1746); de Celestino A. Arauz Monfante (El contrabando holands en el Caribe durante la primera mitad del siglo XVIII , Caracas, Academia Nacional de la Historia, Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, 1984); de Hctor R. Feliciano Ramos ( El contrabando ingls en el Caribe y Golfo de Mxico 1748-1778), Sevilla, Publicaciones de la Excma. Diputacin Provincial de Sevilla, 1990), y de ngel Lpez Cantos (Miguel Enrquez, corsario boricua del siglo XVIII , Puerto Rico, Ediciones Puerto, 1994). Dentro de las fuentes que utilizamos para el periodo que abarca del siglo XVI a la primera parte del XIX debemos destacar, por su importancia para nuestro tema, al Teatro de la legislacin universal de Espaa e Indias de Antonio Xavier Prez y Lpez; Los juzgados militares de Coln de Larritegui, y, por supuesto, la Recopilacin de Indias de Len Pinelo; la Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias, la Nueva y la N ovsima recopilacin, y los cedularios de Vasco de Puga y de Diego de Encinas. Para el siglo XIX acudimos a diversas colecciones de legislacin, tales como la obra de Manuel Dubln y Jos M. Lozano Arrillaga, Rodrguez de San Miguel, desde luego al Febrero mexicano, a las obras de Blas Jos Gutirrez Flores Alatorre, etctera. Aunado a lo anterior, de especial importancia resultaron los Diarios de los debates de los diversos Congresos mexicanos. No debemos dejar de mencionar la reciente obra de Ral Figueroa Esquer titulada La guerra de corso de Mxico durante la invasin norteamericana, 1845-1848, Mxico, PARMEC-ITAM, 1996. Como apndices, incluimos la transcripcin de las ordenanzas de corso de 1621, 1674, 1702, 1718 y sus adiciones de 1739, el proyecto de 1754, la de 1762, 1779 y su adicin de 1780, la de 1794, la de 1796 y la de 1801. Adems, incluimos una instruccin particular dada a Pedro Messa de la Cerda para combatir el contrabando, las disposiciones de 1836 para el corso contra los rebeldes de Texas y el primer reglamento de corso mexicano de julio de 1846.
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Limitacin del presente estudio Nos enfocamos al corso practicado en Amrica por los sbditos espaoles al amparo de las ordenanzas de corso y dems disposiciones dictadas especialmente para su gobierno. Pese al carcter eminentemente formal del trabajo, proporcionamos informacin sobre la aplicacin efectiva de las leyes relativas al corso y a las presas, principalmente en los juicios de contrabando. Adems, estudiamos la evolucin del corso en el Mxico Independiente hasta su desaparicin total en el presente siglo, en los aos sesenta. Debemos sealar que el presente estudio no es exhaustivo ni pretrende serlo; nicamente queremos presentar un panorama general de la situacin del corso espaol desde un punto de vista jurdico y su importancia para la Corona espaola. An queda mucho por hacer, y habra que empezar por elaborar un estudio comparativo entre la legislacin relativa a los corsos francs e ingls con el espaol.
CAPTULO PRIMERO LA LICITUD DE LA GUERRA Y EL CORSO I. Introduccin histrica: de la elaboracin de las teoras sobre la guerra justa y el surgimiento de las ordenanzas de corso al siglo XIX mexicano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La guerra justa segn lo telogos juristas 1. Perspectiva teolgico-moral . . . . . . . A. Francisco de Vitoria . . . . . . . . . B. Domingo de Soto . . . . . . . . . . . C. Domingo Bez . . . . . . . . . . . D. Luis de Molina . . . . . . . . . . . . E. Francisco Surez . . . . . . . . . . . espaoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2. Perspectiva jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diego de Covarrubias y Leyva y Baltasar de Ayala . .
CAPTULO P RIMERO LA LICITUD DE LA GUERRA Y EL CORSO I. I NTRODUCCIN HISTRICA: DE LA ELABORACIN DE LAS TEORAS SOBRE LA GUERRA JUSTA Y EL SURGIMIENTO DE LAS ORDENANZAS DE CORSO AL SIGLO XIX MEXICANO Las fuentes para el estudio del corso espaol y novohispano son las Siete Partidas, el Fuero Viejo de Castilla, la Nueva Recopilacin, la Novsima Recopilacin y la Recopilacin de Leyes de los Reynos de Indias como ordenamientos de carcter general. En lo particular se dictaron una serie de ordenanzas sobre la materia, entre el siglo XIV y principios del XIX en Espaa, adems de las instrucciones particulares que se les entregaban a los corsarios a juicio del rey. Entendemos que las ordenanzas de corso tuvieron vigencia territorial en todas las posesiones espaolas, por lo tanto las disposiciones que estuvieron vigentes en la poca del descubrimiento y en adelante, tambin lo estuvieron en Indias. Sabemos que se emitieron aproximadamente diecisiete2 ordenanzas, y para la elaboracin de esta seccin consultamos doce de ellas, algunas de las adiciones a las de 1718 y 1779, y la de matrculas de mar de 1802. Adems de los ordenamientos antes descritos, el corso se rega por la costumbre, plasmada en una serie de tratados internacionales suscritos por Espaa. En cuanto a la doctrina, podemos mencionar las obras de Francisco de Montemayor y Crdoba de Cuenca, Jos Monrs y Flix Joseph de Abreu y Bertodano.3
2 Por lo que hemos investigado, creemos que las ltimas disposiciones que sobre corso tuvieron vigencia en Nueva Espaa fueron las Ordenanzas de Corso de 1801, con sus adiciones de 1803 y 1804, adems de las Ordenanzas de Matrculas de Mar de 1802, y las reales rdenes complementarias a dichas ordenanzas de 1806, y que contemplan ciertos aspectos sobre corso. Adems de las disposiciones contra los insurgentes dictadas en 1816. 3 Montemayor y Crdoba de Cuenca, Francisco de, Discurso poltico, histrico, jurdico del derecho y Repartimiento de presas y despojos aprehendidos en justa guerra: Premios y castigos a los soldados, Juan Ruiz Impresor, Mjico, 1658. (Hay ediciones hechas en Amberes de 1683 y 1685). Utilizamos fotocopias de la edicin mexicana proporcionadas por el Servicio de Reprografa de la Biblioteca Nacional de Madrid.
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EL RGIMEN JURDICO DEL CORSO MARTIMO
Segn hemos podido averiguar, las ordenanzas de corso dictadas por la Corona espaola en el periodo que nos interesa son las siguientes:
---- Ordenanzas de 1356 Sobre ciertas reglas que deuen tenir en los Armaments de Corsairs particulars. ---- Ordenanza de corso4 de 1621. ---- O. C. del 22 de febrero de 1674. ---- O. C. del 5 de agosto de 1702 (conjunta entre Espaa y Francia). ---- O. C. de 1716. ---- O. C. de 1718 (y su adicin de 30 de agosto de 1739). ---- O. C. de 1734. ---- O. C. de 1739. ---- O. C. de 1751 (existe un proyecto de ordenanzas de corso para Indias fechado el 29 de abril de 1754). ---- O. C. de 1762. ---- O. C. de 1778 (Ordenanza instructiva para el rgimen y gobierno de los Capitanes corsarios contra moros de estas Islas Filipinas, Manila, 1778.) ---- O. C. de 1779 (ms las adiciones para su observancia en Indias, la O. C. adicional y real declaracin de 1780 a varios artculos de esta). ---- O. C. de 1 de mayo de 1794. ---- O. C. de 12 de octubre de 1796. ---- O. C. de 20 de junio de 1801. ---- Posteriormente se dict la Ordenanza de Matrculas de Mar de 1802. Contiene diversas disposiciones sobre corso.
Monrs, Jos, Difcurfo Iurdico Sobre Prefas de Armadores y Quinto de su Mageftad, fegn Conftituciones de Catalua. Barcelona, 1669. Y Difcurfo IURIDICO fobre Contrabandos y Bienes de Enemigos Naufragados fegun Conftituciones de Catalua. Por lofeph Forcada, Barcelona, 1670. Utilizamos fotocopias proporcionadas por la Biliothque Nationale, Pars, y por el Servicio de Reprografa de la Biblioteca Nacional de Madrid. Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, Tratado jurdico-poltico sobre pressas de mar y calidades que deben concurrir para hacerse legtimamente el Corso, Cdiz, Imprenta Real de Marina, 1746. Utilizamos fotocopias proporcionadas por la Biblioteca Central de Marina, Madrid y por la Biliothque Nationale, Pars. Existe un ejemplar, tambin revisado por nosotros, en la Biblioteca Nacional de Madrid. En las citas textuales que hagamos de estos autores y de las leyes y ordenanzas sobre corso, respetaremos la ortografa original. 4 A partir de este momento utilizaremos las siglas O. C. para referirnos a ordenanza(s) de corso.
LA LICITUD DE LA GUERRA Y EL CORSO
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Las ordenanzas de marina que consultamos fueron las de 1356, 1633 y la de 1793.5 De las ordenanzas arriba sealadas, contamos con el texto completo de las de 1356, 1621, 1674, 1702, 1716, 1718 con sus adiciones, 1762, 1779, con sus adiciones y real declaracin, 1794, 1796 con sus adiciones, 1801 con sus adiciones y la de 1802. Contamos tambin con el proyecto de O. C. para Indias de 1754.6
5 Respecto de las ordenanzas navales, consultamos las Ordenanzas de las Armadas N avales de la Corona de Aragon de 1354 en la obra de Antonio de Capmany. Tambin consultamos las Ordenanas del buen govierno de la Armada del mar oceano de 24 de Henero de 1633. En casa de Francifco Cormellas, Barcelona, 1678, ed. facsimilar del Instituto Histrico de Marina, Madrid, 1974, y las Ordenanzas Generales de la Armada N aval, Madrid, Imprenta de la viuda de don Joachn Ibarra, 1793, t. I. Estas ltimas se pueden consultar en la biblioteca del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 6 La O. C. de 1356 se contiene en la obra de Antonio de Capmany, Ordenanzas de las Armadas Navales de la Corona de Aragon, aprobadas por el Rey D. Pedro IV Ao de MCCCLIV , Madrid, Imprenta Real, 1787. Consultamos el ejemplar existente en la Nationalbibliothek de Viena, Austria. Las O. C. de 1621 y la de 1674 se contienen en la Coleccin de tratados de paz de Espaa, parte primera del reinado de Felipe IV, por Joseph Antonio de Abreu y Bertodano, Madrid, 1744; y parte segunda del reinado de Carlos II, 1752 (este ltimo consultado en la Nationalbibliothek de Viena, Austria). Existe un ejemplar de la ordenanza de 1621 y de sus adiciones de 1624 en la Biblioteca Nacional de Madrid. Un manuscrito de la O. C. de 1674 se puede consultar en el A. G. I. Indiferente General, 1828. El proyecto de O. C. de 1754 que toma como base la O. C. de 1674 lo consultamos en microfilms proporcionados por la directora del A. G. S. en Valladolid, Espaa, doa Mara Teresa Triguero, y el subdirector seor Jos Luis Rodrguez de Diego. Se encuentra bajo el leg. 6799, fol. 199. La O. C. de 1702 la consultamos en fotocopia proporcionada por el seor Jos Luis Rodrguez de Diego, subdirector del A. G. S. La O. C. de 1716 se puede encontrar en la Nueva Recopilacin, Tomo tercero de Autos Acordados, que contiene nueve libros, por el orden de ttulos de las Leyes de Recopilacin, l. 7, tt. X, aut. II. Por D. Joachn Ibarra, Impresor de Cmara de S. M., Madrid, 1772. Tomo I en la Imprenta de Pedro Marn, Madrid, 1772, tomo II, en la Imprenta Real de la Gazeta, Madrid, 1772. (De aqu en adelante N va. Rec.) La O. C. de 1718 se puede consultar en la obra citada de Flix Joseph de Abreu y Bertodano, Tratado jurdico-poltico..., op. cit., p. 315. La adicin de 1739 se puede consultar tambin en Abreu, p. 332. Existe un ejemplar de la O. C. y de su adicin en A. G. I. IA 45/ 11. La O. C. de 1762 la consultamos en fotocopia facilitada por la directora accidental del A. G. I. en Sevilla, Espaa, doa Carmen Galbis. Se encuentra bajo el registro BIBLIOTECA, I.A. 31/ 30. Existe otro ejemplar en la Biblioteca Nacional de Madrid. La O. C. de 1779 fue consultada tambin en fotocopia proporcionada por el A. G. I., y se encuentra bajo el registro CONSULADOS, 52A. Pudimos localizar un ejemplar en Mxico, en el fondo reservado de la Biblioteca Nacional de Mxico. Existe tambin un ejemplar manuscrito, en el A. G. S. La O. C. adicional de 1779 se encuentra como apndice nmero 16 en la obra de Jos Luis Azcrraga y Bustamente, El corso martimo, concepto, justificacin e historia, Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto Francisco de Vitoria, 1950, p. 325. La declaracin de 1780 a la O. C. de 1779 la consultamos en microfilms proporcionados por A. G. S. La O. C. de 1794 la consultamos tambin en microfilms proporcionados por el mismo Archivo.
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La expedicin de O. C. estuvo fuertemente influida, podramos decir que hasta sujeta, a las mltiples guerras libradas por la Espaa de los siglos arriba sealados. En apoyo a la aseveracin anterior, transcribimos aqu un fragmento tomado de la obra de Antonio Xavier Prez y Lpez, Teatro de la Legislacin Universal de Espaa e Indias, que seala que las
[...] Reales Cdulas que se han expedido hasta el da sobre corso, no se insertan a beneficio de la brevedad, y ser todas particulares y acomodadas las circunstancias del tiempo de sus fechas,7 siendo la ltima que se ha publicado el 1 de julio de 1779, y declaracin de 13 de marzo del siguiente ao de 80 para hacer el corso las embarcaciones de la Gran Bretaa mintras dur la guerra entre esta y aquella Corte.8
Durante los aos de 1553 a 1573, el comercio martimo en el Mediterrneo pas de ser controlado por los pases de la zona a una intervencin total de potencias extraas como Inglaterra.9 Durante este tiempo, los cargamentos de mercancas voluminosas, como sal, lana o cueros, se transportaron en navos ragusinos (aragoneses),
La O. C. de 1796 fue consultada tambin en fotocopia proporcionada por el A. G. I., y se encuentra bajo el registro BIBLIOTECA, I. A. 42/ 19. Existe otro ejemplar en la Biblioteca Nacional de Madrid. En la Biblioteca Nacional de Mxico existe una reimpresin mexicana de esta ordenanza, de fecha 1797. Tambin hay un ejemplar en el A. G. N. Reales cdulas, vol. 165-B, exp. 133, f. 17. Las adiciones a esta ordenanza fueron, segn sabemos, las siguientes: Adicin al artculo 53 de 6 de noviembre de 1796, A.G.N. Reales cdulas, vol. 165-B, exp. 206, f. 2. / Adicin al artculo 10 de 3 de junio de 1797, A. G. N. Reales cdulas, vol. 167, exp. 156, f. 2. / Adicin de 21 de mayo de 1799, A. G. N. Reales cdulas, vol. 173, exp. 48, f. 2. La O. C. de 1801 se puede consultar en la N ovsima Recopilacin. Consultamos tambin la edicin de 1805. A. G. N. Reales cdulas, vol. 195, Exp. 65, f. 20. La Ordenanza de M atrculas de Mar de 1802 se encuentra en coleccin particular. Se puede consultar en el tomo I de la obra de Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana o coleccin completa de las disposiciones legislativas emitidas desde la independencia de la repblica, ed. oficial, Mxico, Imprenta del Comercio, 1876. 7 Por ejemplo, los conflictos con Inglaterra en 1701-1713, 1740-1748, 1779-1783 y 1796-1802. Vase vila Martel, Alamiro y Bernardino Bravo Lira, Nuevo rgimen del comercio martimo del siglo XVIII y su aplicacin en el Pacfico Sur, Revista Chilena de Historia del Derecho, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, nm. 5, 1969, p. 133. 8 Vase Prez y Lpez, Antonio Xavier, Teatro de la L egislacin Universal de Espaa e Indias, Madrid, Imprenta de Don Antonio Espinoza, 1794, t. IX, p. 372. Mismas razones se observarn en el caso del reglamento de corso de 1846. 9 Para esta parte nos basamos en la obra de Braudel, Fernand, El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de Felipe II, Mxico, FCE, 1981, t. I, pp. 814 y ss. Vase tambin para una ilustracin sobre la situacin naval espaola en el periodo que nos interesa a Juan A. Ortega y Medina, El conflicto anglo-espaol por el dominio ocenico (siglos XVI y XVII) , 2a. ed., Mxico, UNAM, 1994.
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que jugaron un papel importante en las flotas dirigidas por Carlos V contra Tnez y Argel en 1535 y 1541. Los barcos venecianos adquirieron grandes dimensiones y se vieron nuevamente navos mediterrneos en el Atlntico. Desde 1553 hasta 1565, trece barcos genoveses transportaron alumbre de Civitavecchia a Flandes. En 1569 seis naves venecianas viajaron simultneamente por la ruta del norte. En ese mismo ao, corsarios de La Rochela se apoderaron de dos navos, dando origen a reclamaciones e intercambio de notas. En esos momentos y en virtud de la amenaza de guerra con Espaa, los ingleses exportaron sus paos en navos venecianos y ragusinos. En 1569 el embajador espaol en Londres presion a las naves de Venecia para que se alejaran de los ingleses. En los aos de 1572 y 1573 los ingleses volvieron al Mediterrneo. Llegaron a Liorna en 1573 procedentes de Londres y Southampton. Esta nueva comunicacin martima ya no se volvi a interrumpir. Este retorno de los ingleses al Mediterrneo obedeci sobre todo a demandas precisas de personajes diversos, como el duque de Toscana. Venecia recurrira por lo general a barcos extranjeros, lo que explica el regreso de los navos del norte al Mediterrneo. A finales del siglo XVI los ingleses atravesaron el Mediterrneo musulmn y cristiano, a lo largo de todas las rutas terrestres que comunicaban a la regin con Europa o con el Ocano ndico. Los ingleses ejercieron el corso activamente durante esta poca. stos haban sido corsarios desde los inicios de sus incursiones en el ocano. Ya en 1581 uno de los veleros pirateaba contra los turcos.10 Despus de la paz hispanoinglesa de 1604, Liorna se convierte en el refugio favorito de los corsarios ingleses retirados. No tenemos noticias de alguna O. C. en estas fechas. Hasta donde sabemos, la ms cercana es la de 1621. El retorno ingls al Mediterrneo se vincul con el comercio del estao. La entrada de los hanseticos y de los holandeses se debi a las compras masivas de trigo efectuadas por los mediterrneos. Se debe, pues, al trigo en mucho mayor grado que a la poltica torpe e ineficaz de aquellos psimos guardianes de las puertas del Mediterrneo que eran los espaoles, aunque tambin sta ha tenido parte de su responsabilidad.11 Ante la demanda del duque de Toscana por
10 Aqu Braudel hace una cita de Hakluyt, aparentemente refirindose a corso y piratera como sinnimo. Vase Braudel, op. cit., p. 827. 11 Braudel, Fernand, op. cit., p. 828.
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trigo, ingleses, hanseticos y holandeses respondieron a su llamado. Fueron los holandeses los que lograron ganar el Mediterrneo, ya que a principios del siglo XVII se elimin a los hanseticos. Los holandeses pronto se asociaron con los corsarios berberiscos, y segn Braudel, transformaron y atrajeron al corso al gran puerto de Liorna. Desde mediados del siglo XVI, el norte y el sur del continente europeo se han enfrentado. La guerra en el Mediterrneo surga y se apagaba constantemente. La rebelin de los Pases Bajos ocurri en 1566, y los ingleses cortaron las rutas martimas espaolas a partir de 1569. Entre 1566 y 1570 se produjo un cambio importante: hasta ese momento el comercio en el ocano haba sido entre el norte, que aseguraba enlaces con la pennsula; los ibricos con la Carrera de Indias y los italianos y genoveses en Sevilla. Sin embargo, este equilibrio comercial se vio afectado por dos factores principalmente: los genoveses, que obtuvieron del rey sacas de plata,12 se desinteresaron de la exportacin de mercancas que hasta ese momento haba facilitado sus pagos al norte, y el movimiento de plata de Laredo a Amberes se vio interrumpido despus de 1569. Lejos de decaer el comercio atlntico, ste prosper. El comercio de exportacin de Sevilla pas a nuevos patrocinadores: las firmas de los Pases Bajos, que adelantaban sus propias mercancas y esperaban su pago hasta la vuelta de las flotas de Indias. As, los mercaderes sevillanos se convirtieron en meros comisionistas que vean pasar las mercancas y cobraban su comisin. A finales del siglo XVI esta infiltracin en el trfico sevillano se hizo manifiesta. En el verano de 1595, el rey decidi asestar un golpe a esta situacin mediante la visita a gran nmero de casas comerciales de Sevilla de las que se sospechara tuvieran relaciones con Zelanda e Inglaterra. Se confiscaron papeles y libros para su investigacin; el resultado de dicha investigacin fue que en los Pases Bajos, las provincias fieles a Espaa traficaban con las zonas rebeldes; esto dificult saber si las mercancas eran originarias de unos u otros. En 1593, cuando las condiciones econmicas de Espaa eran deplorables,13 los turcos tomaron las ciudades de Raab, Erlau, y otras. Este avance representaba un peligro evidente para la porcin de
12 Idem, p. 838. 13 Vase la obra Historia de Espaa (coord. ngel Moreno Duque, Madrid, Gredos,
1988, t. IX), por Miguel Avils, Siro Villas y Carmen Mara Cremades.
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Hungra que perteneca al imperio. Por ello, el emperador Matas y el papa Clemente VIII solicitaron ayuda militar y monetaria a Espaa, la cual, a pesar de su condicin, ayud al futuro emperador, el archiduque Fernando, con seis mil infantes. En 1604, a la muerte del Gran Turco, el papa incit a los prncipes cristianos a combatir ese poder.14 En 1611 fue derogado por el emperador Matas el edicto que permita la construccin de iglesias protestantes en el imperio, ante el desagrado de los disidentes de Roma, quienes ignoraron tal medida. Se iniciaron las edificaciones de los templos de Klosterbrak, en el arzobispado de Praga, y de Braunau. En 1618, cuando se les impidi continuar con ellas, los jefes protestantes se dirigieron en banda armada al castillo de Praga para pedir la libertad religiosa en todo el pas, exponiendo sus conclusiones a los ministros del emperador, los cuales, una vez reunidos, fueron agredidos por los amotinados. Se conoce a este hecho como la Defenestracin de Praga,15 que dio inicio a la Guerra de los Treinta Aos. Para justificar la agresin, los protestantes publicaron un manifiesto que fue enviado a las embajadas de las diversas provincias y estados alemanes. Se expuls a los jesuitas de las localidades sublevadas, acusndolos de ser enemigos de la libertad religiosa. El conde de Oate, embajador espaol, comunic los sucesos al rey. Reunido el Consejo de Estado, se acord una rpida intervencin en favor del emperador y del prncipe de los romanos, el archiduque Fernando. La ayuda econmica se hizo llegar a travs del embajador espaol en Viena, quien atrajo a la causa catlica al duque de Sajonia, quien habra de firmar un tratado con el archiduque Fernando en 1619. Mientras tanto, Luis XIII de Francia se mantena al margen de los acontecimientos. El papa Paulo V organiz un pequeo ejrcito en el que se inclua un cuerpo espaol de tres mil hombres al mando de Baltasar Marradas. Se recibi ayuda del rey de Polonia y del gobernador de los Pases Bajos, el archiduque Alberto. La muerte del emperador Matas y la eleccin del archiduque Fernando II, enemigo de los disidentes, origin, como reaccin de stos, la eleccin independiente de un nuevo rey. Este nombramiento recay en el elector del Palatinado, Federico V. La intervencin de Ambrosio de Spnola, como comandante de los ejrcitos espaoles de los Pases Bajos, fue
14 Esto durante el reinado en Espaa de Felipe III (1598-1621). 15 Historia de Espaa, op. cit., p. 144.
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decisiva: invadi el Palatinado y entr en Oppenheim. Con la victoria catlica en 1621 se inici una epopeya sangrienta. En cuanto a las relaciones entre Espaa y Francia, tras la firma de la Tregua de los Doce Aos, se dio una paz que supuso un respiro econmico y cultural; sin embargo, la sucesin de los ducados de Juliers y Cleves, prximos a Flandes, provoc ciertos movimientos antecedentes de la explosin. El enfrentamiento entre catlicos y protestantes se agudiz, y los Estados europeos se dividieron en dos bandos: Espaa, los soberanos belgas y el Imperio ayudando a los catlicos; Holanda y Francia, a los protestantes. En 1614 Ambrosio de Spnola entr en Juliers a la cabeza de veinte mil hombres, agudizando las tensiones entre Francia y Espaa: por un lado, los duques de Biron y de Bouillon, rebeldes franceses, se sentan apoyados por Espaa; por el otro, los rebeldes de Flandes reciban ayuda de Francia. La va diplomtica para la conciliacin era a travs de las alianzas matrimoniales. Se acord, pues, un doble vnculo: el delfn de Francia se casara con la infanta espaola, e Isabel de Borbn, hija mayor de Enrique IV, lo hara con el prncipe de Asturias. Al caer asesinado Enrique IV en 1610 el proyecto matrimonial se suspendi hasta 1615. La infanta espaola, Ana de Austria, contrajo matrimonio a la edad de doce aos, y por disposicin de Felipe III su hija renunciara a sus derechos sucesorios sobre la Corona espaola. En cuanto a Inglaterra, la lucha existente durante el reinado de Felipe II continu durante los primeros aos de mandato de Felipe III. La reina Isabel apoy a los insurrectos holandeses, y Espaa a los irlandeses, cuya aristocracia pact con los embajadores espaoles reconociendo a Felipe III como rey de Irlanda. Como respuesta, una escuadra inglesa integrada por seis mil hombres atac en 1599 la isla de la Gran Canaria, ocupando la ciudad de Las Palmas y destruyendo sus murallas. Los ncleos de resistencia catlica irlandesa, auxiliados por Espaa, fueron en pocos meses dominados por los ingleses. En 1603 se eligi a Jacobo VI de Escocia como rey de Inglaterra, convinindose un tratado de confederacin secreta entre ste y Enrique IV, en el que se estableca una proteccin mutua para la defensa de personas, reinos, vasallos y aliados, entre los que se encontraban las Provincias Unidas, que recibiran ayuda en caso de una intervencin armada espaola. En 1604 se firm un tratado de paz entre Espaa e Inglaterra mediante el cual se pona fin a las hostilidades y se prometa evitar toda accin contraria a los Pases Ba-
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jos. Se favoreci la libertad de comercio, pudiendo desempearlo todos los sbditos, sin una licencia especial y se prohibi el contrabando. Los productos de Espaa vendidos en Inglaterra y viceversa quedaban exentos del pago del impuesto del 30% sobre el valor de la mercanca. Gracias a la intervencin del conde de Gondomar las relaciones entre Jacabo I y Felipe III fueron pacficas. Por su parte, los turcos no cejaban en sus ataques a lo largo de las costas mediterrneas de Espaa, Baleares y posesiones de la Italia del sur. Espaa se moviliz en consecuencia tomando Malta en 1613 y Tnger en 1614. Durante el reinado de Felipe IV, de 1621 a 1665, Espaa vivi una poca de decadencia, encontrndose la casa de Austria en declive aun cuando se tratara de una etapa de triunfos militares. Felipe IV tuvo como valido16 al conde-duque de Olivares, con el que actu conjuntamente, de manera independiente y hasta contraria a las decisiones del Consejo de Estado al que competan las grandes cuestiones del pas. En consecuencia, a partir de 1630 la funcin consultiva y ejecutiva del Consejo de Estado se vio mermada respecto de la que tuvo durante el reinado de Felipe III. Olivares tena como objetivos el estmulo del comercio, la industria y la agricultura, para lo cual cre la Junta de Poblacin y de Industrias. Previamente haba formado ya la Junta de Reforma, que analizara las medidas necesarias para la implantacin de la transformacin deseada. En este momento de decadencia econmica el mantenimiento de las actividades blicas representaba un gran esfuerzo. Desde Madrid se controlaban los gastos de cuatro grandes ejrcitos, situados en Flandes, Rumania, Europa Central e Italia, adems de las tropas de guarnicin. En 1626, Felipe IV tena en armas a no menos de trescientos mil hombres.17 Toda esta maquinaria blica supona un enorme gasto difcil de mantener, lo que dio como resultado una desproporcin entre el nmero de hombres en armas y la capacidad de mantenerlos. El 24 de diciembre de 1621 Felipe IV dict en el Pardo la Ordenanza de su Mageftad, para navegar en corso, afsi contra TURCOS, MOROS, y MORISCOS, como contra los Rebeldes de las
16 Sobre los validos puede verse a Francisco Toms y Valiente, L os validos en la monarqua espaola del siglo XVII (estudio institucional), Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1963. 17 Idem, p. 225.
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islas de HOLANDA y ZELANDA (el nfasis es nuestro), misma que fue adicionada en 1624. El periodo de actividades blicas comprendido entre 1618 y 1621, cuyas causas eran la defensa de los pasillos situados en los Alpes, Renania18 y el Canal de la Mancha; el fracaso diplomtico, el avance holands hacia Asia y su pujanza comercial, trajeron como consecuencia el agotamiento de las reservas del Estado: de un presupuesto de 15 millones de ducados se empleaba una tercera parte en gastos militares, acudindose inclusive a la acuacin de moneda de velln. La etapa danesa de la Guerra de los Treinta Aos lleg a su fin en 1629 mediante la firma de la paz de Lubeck.19 Siendo sta una victoria total para los catlicos, pareca que los protestantes quedaban inutilizados definitivamente. Sin embargo, en auxilio de stos surgi la persona de Gustavo Adolfo de Suecia, quien, bajo el pretexto de la defensa del protestantismo, pretenda extenderse por las dos orillas del Bltico. Su ejrcito derrot al ejrcito imperial, llegando incluso a las puertas de Viena. En 1634 el emperador logr la victoria en Nordlingen, gracias a la intervencin del cardenal Infante desde Flandes. Esta victoria, aunada a la muerte de Gustavo Adolfo de Suecia, destruy la alianza de los suecos con los prncipes protestantes alemanes. La victoria de Nordlingen aseguraba aparentemente la supremaca catlica en Alemania, augurando el resurgimiento de una accin conjunta entre Espaa y el Imperio sobre Europa. Los franceses vieron con recelo este posible resurgimiento del podero hispanoaustriaco, y para impedirlo se colocaron a la cabeza de una liga formada por protestantes alemanes para atacar Espaa, Flandes e Italia. En un principio los catlicos lograron diversos triunfos, varios de ellos en el Piamonte. Las tropas que intentaron penetrar en Espaa fueron rechazadas, y despus de la muerte del cardenal Infante diversos sucesos de carcter interno trajeron consigo un cambio radical de la situacin. La actuacin de Richelieu dio como resultado la sublevacin de Catalua y Portugal. El sucesor del cardenal Infante, Melo, fue derrotado por franceses y flamencos en 1643. En 1645 el emperador fue vencido en Nordlingen, con lo que se vio obligado a pedir la paz.
18 Regin alemana por las dos orillas del Rhin desde la frontera de Suiza hasta Ho-
landa.
19 Vase Masi, ngeles, Introduccin a la historia de Espaa, Barcelona, Ed. Apolo, 1943, pp. 476 y ss.
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Al finalizar la Guerra de los Treinta Aos, en 1648, por el Tratado de Munster, Espaa se vio obligada a reconocer la independencia total de Holanda, hecho inaceptable para Espaa, la cual, a travs del mariscal Cond, inici una campaa de reparacin. En 1658 Cond fue derrotado en las Dunas, y un ao despus se negoci la Paz de los Pirineos, en virtud de la cual la infanta Mara Teresa contraa matrimonio con Luis XIV, y cedi a Francia los territorios de Roselln, Artois, Luxemburgo y varias plazas de Flandes. Felipe IV en su primer matrimonio con Isabel de Borbn tuvo un hijo varn, el cual muri a temprana edad. En 1649 se volvi a casar, ahora con su sobrina Mariana de Austria, viuda a su vez del citado hijo. Tras numerosos alumbramientos naci un nio, quien sin embargo muri pronto. Finalmente, en 1661 naci Carlos, el futuro heredero de la Corona. Cuando en 1665 muere Felipe IV, Carlos pasa a ocupar el trono (1665-1700), por lo cual la regencia qued en manos de la reina madre, asistida por la Junta de Gobierno. Esta Junta tena un carcter consultivo, y la conformaban los principales personajes de la alta nobleza y del clero, adems de los primeros magistrados de la nacin. Durante la minora de edad del monarca20 la influencia de austriacos y franceses en la reina madre fue absoluta. Aun cuando se tenan grandes esperanzas de Juan de Austria, hijo bastardo de Felipe IV, ste no contaba con el favor de la reina. Las rivalidades entre las casas de Austria y Francia continuaron, a pesar de la paz de los Pirineos, sobre todo por las pretensiones de los monarcas franceses sobre Borgoa, Flandes y el Franco-Condado. Luis XIV, ya sin oportunidad de acceso a la Corona de Espaa, determin reiniciar la lucha por los Pases Bajos, primero por la va diplomtica alegando los posibles derechos que poda tener su mujer Mara Teresa, hija de Felipe IV. Pero ante el fracaso de las negociaciones diplomticas estallaron las hostilidades, y en 1667 el monarca francs invadi Flandes. Como respuesta, y con objeto de evitar el podero de Francia, Holanda, Inglaterra y Suecia se unieron formando la Triple Alianza, y declararon la guerra a Francia y la obligaron a firmar la paz con Espaa. Iniciadas las gestiones de la Triple Alianza, Francia se apoder del Franco-Condado, mismo que devolvi al momento de negociarse la paz de Aquisgrn en 1668, en virtud de la cual Francia conservaba algunas plazas fuertes de Flandes. Esta paz hizo las veces de tregua,
20 Idem, pp. 483 y ss.
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pues le sirvi a Francia para preparar la ocupacin total de los Pases Bajos, lo que se consigui en parte, ya que las provincias de Holanda no quisieron separarse de la causa de Espaa. En un inicio Espaa no intervino en esta guerra, pero cuando Francia invadi Holanda y pretendi tomar una franja de terreno lindante con los Pases Bajos espaoles, Espaa y Alemania entraron a socorrer a Holanda. Sin embargo, fueron derrotados, y Francia atac las posesiones italianas mientras Sicilia invada el Franco-Condado, apoderndose del Roselln y llegando hasta Gerona. Gracias a la intervencin de Inglaterra se firm la paz de Nimega en 1678, por la que Francia adquiri el Franco-Condado, plazas en Flandes y devolvi las conquistas alcanzadas en Holanda y el Roselln. Luis XIV, sin embargo, se anex algunos de los terrenos circundantes que no le correspondan. Para combatirlo se aliaron Holanda, Espaa, Suecia y el emperador, con lo que estall nuevamente el conflicto. Francia se apoder de dos ciudades flamencas, y por medios diplomticos destruy la alianza de Espaa con las dems potencias, procurando que este pas emprendiera la guerra de manera individual. En 1684 se pact la tregua de Ratisbona, y Francia entr en un periodo de veinte aos de posesin de Luxemburgo. La paz no fue respetada ntegramente por Francia, lo que provoc diversos conflictos. En 1688 se unieron en su contra Suecia, Holanda, Austria, los prncipes del imperio, Espaa y ms tarde Inglaterra y el Pontfice en la Liga de Absburgo. En cuanto a Espaa, la guerra se desenvolvi en Flandes, Catalua, el Mediterrneo y Amrica. En esos momentos se encontraba en vigor la O. C. de 1674, con aplicabilidad en Indias nicamente. La ordenanza se enfocaba contra las naciones que estuviesen pirateando o cometiendo hostilidades.21
21 Vase Lucena Salmoral, Manuel, Piratas, bucaneros, filibusteros y corsarios en Amrica, Madrid, Mapfre, 1992, pp. 254-256, Coleccin Mar y Amrica. El autor sostiene que estas ordenanzas fueron las primeras para un corso propiamente americano, y que continuaron su vigencia por un periodo bastante prolongado, ya que, haciendo una cita de Hctor R. Feliciano Ramos (El contrabando ingls en el Caribe y el Golfo de Mxico [ 1748-1778], Sevilla, Publicaciones de la Excma. Diputacin Provincial de Sevilla, 1990) las ordenanzas posteriores no las invalidaron o fueron dictadas para situaciones de guerra especficas. Sobre este punto volveremos ms adelante. Para la situacin del comercio con las Indias vase Haring, Clarence H., en su estudio Comercio y navegacin entre Espaa y las Indias, en la poca de los Habsburgos, traduccin de Emma Salinas, Mxico, FCE, 1984. Sobre la situacin de la piratera en el Caribe, vase el estudio de Jarmy Chapa, Martha de, sobre el periodo que abarca de los siglos XVI a XVII titulado Un eslabn perdido en la historia. Piratera en el caribe, siglos XVI y XVII, Mxico, UNAM, 1983. Es numerosa la bibliografa sobre piratera en el continente americano, entre ellos podemos citar a
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Las tropas de estas naciones fueron derrotadas en Flandes, pero en Catalua se obtuvo la victoria, aunque con ciertas dificultades, debido a las protestas por las continuas guerras. Finalmente, se negoci la paz de Ryzwick en 1697, en virtud de la cual deban ser devueltas a Espaa: Catalua, las plazas de los Pases Bajos y Luxemburgo. Esta buena disposicin por parte de los franceses se explica al tomar en cuenta que ante el grave estado de salud de Carlos II, Francia estaba preparando el camino para tener acceso a la sucesin real, alegando derechos sucesorios en virtud de que los monarcas franceses eran hijos y nietos de las infantas espaolas (hijas stas de Felipe III y Felipe IV) y los reyes franceses Luis XIII y Luis XIV. Aun cuando exista la renuncia de stas al trono de Espaa, los franceses pretendan que esta renuncia no ligaba a sus descendientes. Estos derechos se hacan valer por Luis XIV para que recayeran en beneficio de su nieto Felipe de Anjou. En lo que concierne
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a los derechos austriacos, la infanta Margarita, esposa de Leopoldo I, no renunci, al casarse, a sus derechos, sobre la Corona espaola. A Carlos II le sucedi en el trono Felipe V (1700-1746),22 duque de Anjou. Una guerra de carcter general se desencaden en Europa, con el triunfo final del monarca espaol. Su victoria permiti la entronizacin de la dinasta Borbn en Espaa.23 Lo anterior se confirm cuando el duque de Borgoa, hermano de Felipe V, fue nombrado vicario general de los Pases Bajos espaoles y por la toma de posiciones de las tropas francesas en Flandes, las potencias navales formaron en 1701 la Gran Alianza, a la que se unieron en 1703 Saboya y Portugal. sta declar la guerra a Francia y Espaa en mayo de 1702. Adems del problema econmico por el que atravesaba Espaa en ese momento, prcticamente no exista un ejrcito regular, y la flota se limitaba a cubrir de manera deficiente la Carrera de Indias. En virtud de lo anterior y para poder hacer frente a la situacin, se implementaron una serie de reformas encaminadas al sostenimiento de la guerra, lo que signific el fin de algunos privilegios y tradiciones espaoles. La centralizacin en materia de recaudacin de impuestos y la recuperacin de los bienes enajenados por la Corona fueron los objetivos del nuevo responsable de las finanzas, Jean de Orry, enviado por Luis XIV. Las hostilidades con la Gran Alianza se iniciaron en Espaa con el ataque de las potencias martimas a Cdiz en 1702 en un intento de cortar el suministro de metales preciosos a la monarqua. En ese momento la flota de Indias quiso desviarse hacia Galicia, perseguida por el ingls George Rooke, quien les dio alcance en Vigo. La flota espaola estaba protegida por los galeones espaoles, y la flota francesa comandada por el almirante Chateaurenaud. El enfrentamiento tuvo como resultado la destruccin total de los navos franceses y espaoles, adems de la eliminacin casi completa de la flota de Espaa. A partir de ese momento quedaron en manos de Francia la defensa de las costas y del comercio espaol. Mientras tanto, Felipe V se dedic a impulsar reformas logrando un cambio a profundidad en el ejrcito espaol. Los nobles espaoles
22 Historia de Espaa, op. cit., t. 10, por L. M. Enciso Recio, A. Gonzlez Enciso, T. Egido, M. Barrio y R. Torres. 23 Sobre las reformas borbnicas y en especial en Mxico vase, entro otros, a Josefina Zoraida Vzquez (coord.), Interpretaciones del siglo XVIII mexicano. El impacto de las reformas borbnicas, Mxico, Nueva Imagen, 1992.
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que lo comandaban fueron sustituidos por generales franceses, el alistamiento se extendi al conjunto de la poblacin y se estableci la obligacin de reclutar un hombre por cada cien vecinos. La tradicional estructura en tercios del ejrcito espaol se sustituy por regimientos. Se cambi el mosquete, el arcabuz y la pica por el fusil con bayoneta. Debemos mencionar que en 1702 se dict una O. C. conjunta entre Francia y Espaa.24 Unido a lo anterior, Felipe V pidi ayuda a su abuelo Luis XIV, quien a comienzos de 1704 le envi un cuerpo de ejrcito comandado por el duque de Berwick, nombrado rpidamente capitn general del ejrcito hispano-francs. En Viena, la Gran Alianza proclam al archiduque Carlos rey de Espaa, con el nombre de Carlos III, y lo traslad a Lisboa para intentar reconquistar el territorio espaol. El ejrcito de la Gran Alianza ascenda aproximadamente a veinte mil soldados de infantera y setecientos de caballera, correspondiendo el grueso de las tropas a los alemanes. Felipe V atac Portugal en 1704, con un ejrcito de dieciocho mil soldados de infantera y ocho mil de caballera al mando del duque de Berwick, con la intencin de llegar hasta Lisboa. Las primeras batallas fueron favorables a Espaa, pero no pudieron llegar a Lisboa. Por problemas de abastecimiento, se vieron en la necesidad de detener su avance, cambiar de estrategia y dedicarse a defender los territorios conquistados. Por su parte, el ejrcito aliado tampoco pudo demostrar gran capacidad ofensiva, por lo cual el frente portugus qued paralizado hasta mediados del ao siguiente. En el mar, los ataques de la Gran Alianza, comandados por Rooke, se enfocaron a posiciones costeras. Barcelona fue bombardeada, aunque sin poder llegar a conquistarla. El Pen de Gibraltar fue ocupado en nombre del rey Carlos III. Un enfrentamiento a gran escala se produjo en la costa de Mlaga, en el cual participaron gran parte de los navos de que disponan los pases involucrados: de la flota francesa noventa y seis buques, y sesenta y ocho de la aliada. Aun cuando el resultado fue incierto, qued claro que en lo sucesivo ninguna potencia se enfrentara nuevamente con otra similar en una batalla naval, y menos en un conflicto ajeno. A partir de ese momen-
24 Martha de Jarmy Chapa sostiene que Espaa sufra de una gran debilidad de carcter naval, op. cit., p. 52. De ah la importancia de la intervencin de los particulares, que como corsarios, contribuyeran a la defensa americana.
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to no se volvi a producir enfrentamiento alguno entre las dos flotas, y su papel qued limitado a apoyar las operaciones terrestres. Los aliados, ante los escasos avances en tierra, decidieron abrir un segundo frente en Catalua, aprovechando las protestas que en esta regin surgieron contra la poltica de Felipe V. As, pues, en el verano de 1705 los aliados dirigieron una fuerza expedicionaria al mando de Shovel. Fracasaron en el ataque a Alicante, pero se apoderaron de Altea, Denia, Oliva y Jtiva. Barcelona cay en octubre, y para finales de ese ao casi toda Catalua y Valencia estaban ya del lado de Carlos III. Como respuesta a esta rpida conquista, Felipe V march al frente de las tropas enviadas a la reconquista de Barcelona, sin poder tomarla y dejando atrs Aragn, sublevado. Por tal motivo volvi a Madrid por la va de Francia y Navarra. A principios de 1706, los aliados llevaron a cabo una ofensiva por la frontera portuguesa, debilitada por la campaa en Barcelona. Los aliados conquistaron Plascencia, Ciudad Rodrigo, y, en junio, Salamanca. Finalmente, las tropas aliadas entraron a Madrid a finales del mismo mes. El pnico que provoc la toma de Madrid ocasion que parte de la nobleza castellana, las ciudades de Toledo y Alcal y la reina viuda de Carlos II reconocieran a Carlos III. En esas mismas fechas cay Zaragoza. Para evitar la prdida de la Corona, Luis XIV envi refuerzos importantes a Berwick, y pudo reconquistar Madrid en octubre. Con esta ofensiva se rompa el pasillo que una al ejrcito anglo-portugus con la Corona de Aragn, aislando a las tropas de Galloway, quien tuvo que iniciar el repliegue hacia el Levante despus de la toma de Alicante, zona en la que exista un control total de las fuerzas aliadas. Esta retirada le permiti a Felipe V pasar a la contraofensiva. En abril de 1707 se produjo un enfrentamiento importante entre el ejrcito compuesto por quince mil hombres comandado por Galloway y los veinticinco mil soldados guiados por Berwick en Almansa. Fue una batalla costosa para ambos bandos, de la cual Felipe V result victorioso. Con este enfrentamiento qued destruido el grueso del ejrcito aliado e indefenso el reino de Valencia, que fue recobrado al mes siguiente. Zaragoza cay en mayo bajo el ataque del duque de Orlens al mando de los refuerzos enviados por Luis XIV. El ejrcito de Berwick, proveniente de Valencia, y el de Orlens, provenien-
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te de Zaragoza, conquistaron Lrida en noviembre de ese mismo ao. En el frente portugus se retom Ciudad Rodrigo. La fuerza recientemente adquirida por Felipe V le anim a declarar la abolicin de los fueros en junio de 1707. Los reinos forales levantinos combatieron, a partir de ese momento, seguros de que su derrota implicara su anulacin como reinos. En 1708 fueron derrotados los ejrcitos franco-espaoles en Cerdea y Sicilia. Menorca cay en manos aliadas, misma que, como Gibraltar, no fue devuelta al trmino de las hostilidades. En 1709, Espaa y Francia se vieron envueltas en una grave crisis tanto interna como externa. En Francia, el ejrcito, la economa y las finanzas sufrieron graves problemas. En 1710 se dieron las peores cosechas, en virtud de las condiciones adversas provocadas por las guerras de 1708 y 1709. A esto se sumaron las derrotas francoespaolas, motivo por el cual Luis XIV intent negociar la paz solicitando a su nieto Felipe V que renunciara a una parte de los dominios de la monarqua espaola en favor de la Casa de Austria. Sin embargo, Gran Bretaa y Austria no buscaban la paz, pues aunque tenan dominada Catalua, sostenan que la Corona espaola deba unirse bajo la titularidad de Carlos III. Por su parte, Holanda estaba ms inclinada a negociar la paz, pero dado que no poda actuar de manera independiente apoy la reivindicacin de Espaa para Carlos III, aunque con la disposicin de hacer ciertas concesiones a Felipe V en Italia. Aprovechando los deseos de paz de Luis XIV, los aliados exageraron sus peticiones, por lo que el monarca francs se vio obligado a seguir combatiendo. En la frontera italiana, Berwick, con ciertas dificultades, logr contener a los austro-saboyanos. En Espaa, a la crisis de subsistencias, agravada por las circunstancias propias de la guerra, se aadi la temperatura excepcionalmente fra durante el invierno, por lo que en 1709 las operaciones militares en la pennsula se redujeron a algunas acciones aisladas. En el mes de abril los borbnicos tomaron Alicante, ciudad anteriormente ocupada por los ingleses. La inactividad militar se vio asimismo afectada por la salida de tropas francesas, hecho que gener sentimientos de indignacin entre la Corte espaola. Aun cuando Luis XIV dej guarniciones en Pamplona, Fuenterraba y Vizcaya, las relaciones hispanofrancesas se vieron deterioradas.
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La necesidad de ambos bandos por dirimir la supremaca militar influy en las campaas militares de 1710 con la subsecuente consecucin de una paz ventajosa. Las conversaciones de paz continuaban sin xito, aunque en el otoo las posibilidades de conseguirla aumentaron gracias al cambio poltico en Gran Bretaa, que tenda hacia una lnea de corte pacifista. La nueva situacin inglesa armonizaba con el resultado de las operaciones espaolas: las tropas de Felipe V atacaron Balaguer, sin lograr tomarla. ste y otros fracasos obligaron al monarca a retirarse hacia Lrida, que a pesar de ser asegurada convenientemente por el ejrcito, fue abandonada por el grueso de las tropas que se retiraron hacia Aragn. Mientras el rey se diriga hacia Castilla los aliados recuperaron Aragn, pero se vieron obligados a abandonar Madrid, donde fue nuevamente recibido Felipe V. En la batalla de Villaviciosa se decidi la guerra de sucesin, aun cuando durante los dos aos siguientes se registraron algunos combates; de stos, los ms importantes se desarrollaron en Catalua. En 1712 cesaron las hostilidades entre Gran Bretaa, las Provincias Unidas, Francia y Espaa, y se iniciaron las negociaciones que llevaran al Tratado de Utrecht. En 1713 se acord la paz entre los aliados y Francia, y poco tiempo despus con Espaa. El tratado con los holandeses se celebr en 1714, y la paz con Portugal se materializ en 1715. Francia y Austria firmaron la paz en 1714. Una vez concluida la guerra continuaron las reformas iniciadas en Espaa por el monarca. La Marina fue objeto de especial atencin; se adquirieron navos en Gnova y se hicieron construir otros en Catalua, Guipzcoa y Galicia. Se realizaron mejoras en la base naval de Cdiz y se inici la construccin de la base El Ferrol. Finalmente, se cre un verdadero ejrcito permanente, que en junio de 1718 contara con ms de setenta mil hombres.25 Por decreto de fecha 30 de noviembre de 1714, se crearon cuatro secretaras del despacho, mismas que formaron el Consejo de Gabinete, y que fueron: la de Estado, la de Asuntos Eclesisticos, la de Guerra y la de Indias y Marina.26
25 En este periodo se dictaron las O. C. de 1716 y 1718, la segunda de las cuales es analizada exhaustivamente por Flix Joseph de Abreu y Bertodano en la obra citada anteriormente. 26 Vase Tanzi, Hctor Jos, La Junta de Guerra de Indias, Revista Chilena de Historia del Derecho, Santiago, Ed. Jurdica de Chile, nm. 5, 1969, p. 82.
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La potencia naval inglesa ocasionaba frecuentes fricciones con Espaa y Francia. Para Espaa, la amenaza inglesa sobre las Indias, cuya mejor defensa frente a un intento de conquista era su tamao y la slida implantacin hispnica, estaba agravada por intentos de usurpaciones territoriales, el contrabando y debilidades propias, sobre todo en Panam y Cuba. El 10 de enero de 1724, Felipe V abdic al trono. Le sucedi Luis I (1724), sin que durante su breve reinado (poco ms de siete meses) se produjesen cambios polticos. El secretario del Despacho Universal era Juan Bautista Orendin, acompaado por B. Patio (Guerra), A. de Sopea (Marina de Indias), J. Rodrigo (Justicia y Gobierno Poltico) y Juan de Dios del Ro Gonzlez (Hacienda y Superintendente). La poltica internacional no sufri mayores cambios. Luis I falleci el 31 de agosto de 1724, y reasumi el poder su padre Felipe V, quien reconoci a su hijo Fernando como prncipe de Asturias y heredero del trono. El acuerdo con franceses y britnicos tuvo poco xito, ya que ninguna de las dos potencias estaba dispuesta a afrontar el riesgo de una nueva guerra en apoyo a las reivindicaciones del monarca espaol en Italia y Gibraltar. El comienzo de la actividad del barn de Ripperd al frente de los asuntos estatales se vio marcado por el rompimiento entre Versalles y Madrid surgido a raz del repudio sufrido por la princesa Mara Ana Victoria y la anulacin de su proyecto de matrimonio con Luis XV. El eje central de tal medida era el tema de la sucesin francesa. El duque de Borbn no poda, sin serias complicaciones, replantear los presuntos derechos de Felipe V a la Corona de Francia. La inmediata reaccin de Madrid se hizo sentir con la expulsin de los diplomticos franceses, el llamado de los representantes espaoles en Versalles y Cambrai, y el canje de Mara Ana Victoria por Luisa Isabel de Orlens, viuda de Luis I, y su hermana Felipa Isabel, el 17 de mayo de 1725. En estas circunstancias se produce un acercamiento entre Austria y Espaa. Un ao antes Ripperd se haba trasladado a Viena con la promesa de una negociacin con Austria, intentando obtener cesiones territoriales en Italia y el matrimonio de los infantes espaoles con princesas austriacas, hijas de Carlos VI. Esto permitira que una de las parejas reinara en los Estados alemanes de los Habsburgo, los Farnesio y los Mdicis. El 9 de marzo Ripperd envi a Madrid dos proyectos de tratado con el emperador y uno con el Imperio. En el de paz general del 30
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de abril de 1725, Carlos VI reconoca a Felipe V como rey de Espaa y de las Indias, y, a su vez, Felipe V aceptaba a Carlos VI como emperador, al tiempo que renunciaba a sus presuntos derechos sobre el trono francs y confirmaba la cesin a Austria de parte de los territorios espaoles en Italia y Pases Bajos. Por otro lado, el infante don Carlos podra heredar la soberana de Toscana, Parma y Plascencia siempre que se consideraran como feudos imperiales e independientes de Espaa. Un segundo tratado de alianza defensiva prevea la ayuda mutua entre Carlos VI y Felipe V contra cualquier invasin a sus territorios, con la estipulacin secreta de que el soberano austriaco se comprometa a influir en el monarca ingls para que Gibraltar y Menorca se restituyeran a Espaa. Un tercer pacto versaba sobre las relaciones comerciales, dando ventajas a la Compaa de Ostende para comerciar en los territorios de Felipe V. Francia e Inglaterra mostraron su disgusto por la firma de estos tratados. Austria tranquiliz a sus antiguos aliados, en especial a Inglaterra, sosteniendo que los tratados no lesionaban los intereses britnicos. Como reaccin a la alianza austro-espaola se consolid la amistad entre Francia y Gran Bretaa. Como respuesta a los tratados de Viena se suscribi el tratado de Herrenhausen (3 de septiembre de 1725) entre el Reino Unido, el elector de Hannover, el rey de Francia y el rey de Prusia. En l se garantizaban los respectivos territorios, posesiones y ventajas mercantiles adquiridos. A esta alianza destinada a oponerse a Espaa, Austria y sus posteriores aliados, Rusia y los electores de Trveris y el Palatinado se sumaron Holanda y algunos prncipes del Imperio. Posteriormente Espaa y Austria, mediante un acuerdo secreto, prevean el matrimonio de las dos hijas del emperador con los infantes don Carlos y don Felipe. Ripperd fue perdiendo su posicin y a raz del doble juego que estableciera con Francia y Austria, cay en 1726. Felipe V encarg a Jos Patio, hermano del marqus de Castelar, las secretaras de Marina e Indias y Hacienda, as como la Superintendencia General de Rentas. En 1731, la Secretara de Guerra, y en 1732, la de Estado. En el mbito comercial, traslad la Casa de Contratacin a Cdiz. Por real cdula de 25 de septiembre de 1728 se organiz la Compaa Guipuzcoana de Caracas, que obtuvo como primer privilegio el comercio con Caracas y posteriormente con el territorio que se comprende entre las bocas del ro Orinoco y el ro de Hacha. En 1746 se le eximi del control del Consulado de Cdiz y
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el monopolio del comercio entre Espaa y la provincia de Maracaibo.27 Permiti la navegacin de navos sueltos a algunos puertos americanos y la persecucin del contrabando metropolitano e indiano.28 En el de la Marina facilit costossimas expediciones y restableci la confianza en ella. En 1741, despus de varios sucesores de Patio, llega a las Secretaras de Guerra, Marina, Hacienda e Indias Jos del Campillo y Coso. Campillo sustituy el tradicional sistema de flotas y galeones para el comercio con Amrica por el de registros,29 mismo que no siempre tuvo xito, tanto por las numerosas presas que hacan los ingleses como por las oportunidades abiertas a los barcos neutrales, sobre todo a los franceses. La medida se puso en prctica en los aos de 1738-1740 y en Nueva Espaa hasta 1757. El nmero de barcos que cruzaron el Atlntico se increment de aproximadamente 47 al ao entre 1739 y 1754, contra 30 del periodo de 1717 a 1738. Las relaciones con Austria despus de la cada de Ripperd no se alteraron, pero la hostilidad de Inglaterra hacia la poltica espaola se hizo patente con Jorge I, quien envi navos britnicos a las costas cantbricas. Sin previa declaracin de guerra, la escuadra del almirante Hozier amenaz las Antillas, el istmo de Panam y bloque Portobello. Patio prepar un ejrcito de veinte mil hombres y se tomaron represalias comerciales contra Gran Bretaa en la pennsula y en Amrica. En esos momentos se encontraba en vigor la ordenanza de corso de 1718 para Europa y la de 1674 en Amrica, suplida, claro, por la europea. A principios de 1727, el conde de las Torres, virrey de Navarra, dio inicio al sitio de Gibraltar, pero fue detenido por una escuadra inglesa.
27 Bernal, Beatriz, La poltica comercial martima de Espaa en Indias, Estudios en homenaje a Jorge Barrera Graf, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1989, t. I, p. 217. 28 Segn Beatriz Bernal, el desarrollo del contrabando es resultado de una equivocada poltica en materia de navegacin por parte de la Corona espaola. Seala adems que el viejo rgimen filipino de flotas y galeones result un fracaso, porque benefici slo a unas cuantas dinastas de mercaderes sevillanas; encareci los productos en las colonias y en la metrpoli misma; y provoc que el comercio martimo llegara a un nivel nfimo durante el periodo de los Austrias menores, idem, p. 218. 29 Exista ya el Proyecto para galeones y flotas del Per y Nueva Espaa y para navos de registro y avisos que navegaren en ambos reinos, Madrid, Juan de Arizta, real cdula dada en Madrid a 5 de abril de 1720. Vase vila Martel, Alamiro y Bernardino Bravo Lira, op. cit., pp. 136 y 137.
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Las negociaciones sostenidas entre Francia y Austria llevaron a un acuerdo para la paz en 1727, por los representantes de Francia, Gran Bretaa y Austria. Espaa se adhiri posteriormente a travs del embajador de Felipe V. Entre los puntos del acuerdo se encontraba la suspensin por siete aos de la Compaa de Ostende. La alianza austro-espaola empez a debilitarse, con el aplazamiento de los matrimonios austriacos y las concesiones de Carlos VI relativas a la Compaa de Ostende. Muerta la menor de las archiduquesas, el viable proyecto de boda de don Carlos fue claramente rechazado por Carlos VI, motivo que gener el rompimiento de Espaa con el Imperio. Espaa entonces se acerc a la alianza anglo-francesa, a instancias de Isabel de Farnesio, convencida de que el entendimiento con Austria era imposible. El 9 de noviembre de 1729 se suscribi el Tratado de Sevilla entre Gran Bretaa, Espaa y Francia, mediante el cual se garantizaron mutuamente los territorios y posesiones de los signantes, se restablecieron las ventajas comerciales de ingleses y franceses conforme a la regulacin anterior a 1725 y se anularon las concesiones espaolas a Austria, incluyendo las relativas a la Compaa de Ostende. Por otro lado, Isabel de Farnesio vio garantizada la presencia de tropas espaolas en Parma, Toscana y Plascencia. La firma del tratado signific el fin de las guerras entre Espaa y Francia hasta la revolucin. La aplicacin del Tratado de Sevilla no result fcil, ya que Francia e Inglaterra no adoptaron una postura decidida. En enero de 1731, Felipe V, impaciente ante las indecisiones de sus aliados, se declar libre de todos los compromisos contrados con las potencias confederadas y en facultad de tomar el partido que ms conviniese a sus intereses, hecho que preocup especialmente a los britnicos. La clave de las relaciones hispano-inglesas era el comercio. En la metrpoli el mayor beneficio ingls era a travs del trfico legal, y en Indias se derivaba del contrabando. Patio puso en marcha dos dispositivos para evitar las extralimitaciones de los britnicos, en la metrpoli, a travs de la vigilancia de las autoridades competentes; en Amrica, la guerra de corso. Patio y las autoridades espaolas en Amrica concedieron a los corsarios la lucrativa labor consistente en colaborar con la marina real en reprimir el trfico ilegal. Posteriormente y a raz del tratado suscrito entre el Imperio y la Gran Bretaa, por el que se accedi a peticiones espaolas, Espaa
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anul la declaracin de 1731 en lo relativo al Reino Unido y confirm los artculos del Tratado de Sevilla referentes a los privilegios y exenciones de Gran Bretaa. La friccin provocada por las dificultades que tenan los britnicos para navegar en aguas americanas se subsan gracias a que don Carlos lleg a Italia acompaado de una escuadra anglo-espaola, y firm una declaracin en febrero de 1732, por la que el monarca espaol se comprometa a indemnizar a los britnicos por los daos y perjuicios ocasionados a su comercio y a ordenar a la autoridad que exigiera una fianza a armadores y corsarios para expedirles patentes y que facilitaran el comercio lcito de los sbditos de Su Majestad britnica. Con esta declaracin Patio reafirm nicamente el compromiso a cumplir antiguas concesiones y tratados y salvar el derecho a perseguir el contrabando. Mostr su corta eficacia, ya que pronto surgieron incidentes tales como los registros de que eran vctima los navos neutrales por corsarios espaoles y norafricanos.30 El distanciamiento entre Espaa y la Gran Bretaa aument las posibilidades de un acercamiento con Francia por parte de los primeros. Con objeto de afianzar la situacin de don Carlos en Italia, se firm un pacto en El Escorial, el 7 de noviembre de 1733, mediante el cual ambas potencias se comprometieron a contrarrestar las ambiciones imperiales, garantizando a don Carlos, entre otras cosas, los Estados que ya posea. Este tratado permaneci secreto y se interpret como un pacto de familia, perpetuo e irrevocable. En febrero de 1734 se dio una instruccin para el corso en Indias.31 En noviembre de 1739 Inglaterra declar la guerra a Espaa, que en ese mismo ao, segn ngel Lpez Cantos, dict otra O. C.32 con
30 La actuacin y la regulacin de los corsarios ser analizada ms adelante. 31 Sabemos de la existencia de esta instruccin por la referencia que de ella hace Ma-
nuel Josef de Ayala en su Diccionario de gobierno y legislacin de Indias, Madrid, Ediciones de Cultura Hispnica, 1989, t. IV, donde se remite al Cedulario ndico de Ayala, t. VI. No contamos con el texto de la misma, a pesar de la bsqueda en la Biblioteca Nacional de Mxico y el A. G. N., y va solicitud por correo, en el A. G. I., el A. G. S., la Biblioteca Nacional de Madrid, la Bibliothque Nationale de Pars y la Nationalbibliothek de Viena. No encontramos mencin alguna a esta instruccin en los otros autores consultados. Inclusive, a solicitud nuestra, doa Mara del Carmen Guzmn Pla, jefa de las secciones de Cdices y Cartularios y de Diversos del Archivo Histrico Nacional de Madrid, llev a cabo una bsqueda de alguna referencia a la instruccin en comento sin xito alguno, fuera de la referencia que se encuentra en el tomo VI del Cedulario ndico, que obra en dicho archivo. Hago patente mi agradecimiento a la labor de bsqueda y apoyo de la seora Guzmn Pla. 32 Lpez Cantos afirma que existe una O. C. fechada en 1739; sin embargo, no nos ha sido posible localizarla pese a haberla solicitado al Archivo General de Indias, donde
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los franceses como aliados. El da 22 el comandante ingls Vernon atac y tom Portobello, mientras se llevaban a cabo preparativos militares y navales britnicos centrados en un plan estratgico contra las Indias espaolas. En agosto de 1740 dos escuadras francesas se reunieron con la espaola para defender los puntos ms amenazados de las costas de Indias. Las escuadras maniobraron con efectividad, y el corso se llev a todos los mares con gran nmero de presas. El mismo ao falleci el emperador Carlos VI, y la guerra martima en Indias pas a un segundo plano. Los reyes de Espaa quisieron hacer valer sus pretensiones sobre las posesiones italianas del Imperio, y los conflictos blicos iniciados a raz de la sucesin austriaca se prolongaron durante ocho largos aos. En 1746 accedi al trono espaol Fernando VI (1746-1759). Contaba treinta y cinco aos de edad y estaba casado con la portuguesa Brbara de Braganza. Su reinado, en poltica exterior, fue pacifista y neutral. En poltica interna apart a Isabel de Farnesio y a quienes la rodeaban, pero los oficiales de Felipe V conservaron sus cargos: don Jos de Carvajal y Lancaster como secretario de Estado, y el marqus de la Ensenada en Hacienda, Marina e Indias y Guerra. Este ltimo, formado en la escuela de Patio, particip en la reconquista de Orn en 1732. En 1736 recibi el ttulo de marqus de la Ensenada, y en 1737 fue nombrado secretario del Almirantazgo, cargo desde el cual impuls la reforma de las ordenanzas. Como ministro acrecent el presupuesto asignado a la marina con el consiguiente aumento de marineros y barcos. Propici la preparacin de oficiales y la renovacin tcnica. En lo referente al ejrcito destacan las ordenanzas de 1750 y la elevacin de fortificaciones.33 En cuanto al comercio con Amrica, el sistema de flotas se suspendi en 1740 y se sustituy por el de navos de registro individuales. Este ltimo se mantuvo y experiment un considerable aumento.
dicho autor dice se encuentra, con resultados negativos. Ningn otro autor de los consultados hace mencin a ella (Hctor R. Feliciano Ramos habla de una real cdula de 20 de agosto de 1739, pero no se refiere en ningn momento a una ordenanza de esa fecha, op. cit., p. 276). Pensamos que quiz Lpez Cantos se refiera a la adicin hecha el 30 de agosto de 1739 en San Ildefonso a la O. C. de 1718. Vase Lpez Cantos, ngel, Miguel Enrquez, corsario boricua del siglo XVIII, San Juan, Puerto Rico, Ediciones Puerto, 1994, p. 152. 33 Vase Historia de Espaa, op. cit., p. 566.
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Para poder vigilar su poltica reformista, en 1749 entr en vigor el sistema de intendentes de provincia, mismo que haba funcionado en 1718 y suspendido en 1724. Ensenada pretendi disminuir la preponderancia inglesa en Indias mediante una negociacin con Francia. Para tal efecto gir rdenes al embajador en ese pas e indujo al virrey de Nueva Espaa a que armara una expedicin en Campeche contra los ingleses, todo ello sin el conocimiento del rey. Al descubrirse el asunto fue arrestado y desterrado a Granada, el 20 de julio de 1754. A su cada, la Secretara de Marina e Indias recay en Julin de Arriaga, quien haba sido gobernador de Caracas y presidente del Consejo de Indias. Se volvi al sistema de flotas en Nueva Espaa y se suprimi el programa de renovacin de la marina. La Paz de Aquisgrn en 1748 puso fin a la guerra surgida a raz de la sucesin austriaca. En su inicio, de abril a junio, los protagonistas principales fueron Francia y Gran Bretaa. Espaa particip a fines de junio, sin oponerse a lo ya pactado. Por este tratado, Francia devolva a los Pases Bajos todas las plazas conquistadas, recibiendo a cambio la isla de Cabo Bretn, tomada por los ingleses. A Espaa le interesaban el horizonte comercial derivado de los tratados de 1667, 1670 y 1713, la deuda con Hannover y la prrroga del asiento de negros, del navo de permiso y el establecimiento del Infante. Por otro lado, las relaciones hispano-portuguesas haban experimentado una mejora importante a partir del matrimonio de Brbara de Braganza con Fernando VI. Dado que existan problemas de lmites en Indias con relacin a la colonia del Sacramento y de la cuenca del Amazonas-Orinoco, en 1750 se firm el Tratado de Lmites, que fijaba las nuevas fronteras en Amrica. En la [...] zona centro y sur, la colonia del Sacramento, con la navegacin exclusiva por el Ro de la Plata legitimada para Espaa. Espaa, a cambio, reconoca la soberana de Portugal sobre las tierras ya ocupadas y le ceda una amplia zona en la margen derecha del Uruguay [...].34 En esta franja se incluyeron el pueblo de Santa Rosa y siete reducciones jesuitas. Portugal renunciaba, adems, a sus pretensiones sobre las Filipinas, pero se mantena dueo de las dos riberas del Amazonas a partir de la desembocadura del Yapur. Seran del dominio espaol los territorios comprendidos entre este punto y la desembocadura del Maran. Se estableci en el tratado, la neutralidad de la Amrica del Sur en caso
34 Idem, p. 593.
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de conflicto entre las dos Coronas, y la mutua ayuda en caso de que otras potencias atacaran a esas tierras. Al momento de llevar a la prctica este tratado surgi la oposicin de los jesuitas y la resistencia armada de los guaranes. Con Inglaterra se firm en 1750 un tratado por el cual Espaa se comprometi a pagar a la Compaa del Mar del Sur cien mil libras por compensacin de las presas hechas. En 1751 se dict nuevamente una O. C.35 Posteriormente, en 1754 se elabor un nuevo proyecto de O. C. Posteriormente en 1754 se elabor un nuevo proyecto de O. C. para indias, tomando como base la de 1674. Consideramos que este proyecto nunca entr en vigor, ya que no tenemos noticia alguna de su posterior publicacin, adems de que el texto de la O. C. de 1762, que sigui a la de 1751, no es el proyecto para Indias.36 El 10 de agosto de 1759 falleci Fernando VI. Dej como heredero y sucesor a su hermano Carlos, y como gobernadora a la reina madre hasta en tanto el heredero no asumiese el poder. As, en ese mismo ao, Carlos III asumi el trono (1759-1788), con una larga experiencia de gobierno (desde 1731 en los ducados italianos de Parma y Toscana). En el marco de la Guerra de los Siete Aos, Carlos III lleg al poder. El 15 de agosto de 1761 Espaa y Francia firmaron el Tercer Pacto de Familia, como alianza defensiva y ofensiva. Con l se garantizaban mutuamente la integridad de ambos Estados. El ministerio ingls, al tener conocimiento de esta alianza, reclam a Carlos III una declaracin expresa sobre la misma, exigencia que por no ser cumplida acarre la ruptura de relaciones ese mismo ao y el estallido de la guerra pocos das despus. En 1762, ao en que se dicta otra
35 Esta ordenanza la menciona Jaime Mazaveu en su estudio La piratera y el corso. Un estudio de orientacin penal, Criminalia , Mxico, ao XXIX, nm. 6, junio, 1963, p. 304. Desgraciadamente no contamos con el texto de la misma, pese a haberla buscado en los archivos y bibliotecas ya sealados. Cabe sealar que no hemos encontrado referencia alguna a esta ordenanza en ninguno de los autores consultados. 36 Vase A. G. S., leg. 6779, fol. 198-199. Consultamos la obra de Jos Toribio Medina, Biblioteca Hispanoamericana, en el tomo correspondiente a los aos 1701 a 1767, y despus de haber revisado los aos de 1754 a 1764 no aparece que se haya publicado ninguna ordenanza de corso para Indias en esos aos. Adems, ni Prudencio Antonio de Palacios en sus Notas a la Recopilacin de Leyes de Indias, ni en las Notas de Salas, Martnez de Rosas ni en las de Boix se hace referencia alguna a la existencia de una nueva ordenanza para Indias entre los aos de 1754 y 1762. Palacios nicamente menciona la O. C. de 1674 y una cdula dada en Madrid el 30 de marzo de 1714 por la que se prohbe el otorgamiento de patentes de corso a extranjeros. Vase Palacios, Prudencio Antonio de, N otas a la Recopilacin de L eyes de Indias, estudio, edicin e ndices de Beatriz Bernal de Bugeda, Mxico, UNAM, 1979, pp. 209-212.
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nueva O. C., Portugal se vio involucrado en el conflicto al negarse a cerrar sus puertos a los navos ingleses, tal y como lo solicitaron los gobiernos de Espaa y Francia. En Amrica, una expedicin naval de Inglaterra tom La Habana, y otra flota bombarde Manila hasta su capitulacin. Los espaoles, por su parte, conquistaron la colonia portuguesa de Sacramento. Se lleg a la paz mediante el Tratado de Pars de 1763. Por l, Inglaterra restituy a Espaa las posesiones conquistadas realizadas en Cuba y Filipinas, y a cambio, Espaa le cedi la Florida. En compensacin por la prdida de la Florida, Espaa recibi de Francia, la Luisiana. La decisin sobre las presas martimas se dej a los tribunales. Carlos III llev a cabo una serie de reformas de carcter administrativo, entre ellas destac la potenciacin de las secretaras de Despacho, con el desarrollo de la va reservada, frente a la va consultiva. La reforma de la Hacienda fue una de las necesidades prioritarias para el equipo de gobierno. La defensa de las Indias requera de una marina y ejrcito capaces de resistir los embates ingleses; se necesitaba, pues, una poltica de construccin naval. En lo econmico se recibieron las ideas relativas a la libertad de comercio, mismas que se vieron reflejadas en la legislacin de la poca: se permiti la exportacin del esparto en rama y de la seda en rama y torcida; se levantaron las prohibiciones de importacin de telas de algodn, seda, lienzos pintados y otros productos como el azcar y el cacao. En el mbito social, desde 1761 se dieron pragmticas contra el uso de armas cortas de fuego y de armas blancas, uso bastante difundido en la poca. En 1766 se produjo en Madrid un motn contra las reformas del ministro Esquilache, con una serie de acontecimientos sangrientos. stos terminaron con el ofrecimiento del monarca de expulsar a Esquilache y de nombrar en adelante nicamente ministros espaoles. La interpretacin de los disturbios como consecuencia de una conspiracin, termin con una acusacin contra la Compaa de Jess.37 En 1767 los ingleses ocuparon las Malvinas, asunto que estuvo a punto de desencadenar nuevamente una guerra entre Espaa e Inglaterra. La libertad comercial se ampli de manera progresiva. En 1774 se autoriz el comercio intercolonial, y en 1778 se public el Regla37 Vase Morner, Magnus, La expulsin de la Compaa de Jess, Historia de la Iglesia en Hispanoamrica y Filipinas, Madrid, Biblioteca de Autores Cristianos, 1992, vol. 1.
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mento y Aranceles Reales para el Comercio Libre de Espaa a Indias. Nueva Espaa y Venezuela quedaron fuera de este comercio libre hasta 1789. Este reglamento suprimi la Casa de Contratacin. En 1776 las colonias inglesas en Amrica declararon su independencia. En febrero de 1788 Francia acord ayudar a las colonias americanas y entr en guerra con Inglaterra. En 1779, fracasados los intentos diplomticos en Gran Bretaa, Espaa suscribi un tratado de alianza con Francia y las colonias independentistas, originando el estallido de la guerra con Gran Bretaa. En un principio las armadas espaola y francesa sufrieron descalabros en las costas inglesas. En Gibraltar, la flota espaola no logr mantener el sitio a que tena sometidos a los ingleses. En 1779 se dict una real cdula sobre represalias y una nueva O. C. En 1782 se apoderaron franceses y espaoles de la isla de Menorca. En la Nueva Espaa la declaracin de guerra de mayo de 1779 no lleg sino hasta agosto (ya exista, para las islas Filipinas, una O. C. contra moros de fecha 1778). La primera persona en este virreinato que se enter del rompimiento fue don Roberto Rivas Betancourt, gobernador interino de la Provincia de Yucatn [...] que de inmediato mand una expedicin en contra de los establecimientos ingleses del Cayo San Jorge [hoy Belice], tomndolos por sorpresa38 y arrasando con ellos para mediados del mes de septiembre. Situacin similar se dio en la Florida. Espaa, con el Tratado de Paz de Versalles, recuper Honduras, Campeche y Nicaragua. Los establecimientos ingleses se reafirmaron en el distrito de Belice. En diciembre de 1788 falleci, en El Escorial, Carlos III. Lo sucedi en el trono Carlos IV (1788-1808). A lo largo de su reinado se llev a cabo una campaa de resistencia contra las ideas revolucionarias francesas; sufrieron adems persecucin algunas de las figuras de la Ilustracin espaola como Jovellanos y Campomanes.39 Tiempo despus se entr en guerra con la Repblica francesa, con malos resultados para los espaoles. En 1794 se dict una nueva O. C. En 1795 se firm en Basilea una paz poco favorable para Espaa. Espaa recuper los territorios perdidos hasta los Pirineos, y a cambio debi entregar a Francia su parte de la isla de Santo Domingo. El apresu38 Vase Marley, David, Documentos novohispanos relativos a la guerra entre Espaa e Inglaterra (1779-1784), Mxico, Rolston-Bain, Col. Documenta novae hispaniae, vol. B10, ed. facsimilar, 1985, p. iv. 39 Historia de Espaa, op. cit., p. 651.
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ramiento espaol en firmar la paz le vali la enemistad de Inglaterra. En 1796 comenz la guerra contra Inglaterra, ao de la nueva O. C., una guerra martima en la que Espaa sufri dos grandes derrotas, la primera en Cabo San Vicente y la segunda en el Caribe con la prdida de la isla Trinidad, buena base pirata para interceptar el trfico espaol con Amrica.40 Despus de su llegada al poder, el 1 de octubre de 1800, Bonaparte firm con Carlos IV un tratado en San Ildefonso, mediante el cual Espaa ofreci la contribucin de su armada a Napolen. En 1801, fecha de una nueva O. C., se inici la campaa militar contra Portugal para que dejase de colaborar con Gran Bretaa. Con la Paz de Badajoz, Portugal se comprometi a cerrar sus puertos a los buques ingleses, y Carlos IV se comprometi a su vez a garantizar las posesiones portuguesas en ultramar. Cuando estall la guerra entre Francia e Inglaterra, sta se neg a aceptar la neutralidad espaola, ya que colaboraba con Francia econmicamente. La provoc, entonces, mediante el hostigamiento en las costas americanas y el apresamiento de buques. En diciembre de 1804 Espaa declar la guerra a Inglaterra. En 1805 las armadas espaolas y francesas sufrieron una gravsima derrota por parte de los ingleses, comandados por Nelson, quien falleci en la contienda. Esta derrota signific la imposibilidad de acabar con el podero naval ingls. En 1807 fue descubierto el plan de Fernando, hijo de Carlos IV, para derrocarle. Los encausados en el proceso fueron absueltos por falta de pruebas y desterrados de la Corte. El prncipe heredero obtuvo el perdn real. Desde 1806 Napolen consider la invasin a Espaa. En 1808 la turba pidi la abdicacin de Carlos IV, quien le entreg la Corona a su hijo Fernando. Fernando VII subi al trono por aclamacin popular sin el refrendo de las Cortes del reino. Poco despus intervino Napolen, con la subsecuente guerra que habra de tener graves repercusiones para Espaa y Amrica. La invasin francesa, el motn de Aranjuez, la abdicacin de Carlos IV, seguida de la de su hijo Fernando VII, la exaltacin al trono de Jos Bonaparte y la guerra de independencia de Espaa, fueron todos ellos acontecimientos que impactaron grandemente en la Nue40 En virtud de esta guerra, Espaa tuvo que recurrir a una serie de medidas de carcter fiscal, en un intento de compensar el dficit cada vez mayor de la tesorera real. Sobre este punto consltese, Klein, Herbert S., Las finanzas americanas del imperio espaol, 1680-1809, Mxico, Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, 1994, pp. 111 y 112.
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va Espaa.41 La invasin de Espaa y la manera en que se llev a cabo, trajo consigo el levantamiento generalizado del pas contra el emperador. Espaa tuvo, ante la falta de direccin, que crear sus propios rganos rectores conformndolos con miembros de las clases ilustradas, quienes inesperadamente se hallaron a s mismos en el poder, con lo que las reformas polticas por ellos anheladas se llevaran a efecto con la inevitable revolucin poltica. El levantamiento en contra de Napolen en un principio se llev a cabo por la va local. As, cada provincia le declar la guerra al invasor, y las juntas locales se subordinaron a las provinciales, las cuales se encargaron en un principio de llevar a cabo la lucha armada.42 De la Junta de Murcia parti la idea de formar un gobierno central, representativo de todas las provincias y reinos, la cual emitira las rdenes y pragmticas a nombre de Fernando VII. Se cre una junta central integrada por los representantes de las provincias el 25 de septiembre de 1808 en Aranjuez, y se denomin Junta Suprema Gubernativa del Reino. Como presidente se nombr al conde Floridablanca. Esta junta fue la depositaria de la soberana en ausencia del monarca. Entre sus medidas de gobierno estableci un Supremo Consejo de Espaa e Indias, en el que fueron integrados todos los consejos del reino. Muerto el conde de Floridablanca, los reformistas propusieron el asunto de llamamiento a Cortes. Calvo de Rozas, vocal de Aragn, le asign a las Cortes el cometido principal de elaborar una carta fundamental. El 22 de mayo de 1809 se expidi el respectivo decreto de convocatoria. En dicho decreto se instituy una comisin para que llevase a cabo los planes y trabajos base para la convocatoria. Gracias al trabajo de esta comisin, la junta declar por decreto de 4 de noviembre que las Cortes del reino seran convocadas el 1 de enero de 1810, e iniciara sus sesiones el 1 de marzo siguiente. En virtud de las condiciones blicas imperantes, antes de que pudiera reunir las Cortes, la junta decidi traspasar sus poderes a un Consejo de Regencia al frente del obispo de Orense, con la obligacin de reunir Cortes. Sin embargo, ante la oposicin del Consejo de Espaa e Indias, los regentes poco hicieron por juntar las Cortes. Fue
41 Soberanes Fernndez, Jos Luis, Historia del derecho mexicano, 3a. ed., Mxico, Porra, 1995, p. 80. 42 Vase Miranda, Jos, L as ideas y las instituciones polticas mexicanas. Primera parte (1521-1820), 2a. ed., Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1978, pp. 211-217.
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bajo las presiones de los diputados de las juntas provinciales como se logr que la Regencia reiterara la convocatoria a Cortes, y se mand a los que habran de concurrir a ella que se reuniesen en la isla de Len, junto con los representantes de Amrica. En esta nueva convocatoria no se llam a la nobleza y al clero. Ante esta dificultad, se decidi por la convocatoria sin distincin de estamentos.43 La integracin de las Cortes de Cdiz favoreci al bando liberal, compuesto principalmente por hombres ilustrados de clase media. Con estas Cortes, nos hallamos en plena y abierta revolucin liberal.44 Ellas llevaron a cabo una serie de reformas de corte eminentemente liberal. La ms trascendental por articular el sistema de gobierno y cubrir la totalidad del rea poltica fue la Constitucin de Cdiz. La discusin de su articulado se inici en agosto de 1811 y termin en marzo de 1812, y promulgada, una vez aprobada, el 19 del mismo mes. El 20 de septiembre de 1813 se clausuraron las Cortes generales y extraordinarias que fungieron como constituyentes. El 1 de octubre se reunieron las ordinarias, de acuerdo con lo prescrito por la Constitucin. A principios de 1814, una vez expulsados los franceses de Espaa, Fernando VII rechaz el rgimen de Cdiz, y, va un golpe de Estado, reinstaur el antiguo rgimen absoluto hasta 1820. Al crearse la junta central, sta se integr exclusivamente con los diputados de la pennsula, sin incluir a los representantes americanos. Inclusive, cuando se reunieron los consejos en el Consejo y Tribunal Supremo de Espaa e Indias,45 tampoco fueron consultados. Sin embargo, por decreto de 22 de enero de 1809 se les concedi representacin en la junta central a los diferentes reinos y provincias americanos.46 Por la Nueva Espaa sali designado Miguel de Lardizbal, quien, al momento de ser disuelta dicha junta y creada la Regencia en enero de 1810, qued como representante americano. A partir del 14 de enero de ese ao se dispuso que para la celebracin de las Cortes iran un diputado por cada capital virreinal, elec43 Sobre la funcin de las cortes en general y su integracin vase Prez-Prendes, Jos Manuel, Cortes de Castilla, Barcelona, Ariel, pp. 43-111. 44 Miranda, Jos, op. cit., p. 223. 45 Sobre ste, remitimos al estudio de Puyol Montero, Jos Mara, La creacin del Consejo y Tribunal Supremo de Espaa e Indias (Consejo reunido) por la Junta Central en 1809, Cuadernos de Historia del Derecho, Madrid, Ed. Complutense, Departamento de Historia del Derecho, Facultad de Derecho, Universidad Complutense, nm. 2, 1995. 46 Miranda, Jos, op. cit., p. 223.
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tos por el ayuntamiento respectivo. En la Nueva Espaa la Audiencia orden se diera cumplimiento al decreto de la Regencia, con lo cual se eligieron a los diputados novohispanos, quienes participaron en los debates polticos de Cdiz y en su momento plantearon la igualdad de derechos de peninsulares y ultramarinos.47 Los acontecimientos peninsulares tuvieron gran repercusin en la Nueva Espaa. Las abdicaciones de los reyes en favor de Napolen hicieron surgir las cuestiones de qu hacer para llenar el vaco de poder que stas representaban. Se decidi dejar al virrey encargado provisionalmente del gobierno mientras tanto no salieran de Espaa las tropas francesas y los reyes no regresasen a ocupar el trono. Sin embargo, se presentaron tres posiciones encontradas: la del Real Acuerdo, que propona que todo quedase igual, sin llenar as la laguna poltica; la del Cabildo, que sugera conectar la autoridad del virrey y los organismos superiores con la soberana, y la del alcalde del crimen, Villaurrutia, quien propona las cortes o junta, posicin que encontr eco fuera de la capital. El 28 de julio lleg a Mxico la noticia del levantamiento en contra de Napolen y fue recibida en general con mucho jbilo. Los habitantes novohispanos para ese entonces estaban ya muy divididos, pues los europeos sospechaban de las posibles intenciones independentistas del Cabildo. ste mantuvo la iniciativa de solicitar la reunin de una junta representativa del reino. Dicha junta estara compuesta por la Real Audiencia, el arzobispo, la ciudad y diputaciones de los tribunales, cuerpos eclesisticos y seculares, la nobleza, ciudadanos principales y militares. Su funcin sera la de deliberar y decidir sobre asuntos graves, y su actuacin sera provisional entretanto se reunan los representantes del reino. El virrey Iturrigaray comparta con el Ayuntamiento el parecer de que la junta era necesaria para conservar los derechos del rey y seguridad del reino. Dicha junta se celebr el 9 de agosto, y en ella se acord reconocer a Fernando VII, no obedecer las rdenes del emperador ni de sus lugartenientes, considerar al virrey como legal y verdadero lugarteniente de Fernando VII en la Nueva Espaa y considerar subsistentes a la Audiencia y dems tribunales, mismos que seguiran sin variacin en el ejercicio de sus funciones.48
47 Sobre el tema, vase Barragn Barragn, Jos, T emas del liberalismo gaditano, Mxico, UNAM, Coordinacin de Humanidades, 1978, pp. 51-75. 48 Miranda, Jos, op. cit., pp. 247 y 248.
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A mediados del mismo mes arribaron a la Nueva Espaa dos representantes de la junta de Sevilla, que pretenda ser suprema de Espaa e Indias: don Manuel de Jaregui y don Juan Gabriel Jabat. Dentro de sus pretensiones estaba el reconocimiento de su representada, para lo que Iturrigaray ofreci se celebrara una nueva junta para estudiar la peticin. El 31 de agosto se llev a cabo y se decidi reconocer a la de Sevilla como soberana en lo referente a guerra y hacienda; lo mismo se hara en cuanto a gobierno y justicia, una vez que se tuviesen las pruebas suficientes de que las de Castilla lo haban hecho.49 Unas horas despus, Iturrigaray recibi noticias de los comisionados de la junta de Oviedo en donde le informaban de la anarqua en que se encontraba Espaa, y del hecho de que todas las juntas se sealaban a s mismas como supremas. Por ello, decidi convocar a una nueva junta para el da siguiente: 1 de septiembre de 1808, en la que se opt por suspender el reconocimiento anteriormente otorgado a la de Sevilla. Ante esto, el virrey solicit a los asistentes le entregasen sus pareceres por escrito para examinarlos en una nueva junta a celebrarse el da 9. En la nueva reunin, se decidi definitivamente no reconocer la superioridad de la junta de Sevilla.50 El virrey estaba dispuesto a integrar una verdadera representacin del virreinato, por lo que surgi la cuestin del llamamiento de representantes del reino, aunque las discusiones se centraron en la procedencia de convocatoria de una junta o asamblea general. El 15 de septiembre de 1808 un grupo de conspiradores, bajo la direccin de Gabriel de Yermo, prendi y destituy a Iturrigaray. La Real Audiencia nombr como nuevo virrey a Pedro Garibay, y reconoci a la Junta Central de Espaa, con la subsecuente suspensin de todos los proyectos de reforma. A partir de entonces, los principales dirigentes del grupo criollo fueron encarcelados o desterrados. Unos meses despus, la Junta Central de Espaa sustituy a Garibay por el arzobispo Francisco de Lizana, quien sigui una poltica conciliadora, lo que desagrad a los del partido europeo, el cual logr la destitucin de Lizana en 1810. Hasta la llegada de su sustituto, Francisco Xavier Venegas, la Real Audiencia tom las riendas del gobierno.51 Lo anterior trajo consigo la radicalizacin de la actitud de los criollos.
49 Zamacois, Niceto de, Historia de Mxico, desde sus tiempos ms remotos hasta nuestros das, Mjico, 1878, J. F. Parres y Comp., editores, t. VI, p. 42. 50 Miranda, Jos, op. cit., p. 251. 51 Vase, Villoro, Luis, La revolucin de Independencia, Historia general de Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 1980, t. 2, p. 323.
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En Quertaro, Miguel Hidalgo, Ignacio Allende y Juan Aldama se reunan regularmente, con proyectos similares a los del ayuntamiento en 1808. Hidalgo y Allende haban adoptado un plan concebido en Mxico de integrar una junta compuesta por representantes de los diversos cuerpos bajo la direccin de la clase media a travs de los cabildos. Al ser descubiertos, Hidalgo decidi, en la noche del 15 de septiembre, llamar en su auxilio al pueblo de Dolores, de donde era prroco. A decir de Luis Villoro, la primera gran revolucin popular de la Amrica hispana se ha iniciado.52 De Dolores, Hidalgo y el ejrcito insurgente se dirigieron a Atotonilco; de ah a Celaya y posteriormente a Guanajuato, lugar en donde tomaron la alhndiga. Posteriormente entraron en Valladolid y de ah se dirigieron a la capital. Allende intent intilmente introducir cierto orden y disciplina militar, aunque sin mayor xito. En el Monte de las Cruces, las tropas espaolas se les enfrentaron y despus de la batalla, los restos de la columna espaola se retiraron a la ciudad en espera del asalto final. Por razones de diversa ndole, Hidalgo decidi no atacarla y regres a Celaya para organizarse. De ah, Allende parti hacia Guanajuato, e Hidalgo a Valladolid. En diciembre, Hidalgo se traslad a Guadalajara, misma que haba sido tomada por Jos Antonio Torres. En el sur, Jos Mara Morelos inici un levantamiento, y por doquier aparecieron guerrillas que actuaban por su propia cuenta. Hidalgo buscaba un Congreso integrado por representantes de los ayuntamientos que guardara la soberana para Fernando VII. Allende, por otra parte, se esforzaba en ordenar el levantamiento armado bajo las rdenes de militares criollos. El alejamiento de la figura de Fernando VII ira poco a poco separando a los dos lderes revolucionarios. Muchos criollos se opusieron al movimiento, y junto con el clero intentaron sofocarle. A partir de noviembre de 1810 el ejrcito realista empez a recuperar terreno bajo el mando de Calleja. Pronto seran recuperadas Guanajuato y Guadalajara, en donde Hidalgo fue derrotado y tuvo que huir hacia el norte junto con Allende. En el camino a Monclova fueron aprehendidos, y, juzgados en Chihuahua, fueron ejecutados el 30 de julio. Sin embargo, las guerrillas continuaron su labor. En Zitcuaro, Ignacio Rayn dirigi la Suprema Junta Gubernativa de Amrica, en un intento por mantener unido el movimiento. Las victorias de Mo52 Idem, p. 326.
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relos en el sur le daran tambin un fuerte impulso.53 Fue l quien ocup la dirigencia requerida. En mayo de 1811 tom Chilpancingo y Tixtla; en diciembre, Cuautla, misma que dos meses despus sufri el sitio de Calleja por tres meses hasta la evacuacin de la ciudad. Todava el movimiento estaba compuesto bsicamente por las clases bajas, principalmente por campesinos. Tiempo despus los pobladores de las ciudades se unieron al movimiento. Poco a poco la clase media apoy la revolucin y empezaron a actuar en la difusin de las ideas revolucionarias. Se buscaba atraer a los propietarios criollos, aunque stos no se unieron al movimiento mientras ste siguiera basndose en el campesinado. Morelos tom las ideas propias de la clase media y las pretensiones del campesino, mismas que plasm en sus Sentimientos de la Nacin. Despus de la evacuacin de Cuautla, el ejrcito insurgente tom Tehuacn y termin por dominar Oaxaca, Guerrero y parte de Puebla y Veracruz, adems de Orizaba, Xalapa, y finalmente, Acapulco. El corso habra de jugar tambin su papel en el movimiento insurgente.54 A principios de 1813 la mayor parte del territorio nacional estaba en manos de los insurgentes.55 El 30 de septiembre de 1812 el virrey Venegas promulg en Mxico la Constitucin de Cdiz. sta favoreci la autonoma de las diputaciones provinciales frente al virrey. Por otra parte, en el bando insurgente, Morelos reuni en Chilpancingo el 15 de septiembre de 1813, un Congreso de representantes de las regiones liberadas. El 6 de noviembre dicho Congreso proclam la independencia de Mxico, estableci la repblica y se dedic a la elaboracin de la primera Constitucin mexicana o Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, misma que promulg en Apatzingn el 22 de octubre de 1814. Este documento careci de vigencia prctica, pero fueron designados los titulares de los poderes por l constituidos. Un ao despus, el 15 de noviembre, Morelos fue capturado y posteriormente juzgado y fusilado. Das despus Mier y Tern disolvi lo que quedaba de los tres poderes.56 Con esto la insurgencia casi desapareci por completo. En septiembre de 1816 Juan Ruiz de Apodaca sustituy a Calleja e inici una nueva campaa militar contra los restos de la insurgenIdem, pp. 328-330. Mismo que ser analizado en el apartado correspondiente. Idem, p. 336. Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Vase Tena Ramrez, Felipe, L eyes fundamentales de M xico, 1808-1989, 15a. ed., Mxico, Porra, pp. 28-58.
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cia que estaba al mando de Osorno y Guadalupe Victoria en Veracruz, y en el sur Vicente Guerrero a la cabeza de las guerrillas. En abril de 1817 Francisco Xavier Mina desembarc en Soto la Marina, y con l fray Servando Teresa de Mier. Mina intent unirse a los insurgentes, aunque pronto fue derrotado y hecho prisionero para morir fusilado en noviembre. En 1820 se inici en Espaa la rebelin liberal que llevara a Fernando VII a jurar la Constitucin de Cdiz con las consecuencias propias del nuevo rgimen liberal. Apodaca y la Real Audiencia se vieron obligados a su vez a jurar la Constitucin. El clero no se encontraba en una buena posicin por el anticlericalismo reinante en las cortes. Funcionarios europeos, por temor a un movimiento del clero, se reunieron en La Profesa para desconocer la Constitucin y buscar que fueran las leyes anteriores las que siguieran aplicndose. El plan fracas, pues una parte del grupo jur la Constitucin apoyado por las tropas expedicionarias. En noviembre, Agustn de Iturbide fue nombrado jefe del ejrcito que deba atacar a Vicente Guerrero. Sin embargo, despus de atraerse el apoyo de los principales jefes del ejrcito redact el Plan de Iguala y proclam la independencia y mantuvo la monarqua. Por lo pronto, una Junta de Regencia ocup el poder. Los criollos fueron unificados bajo el Plan de Iguala. En poco tiempo, el ejrcito de Iturbide ocup las principales ciudades. Mientras tanto, las tropas expedicionarias destituyeron a Apodaca y qued en su lugar Francisco Novella. Tiempo despus, el 3 de agosto desembarc en Veracruz Juan ODonoj, nuevo jefe poltico de la Nueva Espaa, quien al ver el estado de la revolucin entr en tratos con Iturbide en Crdoba. Firmaron un tratado en donde se acept la independencia y se dejaron a salvo los derechos de la casa reinante espaola. Poco despus se estableci un armisticio con Novella, y las tropas expedicionarias, despus de rendirse, iniciaron su retorno a Espaa. La Independencia se vio consumada el 27 de septiembre con la entrada del ejrcito de las tres garantas en la capital al mando de Iturbide. En 1821 se constituy la Junta Provisional Gubernativa, misma que recibi en su seno las diversas posturas polticas del momento. La Junta se denominaba a s misma soberana, y deba convocar al primer Congreso nacional, mismo que fue instalado el 22 de febrero de 1822, dominado por la clase media. El pas estaba en una situacin econmica difcil, con un presupuesto nacional prcticamente
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dedicado al ejrcito y a la marina. El sistema comercial espaol en Mxico concluy con la expedicin de la primera ley arancelaria del gobierno independiente, emitida el 15 de diciembre de 1821.57 El 18 de mayo de 1822 la multitud pidi la corona para Iturbide, y el Congreso confirm la designacin bajo fuertes presiones, y el 21 de julio se coron a Agustn I emperador de Mxico, con lo cual se profundiz an ms la oposicin de los liberales, y en Michoacn se organiz un plan para establecer la repblica. Iturbide inici la represin contra el Congreso, encarcel a varios diputados y termin por disolverlo el 31 de octubre, nombrando una junta en su lugar. En enero de 1823, Antonio Lpez de Santa Anna se sublev con un proyecto republicano, al que se unieron antiguos insurgentes, y en marzo de 1823 se derrumb el Imperio con la abdicacin al trono por Iturbide y su posterior exilio. El Congreso as se restableci y proclam el derecho de constituir a la nacin en la forma que ms le conviniera, y el gobierno qued en manos de Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino Negrete.58 Mxico an no haba sido reconocido como nacin independiente por Espaa, ni tena relaciones formales con potencias europeas ni con Estados Unidos, amn de que la situacin econmica continuaba siendo difcil. En enero de 1825 se hizo un intento por establecer relaciones con Roma, para lo que se envi a Lucas Alamn, ministro de Relaciones Exteriores, con la finalidad de iniciar conversaciones. Se busc tambin un acercamiento con Inglaterra, la cual reconoci la independencia de Mxico y le otorg dos prstamos por un total de 32 millones de pesos. En julio de 1825, Poinsett present ante el gobierno mexicano sus credenciales que lo acreditaban como representante diplomtico de los Estados Unidos. Tiempo despus, y con el apoyo de Poinsset, los masones yorkinos derribaron a Alamn. Sin embargo, a raz de los excesos de stos, el coronel Manuel Montao y Nicols Bravo se alzaron en armas pidiendo la supresin de las logias masnicas, la expulsin de Poinsett y el apego a la Constitucin. Vicente Guerrero fue designado para combatir a los levantados, a quienes venci y termin con la expulsin de Nicols Bravo del pas.
57 Vase Bernecker, Walther L., Contrabando, ilegalidad y corrupcin en el Mxico del S. XIX, trad. Manuel Emilio Waelti, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1994, p. 25. 58 Villoro, Luis, op. cit., pp. 350-356.
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En ese momento se llevaron a cabo elecciones presidenciales en las que result triunfante Manuel Gmez Pedraza sobre su oponente Vicente Guerrero. Los partidarios de este ltimo, inconformes con el resultado de la eleccin, iniciaron una revuelta que oblig a Gmez Pedraza a renunciar a la presidencia. El Congreso tuvo que declarar ilegtima la eleccin y reconocer el triunfo de Guerrero.59 El gobierno de Guerrero fue de corta duracin pese al triunfo obtenido sobre la expedicin de Isidro Barradas, quien pretendi reconquistar el territorio mexicano para Espaa. Para 1829, el gobierno de Guerrero se encontraba ya muy debilitado. El vicepresidente Anastasio Bustamante conspiraba para derrocarlo, e inici una revuelta en su contra, lo cual, aunado a las protestas pacficas organizadas por Alamn, le oblig a renunciar.60 Guerrero se retir hacia el sur, y el Congreso declar a Anastasio Bustamante jefe supremo de la nacin. En el nuevo gobierno predominaron las ideas de Lucas Alamn, quien volvi a ocupar el Ministerio de Relaciones Exteriores. En enero de 1832 Santa Anna encabez un movimiento de apoyo a Gmez Pedraza. Tras la contienda, Bustamante renunci, y en diciembre de ese ao el Congreso discuti los arreglos con los levantados, y Gmez Pedraza lleg al poder por unos meses, durante los cuales se prepararon las nuevas elecciones de las que sali triunfante Santa Anna como presidente, y Valentn Gmez Faras como vicepresidente. Santa Anna decidi retirarse a su hacienda de Manga de Clavo, y Gmez Faras, en ausencia del primero, dio inicio a una serie de reformas de corte liberal que no tardaron en provocar descontento y un nuevo levantamiento en 1833. Esto motiv el regreso de Santa Anna, quien suspendi las reformas y despidi a Gmez Faras. El 15 de enero de 1835 el Congreso estableci el centralismo mediante las Bases para la Nueva Constitucin, que puso fin al sistema federal. El 28 de ese mes se desconoci por el Congreso la autoridad del vicepresidente Gmez Faras y se rechaz la renuncia de Santa Anna a la presidencia y se le concedi permiso para separarse del gobierno a efectos de restablecer su salud. Como presidente interino fue electo el general de divisin don Miguel Barragn.61 El viraje al cen59 Vase Quirarte, Martn, Visin panormica de la historia de Mxico, Mxico, Cultura, 1966, pp. 68-70. 60 Zoraida Vzquez, Josefina, Los primeros tropiezos, Historia general de Mxico, 3a. ed., Mxico, El Colegio de Mxico, 1981, t. 2, pp. 757-759. 61 Consultnse las siguientes leyes: Ley de 28 de febrero de 1835 por la que se desconoce la autoridad de vicepresidente de la Repblica, en la persona de D. Valentn Gmez
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tralismo produjo los levantamientos de Texas, Yucatn y Zacatecas. Para el 6 de diciembre, el Congreso termin la nueva Constitucin o Siete Leyes Constitucionales, y entreg el texto al gobierno el 30 del mismo mes.62 Esta primera repblica central tuvo una vida de seis aos, nuevamente bajo el gobierno del general Anastasio Bustamante (1837-1841).63 Santa Anna parti con seis mil hombres rumbo a Texas, y en marzo de 1836 tom El lamo, mismo mes en que los texanos proclamaron su independencia de Mxico, constituyndose en una repblica. Durante la guerra de Texas, los buques mercantes mexicanos tuvieron autorizacin del gobierno para armarse en su defensa, sujetos al decreto de 3 de febrero de 1836 y a la O. C. espaola de 1801.64 En San Jacinto, Santa Anna fue derrotado por Samuel Houston por una serie de errores que costaron varios cientos de vidas. Santa Anna,
Faras; de esa misma fecha, Ley por la que no se admite la renuncia que el general D. Antonio Lpez de Santa-Anna hace de la presidencia de la Repblica, y tambin de esa fecha el Nombramiento de presidente interino de la Repblica, en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 3, pp. 15 y 16. 62 Tena Ramrez, Felipe, op. cit., pp. 199-202. El 30 de diciembre de ese ao, el gobierno expidi una circular por virtud de la cual se deba tratar y castigar como piratas a los extranjeros que penetraran armados con aspecto hostil o introdujeran armas o municiones por algn puerto nacional. Vase Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 114, nm. 1673. Roberto A. Esteva Ruiz considera contrario al derecho internacional este decreto, pues en el mismo no se establecen los requisitos que de acuerdo con el derecho internacional se deben cumplir para ser considerado pirata, a saber: 1 Realizar actos de violencia. 2 Cometer estos actos contra embarcaciones y sus cargamentos, contra las personas que se hallen a bordo, o contra las embarcaciones y las personas a la vez. 3 Ejecutar tales actos en alta mar, y no en los mares territoriales de un pas, porque en este caso los delitos son del orden comn y quedan sujetos a las penas correspondientes a ellos. 4 Carecer de autorizacin por parte de algn Estado de los reconocidos como tales por la comunidad internacional. 5 Que sus tripulaciones no sean revolucionarios o rebeldes. 6 Falta del reconocimiento como beligerantes a los tripulantes del barco aprehendido por parte del Estado aprehensor. 7 En los casos de corsarios, rebeldes y beligerantes, que hayan ejecutado actos hostiles contra terceros Estados ajenos al conflicto. Vase Esteva Ruiz, Roberto A., El derecho pblico internacional en M xico. (Su evolucin desde la poca virreinal hasta nuestros das), Mxico, Concurso Cientfico y Artstico del Centenario, promovido por la Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislacin, Tip. vda. de F. Daz de Len, Sucs., 1911, p. 57. 63 Vzquez, Josefina Zoraida, op. cit., pp. 762-764. 64 L ey de 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa, en Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 129. Tambin en Arrillaga, Jos, Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836, pp. 239 y 240 (segn Arrillaga, esta disposicin se public en bando el da 8).
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prisionero, le orden al general Vicente Filisola65 que se retirase y firm dos tratados con los texanos accediendo a no volver a tomar las armas contra ellos. En 1837 regres a Mxico y se retir nuevamente a su hacienda de Manga de Clavo.66 Zacatecas fue pacificado, y Yucatn se separ del pas de los aos 1837 a 1843. En 1838 Francia le declar la guerra a Mxico, y en marzo de ese ao empezaron a aparecer buques franceses en las aguas de Antn Lizardo y Fandeaderos. Manuel Rincn fue el encargado de la defensa de Veracruz. San Juan de Ula fue atacado, y tras una breve resistencia capitul ante los agresores. Sin embargo, el gobierno desconoci el hecho y envi a Santa Anna a combatir a los franceses, aunque sin mayores xitos, teniendo finalmente que ceder a las pretensiones de Francia. Durante la guerra, los federalistas se levantaron en armas, pero fueron sofocados. En 1841 nuevamente se desataron levantamientos, y Bustamante fue derrocado por Santa Anna, quien despus de una presidencia interina de Nicols Bravo, se qued encargado del Ejecutivo a partir del 10 de octubre de 1841. En diciembre de 1843 Bravo design a los ochenta notables que habran de elaborar las bases constitucionales, integrados en una Junta Nacional Legislativa, de acuerdo con lo propuesto por el movimiento triunfante. Las Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana fueron sancionadas por Santa Anna el 12 de junio de 1843, y las public el da 14. Desde la apertura del Congreso se inici la oposicin a Santa Anna. A finales de ese ao, Canalizo, quien era el presidente interino, disolvi el Congreso, pero a los pocos das el general Jos Joaqun Herrera desconoci a Canalizo y reinstal el Congreso, cuyo primer acto fue destituir a Santa Anna, quien haba ido a sofocar el pronunciamiento del general Paredes. Herrera era un moderado que gobern desde diciembre de 1844 hasta diciembre de 1845; intent conciliar a los diversos partidos y evitar la guerra con Estados Unidos mediante el reconocimiento de la independencia de Texas, cosa que no hizo sino enardecer an ms los nimos de sus opositores, que bus65 El gral. Filisola escribi las M emorias para la historia de la guerra de Tejas, Mxico, Tipografa de R. Rafael, 1849. Tuvimos a la vista la ed. facsimilar de Editora Nacional, Mxico, 1973, 2 tomos. 66 Una narracin de estos acontecimientos se puede ver en Lpez de Santa-Anna, Antonio, Mi historia militar y poltica, 1810-1874. Memorias inditas, Documentos inditos o muy raros para la historia de Mxico publicados por Genaro Garca y Carlos Pereyra, Mxico, Librera de la viuda de Ch. Bouret, 1905, pp. 32-41.
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caban la recuperacin de dicho estado. En septiembre de 1845 el general Paredes Arrillaga se levant con el Plan de San Luis, que oblig a Herrera a renunciar. Una vez en el poder (de enero de 1846 al 27 de julio del mismo ao), Paredes expidi la convocatoria para un Congreso nacional extraordinario con funciones de constituyente. Dicho congreso se reuni el 9 de junio y tuvo una vida efmera.67 El 26 de julio de 1846 expidi el Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacin, con objeto de integrar una defensa naval efectiva en la guerra con Estados Unidos.68 Poco tiempo transcurri antes de que nuevamente estallara una revuelta pidiendo el restablecimiento del federalismo y el retorno de Santa Anna. Paredes fue derrocado y ocup provisionalmente el poder el general Mariano Salas, quien convoc un nuevo Congreso y se design a Santa Anna para ocupar la presidencia, quedando como vicepresidente Gmez Faras.69 Nuevamente entr en vigor la Constitucin Federal de 1824. Mariano Salas, despus de declarar la nulidad de los actos del gobierno del general Paredes y, por lo tanto, del Reglamento de corso, expidi uno nuevo con el ttulo de Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra.70 Adems de los problemas que representaba el avance del ejrcito estadounidense dentro de territorio nacional, las sublevaciones internas continuaron presentndose. El presidente James Polk, de los Estados Unidos, no slo pretenda la anexin de Texas, sino tambin los territorios de Nuevo Mxico y las Californias. En un inicio ofreci comprar los territorios sealados, con la consiguiente negativa de parte del gobierno mexicano. El siguiente paso era la guerra, y Zacaras Taylor fue el encargado de dirigir al ejrcito invasor en su incursin en territorio nacional. Por el lado mexicano el general Mariano Arista atraves el Ro Bravo, y un grupo de sus hombres se enfrentaron con los de Taylor el 25 de abril de 1846, suceso que sirvi de pretexto a Polk para solicitar al Congreso la declaracin de guerra. Mxico no la declar sino hasta despus de la ocupacin de Matamoros (18 de mayo de 1846) y de que Taylor continu su avance al interior del pas. As, la guerra fue declarada por nuestro pas el 7 de julio de 1846, aunque ya desde el da 2 se haba autorizado al
67 Tena Ramrez, Felipe, op. cit., pp. 403-405. 68 El reglamento ser analizado en el apartado correspondiente. 69 El texto del Plan del general Salas puede consultarse en Dubln, Manuel y Jos
Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 5, pp. 143-146, nota 1. 70 ste ser analizado conjuntamente con su inmediato antecesor y modelo.
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gobierno para repeler la agresin.71 Aparentemente, Polk deseaba una guerra suficiente para asegurar los territorios sealados y que obligara a Mxico a reconocer las conquistas; sin embargo, el desenvolvimiento de la guerra la extendi hasta la ocupacin de la capital de la Repblica. En el Pacfico cayeron los puertos de Mazatln y La Paz, de donde las fuerzas estadounidenses se dirigieron a la Alta California, misma que fue ocupada el 13 de enero de 1847. Santa Fe cay el 18 de agosto de 1846 y San Diego el 12 de diciembre. Taylor tom Monterrey el 23 de septiembre y Saltillo el 16 de noviembre. En Veracruz se abri otro frente, con Winfield Scott a la cabeza de las tropas estadounidenses. El puerto estaba a cargo del general Juan Morales y fue bombardeado del 22 al 29 de marzo, fecha en que capitul tras una heroica defensa y haber transferido el mando al general Jos Juan Landero.72 Santa Anna regres al poder el 21 de marzo y decidi salir a combatir al invasor quedando como presidente provisional el general Pedro Mara Anaya. En abril, Santa Anna fue derrotado en la batalla de Cerro Gordo, y un mes despus Scott entr en Puebla sin mayores tropiezos. Nicols Tirst era el enviado del gobierno de Estados Unidos para negociar la paz con Mxico. Pese a sus diferencias con Scott, pronto contact a las autoridades mexicanas para iniciar negociaciones, aunque sin mayor xito.73 En agosto, Scott march hacia la ciudad de Mxico, y los combates se iniciaron primero con el general Valencia, quien fue derrotado. El mismo da de la derrota de Padierna cay Churubusco, despus de una de las batallas ms difciles para Scott. Posteriormente, en los primeros das de septiembre, el Molino del Rey, al mando del general Antonio de Len, cay bajo las fuerzas estadounidenses. De ah, el ejrcito invasor se dirigi al castillo de Chapultepec, defendido por
71 Vase Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 136. 72 Cfr . Bauer, Jack, The M exican War, 1846-1848, New York, MacMillan Publishing
Co., 1974, pp. 248-253. Vase tambin la excelente obra de Jos Crdenas de la Pea, Semblanza martima del Mxico independiente y revolucionario, Mxico, Secretara de Marina, 1970, vol. I, pp. 117-152. Sobre la guerra con los Estados Unidos existe gran cantidad de bibliografa; entre ella puede verse a Paz, Eduardo, La invasin norteamericana en 1846, Mxico, Imprenta Moderna, 1889; Alcaraz, Ramn et al., Apuntes para la historia de la guerra entre Mxico y los Estados Unidos, prl. Josefina Zoraida Vzquez, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 1991 (reedicin de la primera edicin de 1848). 73 Sobre Nicols Tirst puede verse la obra de Sobarzo, Alejandro, Deber y conciencia. Nicols Tirst, negociador norteamericano en la guerra del 47, Mxico, Diana, 1990.
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Nicols Bravo y alrededor de ochocientos defensores, entre los que se encontraban un grupo de cadetes de la Escuela Militar. Chapultepec cay, y das despus la ciudad, pese a que los mismos capitalinos contribuyeron a su defensa. Para el 16 de septiembre ondeaba ya la bandera estadounidense en Palacio Nacional. Santa Anna renunci a la presidencia, y le sucedi Manuel de la Pea y Pea, quien asumi el cargo el da 23 y traslad el gobierno a la ciudad de Quertaro.74 Tirst inici las negociaciones con el gobierno mexicano en enero de 1848. Se cedieron California y Nuevo Mxico, salvando Sonora, Chihuahua y Baja California. Mxico perdi ms de la mitad de su territorio a cambio de una indemnizacin de quince millones de pesos. El tratado se firm en Guadalupe Hidalgo el 2 de febrero de 1848, recibido por Polk el 19 del mismo mes y aprobado por el Senado estadounidense el 10 de marzo. Una vez lograda la paz, el Congreso eligi como presidente a Jos Joaqun Herrera para el periodo de 1848 a 1852, mismo que estuvo plagado de problemas y levantamientos. En 1850 los partidos iniciaron los preparativos para las elecciones presidenciales. Mariano Arista fue electo presidente en 1851, y en enero de 1852 Herrera le entreg el gobierno de manera pacfica. El pas continuaba en graves problemas: sobre Tehuantepec se cerna la amenaza estadounidense; Chihuahua estaba asolada por tribus indgenas, lo mismo que Durango, y Sonora invadida por aventureros franceses y estadounidenses. A mediados de 1852 estall una revuelta en Guadalajara contra su gobernador, y se peda la Constitucin de 1824. Los levantados desconocieron al presidente Arista y lo obligaron a renunciar en 1853. En su lugar asumi el poder quien fuera presidente de la Suprema Corte, Juan Bautista Ceballos.75 ste disolvi el Congreso y rechaz el Plan de Arroyo Zarco presentado por los militares Manuel Lpez Pezuela, ministro de Guerra de Arista y el rebelde Jos Lpez Uraga, que planteaba la permanencia de Bautista en el poder hasta la celebracin de nuevas elecciones, con las que se buscaba el retorno de Santa Anna. Ceballos termin renunciando y regres a la Suprema Corte de Justicia. Manuel Mara Lombardini qued en su lugar hasta la celebracin de las elecciones en virtud de las cuales regres
74 Quirarte, Martn, op. cit., p. 104. 75 Daz, Lilia, El liberalismo militante, Historia general de Mxico, 3a. ed., Mxico,
El Colegio de Mxico, 1981, t. 2, pp. 821-824.
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Santa Anna al poder y nombr a Lucas Alamn jefe de su gabinete y ministro de Relaciones Exteriores hasta que falleci el 2 de junio de 1853 sucedindole en el cargo Manuel Daz Bonilla. En ese ao surgi un nuevo conflicto con Estados Unidos a causa de la ocupacin militar de La Mesilla por el gobernador de Nuevo Mxico, quien declar que les perteneca. Despus de negociar con Washington, el territorio en cuestin pas a ser de los Estados Unidos a cambio de diez millones de pesos. El 1 de marzo de 1854 un grupo de opositores a Santa Anna comandados por Ignacio Comonfort y Florencio Villarreal proclamaron el Plan de Ayutla, que peda su destitucin, el nombramiento de un presidente provisional y un nuevo Congreso constituyente. El 9 de agosto Santa Anna sali de la ciudad de Mxico, y das despus en Perote redact su renuncia a la presidencia. Finalmente, Juan lvarez qued como presidente interino el 4 de octubre de 1855 y el gobierno residi en la ciudad de Cuernavaca donde form su gabinete y design a Comonfort ministro de Guerra, a Ponciano Arriaga en Fomento, Melchor Ocampo en Relaciones y Benito Jurez en Justicia y Asuntos Eclesisticos. lvarez decidi renunciar por problemas de salud, y Comonfort pas a ocupar su lugar el 11 de diciembre de 1855. Al ao siguiente su gobierno empez a expedir una serie de leyes reformistas, entre las que destaca la Ley Lerdo de Desamortizacin de Bienes del Clero y supresin de la propiedad comunal.76 Durante el gobierno de Comonfort se vivieron constantes luchas internas, como en Puebla y San Luis Potos bajo el grito de religin y fueros. Al proclamarse la Constitucin de 1857 las protestas fueron an mayores. Un ao antes, en 1856, se celebr el Tratado de Pars, por el que se aboli el corso. Mxico, junto con Estados Unidos y Espaa, rehus firmarlo.77 En 1857 el gobierno enfrent un problema internacional con Espaa en virtud de unos crditos contrados durante el gobierno de Santa Anna. El problema afortunadamente se pudo resolver por la va diplomtica.
76 Sobre el tema vase Labastida, Luis G., Coleccin de leyes, decretos, reglamentos, circulares, rdenes y acuerdos relativos a la desamortizacin de los bienes de corporaciones civiles y religiosas y a la nacionalizacin de los que administraron las ltimas, Mxico, Tipografa de la Oficina Impresora de Estampillas, Palacio Nacional, 1893. 77 Ms adelante veremos el texto del tratado y las razones que dio Mxico para no adherirse a l.
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En ese ao la eleccin presidencial favoreci a Comonfort, y Benito Jurez qued en la vicepresidencia. El 17 de diciembre apareci el Plan de Tacubaya, que abola la Constitucin de 1857, pero dejaba a Comonfort en el poder. Jurez y algunos diputados fueron encarcelados, y Comonfort termin unindose al Plan, as como algunos estados de la Repblica. El 11 de enero de 1858 nuevos levantamientos nombraron como jefe a Zuloaga y desconocieron a Comonfort, quien ante los acontecimientos regres al lado liberal y dej en libertad a Jurez. Despus de unos das de lucha, Comonfort entreg el mando y se embarc a Estados Unidos. Por su parte, Jurez se dirigi a Guanajuato, y el 19 de enero de 1858 declar establecido ah su gobierno y organiz su gabinete. Jurez public un manifiesto por el que restableci el gobierno constitucional y dio inicio a la guerra de Reforma. Mientras tanto, en la capital una comisin de representantes de los departamentos design a Zuloaga como presidente, y ste tom posesin de su cargo el 23 de enero. A partir de entonces podemos hablar de dos gobiernos: el liberal de Jurez y el conservador de Zuloaga, quien emiti la Ley para el arreglo de la administracin de justicia en los tribunales y juzgados del fuero comn, del 29 de noviembre de 1858,78 que derog las reformas anteriores y le devolvi a la Suprema Corte su organizacin anterior. En febrero, Jurez llev su gobierno a Guadalajara y le encomend el mando del ejrcito al general Anastasio Parrodi, quien habra de combatir al ejrcito conservador al mando de Luis G. Osollo. Despus de una serie de derrotas, los liberales tuvieron que abandonar Guadalajara para dirigirse a Colima y de ah a Veracruz, desde donde empezaron a despachar en mayo de 1858.79 En diciembre de ese ao, el general conservador Miguel Mara Echegaray se pronunci por el Plan de Navidad, distinto al de Jurez y Zuloaga, por el que ascendi el general Miramn a la presidencia en febrero de 1859.80 ste se dirigi a Veracruz para sitiarle, pero
78 Vase Fairn Guilln, Vctor y Jos Luis Soberanes Fernndez, La administracin de justicia en Mxico en el siglo XIX, Mxico, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 1993, pp. 85-135 y 295-399. 79 Los estados que apoyaban a Jurez eran los de Jalisco, Guanajuato, Quertaro, Michoacn, N uevo Len, Coahuila, Tamaulipas, Colima y Veracruz, en oposicin a los de Mxico, Puebla, San Luis Potos, Chihuahua, Durango, Tabasco, Tlaxcala, Chiapas, Sonora, Sinaloa, Oaxaca, y Yucatn. Vase Daz, Lilia, op. cit., pp. 842-843. 80 Sobre l, consltese Fuentes Mares, Jos, Miramn, el hombre, Mxico, Joaqun Mortiz, 1974.
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tuvo que levantar el sitio debido a que Santos Degollado se diriga a la capital. Degollado fue derrotado por Leonardo Mrquez antes de la llegada de Miramn, pero el objetivo de levantar el sitio de Veracruz se haba logrado. El 1 de abril de 1859 lleg el representante del gobierno de Estados Unidos, Robert McLane, quien despus de reconocer al gobierno juarista entr en negociaciones con Melchor Ocampo, tendientes a reajustar los lmites fronterizos, incluyendo Baja California del lado estadounidense y el derecho de va perpetuo por el istmo de Tehuantepec, entre otras cosas. El tratado se firm el 1 de diciembre de ese ao y fue ratificado por Jurez. En febrero se someti al Senado estadounidense, pero, pese a la insistencia del presidente Buchanan, no mereci su aprobacin por el desequilibrio que acarreara a Estados Unidos. Los conservadores reanudaron relaciones con Espaa en septiembre de ese ao mediante el tratado Mon-Almonte, por el que se obligaron a indemnizar a los espaoles afectados por una serie de delitos cometidos en Durango contra ellos. El gobierno de Jurez no acept el tratado ni la representacin de Juan N. Almonte. Este desconocimiento habra de tener graves consecuencias para Jurez en la guerra de intervencin. Jurez public en Veracruz las Leyes de Reforma, que establecan la separacin entre la Iglesia y el Estado.81 El gobierno conservador, por su parte, contrat con la casa suiza Jecker un emprstito por 750,000 pesos a cambio de bonos del Estado por 15 millones de pesos, otro argumento ms para la intervencin francesa. En 1860, Miramn decidi intentar nuevamente la toma de Veracruz, para lo que adquiri dos buques de vapor en La Habana, uno llamado Mrques de La Habana y el otro General Miramn, al mando del almirante Toms Marn. Al enterarse de los planes de Miramn, Jurez, acord con Turner, comandante de una escuadrilla estadounidense fondeada en Veracruz, que apresara los vapores por considerarlos piratas.82 El apresamiento se llev a cabo en las aguas de Antn Lizardo, y Marn fue encarcelado en Nueva Orlens como pirata. La accin se calific por Miramn como traicin
81 Sobre stas y la Constitucin de 1857 vase Garca Granados, Ricardo, L a Constitucin de 1857 y las L eyes de Reforma en Mxico, Mxico, Tipografa Econmica, 1906. 82 Para tal efecto se emiti la Circular del Ministerio de la Guerra de 25 de febrero de 1860 por el que se declara que los buques de la escuadrilla de D. Toms Marin deben ser considerados como piratas, en Dubln y Lozano, L egislacin mexicana..., t. 8, p. 740, nm. 5094.
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a la patria por haber intervenido fuerzas extranjeras en la accin. A partir de ese momento las fuerzas liberales empezaron a ganar terreno sobre las conservadoras, que perdieron a Guanajuato y todo el bajo. En noviembre, tras la cada de Guadalajara, Miramn declar a la capital en estado de sitio. Gonzlez Ortega, al mando de las tropas liberales, se enfrent con Miramn en San Miguel Calpulalpan y lo venci. El 25 de diciembre por la maana entraron a la capital las tropas de Gonzlez Ortega precediendo la entrada triunfal de los liberales el da 1 de enero de 1861. Jurez arrib el da 11, e inmediatamente expuso la direccin de su gobierno y la decisin de extender las leyes expedidas en Veracruz como desarrolladoras de los principios constitucionales. En ese mes recibi al ministro de Estados Unidos, en febrero a los de Prusia e Inglaterra y en marzo al de Francia. Al poco tiempo, Zuloaga se autoproclam presidente, y fue apoyado por los generales y jefes del partido conservador, con lo que se reiniciaron los combates. En la capital, las conspiraciones no se hicieron esperar y las acusaciones contra Jurez por traicin a la patria al haber firmado el Tratado McLane-Ocampo se hicieron presentes. El Congreso autoriz al gobierno a tomar las medidas necesarias contra los reaccionarios y se suspendieron las garantas constitucionales. En julio se declar presidente constitucional a Jurez, y el da 15 prest juramento. Gonzlez Ortega fue nombrado presidente de la Suprema Corte de Justicia. La falta de recursos para sostener la guerra oblig al gobierno a decretar la suspensin de pagos, lo que provoc la ruptura de relaciones diplomticas con Francia e Inglaterra el 25 de julio. Al finalizar 1861 los conservadores estaban ya casi sofocados. En diciembre de ese ao y enero del siguiente desembarcaron en Veracruz fuerzas de Espaa, Inglaterra y Francia, unidas por la Convencin de Londres, lo que llev a Jurez a hacer preparativos para una posible guerra con los invasores, confindole el mando del Ejrcito de Oriente al general Ignacio Zaragoza.83 Jos Mara Gutirrez de Estrada, expatriado despus de haber manifestado la conveniencia de una monarqua en Mxico al general Anas83 Sobre este periodo vase Fuentes Mares, Jos, Jurez y el Imperio, Mxico, Jus, 1963. Consltese tambin el tomo primero de Lefvre, E., Documentos oficiales recogidos en la secretaria privada de Maximiliano. Historia de la intervencin francesa en Mjico, Bruselas y Londres [s.e.], 1869.
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tasio Bustamante en 1840, junto con Jos Manuel Hidalgo y Juan Almonte solicitaron insistentemente en Europa el establecimiento de una monarqua en el pas. Gutirrez pens en Fernando Maximiliano, de la casa de Habsburgo, y en 1861, Hidalgo convenci a la emperatriz Eugenia para que les brindase su apoyo, y sta a su vez a Napolen III. En enero de 1862 los representantes de Espaa, Inglaterra y Francia se reunieron en Veracruz para discutir sobre las reclamaciones a Mxico. Francia exigi una suma fuera de toda realidad, misma que no fue apoyada por los otros dos representantes. El gobierno de Jurez design como su representante a Manuel Doblado, quien en La Soledad se entrevist con Prim, sir Charles Wyke y Dubois de Saligny. La entrevista result un triunfo para Mxico, pues se reconoci que el pas no necesitaba de potencia exterior alguna para consolidar la forma de su gobierno. Se autoriz a las tropas extranjeras a ocupar ciudades hacia el interior, siempre y cuando en las que ocuparen ondeara el pabelln nacional. En esos momentos arrib Juan J. Almonte para hacer proselitismo en favor del imperio, asegurando traer poderes de las tres potencias presentes en el territorio mexicano. Sus proyectos chocaron con la oposicin de Prim y Wyke. Mientras tanto, Zaragoza vigilaba los movimientos de las tropas extranjeras que se haban movilizado de acuerdo con el tratado de La Soledad. El 25 de enero Jurez expidi una ley84 que fijaba la pena de muerte a quienes conspiraran en contra de la independencia de Mxico, previniendo lo que pudiera suceder. Sin embargo, Saligny protega a los conspiradores, y su actitud termin por acarrear el retiro de las tropas de Wyke y Prim por considerar que su conducta era contraria a lo pactado en Londres.85 Con la partida de las tropas de Espaa e Inglaterra, los franceses se retiraron a Paso Ancho, de acuerdo con lo pactado en La Soledad. El 12 de abril, el gobierno expidi un decreto86 explicando la situacin y llamando a las armas a los mexicanos.
84 Es la L ey para castigar los delitos contra la nacin, el orden, la paz pblica y las garantas individuales, vase Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 9, pp. 367-371. 85 Quirarte, Martn, op. cit., pp. 142 y 143. 86 Puede consultarse en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 9, pp. 423-430.
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En Orizaba se estableci un gobierno conservador presidido por Almonte. Por su parte, Lorencez, en vez de retroceder a Paso Ancho, avanz con el ejrcito francs hacia Orizaba, con lo que se inici el conflicto armado con Francia. El primer enfrentamiento se dio en el Fortn. En Crdoba, los invasores se preparaban para avanzar sobre la capital, y Zaragoza se situ en las cumbres de Acultzingo para detenerles, aunque sin xito, por lo que las tropas francesas llegaron hasta San Agustn del Palmar. Zaragoza se concentr en Puebla, y el 5 de mayo de 1862 venci a las tropas francesas. Sin embargo, la victoria favoreci a los invasores en las batallas que se siguieron, lo que decidi a Zaragoza a no avanzar sobre Orizaba sin retirarse al otro lado de las cumbres para reorganizarse, y en septiembre de ese ao muri. Gonzlez Ortega qued al mando de la defensa de Puebla, que fue sitiada por el ejrcito comandado por Federico Elas Forey, y fue tomada el 19 de mayo de 1863. Al enterarse de la noticia, Jurez abandon la capital y llev el gobierno a San Luis Potos. El 3 de octubre de ese ao, Jos Mara Gutirrez de Estrada se present en Miramar para ofrecerle la Corona del imperio mexicano a Maximiliano de Habsburgo, quien contest que necesitaba el voto unnime de los mexicanos para aceptar. Los conservadores procedieron a levantar una serie de actas de adhesin en las zonas ocupadas y las enviaron a Maximiliano, quien a su vez se entrevist con Napolen III. Maximiliano renunci a sus derechos sobre la Corona de Austria, y el 10 de abril de 1864 acept la Corona del imperio mexicano, estampando su firma en los Tratados de Miramar. En junio de 1863 Forey cre en Mxico una Junta Superior de Gobierno, que se habra de integrar con 35 personas con facultades para designar al Poder Ejecutivo y convocar una asamblea de notables que adoptara la forma de gobierno que el pas deseare. Se opt por la monarqua y se ofreci el trono a Maximiliano. Forey le report a Napolen III que la situacin en Mxico era complicada, pues haba una fuerte tendencia a un gobierno reaccionario, contrario a los intereses de Francia. En ese momento se le orden entregar el mando a Francisco A. Bazaine y que regresase a Europa. Saligny tambin fue mandado llamar. Bazaine se enfrent con el arzobispo Pelagio Antonio Labastida, quien ocup un lugar en la Regencia y se rebel por la determinacin del primero de no tolerar ningn rgimen conservador, sin que sus protestas tuvieran mayor xito.
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El 28 de mayo de 1864 arribaron a Veracruz Maximiliano y Carlota, y entraron en la ciudad de Mxico el 12 de junio. En los primeros momentos del segundo imperio se tuvieron un gran nmero de adeptos, adems de que Jurez y los liberales estaban siendo empujados cada vez ms hacia el norte. Maximiliano deseaba conciliar a los diversos partidos para que trabajaran con l. Al ao de su gobierno public el Estatuto Provisional del Imperio, y cre nuevos departamentos ministeriales; estableci la orden de San Carlos para seoras y la orden del guila Mexicana, la Academia Imperial de Ciencias y Literatura y una Junta Protectora de Clases Menesterosas dependiente del Ministerio de Gobernacin, para mejorar las condiciones de vida del indgena a travs de la solucin a las quejas presentadas por stos.87 A principios de 1866 Maximiliano recibi la noticia del inminente retiro de las tropas francesas que le apoyaban, por lo que inici gestiones tendientes a renovar el apoyo recibido. Almonte se entrevist con Napolen III, quien se neg a revocar la orden de repatriacin de las tropas. Al ver el emperador que no poda sostenerse por ms tiempo abdic, pero la emperatriz lo convenci de lo contrario y se ofreci a ir a Europa a solicitar el apoyo necesario. Sin embargo, a finales de septiembre de ese ao, Maximiliano recibi la noticia del fracaso de las conversaciones de Carlota con Napolen III, el cual poco tiempo despus le envi una carta solicitndole que abdicara. Maximiliano se dirigi a Orizaba para recibir mayores noticias de la emperatriz. Al regreso a Mxico, el emperador hizo los arreglos para recibir la legin austriaca que estara a su servicio y las fuerzas belgas que serviran de guardia personal de la emperatriz, guardia que lleg al pas en diciembre de 1866. Adems, contaba con batallones negros de La Martinica, Sudn y Abisinia, que sirvieron en la regin del trpico. Las tropas imperiales empujaron a Jurez a Chihuahua, en donde estableci su gobierno, con lo que se consider prcticamente un hecho la derrota de los liberales. Sin embargo, ante la noticia del inminente retiro de las fuerzas extranjeras, las tropas liberales empezaron a obtener una serie de triunfos sobre ellas.
87 Sobre la Junta consltese el trabajo de Jaime del Arenal Fenochio, La proteccin del indgena en el segundo Imperio mexicano: la Junta Protectora de las Clases Menesterosas, Ars Iuris, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana, Mxico, nm. 6, 1991.
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Miramn y Mrquez arribaron a Veracruz en noviembre y se entrevistaron con Maximiliano aconsejndole que no abdicara y ofrecindole su apoyo. En enero de 1867 Miramn organiz un cuerpo del ejrcito y se apoder de Zacatecas, que abandon al saber qu sera atacado por los republicanos. Das despus se enfrent con el general Escobedo en San Jacinto y fue derrotado. Estados Unidos siempre se neg a reconocer al Imperio pese a los intentos de Maximiliano por conseguirlo. Adems, Estados Unidos manifestaron su oposicin al envo de tropas austriacas en sustitucin de las francesas. Esta actitud termin por conseguir la suspensin del envo de los voluntarios austriacos a Mxico. Napolen III decidi retirar el cuerpo expedicionario francs en conjunto, para evitar los riesgos a que se veran sujetos los cuerpos restantes si la evacuacin se hiciera por grupos. As, del 13 de febrero al 12 de marzo de 1867, las tropas francesas abandonaron territorio nacional y dejaron al emperador a su suerte. En esos momentos el Imperio controlaba las ciudades de Mxico, Puebla, Veracruz, Quertaro y Morelia.88 Maximiliano se puso al frente de las tropas imperiales que iran a combatir a las republicanas en el interior del pas. Las tropas de Maximiliano se reunieron en Quertaro para hacer frente a las fuerzas de Mariano Escobedo y Ramn Corona. El sitio de Quertaro se inici el 6 de marzo, con considerables prdidas para los republicanos. Mientras tanto, la ciudad de Mxico era rodeada por las fuerzas de Porfirio Daz que impedan el auxilio a Quertaro, el cual cay el 15 de mayo. Maximiliano y sus oficiales fueron juzgados de acuerdo con la ley 25 de enero de 1862.89 Su ejecucin tuvo lugar el 19 de junio de 1867 en el Cerro de las Campanas. Por su parte, Porfirio Daz entr en la ciudad de Mxico el 21 de junio, y Jurez un mes despus. Jurez design a su Ministerio y se dispuso a reducir las tropas de 80,000 hombres a 20,000 nada ms, divididas en cinco divisiones, una de las cuales estara al mando de Porfirio Daz. El siguiente paso sera volver a la Constitucin. El 17 de agosto en el Diario Oficial se public la convocatoria para elegir presidente de la Repblica, diputados al Congreso de la Unin y magistrados de la Suprema Corte de Justicia. Adems, se hablaba se re88 Daz, Lilia, op. cit., pp. 884-892. 89 Ver la nota 84.
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formas y adiciones constitucionales en cuanto a la divisin del Poder Legislativo en dos cmaras y otorgar facultades de veto al presidente de la Repblica, sin observar el artculo 127 de la propia Constitucin. Esta publicacin dio inicio a un amplio debate constitucional en el pas.90 La oposicin de algunos estados era cada vez mayor, principalmente en Puebla, en donde se public la convocatoria totalmente alterada y mutilada. En respuesta, Jurez revoc el nombramiento del gobernador Juan N. Mndez. En Guanajuato sucedi algo similar, con la consecuente destitucin de Len Guzmn. Por su parte, Porfirio Daz no tomaba partido alguno. El resultado de la convocatoria fue contrario a Jurez, por lo que decidi someter los puntos en cuestin al Congreso, y no a la poblacin. Las elecciones presidenciales favorecieron a Jurez sobre Porfirio Daz, apoyado por el Partido Progresista. El 4 de diciembre se instal el IV Congreso Constitucional y se fij el da 8 para iniciar las sesiones. El 13 de ese mes, Jurez envi al Congreso la iniciativa de modificaciones a la Constitucin. En la Suprema Corte de Justicia qued Lerdo de Tejada como presidente. A finales de 1867 se inici la revolucin en Yucatn, proclamando el restablecimiento del Imperio. Jurez envi a Alatorre que combatiera la revuelta, cosa que hizo con xito. Casi inmediatamente se recibieron noticias del levantamiento en Culiacn. Corona fue enviado para sofocarlo. Adems, se descubri un complot en la capital y un movimiento armado en la sierra de Puebla y problemas en Guerrero y Tamaulipas, aunado a la creciente oposicin del Congreso que le negaba a Jurez las facultades extraordinarias necesarias para someter a los levantados. Sin embargo, la oposicin termin cediendo y otorg las facultades requeridas. Para la segunda mitad de 1868, el pas se encontraba, despus de interminables conflictos, en cierta calma, y quedaban todava dos aos del periodo presidencial de Jurez. El 1 de octubre de 1869 se present un nuevo plan revolucionario en Morelia a travs del cual desconoca a Jurez. Otros pronunciamientos se hicieron en Toluca y en Tehuitzingo. Para diciembre, nuevos levantamientos se presentaron en San Luis Potos y Zacatecas. En enero de 1870 Jurez suspendi una serie de garantas constitucionales para combatir con cierto xito los levantamientos.91
90 Vase Fuentes Mares, Jos, Jurez y la Repblica, Mxico, Jus, 1965, pp. 20-22. 91 Idem, pp. 53-78.
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En 1871 se habran de realizar nuevas elecciones presidenciales, y Jurez decidi presentar su candidatura a la reeleccin. En vsperas de las elecciones estall en el norte una rebelin que se extendi peligrosamente, y en plena campaa militar se eligi nuevamente a Jurez, quien triunf sobre sus contrincantes Porfirio Daz y Lerdo de Tejada para el nuevo periodo constitucional que durara hasta 1875. Las acusaciones de violencia electoral no se hicieron esperar, y la oposicin tach las elecciones de ser una farsa.92 Porfirio Daz se sublev el 13 de noviembre con el Plan de La Noria, bajo la bandera de la no reeleccin y el respeto a la Constitucin. En respuesta, el Congreso le autoriz al Ejecutivo hacerse de recursos hacendarios para restablecer la paz. La campaa de Daz no fue lo exitosa que se esperaba y sufrieron constantes derrotas por parte de las fuerzas gubernamentales. Finalmente, Daz se embarc en el navo ingls Corsica, y por dos meses estuvo fuera de la escena poltica del pas.93 El 13 de abril de 1872, present Daz el Plan de Ameca, en donde propona a Sebastin Lerdo de Tejada, presidente de la Corte, para que ocupara el Ejecutivo de manera interina y convocara a nuevas elecciones. El nuevo plan no tuvo ningn eco en el pas. Jurez, por su parte, continuaba pugnando en el Poder Legislativo para crear la Cmara de Senadores. Mientras tanto, en Chihuahua el gobernador Luis Terrazas se enfrentaba con las fuerzas revolucionarias de Donato Guerra, quien venci a las fuerzas del gobernador y se apoder de la capital del estado. El da 18 de julio de 1872 falleci el presidente Benito Jurez. Al da siguiente Lerdo de Tejada ocup provisionalmente el poder, mismo que conserv, pues result electo para el siguiente periodo constitucional de 1872 a 1877, triunfando sobre Porfirio Daz. En 1873, Manuel Lozada se levant en armas contra Lerdo, pero fue derrotado por las fuerzas del general Ramn Corona. Despus de caer Lozada, an quedaban en pie una serie de caciques contrarios a Lerdo y el bandolerismo segua azotando al pas. Lerdo cre el Senado e incorpor las Leyes de Reforma a la Constitucin. Al llegar el ao de 1875 empez a hablarse de las prximas elecciones en las que Lerdo quera reelegirse. Sin embargo, en enero de 1876 se alz Porfirio Daz con el Plan de Tuxtepec, y en marzo
92 Roeder, Ralph, Jurez y su M xico, Mxico, FCE, 1980, pp. 1050-1052. 93 Fuentes Mares, Jos, op. cit., p. 150.
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exigan que el presidente de la Suprema Corte de Justicia ocupara el Poder Ejecutivo mientras se llevaban a cabo nuevas elecciones. No obstante, Jos Mara Iglesias, presidente de la Corte, no secund el movimiento. Tiempo despus, al declarar el Congreso la reeleccin de Lerdo, Iglesias se sublev declarando que las elecciones haban sido fraudulentas y que por tal motivo asuma la presidencia de la Repblica. Iglesias se estableci en Guanajuato bajo la proteccin del gobernador Florencio Antilln. En noviembre de ese ao Porfirio Daz triunfaba en Texcoac sobre las fuerzas gubernamentales y Lerdo tuvo que abandonar el pas. El da 23 Daz ocupaba ya la presidencia, y tiempo despus Iglesias fue derrotado y abandon Mxico en 1877. En las elecciones de 1877 Daz fue electo y se confirm a Ignacio L. Vallarta como ministro de Relaciones Exteriores. La principal misin de Vallarta era obtener el reconocimiento del nuevo gobierno, sin conseguirlo. El reconocimiento vendra tiempo despus. En 1880, Manuel Gonzlez recibi la banda presidencial y despus de un periodo en el que acab con los cacicazgos locales de Puebla, Jalisco y Zacatecas en 1884 le regres la banda a Porfirio Daz.94 Daz se dedic a la pacificacin del territorio nacional y a mejorar las relaciones con Estados Unidos. Adems, logr la autorizacin de un segundo periodo de 1888 a 1892. Despus logr la aceptacin indefinida de la reeleccin y fue postulado para el periodo 1892-1896 por el partido Unin Liberal. Para el siguiente periodo fue el Crculo Nacional Porfirista el que lo postul, y termin su quinto periodo en diciembre de 1900. Hacia 1903 se hicieron los preparativos para la sexta reeleccin de Daz en el periodo 1904-1910. Porfirio Daz, quien contaba ya 73 aos de edad, accedi a la creacin de la vicepresidencia, que pas a ocuparla Ramn Corral en 1904, para el caso de que si falleciera Daz hubiera alguien que llenara el vaco presidencial. En 1908 Daz declar ante el periodista estadounidense Creelman que tena el firme deseo de separarse de la Presidencia de la Repblica y que mirara como una bendicin el surgimiento de un partido de oposicin. As, se pens en Bernardo Reyes como candidato presidencial; sin embargo, ste no acept la candidatura y Daz le dio una comisin en el exterior. Entonces surgi Francisco I. Madero, que en ese ao public su libro La sucesin presidencial en 1910. Madero
94 Gonzlez, Luis, El liberalismo triunfante, Historia general de Mxico, 3a. ed., Mxico, El Colegio de Mxico, 1981, t. 2, pp. 934 y 935.
II. LA GUERRA JUSTA SEGN LOS TELOGOS JURISTAS ESPAOLES 1. Perspectiva teolgico-moral A. Francisco de Vitoria96 Fray Francisco de Vitoria, telogo jurista del siglo XVI,97 originario de Burgos y considerado como el padre del derecho internacional,98 escribi hacia 1539 sus dos relecciones De Indis. La segunda es la que nos interesa particularmente. La releccin segunda De Indis se titula De los indios o del derecho de guerra de los espaoles sobre los brbaros,99 y a decir de Tefilo Urdanoz, en la introduccin a la misma, la doctrina sobre los ttulos jurdicos de ocupacin encuentra su sentido al apoyarse en una teora general sobre el derecho de la guerra, misma que elabora Vitoria en esta releccin segunda.
96 Es necesario recordar brevemente la teora expuesta por Santo Toms de Aquino, en la que se basaron los telogos-juristas espaoles a que haremos mencin. De ah la necesidad de hacer una breve exposicin al respecto. Santo Toms trata de la guerra en las cuestiones XXIX y XL de su Suma Teolgica, Ila llae. La cuestin XXIX trata de la paz, y la XL de la guerra en particular. Establece que La guerra es justa, siempre que sea declarada por autoridad legtima, con justa causa y recta intencin, de lo que se derivan los siguientes tres elementos: 1. Que sea declarada por autoridad legtima. sta la tiene el prncipe, y no otra persona privada. 2. Una causa justa. Es decir, que aquellos a quienes se les hace la guerra merezcan sta por alguna culpa. 3. Recta intencin, que se busque promover el bien o evitar el mal. Una guerra declarada por la autoridad legtima y con una causa justa puede tornarse ilcita por existir mala intencin. Vase Toms de Aquino, Suma Teolgica, traducida del latn por D. Hilario Abad de Aparicio, revisada y anotada por el R. P. Manuel Menda, Madrid, Moya y Plaza Editores, 1882, tomo III. 97 Aunque nacido en el ao de 1492 y muerto el 12 de agosto de 1546 (aqu cita a V. Beltrn de Heredia en su obra L os manuscritos de Francisco de Vitoria, p. 33), segn Tefilo Urdanoz en la introduccin a las Obras de Francisco de Vitoria. Relecciones teolgicas, Madrid, Biblioteca de Autores Cristianos, 1960, pp. 5 y 65. Sobre Francisco de Vitoria vase, entre otros, a Ledesma Uribe, Jos de Jess, Consideraciones acerca de Francisco de Vitoria, filsofo inspirador del derecho indiano, Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Mxico, tomo XXVI, nm. 101-102, enero-junio, 1976. Consltese tambin a Garca Arias, Luis, Francisco de Vitoria: rasgos personales y doctrinales, Anuario Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional, Madrid, IHLADI, nm. 3, 1967. 98 Con Vitoria, el derecho internacional asciende a la cima de lo que debe ser: una concepcin ms general del mundo, la ms elevada, las ms humana; todo ello expresado con la ms cabal independencia de pensamiento. Seplveda, Csar, El derecho de gentes y la organizacin internacional en los umbrales del siglo XXI, Mxico, UNAM-FCE, 1995, p. 28. 99 De indis, sive de iure belli hispanorum in barbaros, relectio posterior, idem, p. 811.
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A continuacin analizaremos el concepto que contiene sobre la guerra justa, as como las proposiciones que, a nuestro juicio, son relevantes para el presente trabajo. Francisco de Vitoria dividi su teora en cuatro cuestiones:100 1. 2. 3. 4. Licitud de las guerras para los cristianos. Autoridad competente para declarar y hacer la guerra. Causas justas de la guerra. Actos lcitos contra los enemigos en guerra justa.
a. Cuestin primera: la licitud de la guerra para los cristianos Inicia esta cuestin sealando que puede parecer que las guerras estn completamente prohibidas a los cristianos, e inclusive que les est tambin prohibido el defenderse, ya que, segn el Apstol: No os defendis, carsimos, sino dad lugar a la ira. Y conforme dice el Seor en el Evangelio: Si alguno te hiriere en la mejilla derecha, presntale tambin la izquierda. Yo os mando no resistir al mal.101 En este caso Vitoria establece que estos enunciados son de precepto y no de consejo, pues sera un gran inconveniente que las guerras de los cristianos fueran contrarias al consejo del Seor. Sin embargo, Vitoria concluye que para los cristianos es lcito hacer la guerra, con base en la cita que hace de san Agustn, respecto de las palabras dirigidas por san Juan Bautista a los soldados No maltratis a nadie ni le hagis injuria, y a lo cual aade san Agustn que si la religin cristiana prohibiera totalmente las guerras se les habra ordenado que dejasen las armas. Posteriormente Vitoria hace una serie de citas del Evangelio y de santo Toms,102 y llega a probar la licitud de la guerra defensiva: es lcito repelar la fuerza con la fuerza, y justifica la ofensiva esto es, de aquella en la cual no slo se defienden o se reclaman las cosas, sino que adems se pide satisfaccin por una injuria recibida.103 Para justificar la guerra ofensiva dice que la guerra defensiva no puede hacerse convenientemente si no se escarmienta a los enemigos que han hecho o intentado hacer la injuria.
100 Aqu seguimos el esquema propuesto por el mismo Vitoria, idem, p. 815. 101 Idem, p. 815. 102 Santo Toms dice que La guerra es justa, siempre que sea declarada por autoridad
legtima, con justa causa y recta intencin, en Toms de Aquino, op. cit., p. 261. 103 Idem, p. 817. Este sealamiento que hace de la injuria y de la satisfaccin tiene gran importancia al analizar la tercera proposicin de la segunda duda sobre cunto es lo lcito en la guerra justa, de lo cual trataremos ms adelante. Ver pp. 845-846.
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b. Cuestin segunda: autoridad competente para declarar o hacer la guerra Vitoria hace tres proposiciones a este respecto: Cualquiera, aunque sea un simple particular, puede emprender y hacer la guerra defensiva.104 Esto no concierne nicamente a la defensa de s mismo, sino tambin a los bienes y las cosas, ya que es lcito repeler la fuerza con la fuerza, como se vio en la cuestin primera. Cualquier repblica105 tiene autorizacin para declarar y hacer la guerra.106 Aqu hace una distincin importante entre lo que l llama la persona privada y la repblica, en razn del derecho de vengar la injuria y reclamar lo robado despus de cierto tiempo. En el caso de la persona privada, la defensa deber hacerse mientras dure el peligro o in continenti, de donde concluye que pasada la necesidad de la defensa deja de ser permitida la guerra. En cambio, la repblica tiene el derecho no slo de defensa sino de venganza y de reparacin de la injuria recibida, para s y para sus sbditos. Esto, por la necesidad que tiene de bastarse a s misma y para evitar la repeticin cada vez ms audaz de las injurias, y lograr as la conservacin de los negocios humanos. La misma autoridad que la repblica tiene el prncipe en cuanto a esto.107 En esta proposicin cita a san Agustn en su libro Contra Faustum, y seala que es exigencia del orden natural que resida la autoridad de emprender la guerra en el prncipe, para la paz de los mortales. Esto es, a decir de Vitoria, porque el prncipe recibe sus poderes por eleccin de la repblica. As, cuando en una repblica hay un prncipe legtimo, toda la autoridad reside en l [...].108 c. Cuestin tercera: causas justas de la guerra Da inicio a esta tercera cuestin estableciendo las causas que no son justas para hacer la guerra, y son: a) La diversidad de religin.
104 Idem, p. 819. 105 Vitoria hace una breve reflexin sobre lo que es una repblica, y seala que es
una comunidad perfecta que es por s misma todo, o sea que no es parte de otra repblica, sino que tiene leyes propias, consejo propio, magistrados propios [...]. 106 Idem, p. 820. 107 Idem, p. 821. 108 I bidem.
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b) El deseo de ensanchar el propio territorio.109 c) La gloria o provecho particular del prncipe.110 Concluye as que la nica causa justa para hacer la guerra es la injuria recibida.111 Para probar esta afirmacin, Vitoria atiende a la definicin de guerra justa que da san Agustn: Las guerras justas suelen definirse diciendo que son aquellas en que se toma satisfaccin de las injurias, si ha de castigarse a una ciudad o nacin que no se cuida de reparar el dao causado por sus sbditos ni de devolver lo que ha quitado injustamente.112 Adems ----contina Vitoria----, la guerra ofensiva se hace para tomar venganza y para escarmiento de los enemigos, y no puede haber venganza si no hay una injuria anterior o culpa. Finalmente, seala que no basta una injuria cualquiera para declarar la guerra,113 esto con base en un principio de proporcionalidad, ya que la dureza de la pena debe ser proporcional a la gravedad del delito cometido. d. Cuestin cuarta: actos lcitos contra los enemigos en guerra Divide esta parte de la releccin en diversas proposiciones, dudas y proposiciones a las dudas. Haremos un recorrido por ellas y nos detendremos en las que sean especialmente importantes para nuestro tema:
Primera proposicin. En la guerra es lcito hacer todo lo necesario para la defensa del bien pblico.
109 Vale la pena detenernos un poco en lo que dice Vitoria a este respecto, pues indica que de ser este deseo una causa justa, cualquiera de las partes beligerantes tendra la justicia, y todos seran inocentes, de donde se desprende que no sera lcito matarlos por la consiguiente contradiccin de que siendo guerra justa no se pudiese matar al enemigo. 110 Vitoria distingue aqu al prncipe del tirano, diciendo que el tirano es el que ordena su gobierno al propio provecho, mientras que el prncipe lo dirige al bien pblico. 111 El nfasis es nuestro. 112 Idem, p. 817. Esta definicin reviste gran importancia como requisito para el otorgamiento de las patentes de corso o de represalia, que seala Vitoria. 113 Este problema es de tal magnitud, que Adolfo Miaja de la Muela en su obra Introduccin al derecho internacional pblico, 2a. ed., Madrid, Editorial Atlas, 1955, pp. 262-263, trae a colacin otro texto de Vitoria, tomado de la releccin sobre la potestad civil, donde seala que Siendo una repblica parte de todo el orbe, y principalmente una provincia cristiana parte de toda la Repblica, si la guerra fuese til a una provincia, y aun a una repblica, con dao del orbe o de la Cristiandad, pienso que por eso mismo sera injusta. Miaja de la Muela cita este texto del tomo II de las Relecciones teolgicas (ed. del P. Luis G. Alonso Getino), Madrid, 1934, p. 192. De la edicin utilizada por nosotros, ver la p. 168.
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Segunda proposicin. Es lcito recuperar las cosas perdidas y sus intereses. Tercera proposicin. Es lcito resarcirse con los bienes del enemigo de los gastos de la guerra y de todos los daos causados por l injustamente. Quien hizo la ofensa est obligado a la reparacin, y as el prncipe que hace la guerra justa puede reclamarla a travs de ella. Adems, el particular, a falta de otro camino, puede apoderarse por s mismo de lo que su deudor le debe. Vitoria le confiere al prncipe que sostiene una guerra justa el carcter de juez, por lo que en tal carcter puede exigir la reparacin de sus enemigos. Cuarta proposicin. El prncipe que hace una guerra justa podr hacer cuanto sea necesario para asegurar la paz y la seguridad frente a sus enemigos. A decir de Vitoria, el fin de la guerra es la paz y la seguridad; por lo tanto, al que hace la guerra justa le es lcito hacer todo lo necesario para conseguirla. Quinta proposicin. Despus de obtenida la victoria, recobradas las cosas y asegurada la paz y la tranquilidad, se puede vengar la injuria recibida de los enemigos y castigarlos por las injurias inferidas. Esto lo podr hacer el prncipe, si la guerra ha sido declarada justamente y cumpliendo las formalidades, en su papel de juez.
Sobre lo anterior, Vitoria plantea una serie de dudas, las cuales veremos a continuacin:
Primera duda. Si para que una guerra sea justa basta que el prncipe crea tener una causa justa. Vitoria establece que la simple creencia de que existe una causa justa no es suficiente, ya que en ese caso la guerra sera justa para ambas partes. Por tanto, deben examinarse la justicia y sus causas, as como las razones aducidas por los adversarios. Segunda duda. Si existe obligacin para los sbditos de examinar las causas de la guerra, o pueden acudir a ella sin examinar sus causas. Establece que si a los sbditos les consta la injusticia de la guerra no le es lcito ir a ella ni aun por mandato del prncipe. Esto en virtud a que de ninguna autoridad es lcito dar muerte a un inocente.114
114 Vitoria, Francisco de, Relecciones teolgicas, p. 831.
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Respecto a los consejeros del rey, seala que estn obligados a examinar las causas de una guerra justa, pues en el caso de que se hiciere una guerra injusta, parecera que los consejeros estn dando su consentimiento, pues a cada uno se imputa lo que puede y debe impedir si no lo impide.115 Tercera duda. Qu se debe hacer en el caso de que ambas partes beligerantes tengan razones aparentes y probables? Aqu Vitoria da una serie de reglas que en resumen son las siguientes:
---- Si una parte est en legtima posesin, la otra no podr disputrsela con las armas. En los casos dudosos prevalece el derecho del poseedor. ---- Cuando la ciudad o provincia sobre la que recae la duda no tiene un legtimo poseedor, o ha quedado vacante por muerte del legtimo, si una parte hace una proposicin de arreglo, la otra estar obligada a aceptarla. ---- La parte que dude de su derecho est obligada a examinar el problema de manera pacfica y diligente. Oir las razones del oponente para llegar a algo cierto, ya sea a su favor o en contra. ---- Mientras est presente la duda razonable, el poseedor puede retener la posesin legtimamente. ---- En caso de guerra defensiva, los sbditos estn obligados a seguir a su prncipe, pues de no hacerlo se corre el peligro de favorecer a los enemigos, lo cual es ms grave que pelear contra ellos con duda. Cuarta duda. Si una guerra puede ser justa para ambas partes. nicamente lo es en el caso de ignorancia, esto porque si consta la justicia de la contraparte, no es lcito ofenderle ni defenderse de l. Quinta duda. Si el que por ignorancia ha tomado parte en una guerra injusta est obligado a la restitucin, ya sea prncipe o vasallo, al constarle despus su injusticia. Si el que fue a la guerra dud de su licitud, est obligado a la restitucin de lo que se ha apoderado y todava no ha consumido al momento de enterarse de su injusticia.
115 Idem, p. 832.
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Sobre lo que es lcito en la guerra justa se ofrecen nuevas dudas para Vitoria, y son las siguientes: a) Si es lcito en la guerra matar a los inocentes. Inicia el desarrollo de esta duda diciendo que parecera que lo es, si nos basamos en textos bblicos,116 pero llega a concluir lo contrario a travs de ciertas proposiciones, en donde establece, en otras cosas, que: 1. Nunca es lcito matar a los inocentes con intencin directa. 2. Ya que la injuria es el fundamento de la guerra justa, y que sta no procede de los inocentes, no es lcito guerrear contra ellos. Por excepcin ser lcito matarlos cuando por la naturaleza de las armas utilizadas sea imposible evitarlo; sin embargo, deber atenderse al principio de que no se causarn mayores males en la guerra que aquellos que se pretende evitar. b) Si es lcito despojar a los inocentes en una guerra justa. 1. Es lcito hacerlo de aquellas cosas que vayan a utilizar contra la parte que est haciendo la guerra justa, tales como armas, naves y mquinas.117 2. Parece que no es lcito despojar a los labradores y otros inocentes, a lo que opina Vitoria (contrario a lo que dice Silvestre) que si esas cosas han sido tomadas justamente no cabe la restitucin, ya que todo cede a favor y en derecho de los que han sostenido la guerra justa (ver Vitoria, Obras, p. 845). La tercera proposicin es de especial importancia en lo que a corso se refiere, pues expresa el sentir de Vitoria a este respecto. Por ello transcribimos a continuacin los dos prrafos en donde se contiene: 3. Si los enemigos se niegan a restituir los bienes injustamente tomados y el perjudicado no pudiera recobrarlos buenamente de otro modo, puede tomar satisfaccin donde pueda, bien sea entre los culpables o bien entre los inocentes. As, por ejemplo, si ciertos ladrones franceses hicieren un robo en territorio espaol y el rey francs, pudiendo, no quisiese obligarlos a restituir los bienes robados, los espaoles pueden, con la autoridad de su rey, despojar a los mercaderes y labradores franceses, aunque fuesen inocentes. Pues si bien quiz en un principio la repblica y el prncipe francs no tuviesen culpa, la tienen desde el momento en que
116 Idem, p. 840. 117 Idem, p. 844.
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descuidan reparar, como dice Agustn, el mal que los suyos han causado, y el prncipe perjudicado puede tomar satisfaccin de cualquier miembro y parte de la repblica. De donde las llamadas patentes de corso o de represalias, que los prncipes conceden en estos casos, no son injustas, ya que por la negligencia e injuria del otro prncipe permiten al propio ofendido recobrar sus bienes, aun quitndoselos a inocentes. Aunque estas medidas son siempre peligrosas y dan ocasin de rapias.118 De lo anterior podemos concluir lo siguiente: A) Para que se otorguen las patentes de corso o de represalia se requiere: 1. La negativa de los enemigos a restituir los bienes injustamente tomados.119 2. Que no exista para el perjudicado otro modo para recobrarlos. 3. Que el prncipe ofensor, pudiendo, no quisiese obligarles a restituir. Esto porque al no obligar a la restitucin est cometiendo una injuria u ofensa,120 contra los ofendidos por la injuria materia de la reparacin. 4. Debe y slo puede ser concedida por el prncipe. 5. Slo se le puede conceder al ofendido por el enemigo. Es importante resaltar que Vitoria no hace referencia alguna a la contemporaneidad de las patentes de corso con la guerra misma. Surge aqu la duda de si las patentes de corso se pueden otorgar du118 En la obra de Pietri de Salas, Joannis Ludovici de la Cerda y Josephi A. Carrasco, titulada Compendium Latino-Hispanorum Utriusque Linque Veluti Lumen, bajo la voz furtum, se entiende: hurto, y todo lo que contra voluntad del propio dueo se retiene. Por otra parte, Arangio-Ruiz, en su obra Instituciones de derecho romano, Ed. Depalma, 1986, p. 414, sobre la rapia dice que Antes que un delito por s, la rapina (bona vi rapta) es un caso de hurto; y precisamente de este carcter deriva su inclusin entre los delitos productores de obligatio. Pero en el ao 66 a. C. el pretor Lucullo public un edicto con el cual creaba una actio in quadruplum contra quien saquease bienes ajenos hominibus armatis coactisve, es decir, con bandas armadas o con una multitud aunque desarmada (el nfasis es nuestro). Se define a la rapia, nuevamente por el diccionario ya mencionado, como Delito privado consistente en la sustraccin violenta de una cosa ajena (el nfasis es nuestro), del cual se derivaba en favor de la vctima una accin penal pretoria infamante para obtener del autor del delito una indemnizacin equivalente al cudruplo del valor de la cosa sustrada. Vitoria, Francisco de, Relecciones teolgicas, pp. 846-847. 119 A este respecto cabe recordar lo que seala Pasquale Fiore en cuanto a que Despus del siglo XIV hicieron guerra los corsarios con la autorizacin del Gobierno pero no bast esto para evitar los abusos. Obtenida la autorizacin era difcil que las represalias se limitaran al dao sufrido; los corsarios eran en ltimo trmino verdaderos piratas, Pasquale Fiore, Tratado de derecho internacional pblico, vertido al castellano por Alejo Garca Moreno, Madrid, Centro Editorial de Gngora, 1895, tomo IV, pp. 218-219. 120 Ver supra la definicin que da san Agustn de la guerra justa.
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rante el desarrollo de la guerra o hay que esperar a que sta termine y se cumplan los dems requisitos arriba sealados. Consideramos que stas se pueden otorgar durante el desarrollo de la guerra, ya que puede ser exigida la reparacin de un dao y existir la negativa por parte del ofensor durante el desarrollo de las acciones blicas. Ives de la Briere nos da una nocin general de lo que es una represalia, tomada sta de la sesin de Pars de 1934 del Instituto de Derecho Internacional, que establece que Las represalias son medidas de violencia, que derogan las leyes ordinarias del Derecho de Gentes, tomadas por un Estado despus de los actos ilcitos cometidos en su perjuicio por otro Estado y que tienen por objeto imponer a ste, por medio de un dao, el respeto al derecho. Contina Ives de la Briere diciendo que las represalias en realidad slo se lleven a cabo de manera contempornea a la guerra, distinguiendo entre reparaciones y sanciones con represalias, siendo las dos primeras posteriores a la terminacin de la guerra. Seala adems que una represalia al derogar el derecho de gentes puede representar ciertos rigores anormales que comnmente se consideraran como ilcitos.121 A nuestro parecer, Vitoria habla de las represalias entendindolas como medio de reparacin de daos causados por el enemigo, y slo a los ofendidos por ste se les pueden otorgar las patentes,122 limitando, y hasta cierto punto impidiendo que de una manera justificada se utilicen los corsarios para otros fines que no fueren la restitucin de sus bienes. Adems, podra afirmarse que, si seguimos esta lnea de pensamiento, la patente expirara al momento en que el corsario viera reparada la ofensa recibida?123 Vitoria no hace mencin a la legislacin relativa a las patentes y los corsarios, pero es evidente que sta puede existir en todo momen121 Ives de la Briere S. J., El derecho de la guerra justa, Mxico, Jus, 1944, pp. 177-180, coleccin Estudios Jurdicos. Sobre Francisco de Vitoria y el derecho de gentes vase Ledesma Uribe, Jos de Jess, Vitoria, forjador del derecho de gentes. El derecho de gentes de Gayo a Vitoria, Jurdica, Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad I beroamericana, Mxico, nm. 8, julio, 1976. Consltese, asimismo, a Lleonart y Amselem, Alberto J., Francisco de Vitoria, su siglo y su aporte a la idea de la Organizacin Mundial, Anuario Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional, Madrid, IHLADI, nm. 5, 1979, y a Csar Seplveda, El derecho de gentes... 122 Aqu cabe la duda en el sentido de que finalmente es el prncipe quien recibe la injuria, y no en todos los casos el particular tiene la posibilidad de buscar la reparacin por s mismo, por lo cual ser el prncipe quien otorgue la patente a otro particular que s est en condiciones de llevar a cabo la represalia a su nombre. 123 Sobre la limitacin de las represalias al dao sufrido ver la nota nmero 119 referida al texto de Pasquale Fiore.
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to y aplicarse al momento del otorgamiento de una partente que se encuentre perfectamente requisitada para ser as justa en s misma. Debemos hacer notar que Vitoria no nos dice en ningn lado que el corso necesariamente deba ser martimo. Por lo que podra pensarse que en un momento dado el telogo-jurista acepta la posibilidad de un corso terrestre. Sin embargo, al corso se le ha entendido como eminentemente martimo, por lo que, sin dejar de lado la posibilidad que se desprende del texto de Vitoria, entenderemos al corso como una actividad que se desarrolla en el medio marino (en tierra sera el equivalente a la guerra de guerrillas). c) Supuesto que no sea lcito matar nios ni inocentes, es lcito al menos reducirlos a servidumbre y cautividad? Basndose en que tanto la libertad como la cautividad se encuentran entre los bienes de fortuna, Vitoria seala que es lcito someter a nios e inocentes a cautividad y servidumbre. Esto, sin embargo, no est permitido entre cristianos, quienes, en todo caso, podrn tomar prisioneros hasta que finalice la guerra a fin de pedir un rescate por ello y con las limitaciones que marque la necesidad de la guerra y lo admitido entre los beligerantes. d) Esta duda versa sobre si puede darse muerte a los rehenes recibidos por el enemigo en tregua o paz si ste no guardase lo convenido o no cumpliese su palabra. A este respecto responde Vitoria que slo se les podr condenar a muerte si se cuentan entre los culpables (por haber tomado las armas en contra). Nunca si se trata de inocentes, mujeres o nios. e) Sobre si se puede matar a los culpables. Remite a los fines de la guerra y que textualmente son: primero, defendernos y defender nuestras cosas; segundo, recobrar lo que se nos ha quitado; tercero, vengar la injuria recibida, y cuarto, procurar la paz. Una vez establecido lo anterior, emite cuatro proposiciones: es lcito matar a todos los que pelean en contra, en el asedio o defensa de una ciudad, e incluso se puede matar a los que tomaron las armas, as como a los que infligieron la injuria o culpables, guardando proporcionalidad con sta; salvo que sea absolutamente necesario se matar a todos una vez obtenida la victoria. En las guerras entre cristianos no se podr matar a ningn soldado, una vez obtenida la victoria, si se presume que fueron a la guerra de buena fe, confiados en la autoridad de su prncipe y del pblico consejo. Es preciso que el castigo sea proporcional al delito.
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f) Sobre la licitud de dar muerte a aquellos que se hayan rendido, as como a los prisioneros si stos son culpables. Se les podr dar muerte siempre y cuando se conserve la equidad, aunque, dice Vitoria, por costumbre no se les da muerte una vez pasado el peligro. g) A quin pertenece lo capturado en una guerra justa? sta es una importante duda para efectos del corso, ya que se aplicara en un momento dado a lo apresado por los corsarios al amparo de la patente de corso. Vitoria distingue entre bienes muebles y bienes inmuebles. Respecto de los primeros establece que stos pasan a la propiedad de quien se apodera de ellos aunque excedan a la compensacin de los daos. De acuerdo con lo anterior, un corsario puede apoderarse de bienes que excedan el monto de la reparacin.124 Basa lo anterior principalmente en un texto de las Instituciones, que estable que por derecho gentes, se hacen sin ms nuestras las cosas tomadas, de tal modo que aun los mismos hombres quedan reducidos al estado de siervos nuestros.125 Al texto anterior de las Instituciones, en la obra de Vinnio se seala en las Notas que por derecho de gentes las cosas de los enemigos se consideran como que no fuesen de nadie, y por lo tanto son de aquellos que las ocupan. Y entindase que las toman no slo aquellos que lo hacen por s mismos, sino tambin los que lo verifican por medio de otro.126 Seala Vitoria que inclusive ser lcito permitir el saqueo de una ciudad por los soldados, aunque slo por una causa grave, y siempre en su carcter de ejecutores de rdenes de sus jefes o del prncipe, pues si lo hacen sin estas rdenes quedarn obligados a la restitucin. Los jefes de las tropas estn obligados a prohibir y evitar las abominaciones y atrocidades de sus subordinados. Respecto de los bienes inmuebles, es lcito ocupar y retener el territorio con las fortalezas y ciudades enemigas si fuera necesario para la compensacin de los daos sufridos, as como evitar posibles nuevos ataques y obtener seguridad. Inclusive es lcito a manera de pena o castigo y en razn de la gravedad de la ofensa, despojar a los enemigos de parte de su territorio, aunque siempre con moderacin.
124 Ver lo dicho por Vitoria respecto de las patentes de corso o de represalia, op. cit., pp. 845-846. 125 Idem, pp. 851-852. Prrafo Item ea quae ex hostibus. 126 Vinnio, Arnoldo, Comentario academico y forense a los cuatro libros de las instituciones imperiales de Justiniano, anotado por el jurisconsulto J. Gottlieb Heineccio, Barcelona, Imprenta de Jos Torner, 1846, t. II, p. 233, prrafo De occupatione in bello.
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h) Sobre la licitud de la imposicin de tributos a los enemigos vencidos, es lcito hacerlo no slo como compensacin sino tambin como pena. i) Se pregunta sobre si es lcito deponer y sustituir a los prncipes enemigos, y responde que nicamente si fuera necesario para obtener la paz y con base en las grandes atrocidades cometidas por ellos. Finalmente, Vitoria da tres cnones o reglas para hacer la guerra, que sintticamente son los siguientes:
Primera regla. Aquel prncipe que tenga la autoridad para hacer la guerra deber guardar la paz con todos los hombres y olvidarse de pretextos para ella. Se ir a la guerra nicamente como necesidad extrema. Segunda regla. Declarada con causa justa la guerra, no debe ser llevada para ruina y perdicin de la nacin a quien se hace, sino para la realizacin del derecho y defensa de la patria y de la propia repblica y con el fin ulterior de conseguir la paz y la seguridad.127 Tercera regla. Una vez concluida la guerra y obtenida la victoria, se deber observar moderacin y modestia cristianas, considerndose el vencedor a s mismo como juez, no como acusador, entre la repblica que perpetr la injuria y la ofendida.128
B. Domingo de Soto Domingo de Soto129 naci en Segovia en 1495 y falleci en 1560.130 Fue lector de Sagrada Escritura en Alcal en 1520, y cuatro aos despus profes en la orden dominicana. En 1532 gan la ctedra de Vsperas de Teologa en Salamanca. Posteriormente acudi al Concilio de Trento. Fue confesor de Carlos V. Desde 1552 y hasta 1556 ocup la ctedra de Prima de Teologa, que otrora ocuparan Vitoria y Melchor Cano. Silvio Zavala seal que
127 Vitoria, Francisco de, op. cit., p. 858. 128 Arthur Nussbaum, en su Historia del derecho internacional, trad. de Francisco Ja-
vier Osset, Madrid, ed. Revista de Derecho Privado [s.f.], p. 64, considera a Vitoria como exponente de una teora judicial de la guerra, y seala que [...] era ciertamente beneficiosa en tanto cuanto tenda a impedir un aprovechamiento abusivo de la victoria, 129 Seguimos aqu a Miaja de la Muela, op. cit. 130 Toms y Valiente, Francisco, Manual de historia del derecho espaol, 4a. ed., Madrid, Tecnos, 1987, p. 322.
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aunque menos llamativa que otras grandes personalidades del siglo XVI espaol, la de fray Domingo de Soto es, sin embargo, digna de atencin particular, no slo por el papel que le correspondi desempear en la controversia entre Gins de Seplveda y Bartolom de las Casas, sino tambin por los mritos propios de su doctrina.131
Su obra fundamental es el tratado De iustitia et iure (1553-1554),132 en el cual nos basaremos para exponer su pensamiento en relacin con la justicia de la guerra.133 a. La justicia de la guerra en Domingo de Soto En el libro V, cuestin III,134 hace una exposicin en sentido negativo sobre los tres motivos por los que una guerra puede ser injusta, y que son los siguientes: 1) La falta de autoridad.
Puesto que slo los Jefes de Estado, que gozan de verdadera autoridad, tienen derecho para declarar y hacer la guerra los dems poderes y autoridades que viven bajo la autoridad del Jefe de Estado, carecen de l, y solamente pueden hacer uso de la violencia contra los malhechores que les estn sujetos. Y as si atacan con las armas a otros extraos, deben de ser considerados como personas particulares y cometen un acto de rapia;135 aunque por otra parte tuvieran justo motivo.136
2) La falta de una causa digna. [...] se necesita que haya una causa y no cualquiera, sino digna, para exponerse por ella a tan grandes
131 Zavala, Silvio, Las instituciones jurdicas en la conquista de Amrica, 3a. ed., Mxico, Porra, 1988, p. 315. 132 Editada cerca de treinta veces hasta finales del siglo XVI. Nosotros utilizamos la ltima edicin bilinge. Melquiades, Andrs, L a teologa espaola en el siglo diecisis, Madrid, Biblioteca de Autores Cristianos, 1977, t. II, p. 482. 133 Domingo de Soto no expone (como Vitoria) su doctrina sobre la justicia de la guerra en un apartado especial o captulo de la obra, sino que en forma aislada va expresando sus ideas, por lo que el tratamiento que se d a su pensamiento variar en cierto grado con relacin al dado a la obra de Vitoria. 134 Soto, Domingo de, O. P., De la justicia y del derecho, edicin facsimilar de la hecha por D. Soto en 1556, con su versin castellana correspondiente, introduccin del Dr. P. Venancio D. Carro, O. P. Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1968, t. III, p. 430, seccin de Telogos Juristas, Sobre la presencia de esta obra en la Nueva Espaa consltese Barrientos Grandn, Javier, La cultura jurdica en la Nueva Espaa, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1994, pp. 77 y 214-216. 135 Sobre la definicin de rapia, ver la nota 117. Ms adelante veremos la particular concepcin que de sta tiene Soto. 136 Soto, Domingo de, op. cit., p. 430.
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riesgos, y para ocasionar tan grandes y ruinosas perturbaciones a la nacin.137 La nica causa justa es la injuria grave sufrida.138 3) La ausencia de forma jurdica.
[...] tanto ms en este caso que en los juicios particulares,139 cuanto con mayor peligro se trata del bien pblico, es decir, que no se declare sino despus de haber ofrecido primero todos los motivos de paz, ni se extienda ms de los que pide la justicia.
Al respecto, Georg Stadtmuller opina que Este ltimo requisito apunta ya a la cuestin material del modo de llevar a cabo la guerra. Con ello se abri una nueva e importante va al pensamiento jurdico internacional posterior.140 Sobre si la guerra puede ser justa para
137 I bidem. 138 Miaja de la Muela, op. cit., p. 269. 139 Soto seala en orden a los juicios particulares que, para que stos sean rectos, se
requieren tres elementos, a saber: Que sea dado por la autoridad judicial, que nazca del sentimiento de la justicia, y que proceda de la rectitud de la prudencia; ms adelante se extiende en lo dicho sobre la prudencia, sealando que Y lo tercero que es necesita [ sic] para la rectitud del juicio corresponde al oficio de la prudencia, a quien pertenece dar el fallo. Y as quien dicta un derecho, o establece la justicia entre dos litigantes, pero no lo hace cuando, en donde y como conviene al tenor de las leyes, arroja por los suelos la justicia, y [...] cuando el juicio carece de la autoridad en el que lo preside, se llama usurpado; cuando le falta la sustancia de la justicia, se llama inicuo; y el que prescinde de la prudencia, si carece del orden del derecho, se considera sospechoso, y el que se dicta sin las pruebas suficientes, se considera temerario. Adems, sobre la condicin tercera dice que [... ] constituir asimismo pecado mortal; como sucede cuando pasa por alto las reglas y circunstancias del derecho, y cuando una persona juzga ligeramente y sin motivo de cosas ocultas. Ver Soto, Domingo de, op. cit., t. II, pp. 226-227. Sobre la prudencia, santo Toms de Aquino establece que [...] es la recta razn de lo operable [...] Luego es preciso que el acto principal de la prudencia sea el que lo es de la razon de lo operable, cuyos actos son tres: 1 consultar [...], 2 juzgar de las cosas halladas [...] 3 preceptuar, cuyo acto consiste en la aplicacin de lo consultado y juzgado a obrar, siendo este el acto principal de la prudencia, al serlo este el de la razn prctica. Habla tambin santo Toms sobre la prudencia militar como especie de la prudencia. Dice que Por lo tanto, an en las cosas, que son segn la razn, no solamente es necesario que haya una prudencia poltica, por la cual se dispongan convenientemente las que pertenecen al bien comn, s que tambin la militar, por la cual se rechacen los ataques de los enemigos. Ver santo Toms de Aquino, op. cit., pp. 305-325. Respecto de los dos primeros actos de la razn operable, a pie de pgina del texto de santo Toms, en una nota hecha por Manuel Menda se explica que el consultar ser sobre los medios y circunstancias necesarios o convenientes para obrar honestamente y el juzgar es el fallar o decidir acerca de lo que ha de operarse, cmo, dnde, cundo y dems circunstancias. Sobre la prudencia militar, tambin a pie de pgina se dice que es la que versa sobre el ejrcito, cuyo fin es la defensa del bien comn contra los ataques de los enemigos. Ver Soto, Domingo de, op. cit., t. II, pp. 226-227. 140 Stadtmuller, Georg, Historia del derecho internacional pblico, trad. del alemn de Francisco F. Jardn Santa Eulalia, revisin y notas de Antonio Truyol y Serra, Madrid, Aguilar, 1961, parte I, p. 141.
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ambas partes, declara Soto que no puede serlo a no ser que la ignorancia excuse a una de las partes.141 Soto ilustra lo anterior con un ejemplo:
Veo que un soldado se lanza sobre m y s que l es inocente, es decir, que piensa que la guerra que me hace es justa. En este caso parece que la razn dicta que no puedo darle muerte; puesto que la guerra no puede ser justa por ambas partes. Y as, si l lucha justamente contra m, yo no puedo, segn la justicia, defenderme. Sin embargo, se responde que es lcito. En primer lugar, porque ambos por ignorancia podemos luchar justamente, cuando ambos creemos que defendemos una causa justa. Adems, aunque en tal conflicto uno de los soldados ciertamente supiera que la justicia estaba de la parte contraria, puede defenderse, porque no est obligado a sufrir aquella muerte [...] Pero el soldado que creyere que hace una guerra injusta, no puede lcitamente acometer.142
b. El botn en la guerra justa El botn en guerra justa es lcito para dos fines:143
141 Para ilustrar lo dicho por Soto respecto de la ignorancia como excusa de una de las partes, cabe sealar lo siguiente: Existen cuatro tipos o grados de ignorancia, que son: a) Ignorancia invencible: es aquella que destruye la voluntariedad del acto (al igual que el olvido y la inadvertencia absoluta), por lo que no debe tenerse como pecado lo hecho bajo esta ignorancia. b) Ignorancia vencible: es aquella que no destruye o quita lo voluntario, y por consiguiente no excusa de pecado, disminuyndolos en cambio si se toma en cuenta las dificultades que existen para vencer esa ignorancia (sobre el olvido y la inadvertencia se puede decir lo mismo, ya que stos son inocentes o culpables si es que dependen o no de la persona). c) Ignorancia crasa: sta no quita ni disminuye el pecado porque es en mayor grado vencible para el que la padece que la anterior. d) Ignorancia afectada: sta tampoco quita ni disminuye el pecado, adems de que es procurada en cierta medida por el que la padece para engaarse a s mismo. Vase Mungua, Clemente de Jess, Prolegmenos de la teologa moral, Mxico, Imprenta Andrade y Escalante, 1858, p. 38. Tambin Lrraga, Francisco, Prontuario de la teologa moral, reformado, corregido ilustrado por D. Francisco Santos y Grosin, Pars, Librera de A. Bouret y Morel, 1848, pp. 375-380. 142 Soto, Domingo de, op. cit., p. 400. 143 Por botn se entiende el despojo que logran los soldados en el campo pas enemigo en los asaltos y batallas. Por el estado de guerra queda interrumpido el derecho de dominio y propiedad, de suerte que los bienes se hallan vacantes con respecto al enemigo, quien por consiguiente puede ocuparlos y hacerlos suyos, segn sientan algunos escritores de lo que llaman derecho de gentes. Vase Escriche, Joaqun, Diccionario razonado de legislacin civil, penal, comercial y forense. Con citas del derecho, notas y adiciones por el licenciado Juan Rodrguez de San Miguel, Mgico, Impreso en la Oficina de Galvn a cargo de Mariano Arvalo, 1837, ed. facsimilar por el Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, estudio introductorio de Mara del Refugio Gonzlez, Mxico, 1994, sub voce botn. Vase tambin Zavala, Silvio, op. cit., cap. VII.
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a) Reparar los daos. b) Repartirlo entre los soldados. Establece Soto que si se emplea la violencia para exigir lo necesario para el bien comn, no se incurre en el pecado de rapia. Sealbamos con Vitoria que las patentes de corso o de represalias son medidas peligrosas y dan ocasin a rapias; Soto le dedica a la rapia varios prrafos de su obra y nos ilustra convenientemente sobre este particular. Soto define al hurto144 como La apropiacin oculta de una cosa ajena145 y para que se d se necesitan tres cosas, a saber: 1. Que constituya una injusticia. Debemos entender que la apropiacin es contra la voluntad del dueo de la cosa, y por lo tanto contraria a la justicia. Se extiende a la retencin de la cosa contra el deseo del dueo. 2. Que se diferencie de las dems especies de injusticia. Es decir, que sea un tipo especfico de injusticia, ditinguindose de los dems delitos. 3. Que se haga ocultamente, esto es lo que distingue al hurto del robo o del latrocinio. Sin embargo, ntese que ms adelante Soto dice que en realidad lo que diferencia al hurto de la rapia y del latrocinio es que el primero se comete sin violencia, y en cambio los otros dos con ella.146
144 Pradilla Barnuevo da la siguiente definicin de hurto: Hurto comete el que toma la cofa agena fin voluntad de fu dueo oculta y efcondidamente, [...] La pena del que cometiere hurto, es por la primera vez, aunque fea de poco valor y cantidad, de mas de que ha reftituir la cofa hurtada fu dueo, que pague fu valor con el quatro tanto la mifma parte, fiendo el hurto manifiefto, que es qud el ladr es cogido, y hallado hurtando, y con el hurto en las manos; y fi no fuere manifiefto, fino provado defpues, tiene pena del doblado valor de la cofa hurtada.[...] Y demas de la dicha pena civil, y pecuniaria, ha de fer caftigado el ladron corporalmente arbitrio del juez, atendiendo la perfona que hurt, y al valor, y cantidad del hurto.[...] Por el fegundo hurto fe aumentada la pena al ladron, y ha de fer, fegun derecho comun civil arbitrio del juez, mas por derecho del Reyno eft determinada, y demas de la dicha pena del doblo, o quatro tanto, ha de fer el ladron aotado, y deforejado. [...] Por el tercero hurto fe aumenta la dicha pena, y aunque efte cafo no eft determinado por derecho, por lo general coftumbre fe les da pena de muerte, y fon ahorcados. [...] Por derecho nuevo la primera vez tiene el ladr verguena publica, y feis aos de galeras. Vase Pradilla Barnuevo, Francisco de la, Suma de todas las leyes penales, y deftos Reynos, de mucha vtilidad, y prouecho, no folo para los naturales dellos, pero para todos en general, adiciones por Francifco de la Barreda, difpuefto por Andrs de Carrafquilla, por la viuda de Luis Snchez, Madrid, 1628, cap. XXVIII, fol. 20, nms. 1-6. 145 Idem, p. 417 (el nfasis es nuestro). 146 Idem, p. 419.
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De lo anterior se sigue, segn Soto, que no hay razn para dividir al hurto en apropiacin oculta y fraudulenta y en rapia. Porque el hurto no es gnero respecto de la rapia, sino una especie contraria. Por consiguiente, la apropiacin injusta de una cosa ajena es la que primeramente se divide en hurto y rapia, o latrocinio. [...]147 Ahora bien, sobre la diferencia entre el hurto y la rapia, Soto seala que sta es especfica. Esta distincin atiende a la diferencia formal y prxima de sus objetos. El hurto y la rapia convienen en que ambos son contrarios a la justicia conmutativa, porque con ambas acciones se viola el bien ajeno, cometiendo una injusticia. sta se sufre con repugnancia por ser contra la voluntad. Soto, con base en Aristteles, seala que el hurto y la rapia son injustos, porque son contrarios a la voluntad del dueo de la cosa. Tal involuntariedad puede darse por dos motivos: ignorancia y violencia. As,
Hurto de suyo quiere decir apropiacin sin que el dueo se d cuenta; pero la rapia quiere decir apropiacin de una cosa a vista del dueo y con violencia. Por tanto [...] se diferencian especficamente. As, pues, no ha de mirarse a la razn de ser ajena una cosa, que es el objeto material, sino a la razn de involuntariedad.148
Los corsarios hacen presa de los bienes de los enemigos del Estado que les otorg la patente. Esto, desde luego, se hace sin el consentimiento de sus dueos y a su vista, lo que aparentemente podra parecernos que estamos ante el delito de rapia. Sin embargo, ese despojo est hecho bajo una autorizacin estatal que busca la reparacin por un dao sufrido injustamente. La violencia ejercida por los corsarios en el desempeo de su patente no constituye rapia, pues la patente se les otorg con la finalidad de que pudiesen resarcirse de los daos sufridos, y est dentro del bien comn la proteccin y conservacin de los bienes de los sbditos. Acerca del botn, Soto se pregunta si la rapia puede ser lcita en un momento dado,149 y responde que nunca lo ser, ni al particular ni al poder pblico, pues todo lo que en su nombre lleva incluida una
147 I bidem. Sobre el tema vase nuestro trabajo Notas sobre el concepto de rapia segn Domingo de Soto, Anuario Mexicano de Historia del Derecho, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, t. VII, 1995. 148 I bidem. 149 Tal y como lo puede ser el hurto cuando se hace en caso de extrema necesidad. Idem, p. 429.
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razn innata de injusticia es de tal manera intrnsecamente malo, que no puede ser nunca bueno [... ] solamente la nacin y quien la representa puede exigir sin injuria por la fuerza alguna cosa de sus ciudadanos,150 ello porque esta facultad se le ha otorgado por la misma naturaleza para apartar a los hombres del mal y llevarlos al bien,
[...] de donde se sigue que tal violencia no tiene en el prncipe razn de rapia, con tal que se haga con el procedimiento y orden correspondiente, o sea, si se hace contra los enemigos exteriores o contra los perturbadores del orden interior; mas en una persona particular esa violencia constituye siempre una rapia.151
En este orden de ideas, el particular necesita de la comisin del prncipe para ejecutar esta clase de actos violentos sin caer en la rapia, y es entonces un representante del prncipe en la defensa de la nacin y la bsqueda del bien comn. Soto, con base en una cita de santo Toms, dice que siendo la guerra justa, el botn es lcito, y no hay razn de restituir; si los prncipes emplean la violencia para exigir lo que necesitan para el bien comn, no incurren en el pecado de rapia. Si, por el contrario, la guerra es injusta, el botn ser una rapia.152 Esto viene a confirmar que, en la guerra, el corso slo es legtimo si sta es justa y declarada por el prncipe. C. Domingo Bez Nace en el ao de 1528 y muere en 1604. Discpulo de Domingo de Soto, l mismo imparti ctedra en las universidades de Alcal y de Salamanca. Su obra principal, Decisiones de iure et iustitia, junto con su De fide, spe et caritate comentan la Summa theologicae de santo Toms (secunda secundae).153 Para V. Carro,154 estos comentarios hacen poca en la historia del tomismo y de la teologa.
150 I bidem. 151 Idem, p. 429. 152 En este sentido, Juan de Paz establece claramente la diferencia entre los actos efec-
tuados en guerra justa respecto de aquellos que se llevaron a cabo en una guerra injusta, a los que califica de robo. Vase Paz, Juan de, Consultas y resoluciones varias, theologicas, juridicas, regulares y morales, Sevilla, Thoms Lopez de Haro, impreffor y mercader de libros, 1687, fol. 317, n. 1. 153 Stadtmuller, Georg, op. cit., p. 141. 154 Para la exposicin de la teora de Bez nos basamos en la obra de Venancio Carro, L a teologa y los telogos-juristas espaoles ante la conquista de Amrica, Madrid, Escuela de Estudios Hispanoamericanos de la Universidad de Sevilla, 1944.
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Es en el comentario al artculo primero de la cuestin cuarenta de la secunda secundae donde Bez estudia el derecho de la guerra.155 Para Bez, la guerra justa es la que tiene por objeto rechazar y castigar las injurias a falta de otro medio para hacerlo. Dice que la guerra puede llegar a ser lcita, incluso la llevada a cabo entre cristianos con base en el principio de la legtima defensa, y determina las condiciones de la guerra justa, que son las siguientes: 1. Que la declare el prncipe con autoridad suprema en la repblica.156 Aqu Bez se cuestiona lo siguiente: en el caso de una guerra que se emprenda sin la autoridad del prncipe, pero a iniciativa de un jefe subordinado, estn obligados los participantes a la restitucin y reparacin de los daos que se ocasionen en la propia repblica y en la contraria?, a lo que responde que cometen grave pecado los que atacan a cualquier enemigo sin el mandato del prncipe. Bez sostiene la idea de que la guerra es una sentencia del prncipe, por lo que aquel que proceda sin el mandato de ste estar usurpando la autoridad del juez (por prncipe) y en tal caso estarn obligados a la restitucin.157 Podemos decir que el corsario en realidad est actuando bajo mandato del prncipe que recibi la injuria; de no ser as, estara actuando de manera ilegtima y por ello obligado a restituir.
155 Ives de la Briere, op. cit., p. 55. 156 Sobre la repblica, ver la nota 105. 157 Ya desde el Fuero Juzgo en la ley XVI, lib. II, tt. I, y que se titula: De la pena
que deven haver aquellos que iudgan, non an poder de iudgar, se ordenaba que ningn juez de ninguna tierra o ninguna persona que no sea juez juzgase en tierra ajena, ni mandase o constriese por s, salvo que lo haga por mandato del rey, por la voluntad de las partes o mandato del juez de la ciudad u otros jueces. Para aquel que violase lo anterior se dispone que deber devolver lo que haya tomado por fuerza ms otro tanto; y, si algn siervo le ayud al que suplant al juez para la ejecucin de sus mandatos, ste recibir cien azotes. Adems, en la ley VII, del tt. VII, del lib. I del Fuero Real de Espaa se establece que ningn alcalde podr juzgar en otra tierra que no sea de su alcalda. Si alguno acta en contravencin a lo anterior, el juicio que ha emitido no vale nada, y si ha tomado alguna cosa por s o por su mandato, deber devolverla ms otro tanto. Adems, por haber cometido tal osada deber entregar veinte maraveds, que se darn diez al rey y diez a los alcaldes del lugar donde actu de manera indebida. Finalmente, en la ley VII, tt. IV, part. III, en la parte conducente, dice que los juzgadores deben guardarse de no juzgar en tierra que no sea de su jurisdiccin, ni aprehender o apremiar a nadie si no es por avenencia de las partes (caso en el que lo podrn hacer como avenidores, no como jueces ordinarios). Si algn juez actuase en contra de lo anterior, lo juzgado por ste carece de toda validez, y lo que se haya entregado por su mandato tendr que devolverse al doble a quien se le tom. En el caso de que el juzgador tuviere el atrevimiento de mandar fazer justicia en cuerpo de ome, o de muger en tierra sobre la que no tuviesen el poder de juzgar, recibirn en su persona la misma pena que mandaron hacer al justiciado. Ver Los cdigos espaoles, concordados y anotados, Madrid, Imprenta de la Publicidad, 1847, ts. 1 y 3.
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2. Una causa justa y suficiente, que es la injuria recibida. Es deber del prncipe el analizar la causa para la guerra, ya que un juez no puede emitir sentencia sin conocer dicha causa. Por lo anterior, afirma Bez que si el ofensor ofrece la satisfaccin debida al injuriado antes de comenzar la guerra, sta no ser lcita, imponindose la restitucin por ser una guerra injusta. Establece que toda repblica perfecta y todo rey temporal puede vengar las injurias hechas a su nacin. D. Luis de Molina A partir de la segunda mitad del siglo XVI, maestros pertenecientes a la Compaa de Jess hicieron sentir su intervencin en lo que a los problemas de derecho internacional se refiere. Stadtmuller158 afirma que como su primer representante ha de citarse a Luis Molina, conocido como el fundador de una escuela teolgica llamada molinismo. Naci en Cuenca en el ao de 1535, dentro del seno de una familia noble. Estudi en las Universidades de Salamanca y de Alcal de Henares (donde se abrira, en 1546, el primer colegio de la Compaa de Jess en Espaa). En 1553 ingres en la Compaa de Jess y fue enviado a Lisboa para su noviciado. En Coimbra continu sus estudios, y de 1554 a 1558 sigui con los cursos de filosofa, que termin en vora en 1562.159 Molina trabaj la mayor parte de su vida en Portugal, donde tuvo la oportunidad de allegarse noticias de los reinos de ultramar. Finalmente fue llamado a Madrid para impartir clases de teologa moral en el Colegio Imperial. Falleci en 1600. Su ms extensa e importante obra es la titulada De iustitia et iure, en la cual hace una exposicin de diversas cuestiones de derecho internacional de una manera ms amplia y aguda que sus predecesores. En esta misma obra, en el tratado segundo, aborda el problema de la justicia de la guerra en las disputaciones 98 a 123. a. El derecho de la guerra Molina afirma que la guerra es asunto netamente jurdico,160 pues aunque una guerra injusta se opone a la caridad, tambin lo hace,
158 Stadtmuller, George, op. cit., pp. 142-143. 159 N oguera Recinos, Mara Georgina, Luis de M olina en perspectiva jurdico-poltica,
Mxico, UNAM, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, 1956, pp. 25-26. 160 Para la exposicin de la teora de Molina sobre la guerra, utilizamos la versin definitiva del tratado De bello , en latn y castellano que se contiene en la obra de Fraga
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y an ms, a la justicia. As, llega a la conclusin de que la guerra deber examinarse de acuerdo con los principios de la justicia, ms que con los de la caridad. Seala que sera un error considerar siempre ilcita la guerra, y presenta la tesis de que no slo es lcito a los cristianos el guerrear, siempre y cuando lo hagan guardando ciertas condiciones, sino que en ocasiones ser mejor pelear que abstenerse de hacerlo. Llega incluso a ser pecado mortal el no hacerlo. Establece que es lcito a los reyes el esgrimir la espada contra los malhechores y sediciosos de su Estado [...]161 y pueden emplearla tambin en contra de los enemigos externos en defensa de sus sbditos. Esto no slo es lcito hacerlo en las guerras defensivas, sino incluso en las de carcter ofensivo,162 con objeto de reclamar lo que haya sido arrebatado, el resarcimiento de daos o la venganza de injurias recibidas. Dentro de lo anterior podemos incluir vlidamente al corso como medio para resarcirse de los daos sufridos. b. Condiciones necesarias para la justicia y licitud de la guerra Primera condicin. Deber ser declarada por quien tenga la autoridad suficiente para hacerlo. Esta autoridad la tiene el prncipe, que no reconoce a ninguna otra sobre l, y la repblica independiente, como estado ntegro que se basta a s misma. No as los que estn sujetos a algn superior y que carecen de autoridad suficiente para promover una guerra ofensiva sin la previa autorizacin de su prncipe, ya que sin sta estaran usurpando la autoridad de su soberano.163 Ms adelante, coincide con Vitoria al sealar que el estado de necesidad puede conferirle, en determinados casos, el derecho de declarar la guerra a quienes estn sometidos a un prncipe. En esta tesis se podra afirmar que un particular estara legitimado para realizar actos de corso dentro de ese estado de necesidad. Contina diciendo que en aquellos casos en que no sea el Estado sino uno de sus sbditos quien cause un dao o infiera una injuria, no podr el ofendido emprender la guerra contra el Estado a que per-
Iribarne, Manuel, Luis de Molina y el derecho de la guerra, Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto Francisco de Vitoria, 1947. 161 Idem, p. 236. 162 Las guerras ofensivas o agresivas las define Surez como aquellas que se efectan despus de la injusticia y con objeto de resarcirse del dao. 163 Es decir, que estaran usurpando la calidad de juzgador que tiene el prncipe.
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tenecen los agresores sin antes haber avisado a ste para que ejerza el castigo y obligue a la reparacin. Cuando el Estado al que pertenecen los malhechores no quisiere hacerles restituir, no slo ser lcito actuar blicamente en contra de los sbditos sino del Estado mismo, ya que, dado que su obligacin es castigar a sus sbditos, estara actuando injustamente. Puede aplicarse entonces lo dicho por Vitoria sobre el otorgamiento de patentes, analizado con anterioridad, para el caso en que el prncipe de los sbditos ofensores, pudiendo hacerlo, se niegue a obligarles a restituir, cometiendo as una injuria en contra de los ofendidos. Molina se pregunta si existe la obligacin de restituir el dao causado en guerra justa, pero no declarada por legtima autoridad, a lo que responde que cuando una guerra es justa, todos aquellos que guerrean de acuerdo con la voluntad expresa o presunta del soberano o de sus generales, lo hacen legtimamente. Aparentemente Molina establece aqu la posibilidad del corso sin patente, siendo sta el respaldo fehaciente de autoridad del prncipe. Sin embargo, si actuasen en contravencin a dicha voluntad, se entiende que lo hacen sin autoridad legtima, pecando con ello, y, por tanto, obligados a indemnizar por el dao causado. Para una mayor claridad, dice Molina que hay que atender el fin de la denegacin de autoridad. Si el fin es no causar perjuicio a los enemigos, o causarlo de manera limitada en virtud de la equidad o la justicia de la guerra, entonces todo dao que se cause deber ser reparado a los enemigos, sobre todo cuando se trata de guerras entre cristianos. En cambio, si el fin de la denegacin de autoridad no es el de evitar ese perjuicio al enemigo, sino slo el de conservar la disciplina militar o para evitar que el Estado contra el que se guerrea se acostumbre a las depredaciones y las conteste armando piratas, el dao causado no debe ser restituido. Aparentemente, Molina est utilizando el trmino piratas como sinnimo del de corsarios, si entendemos por armar no slo el dar los avos necesarios sino tambin el otorgar una patente164 (aunque, como ya apuntamos, quizs esa patente no es requisito absoluto para la licitud del corso).
164 Armar absolutamente significa, algunas vezes, apercibir navos, como armar contra el turco, y la flota se llama armada. Covarrubias y Orozco, Sebastin, Tesoro de la lengua castellana o espaola, dirigido a su magestad catlica el Rey D. Felipe III. Edicin facsimilar de la de 1611, Madrid-Mxico, Ed. Turner, 1984, p. 145.
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Segunda condicin. Que exista una injuria. Aqu se hace referencia al requisito establecido por Vitoria como injuria: la injuria que tratamos de impedir, de resarcir o de vengar. Dice que basta en ocasiones que la injuria slo sea material, es decir, sin culpa. Esta injuria material puede ser de dos clases: a) Cuando sin culpa se retiene, por ignorancia invencible, lo que realmente se debe a otro, de manera tal que la obligacin de devolverla est en la misma naturaleza de la cosa (que es del otro).165 En este caso la ignorancia invencible excusa de la culpa. b) Cuando por la misma ignorancia y, por lo mismo sin culpa, se infiere un dao o injuria, sin que el que los causa se enriquezca por ello. Por lo tanto, ni de la misma naturaleza de la cosa adquirida ni de la injusticia en el modo de adquirirla, surge obligacin de entregarla. En el primer supuesto estamos en presencia de una causa justa para la guerra; en el segundo, no, pues no puede hacerse la guerra justamente ni siquiera por concepto de pena por la inexistencia de la culpa para obtener lo que se le debe al agresor por parte del que caus el dao. Por lo anterior, Molina distingue entre dos clases de guerra ofensiva: I. Aquella que se declara para obtener satisfaccin de una injuria recibida, y en la cual es posible tratar de recuperar lo perdido, ms los daos sufridos, si se desea. Para que esta clase de guerra ofensiva sea justa, es necesaria la existencia de la culpa en el enemigo. En este supuesto, la justicia de la causa debe deducirse con base en los siguientes elementos: 1. La magnitud de la culpa del enemigo, y 2. El valor de los bienes que se desean recuperar. El grado de pena y venganza que habr de imponerse deber ser medido tomando como fundamento el primer elemento enunciado. As, la pena debe ser siempre proporcional a la culpa si interesa que la guerra sea justa. II. Aquella que se declara para ocupar lo que le pertenece o lo que se le debe al Estado ofendido cuando se retiene por ignorancia in165 Molina, Luis de, op. cit., pp. 293-294.
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vencible y sea la nica forma de recuperarlo. En esta clase de guerra no es necesaria la existencia de la culpa, pues basta la injuria material. El soberano toma, respecto de sus enemigos, el carcter de juez y ejecutor, de manera similar como lo hace con sus sbditos cuando uno de ellos retiene injustamente de un modo formal o material lo que le pertenece a otro, caso en el que el juez ordena que se le quite ese bien por la fuerza al poseedor de buena fe. En virtud de que no existe la culpa en este tipo de guerra, slo ser lcito hacer contra el enemigo lo estrictamente necesario para recuperar los bienes retenidos con injusticia material, aun cuando esto conduzca a su muerte y destruccin. Ni siquiera los gastos de la guerra les pueden ser exigidos, ya que ni por la cosa adquirida ni por la injusticia en el adquirir estn obligados a pagar esos gastos, siendo ausente la culpa. Ahora bien, no es suficiente cualquier injuria para que la guerra sea justa y, como ya dijimos, el grado de la pena impuesta ser de acuerdo con la magnitud del delito. Por lo anterior, dice Molina que para el caso de injurias leves que no ameriten el recurrir a la guerra existen las Represalias, caso del corso contra los contrabandistas. El autor seala que el soberano deber cuidarse de no cometer una injusticia contra su propio Estado, en virtud del enorme perjuicio que la declaracin de guerra acarreara a sus sbditos. Porque el Estado no es para el Rey, sino que el Rey es para el Estado, para defenderlo, administrarlo y gobernarlo, no segn su capricho, vanidad y comodidad, sino para el bien comn de la Repblica [...]166 Para que la causa que d pie a una guerra pueda ser considerada justa, no basta el hecho de que el soberano la tenga por tal. Es menester, en el caso de que la causa sea dudosa por su importancia, por su gravedad o dificultad, que se desarrolle un estudio previo con el consejo de sabios y prudentes, oyendo incluso las razones de los adversarios siempre que stos obren sinceramente. Lo anterior, en razn de que, aun y cuando el prncipe que declara la guerra toma el carcter de juez contra los enemigos, por los gravsimos males que se pueden causar y el sufrimiento que se les puede infligir a los inocentes, deber, previo a la emisin de su sentencia y ejecucin de la misma, examinar y estudiar la causa y su justicia. Si, por el contrario, el examen de la causa es hecho de manera negligente y apasionada, muy fcilmente se podr incurrir en el error, y por lo tanto
166 Idem, p. 298.
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en una culpa gravsima con el consiguiente deber de restitucin para el soberano y sus consejeros sin que exista excusa por el error. Una vez iniciada la guerra justa, si el ofensor ofrece, con toda clase de garantas, la satisfaccin equivalente a la que el justo atacante puede exigir por la injuria recibida, existe la obligacin de desistirse de la guerra, estn o no los ejrcitos en combate en ese momento. Esto porque en ese preciso instante cesa la injuria para el ofendido, aunque, seala Molina, es difcil llegar a esta situacin. Tercera condicin.167 Que se haga con la intencin debida. Es necesario que la guerra no tenga como origen el odio a los enemigos sino el deseo del bien comn, el de recuperar lo que le pertenece al atacante o el vengar la injuria recibida. En el caso de que el origen de la guerra fuese el odio al enemigo, existira en este caso la culpa. Molina contina diciendo que una guerra que puede ser justa de suyo, es factible que deje de serlo por cuestiones accidentales. Cita como ejemplo el que queriendo recuperar una fortaleza, se causen males mucho mayores o que se seguiran otras guerras en perjuicio de los cristianos. Finalmente, respecto de las tres condiciones necesarias para que una guerra sea justa, seala que existiendo autoridad legtima y una causa justa, no surge la obligacin de restituir a los enemigos los daos causados si falta la tercera condicin, que es la debida intencin. Da como razn el hecho de que quienes declaran tal guerra ilcita no pecan contra la justicia sino contra la caridad al pelear justamente, pero sin la debida intencin. c. Causas particulares de la guerra justa 1) Ocupar lo que se le debe al prncipe y que no es obtenible por otra va. 2) Para reprender y castigar a los sbditos que injustamente se rebelan contra su seor y se niegan a obedecer una orden justa de ste. 3) La injuria inferida al prncipe o al Estado. 4) El hecho de prestar auxilio a quien est en guerra injusta con algn prncipe; en virtud de que por esa razn, dicho prncipe tiene
167 Antes de hablar de esta tercera condicin, Molina hace un listado de las diversas causas particulares de una guerra justa, mismo que, por razones de mtodo, veremos ms adelante.
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una causa justa de guerra contra quien presta dicho auxilio. Lo anterior en virtud del dao e injuria recibidos. 5) La defensa injusta de criminales con el fin de evitar el castigo que en justicia se merecen. 6) El incumplimiento por parte de un prncipe o repblica, de un tratado o pacto que sea de gran inters para otro prncipe o repblica. 7) Negar cualquiera de las cosas que por derecho de gentes les estn a todos permitidas. Esta negacin, al ser injusta, supone una injuria a quien se le niega. Ms adelante, Molina habla de otras causas que pueden dar lugar a una guerra injusta, mismas que veremos a continuacin. Establece que el hecho de que un Estado se niegue a obedecer al Sacro Imperio no es causa justa para que el emperador o el Sumo Pontfice le declaren la guerra para obligarle al cristianismo, esto porque carece este ltimo de poder alguno sobre los infieles que no han entrado al gremio de la Iglesia. El aumento de poder, gloria o provecho para el atacante, no es tampoco causa para declarar una guerra justa. Tampoco es causa suficiente el pretender someter a una nacin brbara e incivilizada para educarla en las buenas costumbres. Posteriormente Molina aborda el tema de la irregularidad168 en que pueden incurrir quienes pelean en una guerra justa o injusta, con base en las siguientes proposiciones: Primera. No slo aquellos que pelean en una guerra injusta sino quienes les asesoran o apoyan son irregulares desde el momento en que la guerra produzca alguna muerte o mutilacin.169 Es necesario considerar que en la guerra la sola presencia es como una ayuda para los dems, por el apoyo que sta significa.
168 La irregularidad es un impedimento cannico que hace incapaz para recibir las rdenes y ejercer las funciones de las ya recibidas, Diccionario de Derecho Cannico arreglado a la jurisprudencia eclesistica espaola antigua y moderna..., Pars, Librera de Rosa y Bouret, 1859, sub voce irregularidad. La irregularidad puede ser de dos maneras: una que proviene del defecto o indecencia, y otra en la que se incurre por delito. Para la irregularidad en general vase Lrraga, Francisco, op. cit., pp. 356-367. 169 En este caso, estaramos hablando de la irregularidad por delito. Las irregularidades por delito se dividen en diez especies. La primera es precisamente el homicidio voluntario, y se requiere para que sea voluntario: a) Que sea en s querido y ejecutado con voluntad de matar o sea querida la causa de l, como el querer y causar la herida mortal. b) Tambin comprende a los que pelean en guerra injusta, si en ella se mata algunos del ejrcito contrario, intentando su muerte. Lrraga, Francisco, idem, p. 360.
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Segunda. Los clrigos que intervengan en la guerra, aun pecando mortalmente, no incurren en irregularidad si por s mismos no matan o mutilan. Tercera. Los clrigos combatientes con autorizacin y dispensa del Sumo Pontfice no incurren en irregularidad aun y cuando maten o mutilen. Sobre si son lcitas las insidias o estratagemas para engaar al enemigo, dice Molina que no lo son. El mentir es intrnsecamente malo. Es ilcito romper la fe prometida a los enemigos, faltando con ello a lo justamente pactado o prometido. Por ello, entendemos que para Molina, la utilizacin por los corsarios de banderas de diversos pases para engaar al enemigo est prohibida. Sobre los que cooperan en la guerra, cuando consta la justicia de sta es lcito ayudar y defender a los que la hacen con su consentimiento expreso o tcito. Incluso si quienes son atacados en una guerra injusta estn en peligro, hay obligacin de defenderles. Es lcito tambin ayudar a los infieles que estn en una guerra justa contra otros infieles, e incluso es lcito emplear soldados infieles para defenderse justamente. d. Problemas relativos a la intervencin de los sbditos y extranjeros en la guerra Los que constituyen el consejo del prncipe estn obligados a investigar la justicia de la guerra, de tal manera que si en virtud de su negligencia se desata una guerra injusta, estarn obligados a restituir todos los daos que se acarreen. Las clases que estn bajo la direccin del Estado no estn obligadas a examinar las causas de la guerra. Pueden remitirse tranquilamente al juicio de su prncipe. En cambio, si es evidente la injusticia de la guerra, estarn obligados a examinar esa posible injusticia, pues de no hacerlo as, la ignorancia no los eximira del pecado, y por consiguiente estaran obligados a la restitucin. En la duda sobre la licitud de la guerra, pueden los sbditos lcitamente combatir. Habla de una duda especulativa y de una duda prctica. La primera consiste en la cuestin de si la guerra que hace el soberano es o no justa; la segunda consiste en que si mientras subsiste esta primera duda es lcito ayudarle. Molina dice que mientras dure la primera duda es lcito para los sbditos ayudarle al soberano. Ante el precepto del prncipe ordenndole al sbdito ayudarle, ste estar obligado a hacerlo.
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Ahora bien, en el supuesto de que los sbditos que hayan estado combatiendo en la duda se enterasen de que la guerra es injusta, stos no estarn obligados a la restitucin de los daos. Slo lo estarn cuando conserven algo de la propiedad de los enemigos o se hayan enriquecido a travs de esa guerra injusta. Los extranjeros pecarn mortalmente en contra de la justicia si se enrolan para ir a pelear en una guerra de la que no tengan la certeza de que es justa para aquellos con quienes se enrolan. e. Actos lcitos en la guerra justa En la guerra justa es lcito hacer todo lo necesario para la defensa propia y del bien comn. En este sentido, es lcito destruir las fortalezas del enemigo, levantar castillos en sus tierras y tomarles sus armas. Esto tambin si tomamos en cuenta que debe preservarse el orden y la paz alcanzados. Una vez terminada la guerra y sin que haya nada que temer del enemigo, se le han de devolver las fortalezas tomadas. Es lcito en la guerra justa ocupar todo lo que nos pertenece... y tomar adems lo necesario para compensar los daos sufridos y los gastos realizados. Tambin es lcito vengarse justamente de los enemigos segn la gravedad de los delitos. El prncipe que hace una guerra justa contra otro Estado tiene el carcter de juez respecto de su enemigo para efectos de infligirle su castigo. La pena se impondr slo en el caso de que el enemigo haya obrado con culpa. Si en la guerra justa excede la pena a la culpa, o la indemnizacin al dao, queda el prncipe obligado a la restitucin. Los bienes muebles capturados en guerra justa al enemigo pertenecen por derecho de gentes al ocupante, aun cuando excedan la reparacin de los daos. Cuando no haya ninguna ley especial ni costumbre deber estarse al derecho de gentes. Es importante recordar lo dicho por Vitoria con relacin al corso. Segn Vitoria, se pueden dar patentes de corso o de represalia para que los sbditos ofendidos recuperen aquello de lo que fueron despojados. Molina nos dice que los bienes muebles capturados al enemigo pertenecen al ocupante aun cuando excedan la reparacin de los daos. Se podra entender que est autorizando a los corsarios a que se excedan en su campo de accin, tomando ms bienes que los estrictamente necesarios para la reparacin de los daos que sufrieron inicialmente; sin embargo, en este caso Molina se refiere al ejrcito regular.
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Con relacin al dominio de lo capturado en una guerra injusta, los captores no adquieren el dominio de las cosas, sino que ste sigue siendo de sus primitivos dueos. Sin embargo, remite a la ley 13, tt. 9, part. V, que establece que cuando los corsarios enemigos se apoderen de naves espaolas, que sin autorizacin del rey lleven mercancas a los enemigos o que naveguen solamente con nimo de recreo, si los marinos espaoles recuperan las mercancas y las transportan a un lugar seguro, podrn conservarlas como pena a quienes fueron atacados por los corsarios extranjeros.170 f. Las represalias Las represalias tienen lugar cuando algunos ciudadanos de otro Estado han causado un dao, no quieren repararlo y ni el prncipe ni sus gobernantes quieren atender las reclamaciones hacindose, por ello, culpables. En ese caso puede el prncipe de los sbditos daados, autorizarles para tomar represalias, asegurando bienes bastantes para la debida compensacin de entre los bienes de los sbditos del Estado de los ofensores. En estos sbditos se castiga al Estado que no castig a sus sbditos. Cabe mencionar que Molina no hace mencin de las patentes de corso o de represalia, aunque de la lectura del texto se desprende la posibilidad de su otorgamiento. Slo puede otorgar las represalias aquel que tiene derecho a declarar la guerra, previa amonestacin al jefe supremo del Estado de los ofensores. E. Francisco Surez Naci en Granada en 1548 y falleci en Lisboa en 1617, a los setenta aos de edad.171 Para Truyol y Serra, es con Surez con quien culmina y concluye en lo esencial el florecimiento de la escolstica espaola del Siglo de Oro,172 considerado por Stadtmuller como el [...] continuador de Vitoria ms importante e independiente.173 Con una inclinacin por la vida religiosa, Surez entr, no sin costarle cierto trabajo, en la Compaa de Jess. Tan pronto como hubo ter170 Molina, Luis de, op. cit., p. 468. 171 Para la introduccin biogrfica de Surez nos basamos principalmente en la obra
del maestro don Antonio Gmez Robledo, Fundadores del derecho internacional, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1989. 172 Truyol y Serra, Antonio, Fundamentos de derecho internacional pblico, 2a. ed., Barcelona, F. Seix, editor, 1955, p. 161. 173 Stadmuller, George, op. cit., p. 143.
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minado sus estudios, se dedic a la docencia. Ense en Segovia, posteriormente en Valladolid, y en 1579 fue llamado a Roma para que ocupara la ctedra de teologa en el Colegio Romano de la Ciudad Eterna, en donde ense por aproximadamente cinco aos, al final de los cuales, por cuestiones de salud, se traslad a Alcal para dictar la ctedra de Prima de Teologa. En 1539, despus de ocho aos en Alcal, obtuvo su traslado a Salamanca, en donde residi hasta 1579, ao en el que por rdenes de Felipe II se vio obligado a trasladarse a Coimbra para dar la ctedra de Prima de Teologa, desempendola hasta 1615. En 1612 public su obra De legibus ac Deo legislatore, y en 1613 su Defensio fidei. El texto fundamental para estudiar la teora de la guerra en Surez se contiene en su tratado sobre la caridad, y es la Disputatio XII. De Bello. La obra De Charitate se public en 1621, aunque la misma fue explicada en 1581-1582 en Roma.174 a. La teora de la guerra en Francisco Surez Para Francisco Surez, la guerra se comprende dentro del Ius inter gentes, de acuerdo con el concepto de derecho de gentes, no siendo la guerra una institucin de derecho natural. Concibe a la guerra como un medio de aplicar el derecho, de hacer triunfar lo justo y castigar lo injusto.175 Por derecho inter gentes podemos entender aquel derecho comn a todas las naciones, que fue por todos establecido y slo puede ser suprimido por el consentimiento unnime de las naciones que lo crearon, mediante la costumbre. En su tratado De Bello empieza por considerar a la guerra como un hecho sin sealar distingo con la simple lucha. Su concepcin es de amplitud tal que abarca a todos los hechos de fuerza. Posteriormente encuadra y limita a la guerra justa, haciendo notar que slo podr ser considerada como tal aquella que rena las siguientes condiciones: a) Que sea declarada por autoridad que tenga poder legtimo para hacer la guerra.
174 Perea Vicente, Luciano, Teora de la guerra en Francisco Surez, Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto Francisco de Vitoria, 1954, t. I, pp. 7-13. Es en esta obra, en la versin crtica que de la Disputatio XIII. De Bello contiene y en el estudio de Camilo Barca Trellez, Francisco Surez ( 1548-1617), Internacionalistas espaoles del siglo XVI, Universidad de Valladolid, 1934, seccin de Estudios Americanistas; en la que nos apoyamos para exponer la teora de la guerra de Surez. 175 Seplveda, Csar, El derecho de gentes..., p. 30.
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b) Que exista una causa justa o ttulo jurdico para emprenderla. c) La equidad y el modo digno respecto del enemigo, tanto en la guerra como en la paz. Se deca que la guerra estaba prohibida a los cristianos, incluso la guerra contra los infieles. En apoyo a lo anterior se sealaba que aun cuando la guerra no es condenable en s misma debe prohibirse en virtud de los hechos delictivos que implica y los males que por ella se originan. En respuesta a las consideraciones anteriores, Surez dice que no deben considerarse los males que la guerra acarrea sino los que vendran en el caso de no emprenderla. Sostiene que la guerra no se opone a la paz honrosa, sino a una paz mezquina. Como tal, entiende aquella que se sostiene mediante la perpetuacin de la injusticia. Segn Surez, la guerra, al implicar la restauracin del derecho violado, no es condenada por el derecho natural. Lo anterior, aunado a que nada de lo permitido por el derecho natural se prohbe en los Evangelios. Asegura que por el hecho de que las Sagradas Escrituras no prohban la guerra, se incluye en ella a la defensiva y a la ofensiva. b. Guerras defensivas y guerras ofensivas Para Surez, la calificacin de un acto en agresivo o defensivo atiende al espacio de tiempo que existe entre el padecimiento de la violencia y la restauracin del derecho practicada por la vctima. Es necesario considerar si la injusticia se est realizando en el momento o si ya fue efectuada y se intenta reparar por medio de la guerra. En este segundo supuesto es una guerra agresiva; en el primer caso se trata de una guerra defensiva, debiendo tener en cuenta que habr de hacerse con moderacin sin excederse en sus derechos. Se considerar que la injusticia se est realizando cuando la accin que es injuriosa se est dando de manera fsica, o cuando se busca la reparacin inmediatamente despus de sufrida la injuria.176 c. Anlisis de los requisitos necesarios para una guerra justa A) Que sea declarada por una autoridad legtima.177 El declarar la guerra es potestad de todo prncipe soberano por derecho natural, ya que este tipo de guerra, al estar a veces permitida por ese derecho
176 Surez, Francisco, Disputatio XIII. De Bello, edicin crtica bilinge de Luciano Perea Vicente, idem, t. II, p. 87, 177 Dice Surez que esta cuestin se plantea en caso de una guerra agresiva, pues todos tienen el poder de defenderse contra un agresor injusto.
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natural, es necesario que alguien tenga el poder suficiente para emprenderla. As, la guerra que, [...] se declara sin legtima autoridad, no solamente es contraria a la caridad, sino tambin a la justicia, aunque le asista una causa legtima,178 ya que esa declaracin se hace sin una jurisdiccin legtima, dando como resultado la obligacin de restituir todos los daos que se causen. Esto abarca tambin al prncipe soberano que decide emprender una guerra en contravencin a una prohibicin impuesta por el soberano pontfice; dicha prohibicin es legtima si el papa considera que la guerra en cuestin es contraria al bien de la Iglesia, en virtud de lo cual priva al prncipe del derecho a declararla. Dice Surez que si un Estado179 o prncipe que se encuentre sometido a la jurisdiccin de otro soberano emprende la guerra, incurre en el delito de usurpacin de funciones jurisdiccionales, pues slo al prncipe soberano le corresponde declarar la guera.180 Esto porque el prncipe que ha violado la justicia cae bajo la jurisdiccin del ofendido. Para Surez, la vindicta181 llevada a cabo por la autoridad privada es mala en s, ya que tal derecho de un prncipe no soberano es imperfecto, y es preciso limitar la defensa realizada a lo que tiene de legtimo. Surez dice que el derecho de vindicta que tiene un particular o una parte del Estado es imperfecto, y los daos que resultaran de su ejercicio son de una importancia tal, que no se puede admitir este poder ms que en los lmites de la defensa legtima. Sin embargo, el mismo Surez ofrece una serie de casos de excepcin por los que reconoce el derecho de un prncipe o Estado no soberano a emprender la guerra, y en apoyo a esta tesis de excepcin da tres supuestos: 1. En casos de urgencia bastar con interpretar la voluntad del prncipe soberano. 2. Si los enemigos han violado el territorio, el invadido podr no slo defenderse sino atacarle. 3. La legtima defensa ha de ser interpretada por quien la ejerce con latitud, ya que no es lo mismo defender un bien comn que un bien particular.
178 Surez, Francisco, op. cit., pp. 102-103. 179 Sobre la posicin de Surez en lo referente al Estado, vase la obra de Jos M.
Gallegos Rocafull, La doctrina poltica del P. Francisco Surez, Mxico, Jus, 1948. 180 En este sentido coincide con Bez. 181 Entindase venganza.
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[...] se entiende que el pueblo se reintegra a su soberana transmitida ----mediante el despliegue de una resistencia activa---- si el prncipe no ha cumplido con sus deberes de mandatario.182 B) Que medie una causa justa. Surez hace la distincin entre causas justas de la guerra segn la razn natural de las que no emanan del derecho natural y que son aplicables en particular a los prncipes cristianos. Por justa causa para la guerra debe entenderse una grave injuria ya consumada que no puede ser vengada, ni reparada de otra manera.183 Deber demostrarse no slo la gravedad de la violacin sino que es el nico medio para lograr la reparacin. Adems, establece la necesidad de que exista proporcionalidad entre la gravedad de la causa y los males que se van a acarrear con la guerra. Surez dice que hay varias causas de injurias que constituyen causa de guerra justa, a saber: a) Cuando un prncipe que se ha apoderado de las propiedades de otro se niega a restituirlas. b) Cuando un prncipe sin causas razonables niega los derechos comunes de gentes. c) Injuria grave en la reputacin o el honor. Basta que esta negativa afecte a aquellos que se encuentran bajo la proteccin del Estado soberano, a sus aliados o a sus amigos, para emprender la guerra, con la condicin de que: 1) El amigo, protegido o aliado tenga derecho a hacer la guerra. 2) Que tenga la intencin implcita o explcita de emprenderla. Lo anterior, en razn de que slo el que tiene la condicin de agraviado puede repeler la agresin justamente, por lo que el acto de cooperacin que se realice con el agredido ser bueno y justo. Ahora bien, si el Estado agresor ofrece reparar y restituir, no es justo emprender la guerra contra ste.184 Seala Surez que respecto de la injuria recibida se pueden tener dos pretensiones: 1. Que se le indemnice a la persona ofendida respecto de los daos causados.
182 Barca Trellez, Camilo, op. cit., p. 117. 183 Surez, Francisco, op. cit., p. 127. 184 Ver lo dicho por Bez a este respecto.
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2. Que el ofensor sea castigado debidamente. Para Surez, la guerra es un acto de justicia vindicativa, en razn de que al no existir un poder pblico internacional que castigue los delitos, hay que vincular el susodicho poder al Estado ofendido ratione delicti. Aqu surge la objecin de que el Estado en esa posicin se constituye en juez y parte en la contienda, pues, a decir de Trellez, quin confiere al prncipe agredido la potestad para decidir si hubo o no violacin grave del derecho?, a lo que respondera Surez que el acto de justicia vindicativa es indispensable al gnero humano, y ni en la naturaleza ni en el ser de los hombres se ha podido encontrar un procedimiento mejor; tanto ms que antes de ir a la guerra es necesario demostrar la gravedad de la ofensa y la negativa del ofensor a dar satisfaccin. Sobre las causas de guerra justa que no emanan del derecho natural, menciona la infidelidad como posible causa para una guerra justa, y seala tambin que no lo es. Comparte en este sentido la opinin de Vitoria y de Soto.
En suma, no hay guerra justa fuera de la que se apoya en la ley natural; as que, desligados de consideraciones basadas en el derecho natural, no pueden los prncipes emprender guerras; es decir, que no importa en principio la condicin de fidelidad o de infidelidad, es la violacin al derecho la que justifica la guerra [...].185
En cambio, dice Surez que constituye injusticia grave el poner obstculos a quien desea abrazar la religin cristiana. Sobre la justicia de la guerra y la caridad, seala el supuesto de que una guerra sea justa y al mismo tiempo contraria a la caridad. Se cuestiona sobre la licitud de esta guerra y examina el problema desde tres puntos: 1) Los daos que una guerra justa, pero contraria a la caridad, puede causar al Estado contra el cual se lleva a cabo: Si el Estado que acta en guerra justa no precisa lo requerido, y el Estado al que se le hace el requerimiento no puede dar satisfaccin sin sufrir grandes males, el prncipe que emprende esta guerra, aunque justa, obra en contra de la caridad. 2) Los perjuicios padecidos por el Estado que emprende la guerra justa:
185 Barca Trellez, Camilo, op. cit., p. 130.
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Si el que emprende la guerra justa expone a su Estado a daos desproporcionados, peca contra la caridad y la justicia, pues al prncipe debe interesarle ante todo el bien comn. Al momento de supeditar este bien comn al inters personal se convierte en un tirano. A este respecto, Trellez dice que aun cuando Surez no lo consigna de modo expreso, parece lgico deducir, con arreglo a la teora suariana, que en este caso la guerra es injusta por carecer de autoridad quien la emprende, ya que el tirano deja de ser soberano.186 3) Males que de una contienda de esa naturaleza pueden derivarse para la Iglesia: Aqu, cuando una guerra sea justa pero contraria a la caridad, puede favorecer en forma indirecta a los enemigos de la Iglesia. C) Equidad respecto del enemigo tanto en la guerra como en la paz: Es menester observar en la guerra la equidad que se cumple en un juicio justo, en el que el reo no puede ser castigado con cualquier tipo de castigo, ni ser privado de la totalidad de sus bienes, sino que deber ser castigado de manera proporcional a la gravedad del delito cometido. Existe un deber de certidumbre sobre la justicia de la guerra. Surez distingue tres hiptesis respecto de esta obligacin: 1) Obligacin del rey o del prncipe soberano. ste tiene la obligacin de estudiar cuidadosamente las causas de la guerra y la justicia de la misma, pudiendo darse los siguientes supuestos: a) Posibilidad de que la guerra sea justa para ambas partes. Si la opinin ms favorable al prncipe es la ms probable,187 puede ste hacer valer justamente su derecho, ya que es preciso seguir siempre el partido ms probable al tratarse de un acto de justicia distributiva.188 Para Trellez, esta tendencia probabilista es altamente peli186 Idem, p. 125. 187 Mungua dice que Debe tenerse como opinin probable aquella que, estando tole-
rada por la Iglesia, es comn entre los telogos, lo mnos sostenida como probable por la mayor parte de ellos, la que ensean Santo Toms y su escuela, y aquella tambin que sostienen como verdadera cinco seis telogos distinguidos por su ciencia, juicio y probidad, no habiendo contra su dictmen alguna razn cierta. Mungua, Clemente de Jess, op. cit., p. 280. 188 La justicia distributiva es la que regula la distribucin de cargas y bienes por parte de la comunidad respecto de los individuos. Ver Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del derecho, Mxico, Porra, 1987, p. 215.
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grosa, pues puede constituir un poderoso instrumento en manos de un prncipe ambicioso. Por ello, Surez dice que este problema de la causa ms probable es de gran delicadeza, ya que de ella depende la paz o la guerra entre prncipes cristianos. b) Igualdad de probabilidades estando lo litigado en posesin de alguna de las partes. El que no tiene la posesin no puede declararle la guerra al que posee. Si el primero ataca, el segundo puede justamente defenderse. Surez sostiene que la buena fe en el poseedor se refiere al momento inicial de la posesin, y en el caso de que la duda sea posterior y no se descubra la verdad podr el poseedor retener la cosa con toda seguridad. c) Ninguna de las partes est en posesin de lo discutido, y hay equivalencia de dudas y responsabilidades. Aqu, la cosa objeto del litigio deber repartirse entre los discrepantes, y en el caso de la indivisibilidad de la misma se debe acudir a otro medio de composicin. En el caso de que alguna de las partes pretenda apoderarse de lo litigado, a la otra parte le corresponder un justo ttulo para oponerse. d) Hiptesis de la existencia de duda respecto de la justicia de la guerra. En este supuesto el caso deber someterse al arbitraje con rbitros designados de comn acuerdo por las partes. 2) Obligacin de los prohombres del Estado. a) Si su opinin es requerida, debern investigar con esmero la verdad para no incurrir en la responsabilidad de aconsejar una guerra que puede ser injusta. b) Si no es requerida su opinin, slo tienen la obligacin equivalente a la que tienen los soldados de investigar la verdad. 3) Obligacin de los soldados. Para Surez, stos tienen especial importancia, pues con su abstencin o negativa pueden evitar el estallido de una guerra. Establece la siguiente clasificacin entre los soldados: a) Soldados-ciudadanos. Antes de la guerra, stos no tienen que realizar investigacin alguna respecto de su justicia. Una vez llamados a ella podrn ir, siempre y cuando la injusticia no sea evidente, ya que en caso de duda prevalece la opinin del prncipe y sus consejeros. Adems, debe anteponerse el deber de obediencia a la duda especulativa, ya que siendo la duda de ese carcter y no prctica,
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es inadmisible hablar de conciencia dudosa.189 Si la duda es negativa (es decir, se ignora la justicia o injusticia de la guerra) debe obedecerse al prncipe. Si, por el contrario, es positiva (porque se conocen los pros y los contras de esa guerra) debe investigarse la verdad, pero slo si hay un caso de grave sospecha de su justicia. b) Soldados mercenarios. Se estableca respecto de stos la distincin en el sentido de que hayan sido requeridos para una guerra especfica y ya declarada o que en tiempos de paz se hayan alistado con el compromiso de pelear cuando se les ordene. En el primer supuesto los mercenarios deban investigar si esa guerra es justa antes de pelear; en el segundo no era necesario. Al respecto, Surez dice que no es aceptable esta diferenciacin, pues, para l, en el orden moral no hay diferencia entre ejecutar un acto y comprometerse a ejecutarlo. Dice que es igualmente censurable el combatir en una guerra injusta que en una justa, no habiendo derecho para comprometerse a combatir en una guerra de cualquier clase. d. Deberes del prncipe antes de iniciar la guerra La jurisdiccin que adquiere el juez (por prncipe) que emprende una guerra justa contra otro le llega por mero accidente, ya que no nace sin antes haber agotado previamente todos los medios que pueden hacerla innecesaria. De no consultar esos medios, la guerra ser injusta, pues el prncipe estara actuando como autoridad privada y no como juez, ya que todava no ha adquirido esa jurisdiccin. El prncipe ofendido tiene el deber de exponerle al agresor la justa causa de la guerra que est dispuesto a emprenderle, y solicitarle una reparacin conveniente; debe aceptar la posible oferta que le haga el agresor. e. Derechos del prncipe una vez iniciada la guerra Una vez que se ha dado inicio a la guerra y hasta alcanzar la victoria es justo inferirle al enemigo todos los daos que se consideren
189 Sobre la duda especulativa y la duda prctica, Mungua dice que Divdese adems la duda en especulativa y prctica. La puramente especulativa es la que la versa acerca de una cosa considerada en s misma, sin relacin alguna las circunstancias, y abstrayndola completamente de la prctica [...] La duda prctica es la que se refiere una cosa que debe ejecutarse hic et nunc, y de consiguiente afecta todas sus circunstancias, como cuando se duda de alguna accin humana: por ejemplo, si es lcito mentir en un caso dado. Dice, respecto de la duda especulativa, que es lcito obrar con ella en virtud de las buenas razones que existan para tener como lcito el acto. Ver Mungua, Clemente de Jess, op. cit., pp. 256-257.
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necesarios para obtener la satisfaccin y la victoria, siempre y cuando no den lugar a injusticias directas contra los inocentes. En virtud de que si el fin es lcito, tambin lo sern los medios para lograrlo; ningn mal causado al enemigo durante el desarrollo de la guerra es injusto, a excepcin de la muerte de inocentes. Por ello, el corso es perfectamente aceptable como medio ofensivo y defensivo ante el enemigo. Sobre la posibilidad de la suspensin de la guerra una vez iniciada, dice Surez que la guerra aun siendo justa en sus orgenes no debe ser considerada como una decisin irreparable e ininterrumpible, ya que la justicia est por encima del afn blico y de victoria. f. Derechos del victorioso La actuacin del vencedor se encuentra sujeta a los siguientes lineamientos: 1) Respeto a la justicia. 2) Deber actuar con vista a una paz futura y a su estabilidad. 3) Siendo la guerra la ejecucin de una sentencia justa, esa sentencia no deber apartarse de la equidad. 4) Se debe guardar la proporcin entre lo que ha de realizarse y el delito cometido por el ofensor, para evitar caer en la arbitrariedad. El vencedor podr exigir: a) Castigo a los culpables. b) Reparacin de los daos causados. c) Restitucin de lo debido. Dice Surez que si no basta lo anterior para asegurar la paz futura, se puede llegar a ejecutar a alguno de los enemigos culpables. g. Los bienes del enemigo culpable Los culpables ya vencidos pueden ser reducidos a esclavitud y requisadas sus pertenencias. Se debe observar equidad y tener en cuenta las exigencias de una paz futura. En el caso de los bienes que no son de los enemigos, pero que s son necesarios para las reparaciones, ni los bienes muebles, ni los inmuebles podrn ser retenidos, debiendo ser restituidos. h. Afectacin a los inocentes en la guerra justa Son inocentes por derecho natural: los nios, las mujeres y todo aquel que no puede tomar las armas; por derecho de gentes son ino-
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centes: los embajadores, y entre los cristianos en virtud del derecho positivo: los sacerdotes y religiosos. Los dems son culpables, pues todos aquellos que puedan tomar las armas se tienen como si efectivamente lo hubiesen hecho. Los inocentes pueden sufrir afectaciones en los rubros siguientes: a) En su gobierno. Slo si esto es necesario para obtener plena satisfaccin. b) En su libertad. Aclarando que entre los cristianos se practica el no reducir a la esclavitud a los prisioneros. c) En su vida. Slo se permite la muerte del inocente si sta resulta indispensable para obtener la victoria y si ocurre de manera accidental, caso tal en que esta muerte es hija de la necesidad y no de la voluntad. 2. Perspectiva jurdica190 Diego de Covarrubias y Leyva y Baltasar de Ayala a. Diego de Covarrubias Diego de Covarrubias y Leyva naci en la ciudad de Toledo en el ao de 1512 y muri en Madrid en 1577. Fraga Iribarne, as como Truyol y Serra, lo consideran el Brtolo espaol, pues Covarrubias fue ante todo un jurista, antes que telogo-moralista.191 Inici sus estudios de derecho con Martn de Azpilcueta y con Diego de lava Esquivel, quien ms tarde sera obispo de lava y Crdoba. En 1538 fue becario en el Colegio Mayor de Oviedo. Gan posteriormente la ctedra de derecho cannico en la Universidad de Salamanca, donde al mismo tiempo enseaba en dicha universidad Francisco de Vitoria, por quien senta gran admiracin. Asisti al Concilio de Trento. Covarrubias trata del tema de la justicia de la guerra en el prrafo noveno de la Releccin In Regulam Peccatum, pgina 1051 del se-
190 Estos juristas, a decir de Haggenmacher, [...] admiten con bastante franqueza la bilateralidad del derecho de la guerra y, en la prctica, hacen abstraccin de la cuestin de la causa justa, para atenerse solamente a exigencias de ndole formal. Vase Haggenmacher, Peter, Guerra justa y guerra legtima en la doctrina espaola del siglo XVI, Revista Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, Comit Internacional de la Cruz Roja, nm. 113, septiembre-octubre, 1992, p. 469. 191 Vase el prlogo a la seleccin de textos de Diego de Covarrubias y Leyva titulada Textos jurdicos polticos, trad. Atilano Rico Seco, selec. y prl. Manuel Fraga Iribarne, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1957, p. XII.
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gundo volumen de la edicin de las Omnium Operum, Salamanca, 1577.192 b. La justicia de la guerra en Covarrubias Segn Covarrubias, para la justicia de la guerra se requiere, primeramente, la autoridad del prncipe que la declara. Si alguien que est sujeto a un superior declara la guerra sin la autoridad y contra la voluntad de dicho superior, estar cometiendo una injuria contra l. As tiene derecho a declarar la guerra el prncipe que no reconoce autoridad superior alguna en su gobierno. Se requiere tambin de una causa justa y, adems, de una intencin recta en el nimo de los beligerantes para evitar injurias a la nacin o de vengar una ya recibida. Considera Covarrubias que aun cuando falte esa recta intencin, estando presentes la autoridad y la causa justa, no se estar en la obligacin de restituir lo apresado en la guerra. c. Causas para la guerra a) Que la guerra se haga para defensa de la nacin y evitar que sta sea oprimida por la fuerza de algn tirano. Incluye la defensa de las personas y las cosas que se encuentren en el propio imperio. Esta causa la considera como una venganza a injurias recibidas. La guerra defensiva es lcita aun para los particulares que no cuentan con la autoridad del prncipe o del superior, en virtud de que la ley natural les autoriza a la defensa. b) La contumacia o rebelda de quien injustamente rehsa obedecer a la autoridad, aun despus de haber sido convenientemente amonestado. Esto porque los sbditos que resisten la autoridad del prncipe estn cometiendo pecado contra Dios y contra su prncipe. En virtud de lo anterior, se puede imponer castigo a la nacin que descuid vengar los crmenes de sus sbditos o se niega a devolver lo robado. Aqu Covarrubias est confirindole potestad al prncipe injuriado para castigar, como juez, a los que lo ofendieron cuando stos se niegan a restituirle. c) Para recuperar las cosas tomadas violentamente por el enemigo. Seala que esta causa se reduce a la venganza de la injuria consistente en el retener las cosas del ofendido contra su voluntad.
192 Utilizamos la recopilacin de Fraga Iribarne ya citada para exponer el presente captulo.
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d. Las represalias Dice Covarrubias en una cita que hace de Budeo, que lo que comnmente llamamos represalias, pueden llamarse en latn pignorationes193 o clarigaciones. En tal sentido, las represalias son continuamente aplicadas. Da como ejemplo el caso en que ladrones, piratas u otros sbditos de alguna nacin cometen injurias o daos, y los ofendidos no pudiesen conseguir el castigo debido y la venganza en la nacin a quienes pertenecen los autores de los ataques, en tal caso es lcito a los injuriados usar pignoraciones contra los habitantes de esa nacin. Concluye diciendo que las represalias slo son lcitas con las condiciones que requiere la guerra por derecho natural, divino y humano, pues de la licitud de la guerra no se desprende la licitud de las represalias. Por lo anterior, es necesaria la autoridad del prncipe que pueda declarar la guerra y, adems, que la nacin contra la cual se llevan a cabo las represalias se rehse a castigar los crmenes cometidos por sus sbditos. Podemos, con base en lo dicho por Covarrubias, concluir que quienes ejecutan las represalias debern contar con la autoridad del prncipe, que en el caso de los corsarios sera la patente. Si en esas clarigaciones y represalias no es lcito intentar, de primera intencin, causar dao a los inocentes, se permite s, per accidens. Sobre si la guerra puede ser justa para ambas partes, dice que objetivamente esto no es posible, pues al ser contrarios los enemigos entre s, tambin lo son sus derechos, estando por una parte la justicia y por la otra la injusticia. Desde un punto de vista subjetivo, s puede la guerra ser justa por ambas partes, estando la justicia de la guerra para una de ellas, y actuando la otra de buena fe. Covarrubias hace esta distincin para posteriormente explicar en qu casos lo apresado en la guerra pasa a ser legtima posesin de quienes lo toman y en qu casos ha de ser restituido.
193 Arangio Ruiz, respecto de la pignoris capio, nos dice que fue tema de varias discusiones entre los juristas para analizar si era posible incluirla entre las legis actiones; esto porque era posible su ejercicio fuera del tribunal, en das nefastos e incluso sin la presencia del adversario. Se decidi contemplarla dentro de estas acciones porque en el momento de llevarse a cabo se pronunciaban palabras solemnes. Esta pignoris capio consiste en el acto por el que el acreedor se apodera de una cosa del deudor incumplido, para satisfacer as el crdito que tenga contra l. No se sabe si el que ejercita la accin se hace propietario de la cosa o no, o si deba venderla y luego restituir al deudor de la parte del precio que excediera al crdito. Vese Arangio-Ruiz, Vicenzo, op. cit., p. 135.
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e. Los bienes capturados en la guerra Deja sentado que lo capturado en la guerra justa es de aquel que lo captura. Si son inmuebles, son propiedad del prncipe o rey que declara la guerra, no del general o soldado que hace la captura. Los bienes muebles pasan a ser posesin de sus captores y hay que ponerlos en manos del general del ejrcito para su reparticin entre los soldados de acuerdo con sus mritos y dignidad. Debern observarse rgidamente las leyes y costumbres legtimamente establecidas para la reparticin del botn. Surge la duda para Covarrubias sobre si existe la obligacin de restituirle al dueo original las cosas tomadas al enemigo y que pertenecen a ese primer dueo. En el caso de bienes inmuebles se ha de restituir al primer dueo. Los bienes muebles que estn en manos de los enemigos y que stos a su vez los hayan tomado de otros, sern de los nuevos captores. Si no fueron los enemigos los que se aduearon de las cosas sino ladrones o piratas y stas fueron recuperadas por soldados que no gozan de paga pblica, como lo son evidentemente los corsarios, stos debern devolver las cosas a sus legtimos dueos, debiendo recibir a cambio la retribucin y pago debido por la recuperacin. f. Baltasar de Ayala Baltasar de Ayala naci en Amberes dentro de una noble familia espaola. Segn Miaja de la Muela, en 1548 ingres a la Universidad de Lovaina. Peralta seala que fue en agosto de 1565 cuando ingres a la Facultad de Derecho de esa universidad.194 Sirvi como auditor general del ejrcito enviado contra los holandeses por Felipe II, por lo que estaba en contacto directo con la guerra y con los problemas jurdicos surgidos en la misma.195 En el ao de 1582 public su obra titulada De jure et officiis bellicis et disciplina militari, dedicada al prncipe de Parma, a cuyas rdenes serva, y existen noticias de que escribi otra obra cuyo ttulo era De pace; sin embargo, hasta la fecha su manuscrito no ha sido encontrado.196 Falleci poco tiempo despus, en 1548, cuando contaba treinta y seis aos de edad.197
194 Peralta, Jaime, Baltasar de Ayala y el derecho de la guerra, Suecia-Madrid, Instituto Ibero-Americano de Gotemburgo, Ed. nsula, 1964, p. 64. Nos basamos principalmente en esta obra para la exposicin de la doctrina de la guerra de Baltasar de Ayala. 195 Vase Haggenmacher, Peter, op. cit., pp. 469-470. 196 Miaja de la Muela, op. cit., p. 278. 197 N ussbaum, Arthur, op. cit., pp. 78 y ss.
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Segn Nussbaum, las opiniones vertidas por Ayala en la obra mencionada se ven determinadas en gran medida por el propsito de dar una justificacin a la manera en la que los espaoles realizaron la guerra en los Pases Bajos.198 La obra en comento se divide en tres libros, de los cuales slo los dos ltimos hacen referencia a la guerra y a los deberes impuestos en ella.199 g. La guerra justa segn Baltasar de Ayala Seala que las guerras justas con declaradas por derecho de gentes, y son permitidas tanto por el derecho cannico como por el divino. Los requisitos para que una guerra sea justa son los siguientes: a) Deber hacerse con la autoridad del prncipe,200 pues en l reside el arbitrio de la guerra y de la paz. No le corresponde al particular este derecho, ya que para eso estn los tribunales. Slo con el conocimiento y consulta del prncipe podr el particular reunir una fuerza levantada en armas. b) Una causa justa. h. Principales causas de la guerra 1. La defensa del propio imperio. 2. La autodefensa. 3. La defensa de los amigos. 4. La de los aliados. 5. La de la propiedad. 6. La que se inicia para recuperar las cosas que por la fuerza y de manera injusta son retenidas por los enemigos. 7. Para entregar al suplicio a los autores de la injuria o dao. 8. Para vengar la injuria recibida. 9. Combate a los rebeldes.201 Baltasar de Ayala no otorga tanta importancia a los problemas ticos de la guerra como los telogos-juristas. Contempla la posibilidad de una guerra justa necesaria, cuya causa es la iniquidad del con198 I bidem. 199 Vase Ramrez, Jos H., Cdigo de los extranjeros. Introduccin al estudio del de-
recho internacional, Mxico, Imprenta de I. Escalante y Co., 1870, p. 54. 200 En cuanto a la legitimidad de ste, seala que es legtimo, ya sea por haber sido elegido como tal o bien por haber llegado a la calidad de gobernante mediante derecho sucesorio. 201 Baltasar de Ayala escribe su obra durante el reinado de Felipe II, y se refiere a los rebeldes de Flandes. Vase Haggenmacher, Peter, op. cit., pp. 468-470.
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trario, misma que obliga al sabio a hacer justas guerras, e incluso necesarias.202 Termina diciendo que son justas las guerras para aquellos a quienes les son necesarias. Al referirse al combate a los rebeldes, les niega a stos el carcter de enemigos. Dice que a los rebeldes se les combate no tanto hacindoseles la guerra sino en ejercicio de la propia jurisdiccin. Es as, un asunto meramente jurisdiccional, por lo que se puede proceder contra ellos sin una declaracin previa de guerra. Les niega a los rebeldes los derechos inherentes al derecho de guerra. Sostiene Ayala, refirindose a esos derechos, que no pueden aplicarse a los rebeldes, ni a los piratas o ladrones que tampoco estn comprendidos entre los enemigos. El rebelde es slo un traidor al Estado, y no adquiere el dominio sobre las cosas apresadas, como s lo hace el enemigo. Adems, el castigo a los rebeldes puede ir hasta la muerte. En relacin con los infieles, seala que no se les puede declarar la guerra por el simple hecho de serlo, pues la infidelidad no les priva del dominio que ya tienen por derecho de gentes. Adems, los infieles no estn bajo la jurisdiccin del Sumo Pontfice. i . Las represalias Por cuanto a las represalias se refiere, stas son lcitas contra los bandidos, piratas u otros (nacionales o extranjeros) que han cometido homicidios, crmenes o algn dao injustificado; cuando las vctimas no han conseguido su entrega o castigo del gobierno, pas o de quienes hayan dado asilo a los delincuentes. Sin embargo, aclara Ayala que esta represalia slo se puede hacer con la autoridad del prncipe, no con las personas afectadas, y se funda en que el pas contra quien se utiliza la represalia no ha procedido contra sus ciudadanos por la injuria por ellos cometida. Consideramos que en este caso el prncipe puede otorgar las patentes de corso necesarias para llevar adelante la represalia.203 El botn de guerra, en lo referente a los bienes muebles, se otorga a los soldados, teniendo el prncipe a veces un quinto, un tercio o inclusive la mitad de lo capturado. Los inmuebles pasan a la propiedad del Estado. Los barcos de guerra capturados en combates navales pasan a ser propiedad del rey.204 Aquellas propiedades que fueren recapturadas debern ser devueltas a su dueo anterior.
202 Peralta, Jaime, op. cit., p. 82. 203 Aqu Ayala recurre al mismo ejemplo que Vitoria. 204 Baltasar de Ayala, citado por Jaime Peralta, op. cit., pp. 109-110.
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Ayala, al hablar de la buena fe en la guerra, seala que sta debe guardarse hasta sus ltimas consecuencias, de lo contrario la actuacin es dolosa. El enemigo deber ser legtimo para poder guardarle buena fe, no sindolo el pirata, el rebelde o el ladrn. As, para que obre la buena fe se requieren dos principios: 1. Un enemigo legtimo, y 2. Una guerra lcita. A travs de esta primera parte hemos analizado las posturas sostenidas por diversos telogos-juristas espaoles durante los siglos XVI y principios del XVII. En general, concuerdan en sus consideraciones acerca de la guerra justa y de lo que se puede hacer en ella, as como quines pueden emprenderla y con base en qu causas o motivos. Siguen todos ellos los lineamientos de la teora de la guerra expuesta por santo Toms de Aquino, ya sea explicndola o ejemplificndola. Existen algunas discrepancias, mismas que sern analizadas a continuacin, junto con las concordancias. 1. Condiciones para una guerra justa. En trminos generales, los autores coinciden en sealar que las condiciones para una guerra justa son las siguientes: a) Que sea declarada por la autoridad competente. b) Una causa justa. c) Para Soto, es la existencia de la forma jurdica adecuada; para Surez, es la equidad respecto del enemigo tanto en la guerra como en la paz; para Molina, el que se haga con la intencin debida, es decir, el bien comn de la sociedad. 2. La licitud de la guerra para los cristianos. Todos concuerdan en que es lcito para los cristianos hacer la guerra. 3. Autoridad competente para declarar o hacer la guerra. Es el sentir comn de todos los autores analizados el que slo el prncipe puede declarar una guerra justa; para algunos de los autores slo en casos de extrema urgencia se les permite a los particulares y dems funcionarios el declarar la guerra. 4. Causas justas de la guerra. Coinciden en sealar que es la injuria recibida; algunos de ellos nos ofrecen una serie de ejemplos y detalles. 5. Actos lcitos contra los enemigos en guerra justa.
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Es lcito resarcirse con los bienes del enemigo de los gastos de la guerra y los daos causados por l injustamente. Los corsarios cumplen en este caso la misin de resarcir al prncipe de los daos sufridos. Para este efecto las patentes de corso o de represalias se conceden cuando el prncipe de los ofensores, pudiendo, no quisiese obligarles a restituir. Segn Surez es justo, mientras dure la guerra, inferirle al enemigo todos los daos que se consideren necesarios para obtener la satisfaccin y la victoria, siempre que no se cometan injusticias directas en contra de los inocentes (recordemos que para Surez son inocentes por derecho natural las mujeres, los nios y todos aquellos que no pueden tomar las armas). Lo dicho por Surez es en realidad imposible, ya que en muchas ocasiones difcilmente se podr distinguir entre inocentes y culpables. 6. Las represalias Dentro de las represalias se comprende al corso como instrumento de su ejecucin. stas tienen lugar cuando, a decir de Molina, Vitoria y Ayala, algunos ciudadanos de otro Estado han causado un dao y no quieren repararlo, y su prncipe no les castiga convenientemente, reparando el dao. Slo el prncipe puede autorizarlas, y el medio martimo en este caso es el corso. As, podemos concluir que para los autores estudiados, el corso se justifica solamente como instrumento para las represalias que buscan obtener la reparacin de los daos sufridos por el prncipe o por sus sbditos, caso en el cual stos slo podrn actuar lcitamente con la respectiva autorizacin; requieren de ella y podr o no exceder del monto de los daos. Ahora bien, en lo referente al corso, podemos concluir lo siguiente: el tema de los corsarios no es tratado directamente por ninguno de los telogos-juristas estudiados salvo el caso excepcional de Vitoria, mismo que lo hace slo de manera accidental y a guisa de ejemplo. Los dems autores, al referirse a las represalias, utilizan frecuentemente el ejemplo usado por Vitoria para el corso, contemplando como lcita la actuacin de particulares en la guerra cuando cuentan con la autorizacin del prncipe. Podemos afirmar que los telogosjuristas prcticamente no abordaron el tema del corso, y si lo hicieron fue de manera superficial. En realidad, creemos que lo que sucedi es que se aplicaron los principios generales del derecho de la guerra, el hurto y la rapia a las diversas prcticas en ella efectuadas, como es, precisamente, el corso. En este sentido, los autores citados no llegaron en sus teoras a la casustica del corso.
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El ejercicio del corso es slo considerado como represalia a un ataque o injuria recibida. Consideramos que, de acuerdo con los telogos-juristas estudiados, puede utilizarse tanto en tiempo de paz como en la guerra.205 En la paz se utiliza dentro de una guerra privada avalada por el prncipe entre el ofendido y su ofensor, como nica va para obtener reparacin; esto tomando como base el ejemplo de Vitoria. As, en tiempo de paz se utiliza el corso entre particulares: en tiempo de guerra se utiliza en contra del prncipe. La misin del corsario debe terminar una vez que se han resarcido los daos sufridos, y no puede continuarla despus de terminadas las hostilidades y acordada la paz. En relacin con los bienes capturados en la guerra, los inmuebles pasan a ser propiedad del prncipe, y los muebles de sus captores. Solamente Vitoria y Molina autorizan el exceso en la captura de bienes muebles. Con base en lo anterior, en una guerra injusta los captores estaran obligados a la restitucin de los bienes muebles, y el prncipe de los inmuebles. Los autores estudiados no hacen distincin alguna en lo relativo a quines pueden ser corsarios, pero creemos que podrn serlo tanto los ofendidos directamente como cualquier particular que designe el rey. Es, en cierto modo, una institucin similar a la prctica comn en la conquista de Amrica, que fue la de entregarla para su desempeo a los particulares, donde stos estn sujetos a ciertas obligaciones y limitantes en su actuar. Pensamos que los corsarios no son, en realidad, soldados regulares, sino privados, regidos por los principios generales del derecho de guerra. El lmite de su actividad se fija as por estos principios generales.
205 En este mismo sentido vase Azcrraga y Bustamante, Jos Luis de, El corso martimo. Concepto, justificacin e historia, Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto Francisco de Vitoria, 1950, p. 28.
CAPTULO SEGUNDO LA LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS BLICOS III. Corso y patente de corso: el concepto del primero y la naturaleza jurdica de la segunda . . . . . . . . . . . . 1. Marco jurdico de las patentes de corso: las ordenanzas de corso. Notas sobre su vigencia en Indias . . 2. Anlisis de las disposiciones contenidas en las ordenanzas de corso relativas al otorgamiento y uso de las patentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Autoridad competente para otorgar las patentes B. Requisitos para poder obtener la patente . . . . 3. Particularidades de las patentes y su ejercicio . . . A. Prohibiciones a los corsarios . . . . . . . . . . . B. Incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Las presas y los navos que pueden ser detenidos . A. Validez de las presas . . . . . . . . . . . . . . . B. Procedimiento para declarar una presa como buena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. La propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin . . . . . . . . . . . D. Enajenacin de los bienes apresados . . . . . . . 5. La responsabilidad y las sanciones por los daos ocasionados por corsarios y armadores . . . . . . . . . 6. Prohibiciones a intendentes, subdelegados y dems funcionarios en el desempeo de sus cargos relacionados con los procedimientos formados por corsarios . . 7. El trato dado a los prisioneros . . . . . . . . . . . . 8. El corso como instrumento de represalias y combate al comercio ilcito. Nota sobre el contrabando en Indias . A. Leyes dictadas para el combate al contrabando .
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B. La instruccin a don Pedro Mesa de la Cerda del 29 de junio de 1752 . . . . . . . . . . . . . . . . C. Las compaas de comercio y el corso . . . . . . D. Los corsarios y su funcin como guardacostas. La instruccin para los guardacostas del seno mexicano del 25 de abril de 1793 . . . . . . . . . . . E. Instruccin del 9 de agosto de 1779 del comandante de marina Juan Bautista Bonet para el rgimen de los guardacostas de la isla de Cuba . .
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CAPTULO SEGUNDO LA LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS BLICOS III. CORSO Y PATENTE DE CORSO: EL CONCEPTO DEL PRIMERO
Y LA NATURALEZA JURDICA DE LA SEGUNDA
a) Concepto de corso Etimolgicamente, la palabra corso se deriva del latn cursus, carrera; el Diccionario de la lengua espaola define al corso como la campaa que hacen por el mar los buques mercantes con patente de su gobierno para perseguir a los piratas o a las embarcaciones enemigas.206 Algunos autores han dado definiciones del corso, de las cuales anotamos las siguientes:207 Joaqun Escriche y Antonio de J. Lozano lo definen como la guerra naval o martima que hacen algunos particulares autorizados con patente de su gobierno para perseguir a los enemigos de la Corona.208 Justo Sierra seala que el corso es la guerra hecha por los buques particulares armados por stos en guerra y autorizados por su gobierno.209 Azcrraga y de Bustamante lo define como la empresa naval de un particular contra los enemigos de su Estado, realizada con el permiso y bajo la autoridad de la potencia beligerante, con el exclusivo objeto de causar prdidas al comercio enemigo y entorpecer al neutral que se relacione con dichos enemigos;210 para el doctor Jaime Masaveu, el corso es la piratera con patente y practicada slo en estado de guerra contra los buques de pas enemigo, navegando el corsario bajo ban206 Real Academia Espaola, Diccionario de la lengua espaola, Madrid, 1956. 207 En el Diccionario de gobierno y legislacin de Indias de Manuel Josef de Ayala no
se encuentra definicin alguna de lo que es el corso; tampoco la encontramos en el Diccionario de Altamira y Crevea. 208 Joaqun Escriche y Antonio de J. Lozano, Diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia mexicanas, Mxico, Ballesc y Compaa, Sucesores, editores, 1905, sub voce corso. 209 Justo Sierra, L ecciones del derecho martimo internacional, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1854, p. 81. 210 Azcrraga y Bustamante, Jos Luis de, op. cit., p. 27.
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dera del propio.211 Sobarzo lo define como la actividad blica que un armador particular realiza contra los buques enemigos de su Estado y con un fin lucrativo, autorizado para ello por su propio gobierno mediante una patente de corso .212 Como elementos comunes de estas tres definiciones podemos destacar:
---- Es una actividad realizada por particulares. ---- Se est en guerra y se requiere permiso del pas beligerante para poder ejercer la actividad. ---- Es una actividad que se desempea nicamente en contra de los enemigos del pas que otorg la patente.
Observamos que en los conceptos vertidos nicamente Masaveu seala que el corso es una especie del gnero piratera. Sobre esto, Azcrraga y de Bustamante dice que el fundamento, origen y piedra angular del corso martimo se encuentra basado en la piratera.213 Es comn encontrarnos con la confusin de trminos; sin embargo, aunque son varios los elementos que podran inclinarnos a confundir una figura con la otra, existen caractersticas esenciales suficientes que nos permiten afirmar que son distintas e independientes, aunque con puntos en comn. La piratera es una accin indiscriminada contra todo buque, en tanto que el corso es slo en contra de los enemigos del Estado que otorg la patente; adems, la piratera se ejerce sin autorizacin alguna, en tanto que el corso requiere necesariamente de la misma y junto con ella, cumplir con una serie de requisitos y deberes que en su momento sern analizados.214 El pirata es por mar lo que por tierra es un salteador de caminos; y el corsario es por mar lo que por tierra es un guerrillero.215 Justo Sierra seala que los corsarios no pueden reputarse piratas ni de hecho ni de derecho, sino en ciertos casos previstos en los tratados de navegacin y comercio, por los que se prohbe
211 Masaveu, Jaime, op. cit., p. 295. 212 Sobarzo Loaiza, Alejandro, Rgimen jurdico de alta mar, Mxico, Porra, 1970, p.
136. Michel Mollat du Jourdin dice que el corsario era todo aquel que se armaba en el mar con la autorizacin del prncipe, contra los enemigos de este ltimo, y dejaba a la autoridad del almirantazgo la facultad de legitimar o invalidar sus presas. Vase su trabajo: Europa y el mar, Barcelona, Crtica, 1993, p. 186. 213 Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, op. cit., p. 161. Vase tambin a Lucena Salmoral, Manuel, op. cit., p. 35. 214 Sobre el otorgamiento de patentes de corso vase Thrower, Rayner, The Pirate Picture, Nueva York, Barnes & Noble Books, 1993, pp. 7-9. 215 Escriche, Joaqun y Antonio de J. Lozano, op. cit.
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que los buques de pases neutrales reciban patentes de corso, o en el caso que violen las leyes de la guerra, ya que al hacerlo pierden su beneficio y proteccin.216 Finalmente, las O. C. establecieron como castigo a aquellos que lo practicaren sin patente el de ser considerados como piratas.217 De todo lo anterior podemos concluir que el corso es la actividad naval efectuada por los particulares en tiempo de guerra o de represalias,218 con la autorizacin y supervisin de su Estado, en contra de los enemigos del mismo, en la que deben sujetarse a un rgimen jurdico especfico para su desempeo.219 Las disposiciones sobre el corso eran dictadas por el monarca por medio de ordenanzas adicionadas en ocasiones mediante reales declaraciones, reales rdenes y reales cdulas. Adems, el corsario deba ajustarse a las instrucciones particulares recibidas junto con la patente.220 El corso se funda en un documento llamado patente, mismo que veremos a continuacin.
216 Sierra, Justo, op. cit., p. 82. 217 O. C. 1702, art. 7; O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718, art. 4; Proyecto de 1754, art.
50; O. C. 1762, art. 10; O. C. 1779, art. 10; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29. Por real cdula del 6 de marzo de 1684 se estableci lo siguiente respecto de los piratas apresados: Reconocdose que nunca llegaba el caso de ser stos castigados en Yndias, no pudiendo pasarse a todos por las armas, y siendo preciso limpiar los mares, y costas de esta gente: mand S. M. (con referencia a lo dispuesto en cdulas de 31 de diciembre de 1672, 27 de septiembre de 73, y 31 de julio de 83) a los virreyes, y dems justicias de las provincias, y puertos de Amrica, que a los cabos, o capitanes de los piratas que se apresaren constando del delito se les castigase all ahorcndolos, o pasndolos por las armas ad modum belli; y que el modo de constar fuese por la voz viva, y declaracin de la dems gente del baxel, en el acto de ser apresado, no difirindose la execucin del castigo, y que los dems corsarios, prisioneros, se remitiesen a Espaa quanto antes fuese posible sentenciados a galeras, tambin ad modum belli para repartirlos en ellas. Vase Josef de Ayala, Manuel, Diccionario de gobierno..., t. XI, p. 139. 218 Anteriormente se haca la distincin entre la guerra pblica y la guerra privada. En el presente ya no existe tal distincin debido a que todas las guerras actuales son de carcter pblico, pues la defensa est dentro de las funciones del Estado. Por guerra entendemos la situacin de violencia entre dos o ms Estados aunque no se hayan reconocido mutuamente, acompaada de la ruptura de las relaciones pacficas (vase Verdross, Alfred, Derecho internacional pblico, trad. Antonio Truyol y Serra, Madrid, Aguilar, 1974, p. 352). La guerra se divida en privada, entre particulares; y pblica entre colecciones; subdividen esta en civil, entre facciones; y pblica entre Estados [...]. Vase Landa, Nicasio de, El derecho de la guerra conforme a la moral, Pamplona, Imprenta de Joaqun Lorda, 1877, p. 21. Vase tambin el artculo 43 del Proyecto de 1754. 219 Vase Cruz Barney, scar, N otas sobre el corso y la patente de corso: concepto y naturaleza jurdica, Revista de Derecho Privado, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM-McGraw Hill, nm. 16, enero-abril, 1995. 220 El origen de esta disposicin lo podemos encontrar en el artculo 5 de la O. C. de 1702. Un ejemplo de instruccin particular a un corsario es la Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Jefe de la Esquadra D. Pedro Mesia de la Cerda con la de su cargo en el corso de las costas de Tierrafirme que le ha destinado S. M. 29 de junio de 1752, M adrid, El Marqus de la Ensenada, y que analizaremos ms adelante.
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b) Naturaleza jurdica de la patente de corso Si recurrimos nuevamente al Diccionario de la lengua, veremos que en l se consigna que la expresin patente de corso quiere decir cdula o despacho con que el gobierno de un Estado autoriza a un sujeto para hacer el corso contra los enemigos de la nacin.221 Altamira y Crevea en su Diccionario anota bajo el trmino patente que el [...] sentido jurdico de esta palabra, en cuanto designa una especie de orden o licencia emanada de autoridad legtima, est asegurado claramente por acepciones que se encuentran en el Diccionario actual y otros.222 Para Azcrraga y de Bustamante, la patente es una autorizacin oficial que contiene instrucciones que deben ser seguidas rigurosamente por el corsario. En la Enciclopedia jurdica espaola se define a la patente de corso como aquella Autorizacin que en caso de guerra se otorgaba por un gobierno los buques mercantes del pas, para realizar actos de hostilidad contra el enemigo.223 Por su parte, en la Enciclopedia jurdica Omeba se seala que la patente de corso es una autorizacin oficial.224 Despus de examinar las definiciones anteriores podemos observar que se habla de cdula o despacho, especie de orden o licencia, autorizacin oficial o simplemente autorizacin, sin que en ninguna de ellas se diga con exactitud qu es. Consideramos que a fin de dar una definicin adecuada de lo que es una patente de corso es necesario atender a su naturaleza jurdica. Es de notarse que los autores consultados evitan tratar el tema. En nuestra opinin, la patente de corso, en trminos actuales, tiene las siguientes caractersticas: a) Es un acto administrativo.225 b) Es unilateral,226 en el sentido de que es un acto gracioso por parte de la autoridad al no poder ser exigido por el particular.
221 Real Academia Espaola, op. cit. 222 Altamira y Crevea, Rafael, Diccionario castellano de palabras jurdicas y tcnicas
tomadas de la legislacin indiana, Mxico, UNAM-IIJ, 1987. 223 Vase Enciclopedia jurdica espaola, Barcelona, Francisco Seix Editor, 1910, t. 24. 224 Vase en su seccin y para un bosquejo de la historia del corso argentino a Celestino Ortiz Zavala, en Enciclopedia jurdica Omeba, Buenos Aires, Driskill, t. 21. 225 Por acto administrativo entendemos [...] la declaracin de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, realizada por la Administracin en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria. Vase Garca de Enterra, Eduardo, y Toms-Ramn Fernndez, Curso de derecho administrativo, Madrid, Civitas, 1991, t. I, p. 530. 226 Por unilateral entendemos aquel acto jurdico en donde interviene solamente una voluntad, en este caso la del monarca. Vase, Borja Soriano, Manuel, Teora general de
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c) Es un acto de suplencia de las funciones del Estado, pues su objetivo es facultar al particular para el ejercicio del corso, actividad destinada a causar, en va de represalia, daos al enemigo, y sa es una funcin ordinaria de las milicias regulares del Estado, no de los particulares a quienes se les equipara por medio de la patente con aqullas.227 En cuanto a la existencia de un ejrcito regular en los siglos XV y XVI, no se puede hablar de l en el sentido que actualmente tiene. Aunque no exista un ejrcito institucional (lo que no quiere decir que sea imposible hablar de un carcter permanente en las fuerzas armadas existentes), si haba una organizacin militar. Los cuadros de expertos militares son los que tienden a la permanencia. Segn Maravall, cabra decir que en cierto momento se vislumbra la idea de un verdadero servicio militar de carcter obligatorio, mismo que correspondi necesariamente con una cierta permanencia en la organizacin militar.228 Se vive un proceso de estatizacin de la guerra. Se reconoce que no es admisible otra guerra que aquella que
las obligaciones, Mxico, Porra, 1989, nm. 38. Vase tambin Acosta Romero, Miguel, La unilateralidad del acto administrativo en el derecho mexicano, Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Mxico, 1979, tomo XXIX, nm. 112, enero-abril, pp. 22-26. 227 Por ello, a los cabos de los navos que salieran en corso les eran reputados los servicios que hicieren como si los hubieran ejecutado en la Real Armada; adems, la gente de mar y guerra que navegara en los navos corsarios y sus armadores, gozaban del fuero de la marina y de las preeminencias, exenciones, trajes y dems cosas que goz la milicia. Con lo anterior, se les est equiparando a los corsarios con los miembros de las milicias regulares. Vase cdula real de 1624 que aade nuevos captulos a la O. C. de 1621, arts. 1 y 5; O. C. 1674, art. 17; O. C. 1702, arts. 29-40; O. C. 1716, arts. 36 y 37; O. C. 1718, arts. 36 y 37; Proyecto de 1754, arts. 86 y 87; O. C. 1762, arts. 48 y 49; O. C. 1779, arts. 48 y 49; O. C. 1794, arts. 50 y 51; O. C. 1796, arts. 4 y 5; O. C. 1801, arts. 4 y 5. Adems, en la compra de pertrechos, artillera, armas y bastimentos, exista la orden de que fueran asistidos con el favor y ayuda que en el nombre del rey pidieren y fuera menester como si fuera para el apresto de los navos de la Armada, sin que se les encarecieren los precios para ello. Vase O. C. 1621, art. 1; O. C. 1674, art. 1; O. C. 1702, art. 42; O. C. 1716, art. 40; O. C. 1718, art. 40; Proyecto de 1754, arts. 13-17; O. C. 1762, art. 2; O. C. 1779, art. 2; O. C. 1794, art. 2; O. C. 1796, art. 2; O. C. 1801, art. 2; O.M.M., art. 7, tt. IX. Finalmente, las Ordenanzas Generales de la Armada Naval de 1793 (en la imprenta de la viuda de don Joachin Ibarra, Madrid, 1793, 2 ts.) establecen en el trat. 4 tit. 1, art 4, que Los corsarios Particulares en tiempos de guerra usarn de la misma Bandera que mis bajeles, quando se armen al solo objeto del corso; pero executandolo en corso y mercanca, como lo distinguiran las Patentes, debern aadir el distintivo que se les sealre, como los buques de Compaas (esta disposicin se repite en la Real ordenanza naval para el servicio de los baxeles de S. M ., Imprenta Real, Madrid, 1802, tt. 29, art. 3. Vase tambin el art. 39). Dicha bandera ser de tres listas: la de enmedio amarilla ocupando una mitad, y la alta y la baja encarnadas iguales, esto es, del cuarto de la anchura, con las armas reales de solo los escudos de Castilla y Len con la Corona Imperial en la lista de enmedio. Trat. 4, tt. I, art. I. 228 Maravall, Jos Antonio, Ejrcito y Estado en el Renacimiento, Revista de Estudios Polticos, Madrid, nms. 117-118, mayo-agosto, 1961, p. 8.
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atae a la Repblica, porque el ejercicio de las armas afecta a la comunidad.229 Como ejemplo podemos citar el caso de Npoles en el siglo XVI, en donde el virrey contaba con un [...] ejrcito permanente, formado en su mayora por espaoles.230 En cuanto a la armada, en realidad no se contaba con una marina permanente de grandes dimensiones,231 por lo que el corso vino a desempear las funciones que a sta le correspondan. De ah que en la prefaccin a la O. C. de 1794 se sealara que
por cuanto conviene mi Servicio, y la seguridad de mis Vasallos en su Comercio martimo y libre navegacion interrumpir la de los enemigos de mi Corona; he considerado que uno de los medios de proporcionarles la seguridad pblica en sus intereses es el de fomentar los que se aplicaren hacer el Corso, dispensandoles mi proteccin y auxilios para el armamento y habilitacin de sus Buques [...]
Una parte importante del xito obtenido por las flotas de Nueva Espaa es gracias al corso caribeo. Aquello que no consigui la marina real, lo lograron sus naves.232
229 Idem, nota 17, p. 12. Hay otros aspectos de este proceso de estatalizacin [...] [que] se refieren al mismo monopolio de la guerra por el poder del Estado. Ciertamente que, desde muy pronto, la doctrina escolstica de la guerra justa haba exigido como un requisito formal necesario que fuese declarada por autoridades legtimas, y se lleg a la conclusin de que slo era autoridad con tal carcter, esos fines, la del prncipe [..] Pero, adems, el problema toma un aspecto poltico y se proclama el monopolio de la guerra y de las armas por parte de la comunidad, mirando hacia el orden interior de cada repblica y con abstraccin de razones de justicia. 230 Ranke, Leopold von, La monarqua espaola de los siglos XVI y XVII, trad. Manuel Pedroso, Mxico, Leyenda, 1946, pp. 138 y ss. 231 En este sentido vase la Nva. Rec., Autos Acordados, lib. 7, tt. 10, ley. I, y lib. 6, tt. 4, ley XXI. Antonio de Capmany, al comentar la O. C. de 1356, deca que como los Reyes por la forma y constitucin de sus estados no eran dueos de disponer de los subsidios de sus vasallos como de un fondo permanente de su erario, carecan de medios para mantener de continuo una armada real. Por consiguiente, el corso de los particulares, atrados de la esperanza de las presas, y los armamentos temporales de los comunes y ciudades, suplan la falta de una fuerza pblica para resistir ofender constantemente los enemigos de la Corona. Vase Capmany de Montpalau, Antonio de, M emorias histricas sobre la marina, comercio, y artes de la antigua ciudad de Barcelona, Madrid, Imprenta de Sancha, 1792, t. III, p. 67. 232 Vase Lpez Cantos, ngel, op. cit., pp. 136-148. Este autor afirma tambin que la presencia en el Caribe de los navos corsarios de Miguel Enrquez supla con creces la falta de navos guardacostas. Ms adelante contina diciendo que la inoperancia de la Armada de Barlovento no ofreca garantas, por lo que el nico elemento que poda contrarrestar y equilibrar las posibles acciones poco amistosas de los ingleses y holandeses eran los corsos, [...]. Sin embargo, cabe mencionar que los buques de dicha armada se destinaron tambin al corso en Indias (vase Armada de Barlovento, emplear sus bajeles en corso, 10 de agosto de 1731, A.G.N., Reales Cdulas Originales, vol. 50, exp. 116, f.
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d) En virtud de la patente el particular se ve sujeto a una serie de restricciones contenidas en la misma, y en la O. C. que est en vigor en esos momentos adems de los tratados internacionales y la costumbre.233 Existen figuras del derecho administrativo moderno con las que podramos hacer un intento de comparar la patente de corso. Estas figuras son la concesin y la autorizacin (permiso o licencia). En la poca de vigencia de las O. C. tenemos a la figura del privilegio, que tambin habremos de examinar para la determinacin de su naturaleza jurdica. La concesin Es la ms tpica de las frmulas de gestin indirecta de los servicios pblicos. En la concesin, la administracin encomienda la explotacin de un servicio de la que es titular a un particular que asume los riesgos econmicos de la empresa.234 La concesin supone un acuerdo previo entre la administracin y el concesionario. Esta escisin entre la titularidad del servicio y su explotacin slo es posible en aquellos servicios que suponen una explotacin econmica por implicar prestaciones a los particulares considerados uti singuli. De
4), y segn sabemos, s obtuvieron resultados positivos, como es el caso de los dos navos de la armada que partieron de Veracruz a fines de noviembre de 1733 y apresaron en las costas de Caracas a dos embarcaciones holandesas. Vase Armada de Barlovento, del corso que hizo en las costas de Caracas, 30 de septiembre de 1735, A.G.N., Reales Cdulas Originales, vol. 55, exp. 85, f. 1. Hugo ODonnell afirma que en Per se cre una compaa corsaria bajo el nombre de N uestra Seora de la Gua en el siglo XVII, que practic el corso en contra de filibusteros, con claras funciones de guardacostas. Ms adelante, en 1725, se cre otra compaa corsaria con el apoyo del virrey marqus de Castelfuerte para la represin del contrabando. Vase ODonnell, Hugo, Espaa en el descubrimiento, conquista y defensa del mar del sur, Madrid, Mapfre, 1992, pp. 215, 219, 238 y 261. A mayor abundamiento, en la Gazeta de Mxico, nmero 44 (desde el primero hasta el fin de julio de 1731) se consignaba la noticia llegada desde Veracruz de que por las cartas provenientes de Caracas se saba que los Corsarios Vizcaynos, apressaron una Fragata Olandesa, interesada en mas de sesenta mil pesos. Vase Sahagn de Arvalo, Juan Francisco, Gacetas de Mxico, introduccin de Francisco Gonzlez de Cosso, Mxico, Testimonios Mexicanos, SEP, 1949, t. IV, vol. I: 1722 a 1731, nm. 44, p. 343. 233 Sobre el papel de la costumbre en el derecho indiano vanse Tau Anzotegui, Vctor, La costumbre en el derecho del siglo XVIII. La doctrina jurdica y la praxis rioplatense a travs de los cabildos, Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Mxico, tomo XXXI, nmeros 101-102, enero-junio, 1976. Especialmente: La costumbre jurdica en la Amrica espaola (siglos XVI-XVIII), Revista de Historia del Derecho, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, nm. 14, 1986. Vase tambin Castro, Juan Francisco de, Discursos crticos sobre las leyes y sus intrpretes, 2a. ed., Madrid, Imprenta de E. Aguado, 1829, t. I, pp. 104-119. 234 Vase Garrido Falla, Fernando, Tratado de derecho administrativo, Madrid, Tecnos, 1989, vol. 2, pp. 338 y ss. Seguimos muy de cerca al autor en la exposicin de la concesin.
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esta explotacin econmica se hace cargo el concesionario, mismo que obtiene como retribucin de su actividad el producto de las tarifas o precios pagados por los usuarios. La situacin jurdica del concesionario se encuentra determinada por las clusulas contenidas en el contrato de concesin y por los reglamentos dictados por la autoridad administrativa para la organizacin del servicio pblico. Tal como lo seala Garrido Falla, las caractersticas esenciales de la situacin del concesionario son las siguientes:235 a) La administracin dispone de un poder originario para el control del servicio concedido y la vigilancia de que sea prestado en las condiciones contenidas en los reglamentos. No obstante la concesin, el servicio sigue siendo pblico. b) El personal encargado del funcionamiento del servicio concesionado no tiene el carcter de funcionario pblico. Sus relaciones con el concesionario son privadas. c) El concesionario tiene poderes de polica delegados para poder hacer cumplir a los usuarios del servicio las normas que lo regulan. d) La administracin siempre conserva la facultad de fijar las tarifas de uso del servicio. e) La situacin del concesionario siempre es temporal. La perpetuidad no se presume. La reversin y el rescate236 son las dos formas tpicas de la extincin. f) El servicio concedido debe prestarse necesariamente por el concesionario, aunque ste puede transmitir o ceder sus derechos, previa autorizacin del concedente. g) El concesionario puede utilizar a su favor una serie de prerrogativas administrativas (por ejemplo, la va de apremio para el cobro de multas o tarifas). h) La administracin dispone de una potestad sancionadora o de correccin sobre el concesionario. Si comparamos la patente de corso con la concesin administrativa podemos observar lo siguiente: tanto el concesionario actual como el corsario deben sujetarse a lo establecido en el documento respectivo (concesin o patente) y a los reglamentos, en el primer
235 Idem, pp. 344-345. 236 La reversin es una forma normal de extincin de la concesin por el simple trans-
curso del plazo por el cual fue otorgado. El rescate es una forma excepcional de terminacin de la concesin, y se fundamenta en la potestad que tiene la administracin para acortar el plazo previamente fijado para su extincin. I bidem.
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caso, y ordenanzas, en el segundo. La autoridad que otorg la concesin o la patente tiene la facultad de vigilar el efectivo cumplimiento de lo por ella dispuesto, y de los trminos acordados en un caso y sealados en otro. La situacin del concesionario, al igual que la del corsario, siempre es temporal.237 Adems, la autoridad dispone de una facultad de sancin y correccin sobre el concesionario, al igual que el rey sobre el corsario. Finalmente, coinciden en el carcter personal, ya que la patente y la concesin deben explotarse por aquel a quien se le otorg. Sin embargo, difcilmente se puede hablar de la existencia de un contrato en el caso de la patente, pues el particular debe aceptar todas y cada una de las condiciones (no clusulas) sin oportunidad de negociacin.238 Adems, no podemos considerar al corso como un servicio pblico, aunque s como una suplencia de la actividad del Estado. Decimos esto porque en realidad la defensa es una funcin pblica, no un servicio pblico. La funcin pblica es una forma superior de manifestacin de la actividad del Estado. Para Zanobini,239 la funcin representa el ejercicio de una potestad pblica, como una esfera de la soberana del Estado. Por su parte, los servicios pblicos representan actividades materiales, tcnicas, etctera, puestas a disposicin de los particulares para ayudarles a la consecucin de sus fines. Para Giannini, son funciones pblicas la defensa, la planificacin, la polica y la imposicin de tributos; y son servicios pblicos la enseanza, la asistencia sanitaria, el suministro de agua y electricidad, etctera.240 Por otra parte, y en conexin con lo anterior, al no ser un servicio pblico, no existen tarifas que puedan ser fijadas por la autoridad, ni poderes de polica por parte del corsario. Por lo anterior, y si tomamos en cuenta que es slo un intento de identificar a la patente de corso con una figura del derecho moderno y que aunque efectivamente existen una serie de elementos que identifican a la patente con la concesin, no podemos decir que una patente de corso sea equivalente a una concesin.
237 Vase lo dispuesto en el texto de la patente de corso contenida en la obra de Flix Joseph de Abreu y Bertodano, op. cit., pp. 309-310, que seala que la patente durar hasta la terminacin de las hostilidades de una y otra parte. 238 Sin embargo, del hecho de que la patente est redactada como merced o acto unilateral, no debe desprenderse la falta de negociacin previa. Algo muy semejante suceda con las capitulaciones. 239 Citado por Fernando Garrido Falla, Tratado..., p. 308. 240 Idem, pp. 308-309 y nota nm. 19.
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La autorizacin Es un acto de la administracin por medio del cual sta consiente a un particular el ejercicio de una actividad inicialmente prohibida. En la autorizacin, permiso o licencia, una actividad privada es consentida por la administracin previa valoracin de la misma a la luz del inters pblico que la norma aplicable en cada caso pretende tutelar.241 Existen, segn Garca de Enterra, diversas clases de autorizaciones: a) Autorizaciones simples y autorizaciones operativas. Las autorizaciones simples proponen nicamente controlar la actividad autorizada y, cuando ms, acotarla de manera negativa dentro de ciertos lmites determinados. Las autorizaciones operativas, sin renunciar a la funcin primaria de control, pretenden ir ms all, encauzando y orientando positivamente la actividad del titular, en la direccin ya definida por planes o programas sectoriales o bien por la propia norma en cada caso aplicable. b) Autorizaciones por operacin y autorizaciones de funcionamiento. En las autorizaciones por operacin, la relacin administracinsujeto autorizado no crea ningn vnculo estable entre las partes. Una vez llevada a cabo la actividad autorizada, los efectos de la autorizacin se agotan y la relacin surgida por el acto de otorgamiento se extingue. En la autorizacin de funcionamiento, sta dura tanto cuanto se prolongue la actividad autorizada, surge una relacin permanente entre la administracin y el autorizado. c) Autorizaciones regladas y autorizaciones discrecionales. Las primeras son las que se ajustan sustancialmente al esquema tradicional de derecho preexistente; las discrecionales son aquellas en las que la autoridad puede imponer en su momento condiciones determinadas o cargas. d) Autorizaciones personales, reales o mixtas. En las primeras, el centro de atencin se sita en la persona del peticionario, sus cualidades personales, cuya valoracin desde la perspectiva del inters pblico en juego hace viable el otorgamiento de la autorizacin. Se exige que la actividad autorizada se ejercite por el titular de la autorizacin, y en caso contrario deber existir la aprobacin
241 Seguimos muy de cerca en lo relativo a la autorizacin a Eduardo Garca de Enterra y Toms-Ramn Fernndez, Curso..., Madrid, Civitas, 1991, t. II, pp. 133 y ss.
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de la administracin. Adems, la transmisin de la autorizacin no puede hacerse libremente, pues en realidad la entrada en juego de un nuevo particular supone el otorgamiento de una nueva autorizacin. Estas autorizaciones estn sometidas a un plazo determinado, y opera la revocacin una vez que las cualidades personales hayan desaparecido. En las autorizaciones reales lo decisivo son las condiciones del objeto, ya que no existen limitaciones en su transmisin sino el simple deber de informar de la misma a la autoridad. En las mixtas, el centro de atencin es tanto la persona como el objeto, sumndose las limitaciones propias de ambos tipos de autorizaciones. Si comparamos la patente de corso con las autorizaciones antes descritas, encontraremos que con la que guarda ms semejanza es con la autorizacin personal, operativa y reglada, ya que tambin en la patente se atiende a la persona del corsario, a sus cualidades y a sus posibilidades. Adems, la patente de corso es intransmisible, al igual que la autorizacin personal (salvo previa conformidad de la autoridad). La patente tambin se encuentra sometida a un plazo. Se puede considerar como operativa, ya que el corso es encauzado y orientado a travs de las disposiciones existentes y es reglada al ajustarse al esquema establecido por las ordenanzas que se encuentren en vigor en ese momento. Sin embargo, el concepto actual de autorizacin deriva de concepciones de finales del siglo XIX,242 cuando el corso ya haba sido abolido por la mayora de los pases (por la Convencin de Pars de 1856) y actualmente ya no se contempla, por lo que no podemos aplicar un criterio actual a una figura que hace ms de cien aos desapareci. Adems, la autorizacin no tiene que estar firmada necesariamente por el Ejecutivo, mientras que la patente de corso estaba firmada por el rey.243 Ahora examinaremos la figura del privilegio para posteriormente hacer un anlisis conjunto de las figuras estudiadas y poder determinar as la naturaleza jurdica de la patente de corso.
242 Idem, p. 135. M. Coronado consideraba que la patente de corso era un permiso dado a particulares para hacer la guerra martima y adquirir presas en los navos mercantes de la nacin enemiga. Vanse sus Elementos de derecho constitucional mexicano, Guadalajara, Tip. de Luis Prez Verda, 1887, p. 119. La figura de la autorizacin podra aplicarse para determinar la naturaleza jurdica de la patente de corso en el siglo XIX. 243 O. C. 1674, art. 18.
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El privilegio El privilegio es la gracia o prerrogativa a una persona liberndole de alguna carga o gravamen, o confirindole algn derecho de que no gozan otros.244 El privilegio puede ser personal o real. El personal es el que se concede a una o ms personas determinadas sin que ste pase a sus herederos. Es temporal, porque desaparece con la persona, a no ser que se disponga otra cosa en su concesin. El real es el que se concede por razn de cosa, causa, cargo o estado, a que va inherente, de tal manera que es transmisible por va hereditaria. Este privilegio es perpetuo por su naturaleza, ya que pasa a los sucesores. En cuanto a su otorgamiento, el privilegio se da ya sea por voluntad propia del concedente, o por splica del concesionario. Segn la causa que influye en su concesin, el privilegio puede ser gracioso, remuneratorio u oneroso. Es gracioso cuando su concesin no toma en cuenta los mritos del privilegiado, sino que se da por pura gracia, merced o beneficio. Es remuneratorio cuando se concede como premio de alguna accin gloriosa o por algn servicio prestado al Estado; y es oneroso cuando se concede con alguna carga o gravamen. El privilegio tambin se divide en afirmativo y negativo. Es afirmativo el que faculta al privilegiado a hacer algo que no se podra hacer sin l; y es negativo el que se concede para dejar de hacer aquello que, sin l, habra que hacerse. Finalmente, el privilegio puede ser favorable u odioso. Es favorable aquel que es propicio al privilegiado sin perjudicar a ninguno, y es odioso el que se otorga en perjuicio del pueblo o de tercero. El privilegio puede extinguirse por: 1. Muerte de la persona a quien le fue concedido, si era personal. 2. Acabarse la cosa privilegiada, siendo real el privilegio, como se extinga o perezca sin que exista esperanza de repararse o de que vuelva a su estado anterior. 3. Cesar la causa final por la que fue concedido, siendo odioso. 4. Haber expirado el tiempo de su concesin o faltando la condicin puesta en l.
244 Para lo referente al privilegio utilizamos fundamentalmente a Joaqun Escriche, Diccionario razonado de legislacin civil, penal, comercial y forense..., op. cit. El Diccionario de Escriche para el trmino privilegio se basa, entre otras fuentes, en el lib. V, tt. 33, de las Decretales de Gregorio IX. De estas ltimas tuvimos a la vista la edicin de 1776.
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5. La renuncia libre y espontnea del privilegiado. 6. Empezar a ser nocivo. 7. Convertirse en dao de muchos, a causa del mal uso del agraciado. 8. Abusar de l, como si fuera de su propiedad, la persona privilegiada, excedindose a ms de lo concedido, aunque para perderse en este caso se requiere de una sentencia declaratoria. 9. No alegarle en juicio para su defensa la persona privilegiada, o no apelar de la sentencia condenatoria. 10. No usarle en el trmino de diez aos siendo el privilegio de carcter afirmativo, y por treinta siendo negativo; salvo si en ambos casos fuere favorable y de pura gracia. 11. El uso contrario, si es privilegio negativo y gravoso a otros. 12. La revocacin o derogacin que sea suficiente segn la naturaleza del privilegio. El privilegio era otorgado por el rey en uso de sus regalas. La regala era la preeminencia, prerrogativa [sic] derecho que en virtud de suprema autoridad y potestad ejerce cualquier prncipe soberano en su reino estado [...].245 Ahora bien, si comparamos el privilegio con la patente de corso podremos encontrar lo siguiente: mediante la patente de corso se le confiere al armador el derecho, que no gozan otros, a hostilizar a los navos enemigos y a no ser tratados como piratas. Dentro de la clasificacin de los privilegios, la patente de corso sera un privilegio personal, temporal, oneroso, afirmativo y odioso. Es personal porque se otorga a una persona determinada, limitndose a sta y sin poder pasar a sus herederos; temporal, porque se extingue segn lo dispuesto en el texto de la patente;246 oneroso, porque se le obliga a quien se le otorga la patente a presentar una fianza a satisfaccin de la autoridad para la seguridad de su conducta y puntual observancia de la ordenanza en vigor al momento de su otorgamiento;247
245 Escriche, Joaqun, y Lozano, op. cit. 246 La patente se otorgaba a nombre de quien la solicitase. No hemos encontrado pa-
tente alguna expedida en blanco o que haya sido transmitida a los sucesores del corsario ni autor que hable de tal posibilidad. Se extingua ya sea al final de la guerra o en el plazo fijado en el texto de la misma. Es por su carcter personal que se le daban instrucciones especiales al corsario para su utilizacin. Vase Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, El corso martimo..., pp. 252-257. 247 O. C. 1356, arts. XX y XXII; O. C. 1621, art. 1; O. C. 1674, art. 1; O. C. 1702, arts. 5 y 6; O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718, art. 4; Proyecto de 1754, art. 5; O. C. 1762, art. 1; O. C. 1779, art. 1; O. C. 1794, art. 1; O. C. 1796, art. 1; O. C. 1801, art. 1; O. M. M. art. 6, tt. X.
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es afirmativa porque gracias a la patente se puede, como particular, hostilizar legtimamente a los navos enemigos sin ser tratado como pirata;248 y, finalmente, es odioso, ya que se otorga en perjuicio de terceros, que en este caso son los dueos de los buques apresados. La patente de corso y el privilegio se extinguen por causas anlogas: 1. Muerte de la persona a quien se le concedi. 2. Cesar la causa final por que se concedi, siendo odioso, que en este caso bien puede ser la guerra con una potencia extranjera. 3. Haber expirado el tiempo de su concesin.249 4. Renuncia del privilegiado. 5. Empezar a ser nocivo, si el corsario lleva a cabo actividades fuera totalmente de lo autorizado a hacer por la patente. 6. Convertirse en dao de muchos por mal uso del agraciado. 7. El abuso, haciendo con ella ms de lo concedido. 8. Revocacin. La patente de corso y el privilegio Si examinamos el texto de las O. C. disponibles, podemos notar que en la mayora de ellas se habla simplemente de patente, real patente, real pasaporte,250 patente de navegacin o simplemente, permiso. En los textos de las patentes de corso que tuvimos a la vista se utilizan los trminos permiso y licencia. Como hemos visto, pretender equiparar la patente de corso con alguna de las figuras del derecho administrativo actual puede resultar muy difcil, ya que siempre encontraremos alguna peculiaridad que nos haga dudar si efectivamente comparten una misma naturaleza. En este sentido, la patente de corso presenta elementos tanto de la concesin como de la autorizacin administrativas, sin que por ello se pueda encuadrar perfectamente en ninguna de ellas dada la naturaleza militar de la patente de corso, que le diferencia de las autorizaciones y concesio248 O. C. 1621, art. 1; O. C. 1674, art. 1; O. C. 1702, prefaccin; O. C. 1716, art. 2; O. C. 1718, art. 2; Proyecto de 1754, art. 23; O. C. 1762, art. 8; O. C. 1779, art. 11; O. C. 1794, art. 11; O. C. 1796, arts. 29-30; O. C. 1801, art. 30. 249 Ver la nota 245. 250 El pasaporte [...] no es otra cofa, que una Licencia de el Soberano, del Capitan, Dueo del Navio, para que efte navegue, el cual fe concede, unas veces por tiempo limitado, otras fin limitacion: Se nombra n l el Puerto a donde es el deftino, y fe refieren por mayor las Mercadurias, que conduce; bien, que otras veces, ni fe feala tiempo, ni Lugar, ni Carga; pero fiempre el Capitan, y Navio, y la Naturaleza, Domicilio, o refidencia de aquel. Abreu y Bertodano, Joseph de, Tratado jurdico-poltico..., p. 18.
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nes actuales. En un intento por asimilarla a una figura actual, consideramos que guarda una estrecha similitud con la autorizacin personal, operativa y reglada. Posteriormente analizamos el privilegio y la facultad del rey o regala para otorgarlo. Consideramos que la patente de corso era un privilegio, como lo indicamos antes, personal, temporal, oneroso, afirmativo y odioso; esto, en primer lugar, porque tanto el privilegio como la patente de corso eran otorgados por el rey gracias a las regalas de que ste gozaba; en segundo lugar, tanto la patente como el privilegio le otorgan al particular un derecho del que no gozan otros,251 y en tercer lugar, porque ambos son intransmisibles y temporales. La patente, ya ms especficamente, cabe muy bien en las clasificaciones de privilegio oneroso, afirmativo y odioso. 1. Marco jurdico de las patentes de corso: las ordenanzas de corso. Notas sobre su vigencia en Indias Una ordenanza es un
conjunto de preceptos referentes a una materia, con tal que su agrupacin se entienda como la expresin de un pensamiento jurdico comn y concreto desarrollado en prrafos [...] fu una manera o especie de legislar comn a los Reyes, a las autoridades que gozaban de autonoma de esta clase (por ejemplo, los Virreyes y los Cabildos Municipales [...].252
Escriche la define como la ley estatuto que se manda observar, y especialmente se da este nombre las que estn hechas para el rgimen de los militares, para el buen gobierno de alguna ciudad, comunidad, corporacin gremio.253 Tambin se las define como reglamentaciones generales de una materia determinada [...].254 Como ya vimos en el punto primero del entorno histrico del presente estudio, las leyes de carcter general que rigieron la actuacin de los
251 Las O. C. les otorgan a los corsarios una serie de prerrogativas que van desde la propiedad de la presa misma una vez declarada legtima hasta el derecho a portar pistolas sobre sus navos. Ms adelante veremos con detalle estos incentivos en un apartado especial. 252 Vase Altamira y Crevea, Rafael, Diccionario... 253 Vase Escriche, Joaqun, op. cit., sub voce ordenanza. 254 Vase Dougnac Rodrguez, Antonio, M anual de historia del derecho indiano, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1994, p. 231.
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corsarios fueron las Siete Partidas, el Fuero Viejo de Castilla, la Nueva Recopilacin, la Recopilacin de Leyes de los Reynos de las Indias y la Novsima Recopilacin. En lo particular, se aplicaron las ordenanzas de corso dictadas por los distintos monarcas, la propia patente, las instrucciones particulares dadas a los corsarios por el rey para el desempeo de acciones especficas,255 las ordenanzas navales en lo referente a la materia, las disposiciones sobre comisos y guardacostas, la costumbre y los tratados internacionales.256 Tambin vimos ya el nmero de ordenanzas que segn sabemos fueron dictadas. En cuanto a su mbito de aplicacin, al no existir disposicin contraria, fue en todos los territorios de la Corona espaola, pero con las limitaciones contenidas en las mismas ordenanzas respecto del paso a las Indias sin el permiso previo, sobre lo cual abundaremos ms adelante. Sin embargo, cabe destacar dos cuestiones: la primera es que en Catalua, al menos durante la segunda mitad del siglo XVII, no rigieron las ordenanzas de corso vigentes en aquella poca, que fueron las de 1621 y posteriormente las de 1674. La razn, segn alega Jos Monrs, es porque e te Principado [el de Catalua] se gobierna por us Con tituciones; V ages, Co tumbres y Leyes particulares; que no pueden e tablecer e, mudar e, ni revocar e ino en Cortes Generales [...].257 Ignoramos cul haya sido la aplicacin de las ordenanzas de corso en Catalua en el siglo XVIII. La segunda cuestin es que, segn algunos autores,258 las ordenanzas de 1674 fueron las primeras para un corso propiamente americano, y tuvieron una prolongada vigencia indiana, ya que las de 1718, 1762 y 1779 no la derogaron porque fueron otorgadas para casos de guerra especiales (1762 y 1779) y reas no americanas (caso, segn
255 Tal como lo veremos en el apartado relativo al corso como instrumento de represalia y combate al contrabando. 256 Sobre la adecuacin de las ordenanzas de corso, en especial la de 1762 a los tratados internacionales y al derecho de gentes, vase el Discurso sobre la Real Ordenanza de Corso expedida por su Magestad en 1 de febrero de 1762. Pruebafe su concordancia y uniformidad con los principales Tratados de Paz, celebrados entre los Principes de Europa, y con el Derecho de Gentes. Efcrito en el referido ao por D.n M atheo Antonio Barberi, en BP, ms. II / 2839, f. 262 r. Miscelnea de Ayala, especialmente fols. 263-273. Hacemos presente nuestro agradecimiento a la directora de la Real Biblioteca de Palacio, doa Ma. Luisa Lpez-Vidriero, por la localizacin y el envo de dicho documento, desconocido hasta entonces por nosotros. 257 Monrs, Jos, Discurso iuridico sobre pre as de armadores y quinto de su mage tad egun con tituciones de Catalua, Barcelona, 1669, p. 46. 258 Como Manuel Lucena Salmoral en Piratas, bucaneros..., p. 256, y Hctor R. Feliciano Ramos en El contrabando ingls..., p. 275.
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H. R. F. Ramos, de la de 1718). Esto se explica de alguna manera, ya que, como es bien sabido, no exista un sistema de derogacin tal y como lo conocemos actualmente; sin embargo, cabe sealar que dichos autores no tomaron en cuenta las ordenanzas de 1702, 1716, de 1739 y de 1751. Las de 1702, 1716 y 1718259 se dictaron para regular el corso contra Turcos, Moros y otros enemigos de la Corona. Sin que se especifique la demarcacin geogrfica concreta, Lucena Salmoral dice que la O. C. de 1718, aunque fue dictada para Europa y frica debido a que en su artculo 32 se prohiba el paso de corsarios a Indias sin real permiso,260 s tuvo vigencia en Amrica, pero complementando a la de 1674; las subsecuentes ordenanzas no contenan tal disposicin. Celestino A. Arauz Monfante sostiene que si bien la ordenanza de 1718 fue publicada especficamente contra turcos y moros, tambin inclua a otros enemigos de la Corona, entendiendo por tales a los ingleses, holandeses y dems contrabandistas extranjeros.261 De hecho, las ordenanzas de corso de 1718 s se aplicaron en Indias, y especficamente en la Nueva Espaa al menos, ya que su articulado fue invocado en los procedimientos de presas por los armadores de corso.262 Desconocemos el contenido de las ordenanzas de 1751. En cuanto a la de 1762, en ella se habla de corso contra enemigos de la Corona, sin que se seale especficamente cules. Por ello no encontramos por qu no puedan estas ordenanzas haber sustituido a las anteriores en su aplicacin.263
259 Vase O. C. 1702, prefaccin; Ordenanzas, i reglas, con que se ha de hacer el corso contra turcos, moros, i otros enemigos de la Corona, El Pardo, a 17 de noviembre de 1716. Ver prefaccin y nm. 1; ordenanza de 17 de noviembre de 1718, en la N va. Rec. Autos Acordados, l. 7, tt. X, aut. II. 260 Lucena Salmoral, Manuel, op. cit., p. 261. Cabe mencionar que la O. C. de 1718 contenida en la obra de Abreu sobre corso contiene un error de copia al no haber transcrito la prohibicin del paso a Indias, teniendo s la de Canarias. La O. C. de 1716 s contiene la disposicin. 261 Vase Arauz Monfante, Celestino Andrs, El contrabando holands en el Caribe durante la primera mitad del siglo XVIII, Caracas, Academia Nacional de la Historia, Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, 1984, t. I, p. 186. 262 Vase el Testimonio de los Autos formados por los Srs. Govor, Ofs. Rs. de Veracruz sobre la entrada en este Puerto de la Goleta Ynglesa nombrada el Guillermo de cargo de su capitn Don Juan Dorzet que fue apresado en la costa de Campeche por Don Franco. de Cazerez Goicoechea capitn de la Valandra corzaria nombrada Ave M ara , Veracruz, 1748. A. G. I ., Escribana de Cmara, 294. Vase el fol. 94 v., en donde se invoca el artculo 13 de la ordenanza de 1718; y el fol. 105, en donde igualmente se hace con el artculo 24. 263 Ordenanza de primero de febrero de 1762. Prescriviendo las reglas con que se ha de hacer el Corso de particulares contra enemigos de la Corona, Madrid, Imprenta de Juan de San Martn, 1762, p. 1. Ver prefaccin y art. 1.
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Adems, no podemos dejar de lado el hecho de que el texto de todas estas ordenanzas es prcticamente el mismo. Las de 1779 efectivamente se dictaron en virtud de la guerra con Inglaterra, y en este caso es muy posible que hayan dejado de aplicarse al final de la misma. Sin embargo, sabemos que tuvieron amplia vigencia en Indias y que incluso se enviaron hasta mil ejemplares para su observancia.264 En cuanto a la afirmacin de dichos autores de que la ordenanza de 1674 fue la primera para un corso propiamente americano, podemos decir que el hecho de que hubiera sido la primera especfica para Amrica no obsta para que anteriormente se haya practicado con anterioridad a ella, teniendo como ley aplicable la O. C. de 1621. Tan es as, que el corso americano se prohibi el 18 de marzo de 1652,265 y volvi a practicarse aparentemente a partir de 1674.266 Ahora bien, y volviendo al tema de la vigencia de las ordenanzas, consideramos que si atendemos a lo dispuesto por la Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias de 1680, respecto a la supletoriedad de leyes en el lib. II, tt. I, ley II, misma que en su encabezado reza: Ley ij Que e guarden las leyes de Ca tilla en lo que no e tuviere decidido por las de las Indias, y que establece que
[...] en todos los ca os, negocios y pleytos en que no e tuviere decidido, ni declarado lo que e deve proveer por las leyes de e ta Recopilacion, por Cedulas, Provi iones, Ordenanas dadas, y no revocadas para las Indias, y las que por nue tra orden e de pacharen, e guarden las leyes de nue tro Reyno de Ca tilla, conforme la de Toro, a si en quanto la sub tancia, re olucion y deci ion de los ca os, negocios y pleytos, como la forma y orden de ubtanciar.
Podemos decir que la ordenanza de 1674 tuvo aplicacin en Indias de manera plena hasta la O. C. de 1702, a partir de la cual y hasta la de 1779 las sucesivas ordenanzas se aplicaron de manera
264 A. G. N. Reales cdulas, vol. 117, exp. 23, f. 1. Se remitieron ejemplares de la O. C. de 1779 al gobernador de Veracruz, al administrador y al ministro de la Real Hacienda; al gobernador de Tabasco y del presidio del Carmen, adems de un ejemplar a la Real Audiencia. 265 Recopilacin de las leyes de los Reynos de las Indias, Madrid, 1681; ed. facsimilar, Madrid, Ediciones de Cultura Hispnica, 1973, t. IV, ley XXXVII, tt. XXVII, lib. IX (de aqu en adelante Rec. Ind. ). 266 Vase Lucena Salmoral, Manuel, op. cit., p. 254, y la patente de corso contenida en documentacin 8 de la obra de Jos Luis Azcrraga y de Bustamante, op. cit., pp. 256-257.
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supletoria a la de 1674, en aquellas materias no reguladas por sta. La O. C. de 1779 expresamente dispona que era la voluntad del rey que
[...] esta ordenanza se observe puntualmente en mis dominios de Indias en todo lo que no se oponga a su particular constitucin, y como esta es diversa en varios puntos de la de Espaa, y all podra causar graves perjuicios la misma determinacin que aqu es ventajosa y aun necesaria [...]
Por lo que se resolvi hacer una serie de declaraciones respecto de una parte del articulado en lo referente a autoridades, quinto de su majestad, reparto de presas, etctera.267 El 12 de agosto de 1779 se public esta ordenanza por bando solemne en la capital de la Nueva Espaa y se remitieron ejemplares a los gobernadores y justicias. El 16 de diciembre del mismo ao se public una segunda real orden ratificando la anterior.268 Por ello, se estaban abrogando las disposiciones anteriores sobre corso, es decir, la O. C. de 1674. Las posteriores ordenanzas, stas de carcter general, sin disposicin alguna de limitacin para el paso a Indias u otra similar sustituyeron a la de 1779 y se aplicaron en Indias.269 Como ya se dijo, de la O. C. de 1779 se enviaron mil ejemplares a Indias, de la de 1794 se imprimi inclusive una edicin mexicana, de la de 1796 se remitieron cuatro ejemplares al virrey mediante una real orden de 6 de noviembre del mismo ao, a fin de que [...] conste a V. E. y en el Virreynato de su cargo.270 De esta ordenanza se enviaron, adems, una serie de reales rdenes por las que se remitan las modificaciones a los artculos 10 y 53.271 Finalmente, la O. C. de 1801 se remiti a Indias el 31 de julio de 1801, recibida en Mxico
267 O. C. 1779. Vase el texto precedente a las declaraciones para su observancia en Indias. Vase tambin Toms y Valiente, Francisco, op. cit., p. 340. 268 B. N. R. 308 MIS. 3. 269 Es decir, las O. C. de 1794, 1796, 1801 y la O. M. M. de 1802. De la O. C. de 1794 existe una edicin mexicana en la Imprenta de Mariano de Ziga y Ontiveros del ao de 1795; se puede consultar en el A. G. N., Bandos, vol. 17, exp. 98. Una explicacin de la O. M. M. en Travieso, Marcelino, Nociones elementales de la ordenanza y legislacin de las matrculas de mar, por F. Serra de Madirolas, Madrid, tip. de Cmara de SS. MM., 1851. 270 A. G. N. Reales cdulas, vol. 165-B, exp. 159, f. 1. Un ejemplar de dicha ordenanza est en A. G. N. Reales cdulas, vol. 165-B, exp. 133, f. 17. 271 A. G. N. Reales cdulas, vol. 167, exp. 156, f. 2, y A. G. N. Reales cdulas, vol. 165-B, exp. 206, f. 2.
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el 27 de febrero de 1802.272 Sus adiciones se remitieron en un ejemplar editado en 1805.273 De lo anteriormente dicho se desprende el siguiente cuadro:
ORDENANZAS Generales 1621 1674 1702 1716 1718 1762 1779 1794 1796 1801 Especiales para Indias
1779 1796 1801
La primera O. C. que se aplic en Indias fue la general de 1621. sta fue la nica que rigi hasta que se dict la de 1674, que era especial para Indias. Las de 1702, 1716, 1718 y 1762 fueron generales y, por tanto, supletorias respecto de la de 1674 que, como acabamos de decir, era especial para Indias. La de 1779 fue general, pero, como contena declaraciones especiales para su observancia en Indias, tambin rigi aqu, y, tcitamente, derog la especial de 1674. La O. C. de 1674 solamente sirvi como supletoria respecto de la parte general de la de 1779. En cuanto a las O. C. de 1794, 1796 y 1801, ambas generales, sucedi algo similar a lo ocurrido con la de 1779: se enviaron a Indias para su observancia y, por tanto, sucesivamente derogaron las ordenanzas generales y las especiales.
272 A. G. N. Reales cdulas, vol. 180, exp. 65, f. 1. 273 A. G. N. Reales cdulas, vol. 195, exp. 65, f. 20. Por su rareza, decidimos incluir
aqu su descripcin bibliogrfica, que es la siguiente: ORDENANZA/ DE S.M./ QUE PRESCRIBE LAS REGLAS/ con que se ha de hacer el Corso de Particulares/ contra los enemigos de la Corona/ vieta con escudo real/ DE ORDEN SUPERIOR/ MADRID EN LA IMPRENTA REAL/ AO DE 1805. Folio menor. 37 pginas, ltima en blanco. ndice en la pgina 33. Adiciones en 4 pginas.
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2. Anlisis de las disposiciones contenidas en las ordenanzas de corso relativas al otorgamiento y uso de las patentes A continuacin haremos un anlisis de las disposiciones contenidas en las ordenanzas de corso y en algunos tratados internacionales de la poca, junto con las obras de los doctrinarios sealados en el punto I de la introduccin histrica al presente estudio. A. Autoridad competente para otorgar las patentes En el siglo XVII se deba acudir ante el virrey del reino o provincia donde se hallara el armador, o ante el capitn general, gobernador o corregidor de las ciudades o distrito donde salieran a navegar, y era el Consejo de Guerra el que entregaba la patente correspondiente.274 A principios del siglo XVIII se deba dar cuenta al rey por medio del secretario del Despacho de Marina, y era el intendente el que, por instrucciones del monarca, otorgaba la patente. El seis de junio de 1728 se estableci que los presidentes de las Audiencias, gobernadores y capitanes generales de las provincias y puertos americanos deban conceder francamente patentes a los armadores para salir a hacer el corso.275 En agosto de 1739 se adicion la O. C. de 1718, donde se estableca que los particulares que quisieran hacer el corso deban acudir ante el ministro de Marina, quien le daba cuenta al almirantazgo, el que, a su vez, remita, si proceda, la patente de corso solicitada. stas, segn dicha adicin, seran expedidas por el almirante general.276
274 O. C. 1621, art. 1. La O. C. de 1674 hace referencia especfica a las autoridades en Indias ante las que se deba solicitar la patente, y que eran prcticamente las mismas. Una real cdula de 22 de febrero de ese ao estableci que seran los virreyes, gobernadores y capitanes generales los autorizados para conceder patentes de corso en Indias. Vase la Real cdula de 22 de febrero de 1674 por la que se autoriza a virreyes, gobernadores y capitanes generales a conceder de patentes de corso segn la calidad, A. G. N., Reales Cdulas, vol. 14, exp. 19, f. 1. (impreso). 275 Vase la Real cedula del 6 de junio de 1728 por la que se autoriza a los Presidentes de las Audiencias, Governadores, Capitanes Generales de las Provincias y Puertos de los dominios de America a que concedan francamente a los Armadores de Corsos, o sus Capitanes licencias y Patentes para salir a Corsear, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 47, exp. 77, f. 2. Se mand cumplimentar en Mxico el 25 de diciembre de 1728. Las Audiencias conocieron tambin de los procedimientos de corso en revisin, al menos en Puerto Rico. Vase la Consulta del Consejo de Indias del 8 de agosto de 1738 sobre presas hechas a holandeses en los mares de Amrica, de las que ha pedido su restitucin el Ministro de los Estados Generales. Oficios que ha pasado el marqus de Sn Gil en quanto a estos asumptos, A. G. S., Estado, 6361. 276 Adicin a la ordenanza de corso de 7 de noviembre de 1718, dada en San Ildefonso a treinta de agosto de 1739. A. G. I. Se puede consultar tambin en la obra de Abreu
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Posteriormente, ya en la O. C. de 1762, se acuda tambin ante el ministro de Marina, quien una vez satisfecho de los requisitos cumplidos, peda la patente al intendente del Departamento o al secretario del despacho de Marina del rey. Para la Nueva Espaa era el Consejo de Indias, a travs de su Junta de Guerra, el que tena jurisdiccin para conocer de los negocios y materias de la guerra, 277 y las apelaciones en los asuntos en los que conoca en primera instancia el capitn corsario se turnaban a la audiencia del distrito en donde se hallara de acuerdo con lo establecido por la O. C. de 1674, artculo 6, especialmente dictada para Indias, y quienes tenan la facultad para conceder las patentes de corso eran los virreyes, capitanes generales y gobernadores,278 segn fuera el caso.
y Bertodano, Discurso..., pp. 332-334 (a partir de ahora adicin de 1739). Vase tambin la Real cdula previniendo a los virreyes, gobernadores y capitanes generales, audiencias, ministros, corregidores, alcaldes mayores y justicias de Indias, se den patentes de corso a particulares para aprehender las embarcaciones del Rey y sbditos de Gran Bretaa, 28 de agosto de 1739, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 59, exp. 106, f. 1. 277 Encinas, Diego de, Cedulario indiano, ed. facsimilar de la nica de 1596, Madrid, Ediciones de Cultura Hispnica, 1945. Vase cap. II de las Ordenanzas del Consejo Real de Indias de 1571; Rec. Ind., ley LXXII-LXXXII, tt. II, lib. II. Vase tambin Solrzano, Juan de, Poltica indiana, Madrid, Compaa Iberoamericana de Publicaciones, 1930, lib. V, cap. XVIII, nm. 4, p. 284. A partir de 1717, por decretos de 20 de enero y 11 de septiembre fue privativo del secretario del Despacho Universal de Indias todo lo concerniente directa o indirectamente al manejo de la Real Hacienda, Guerra, Comercio y Navegacin en cuanto al despacho de flotas y armadas. Vase Ayala, Manuel Josef de, Notas a la Recopilacin de Indias, transcripcin de Juan Manzano Manzano, Madrid, Ediciones de Cultura Hispnica, 1946, nota a la ley XXVIII, lib. II, tt. II. La junta tena jurisdiccin en las cuestiones atinentes a la guerra en Amrica, en el sentido amplio de este trmino, y tambin en muchos asuntos navales. A lo largo del siglo XVII, la Junta de Guerra de Indias vino a constituir en definitiva el mximo rgano de la justicia militar de las Indias y en todas las cuestiones referentes a las materias de guerra. Vase Tanzi, Hctor Jos, op. cit., pp. 88 y 90. 278 Tal es el caso del corsario de Puerto Rico, Miguel Enrquez, quien recibi diversas patentes de corso de manos del gobernador de Puerto Rico, Francisco Dano Granados, y del gobernador de Caracas, Diego Portales, en 1722. Vase Lpez Cantos, ngel, op. cit., pp. 323-324. Mismo caso el del corsario Francisco Czares de Goycoechea, quien recibi su patente de manos del gobernador de Venezuela, D. Luis Francisco Castellanos, en 1748. Vase el Testimonio de los Autos formados por los Srs. Govor, Ofs. Rs. de Veracruz sobre la entrada en este Puerto de la Goleta Ynglesa nombrada el Guillermo del cargo de su capitn Don Juan Dorzet que fue apresado en la costa de Campeche por Don Franco. de Cazerez Goicoechea capitn de la Valandra corzaria nombrada Ave M ara, Veracruz, 1748. A. G. I., Escribana de Cmara, 294, fol. 2. Sobre las facultades de los virreyes, Solrzano seala que en Indias pueden hacer y despachar en las provincias de su gobierno, en aquellos casos en los que no se les hubiere especficamente exceptuado, todo aquello que pudiera el Prncipe que los nombr si en ella se hallara presente, y que por esta razn su jurisdiccin y potestad se ha de tener y juzgar ms por ordinaria que por delegada, contina ms adelante diciendo que as por sus poderes instrucciones, como por costumbre antigua, pueden ordenar y disponer todo aquello que juzgaren convenir para la seguridad, quietud y buen govierno de las Provincias de su cargo [...]. Finalmente, seala que podrn los virreyes dis-
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A estos ltimos, en 1733 se les reiter la orden de que al admitir la fianza a los corsarios, averiguar de sus procedimientos y declarar las presas deban hacerlo conforme a derecho.279 Las patentes iban siempre firmadas por el rey.280 Tal disposicin se contempla en las dems ordenanzas del siglo XVII, donde cualquier vasallo que quisiese armar en corso tena que recurrir al virrey, capitn general o gobernador en cuya jurisdiccin quisiera hacer el armamento. Aquellos en Indias que, durante la vigencia de la O. C. de 1779 (es decir, hasta 1794) queran armar en corso deban acudir ante los intendentes de la Real Hacienda, o en su defecto, ante los gobernadores y oficiales reales o jueces de contrabando, quienes desempearan todas las dems funciones que esta ordenanza seala a ministros, comandantes e intendentes de marina, salvo en La Habana, localidad en la que exista en esas fechas un departamento de Marina, ya que la ordenanza dispona que quien quisiese armar en corso deba acudir al ministro de Marina, igual que en la ordenanza anterior.281 En Indias, a partir de la vigencia de la Ordenanza de Intendentes en 1786, el virreinato de dividi en intendencias, y stas en partidos, a cuyo frente se encontraban los subdelegados. El intendente sustituy a los gobernadores, a los adelantados e incluso a los corregidores.282 La organizacin interior de las intendencias se concretaba a los cuatro departamentos fundamentales, que eran de
poner expediciones militares para la guarda y defensa de sus provincias, para lo que se les da el ttulo, aparte del de virreyes, de capitanes generales de tales provincias, op. cit., lib. V, cap. XIII, nms. 2, 4, 28 y 29. Sobre el tema, consltese tambin vila Hernndez, Rosa, El Virrey y la Secretara del virreinato, Estudios de historia novohispana, Mxico, Instituto de Investigaciones Histricas, UNAM, nm. 10, 1991, pp. 107-119. 279 Real orden de 24 de julio de 1733, en Ayala, Manuel Josef de, Diccionario de gobierno..., t. IV, pp. 313-314. Vase tambin Orden de S.M. para que los gobernadores al momento de admitir las fianzas a los corsarios y en la declaracin de las presas se sugeten con la mayor exactitud a lo prevenido por leyes y reales cdulas. San Ildefonso, 24 de julio de 1733, A. G. N., Reales cdulas originales, vol. 52, exp. 51, f. 3. Vase tambin la Real cdula aprobando se den patentes de corso contra los que lleguen a cortar palo de tinta, 22 de abril de 1752, A. G. N., Reales cdulas originales, vol. 72, exp. 38, f. 2. 280 O. C. 1674, arts. 1 y 2. En el Proyecto de 1754, arts. 4, 5 y 18. El proyecto sealaba la obligacin para los gobernadores de informar a los de las otras provincias si es que los corsarios autorizados por ellos iban a entrar en las aguas de su jurisdiccin, art. 12. Vase Rec. Ind., ley XXXVII, tt. XXVII, lib. IX, como antecedente, cdula por la que se prohiba a partir de 1652 el otorgamiento de patentes de corso por las autoridades indianas. 281 O. C. 1779, primera declaracin. 282 Vase Beneyto, Juan, Historia de la administracin espaola e hispanoamericana, Madrid, Aguilar, 1958, p. 501.
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justicia, polica, hacienda y guerra.283 Era en este momento el intendente de Hacienda el facultado para otorgar las patentes de corso en Indias, esto de acuerdo con lo dispuesto por la ordenanza en vigor, la de 1779, y lo dispuesto por la propia Ordenanza de Intendentes.284 A partir del siglo XIX se deba recurrir ante el comandante militar de marina de la provincia donde se pretendiese armar o ante quien ejerciera sus funciones.285 Tal y como lo vimos en la parte dedicada a los telogos juristas, la facultad para declarar y hacer la guerra compete al prncipe, quien en este caso puede otorgar las patentes.286 Cabe sealar que por real cdula de 30 de marzo de 1714 se les orden a los virreyes, gobernadores y capitanes generales facultados por el despacho de 22 de febrero de 1674, que por ningn motivo o pretexto concedieran o permitieran se les otorgaran patentes de corso a los extranjeros, ya sea directa o indirectamente, sino nicamente a espaoles puros. Adems, tambin deban serlo la gente de su equipaje,287 apercibindolos de que si no lo hacan as, se les privara de sus empleos y se procedera contra sus personas.288 Con esto se trata de excluir a los extranjeros por ser peligrosos para los dominios espaoles en Amrica dada su dudosa fidelidad. Adems, se quera evitar los malos manejos de las patentes por parte
283 Idem, p. 502. 284 Vase la Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de
ejrcito y provincia en el reino de la Nueva Espaa, Madrid, 1786, ed. facsimilar, estudio de Ricardo Reed Jones, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Histricas, 1984, art. 83. 285 Para un recorrido por ordenanza de las autoridades competentes vanse: O. C. 1621, art. 1; O. C. 1674, art. 1; O. C. 1702, art. 5; O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718 y sus adiciones, art. 4; Proyecto de 1754, art. 5; O. C. 1762, art. 1; O.C. 1779, art. 1; para Indias, vase la adicin al art. 1; O. C. 1794, art. 1; O. C. 1796, art. 1; O. C. 1801, art. 1; O.M.M. de 1802, art. 1, tt. X. 286 Vase como ejemplo la nota 95. 287 Por equipaje, segn el Diccionario de la lengua, se entiende [...] (De equipar) m. Conjunto de cosas que se llevan en los viajes. II 2. p. us. Equipo, 4a acep. EQUIPAJE de soldado, de colegial. II 3. M ar. Tripulacin. Creemos que las ordenanzas citadas utilizan la palabra con esta tercera acepcin. Debemos sealar que ni el Diccionario de gobierno y legislacin de Indias de Ayala ni el Diccionario de Altamira contienen el trmino. 288 Vase Muro Orejn, Antonio, Cedulario americano del siglo XVIII, Sevilla, Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, 1969, t. II, pp. 404-405. Tambin en A.G.N., Reales Cdulas Originales, vol. 36, exp. 107, f. 1. Vase tambin el artculo 1 de la O. C. de 1674, as como a Palacios, Prudencio Antonio de, op. cit., p. 212. El suceso que motiv de manera directa esta decisin y que se menciona en el texto de la real cdula de 1714 fue el hecho de que el presidente de la Audiencia de Santo Domingo, D. Guillermo Morfi, le otorg una patente de corso al francs Elas Forias, quien junto con otra balandra francesa apresaron a un navo holands e introdujeron para su venta las mercancas que en l se encontraban, pero sin satisfacer los extremos de la ordenanza de 1674.
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de los extranjeros, y se era congruente con las disposiciones contenidas en las O. C. que prohiban a los corsarios espaoles tomar patentes de otros prncipes o Estados, bajo la pena de ser consideradas sus embarcaciones como de buena presa, y sus integrantes tratados como piratas.289 Esta disposicin caus malestar entre los corsarios caribeos, pues la tripulacin de la mayora de las embarcaciones espaolas de corso se compona de extranjeros.290 Para ilustrar este punto, he aqu parte de una cita hecha por Lpez Cantos a una carta dirigida por el ex gobernador de Puerto Rico, Francisco Dano Granados, al rey en 1715, y que dice
[...] sin tripulaciones de la gente francesa e italiana con los espaoles no se podr mantener perfectamente, ni con aquellas fuerzas necesarias para las acciones de combate de dichos armamentos, porque faltando el calor de los forasteros, los naturales como pocos expertos en navegacin y haber pocos para estos efectos, se entibian en todas sus resoluciones.291
B. Requisitos para poder obtener la patente Antes de pasar al examen de los requisitos para obtener la patente de corso, es necesario recalcar que en las ordenanzas, la patente es la conditio sine qua non para poder ejercer el corso. A este respecto, Flix Joseph de Abreu seala que
los Navios Armados en Guerra, y de tinados al Coro, deben llevr legtima Patente, para que en u virtud, puedan Aprer las Embarcaciones, y Efectos de los Enemigos de el E tado, y que e ta, debe de pachar e por el Soberano de quien ea Subdito el Corsario; pues por razon del Va allage, y obediencia, que todo Subdito debe
289 Ver apartado relativo a las prohibiciones impuestas a los corsarios. Esta disposicin debe tambin su origen a la firma del Tratado de Utrecht, que pone fin a la Guerra de Sucesin. Vase Lpez Cantos, ngel, op. cit., p. 217. 290 Lpez Cantos, idem, p. 218. 291 I bidem. N o debemos olvidar que en virtud de la ordenanza de 1702 que rega a franceses y espaoles, los corsarios franceses podan pasar a cualquier puerto espaol para hacer vlidas sus presas, con lo que se levant la prohibicin expresa que desde 1556 exista de adquirir de los corsarios franceses las presas que se vendieren en los puertos de Indias. Vase Puga, Vasco de, Provisiones Cedulas Instrucciones para el gobierno de la Nueva Espaa, en Casa de Pedro Ocharte, MDLXIII, ed. facs., Madrid, Coleccin de Incunables Americanos, Ediciones de Cultura Hispnica, 1945, cdula del 6 de junio de 1556, fol. 197 v.
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a u legitimo Dueo, e t obligado indi pen ablemente pedir dicha Patente.292
Por otra parte, las Ordenanzas de marina de 1748 establecan como obligatorio el que las embarcaciones que se equiparan para el comercio o en guerra deban contar con la patente respectiva.293 En las Siete Partidas se estableca que para poder hacer el corso era necesario: a) Conocer los vientos y el mar. b) Contar con los navos, hombres y pertrechos necesarios. c) Ser acuicioso y apresurado en lo que se tenga que hacer para no perderlos. d) Ser buenos caballeros como buen jinete que sabe manejar su nave en el mar. Es de notarse que no se hace mencin alguna a la patente. Aparentemente, la primera ordenanza de corso que hace necesario contar con una patente es la O. C. de 1621.294 En general, adems de lo dispuesto en las Siete Partidas, aquel que quera armar en corso tena que cumplir con los requisitos siguientes: en primer lugar, deba dar las fianzas necesarias al virrey, intendente o autoridad encargada, para garantizar la seguridad de su conducta y observancia puntual de la ordenanza en vigor y tambin para asegurar que hiciera buena guerra. La fianza se fijaba generalmente en un mximo de sesenta mil reales de velln, pero se poda moderar.295 En 1750 se dispuso en una real orden remitida al gobernador de la Margarita, D. Joachin Moreno de Mendoza, que las Patentes de Corso sean cometidas personas acreditadas Juiciosas, y de suficientes fianzas que aseguren le harn con la buena f que se previene en las ordenanzas, reglas, y disposiciones establecidas por leyes, Ordenes y R.es Cedulas [nfasis aadido].296 Con ello se evidencia la preocupacin constante de la Corona espaola por mantener a los corsarios in292 Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, Tratado jurdico-poltico..., p. 151. Adems, como veremos ms adelante, quien armara navo o embarcacin de guerra sin la respectiva patente sera de buena presa y su capitn tratado como pirata. 293 Ttulo II del Tratado X de las Ordenanzas Generales de la Real Armada, 1 de enero de 1751. A. G. N., Bandos, vol. 14, exp. 12, fs. 1-62, art. CI (en lo sucesivo O.M. 1748). 294 O. C. 1621, art. 1. 295 Posiblemente a partir de la adicin de 1739. 296 Consltese la Comunicacin dirigida al marqus de la Ensenada por Joachin Moreno Mendoza, gobernador de la Margarita, 9 de enero de 1752, A. G. I., Caracas, 894.
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dianos dentro de los lmites establecidos por el derecho y la buena fe en sus actuaciones. Desde 1802 se exigi la presentacin de una fianza por la cantidad equivalente a la mitad del valor del buque, y que en el caso de que se viajara a Indias, ya que no se fijaba plazo alguno para esta patente, se deba entregar a su regreso. El origen de esta disposicin se remonta al artculo 20 de la O. C. de 1356. En el siglo XVII era requisito que el navo armado en corso no sobrepasara las trescientas toneladas para poder alcanzar a los enemigos. Posteriormente se exiga que el armador explicara al ministro de Marina de la provincia297 donde pretendiese armar, a quien le corresponda conocer de las arribadas, de los naufragios y de las presas,298 lo siguiente:

Gnero de la embarcacin Porte Armas Pertrechos Gente de dotacin Caones299
A principios del siglo XIX se dispuso que no se entregara patente a buques que no se encontraran en los puertos de la provincia del comandante a quien correspondiera facilitarla, aunque se hiciera la justificacin de propiedad y se entregara la fianza requerida. Adems, en las embarcaciones de corso y mercanca, junto con la patente deba llevar el capitn o patrn para su salvoconducto, las escrituras de pertenencia, contratos de fletamento, conocimientos de su carga,
297 De acuerdo con el ttulo II del tratado X de las Ordenanzas de Marina de 1748, modificado el 1 de enero de 1751, cada departamento se deba subdividir en provincias o partidos, en donde resida un ministro de Marina, que dependa de su respectivo intendente, con facultades derivadas de ste. Vase Azcrraga y Bustamante, Jos Luis de, El corso martimo..., p. 98; y O. M. 1748, arts. 1, XI, XV y XVI. Vase tambin, para el trmino de provincia, la Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia en el Reino de la Nueva Espaa..., art. 1. Montemayor sealaba que el [...] conocimiento, y determinacin de cau a pertene e al Auditor General, como mini tro mas principal que es del exercito, la Armada para las co as de ju ticia, [...]. Vase Montemayor y Crdoba de Cuenca, Juan Francisco de, Discurso poltico: histrico jurdico del derecho y repartimiento de pre as y despojos apprehendidos en justa guerra. Premios y castigos de los soldados, Mxico, Juan Ruiz, Impresor, 1658, f. 104. Sabemos que para 1778, era ministro principal de Marina en la Nueva Espaa e intendente de Ejrcito D. Pedro Antonio de Coso. Vase Bando del virrey Martn de Mayorga del 14 de marzo de 1782, A. G. N., Bandos, vol. 14, exp. 12, f. 52. 298 O. M. 1748, art. XXVI. 299 Idem, art. CIV.
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lista de pasajeros, si fueran muchos, y el rol de su tripulacin, firmadas por el comandante de la provincia o ayudante del distrito. Una vez satisfechos los requisitos, la autoridad entregara al solicitante un ejemplar de la ltima O. C., de sus adiciones y de las instrucciones particulares.300 Con ello se pretenda evitar que los corsarios se convirtieran en verdaderos piratas, y el que hicieran una buena guerra a travs de una fianza. Aqu, como ya lo mencionamos, se manifiesta la disposicin de los monarcas para mantener a los corsarios dentro de las limitaciones de la guerra justa. Segn Lucena Salmoral, la patente era el instrumento por el cual el monarca limpiaba su conciencia por haber tenido que recurrir a tal medio, y aseguraba haber tomado todas las garantas necesarias para la buena conducta del corsario.301 Adems, las Ordenanzas de Marina de 1748 establecan la obligacin de que todo aquel que fuera hombre de mar deba estar matriculado.302 As, el individuo matriculado que no estuviera obligado para el servicio en los buques de la armada poda emplearse en embarcaciones de particulares. Cabe mencionar que en la O. C. de 1702, y nicamente en lo referente a corsarios franceses, una vez obtenida la patente, era requisito registrarla en el Oficio de Grefier del Almirantazgo del lugar donde se hiciera el armamento, y dar una fianza de quince mil libras. Como ya vimos en el apartado anterior, en las Indias Occidentales e islas de Barlovento era a partir de 1714, requisito indispensable ser espaol puro no slo el privilegiado con la patente sino toda su tripulacin.
300 Siete Partidas, ley 1, tt. XXIV, p. VII. O. C. 1621, arts. 1, 2 y 6; O. C. 1674, art. 1 (no hace mencin de la entrega de un ejemplar de la ordenanza. A juicio de Clarence H. Haring, la ordenanza otorgaba las patentes bajo liberalsimas condiciones. Vase su obra Comercio y navegacin..., p. 320); O. C. 1702, art. 5; O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718, art. 4; Proyecto de 1754, arts. 1, 13 y 20; O. C. 1762, arts. 1 y 2; O. C. 1779, arts. 54 y 55; O. C. 1794, art. 2; O. C. 1796, art. 1; O. C. 1801, art. 1; O. M. M. 1802, arts. 2-6, 8, 9, tt. X. 301 Lucena Salmoral, op. cit., p. 246. Ejemplos de patentes de corso los podemos ver en David Marley y en Joseph de Abreu y Bertodano (una de las contenidas en el apndice de la obra de Azcrraga es copia de la que se puede encontrar en Abreu. Transcribe adems otras tres patentes, dos de 1554 y una de 1670). Vase tambin: Ao de 1670./ Patente para que pueda salir corso / el capitan Antonio Sanchez, con el Bergantin Llamado Santo Domingo, / contra Moros y dems Ene- / migos de la Real corona. / / Coleccin Fernndez de Navarrete, M. N. Nav. III, fol. 541, dto. 70. 2 folios.----Copiado del libro Servicios hechos a la corona, de la casa Medinasidonia que posee el Duque de Alba.---Confrontado en 12-VIII-1792. 302 O. M. 1748, arts. XXIX-XLII.
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Por otra parte, es importante hacer notar que los corsarios podan ser netamente particulares, o ser reales, es decir, armados directamente por las autoridades de la pennsula o indianas, utilizando oficiales de la Armada Real. Lo importante es que ambos se regan durante su crucero por el rgimen jurdico del corso, independientemente de la calidad del armador. Ms adelante veremos, al hablar de la funcin de guardacostas que desempeaban los corsarios, cmo intervienen estos corsarios reales en la vigilancia de las costas novohispanas, sujetos al rgimen ordinario de los corsarios comunes o particulares. 3. Particularidades de las patentes y su ejercicio A. Prohibiciones a los corsarios En las prohibiciones impuestas a los corsarios es posible observar claramente la influencia de las teoras sobre la guerra justa y lo que es lcito hacer en ella. Los corsarios se vean limitados en su actuacin por una serie de disposiciones que los mantenan dentro de los parmetros aceptables de actuacin en guerra. Primero podemos hablar de una prohibicin genrica, y que aparece a partir del siglo XVIII, consistente en que no se poda armar navo o embarcacin de guerra sin patente de corso, y en el caso de que se hiciera, la embarcacin sera de buena presa y su capitn tratado como pirata (a excepcin de la O. C. de 1702 que no contempla la sancin).303 Se les prohiba tomar despachos o comisiones de reyes, prncipes o Estados extranjeros para armar navos en guerra y correr la mar bajo su bandera, aunque fuera aliado. En la O. C. de 1716 se contemplaba la posibilidad de que el rey autorizara esa situacin; sin embargo, en la O. C. de 1762 tal posibilidad desaparece.304 Como sealamos en el apartado anterior con una cita de Abreu, el corsario debe llevar legtima patente de su soberano en virtud de la obediencia y vasallaje que le debe a ste. De ah que un corsario que haya
303 O. C. 1702, art. 5; O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718, art. 4; Proyecto de 1754, art. 50; O. C. 1762, art. 10; O. C. 1779, art. 10; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29. 304 O. C. 1702, art. 7; O. C. 1716, art. 5; O. C. 1718, art. 5; O. C. 1762, art. 8; O. C. 1779, art. 8; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29.
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obtenido tambin licencia de otro prncipe o Estado no estar haciendo legtimamente el corso, pues de acuerdo con lo que dice el autor citado, como la facultad de otorgar patentes estaba vinculada a la soberana, el recibirlas de otro Estado es un modo de usurpar la regala, y con ese hecho el corsario pretende igualar a su legtimo prncipe con otro soberano.305 Adems, tal situacin le dificultara mucho cumplir con ambos prncipes. Contina diciendo Abreu que, pese a la prohibicin expresa que existi en las ordenanzas, no pareca haber inconveniente alguno si los dos prncipes eran amigos entre s y tenan un enemigo comn, y justifica as el que ambos otorgaron patentes al mismo sbdito si de ello resultaba gran utilidad para ambos. A principios del siglo XVII se les prohiba a los corsarios vender o repartir las presas en otro puerto que no fuese aquel de donde salieron a navegar, salvo que contaren con licencia expresa del virrey, capitn general, gobernador o corregidor del lugar en donde se hubiese hecho la armazn.306 Posteriormente, por real cdula de 1624 se les permiti a los corsarios llevar sus presas a la parte que ms cmoda y cerca estuviese.307 A partir de ese momento desapareci tal prohibicin hasta que se dict una real cdula en 1709 por la que se volva a ella, con la salvedad de que si se vean forzados a hacerlo por necesidad o persecucin, no pudiesen vender en tal puerto cosa alguna.308 Nuevamente en la ordenanza de corso de 1716 se retira la prohibicin, y de ah en adelante se les permite a los corsarios llevar la presa al puerto ms cercano. En coincidencia con Abreu, cabe mencionar que el tener que llevar la presa hasta el puerto en donde fueron armados los corsarios poda significar la prdida de la misma por la distancia y los peligros a los que se vera sujeta. En la ordenanza de corso de 1716 y 1718 se les prohiba a los corsarios el paso a las Canarias y a las Indias sin permiso especial del rey.309 Posteriormente se les prohibi a los corsarios estorbar a la libre navegacin de las embarcaciones que contaran con los requisitos
305 Abreu, Flix Joseph de, op. cit., p. 152. Dicho autor se remite a la ley 28, tt. 25, part. 4, que establece que Partiendose el vassallo del Seor, por alguna de las razones que diximos en la ley ante desta, despues que fuere partido del, bien se puede fazer vassallo de otro, e non ante [...]. Vase L as Siete Partidas, en Los cdigos espaoles, Madrid, Imprenta de la Publicidad, 1848, t. III, p. 536. 306 O. C. 1621, art. 6. 307 Real cdula de 12 de septiembre de 1624, art. 3. 308 Vase Abreu, Flix Joseph de, op. cit., p. 156. 309 O. C. 1716, art. 32; O. C. 1718, art. 32.
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necesarios para su travesa (como patentes, pasaportes, papeles de pertenencia, papeles de fletamento, conocimientos de carga, diarios de navegacin y listas de los equipajes y pasajeros),310 y la averiguacin llevada a cabo para determinar si contaban o no con dichos requisitos deba ejecutarse sin violencia, perjuicio o atraso considerable de las embarcaciones. Slo si la nave investigada presentaba defensa, poda ser apresada y declarada como de buena presa, salvo que se comprobara que el corsario dio motivos para que el detenido se defendiera.311 Se sealaba, adems de lo anterior, que en ningn caso se les permitira a los oficiales y miembros de la tripulacin corsaria exigir contribucin alguna de los capitanes, marineros y pasajeros de las embarcaciones que reconocieran, ni extorsionarles o permitir tal extorsin o violencia de cualquier clase. De hacerlo, el castigo poda llegar a ser la muerte. El proyecto de 1754 prohibi a los corsarios americanos hacer arribadas en las colonias extranjeras, adems de toda correspondencia, trato o comercio con ellas directamente o con embarcaciones suyas, so pena de perder el corsario su embarcacin y castigo hasta con la muerte al capitn y a los que con l cometieran el delito. Adems, prohibales actuar fuera de los lmites territoriales sealados en las instrucciones que recibieran junto con la patente, salvo cuando estuvieran en guerra o persiguiendo a piratas o levantados, en ese caso se les autorizaba ir a todas partes sin limitacin. Prohiba tambin que durante la travesa que hiciera el corsario hacia el lugar de su crucero o de regreso detuviera embarcacin alguna, sobre todo si la encontraba cerca de las colonias extranjeras.312 El proyecto prohiba especficamente al corsario tratar de llegar a un convenio o rescate con el apresado.313 Quedaba prohibido a partir tambin del siglo XVIII que los capitanes y dems individuos de la nave corsaria ocultaran, rompieran o extraviaran los conocimientos, cartas partida, contratos de fleta310 Sobre los papeles necesarios para la navegacin resulta ilustrativo el trabajo de Daz Melin, Mafalda Victoria, Estudio sobre contratos relativos a la navegacin por Pedro Melgarejo Manrique de Lara, en IX Congreso del Instituto Internacional de Historia del Derecho Indiano. Actas y Estudios, Madrid, Universidad Complutense, 1991, t. II, pp. 227-237. 311 O. C. 1762, arts. 5, 6; O. C. 1779, arts. 5, 6; real declaracin de 1780, art. 5; O. C. 1794, arts. 5 y 6; O. C. 1796, art. 18; O. C. 1801, art. 19. 312 Proyecto de 1754, arts. 20, 21, 22 y 32; O. C. 1762, art. 19; O. C. 1794, art. 22; O. C. 1796, art. 19; O. C. 1801, art. 20. 313 Proyecto de 1754, art. 44.
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mento y plizas de carga, so pena de castigo corporal a los capitanes segn el caso, ms la obligacin de resarcir los daos y diez aos de presidio o arsenales al resto del equipaje.314 En el siglo XVIII podemos observar que se les prohiba tambin a los corsarios el apresar, atacar u hostilizar las embarcaciones enemigas que se hallaran en los puertos de prncipes o Estados aliados y neutrales, como tampoco a los que se hallaren dentro de la distancia del tiro de can de sus fortificaciones. Dicha jurisdiccin se entenda aun y cuando no hubiese bateras en el paraje donde se hiciera la presa siempre que la distancia fuera la misma.315 Abreu316 seala los dos extremos doctrinales a este respecto. Como primera posicin seala que ya en materia de presas se pueden utilizar los ejemplos de la caza por ser sta una representacin de la guerra. Parece que todo cuanto se apresara de los enemigos en los puertos de los soberanos pasa a ser propiedad del apresador de manera indistinta, plena e irrevocable. Es indistinta porque la caza que se toma en bosque o coto ajeno cede a beneficio del cazador, sin importar la resistencia o prohibicin del dueo, y produce nicamente la accin de injurias contra el cazador.317 Se considera plena porque as como las piedras preciosas que se encuentran en una playa o lugar pblico se adquieren plenamente por el que las encuentra, del mismo modo las presas hechas a los enemigos deben ceder en beneficio de quien las aprehendiere, sin distincin alguna relativa a territorio, jurisdiccin o distrito. Es irrevocable porque s es lcito matar a los trnsfugas, es decir, a aquellos que se pasan al bando de los enemigos en cual314 O. C. 1702, art. 10; O. C. 1716, art. 8; O. C. 1718, art. 8 (estas O. C. no establecieron pena especfica para la tripulacin ni tampoco la obligacin de resarcir el dao); Proyecto de 1754, art. 31; O. C. 1762, art. 17; O. C. 1779, art. 17; O. C. 1794, art. 18; O. C. 1796, art. 39; O. C. 1801, art. 41. La O. M. M. de 1802 no presenta prohibiciones especficas. 315 Las ordenanzas anteriores no sealan nada al respecto. O. C. 1762, art. 20; O. C. 1779, art. 20; O. C. 1794, art. 22; O. C. 1796, art. 34; O. C. 1801, art. 35. La O. M. M. tambin es omisa a este respecto. 316 Vase Abreu, Flix Joseph de, op. cit., pp. 53-67. Sobre la teora de la soberana sobre la distancia comprendida por el tiro de can, vase Velzquez lvarez, Sonia, L a doctrina de Abreu Bertodano y su relacin con los lmites del mar, tesis de grado, Mxico, UNAM, 1957. En este sentido, ver el pedimento de restitucin de una presa hecha dentro de la distancia del tiro de can en la nota 477 del presente trabajo. 317 La caza era uno de los casos de ocupacin, como modo originario de adquisicin de la propiedad. El cazador adquiere la propiedad del animal cazado, sin que importe mayormente el que esto haya ocurrido en finca ajena. El propietario de la finca puede prohibir el acceso a ella, pero no con base en un derecho exclusivo de caza, ya que en Roma no haba cotos vedados. Vase Iglesias, Juan, Derecho romano, instituciones de derecho privado, Barcelona, Ariel, 1982, pp. 226-227.
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quier paraje, con mucha ms razn ser lcito apresar las naves del enemigo en donde se hallasen. La segunda corriente da razones que optan por que el derecho de la guerra no da facultad para hostilizar ni apresar a los enemigos en los puertos de los soberanos, pues aunque por el derecho romano se poda cazar en bosque o coto ajeno adquirindose el dominio no obstante la prohibicin del dueo, lo contrario est previsto en la ley 17, tt. 28, part. 3, que estableca que: [...] si quando algund ome quisiesse entrar a caar en heredad agena, estoviesse y el seor della, e le dixesse que non entrasse y a caar; si despues contra su defendimiento prisiesse y alguna cosa, entonce non deve ser del caador, si non del seor de la heredad [...].318 Finalmente, Abreu da su opinin a este respecto sealando que no est de acuerdo completamente con estas dos posiciones, y que es necesario distinguir ciertos casos. Dice que si el puerto en donde se hace la presa es de un soberano enemigo, al igual que los apresados, no cabe duda que los bienes apresados pasan a ser del apresador, ya que estando en guerra con ambos es permisible inferirle la injuria al soberano del puerto en donde se encuentra la nave apresada. La misma razn operara en el caso de que la presa se hiciera en un puerto perteneciente a Estados aliados del enemigo, y el apresar a un enemigo que tambin lo es del seor del puerto en donde se lleva a cabo el apresamiento, por convenirle esto al soberano del puerto. En cambio, si la presa se hizo en el puerto de un amigo comn, deber tenerse por ilegtima, ya que aunque el navo sea de enemigos, al estar bajo la proteccin del soberano que es amigo comn, goza de inmunidad como si fuera vasallo propio de ste.319 En el caso de
318 L as Siete Partidas, op. cit., p. 341. 319 En este mismo sentido fue dictada la real cdula de 18 de junio de 1653, insertada
en otra de mayo de 1665 (tomada de Abreu, Flix Joseph de, op. cit., pp. 61-63) expresadas con motivo de la guerra entre Inglaterra y Holanda, potencias amigas de la Corona espaola y que es del tenor siguiente: EL REY. Marqus de Aguila Fuentes Pariente, de mi Con ejo de Guerra, Capitan General de la Co ta del Reyno de Granada, y a cuyo cargo e t el Govierno, y defen a de la Ciudad de Malaga, en De pacho de 18 de Junio del ao pa ado de 1653. orden lo iguiente. Haviendo entendido, que con oca ion del rompimiento, que hay entre Ingle es, y Olande es, muchos Vagles de las dos Naciones, que corren ambos Mares Occeano, y Mediterraneo, e hacen ho tilidades encontrandose en qualquiera parte, y que han ucedido ca os en que han llegado a atacarf e debaxo de mi Artilleria, teniendo Yo Amiftad (como abes) con dichas Naciones, y de eando, que en cuanto ea po ible reciban igualmente el beneficio del Abrigo, y Surgideros de mis Puertos, y que con ellos e ten con reciproca eguridad, y buena fee, y e eviten inconvenientes, no olo por con ervar el re pecto, que e debe mis Puertos, y al eguro, que en ellos hace mi Artilleria todos
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que el combate fuere iniciado en altamar, continuado y terminado dentro de un puerto neutral, se entender que la hostilidad tambin se inici dentro del puerto neutral, aplicndose lo visto en el caso anterior. Esto porque aunque sea vlido el acto previo o de inicio de la hostilidad al haberse hecho en alta mar, el acto que lleva a la adquisicin est viciado y no puede considerarse como presa legtima.320 Debemos destacar que en cuanto a Espaa, a partir de 1797 se dispuso, entre otras cosas, que la inmunidad de las costas de los dominios del monarca espaol ya no se habra de determinar por el dudoso incierto alcance del can, sino por la distancia de dos millas de novecientas cincuenta toesas321 cada una.322 A partir del siglo XVIII exista la prohibicin para los capitanes corsarios de dejar abandonados por cualquier pretexto, a los prisioneros en islas o costas remotas. En un principio se deca que ni siquiera para ocultar la presa (posteriormente no se hace ninguna mencin al ocultamiento), con la pena de ser castigados con todo el rigor del caso.323
los que e valen de fu Patrocinio, ino atendiendo tambien a la conveniencia, y eguridad de e tas dos Naciones, quando e tn en u Abrigo: He re uelto ordenaros, y mandaros (como lo hago) que iempre, que entraren Vagles de e tas dos Naciones en los Puertos de vuestra Jurisdiccin, o e te Puerto, hagais notificar a los Cabos Capitanes de ellos, no e hagan hostilidad debaxo de mi Artilleria, y si los de una Nacion lo hiziere los de otra, favorezcais al que fuere imbadido; Y que i e tando Surtos en e e Puerto huvieren de hacer e a la Vela, los prevengais, y intimeis algan veinte y quatro horas los unos de pues de los otros, para que u ando generalmente e ta regla, e eviten en quanto se pudiere, los daos, y perjuicios referidos: Executareislo a i. Madrid 18. de Junio de 1653. YO EL REY [...,] Don Fernando Ruiz de Contreras. Y por que oy e hallan e tas dos Naciones en el mi mo e tado, que oblig dr la orden referida, y conveniente acudir por e te medio a los inconvenientes, que pudieren re ultar de no tenerla pre ente, os mando la ob erveis puntualmente en los ca os, que e ofrecieren de concurrir e tas Naciones al mi mo tiempo; Executareislo a i. A 10. de Mayo de 1665. YO EL REY [...] Don Bla co de Loyola. Abreu considera que en este caso se podra proceder al apresamiento de las naves del agresor, como enemigo de buena guerra por violador de la paz. 320 Idem, pp. 65-67. En este sentido vase Azuni, Domingo Alberto, Sistema universal de los principios del derecho martimo de la Europa, trad. Rafael de Rodas, Madrid, Imp. Gmez Fuentebro y Compaa, 1803, t. II, pp. 162-167. 321 Segn el Diccionario de la lengua, una toesa es una [...] Antigua medida francesa de longitud, equivalente a un metro y 946 milmetros. 322 Vase Real Cdula de 14 de Junio de 1797 en que se prescriben las reglas para evitar en las causas de presas las dudas de que pueden resultar perjuicios los interesados y desavenencias con las dems Cortes. De Orden de S. M., Madrid, en la Imprenta Real, 1797, art. 1 A. G. N . Reales Cdulas, vol. 167, exp. 149, f. 2 (de aqu en adelante R. C. de presas). 323 O. C. 1702, art. 21; O. C. 1716, art. 18; O. C. 1718, art. 18; O. C. 1762, art. 31; O. C. 1779, art. 31; esta disposicin ya no se encuentra en las ordenanzas posteriores.
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Se les prohiba tambin el saqueo de los gneros que se encontraran sobre las cubiertas, en las cmaras, camarotes y alojamientos de equipajes, privndoseles absolutamente del derecho llamado de pendolaje,324 el cual slo poda tolerarse cuando se haya resistido la embarcacin, hasta el momento de su abordaje; en tal caso se deban evitar los desrdenes que pudiera producir la sobrada licencia.325 Aunada a la prohibicin anterior exista la de abrir las escotillas cerradas, barriles, arcas, fardos, etctera, en que hubiera mercaderas y gneros. La sancin establecida era la prdida de la parte que le correspondiera, la del cudruplo, y adems se le formaba causa castigndosele segn el resultado de sta.326 Como hemos visto, fueron mltiples las prohibiciones establecidas a los corsarios por la Corona espaola. Esto, con un claro propsito de darle legitimidad a la actividad del corsario. En este mismo sentido, Azcrraga seala que Espaa fue [...] una ardiente defensora del corso como figura jurdica eminentemente lcita.327 B. Incentivos Los armadores gozaron de una amplia gama de incentivos por la importancia que tuvo la actividad corsaria tanto para la defensa de los territorios, como para la defensa los navos espaoles y el ataque a las rutas enemigas.328 En trminos generales, los incentivos fueron
324 El pendolaje es el [...] derecho de apropiarse en las presas de mar todos los gneros que estn sobre cubierta, y pertenecen los individuos de la embarcacin apresada, Escriche, Joaqun, Diccionario razonado... Azcrraga seala que en la actualidad se puede traducir este trmino por requisa o por el de botn o saqueo. Vase Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, El corso martimo..., p. 122. 325 Las de 1702, 1716 y 1718 no sealan nada a ese respecto; el Proyecto de 1754 en su art. 30, prohiba absolutamente el pendolaje, sin importar las circunstancias de la detencin; O. C. 1762, art. 27; O. C. 1779, art. 27; O. C. 1794, art. 29; O. C. 1796, art. 41, O. C. 1801, art. 43. 326 O. C. 1702, art. 22; O. C. 1716, art. 20; O. C. 1718, art. 20; Proyecto de 1754, art. 31; O. C. 1762, art. 29; O. C. 1779, art. 29; O. C. 1794, art. 31; O. C. 1796, art. 43, O. C. 1801, art. 45. 327 Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, op. cit., p. 92. 328 Cabe mencionar, sin embargo, la opinin que de la labor desempeada por los guardacostas tena el virrey, conde de Revillagigedo, al decir que No han hecho aprehensin alguna de contrabando, capaz de reemplazar estos gastos, ni aun en una pequea parte: lo que parece que manifiesta, que no es eccesivo el nmero de contrabandistas que vienen introducir sus efectos en buques destinados este intento, que los guarda costas, no es el medio mas apropsito para aprehenderlos y descubrirlos, y de cualquiera modo que sea, creo que se debian suprimir, y destinarlos con su tripulacin otra clase de servicio [...]. Conde de Revillagigedo, Instruccin reservada que el Conde de Revilla Gigedo, di a su succesor en el mando, Marqus de Branciforte sobre el gobierno de este
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los siguientes: el armador poda hacer leva329 de la gente de mar y guerra que requiriese para el navo o navos que armare, con la limitacin de que no poda recibir o alistar a ningn marinero o soldado de las armadas, galeras o presidios. En cuanto a alistar y recibir a sueldo a otra gente, y a la compra de pertrechos, artillera, armas, bastimentos y dems, se orden que fueran asistidos con la ayuda que en el nombre del rey pidieren y fuera necesaria, tal como si fuera para el apresto de navos de la armada y al mismo precio, esto para la pronta habilitacin del navo.330 En el proyecto de O. C. de 1754 se consideraba que en Indias, para poder recibir gente que ya tuviera su plaza en otro bajel siempre que no fuera de la armada o galeras, deba elaborarse un convenio con su maestre o capitn.331 Poda la autoridad obligar al armador para que aumentara o disminuyera el nmero de gente contratada y tuviera as la cantidad necesaria para el buque.332 Existi en el proyecto de ordenanza
continente en el tiempo que fue su Virey, Mxico, Imprenta de la Calle de las Escalerillas a cargo del C. Agustn Guiol, 1831, p. 231, nm. 910. El introducir contrabando constitua una injuria para Espaa, ya que se le estaba privando de los derechos que hubiera podido cobrar la Real Hacienda si se hubieran introducido las mercancas por las vas idneas. De ah que Espaa estuviera legitimada para conceder patentes de corso a particulares en contra de los contrabandistas, como represalia ante la injuria recibida. 329 Por leva se entiende, segn el Diccionario de la lengua, la 2. Recluta o enganche de gente para el servicio de un Estado. Decase comnmente de la reunin de ociosos y vagos, que sola hacerse por la justicia para destinarlos al servicio de mar y tierra. 330 O. C. 1621, art. 1. En esta ordenanza se da el permiso explcito para adquirir los navos que necesite el corsario, siempre que no fueran de extranjeros ni de naturales, que no estn cargados ni fletados para cargar. O. C. 1674, art. 1; O. C. 1702, art. 42; O. C. 1716, art. 40; O. C. 1718, art. 40; O. M. 1748, art. CV; Proyecto de 1754, arts. 14, 15, 16 y 17; O. C. 1762, art. 2; O. C. 1779, art. 54, y real declaracin al mismo artculo para su observancia en Indias; O. C. 1794, art. 2; O.C. 1796, art. 2; O. C. 1801, art. 2; O. M. M. 1802, art. 7, tt. X y art. 12, tt. IX. 331 La limitacin a la libertad para contratar de los marineros tiene su origen en la adicin 4 de la Segunda Cdula Real de 1624 aadiendo nuevos captulos a la ordenanza de corso de 1621, en la que se incerta la de 1623 (a partir de ahora C. R. 1624) y que estableca que la gente que se alistara para navegar en corso con un armador, y fuera socorrida por l, no poda mudar de embarcacin con otro armador hasta haber realizado el viaje anteriormente pactado y cumplido con su contrato y cuentas. Este iba a ser un incentivo especial para los corsarios americanos, ya que se permita, como ya se dijo, que previo convenio entre los capitanes o maestres, el individuo contratado cambiara de navo. 332 A este respecto, las Ordenanas del Buen Govierno de la Armada de Mar Oceno de 1633 estableca en su artculo 6 que Los galeones y navios propios mios, y de particulares, e han de tripular y armar con diez y eis marineros por cada cien toneladas, y diez y ocho en las Capitanas, Almirantas, y Navios de docientas toneladas abaxo. Y i pareciere al mi Capitan general, que par algun ca o particular conviene reforar de mas gente la Capitana, Almiranta, o otros baxeles, lo di pondr, procurando que no ea enflaqueciendo a los demas. La infanteria e ha de repartir a razon de a veinte y eis foldados por cada cien toneladas, y de veinte y ocho en las Capitanas, y Almirantas, y
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de 1754 otra limitacin y diferencia con respecto de las dems: no poda el armador recibir gente a sueldo; el pago era con la mera participacin de las ganancias obtenidas con las presas. Se le permita disimular para poder granjear para su buque cabos y oficiales, pero tambin deban interesarse en recibir parte de las presas.333 La O. M. de 1748, y posteriormente la O. C. de 1762, establecieron que de la gente que fuera a llevar la nave cuando menos una tercera parte deba ser gente no marinera, y por lo tanto no matriculada; despus se orden que slo la cuarta parte poda estarlo.334 Posteriormente, en la O. C. de 1779 se estableca que se les podra entregar a los armadores la artillera, plvora, etctera, de los almacenes y arsenales, con tal de que por ello no faltara a los bajeles de la armada o para la defensa de las plazas y provincias.335 Se les hizo merced a los corsarios del quinto de las presas,336 as como de los navos, municiones y dems cosas tomadas por ellos, para que pudieran cubrir mejor el gasto de los armamentos.337 Ahora
navios de docientas toneladas abaxo, que es en conformidad de lo que tengo re uelto antes de aora. Sobre la regulacin a la navegacin vase Tanzi, Hctor Jos, La navegacin en la legislacin indiana, Revista de Historia del Derecho Ricardo Levene, Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, nm. 27, 1990, pp. 151-157. 333 Arts. 14, 15, 16 y 17 del proyecto de 1754. 334 O. M. 1748, art. CV; O. C. 1762, art. 2; O. C. 1794, art. 2; O. C. 1796, art. 2; O. C. 1801, art. 2; O. M. M. 1802, art. 7, tt. X. 335 O. C. 1779, art. 54. y real declaracin para su observancia en Indias. 336 En la O. C. 1621 se les haca merced, adems del quinto, el del valor de la embarcacin y los pertrechos y municiones, de la alcabala y el amojarifazgo, art. 12. 337 Como origen de esta merced, podemos citar el lib. 6, tt. 4, ley 21, de la Nva. Rec., que en 1524 dispona que [...] puedan armar los que quisieren contra los Moros, i enemigos, robadores, i corsarios por mar, i que se les hace gracia del quinto de las presas, que hicieren pertenesciente al Rei. Esta disposicin fue confirmada posteriormente en el ao de 1604 por Felipe III (Nva. Rec., lib. 7, tt. 10, ley 12) y contemplada en la O. C. de 1621 en sus artculos 3 y 4. En la O. C. de 1674, en su artculo 4, se hace merced del quinto a los armadores y gente de la embarcacin que hicieran la presa, adems de los navos, armas, artillera, municiones y dems cosas que tomaran aunque pertenecieran a la Real Hacienda, con la condicin de que los navos apresados nicamente podan ser vendidos al Real Fisco o a vasallos de Indias. En el proyecto de O. C. de 1754 para Indias en los arts. 74 a 78, se contempl, en lo referente al cargamento del buque apresado, un sistema especial para el pago de las contribuciones a la Real Hacienda, y consista en que si el monto de la presa no exceda de 100, sta quedaba libre de toda contribucin, pero si exceda de 100 pero no pasaba de 300 se hara un descuento del 5% del total; si pasara de 300 hasta los 500 pesos, se le descontara un 10%, de 500 a 750 un 15% y de 750 en adelante un 20% o la quinta parte de todo el producto. Una vez pagado lo anterior, quedaban los gneros relevados del pago de todos los impuestos y cargos normales a que se sujetaban las mercancas introducidas a los puertos de Indias, adems de que el buque y lo necesario para su servicio era declarado libre de impuestos. Con esto, al menos en Indias, se pretenda establecer un sistema de pago de impuestos sobre
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bien, esta merced la debemos entender respecto de los corsarios indianos en tiempos de guerra, pues en tiempos de paz, en virtud de la real cdula de 7 de febrero de 1756, se les deba exigir a los corsarios el 5% del valor de las presas hechas en el combate al contrabando y el octavo del almirantazgo.338 Es importante hacer notar que el corso tena as dos momentos de accin: un primer momento en tiempos de paz, durante el cual generalmente se pagaban los derechos ordinarios al comercio en la adjudicacin y venta de las presas, y un segundo momento durante la guerra, durante el cual deban observar las condiciones que el rey hubiera fijado en las patentes de
la carga distinto para los corsarios, quienes no gozaban de la merced del quinto perteneciente al rey en cuanto a la carga se refiere, pero s en cuanto al buque, artillera, armas, municiones, etctera. En la Rec. Ind ., lib. III, tt. XIII, ley IV (vase Palacios, Prudencio Antonio de, op. cit., p. 209) se estableci el orden de repartimiento de las presas de acuerdo con lo ordenado en fecha 9 de agosto de 1513, en donde se sealaba que [...] y i en compaia de la Armada fueren Navios de particulares, que hubieren pue to los Vageles, y ba timentos, y ellos tomaren alguna pre a, havemos de percevir nue tro quinto [...], contrario a lo dispuesto por la O. C. 1674. Sin embargo, en lo referente a corsarios, en tiempo de guerra, se aplic la ordenanza, como ley especfica y merced especial para los corsarios. Sobre el repartimiento de las presas, en general, vase Montemayor y Crdova de Cuenca, Francisco de, op. cit., cap. 8, 146. Ms adelante, con la O. C. de 1702 para franceses y espaoles se otorga la merced del quinto de las presas a los corsarios en su art. 4. Sobre el quinto en el derecho francs consltese Franois de Boutaric, Trait des droits seigneuriaux et des matires feodales, Toulouse, Gaspard Henault, ImprimeurLibraire et Jean-Franois Forest, 1751, pp. 404-405. Vase tambin M. D. Dalloz Ain, Repertoire mthode et alphabtique de legislation de doctrine et de jurisprudence en matire de droit civil, commercial, criminel, administratif, de droit des gens et de droit public, Pars, Au Bureau de la Jurisprudence Gnrale, 1849, tome 21, sub voce enregistrement, nm. 23, pp. 15-19. Asimismo, vase en la O. C. de 1716, art. 3; en la O. C. 1718, art. 3, O. C. 1762, art. 46; O. C. 1779, declaracin sobre el art. 46. Ni en la O. C. de 1794 o las posteriores se hace tal merced. En cuanto a la Armada, Veitia Linaje seala sobre la misma cdula fechada en 9 de agosto de 1513, [...] que contena la instruccin dada Pedro Arias Davila proveido por Governador, y Capitan General de la Provincia de Tierrafirme se contiene un capitulo cerca del repartimiento de las presas, en que se le dize, que lo que tomasse con la Armada que llevava (en que su Magestad pona los cascos de los Navos, y los mantenimientos de la gente) conforme la ley del Delairon (assi lo dize la cedula, aunque no he podido averiguar que ley sea esta) demas del quinto, que pertenece al Principe, se avia de dar su Magestad otras dos partes, la una por razon de los cascos de los N avios, y la otra por la de los mantenimientos; pero que si en la conserva fuessen N avios de particulares, y a su costa, y estos hiziessen alguna presa, su Magestad avis de aver solo su quinto, y lo demas se avia de repartir entre la gente de la Armada, pues por razon del favor y compaia de las armas, se devia creer, que se lograva la presa y el dicho repartimiento se avia de hazer segun los sueldos, y ventajas. Vase Veitia Linage, Joseph de, Norte de la contratacin de las Indias occidentales, Buenos Aires, Publicaciones de la Comisin Argentina de Fomento Interamericano, 1945, lib. II, cap. XXVI, nm. 2. El mismo Veitia, en la parte de presas, remite a Montemayor en la seccin final del captulo XXVI. 338 Vase la Real Cdula de 7 de febrero de 1756 por la qual manda S. M. se exija un 5% de todo lo q.e se apresa e en ellas ademas del octavo del Almirantazgo, A. G. I., Indiferente General 1835.
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corso otorgadas a los corsarios particulares.339 En la O. C. de 1762, ya en estado de guerra, se les concedi, adems del quinto del rey, tambin el octavo perteneciente al almirantazgo.340 A partir de la O. C. de 1779 y hasta la de 1801, se les otorgaron una serie de gratificaciones por la Tesorera de Marina del departamento respectivo, de acuerdo con las armas capturadas a los buques enemigos y las condiciones de la captura. Cabe mencionar que segn la real declaracin hecha al artculo 51 de la O. C. de 1779, los corsarios en Indias recibiran el doble del monto sealado como gratificacin para los de Espaa.341 A continuacin transcribimos la lista y las gratificaciones expresadas en reales de velln y de plata. Hay que decir que el monto de las mismas se mantuvo igual en las subsecuentes ordenanzas (1779, 1794, 1796 y 1801); sin embargo, aparentemente la doble gratificacin para Indias nicamente tuvo validez con las ordenanzas de 1779 (por la guerra con Inglaterra), ya que en las ordenanzas posteriores no se hace mencin alguna. Rs. de vellon Por cada caon del calibre de 12 mayor, tomado en baxel de guerra enemigo Por cada caon de 4 12, tomado en buque de guerra Por cada prisionero hecho en los buques de guerra Rs. de plata
1200 800 200
960 640 160
339 Real Cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 y demostracin prctica, A. G. I., Indiferente General 1828. 340 El virrey conde de Revillagigedo deca que el [...] ramo de almirantazgo, fu en sus principios una especie de donacin, que se hizo por el comercio de Nueva Espaa y de Filipinas, para dotar el empleo de almirante que se creo por el seor infante D. Felipe, op. cit., p. 327, nm. 1337. Consltese de Lope y Vergara, Flix, Diccionario alfabtico legislativo del comercio de Filipinas y N ueva Espaa, estudio introductorio y notas de Ramn Snchez Flores, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1981, sub voce almirantazgo. 341 O. C. 1779, arts. 51 y 52, adems, en la real declaracin al artculo 51 respecto de su observancia en Indias se hizo la conversin de reales de velln a reales de plata, ya que a los corsarios indianos se les daba como merced el doble de gratificacin que a los de Espaa. Vanse tambin los artculos O. C. 1794, art. 53; O. C. 1796, art. 7; O. C. 1801, art. 7; O. C. 1779, art. 52; O. C. 1794, art. 54; O. C. 1796, arts. 7-9; O. C. 1801, art. 7.
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Rs. de vellon Si las embarcaciones fueren corsarias, por cada caon apresado de 12 mayor calibre Por cada uno desde 4 hasta 12: Por cada prisionero En los baxeles mercantes por cada caon de 12 ms calibre que apresaren Por cada uno desde 4 12 Por cada prisionero
Rs. de plata
900 600 160
720 480 128
600 400 120
480 400 96
Para el abono de los prisioneros se haca la cuenta por el nmero efectivo de hombres que existan antes de empezar el combate, justificndolo por el inventario y otros papeles de la presa y por las declaraciones del capitn.342 Estas gratificaciones se aumentaban en una cuarta parte si el bajel de guerra o corsario enemigo haba sido apresado al abordaje y tuviera mayor nmero de caones que el apresador, y se aplicaba la misma regla si el buque apresado iba en guerra y mercanca. El origen de la tabla de gratificaciones contenida en la ordenanza de 1779 y posteriores se remonta a ocho aos antes, momento en el cual se llevaron a cabo una serie de consultas sobre la necesidad de modificar la ordenanza de 1762, a efectos de fomentar el corso entre los sbditos de la Corona, por el temor que haba de que se desataran las hostilidades con Inglaterra.343 En su momento no se hicieron mayores cambios, pues pareci que el peligro de rompimiento haba cesado. Sin embargo, dos aos despus estall el conflicto, lo que origin la ordenanza de 1779, con las modificaciones propuestas en aquella temprana junta.344
342 Tomado de las O. C. de 1779 y 1794, arts. 51 para Indias y 53 ordinario. 343 La preocupacin por fomentar el corso entre los sbditos espaoles haba estado
presente desde tiempo atrs. En 1622 se prepar un informe sobre el particular. Vase el Informe dado en Madrid sobre aumento de la marina de guerra, medios para ello y su distribucin en los mares, 1622. Coleccin Fernndez de Navarrete, M. N. Nav. VIII, fol. 303, dto. 45. (en Fomento de la Armada) 10 folios.----Copiado del cdice nmero 55, est. H. de la Sala de los M.S. S. de la Bca. Rl. de Madrid,----Confrontado en 15-IV-1792. Especialmente el punto quinto referente al fomento del corso. 344 Expediente sobre corso con motivo de los recelos de rompimiento con la Ynglaterra, 1771, A. G. S., Marina 541.
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En el expediente existe un documento fechado el 26 de febrero de 1771, sin firma, pero que aparentemente fue obra del asesor general de Marina, el marqus de Someruelos,345 en el que se hacen una serie de reflexiones sobre la necesidad de promover el corso, y se proponen algunas modificaciones a la ordenanza de 1762 para hacer la actividad ms atractiva para los armadores. Dicho escrito nos puede ilustrar sobre la percepcin que se tena de la ordenanza mencionada. El documento en cuestin se inicia con la afirmacin de que el mayor dao que se hace entre dos potencias enemigas es el que resulta del corso de los vasallos, porque destruyendo el comercio de la nacin enemiga, los clamores por tal motivo elevados obligan a anticipar la paz. Posteriormente, se hace un anlisis comparativo de los incentivos otorgados por Inglaterra y Francia a sus corsarios, que en el caso de la primera consista en la presa ntegra para el corsario, y en el de la segunda una serie de gratificaciones con base en los caones apresados y sus prisioneros, mientras que en Espaa ----como ya vimos---nicamente se les conceda el quinto perteneciente al rey y el octavo del almirantazgo: de este corto alibio y otras circunstancias se origina la falta de corso: Saberse que en la costa de Cadiz solo hubo en la Guerra ultima un infelz corsario armado en Tarifa.346 Por lo anterior y dadas las notables diferencias con los sistemas de las otras dos potencias, en el documento se sugiri lo siguiente: 1. Gratificaciones proporcionales por can y por hombre. 2. Aumentar las gratificaciones mencionadas si las presas se hacen al abordaje, [...] con el conocimiento deq.e los Yngleses temen extraordinariamente el abordaje. Y no s mucho, acostumbrados siempre vencer con el caon, y con superiores fuerzas.347 3. Exentar del pago de la alcabala y de cualquier derecho en la venta de las mercancas apresadas, tal como se concedi en las ordenanzas de 1702, en su artculo 4. Sin embargo, se recomienda en
345 Decimos que se podra atribuir al asesor general de marina ya que fue l el encargado de convocar a la junta que habra de hacer las propuestas de reforma, y es l quien firma la comunicacin que acompaa al documento que comentamos. Vase el expediente citado, foja 2. 346 Idem, fol. 4. La tabla de gratificaciones fue adoptada efectivamente a partir de la ordenanza de 1779, tomando como modelo la Declaracin del Rey, que concede exempcion del Diezmo perteneciente al Almirante de Francia, y otros estimulos para el Corso, dada en Versalles, 15. de M ayo de 1756. La traduccin se encuentra en A. G. S., Marina, 541. Debemos destacar que en el acuerdo de la junta que sugiere las modificaciones a la ordenanza de 1762 no se contempla la inclusin de la tabla de gratificaciones. 347 I bidem.
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el documento disminuir los derechos a la mitad, para evitar el contrabando por la va de las falsas presas.348 En este mismo punto del documento se seala que uno de los motivos por los que los particulares no se deciden a armar embarcaciones en corso, es porque no se sabe cundo va a terminar la guerra. Se sugiere que la Corona compre a los corsarios las embarcaciones si: a) no se pudieron utilizar por la firma de la paz, o bien b) que en ese momento no hubiesen podido recuperar su inversin. 4. Hacer ms expeditos los procedimientos de presas que en ese momento son dilatados, pues generalmente hablando se puede sentenciar la presa en menos de una hora: la que s de fabrica enemiga, con generos y tripulacion enemga, no necesita de formar autos, ni seguir otros tramites judiciales.349 Por otra parte, se sugera en el texto que se escribiera reservadamente a los ministros de Marina para que con maa animaran a los corsarios a que condujeran a puerto toda embarcacin amiga, cargada de gneros de contrabando, ya que como Inglaterra no respetaba la inmunidad de bandera alguna, se poda actuar de acuerdo con el desenvolvimiento de la guerra y con la actitud del enemigo. Sobre las reglas de conservacin, depsito y reparticin de las presas se les deba dejar a los corsarios entera libertad; el gobierno se limitara a actuar e impartir justicia slo en caso de que hubiera queja. En cuanto a la conduccin de las presas, nuevamente se remite a la ordenanza de 1702, en donde se permita a los corsarios espaoles llevar sus presas a los puertos franceses y viceversa, sugirindose adoptar nuevamente el sistema. Por lo que se refiere a la distancia de tiro del can para determinar la soberana del Estado ribereo, es de gran inters lo planteado en el documento por el testimonio que ofrece del sentir de la poca en cuanto al tema poniendo de manifiesto el rechazo a la doctrina mediante argumentos de carcter prctico, y que es lo siguiente:
El alcance del caon sobre que hubo tantas controversias, no est declarado en ningun tratado, las balas ban mas lexos mas cerca segun los calibres y la elebacion por que se tiran: seria mui combeniente
348 Debemos hacer notar que es la primera referencia directa a la ordenanza de 1702 que encontramos en los documentos estudiados. 349 Expediente sobre corso..., fol. 5.
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para entre las Potencias amigas, neutrales, declarar por millas esta distancia, con la clausula expresa de quedar sn uso si los enemigos no observasen la misma inmunidad,
y contina:
Para determinar la distancia, o alcance referido, no sirven los Autores de Politica, si no los de Atilleria: el alcance mayor en el del caon de 24: llega 300, toesas, 1/ 3 de milla en linea recta, por el raso de metales como se practica bordo: y 1400, o milla y media en 2 grados, cuya punteria de nada sirve linea curba si se tira por 221/ desde el Navio la costa, ni desde la costa al Navio, ni se sigue en la practica [...]350
Fue el 26 de enero de 1771 cuando el rey orden al marqus de Someruelos, por conducto de Julin de Arriaga, la celebracin de una junta en donde se examinase si la ordenanza de 1762 se poda ampliar en materia de derechos y brevedad en los procedimientos para la declaracin de las presas, pero evitando el peligro de promover el contrabando. Se le orden al asesor que se reuniera en su residencia una comisin integrada por el fiscal de guerra, don Francisco Herranz, y el contador de rentas generales, don Juan Mathias de Arozamena, a efectos de encontrar una respuesta a las interrogantes del monarca. En cumplimiento de lo mandado, la maana del 22 de febrero siguiente se reunieron en la residencia del marqus de Someruelos los funcionarios mencionados. Acordaron y sugirieron que se adicionara el artculo 16 de la ordenanza, para conceder a los corsarios el plazo de tres meses para la paga de derechos ordinarios de introduccin en aduanas sobre las presas que hicieran, contados a partir de la orden del Consejo de guerra en que se hiciese la entrega de los gneros apresados.351 En cuanto a la abreviacin en el trmino para la declaracin de las presas, se sugiri que el comisario de Marina practicase todas las
350 Idem, fol. 5 v. 351 En el artculo 46 de la ordenanza de 1779 se les concedi quanto ella [la presa]
pertenece por razon del quinto de las mismas presas, por el octavo correspondiente al Almirantazgo, y por los derechos ordinarios que se exgen en las Aduanas de los gneros permitidos: los que no lo sean concedo igual franquicia por espacio de seis meses contados desde la declaracion de buena presa, y que pasado este plazo puedan venderlos por menor los apresadores pagando los derechos (el nfasis es nuestro). Como podemos observar, no slo se tom en cuenta la opinin de la junta sino que se duplic el trmino en ella sealado.
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averiguaciones necesarias para establecer el modo y forma en que se hubiera ejecutado la presa, y las remitiera, citadas las partes, al intendente, para que con acuerdo y dictamen del auditor de Marina las sustanciara y determinara conforme a derecho. La resolucin del auditor de Marina junto con los autos originales se dirigira en consulta al Consejo de guerra para su aprobacin o reprobacin, debindose acatar su resolucin. Anterior a la ordenanza de 1762 exista una instruccin expedida por el marqus de Esquilache el 22 de enero de ese ao, en el sentido de que el apresador deba conducir sus presas a puerto para verificar su legitimidad. Los artculos 32 y 33 de la ordenanza daban la libertad de enviarlas sueltas. La junta sugera la conservacin del texto original de la ordenanza.352 Con ello incluye el acuerdo de la junta, que como podemos constatar, fue aprovechado aos despus para la ordenanza de 1779. En la real declaracin353 al artculo 46 de la O. C. de 1779 se cedi en los dominios de Amrica, cuanto perteneciera a la Real Hacienda en favor de los armadores por razn del quinto de las presas, adems del octavo correspondiente al almirantazgo, pero deban satisfacer el 7% de derechos de entrada para los efectos extranjeros y la alcabala en todas las ventas y reventas de ellos.354 A partir de 1794 se deban pagar las contribuciones a la Real Hacienda comunes para todos, desapareciendo la merced del quinto para los corsarios, pero permaneci en vigor la hecha del valor de las embarcaciones apresadas, su aparejo, pertrechos, artillera y carga, adems del incentivo consistente en una serie de gratificaciones de acuerdo con lo capturado y a las circunstancias en que se hizo la captura.355 A los cabos de los navos que conforme a las ordenanzas salieron en corso, les fueron tomados en cuenta los servicios, como si los hubieran hecho en la real armada, y a los que se destacaron peleando y fueron los primeros en entrar y rendir navos de guerra se les otorgaron ventajas particulares respecto de los dems, como empleos de servicio al rey segn su clase o grados militares, privilegios de no352 De ese modo se conservaron los textos de dichos artculos en la ordenanza de 1779. 353 Se entiende por aclaracin. 354 Se seala en esa misma declaracin que con esto quedan los corsarios beneficiados,
pues normalmente los gneros extranjeros pagan un 15% de entrada en Espaa, siete de salida para Amrica y otros siete de entrada a su llegada a puertos mayores, cuatro en los menores. 355 O. C. 1794, art. 53; O. C. 1796, art. 7; O. C. 1801, art. 7.
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bleza, pensiones y grados militares. Esto era de acuerdo con la fuerza de sus embarcaciones, la de los enemigos que apresaran y la naturaleza de los combates que sostuvieron.356 Este incentivo se les otorg a los cabos desde la O. C. de 1621 y continu en vigor hasta la de 1801, sin que se contemplara en la O. M. M. de 1802. Su origen lo podemos localizar en el artculo 5 de la O. C. de 1356. Respecto de los dems miembros de la tripulacin corsaria, stos, aunque no estuvieran matriculados, gozaban del fuero de marina,357 preeminencias, exenciones, trajes y dems cosas de que gozaba la milicia espaola. La facultad para la utilizacin de los trajes propios de las milicias desapareci al menos a partir de la O. C. de 1762, conservando, sin embargo, el goce del fuero de marina.358 Se les permita comprar y conducir a bordo de los navos las pistolas que como armas propias fueran necesarias para su uso a bordo de la embarcacin, adems de lo necesario para su funcionamiento; para ello se les dispens de las pragmticas que prohiban su uso y compra.359
356 C. R. 1624, art. 1; O. C. 1674, art. 7; O. C. 1716, arts. 36 y 37; O. C. 1718, arts. 36 y 37; Proyecto de 1754, arts. 86 y 87; O. C. 1762, arts. 48 y 49; O. C. 1779, arts. 48 y 49; O. C. 1794, arts. 50 y 51; O. C. 1796, arts. 4 y 5; O. C. 1801, arts. 4 y 5. 357 Se llaman fueros al Derecho privilegiado de carcter local, personal, y de clase. Este Derecho privilegiado es el conjunto de normas, aadidas a las generales, escritas o consuetudinarias que regulan la vida jurdica de uno o varios pueblos, o bien la de una clase social e incluso la de un individuo en particular [...] En Indias los fueros de clase fueron los relativos a la clase militar, a los eclesisticos y a los nobles [...] Ayala, Manuel Josef de, Diccionario de gobierno y legislacin..., tomo VI. La ley 1, tt. XI, lib. III, de la Rec. Ind. faculta a los virreyes de Per y la Nueva Espaa para conocer de todos los delitos, casos y causas que tocaran a los capitanes, oficiales, capitanes de artillera, artilleros y dems gente de guerra que sirviera a sueldo. A stos se equiparan los corsarios y armadores. 358 C. R. 1624, art. 5; O. C. 1674, art. 17. El proyecto de 1754 en su art. 86 habla de las exempciones y preeminencias de que goza la armada naval, sin especificar sobre fueros, trajes, etc., por lo que suponemos se les respetaron las establecidas por la C. R. 1624; O. C. 1702, art. 39; 1716, art. 37; O. C. 1718, art. 37; O. C. 1762, art. 49; O. C. 1779, art. 49; O. C. 1794, art. 51; O. C. 1796, art. 5; O. C. 1801, art. 5; O. M. M. 1802, art. 12, tt. IX. 359 C. R. 1624, art. 6; O. C. 1674, art. 18; O. C. 1716, art. 38; O. C. 1718, art. 38; Proyecto de 1754, art. 13; O. C. 1702, art. 41; O. C. 1762, art. 49; O. C. 1779, art. 49; O. C. 1794, art. 51; O. C. 1796, art. 5; O. C. 1801, art. 5. La O. M. M. de 1802 no hace mencin alguna. Son las pragmticas de 27 de octubre de 1663, 10 de enero de 1682, 17 de julio de 1691, y posteriormente las de 4 de mayo de 1714 y 26 de abril de 1761. Vase Coln de Larritegui, Flix, Juzgados militares de Espaa y sus Indias, 3a. edicin, Madrid, en la Imprenta Real, tomo I, pp. 125-137. Pradilla Barnuevo menciona una pragmtica anterior, del ao de 1618, en la que se estableci que [...] ninguno fea ofado a traer piftolete configo, ni tenerle en fu cafa, y que fi los traxeren, tirare con ellos en alguna pendencia, aunque no maten, ni hieran con ellos, incurran en pena de muerte, y perdimento de fus bienes, y fean tenidos por aleuofos; y el que le tuuiere en fu cafa, aunque no fe le prueue
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Podan los armadores llevar sus presas a la parte ms cmoda y cercana, preferentemente al puerto en donde se hizo la armazn. Esto ----como ya se dijo---- para evitar los posibles peligros que significaba para el corsario tener que llevar su presa forzosamente al puerto en donde se arm.360 En la O. C. de 1621 se estableci que desde el da en que el armador hubiera ya dado las fianzas y presentaba la cdula en que se le permita armar y salir en corso, tena jurisdiccin civil y criminal sobre toda la gente de guerra y mar que hubiera alistado y alistara para el armazn. Conoca en primera instancia de los delitos que cometieran en tierra y mar, y otorgaba las apelaciones para el Consejo de Guerra. La O. C. de 1674 en su artculo 11 tambin le otorgaba tal jurisdiccin al capitn corsario, y poda otorgar las apelaciones para la audiencia del distrito en donde se encontrara. En el proyecto de O. C. de 1754, la polica de las embarcaciones corsarias estaba a cargo del capitn, para lo que se conceda jurisdiccin civil sobre su tripulacin, quedando siempre libre el recurso de sta a los gobernadores u otros jueces competentes; gozaba tambin de jurisdiccin criminal para la determinacin de multas, prisiones, notificaciones y castigos ordinarios y precisos para mantener la disciplina necesaria en la nave. En los delitos graves, el capitn tena que mandar asegurar al delincuente y formar la sumaria de su causa con todas las confesiones y pruebas posibles para entregarla con el reo al gobernador del puerto de su armamento o del que sirviera de llegada ordinaria de su navo. En las O. C. de
auerle facado en alguna pendencia, por folo hallarfele incurra en pena de deftierro del Reyno, y confifcacion de la mitad de fus bienes; y que la tercia parte de la pena pecuniaria fea para el denunfiador, fin que en efto pueda auer ninguna remifsion. Y los oficiales que los labraren, aderearen, por folo hazerlo, y no manifeftarlo, tienen pena de verguena publica, y feis aos de galeras, y permidento de la mitad de fus bienes, de que fe d la tercia parte al denunciador, y en la mifma pena incurren los mercaderes que los vendieren. Consltese a Pradilla Barnuevo, Francisco de la, op. cit., fol. 120, cap. 10, nm. 2. Sobre la prohibicin del paso de pistoletes a Indias, vase la Recopilacin de las Indias, por Antonio de Len Pinelo, edicin y estudio preliminar de Ismael Snchez Bella, Mxico, Escuela Libre de Derecho, Gobierno del Estado de Chiapas, Gobierno del Estado de Morelos, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Universidad Cristbal Coln, Universidad de Navarra, Universidad Panamericana, Miguel ngel Porra, 1992, lib. IV, tt. VI, ley 17. 360 C. R. 1623, art. 3; O. C. 1674, art. 6; O. C. 1702, arts. 1 y 2; 1716, art. 2 y 21; O. C. 1718, arts. 2 y 21; Proyecto de 1754, art. 45; O. C. 1762, art. 32; O. C. 1779, art. 25; O. C. 1794, art. 26; O. C. 1796, art. 44; O. C. 1801, art. 42. La O. M. M. no hace mencin alguna.
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1702, 1716 y 1718, el capitn de la embarcacin corsaria tena jurisdiccin civil y criminal sobre la gente de guerra y mar alistada; as, poda conocer en primera instancia de los delitos que cometieran en tierra y en el mar, otorgaba las apelaciones de las sentencias en todas las causas cuando conforme a derecho tuviere lugar, para ante el rey.361 El origen de esta disposicin tambin lo hemos encontrado en el artculo 4 de la O. C. de 1356. A partir de mediados del siglo XVIII, los oficiales y marineros de las tripulaciones corsarias que por heridas recibidas en sus combates resultaban invlidos, eran atendidos conforme a las propuestas que para tal finalidad le hacan llegar al rey los intendentes de los respectivos departamentos. Ah expresaban las circunstancias de los interesados y del asiento que tuvieran formado en las contaduras de marina si eran matriculados, o de la clase en que servan para el corso si no lo eran. Tambin se les concedieron pensiones a sus viudas.362 4. Las presas y los navos que pueden ser detenidos Para comprender mejor las disposiciones dictadas con el fin de determinar su legitimidad, primero es necesario definir el trmino presa. El Diccionario de la lengua establece que presa viene del latn prensa, participio pasivo de prendere, coger, agarrar. Accin de prender o tomar una cosa. / / 2. cosa apresada o robada [...].363 Abreu la define como la [...] justa ocupacin de las Naves, y Mercaderias que en ella se conducen, pertenecientes a Va allos de el Soberano quien e ha declarado la Guerra, hecha por los Subditos de el Soberano u Enemigo, con legitima Patente de Cor o.364 Contina diciendo que para que exista el derecho de presa debe haber precedido pblicamente la denunciacin o declaracin de guerra entre las dos Coronas;365 en caso contrario se estara faltando al derecho de gentes
361 O. C. 1621, art. 10; O. C. 1702, art. 42; O. C. 1716, art. 39; O. C. 1718, art. 39. 362 O. C. 1762, art. 50; O. C. 1779, art. 50; O. C. 1794, art. 52; O. C. 1796, art. 6;
O. C. 1801, art. 6. En la O. M. M. no se hace mencin. 363 Diccionario de la lengua espaola, op. cit. 364 Abreu y Bertodano, Flix Jospeh de, Tratado jurdico-poltico..., p. 2. 365 Sobre la necesidad de la previa denunciacin de la guerra o clarigacin, Abreu prcticamente transcribe a Montemayor, el cual dice que Los que se defienden, no tienen nece sidad de denunciar la guerra, porque e tan relevados de ta diligencia, por el derecho natural de la defen a de que van obligados: ni la denuncian los que ya on declarados enemigos; y mucho menos quando e procede contra rebeldes, edi io os, piratas: porque
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y no habra necesidad de guardar la buena correspondencia, pasaje y cuartel que se debe comnmente a los enemigos vencidos o rendidos; antes bien, se permite tratarlos con el mayor rigor y castigarlos como a ladrones y piratas.366 Foignet dice que [...] es el derecho que asiste los buques de guerra de uno de los beligerantes, de apoderarse de los buques mercantes pertenecientes al enemigo, de los hombres que llevan y de las mercancas que transportan.367 Especial atencin merece la definicin de Domingo Alberto Azuni, quien seala que:
presa es la detencin de un buque hecha por un beligerante en tiempo de guerra con el nimo de apropirsele, despojando de l al verdadero propietario. El corsario que se apodera de un buque puede proponerse dos objetos diferentes; hacerse dueo de l y de su cargamento, y entnces se llama la presa absoluta; apoderarse solamente de los efectos pertenecientes al enemigo, y del contrabando de guerra que encuentre bordo de un buque neutral; y en este caso se considera la presa como una simple detencin, sin que se proponga privar de ella los sbditos de las potencias amigas.368
Ni Escriche ni Altamira definen este trmino en sus diccionarios.
con e tos, no e guarda e te derecho de las gentes [...]. Vase Montemayor y Crdova de Cuenca, Juan Francisco de, op. cit., 24, fols. 20-21. 366 Abreu, op. cit., pp. 3-4. 367 Vase Tornel, Luis G., Manual elemental del derecho de la guerra, traduccin de la parte que con relacin a esta materia contiene el Manual elemental de derecho internacional pblico de R. Foignet, Mxico, Tip. El Lpiz del guila, 1900, p. 198. Vase tambin sobre el concepto de presa, el Compendio de derecho internacional para oficiales de la Armada de Mxico, coord. Csar Seplveda, Mxico, Instituto Matas Romero de Estudios Diplomticos, 1993, pp. 418-422. En el Diccionario... de Ayala, bajo la voz pressas no se contiene definicin alguna. Vase tomo XII, sob voce. 368 Seala adems que la presa se distingue en justa y en injusta: se da este ltimo nombre la que hace un pirata, un amigo, un neutral contra los principios del derecho de gentes, primitivo convencional: la justa es la que hace un enemigo declarado segun las leyes de la guerra. Vase Azuni, Domingo Alberto, op. cit., pp. 161-162. vila Martel la define como la captura de los buques de guerra y mercantes enemigos y de su carga, de los cargamentos de contrabando de guerra o de propiedades enemigas en naves neutrales o la de estas mismas y su carga cuando rompen un bloqueo no se prestan a la visita [...]. Vase vila Martel, Alamiro, Las presas martimas en el derecho patrio chileno, Revista Chilena de Historia del Derecho, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, nm. 7, 1978, p. 173. Sobre la detencin de embarcaciones neutrales vase la Real Declaracin a varios artculos de la ordenanza de corso de 1o. de julio de 1779, relativas al reconocimiento y detencin de embarcaciones neutrales. De orden de su Magestad, Madrid, 1780, A. G. S. Leg. 551. (De ahora en adelante real declaracin de 1780).
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Disposiciones especficas sobre qu navos pueden ser detenidos aparecen en el proyecto de 1754, en la O. C. de 1762 y siguientes.369 La funcin de los corsarios americanos, segn el proyecto de 1754, era, adems de hostilizar a los enemigos en tiempos de guerra o represalias,370 servir de guardacostas para evitar el contrabando y comercio ilcito en las costas de islas y tierra firme de los dominios espaoles en Amrica.371 En consecuencia, estaban facultados para dar caza a todas las embarcaciones que avistaran y para reconocer a las que alcanzaren, obligndolas a que, puestas al payro (entindase detenidas), enviaran a su capitn a bordo de la nave corsaria con los instrumentos regulares y fehacientes de su destino y carga.372 Esto para verificar que, en caso de estar comerciando, contaran con el permiso necesario del rey de Espaa, caso contrario se les tendra como contrabandistas.373 En tiempos de guerra o represalias les era lcito, segn el proyecto, reconocer las embarcaciones en dondequiera que se encontraran y apresar a las de la potencia enemiga o sus vasallos. Si en las neutrales o aliadas encontraban armas, municiones, pertrechos de guerra o maderas para construccin marina e iban en direccin a colonia enemiga, las deban detener y dirigirse a los puertos del rey espaol en donde dichos efectos eran confiscados para usarlos en la guerra, dejando libre a la embarcacin con el resto de su carga.374 Podan detener tambin a las embarcaciones extranjeras que encontraran dirigindose a los puertos de Indias sin expreso permiso del rey, as como
369 Cabe mencionar como excepcin particular la instruccin dada a Pedro Mesa de la Cerda para ejercer el corso en el Caribe en contra de los contrabandistas holandeses, que veremos ms adelante. 370 Este artculo del proyecto de O. C. de 1754 est perfectamente de acuerdo con las doctrinas de la guerra justa estudiadas en la primera parte de este estudio cuando abordamos el tema de los telogos juristas. Claramente, los autores estudiados contemplan la posibilidad del ejercicio de acciones blicas en va de represalia en el caso de que su prncipe, pudiendo, se negara a restituir. Podemos traer a colacin ejemplos como lo dicho por Covarrubias y Leyva en la parte correspondiente a las represalias, a las que considera perfectamente lcitas siempre que para ellas se cuente con la autoridad del prncipe, que en este caso es la patente de corso; las patentes de corso o de represalia mencionadas por Vitoria, las represalias mencionadas por Luis de Molina en el caso de injurias leves que no ameriten llegar a la guerra, previa amonestacin al prncipe de los ofensores, y finalmente lo dicho por Baltasar de Ayala. 371 Proyecto de 1754, prefaccin y art. 43. Sobre la funcin de guardacostas que desempeaban los corsarios vase Lpez Cantos, ngel, op. cit., p. 148. 372 Idem, art. 23. 373 Idem, art. 1. 374 Idem, art. 43.
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a aquellas, tambin extranjeras, que encontraran ancladas en cualquier paraje de Indias.375 Con la O. C. de 1762 y siguientes se poda detener a las embarcaciones de comercio de cualquier nacin, y obligarlas a manifestar sus patentes y pasaportes, papeles de pertenencia y fletamento del buque, conocimientos de la carga, diarios de navegacin y listas de los equipajes y pasajeros, para asegurarse as de que contaban con los requisitos necesarios, y en tal caso no embarazarles su libre navegacin. Dicha averiguacin se deba llevar a cabo sin usar la violencia ni ocasionar perjuicios o atraso considerable a las embarcaciones; se les reconocera a bordo o se hara venir al patrn o capitn con los papeles ya sealados (igual que lo dispuesto por el proyecto de 1754), los cuales eran examinados cuidadosamente por el capitn del corsario o por el intrprete que llevara a bordo para esos casos. Si no haba causa para detenerlas ms tiempo se les dejaba continuar su navegacin.376 En las ordenanzas de 1796 y 1801 se estableci que si por el examen de los papeles se sospechaba que la embarcacin o su carga se compona de gneros prohibidos, o por falta de intrpretes no se poda hacer el examen de ellos, el corsario poda conducir la embarcacin al puerto ms cercano en donde no se le detena ms que el tiempo necesario para practicarle el examen.377 Tambin deban ser detenidas las embarcaciones que se encontraran navegando sin patente legtima de prncipe, repblica o Estado que tuviera la facultad de expedirlas, as como las que pelearan con otra bandera que la del prncipe o Estado de quien fuere su patente y las que tuvieran de diversos prncipes o Estados.378 Podan ser detenidas todas las embarcaciones de fbrica enemiga o que hubieran pertenecido a enemigos, si su capitn o maestre no mostraban la escritura autntica que aseguraba su propiedad. Tambin toda embarcacin cuyo dueo o capitn fuera de nacin enemiga.379 Se deba detener toda embarcacin que llevara a bordo oficiales de guerra enemigos, maestre, sobrecargo, administrador o comerciante; o que de ella se compusiera ms de la tercera parte del equipaje,
375 Idem, arts. 37 y 34, respectivamente. 376 O. C. 1762, arts. 5-6; O. C. 1779, arts. 5-6; O. C. 1794, arts. 5-6; O. C. 1796, art.
18; O. C. 1801, art. 19. 377 Arts. 19 y 25 respectivamente. 378 O. C. 1762, art. 8; O. C. 1779, art. 8; O. C. 1794, art. 8; O. C. 1796, art. 26; O. C. 1801, art. 27. 379 O. C. 1762, art. 12; O. C. 1779, art. 12; O. C. 1794, art. 12; O. C. 1796, art. 22; O. C. 1801, art. 23.
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para que en el puerto a donde se condujera se examinasen los motivos que le obligaron a servirse de esa gente.380 A las embarcaciones que presentasen de buena fe sus patentes y conocimientos de carga y fletamento se les dejara navegar libremente aunque fueran a puertos enemigos o de stos a otros, siempre y cuando en ellos no se encontrase cosa sospechosa o gneros de contrabando, y constase en ellos la propiedad neutral de nave y cargas, con tal de que no estuviesen bloqueados. Las O. C. de 1796 y 1801 agregaron esto siempre que los enemigos observasen la misma conducta con los buques y efectos neutros.381 Segn las O. C. de 1796 y 1801, las embarcaciones en cuyo bordo se hallaban gneros, mercancas y efectos pertenecientes al enemigo se conducan a puertos de dominios del rey de Espaa y se detenan en l hasta que no constara que no negaban la inmunidad y que antes bien la observaban los mismos enemigos a quienes pertenecan los efectos detenidos; en caso contrario se declaraban de buena presa y los bienes neutros se declaraban libres.382 Tambin en dichas ordenanzas se estableca que en el caso de que los capitanes de las embarcaciones en que se hallasen algunos efectos de enemigos declararan de buena fe que lo eran, se ejecutaba su transbordo sin interrumpirles la navegacin ni se les detena ms tiempo que el necesario, dndoseles recibo de los efectos que transbordaran, explicando en l todas las circunstancias que hubieren concurrido. Si no se les poda pagar en efectivo el flete que les corresponda por dichos efectos hasta el lugar de su destino de acuerdo con los conocimientos o contratos de fletamento, se les deba firmar un pagar o libranza por su monto a cargo del armador o dueo del corsario que estaba obligado a satisfacerlo a su presentacin; misma obligacin exista para estos casos con la armada real.383 A. Validez de las presas A partir de la O. C. de 1716 se hizo un listado especificando qu bienes se deban considerar como buenas presas por los juzgadores
380 O. C. 1762, art. 13; O. C. 1779, art. 13; O. C. 1794, art. 13; O. C. 1796, art. 23; O. C. 1801, art. 24. 381 O. C. 1762, art. 18; O. C. 1779, art. 18; O. C. 1794, art. 18; O. C. 1796, art. 20; O. C. 1801, art. 21. 382 Arts. 24 y 25, respectivamente. 383 Idem, arts. 25 y 26.
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al momento de decidir en un juicio de presas.384 Esto sirvi de gua y de parmetro para la actuacin de los corsarios. En general, se estableca que eran de buena presa todos los navos pertenecientes a enemigos y los mandados por piratas, corsarios y levantados;385 con todos los efectos que en sus bordos se encontraron y que pertenecieran a los mismos, pero los que se justificaba que pertenecan a sujetos que no haban contribuido directa o indirectamente a la piratera, ni eran enemigos de la Corona, se devolvan si los re384 La O. C. de 1621 estableca que las presas que se quitaran a los enemigos y piratas, que constara haber estado en su poder 24 horas, en cualquier parte que sea, se entenda por de buena presa para los armadores, art. 9. La misma disposicin se repite en la O. C. de 1674 en su artculo 10. El proyecto de 1754 para Indias hace una declaracin de carcter general sobre la funcin que, como guardacostas, deban desempear los corsarios persiguiendo y apresando a contrabandistas y piratas en tiempo de paz y a los navos enemigos en tiempos de guerra o represalias. Sin embargo, no hace un listado especfico de las situaciones que pueden hacer que se considere al navo como de buena presa. nicamente seala cuatro casos especficos: el primero es que si se verificara con evidencia que al tiempo de dar caza a un bajel, al alcanzarle o posteriormente, hubiera roto o arrojado al agua algunos papeles, bastara la verificacin de ese hecho para legitimar su confiscacin declarndola de buena presa, art. 28. El segundo es el supuesto de que la nave apresada no contara con los documentos necesarios para su navegacin, o los tuviera duplicados o falsificados, art. 50. El tercero es en el caso de las represas hechas a piratas de embarcaciones pertenecientes a vasallos del rey o de aliados o neutrales y que fueran de contrabando, seran de buena presa sin atencin a quin pertenecieran, ni a los tiempos, lugares y circunstancias en que se hizo el recobro. Esta penalidad, como veremos ms adelante, no se contempl en las ordenanzas posteriores. El cuarto era en el caso de que las embarcaciones detenidas se resistieran al reconocimiento, art. 33. Jos Monrs opinaba en 1669 que [...] las pref as de Enemigos que e hazen por las Armas, y en conflicto de Guerra, a i en la Mar, como en la Tierra, on de los mi mos que las hazen, adquiriendoseles el dominio en ellas por el derecho comun de las Gentes... (recordemos que la obra del citado autor se circunscribe a Catalua por las razones por l mismo expuestas y ya sealadas en el presente estudio). Vase Monrs, Jos, op. cit., p. 3. El mismo autor citaba en otra obra una decisin del vicecanciller en Catalua respecto a que en el caso de que la embarcacin se encontrara [...] invadida de las armas, y aco ada a un mi mo tiempo de los vientos; y e ta en duda cual de los dos fraca os es devida u ocupacion, e ha de hazer la aplicacion como de Pref a, como de Naufragio Mas hallo que la re uelve por la parte del Naufragio, por er mas, favor del Fi co[...] a un que di penfando alguna porcion de lo aprehendido a los Militares, que andubieron en la expugnacion [...]. Vase Monrs, Jos, Difcurfo iuridico fobre contrabandos y bienes de enemigos naufragados, fegun conftituciones de Catalua, por Io eph Forcada, Barcelona, 1670, p. 53. 385 Sobre el tema debemos sealar que dentro de los milagros atribuidos a San Vicente Ferrer se encuentra el de haber librado a unos mercaderes bretones de ser presa de corsarios espaoles. La descripcin del milagro es la siguiente: Saliendo una Nave del Puerto de Jofelino de Mercaderes Bretones, la aprefaron unos Efpaoles que iba al corfo. Llamaron en fu favor a San Vicente los Bretones, y poco rato encontraron los aprefadores otros Navios de Bretones, que viendolos los Efpaoles, fe hicieron el mar afuera, y dexaron libre al Nio. Importante es destacar la connotacin poltica del milagro, que evidentemente es en desaprobacin del corso espaol y del apresamiento de embarcaciones bretonas. Vase a fray Andrs Ferrer, Historia de la vida maravillosa, y admirable del segundo Pablo, Apostol de Valencia, San Vicente Ferrer, Valencia, en la imprenta del seor Arzobispo, cofta de Vicente Muez, Mercader Libros, 1729, pp. 209-210.
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clamaban dentro de un ao y un da despus de la declaracin de la presa, descontando una tercera parte de su valor a manera de gratificacin para los apresadores.386 Abreu cuestiona la capacidad de los piratas para adquirir la propiedad de los bienes por ellos tomados, pues no son verdaderos enemigos de acuerdo con la definicin de presa por l mismo dada, y slo los verdaderos enemigos podan adquirir el dominio sobre los bienes tomados, por lo que aquellas embarcaciones que se les represaban deban restituirse a los verdaderos dueos, de cuyo dominio supuestamente nunca salieron. Sin embargo, contina, en la ordenanza de 1718 se dispuso que lo que se represara a los piratas segua la misma suerte que lo represado a los verdaderos enemigos, y si estuvo en su poder 24 horas deba declararse como de buena presa387 y negarse restitucin a los primitivos dueos. Esta disposicin es cuestionada por el mismo autor al decir que en nada influye el que las presas hayan estado ms de 24 horas en manos de los piratas, pues al ser unos meros usurpadores de las presas que hacan, eran incapaces de adquirir por ningn transcurso de tiempo el dominio de las cosas robadas, a diferencia de lo represado a los verdaderos enemigos. Dice que para salvar tal dificultad hay que diferenciar entre los dos casos expuestos por la ordenanza de 1718. En el caso de lo represado a los verdaderos enemigos, la ordenanza se funda en que tomada la nave del enemigo, adquiere su dominio el represador, ya que se supone extinguido el dominio del primitivo dueo despus de haber estado en su poder por ms de 24 horas, y por lo tanto la represa ser considerada como de bienes propiedad del enemigo. En el caso de los piratas, el objeto de la ordenanza, segn dicho autor, fue el premiar al corsario por el peligro al que se expuso en la represa, ya que pasadas las 24 horas estn los piratas ms seguros de su presa. En el caso de que se hiciera el represamiento antes de transcurridas esas 24 horas, no puede reputarse como legtima la presa a su represador, y por tanto se debe restituirla a su propietario primitivo, siem386 O. C. 1702, art. 8; O. C. 1716, art. 6; O. C. 1718, art. 6; O. C. 1762, art. 9; O. C. 1779, art. 9; O. C. 1794, art. 9; O. C. 1796, art. 27; O. C. 1801, art. 28. Anteriormente, por una real cdula del 1 de enero de 1553, para fomentar el corso contra franceses, se estableci que de la ropa apresada a stos, que se comprobara que perteneca a espaoles, la mitad fuera para el recobrador y la otra para el legtimo dueo, sin fijarse plazo alguno para su reclamacin. Vase: 1 de Enero de 1553./ R.I Cedula de Sus Magestades / sobre armamentos de / corsarios contra Franceses / en 1553. / / Museo Naval, Coleccin Fernndez de Navarrete, M. N., Nav. X, fol. 43, dto. 5.o 2 folios.----Copiado del legajo 6.o, nmero II, de los Papeles de Santa Cruz.----Confrontado. 387 O. C. 1716 y 1718, art. 7. Artculo 9 de la O. C. de 1702.
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pre que la demandara dentro de un ao y un da, tal como lo disponen las ordenanzas posteriores, entregndose un tercio de ella a los represadores a manera de premio.388 Por su parte, Montemayor dice que [...] lo que e recobra de los co arios particulares, que no on verdaderos hostes, teniendo dueo conocido, e le reftituye. Por lo que iendo como es hurto, no lo hizieron, ni pudieron hazer uyo e tos piratas, ladrones, ni en ello perdi el dominio que tena el verdadero eor.389 Aqu dicho autor utiliza como sinnimos el trmino corsarios y piratas, y debemos tomar en cuenta que escribi su obra a mediados del siglo XVII, antes de las ordenanzas objeto del comentario de Abreu. Se consideraba como de buena presa todo navo que corriera la mar sin despacho de prncipe o Estado soberano, as como las que pelearan con otra bandera que la del prncipe o Estado de quien fuera su patente, y las que tuvieran de diversos prncipes o Estados. En caso de que estuvieran armados en guerra, sus cabos y oficiales eran tenidos como piratas.390 Respecto de los vasallos del rey de Espaa, con la clara intencin de evitar los excesos de los particulares en caso de guerra, se consideraba como de buena presa toda embarcacin de vasallo del rey armada en guerra sin licencia de ste, aunque utilizara patente o comisin de otro prncipe o Estado aliado. Su capitn o patrn se castigaba como a pirata.391 Era de buena presa toda embarcacin o navo de cualquier especie armada en guerra que navegaba con patente o bandera turca,
388 Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, op. cit., pp. 212-217. Por su parte, Grocio dice que [...] para que una cosa se haga nuestra por derecho de guerra se requiere que haya sido de los enemigos; pues las cosas que estn entre los enemigos [...,] pero que cuyos dueos no sean ni sbditos de los enemigos ni de nimo hostil, ellas no pueden ser adquiridas por la guerra [...] Por lo cual, lo que suele decirse, que se consideran enemigas las cosas halladas en las naves de los enemigos, no debe tomarse de tal manera como si fuese una ley cierta del derecho de gentes, sino como que indica cierta presuncin, la cual, no obstante, puede destruirse con slidas pruebas. Vase Grocio, Hugo, El derecho de la guerra y de la paz, trad. de Jaime Torrubiano Ripoll, Madrid, Reus, 1925, tomo IV, pp. 18-19. En este sentido est el artculo 24 de la O. C. 1762 y 1779. Vase tambin la Recopilacin de las Indias, op. cit., lib. IV, tt. XIV, ley 10. 389 Montemayor, op. cit., fol. 67 v. 390 O. C. 1702, arts. 7-8; O. C. 1716, arts. 6-7; O. C. 1718, arts. 6-7; O. C. 1762, art. 8; O. C. 1779, art. 8; O. C. 1794, art. 8; O. C. 1796, art. 26; O. C. 1801, art. 27. Vase lo dicho respecto de los requisitos para obtener la patente de corso y las prohibiciones a corsarios. 391 En las O. C. de 1702, 1716 y 1718, art. 5, esto aparece como prohibicin al corsario, con la penalidad de ser tratados como piratas, sin que se mencione si sern o no de buena presa; O. C. 1762, art. 10; O. C. 1779, art. 10; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29.
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mora,392 o de prncipe o Estado a quien el rey le tuviese declarada la guerra, con todos los efectos que en ella hubiese, aunque pertenecieran a vasallos del rey en caso de haberlos embarcado despus de la publicacin de la guerra y de pasado el tiempo suficiente para tener noticia de ella.393 Esta disposicin, que aparentemente se contrapone a lo dicho ya anteriormente, lo que hace es aplicar una sancin al vasallo que embarc sus mercancas en navos enemigos despus de declarada la guerra, por lo que debemos entender que los bienes de los vasallos del rey de Espaa represados a naves enemigas slo se les devolvern a stos en dos casos: a) Si la represa se llev a cabo antes de pasadas las 24 horas en poder de los enemigos. b) Siempre que la mercanca haya sido embarcada antes de la declaracin de guerra y divulgacin de la misma. Los bienes de los neutrales y aliados seguan la suerte ya sealada. Eran tambin de buena presa las embarcaciones en donde se transportaban los gneros y mercaderas pertenecientes a enemigos, pues aunque haba potencias que gozaban de la inmunidad de su bandera era necesario que para que el rey se la concediera, le hicieran constar que la inmunidad no le era negada por los enemigos de cuya nacin fueran los efectos, si no lo justificaban; agrega la ordenanza de 1796 que eran declarados como de buena presa y dejados libres los dems de pertenencia neutra que pudiese haber en el mismo buque.394 Segn Abreu, si dichas mercancas venan en navos franceses y holandeses quedaban libres de toda confiscacin. En cuanto a Francia,395 segn lo expresado por el artculo 19 de la Paz de los Pirineos se estableca que
392 La especificacin de que sean banderas turcas o moras desaparece a partir de la O. C. de 1794. 393 O. C. 1762, art. 11; O. C. 1779, art. 11; O. C. 1794, art. 11; O. C. 1796, art. 29; O. C. 1801, art. 30. 394 O. C. 1702, art. 11; O. C. 1716, art. 9; O. C. 1718, art. 9; O. C. 1762, art. 14; O. C. 1779, art. 14; O. C. 1794, art. 14; O. C. 1796, art. 24; O. C. 1801, art. 25. 395 En el derecho francs se estableca que seran de buena presa: 1. Los navos que se negaran a bajar su pabelln, amigos o enemigos. 2. Los navos que segn sus papeles, pertenecan a enemigos del Estado. 3. Los navos que no trajeran consigo los papeles mediante los cuales se acreditara su propiedad. 4. Los navos amigos o enemigos que transportaran mercancas o efectos pertenecientes a enemigos (la traduccin es nuestra).
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[...] tambin er libre, y exceptuado todo lo que e tuviere, y e hallre en los Navios pertenecientes los Va allos del Rey Chri tiani imo, aunque la Carga, parte de ella sea de los Enemigos de dicho Seor Rey, alvo las Mercaderias de Contravando, repecto de las cuales e proceder conforme lo di pue to por los Articulos precedentes.
Y en cuanto a Holanda, de acuerdo con el artculo 13 del Tratado de Comercio y Navegacin de 1650 y que deca que [...] Por otra parte tambien er libre, y exceptuado todo lo que e hallare en los Navios pertenecientes los Subditos de dichos Seores E tados, aunque la Carga, parte de ella ea de los Enemigos de dicho Seor Rey, alvo las Mercaderias de Contravando. As, si las mercancas quedaban libres de confiscacin, con mayor razn los navos. El que la nave en donde se transportan las mercancas de los enemigos pueda ser legtimamente apresada, seala que no hay razn que persuada a que el amigo pueda ser despojado de su navo por el hecho de transportar en l mercancas del enemigo, ya que esto slo prueba
Vase Trousset, Jules, Histoire illustre des pirates, corsaires, filibustiers, boucaniers, forbans, ngriers et cumeurs de mer, dans tous les temps et dans tous les pays, Paris, Publication de la Librairie Illustre, 1880, cap. VI (existe una edicin facsimilar limitada a 300 ejemplares, ed. La Decouvrance, Rennes, 1994). Vase tambin Acollas, Emile, L e droit de la guerre, Paris, Librairie Ch. Delagrave, 1888, pp. 133-137. Para una historia del corso francs vase Merrien, Jean, Histoire des corsaires, Saint Malo, France, ditions lAncre de Marine, 1992. Constantemente se presentaron incidentes con corsarios franceses en Indias. As, el 6 de junio de 1605 Felipe III aprobaba la actuacin del gobernador y capitn general de Cuba, Pedro de Valds, respecto al apresamiento de un corsario francs por armadores locales. El texto es el siguiente: Valladolid, 6 de junio de 1605. El Rey: Don Pedro de Valds, mi Gobernador y Capitn General de la Isla de Cuba. Vuestra Carta de los 25 de Septiembre del ao pasado, y duplicado de ella, se han recibido y visto en mi Consejo Real de las Indias y todo lo que por ella me advertis ha parecido bien y os agradezco el cuidado y diligencia que pusisteis en la presa que se hizo del corsario francs y su bajel, quitndole las que l habia hecho, sin que a ello se hubiere gastado cosa ninguna de mi Real Hacienda, como me lo avisais, y si como decis lo hariais, habeis repartido lo procedido de la presa entre los armadores y gente que sali a esta faccin, habeislo hecho muy bien, pues a su costa y riezgo salieron a ello con la orden que vos les disteis, y las tres piezas de artillera que se hallaron en el bajel, que conforme a lo que escribio son de la averia, entregareis a don Luis de Crdoba, para que las traiga para ella en los Galeones; y en la cobranza del precio de las otras siete piezas que el dicho corsario las vendio al holands que estaba rescatado en Guanaybe a pagar en Ruan e Francia, se dar la orden que mejor pareciere. Yo el Rey. tomo XLI, folio 256, nm. 202. Vase Disposiciones complementarias de las Leyes de Indias, Madrid, Ministerio de Trabajo y Previsin, publicaciones de la Inspeccin General de Emigracin, Imprenta Sez Hermanos, 1930, vol. I, disp. 228.
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que tiene tratos y comercio con dicho Estado, cosa que no tiene nada de malo siendo su amigo o neutral. Pero en el caso de que el navo que transportara las mercancas fuera de un vasallo del rey de Espaa, s se poda apresar lcitamente dicha nave, pues no poda ignorar que desde el da en que se declar la guerra le estaba prohibido todo comercio y comunicacin con los enemigos y era justo castigo el que le fuera apresada su embarcacin.396 Abreu dice que el artculo 9 de la ordenanza de corso de 1718 est diametralmente opuesto a los tratados existentes con Holanda y Francia. Estas potencias reclamaron en 1739 por las represalias hechas contra los ingleses por Espaa, en donde se haban apresado embarcaciones holandesas y francesas con cargamentos ingleses. Al hacerle la reclamacin formal al rey espaol con fundamento en los tratados en vigor, ste les respondi que no crea que tuviesen justo motivo de queja, ya que dichas embarcaciones eran tratadas de la misma manera en que los ingleses lo hacan en igualdad de circunstancias con los bienes de vasallos del rey.397 Simplemente actu el monarca espaol igual que el ingls en tales circunstancias, siendo los franceses y holandeses los ms perjudicados. Eran de buena presa, segn las ordenanzas de 1702, 1716 y 1718, todos los navos con sus cargamentos en los que no se hallara carta partida, conocimiento de embarque, contratos de fletamento, plizas de carga ni factura. A partir de la O. C. de 1762 se estableci como excepcin el que se justificara haberlos perdido por accidente inevitable; adems, se requera que todos los papeles que se presentaban deban estar firmados.398 Se dispuso, a partir de las ordenanzas de 1794, que si los capitanes u otros individuos de las embarcaciones detenidas arrojaban papeles al mar y esto quedaba debidamente comprobado, quedaban por ese solo hecho como de buena presa.399 Esto, suponemos que en respuesta a una situacin de hecho que debi haber sido el arrojar dichos papeles al mar para despus alegar que se perdieron por accidente. En las ordenanzas de 1702, 1716 y 1718 se estableca que eran tambin de buena presa cualquier navo que rehusara bajar las velas despus de habrselo advertido los navos espaoles armados en gue396 Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, op. cit., pp. 116-124. 397 Idem, pp. 125-127. 398 O. C. de 1702, art. 10; O. C. 1716, art. 8; O. C. 1718, art. 8; O. C. 1762, art. 16;
O. C. 1779, art. 16; O. C. 1794, art. 16; O. C. 1796, art. 31; O. C. 1801, art. 32. 399 O. C. 1794, art. 17; O. C. 1796, art. 32; O.C. 1801, art. 33.
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rra y haber, los apelados, ofrecido resistencia. Posteriormente, a partir de la O. C. 1762 slo se refieren a la defensa hecha contra el corsario, salvo que se justifique que el corsario dio fundado motivo para resistirle.400 En 1734 se emiti una real cdula que estableci que seran de buena presa todas aquellas embarcaciones extranjeras que se encontraran dadas fondo sobre las costas o navegando en rumbos sospechosos, sin importar que hubieran sido impelidas por el viento a esos parajes.401 Sin embargo, mediante real cdula del 9 de agosto de 1738 se modific lo sealado respecto al hecho de que hubiesen sido impelidas las embarcaciones extranjeras a las costas por fenmenos meteorolgicos. En la cdula en cuestin se ordenaba que si los extranjeros comprobaban tal situacin no slo no podan ser apresados sino que deban ser auxiliados por los corsarios espaoles en lo que necesitaran.402 Tambin, a partir de la O.C. de 1762, se haca la distincin entre mercancas del enemigo y el contrabando; as tambin eran de buena presa todos los gneros de contrabando que se transportaban para el servicio de los enemigos en cualquier embarcacin que se encontraran.403 Las O. C. tambin relacionaban de qu es lo que se consideraba como de mala presa. Esto aparece a partir de la O. C. de 1762, que estableca que eran de mala presa las embarcaciones que los corsarios rindieran en los puertos y bajo el alcance del can de los soberanos
400 O. C. 1702, art. 15; O. C. 1716, art. 13; O. C. 1718, art. 13; O. C. 1762, art. 6; O. C. 1779, art. 6; O. C. 1794, art. 6; O. C. 1796, art. 30; O. C. 1801, art. 31. 401 Real Cdula de 30 de mayo de 1735 para que los virreyes, presidentes de las audiencias y gobernadores de los reinos del Per y N ueva Espaa, hagan se observe y cumpla la resolucin que se expresa sobre las dudas, que se ofrecen, con las presas hechas por los corsistas de embarcaciones extranjeras, AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 339 (tomada del Cedulario Americano.., tomo III, nm. 84). 402 Real Cdula de Felipe V, 9 de agosto de 1738 Para que los Virreyes, Presidentes de las Audiencias y Gobernadores de los puertos de Indias ejecuten lo que se expresa sobre presas de las embarcaciones extranjeras, que estuvieren dadas fondo o navegaren por rumbos sospechosos, auxilindolas en los casos que se prescriben, A. G. I. Indiferente general. Legajo 652, Impresa (tomada del Cedulario Americano..., tomo III, nm. 101). 403 O. C. 1762, art. 15; O. C. 1779, art. 15; O. C. 1794, art. 15; O. C. 1796, art. 33; O. C. 1801, art. 34. Por gneros de contrabando se entendan los siguientes: morteros, caones, fusiles, pistolas y otras armas de fuego; sables, bayonetas, picas, y dems armas blancas ofensivas o defensivas; plvora, balas, granadas, bombas, y todo gnero de municiones de guerra; maderas de construccin y para arboladuras, jarcias, lonas, camo, brea, y toda suerte de betunes; clavazones, plomo, sebo, y otros pertrechos y gneros propios para construccin, carena y armamento de bajeles; tropas de guerra, marinera, caballos, arneses y vestuario de la milicia, y generalmente todo cuanto fuere de servicio, as para la guerra de mar como para la de tierra (art. 15 de la O. C. 1794).
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aliados del rey o neutrales aun y cuando las hubieran venido persiguiendo y atacando desde fuera, pues la adquisicin de la presa por rendicin deba llevarse a cabo en un paraje que gozara de inmunidad, y, aadan las ordenanzas de 1796 y de 1801, en relacin con la reciprocidad internacional [...] siempre que los enemigos la respeten de la misma manera.404 a. Panorama de la rapia en el derecho romano Decidimos incluir un estudio sobre la rapia en el derecho romano para comprender mejor las distinciones hechas en las O. C. respecto de los piratas y los corsarios, el procedimiento para declarar buena una presa y su adjudicacin, adems, como complemento a los comentarios hechos por los telogos juristas en materia de presas. Entender cabalmente lo que es la rapia es de gran importancia para el desarrollo de las teoras sobre lo que es posible hacer en una guerra justa. 1) El derecho romano y la clasificacin de los delitos y acciones405 Es necesario establecer primero la distincin entre un delito pblico y uno privado en el derecho romano. Delito es todo acto ilcito castigado con una pena. Los delitos son aquellos actos perseguibles en virtud de una ley o el edicto pretorio, con un juicio penal ordinario. Las acciones nacidas del delito suelen ser de carcter privado, incluso en el sentido de que slo pueden ser promovidas por la parte interesada. Sin embargo, existieron algunas acciones pretorias que se podan promover por cualquier persona, que lucra de la pena impuesta. Inclusive se puede dar el caso de que el delito d lugar a una accin privada y a un juicio pblico.406 En contraposicin a los delitos existen los ilcitos que dan lugar a juicio pblico y que se denominan crimen. En realidad, esta distincin se utilizaba en un sentido u otro por los juristas.
404 O. C. 1762, art. 21; O. C. 1779, art. 21; O. C. 1794, art. 21; O. C. 1796, art. 35; O. C. 1801, art. 36. Sobre esta disposicin vase lo dicho en la parte correspondiente a prohibiciones a los corsarios. 405 Para el estudio de los delitos en general, las acciones, el hurto y la rapia en el derecho romano nos basamos principalmente en la obra de lvaro dOrs, Derecho privado romano, 7 ed., Pamplona, Universidad de Navarra, 1989, y en Rodrguez Mourullo, Gonzalo, La distincin hurto-robo en el derecho histrico espaol, Anuario de Historia del Derecho Espaol, t. XXXII, 1962. 406 lvaro dOrs, op. cit., nm. 360.
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Los delicta pueden dar lugar a una poena a travs del ejercicio de acciones penales que tienen por objeto una cantidad de dinero que hace las veces de castigo a sufrir por el autor del dao, pagndole a quien lo ha experimentado. Los delitos del ius civile consisten en agravios de tipo privado, ya sea de carcter patrimonial por sustraccin o dao de cosas ajenas (furtum y damnum, respectivamente), o ya sea de carcter personal o iniuriae, consistentes en lesiones corporales o morales. El pretor ampli este cuadro de los delicta concediendo acciones in factum.407 Los delitos privados generalmente tienen como pena un mltiplo del valor del dao causado. En ciertos casos se dan, adems de las acciones penales, otras para reclamar el valor perdido a causa del delito, y son reipersecutorias, que se pueden acumular a las puramente penales (tal es el caso del hurto).408 Por otra parte, las acciones penales que estableca el pretor suelen ser de duracin anual, diferencindose de las civiles y las reipersecutorias, que no tienen plazo alguno para su ejercicio. Las acciones establecidas por el pretor que tienen el carcter de perpetuas lo son porque completan o sustituyen antiguas acciones civiles. Si la accin pretoriana se ejercita despus del ao, el pretor la concede ya no por el mltiplo sino por la cantidad simple (tal es el caso de la rapina). Las acciones penales tienen como caractersticas generales la acumulabilidad, la intransmisibilidad y la noxalidad.409 Son acumulables porque si son varios los autores del delito, deber pagar cada uno de ellos la pena entera, y adems porque tratndose de acciones penales puras que no contemplan el resarcimiento, se pueden acumular con la accin por indemnizacin del dao o reipersecutoria. Son pasivamente intransmisibles, pues slo el autor del delito responde por l, aunque en ocasiones el pretor da accin en contra de los herederos por el lucro obtenido. Los delitos pueden dar lugar a una actio noxalis si es que fueron cometidos por una persona sometida a potestad; as el que la tiene, al ser demandado se liberaba de responsabilidad entregando a quien cometi el delito. Los delitos pblicos tienen como caracterstica que la pena es de carcter pblico, es decir, se sufren con relacin al Estado, sean stos o no de accin pblica.
407 Idem, nm. 360. 408 Idem, nm. 362. 409 Idem, nm. 364.
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a) Furtum. En el derecho romano el hurto es un delito privado. Es decir, la pena del mismo consiste en la simple reparacin del ofendido, y se demanda mediante una accin privada.410
furtum, como dice Laben, viene de furvum es decir, negro, pues el hurto se comete clandestina y ocultamente, y casi siempre de noche; o tambin [puede venir], como dice Sabino de fraus, [fraude]; o tambin de fero y aufero, [llevarse], o de la lengua Griega, en la que llaman phor al <fur> [o ladrn], pues tambin los griegos decan que <phor>viene de phero llevarse [...] El hurto es la sustraccin fraudulenta con intencin de lucro, sea de la misma cosa, sea tambin de su uso o de su posesin, lo que la ley natural impide hacer (Paul. 39 ed.)411
Para lvaro dOrs, constituye el prototipo de delito privado que da lugar a una obligatio penal.412 ste consiste en el apoderamiento ilcito y clandestino de una cosa ajena mueble; y se entiende que es contra la voluntad de su propietario. El furtum naci como algo que encontraba su esencia en llevarse la cosa. Sin embargo, necesidades del derecho aplicado obligaron a que los jurisconsultos cambiaran el momento esencial del hurto, adelantndose su momento consumativo, ya que no se castigaban ni la tentativa ni la frustracin. Basta slo con manosear la cosa, no es necesario llevrsela.413 En algunos casos se consider el abuso de una cosa confiada como hurto ( furtum usus), e inclusive la sustraccin de la posesin por el mismo propietario (furtum possessionis). Servius Sulpicius y Masurius Sabinus distinguen la existencia de cuatro gneros de furtum: el manifestum y el nec manifestum, el conceptum y el oblatum. Labeo dos: el manifestum y el nec manifestum, ya que el conceptum y el oblatum ms que gneros de furtum son especies de la actio furti .414 Para Gayo, el furtum manifestum es aquel en el que se sorprende al ladrn en el mismo lugar en donde comete el delito. Ya en el Digesto se establece que ser ladrn manifiesto aunque [...] no sea sorprendido en el mismo lugar del hurto, siempre que se le sorprenda
410 Rodrguez Mourullo, op. cit. 411 El Digesto de Justiniano, trad. de lvaro dOrs, Pamplona, Aranzadi, 1975, t. III,
libros 37-50, libro XLVII, ttulo II, nm. 1. 412 lvaro dOrs, nm. 368. 413 Rodrguez Mourullo, op. cit., p. 30. 414 Gayo, Institutas, trad. Alfredo di Pietro, La Plata, Librera Jurdica, 1967, n. 183.
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con la cosa hurtada entre las manos, antes de llevrsela a donde tena pensado llevarla (Ulp. 41 Sab).415 Lo que no es manifestum, ser nec manifestum. Hay furtum conceptum cuando la cosa robada ha sido buscada y hallada en casa de un tercero, aunque ste no fuera el ladrn. Hay furtum oblatum cuando la cosa robada ha sido llevada por alguien a casa de un tercero y encontrada en ella. La accin se concede al dueo de la casa en contra de quien se llev la cosa robada como actio oblati. Se concede la actio prohibiti furti contra quien se opusiera a la investigacin del furti. La pena prevista por las XII Tablas en el caso del furtum manifestum era de carcter capital (poena capitalis); es decir, que se aplicaba a la persona in capitis; sin embargo, por considerarse demasiado rigurosa, el pretor la sustituy por el cudruplo. La pena por el nec manifestum consista en el duplo. En el caso del furtum conceptum y el furtum oblatum era la del triple.416 El furtum usus consiste en la utilizacin de una cosa sin el consentimiento de quien tiene derecho a oponerse o fuera de los lmites consentidos.417 Es decir, cuando el depositario hace uso de la cosa depositada, o cuando el comodatario hace un uso diverso del acordado. En este caso, segn Gayo, slo se comete el furtum si se tiene conciencia de hacer algo en contra de la voluntad del dueo de la cosa, ya que el furtum no se comete sin la intencin dolosa (dolus malus). El furtum possessionis se da cuando el mismo propietario sustrae la cosa pignorada418 al acreedor pignoraticio o la vende a un tercero.419 As, si alguien vendiera la cosa que haba pignorado, aunque sea propietario, comete hurto, tanto si la entreg al acreedor como si slo la hipotec; y as piensa Juliano.420 Por otro lado, si un acreedor pignoraticio vendi la prenda sin que se hubiera convenido nada acerca de la venta de la prenda, o la vendi antes de que llegara el
415 El Digesto de..., libro XLVIII, ttulo II, nm. 3. Cabe sealar que si el ladrn es sorprendido en el lugar donde pensaba llevar la cosa hurtada, ya no es ladrn manifiesto. 416 Gayo, op. cit., nms. 189-191. 417 Vase Arangio-Ruiz, Vincenzo, op. cit. p. 412. 418 Dada en prenda. 419 lvaro dOrs, op. cit., nm. 368. Vase tambin Rodrguez Mourullo, op. cit., p. 34. 420 El Digesto de..., libro XLVIII, ttulo II, nm. 67 (66).
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da en que poda vender si no se le pagaba la cantidad debida, se obliga por hurto.421 El hurto confiere una accin que trae consigo una pena en contra del fur o ladrn, presentando distintas modalidades, a saber: 1. Las acciones civiles contenidas en las XII Tablas422 se mantienen en el procedimiento formulario (es decir, litigar de acuerdo con frmulas procesales dependiendo del caso) para algunos casos, que son:423 a) La del hurto ordinario, la pena era del doble de lo hurtado. En la accin de hurto lo que se cuadruplica o duplica no es el inters del demandante, sino el verdadero valor de la cosa.424 b) La del hurto descubierto a travs del registro domiciliario del ladrn, y se tiene como pena la del triple. c) La del hurto trasladado, que se da a favor de quien haba sufrido la accin anterior en contra del verdadero ladrn, la pena tambin es del triple. d) La de aprovechamiento de los materiales de construccin ajenos de manera furtiva. 2. Otras acciones in factum fueron agregadas por el pretor, para la represin de ciertos tipos de hurto, como son el caso del hurto sorprendido en el acto o furtum manifestum y la del hurto con violencia o robo, que es la rapia. Las acciones pretorias completan las civiles, y son: a) Contra el ladrn sorprendido en el acto, y que es del cudruplo. b) Cuando el ladrn ha impedido el registro de su casa.425 Es del cudruplo. c) Contra el ladrn que no presenta el objeto que se puede probar que se halla en su poder. La pena es desconocida. d) Por el hurto cometido por dependientes, se da una accin directamente contra los dueos (responsabilidad objetiva). Es por el duplo.
421 Idem, nm. 74 (73). 422 Entre los aos 451 a 450 a. C., poca arcaica. 423 N os basamos en lvaro dOrs, op. cit., nms. 369 a 372 para las acciones derivadas
del hurto. 424 El Digesto de..., libro XLVIII, ttulo II, nm. 50. 425 En la poca arcaica el registro era solemne; despus estas acciones de registro domiciliario perdieron su uso en la poca posclsica.
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e) Contra los publicanos por motivo de las exacciones ilcitas que cometan ellos o sus esclavos en la recaudacin de impuestos. La pena era del doble, pudindose agravar al cudruplo en caso de ser violenta. f) Contra el esclavo manumitido por va testamentaria que haya hurtado algo antes de que la herencia haya sido adida. La pena es del doble. g) Contra la mujer divorciada que sustrajo bienes a su marido. h) Contra el ladrn que se vali de la violencia, es decir, por el robo o rapia, apareciendo as la rapia como hurto agravado.426 La pena era del cudruplo. Se conoca como actio vi bonorum raptorum. Aunque a lo largo de la evolucin del derecho romano se consider al furtum como delito privado,
progresivamente surgen y se afianzan las penas pblicas para reprimir las modalidades ms graves. A fines de la Repblica, la ley Cornelia de sicariis427 castiga al ladrn armado; luego la ley Julia,428 al que sustrae cosas pblicas o sagradas, y, en fin, una serie de hurtos cualificados [...,] caen pronto bajo la disciplina del procedimiento criminal.429
b) Rapia.430 En un principio, en el antiguo derecho romano no se tena en cuenta si el apoderamiento de la cosa ajena era hecho con violencia o no. Antes que un delito por s mismo, la rapia es un caso de hurto, y como tal, est incluida dentro de los delitos productores de obligatio. Quien arrebata violentamente cosas ajenas, comete tambin un furtum, ya que quien comete una rapina no est acaso efectuando la mayor substraccin de una cosa ajena contra la voluntad del dueo?431 En el ao 66 a. C. el pretor peregrino M. Terencio Varrn Lucullo432 public un edicto por medio del cual
426 Ao 76 a. C. Vase Rodrguez Mourullo, op. cit., p. 35. 427 Sobre esta ley vase Matheu y Sanz, Lorenzo, Tractatus de re criminali, Apud Fra-
tres Anissonios, Ioann. Posvel, & Claudium Rigaud, Lugduni, 1686, controversia XLII, n. 25, p. 341. 428 Era la Lex Iulia peculatus et de sacrilegis et de residuis. Vase Gutirrez-Alviz y Armario, Faustino, Diccionario de derecho romano, Madrid, Reus, 1982. 429 Vase Iglesias, Juan, op. cit., p. 497. 430 N os basamos principalmente en Arangio-Ruiz, Vincenzo, op. cit., pp. 114 y ss. Vase tambin Farinacio, Prspero, Praxis et theoricae criminalis, Lugduni, Sumptibus lacobi Cardon, 1629, pars tertiae, tomus secundus, quaestio 165, n. 12 y sig. 431 Gayo, op. cit., nm. 209. 432 Se consigna su nombre con una o doble L. Juan Iglesias ubica la actio vi bonorum raptorum en el ao 76 a. C., op. cit., p. 498.
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creaba una actio in quadruplum contra quien saquease bienes ajenos hominibus armatis coactisve, es decir, con bandas armadas o con una multitud aunque estuviere desarmada. Aunque este edicto se refera claramente a actos de corte revolucionario, constituy un primer paso para la construccin del delito de robo. Seala Arangio-Ruiz que no es fcil decidir si fue la jurisprudencia la que extendi a la violencia ejercida por uno solo la disposicin edictal sobre los homines armatis coactisve o si, como es ms probable, se dio un ulterior edicto de bonis vi raptis al de Lucullo. Para DOrs, es una extensin de los cometidos en cuadrilla. Aqu se da tambin una pena del cudruplo, y, como todas las acciones pretorias, es anual, e inhibe a la civil durante un ao que era el doble. Se vea reducida a un tanto en un ao. Prevaleci la opinin de que esta accin pretoria era acumulable a la reipersecutoria, siendo as de carcter mixta. El hecho de que el robo o rapia est comprendido dentro del concepto del hurto da la posibilidad de que las acciones propias del robo concurran con la accin de hurto o actio furti. As, despus de ejercida la accin de robo, debe ser negada la del hurto. En cambio, si se intentaba primero la del hurto, se poda intentar despus la del robo.
El que rob una cosa responde al doble por la accin de hurto no manifiesto y el cudruplo por la de cosas robadas con violencia; pero si se ha ejercitado ya esta ltima, debe denegarse la del hurto; si se ejercit antes la del hurto, no debe denegarse la otra, pero slo servir para conseguir la diferencia de pena.433
En cuanto a la pena, el que rob con violencia no puede evitar la pena restituyendo la cosa antes del juicio.434
Habiendo varias acciones penales que se originen de un mismo delito, la una no estingue la otra sino en aquello en que la menor iguale la mayor [...] As es que contra el ladron se puede ejercitar, tanto la accion de hurto, como la de bienes quitados por fuerza; pero en tal caso si se ha ejercitado primero la accion de hurto, por la cual se condena en el doble, puede ejercitarse depus la de bienes quitados
433 El Digesto de..., libro XLVIII, ttulo VIII, nm. 1. 434 Idem, nm. 5 (Gai. 21 ed. prov)
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por fuerza (en virtud de la cual se condena en el cudruplo) para conseguir aquello en que excede la pena del robo la del hurto).435
La rapia, como delito de violencia,436 tena una doble vertiente. Por una parte, aparece en el Edicto de Lucullo entre los daos que con violencia se causan en cosas ajenas. Por el otro se considera tambin, al menos en cierto sentido, en opinin de Rodrguez Mourullo, como un delito contra las personas.
Dice el pretor: Dar juicio contra aqul del que se diga que ha causado con dolo malo algn dao o ha robado algunos bienes a alguien valindose de una cuadrilla de hombres armados [...] se entiende que obra con dolo malo, tanto el que rene la cuadrilla como el que se vale para robar de la que ha reunido otro [...] Debemos entender por cuadrilla la de hombres reunidos para causar algn dao [..] Incluso diremos que hay cuadrilla cuando se ha reunido uno solo.437
En el caso en que la violencia se ejerza contra la persona de manera directa porque ofreci resistencia, se le concede la accin de homicidio, aun y cuando no haya resultado su muerte. En este sentido se utilizaba esta accin contra los latrones, que eran aquellos que robaban en los caminos. As, el hurto se presenta como el tipo bsico. En un principio se trata bsicamente de una distincin de acciones. Con posterioridad se opera una distincin sustantiva en el sentido de que sus respectivos presupuestos materiales son distintos. Es decir, cuando exista una contreactatio438 procede la accin de hurto; cuando exista una rapere se puede utilizar la actio vi bonorum raptorum. Sin embargo, el robo no dejar de ser considerado como un hurto ms grave. La diferencia fundamental con el furtum es pues, de grado: en ste hay una contrectatio rei fraudulosa; en cambio, en la rapina debe intervenir la violencia.439
435 Bronchorst, Ever, Explicaciones del jurisconsulto Ever Bronchorst al ttulo del Digesto, de diversas reglas del derecho antiguo, trad. por el Lic. Pedro Ruano, Mxico, Imprenta de Lara, 1868, r. 43, n. 16. 436 Rodrguez Mourullo, op. cit., p. 40. 437 El Digesto de..., libro XLVIII, ttulo VIII, nm. 2 (Ulp. 56 ed.). 438 Es decir, tocamiento o manoseo (sealado ya por Rodrguez Mourullo). Vase M. D. P. Martnez Lpez, Diccionario latino-espaol, Pars, Librera de Rosa y Bouret, 1855, sub voce contreactatio. 439 Gayo, op. cit., nota a pie de pgina 216, del traductor.
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El presupuesto de la actio vi bonorum es la fuerza. Si en la sustraccin no opera esta fuerza o violencia, no puede decirse que existe rapia. Fue a travs de la labor jurisprudencial como se pudieron abarcar dentro de la rapia aquellos casos en los que no se utilizaba la fuerza, siempre y cuando quienes hacan la sustraccin estuviesen dispuestos a utilizarla. Si se trataba de un individuo, la fuerza habra de cobrar existencia real. 2) Recepcin del derecho romano en Espaa a) Las Siete Partidas.440 En ellas se diferencia el concepto de hurto con el de rapia o robo. A continuacin pasaremos a ver las disposiciones a este respecto: i) Furtum En la Partida 7, tt. XIV, ley I se establece que furto es malfetria que fazen los omes que toman alguna cosa mueble agena encubiertamente sin plazer de su seor, con intencin de ganar el seorio o la possession, o el vso de ella.441 El hurto se define como un tomar encubiertamente, y el objeto del hurto habr de ser una cosa mueble para poder constituir este delito.442 Se establece que la cosa se tome contra la voluntad de su dueo, entendiendo por tal sin plazer de su seor. No comete el delito quien toma la cosa suponiendo la aceptacin de su dueo, pues no hubo voluntad de hurtar. Finalmente, aparece como elemento la voluntad de enriquecimiento de quien lo comete. En la ley II de la misma partida y ttulo se consideran dos maneras distintas de hurto, y son: a) Furto manifiesto. Cuando hallan al ladrn con la cosa hurtada antes de que la pueda esconder en donde pretenda, o cuando lo encuentran en la casa donde hizo el hurto o donde fuere con la cosa. b) Furto escondido o encubierto. Todo hurto que hace un hombre escondidamente, y que no es hallado ni visto con ella antes de que la esconda. Se puede participar en la comisin del hurto ya sea ayudando (participacin material) o aconsejando (participacin moral).
440 Las referencias a las leyes de partida las tomamos de la obra ya citada de Rodrguez Mourullo. 441 Para esta seccin utilizamos las Siete Partidas contenidas en la obra L os cdigos espaoles, t. IV. 442 Vase mismo lugar, otros.
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En cuanto al castigo, se pueden establecer penas pecuniarias e inclusive corporales si as lo solicita el juez. En el furto manifiesto el ladrn debe devolver la cosa furtada,443 o su equivalente a quien se la hurt, si es que la cosa ya est perdida, ms cuatro tantos. En el furto encubierto, el ladrn debe dar la cosa furtada o el equivalente ms dos tantos de lo que vala la cosa. En cuanto a la colaboracin, si sta fue slo ayuda, deber el que colabor, restituir y pagar el duplo. Si fue consejo, slo se deber pagar el duplo. ii) Rapia En la Partida 7, tt. XIII, ley I, se establece que Rapina en latn, tanto quiere dezir en romance, como robo, que los omes fazen en las cosas ajenas que son muebles. Previamente seala que el robo es una manera de materia que cae entre hurto y fuerza. Las maneras de robo son:
a) la que fazen los Almogauares e los Caballeros, en tiempo de guerra, en cosas de los enemigos de la fe; [...] b) cuando alguno roba a otro lo suyo, o lo que llevase ageno, en yermo o en poblado, non aviendo razon derecha por que lo fazer. c) quando se aciende, o se derriba a so ora, o peligra alguna nave, e los que vienen en manera de ayudar, roban, e llevan las cosas que fallan.444
El robo se entiende as como la sustraccin de la cosa ajena mueble con violencia. Se insiste en que el robar se hace con fuerza. Sin embargo, las Partidas no ofrecen un concepto preciso del robo como lo hacen del hurto o furto. Debemos considerar que el antecedente romano no les ayud a los redactores de las Partidas, pues la distincin era principalmente de acciones, siendo el robo o rapia una especie con relacin al hurto.445 El tratamiento que en las Partidas se le da al robo es puramente prctico, es decir, con apego a la realidad, sin tener la teoricidad del hurto. El que roba tiene la obligacin, si es demandado dentro de un ao, a restituir las cosas y pagar el triple de su valor (Part., tt. XIII, ley III).
443 Ley XVIII, tt. XIV, part. VII. 444 Las Siete Partidas, en Los cdigos espaoles, t. IV. 445 En este sentido, vase Rodrguez Mourullo, op. cit., p. 96.
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b) El Ordenamiento de Alcal. Representa un cambio respecto de las Partidas y una coincidencia o continuidad con el derecho foral. La advertencia de las Partidas sobre bienes muebles desaparece en el Ordenamiento. Lo que s se mantiene es la distincin del hurto y el robo en razn de la violencia empleada. En el ttulo XXX, ley nica, se diferencia entre el furto y la fuera en los castillos.446 Cabe mencionar que en las Cortes de Madrid de 1329 se acord que el castigo a los malhechores en castillos y casas fuertes se les diera, en Castilla, segn el fuero de albedro, por el que se entiende el Fuero Viejo de Castilla; y en Galicia, Len, Asturias y Extremadura, segn los Fueros de Galicia y de Len.447 c) La N ovsima Recopilacin.448 Segn palabras de Rodrguez Mourullo, la distincin de los delitos de hurto y robo es una ruina en la Novsima Recopilacin. El ttulo XIV del libro XII habla de los hurtos y ladrones; el ttulo XV del mismo libro habla de los robos y fuerzas, aunque el contenido de estos ttulos no concuerda con la precisin de sus encabezados. Se recurre de manera indiferente a ambos conceptos. Con esto, segn el citado autor, muere la distincin. B. Procedimiento para declarar una presa como buena449 Una vez repasado el concepto de la rapia en el derecho romano y su evolucin histrica en Espaa, podemos pasar al examen del pro446 TITOL XXX. De la guarda de los castillos, e de las casa fuertes. Porque los Fijosdalgos, omes buenos, que eran conusco en estas Cortes Nos pidieron por mercet, que porque en las Casas fuertes, de los Castiellos que ellos han non se pudiese facer danno, nin malfetria, que los tomasemos todos en nuestra guarda, encomienda, en nuestro defendimiento, porque ninguno, nin ningunos se atraviesen tomar casas, nin Castiellos unos otros por fuera, nin por furto, nin los derribasen [...]. Vase Ordenamiento de Alcal, en Los cdigos espaoles, t. I. 447 Vase la nota 1, p. 79, en Ignacio Jordn de Asso y del Ro y D. Miguel Manuel y Rodrguez, El Ordenamiento de leyes, que D. Alfonso XI hizo en las Cortes de Acal de Henares el ao de mil trescientos y quarenta y ocho. Publcanlo con notas y un discurso sobre el estado, y condicin de los judos en Espaa..., por. D. Joachin Ibarra, Impresor de Cmara de S. M., Madrid, 1774, ed. facsimilar, Lex Nova, 1960. 448 Utilizamos la contenida en L os cdigos espaoles, t. X. 449 El proceso para los juicios sobre presas era el sumario. Hevia Bolaos dice que Sumario se dice, quando se procede sumaria y simplemente; de plano, sin estrepito, ni figura de juicio, en los casos particulares que h lugar [...] Vase Havia Bolaos, Juan de, Curia Philipica , nueva impresin, Madrid, por Josef Dobaldo, 1783, p. 43. Joseph Manuel Domnguez en su Ilustracion y Continuacion de la Curia Philipica no hace comentario especial al respecto (utilizamos la edicin madrilea de 1736. En la oficina de los Herederos de Juan Garca Infanzn, t. I).
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cedimiento de presas contenido en las O. C. Era un procedimiento complejo, que buscaba despejar toda duda sobre la legitimidad de stas.450 Esta seccin la hemos dividido en tres apartados. En el primero analizamos el procedimiento en el siglo XVII; en el segundo, el proyecto para Indias de 1754, y, finalmente, en el tercero, el procedimiento en los siglos XVIII y XIX. a. El procedimiento en el siglo XVII La O. C. de 1621451 sealaba en un principio que era el virrey, gobernador o justicia ordinaria del lugar en donde se arm la embarcacin corsaria y que hubiese tomado las fianzas, el que tena la facultad para conocer en primera instancia de las causas de presas de acuerdo a derecho. Por ello, los corsarios deban llevarlas a dicho lugar. Adems, dichas autoridades podan otorgar las apelaciones para el Consejo de Guerra. Dos aos despus, por real cdula de 27 de agosto de 1623 se les permiti a los corsarios llevar sus presas a la parte que ms cmoda y cerca de ellos estuviera, y ah conocan de la causa de presas en primera instancia el virrey, capitn general,452 gobernador, corregidor, alcalde mayor o justicia del rey, salvo alcaldes ordinarios o de tierras de seoro. En este sentido, Montemayor seal que el
[...] puesto donde e de vender, y dividir la pre a; es el lugar, y parte de donde ali la Armada, exercito, fegun e ordena por ley de partida [...] Si ya el impedimento de bolver fue e tal, que les e cu a e de ta obligacion. Por que entonces, en cualquier otro lugar conviniente, e podr hazer, a si la venta de los bienes del de pojo, como u repartimiento.453
450 Dada la constante evolucin en los procedimientos de presas y la extraordinaria especificidad de lo dispuesto en el proyecto de 1754, analizaremos cada ordenanza por separado, si es que las diferencias lo ameritan. En las que no lo ameriten daremos solamente el panorama general conjunto. 451 Sobre esta Ordenanza, Ortega y Medina opina que sus resultados a la larga no fueron muy prsperos debido al hecho de que no vino acompaada de la que poda haber dado vigor a la disposicin real; es decir, la derogacin de todas las prohibiciones que impedan a todos los sbditos y puertos imperiales el comercio con las Indias [...]. Contina diciendo que solo este incentivo hubiera animado a los armadores a lanzarse a la guerra en corso en gran escala en defensa de sus intereses. No estamos totalmente de acuerdo con Ortega y Medina, ya que por el posterior desarrollo del corso en Indias y la gran cantidad de disposiciones que se dictaron no nicamente para regularlo, sino para promoverlo, consideramos que es claro lo conveniente que resultaba la actividad para los armadores y corsarios espaoles. Vase Ortega y Medina, Juan A., op. cit., p. 157. 452 Vase Montemayor y Crdoba de Cuenca, op. cit., fol. 103 v. 453 I bidem. La ley de partida a que hace referencia Montemayor es la ley 30, tt. 26, part. 2, que trata del repartimiento de presas, y que en la parte que nos interesa establece
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Las autoridades deban proceder conforme a derecho y a la ordenanza, otorgando las apelaciones al Consejo de guerra. Tenan la obligacin de enviar a dicho consejo el testimonio de las sentencias con relacin de la causa y copia del inventario. Otro testimonio deba remitirse al lugar de donde parti el corsario para que se llevara la cuenta y razn de lo sucedido.454 Segn la O. C. de 1674, especialmente dictada para Indias, los corsarios podan llevar sus presas al puerto que ms les conviniese y conocan de las causas de presas en primera instancia: el gobernador, corregidor o justicia ordinaria a falta de alguno de los dos anteriores (siempre que no fuere un alcalde ordinario). Las apelaciones se tenan que otorgar para las audiencias del distrito en donde se encontrasen, y se deba enviar testimonio de las sentencias con relacin de la causa y copia del inventario. Un testimonio ms se remita al puerto en donde se arm el corsario. El repartimiento de presas lo hacan los oficiales de la Real Hacienda.455 b) El proyecto de 1754456 El proyecto de O. C. para Indias de 1754457 contempla un procedimiento extraordinariamente detallado y con ciertas peculiaridades que lo diferencian de los dems, como es el establecimiento de un tribunal colegiado para el conocimiento de presas. Cabe sealar que si bien es cierto que no tuvo vigencia, muchos de sus artculos se vieron incorporados posteriormente en las ordenanzas de 1762 y siguientes. Los pasos previos a seguir por el corsario, la integracin
que stas se repartirn [...] despues que fueren traydos al lugar donde movieron, en que deve ser fecha el almoneda dellas. Las Siete Partidas en Los cdigos espaoles, t. III. 454 O. C. 1621, art. 6; C. R. de 1623, art. 3. 455 O. C. 1674, arts. 6 y 8. Exista ya en ese momento la inquietud respecto a la necesidad de llevar ante el juzgado de presas al menos a dos de los miembros de la tripulacin del buque apresado para que sirvieran de testigos de su propia causa. No ser sino hasta la ordenanza de 1702 cuando veamos la presencia de oficiales y dems tripulantes de la presa actuando en los procedimientos. Vase el ya anteriormente citado Informe dado en Madrid sobre aumento de la marina de guerra, medios para ello y su distribucin en los mares. 1622. Coleccin Fernndez de Navarrete, M. N. Nav. VIII, fol. 303, dto. 45. 456 Sobre el proyecto de 1754 puede verse Cruz Barney, scar, El proyecto de ordenanza de Corso para Indias de 1754, Ars Iuris, Revista del Instituto de Documentacin e Investigacin Jurdicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana, nm. 14, Mxico, 1995. 457 Dada la notable diferencia y detalle del proyecto para Indias en lo referente al procedimiento, consideramos conveniente hacer su anlisis para una mejor comparacin con la anterior ordenanza puramente indiana.
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del tribunal y el procedimiento, segn el proyecto, deban haber sido como sigue: primero, si el corsario tena prudentes sospechas458 de que la embarcacin en cuestin se diriga a hacer el comercio en las costas americanas o que ya lo haba hecho, deba detenerla para conducirla a puerto para su examen.459 En tal caso poda el apresador determinar a su parecer hacia dnde dirigirse, ya sea al lugar donde iba dirigida la embarcacin detenida, a la de las costas de la provincia en donde la detuvo o a las de su armamento.460 Una vez detenida la embarcacin, el capitn corsario deba asegurar todos los papeles y pedirlos al capitn, piloto y sobrecargo, en cuya presencia deba tomar nota exacta de todos los documentos y depositarlos en una caja que quedaba en su poder. La llave de la caja deba entregarse al apresado, expresando el contenido y su responsabilidad sobre el mismo. Esto debido a que los papales hallados en la embarcacin eran los que, ya en el proceso, servan para justificar la detencin. Por ello se intimaba al capitn apresado a que los presentara todos, cuya entrega se haca en presencia del escribano que, para tal efecto y otros, llevaba a bordo el corsario. El ocultamiento de documentos por el apresado se consideraba argumento eficaz para probar su nimo fraudulento.461 Mientras se tomaba razn de los papeles, el oficial que pasara a bordo de la embarcacin detenida deba cuidar que se recogieran todos los efectos que se encontraran sueltos sobre cubiertas, asegurarlos y formaba un inventario que entregara a su capitn. Deba cerrar, sellar las escotillas y cuidar de que no fuera ocultada cosa alguna perteneciente a la carga, armamento y pertrechos del bajel y su tripulacin.462
458 A partir de la lectura de los diarios de navegacin, declaraciones del equipaje, el paraje en donde fue encontrada la nave, su carga, los pasajeros o tripulacin, la falta de los documentos necesarios para la navegacin u otros indicios. 459 Proyecto de 1754, art. 25. 460 Idem, art. 45. El corsario poda, si as lo deseaba, enviar suelta a la embarcacin, siempre que en ella fuera su capitn, algunos de los oficiales, los documentos encontrados, copia del diario del mismo corsario, relacin firmada de su mano sobre el paraje, modo y motivos por los que detuvo la embarcacin y que el cabo a quien confe su direccin sea un sujeto capaz de responder a cuanto fuere preciso para sentenciar en justicia la presa, art. 44. Las embarcaciones apresadas se podan enviar a puerto de dos maneras: la primera era remitirlas solas al mando de un cabo corsario o cabo de presa; la segunda era que el navo corsario las llevara en conserva, es decir, junto con l. 461 Idem, arts. 26-27. 462 Idem, art. 29.
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Una vez que llegaba a puerto, el corsario o su cabo con la embarcacin apresada (es decir, el cabo de presa),463 deba dar cuenta por escrito al gobernador, de la nacionalidad de la embarcacin, el lugar de su detencin y una explicacin sucinta de sus motivos y sospechas. Segn el proyecto, tan pronto como el gobernador recibiera tal aviso, deba convocar a quienes estaban obligados a concurrir con l al Juzgado de Presas, dando las providencias conducentes a que nada de lo perteneciente a la embarcacin saliera de su bordo y recibiendo, por inventario, todos los papeles hallados en el buque por el corsario. Acto seguido deba nombrar a un sujeto de su satisfaccin para que acompaado de un escribano y del cabo de presa, capitn apresado u otro que eligiera, formara un inventario claro del cargamento de la embarcacin y de todo cuanto en ella se encontrase.464 El proyecto estableca que los que deban acudir al Juzgado de Presas en calidad de jueces eran:
---- el gobernador; ---- los oficiales reales; ---- el oficial de marina (en donde lo hubiera) con grado de capitn de fragata u otro superior, que tuviera mando de escuadra o navo; ---- el ministro de marina con carcter de comisario de provincia u otro mayor.
Se exiga la presencia de los dos ltimos para dar mayor firmeza a la sentencia con su prctica y conocimiento en la materia. Para evitar toda competencia entre ellos, el proyecto dispuso que el gobernador y los oficiales reales tenan el carcter de jueces naturales. Los de marina actuaban como agregados, y con tal carcter firmaban la sentencia despus de los primeros. A la derecha del gobernador se deba sentar el oficial de marina, ya al lado de ste el ministro. A la izquierda del gobernador, los oficiales reales. Se estableca que no haba voto de preferencia, y los primeros en votar seran los representantes de la marina. Las providencias particulares que se ofre463 Un ejemplo de nombramiento de un cabo de presa en el Testimonio de los Autos formados por los Srs. Govor, Ofs. Rs. de Veracruz sobre la entrada en este Puerto de la Goleta Ynglesa nombrada el Guillermo del cargo de su capitn Don Juan Dorzet que fue apresado en la costa de Campeche por Don Franco. de Cazerez Goicoechea capitn de la Valandra corzaria nombrada Ave M ara, Veracruz 1748. A.G.I., Escribana de Cmara, 294, fol. 3. 464 Idem, art. 46.
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ciesen durante el juicio se firmaran por el gobernador, previo acuerdo con los dems jueces.465 Mientras se llevaba a cabo el inventario, los jueces deban iniciar el procedimiento, que tena el carcter de sumario, y, que, sin interrupcin, deba continuar hasta su ltima determinacin, procurando que no se excediera de dos semanas en la declaracin de la suerte de la embarcacin detenida. Concluido el inventario se deba cotejar la carga con los conocimientos de embarque presentados por el capitn apresado, para verificar que no hubiera habido arribada. La causa se tena que sustanciar en presencia de los mismos jueces, los cuales podan reunirse inclusive todos los das.466 Contina el proyecto estableciendo que quien daba inicio al procedimiento era el escribano de la causa, mismo que deba presentar los siguientes documentos: a. El aviso pasado al gobernador por el corsario a su entrada en el puerto. b. La convocatoria de la junta con expresin de los jueces que la componan. c. La diligencia de recoger los papeles. d. El inventario del buque, pertrechos y mercancas; y sucesivamente los dems documentos del caso. La primera diligencia de los jueces sera la de examinar los papeles. En primer lugar la patente o pasaporte en donde se contuviera la licencia o facultad otorgada por el soberano, superior o magistrado de la nacin a que perteneciera, para armar en guerra, guerra y mercanca o mercanca nicamente467 y para navegar y comerciar en qu mares y costas. Si tal documento faltaba, en el proyecto se consideraba que era causa suficiente para declarar a la embarcacin como de buena presa y castigar a su capitn y equipaje como a piratas si la nave estaba armada en guerra. La duplicacin de patentes y su falsificacin equivaldra a su falta. En segundo lugar se examinaran los documentos que sirvieran para probar la pertenencia del buque, la legitimidad de su capitn, su fletamento en general con expresin de la carga, sus plizas o conocimientos de embarque y su destino. Se dispona que, de acuerdo con la prctica de las naciones, siempre
465 Idem, art. 47. 466 Proyecto de 1754, art. 48. 467 Por esto se entiende: corso, corso y comercio o comercio nicamente.
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que mediante un solo instrumento autntico se desprendieran las circunstancias ya expuestas, se tendra al navo como suficientemente documentado.468 Aqu el proyecto adopt la costumbre internacional como derecho aplicable a los corsarios. Posteriormente, segn el proyecto, se pasara al reconocimiento de los diarios y papeles de navegacin hallados en la embarcacin y los que el apresador por su parte hubiera presentado para verificar las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la detencin. La falta de estos documentos por parte del apresado nicamente sera considerada como prueba suficiente para declarar una buena presa, si las versiones de l y del apresador estaban sustancialmente discordes, ya que el nico medio de prueba con que contara el apresado en este aspecto seran dichos diarios. Para prevenir tal situacin, el corsario estaba obligado a levantar, en el momento en que decida detener la embarcacin, un acta de justificacin ante su escribano con las declaraciones de su piloto y otros oficiales respecto del tiempo, lugar y causa de la detencin. Deba procurar que el capitn detenido o alguno de sus pilotos u oficiales firmasen la justificacin; de no lograrlo tena que tomar las medidas conducentes a facilitar la prueba. Tambin se deban revisar los dems papeles, que haban de ser traducidos a lengua vulgar por medio de un intrprete, e insertarse en los autos. Estas revisiones de papeles nicamente se llevaran a cabo ante la falta de una prueba determinante de la causa. De existir dicha prueba se evitaba la revisin en cuestin por un principio de economa procesal.469 Despus deba comparecer el capitn apresado, al que se le tena que tomar su declaracin e interrogarle sobre ella. En seguida se deba ejecutar lo mismo con el capitn corsario, y de acuerdo con ambas declaraciones se iran citando a los testigos respectivos. Despus se procedera a los careos y ratificaciones, pero siempre ante los mismos jueces (el proyecto hace hincapi en este punto). Aparentemente era prctica comn el cambio de jueces, por lo que se consider necesario incluir esta disposicin en el proyecto. Las declaraciones no podran nunca ser omitidas, por ms claro que estuviera el caso. En cuanto a las pruebas, no se admitira ninguna que no fuera relativa al caso y ceida a la justificacin competente. Una vez desahogadas todas las pruebas los jueces deban discutir entre s para disolver mutuamente sus dudas, y venir si fuere po468 Idem, art. 51. 469 Idem, arts. 52-55.
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sible a un acuerdo, escribindo en el Proceso aquellas especies y discursos que substancialmente puedan contribuir a la determinacin y hacer visible su fundamento.470 Luego se procedera a la votacin, en donde cada juez emitira y firmara el propio, mismo que sera agregado a los autos.471 El voto deba emitirse con entera imparcialidad y de acuerdo con la inteligencia, conciencia y honor de cada juez, ceido a las disposiciones del proyecto, las rdenes posteriores a ella, y, en casos no supuestos por ella, se deban tomar en cuenta los tratados y convenciones con otras potencias, para que de ninguna manera se decidiera en contra de lo pactado.472 Si antes de dictarse la sentencia existieran dudas sobre la interpretacin del proyecto, los tratados, las rdenes, etctera, el auditor de guerra473 u otro jurisconsulto acreditado podra ser consultado. Si las dudas versaban sobre navegacin o cosas similares se podran llamar a peritos en la materia. Si las dudas eran sobre comercio, comerciantes reconocidos presentaran sus dictmenes firmados, mismos que seran agregados a los autos.474
470 Idem, art. 59. La exigencia de fundar la sentencia no debe extraarnos, toda vez que no es sino hasta 1768 cuando se prohbe su fundamentacin. A este respecto vase Levaggi, Abelardo, La fundamentacin de las sentencias en el derecho indiano, Revista de Historia del Derecho, Buenos Aires, nm. 6, 1978. 471 Idem, arts. 57-59. 472 Para que los tratados y convenciones no faltaran a los jueces, el gobernador y los oficiales reales deban cuidar de ponerlos en legajos separadamente y conservarlos bajo su responsabilidad, mismos que deban entregar a sus sucesores bajo las mismas condiciones. Idem, art. 60. 473 El auditor de guerra o marina era el asesor letrado que asista al juez lego y le daba consejo en lo relativo a la administracin de justicia. Conoca de las causas civiles del fuero militar en primera instancia y era el asesor del comandante o capitn general en las criminales. Joaqun Escriche, op. cit. Del oficio de asesor se deca que [...] no es otro que segun su juicio y legal prudencia, prestar consejo al que se lo pide, no haciendo en las causas personeria alguna, porque no tiene inters, ni accion, ni es parte y carece de toda jurisdiccion, porque ninguna tiene [...]. Vase Corvalln N ., Jorge y Vicente Castillo F., Derecho procesal indiano. Memorias de licenciados, Santiago, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1955, t. II, vol. XX, p. 33. Vase tambin Ayala, Manuel Josef de, op. cit., t. I. Sobre los auditores, Flix Coln seala que [el] empleo de auditor es muy preeminente y de gran consideracin en el egrcito, porque es la persona sobre quien descarga el Capitan general todos los negocios y casos de justicia que l propio habia de juzgar y determinar, y asi puede decirse que tiene el egercicio de la jurisdiccion del Captan general comandante en gefe de un egrcito [...]. Vase Larritegui, Flix Coln de, Juzgados militares de Espaa y sus Indias..., tomo II, nm. 255, p. 223. Vase tambin Ayala, Manuel Josef de, Diccionario de gobierno y legislacion..., tomo I. Pradilla seala que es el auditor general quien puede conocer de las causas de presas y botines. Vase Pradilla Barnuevo, Francisco de la, op. cit., fol. 129, nm. 21. 474 Idem, art. 65.
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La sentencia deba ir firmada por todos los jueces, aunque hubiera tenido votos contrarios, caso en el cual, cada disidente haba de emitir su voto particular. Era obligatorio notificar a las partes interesadas para que manifestaran su conformidad, y si alguna de ellas no aceptaba el fallo, se le haban de dar un da o dos para que presentara su alegato, mismo que, si se hallaba fundado, se otorgaba la revisin de la causa. La apelacin no se podra otorgar en casos plenamente probados, como la falta de patente y de los documentos arriba mencionados, adems de las detenciones en circunstancias de violacin a los tratados.475 Si la apelacin era respecto a la detencin de navos que se dirigan a Indias se deba aplicar mayor atencin en las circunstancias en que se hubiese llevado a cabo. En el caso de los navos extranjeros que hubiesen sido detenidos cuando estaban anclados en parajes de Indias ----asunto que pertenece al tema de las arribadas---deba analizarse cuidadosamente si no se trat de un caso de urgencia. Se consideraba en el proyecto que las nicas arribadas justificadas seran las ocurridas cerca de las costas inmediatas a las colonias o a las rutas de navegacin permitidas. El argumento de que se hizo la arribada en virtud de una persecucin pirata no se tomara en cuenta salvo que efectivamente se tuvieran noticias de piratas en la zona. El proyecto estableca que si se conceda la apelacin, adems del teniente del rey, entrara como juez el auditor de guerra o el asesor del gobernador u otro letrado acreditado. Recibidas las pruebas ofrecidas por el apelante se deba hacer un nuevo examen de todo lo actuado y practicarse las diligencias necesarias para la nueva determinacin. La nueva sentencia tena el carcter de definitiva sin derecho a apelacin. Sin embargo, los que se sintieran agravados por ella podran recurrir al rey en va de splica y queja fundada sobre los procedimientos de los jueces a fin de que el monarca mandara revisar y determinar la causa en el Consejo de Indias. Para tal efecto se le debera entregar al apelante testimonio ntegro de los autos, sin que por esa razn se suspendiera la ejecucin de lo decidido. Segn el proyecto, todos los procesos formados en Amrica sobre presas hechas a piratas, enemigos o contrabandistas, se deban en475 Como la detencin en parajes sospechosos con un cargamento de frutos que slo se producan en I ndias, la aprehensin en actual comercio, o la navegacin dirigida a sus costas. I dem, art. 62.
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viar en originales al rey, y los oficiales reales conservar copia de ellos. Tambin los jueces podran consultarle al rey las dudas que tuvieren en casos especialmente difciles, siempre y cuando la cuanta de la causa lo ameritase, dado el retraso que ello significaba, y en caso de que no se justificara, se les hacan los cargos correspondientes. Mientras tanto, se deban tomar todas las medidas para mantener a la embarcacin en su mismo estado. Para tal efecto, si era necesario se podan desembarcar las mercancas y depositar en manos de un sujeto abonado con la noticia y asistencia del apresador y del apresado. Si hubiera riesgo de prdida de los gneros, stos se venderan en almoneda pblica, y el producto de la venta se depositara en las cajas reales o en un sujeto de confianza.476 Una vez determinada la causa de presas se deba proceder inmediatamente a la ejecucin de la sentencia, y si sta ordenaba poner en libertad a la embarcacin detenida, se le deba dar desde luego posesin de ella a su capitn y tripulacin, con la entera restitucin de los documentos y efectos de ella.477 Si adems resultaba que la detencin haba sido infundada, el apresador deba pagarle al apresado todos los gastos y daos ocasionados.478 Si la embarcacin se declaraba de buena presa, se procedera a la aplicacin de su propiedad al apresador. En el apartado siguiente veremos la propiedad de estos bienes y su reparticin. Como podemos observar, el proyecto de 1754 pretenda respetar en todo momento los tratados internacionales e incorporarlos como norma supletoria a la ordenanza.
476 Idem, arts. 66-71. 477 Francisco Antonio de Elizondo, en su Practica Universal Forense de los tribunales
de Espaa y de las Indias, Madrid, en la Oficina de la Viuda Hijo de Marin, 1792, facsimilar del Tribunal Superior de Justicia del D. F., Mxico 1993, t. II, pp. 221-222, transcribe el siguiente pedimento para la restitucin de una presa, que aunque es posterior, resulta igualmente ilustrativo: F. en nombre de N. Capitan de tal Nao, de quien presento Poder en debida forma, ante Vm. como mas haya lugar en Derecho, pongo demanda S. Patron del Xabeque corsario llamado F. y digo, que viniendo mi Parte navegando desde tal Puerto aquel, el otro, le avist el insinuado S. y vino siguindole, y atacndole de mar afuera, desde tal dia hasta qual, en que baxo el alcance del caon de aquellos, los otros dominios neutrales S.M. logr apresarle, y conducirle este Puerto, donde se halla, suponiendo no haberse aprehendido del modo que se aprehendi: mediante lo qual, A Vm. pido, y suplco, que habiendo por presentado el Poder, y admitida esta demanda, se sirva declarar por ilegtima aquella presa; y su consequencia condenar al insinuado S. que la restituya mi Parte, con los daos, y menoscabos, que se le han ocasionado: Pido justicia, costas, juro, &c. 478 Idem, art. 72.
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c. El procedimiento en el siglo XVIII y principios del XIX En las O. C. de 1702, 1715 y 1718, las autoridades que conocan las causas de presas eran las mismas que las establecidas en las O. C. de 1621 y 1674. Como ya se dijo anteriormente, en 1739 se adicion la O. C. de 1718 en el sentido de que la patente deba solicitarse al ministro de Marina, el cual tambin conoca de las causas de presas.479 El procedimiento establecido era el siguiente: una vez que la presa era llevada a puerto, el capitn o su encargado tena la obligacin de presentar un informe ante el ministro de marina. Dicho informe deba contener: a) Da, hora, paraje y altura en la que fue apresado el navo. b) Si el capitn detenido rehus amainar las velas, mostrar su comisin o licencia; si present defensa o atac. c) La bandera del apresado. d) Dems circunstancias de la presa y del viaje.480 Una vez que el ministro reciba la declaracin,481 deba pasar a bordo de la embarcacin detenida y verificar verbalmente la calidad y cantidad de las mercaderas y el estado en que se hallaban los aposentos, alacenas, escotillas y otras secciones del navo, las cuales se sellaban, cerraban y se colocaban guardias para su cuidado. Posteriormente se daba inicio a un proceso verbal que se llevaba a cabo en presencia del capitn o patrn del navo apresado, y si no estaba presente, se haca con la asistencia de dos oficiales principales o marineros de su tripulacin. Intervena tambin el capitn u otro oficial del buque apresador y quienes tuviesen algn inters en la presa. La autoridad escuchaba al capitn del navo detenido y a los prin479 Coln seala a este respecto que los vasallos del Rey que con motivo de guerra armaren embarcaciones de corso estn sujetos la jurisdiccion de marina, y que por esta se les impongan las penas si contravinieren a lo prevenido en las ordenanzas de corso [..] Vase Flix Coln de Larritegui, op. cit., t. IV, pp. 398 y 451. Adems, segn Bovadilla, el juez eclesistico puede proceder contra corsarios que andan robando por la mar, y contra los receptadores de ellos. Aparentemente, se confunde el trmino corsarios por piratas (vase la nota (n) que aparece en la obra citada). En Castillo de Bovadilla, Jernimo, Poltica para corregidores, y seores de vasallos, en tiempo de paz, y de guerra, y para prelados en lo espiritual, y temporal entre legos, Jueces de Comision, Regidores, Abogados, y otros Oficiales Pblicos: y de las Jurisdicciones, preeminencias, Residencias, y salarios de ellos: y de lo tocante a las Ordenes, y Caballeros de ellas, Madrid, en la Imprenta Real de la Gazeta, 1775, tomo I, nm. 58, p. 610. 480 O. C. 1702, art. 24; O. C. 1716, arts. 2 y 21; O. C. 1718, arts. 2 y 21. 481 Todos los autos formados por los jueces deban pasar a manos del intendente o de su subdelegado para su determinacin jurdica. Art. 25 de la O. C. 1702; arts. 22 de las O. C. de 1716 y 1718.
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cipales miembros de su tripulacin, y si fuera necesario a los del apresador.482 En el supuesto de que la embarcacin detenida se hubiera llevado a puerto sin prisioneros y sin documentacin, se interrogaba a los oficiales, soldados y marineros del corsario por separado para averiguar la razn de ello y las circunstancias de la presa. Adems, se examinaba la carga con la ayuda de expertos para, de ser posible, reconocer contra quin se hizo la presa. De ser imposible tal determinacin, se levantaba un inventario de todo, se valuaba y se pona bajo custodia para su restitucin a quien le perteneciese si lo reclamaba dentro del trmino de un ao y un da.483 Si no se reclamaba, se reparta como bienes mostrencos484 despus de dar la tercera parte a los armadores. Si se presentaba el caso de tener que sacar las mercaderas antes de ser sentenciada la presa con objeto de impedir que se perdiera, se deban inventariar en presencia del intendente o de su subdelegado y de los interesados. El inventario se firmaba por los presentes, y las mercancas se depositaban en persona solvente o en almacenes que se cerraban con tres llaves diferentes. De stas conservaba una el ministro, otra el apresador y otra el apresado.485 Las mercaderas que no se podan conservar se vendan con citacin de las partes interesadas y se adjudicaban al mejor postor en presencia de la autoridad. Lo anterior, despus de haberse hecho tres posturas de tres en tres das, pregonado y puesto los papeles pblicos en la forma acostumbrada. El precio de la venta se depositaba en manos de un ciudadano solvente para que ste lo entregara una vez sentenciada la presa.486 Esto se vena haciendo desde tiempos de Montemayor, y demuestra que se recogi dicha prctica. Sealaba que si e formare pleyto obre la ju tificacion de la pre a, no deve pa ar e repartirla antes bien en el interin que e litiga, e de depo itar en per ona abonada, [...].487
482 Idem, arts. 27, 23 y 24, respectivamente. 483 Sobre la restitucin de los bienes a sus antiguos dueos vase Domnguez Vicente,
Joseph Manuel, Ilustracion y continuacion a la Curia Philipica, Valencia, Imprenta de Francisco Berton, 1770, tomo III, p. 331. 484 Llmanse bienes mostrencos los muebles semovientes, que han estado desnudos de dueo, andan perdidos sin conocerse aquel [...]. Vase Fonseca, Fabin de y Carlos de Urrutia, Historia general de Real Hacienda, Mxico, Imprenta de Vicente Garca Torres, 1850, tomo III, p. 434. 485 O. C. 1702, art. 30; O. C. 1716, art. 27; O. C. 1718, art. 27. 486 O. C. 1702, arts. 31-32; O. C. 1716, arts. 28-29; O. C. 1718, arts. 28-29. 487 Montemayor y Crdoba de Cuenca, op. cit., fol. 103 v. y 104.
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Eran los ministros de marina del lugar los que conocan de cualquier causa o controversia que pudiera surgir sobre las presas. Si alguna de las partes se senta agraviada poda recurrir directamente al almirante general, quien deba resolver sumariamente.488 Antes de repartir la presa se tena que sacar la suma total de los gastos relativos al descargo de las mercaderas y cuidado del navo, segn la aproximacin hecha por el intendente o subdelegado, con moderacin y en presencia de los interesados.489 Finalmente, una vez concluido el procedimiento, el ministro de Marina deba remitir todos los documentos del mismo al intendente o ministro principal del departamento.490 El procedimiento de presas en las Ordenanzas de marina de 1748 y en las O. C. de 1762, 1779, 1794, 1796 y 1801 era, en trminos generales, el siguiente: El conocimiento de las presas remitidas o conducidas por los corsarios perteneca a los ministros de marina, a excepcin de la O. C. de 1801, que seala que ser de los comandantes de marina.491 En la determinacin de estas causas, los jueces deban emparejar sus juicios con los principios del derecho de las naciones y por los tratados internacionales, sin otorgar a los corsarios prerrogativa alguna fuera de las autorizadas por stos.492 Estaban inhibidos para conocer de ellas: los capitanes, los comandantes generales de las provincias,
488 O. C. 1702, art. 33. En esta ordenanza se recurra ante las justicias ordinarias; O. C. 1716, art. 30; O. C. 1718, art. 30; adicin de 1739. En las tres ordenanzas se adverta a la autoridad que deban atender con gran cuidado el despacho de las partes so pena de incurrir en la indignacin del rey o, en su caso, en una multa de acuerdo con la O. C. de 1702. 489 O. C. 1702, art. 34; O. C. 1716, art. 31; O. C. 1718, art. 31. 490 Adicin de 1739. 491 Las causas de presas eran del conocimiento del intendente de Hacienda del departamento respectivo, de quienes, como ya vimos, dependan los ministros. Ordenanza de Intendentes..., art. 83. A este respecto, Flix Coln de Larritegui seala que cualquier vasallo del Rey que con motivo de guerra obtuviere su permiso para armar en corso, se sujetar en el conocimiento de las presas que conduxere remitiere nuestros puertos al juzgado de los ministros de marina de cualquiera jurisdiccion y fuero que sean los dueos de las embarcaciones armadas en corso, con inhibicin de los capitanes generales de las provincias, de las audiencias, intendentes de exrcito, corregidores y justicias ordinarias, quien priva el Rey toda intervencion directa indirecta sobre esta materia [...], op. cit., tomo I, p. 180, nm. 203. O. M. 1748, art. CVI; O. C. 1762; art. 3; O. C. 1779, art. 3; O. C. 1794, art. 3; O.C. 1796, art. 10; O. C. 1801, art. 11. 492 Vase Real orden mediante la que se previene a los jefes militares de Espaa y de Indias, que nivelen sus juicios por los invariables principios del derecho de las N aciones y por los particulares de los respectivos tratados que no den a los corsarios otro favor que el que autorizan los mismos tratados y principios. Madrid, 31 de enero de 1801. A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 180, exp. 9, f. 1. Se recibi en Mxico el 19 de mayo de ese ao.
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audiencias, intendentes de ejrcito, corregidores y justicias ordinarias (en concordancia con la adicin de 1739). Sobre esto, Montemayor deca que el conocimiento y determinacin de la causa perteneca al auditor general, como ministro principal del ejrcito o armada en las causas de justicia. El conocimiento de los buques enemigos que se rendan a castillos, torres, fortalezas o destacamentos de las costas corresponda a los gobernadores de las plazas, conociendo en segunda instancia la junta del departamento respectivo.493 El ministro examinaba los papeles y oa sumariamente a los apresadores y apresados. Deba declarar la legitimidad o ilegitimidad de la presa dentro de las veinticuatro horas siguientes a la que le fue remitida y siempre con el parecer de su asesor. Si tena alguna duda poda suspender o retrasar el procedimiento, ya que era el responsable de los perjuicios resultantes de su precipitacin u omisin. Sin embargo, en 1797 se dispuso mediante la Real Cdula de 14 de Junio de 1797, en que se prescriben las reglas para evitar en las causas de presas las dudas de que pueden resultar perjuicios los interesados y desavenencias con las dems Cortes494 que si las presas se hacan dentro de la distancia de dos millas de las costas espaolas, deban ser juzgadas por los tribunales de los gobernadores y comandantes de los puertos. Si la detencin se haca fuera de este lmite, la presa se deba juzgar por el tribunal del apresado. Entendemos que esto estuvo vigente desde la fecha de su expedicin hasta el momento en que se dict la nueva ordenanza de corso de 1801, que volvi al sistema original. Ahora bien, si las presas se conducan o remitan a la capital del departamento495 conocan de ellas el comandante general y el intendente, asesorados por el auditor.496 Si estaban en desacuerdo, con no493 Real orden declarando que el conocimiento de los buques enemigos que se rindan, concedido a los gobernadores y comandantes militares de las jurisdicciones de los distritos, en dichos barcos lo hagan; se ha de entender fundada en la R. Resolucin del 3 de junio de 1797, y el Art. 16 de la ordenanza de corso del 12 de octubre de 1796. San Ildefonso a 16 de setiembre de 1799. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 174, exp. 32, fs. 2. Se recibi en Mxico el 31 de enero de 1800. 494 Vase R. C. de presas, arts. 2 y 4. 495 Sobre la existencia de los departamentos vase la nota 297. 496 Sabemos que haba un Departamento de Marina en Veracruz y otro en San Blas. El conde de Revillagigedo deca que el juzgado de matrcula, es tambin una jurisdiccin separada de todas las dems, y la ejerce en Veracruz el gobernador de aquella plaza, y en San Blas el comisario de Marina de aquel departamento, aunque seguramente estara mejor en el comandante de l, op. cit., p. 27, nm. 116.
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ticias a las partes remitan los autos al consejo de guerra. En su caso, otorgaban las apelaciones que se interpusieran para el mismo consejo, ya sea de las causas en las que hubieran ellos conocido en primera instancia o de las apelaciones que se les hayan dirigido despus de haber sido juzgadas las presas por los ministros de provincia.497 Si la presa era conducida a un puerto que no era cabeza de provincia y no era conveniente exponerla al riesgo de su transferencia a l, se remitan al ministro de Marina los documentos y papeles necesarios para la determinacin de su legitimidad, con las declaraciones hechas por el capitn o maestre y la relacin presentada por el cabo de presa al subdelegado de Marina. En ese caso, estaba a cargo de este ltimo hacer el inventario en presencia de los interesados.498 Una vez declarada la presa como buena, se permita su libre uso a los apresadores.499 En cuanto a los pasos que deba seguir el corsario, una vez que resolva detener una embarcacin, eran: recoger todos sus papeles, de los cuales tomaba razn su escribano,500 y entregar recibo de ellos al capitn de la embarcacin detenida. Se adverta al capitn detenido que no ocultase ningn documento, ya que nicamente los presentados en este momento seran admitidos para juzgar sobre la presa.501 Al mismo tiempo, se clavaban y sellaban las escotillas del navo, se recogan las llaves de las cmaras y se hacan guardar los gneros encontrados sobre cubierta. Si haba tiempo, se tomaba razn de todo lo que pudiera perderse para encargrselo a quien se destinase a mandar la embarcacin. Si se conduca tripulacin de una presa a bordo del bajel apresador, se les tomaba declaracin verbal al capitn, piloto, maestre y a otros marinos prisioneros acerca de la navegacin, carga y dems circunstancias de su embarcacin, y se escriban todas aquellas circunstancias que pudieran servir para juzgar sobre la presa. Se les interrogaba sobre si, adems de lo que constaba en los conocimientos de
497 De los ministros de provincia podan tener recurso el apresador y el apresado a la capital del departamento y de ella al Consejo de Guerra o bien a este ltimo directamente, desde el juzgado de la provincia segn ms conviniese. De las sentencias que ah se cumplan, el ministro deba notificarle al intendente remitindole los autos para que se archivasen en la contadura del Departamento. O. C. 1762, arts. 3-4. 498 Idem, art. 43. 499 Idem, art. 46. 500 Sobre el escribano y su nombramiento vase Hevia Bolaos, Juan de, op. cit., pp. 473-474. 501 Idem, art. 25.
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embarque, llevaban alhajas u otros gneros de valor, para tomar las medidas tendientes a que no las ocultaran. A el cabo nombrado para el mando de la presa se le daba noticia individual de todas estas declaraciones y se le responsabilizaba de todo aquello que por su culpa u omisin faltase.502 Los corsarios deban remitir las presas que hacan al lugar en donde fueron ellos armados, o, al menos, a lugares dentro del dominio espaol. Se ordenaba que evitaran entrar en los puertos extranjeros, y si lo hacan deban justificarlo. Estaba a la eleccin de los corsarios remitir la presa sola o en su conserva. En el primer supuesto deban ir con ella todos los instrumentos que fueran necesarios para el proceso, as como su capitn o maestre, junto con otros sujetos que pudieren declarar y deducir su defensa. En el segundo caso, el capitn corsario presentaba los papeles y haca las declaraciones necesarias.503 En el procedimiento no se admitan otros papeles que no fueran los hallados y manifestados en su captura.504 En el caso de que faltasen los documentos necesarios para formar el juicio y el capitn apresado declarase que poda probar el haberlos perdido por accidente inevitable, el ministro sealaba un trmino breve para que lo hiciera.505 Si era necesario desembarcar todo o parte de la carga para evitar su prdida, se segua el mismo procedimiento para su venta establecido en las O. C. anteriores. El producto de la misma se depositaba en manos de la persona seleccionada para que lo entregase a quien perteneciera una vez sentenciada la presa.506 En este sentido, la real declaracin de 1780 aada que deba ejecutarse tasa formal del valor de la presa por parte de expertos tomando en cuenta los motivos que pudieran influir en el aumento o baja de los precios, de manera tal que en todo momento constase el presupuesto del valor con el que se procedi a las ventas y el fraude o lesin que pudiera resultar de ellas.507
502 Idem, arts. 26, 28 y 29. 503 O. C. 1762, arts. 32-33. 504 Por real cdula de 27 de junio de 1794 se orden que la decisin de los juicios de
presas se hiciese de acuerdo con lo establecido por la ordenanza de 1 de julio de 1779, que contiene a la de 1762, cosa que no debe extraarnos, pues es prcticamente la misma en las ediciones de 1794, 1796 y 1801, de acuerdo con la prctica comn de reiterar disposiciones para lograr su correcta observancia. Vase Real cdula por la que se previene la decisin de los juicios de presas con arreglo a los jefes militares y polticos en las Indias, segn la Ordenanza de corso expedida en el ao de 1779, 27 de junio de 1794. A.G.N.. Reales Cdulas Originales, vol. 158, exp. 142, f. 1. 505 Idem, art. 34. 506 Idem, arts. 36-67. 507 Real declaracin de 1780, art. 11.
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Cuando la embarcacin apresada se presentaba sin tripulacin o conocimiento de carga u otros documentos por los que constase a quienes perteneca, se tomaban por separado declaraciones del apresador y del capitn apresado preguntndoles sobre las circunstancias en que se encontraron y de cmo se apoder el corsario de la nave. La carga se reconoca por peritos, y se hacan las diligencias posibles para saber quin era el dueo. En caso de no llegar a determinarlo, se inventariaba y se tena en depsito para que fuera restituido a quien dentro de un ao y un da lo reclamase y justificase su propiedad (si es que no haba motivo para declararlo como de buena presa). De cualquier manera se le entregaba la tercera parte de su valor a los apresadores y, si no apareca el dueo, el resto se reparta como bienes vacantes.508
508 Los bienes vacantes son aquellos que [...] quedan sin dueo, por morir este sin herederos testamentarios ni legtimos. Vase Escriche, Joaqun, op. cit., p. 85. Solrzano los define como [...] los que dexan las personas que mueren ab-intestato y sin herederos legtimos, dentro del dcimo grado inclusiv, que tengan derecho de poder heredarlos. Vase Solrzano, Juan de, op. cit., lib. VI, cap. VI, nm. 14. Por su parte, los hermanos Mazeaud dicen que la vacancia lato sensu se da cuando en una sucesin no se presenta ningn sucesor a reclamarla, no existe heredero conocido o los existentes han renunciado a ella. Vase Henri, Len y Jean Mazeaud, Lecciones de derecho civil, traduccin de Luis Alcal-Zamora y Castillo, Buenos Aires, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, parte cuarta, volumen III, pp. 259-260. Sobre bienes mostrencos y vacantes la Rec. Ind., lib. II, tt. XXXII, ley XXXIII, estableca que faltando los herederos quedaran los bienes vacantes. En el caso de que no hubiesen herederos en las Indias, los bienes vacantes se deban remitir a la Casa de Contratacin de Sevilla para que ah, hechas las diligencias necesarias, se les entregaran a los herederos si los hubiese y dems personas que lo justificaran para que se ejecutaran las obras voluntad de los difuntos, lib. II, tt. XXXII, ley XXXVIII. La Nov. Rec., lib. X, tt. XXII, ley VI, estableca que los bienes mostrencos y vacantes se deban aplicar a la conservacin y construccin de caminos u otras obras pblicas, regados, polica, o fomento industrial. Esto en dos reales instrucciones de 27 de noviembre de 1785 y 26 de agosto de 1786. El virrey, Conde de Revillagigedo, sealaba que los bienes mostrencos son aquellos bienes cuyo dueo no aparece despus de practicadas las diligencias, que se aplican a S. M. y se venden en subasta pblica. Vase op. cit., p. 323, nm. 1320. Como podemos ver, los bienes mostrencos y vacantes eran una regala, y por ello su aplicacin a esas obras. As los consideran Solrzano, ibidem, y J. M. Ots. Capdequ, Instituciones, Madrid, Salvat Editores, 1959, p. 150. Vase tambin Maniau, Joaqun, Compendio de la Historia de la Real Hacienda de Nueva Espaa, con notas y comentarios de Alberto M. Carreo, 2 edicin, estudio preliminar de Marta Morineau, Mxico, UNAM, IIJ, 1995, p. 16. Por su parte, Juan de Paz seala en relacin con los bienes mostrencos, que [...] el que las hallare las ponga en manos de jufticia ordinaria, y por fu orden deben fer guardadas un ao, y publicarfe, para que parezca el dueo: el qual fi pareciere, debe pagar las coftas, que fe huvieren hecho en guardarlas, y pregonarlas, y fe le entregar: y fi el dueo no pareciere, dize, que fe apliquen a la Camara de fu Mageftad. Vase Juan de Paz, op. cit., fol. 397, nm. 19. N uestro Cdigo Civil tambin establece la posibilidad de que este tipo de bienes se adjudiquen a la Hacienda pblica, aunque considera como vacantes nicamente a los bienes inmuebles que no tuvieran dueos conocidos. Sin embargo, las sucesiones sin herederos tambin pasan a ser propiedad del Estado al establecer que A falta de todos los herederos [...] suceder la Beneficencia Pblica. Ver artculos 774 a 789, 1636 y 1637.
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Si la embarcacin no se declaraba como de buena presa, se restableca inmediatamente al capitn o dueo con sus oficiales y gente a quienes se les restitua todas sus pertenencias sin retener cosa alguna. Se les provea del salvoconducto correspondiente para continuar su viaje sin ser detenidos, y no se les cobraban los derechos de ancoraje.509 Para evitar posibles altercados al momento de restituirse la presa sobre lo devuelto y el primer inventario, el ministro de Marina, con asistencia del capitn o maestre interesado y el cabo que mandaba la presa, haca un nuevo inventario antes de ser practicada la diligencia.510 Estaba prohibida la compra u ocultacin de gnero alguno que perteneciera a la presa antes de haber sido juzgada como buena, bajo la pena de su restitucin y multa por tres tantos el valor de los gneros ocultados o comprados y aun al castigo corporal si lo exiga el caso. De ello conocan los juzgados de presas como incidente.511 Si se presentaba el caso de que fuera imposible conservar la presa y por ello fuera necesario venderla, tratar su rescate con su dueo o maestre, o bien quemarla o echarla a pique, se deba tener presente lo establecido por el artculo 31 de la O. C. de 1762512 en cuanto a la seguridad de los prisioneros, ya sea recogindolos el apresador a su bordo o disponiendo su embarco en alguna de las presas a falta de otro medio. Ningn armador o capitn corsario poda rescatar presa alguna sino hasta despus de haber enviado a puerto de los dominios del rey o tener en conserva tres presas, hechas stas desde su ltima salida. En tal caso, deban recoger todos los papeles e instrumentos pertenecientes a personas y embarcacin, y, deban, adems, conducir al menos dos de los principales oficiales de cada presa para que sirvieran como justificante de su conducta, so pena de ser privados de lo que les poda tocar en la presa u otro castigo mayor.513 Las diferencias en el procedimiento, segn la O. C. de 1779 respecto de la de 1762, eran las siguientes: En primer lugar, se hace un sealamiento en el texto de la ordenanza sobre la malicia de los defraudadores al presentar en Amrica presas fingidas, mediante convenio que hacan el corsario y el dueo
Idem, art. 38 y 40. Idem, art. 41. Idem, art. 42. Este artculo dispona que no se poda dejar abandonados a los prisioneros en islas o costas remotas, so pena de ser castigados con todo el rigor que corresponda. 513 Idem, arts. 44-45.
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del buque que se supona apresado,514 con lo que lograban despachar ventajosamente gneros prohibidos y dems contrabando; por ello, se mand poner especial cuidado en averiguar si la presa haba sido hecha debidamente y en buena guerra, o si haba mediado convenio, fraude o colusin. En tal caso se deba castigar al corsario como traidor a la patria y al servicio del rey, confiscndole la presa en beneficio del erario.515 El mismo sealamiento se hizo en el proyecto de 1754. En cuanto a las autoridades competentes, esta ordenanza seala que en el caso de que la presa fuera remitida o conducida a la capital del departamento, conoca de ella la junta establecida en dicha capital, asistida por el auditor.516 Por lo dems, el procedimiento es el mismo.517 En lo relativo a los papeles encontrados a bordo de la nave apresada, se ampliaron las precauciones, ya que el capitn corsario deba guardarlos en un saco o paquete sellado, que tena que entregar al comandante o ministro de marina del puerto a donde se dirigiera. Si entre estos papeles el corsario encontraba alguno que fuera digno de ser conocido por el rey, deba remitirlos al secretario de Estado y del despacho de Marina.518 Otra innovacin respecto de la ordenanza anterior consisti en que en el caso del artculo 38 de la O. C. de 1762, los bienes repartidos como vacantes se dividan en tres partes: una se adjudicaba a los apresadores, y las dos restantes que eran para el real fisco se deban
514 Tal es el caso del corsario Miguel Enrquez en 1714. Vase Lpez Cantos, ngel, op. cit., pp. 141 y 184. El mismo autor seala que [...] las embarcaciones [corsarias] aprovechaban las oportunidades que se les ofrecan para introducir impunemente productos que traan directamente de Europa, pasndolos por efectos de corso. As lo realiz el conde de Tolosa, que haba zarpado de Francia y arrib a San Juan donde vendi toda la carga. Segn el mismo autor, el conde de Tolosa haba partido de los puertos de Nante y Saint Mal, donde embarc vinos, aguardientes, harinas y resmas de papel. Vase Lpez Cantos, ibidem, nota 34. Para una aproximacin sobre el corso en Saint Mal puede consultarse a Cunat, Charles, Histoire de Robert Surcouf, Capitaine de Corsaire, Paris, diteurs Jules Chapelle et Cie., 1842, facsimilar, La Dcouvrance, Rennes, 1994 y el reciente trabajo de Andr Lespagnol, La course malouine au temps de Louis XIV , Rennes, ditions Apoge, 1995. Para 1796 se autoriz la entrada en puertos espaoles de corsarios franceses e ingleses para la venta de sus presas, siempre y cuando pagaren los derechos correspondientes, dentro de la neutralidad observada por Espaa en el conflicto franco-ingls. Consltese Real orden por la que se previene se avise por medio de circulares que se cumplan las leyes de neutralidad reconocidas por el derecho de las naciones y se ala las reglas que deben seguir los Xefes Militares sobre el modo de admitir en nuestros puertos a los corsarios ingleses y franceses, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 163, exp. 2, fs. 6. 515 O. C. 1779, declaracin al artculo 3. 516 Recordemos que el auditor era el asesor letrado. 517 Idem, art. 4. 518 Idem, art. 25.
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remitir a las cajas reales donde se mantendran en depsito con noticia de la junta de Hacienda para fondo de socorros a los corsarios heridos. Por lo dems, el procedimiento era el mismo. La O. C. de 1794 es prcticamente igual a la de 1779, salvo que omite las declaraciones especiales para Indias y la recomendacin relativa al contrabando. La O. C. de 1796 seala en cuanto a la puesta en libertad de los navos declarados como mala presa, que si se le detena ms tiempo que el necesario en el puerto, los causantes de esta nueva detencin seran considerados los responsables del pago de los daos y perjuicios que resultasen a los propietarios.519 Estableca que en tales casos no slo no se le poda cobrar derechos de ancoraje520 al apresado sino que el apresador deba cubrirle los gastos, daos y perjuicios causados antes de su salida del puerto que reclamase en justicia si se trataba de una estancia prolongada debido a una segunda instancia o a retrasos imputables al apresador. No haba lugar a tales reclamaciones si el apresado daba lugar a sospechas.521 Estableca, adems, un recurso de revisin por la misma autoridad, situacin novedosa y beneficiosa para el corsario. En el caso de que el apresador no estuviera satisfecho de la declaracin del ministro sobre la ilegitimidad de la presa y quisiera seguir la instancia, se deba admitir la demanda, precediendo fianza a satisfaccin del capitn apresado antes de dar inicio al procedimiento, para poder responder a ste de los daos y perjuicios que se ocasionaran por deterioro del buque y carga, prdida de tiempo y fletes, adems de lo que se le reclamara al apresador despus de confirmada, en su caso, la sentencia de primera instancia. Los perjuicios y costas judiciales los deba pagar el apresador al capitn apresado antes de su salida del puerto, y si no poda hacerlo se recurra al fiador. Los ministros de Marina de las provincias, sus asesores y las juntas de los departamentos eran responsables del cumplimiento de esta disposicin.522
519 O. C. 1796, art. 13. 520 Este derecho se estableci en 1772 y se aplicaba a todas las embarcaciones mayores
y menores que entraban en Veracruz. Cada embarcacin pagaba diez pesos con seis reales. Con el reglamento de libre comercio, los navos de comercio quedaron exentos de dicho cobro y nicamente pagaban dos pesos. Vase Conde de Revillagigedo, op. cit. p. 328, nm. 1343. Sobre el libre comercio en el Pacfico sur vase vila Martel, Alamiro y Bernardino Bravo Lira, op. cit., pp. 148-156. 521 Idem, art. 50. 522 Idem, art. 14.
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Se hace especial recomendacin a las autoridades para que observen puntualmente lo dispuesto en la ordenanza y que la hagan observar a los interesados.523 Por lo dems, la O. C. de 1796 estableci el mismo procedimiento de presas que la ordenanza anterior. Finalmente, la O. C. de 1801 es prcticamente idntica a la de 1796, con las diferencias de que ah en donde se habla de ministro de marina, se entiende comandante militar de marina. En cuanto al proceso en primera instancia, si el corsario no se haba apegado a lo prevenido en el artculo 41 de la ordenanza, mismo que establece los pasos a seguir por el corsario en cuanto a los papeles del apresado, se le impona una multa de doscientos ducados aplicados a la Real Hacienda, y si incurra nuevamente, se le retiraba la patente declarndole inhbil para hacer el corso.524 Como podemos observar, se estableca un grave castigo para el corsario si faltaba al texto de la ordenanza. En una adicin a esta ordenanza fechada en 1804 se autorizaba al capitn corsario para abrir las cartas o pliegos cerrados que encontrase en bajel enemigo o sospechoso.525 En cuanto a la segunda instancia, sealaba que no se admitiran nuevos papeles.526 La O. M. M. no contiene disposicin alguna relativa al procedimiento. Como se puede observar, el procedimiento de presas experiment un proceso evolutivo en donde bsicamente se trat de impedir que los corsarios se aprovechasen de sus patentes para ejercer el contrabando. Tambin se busc un mayor apego al texto de la ordenanza, y, finalmente, mayores garantas para los apresados. Consideramos que este normativismo es un claro reflejo de las teoras sobre la guerra justa y de la minuciosidad legislativa que caracteriz al derecho indiano.527 Las limitaciones, los requisitos y exigencias, la responsabilidad del corsario en caso de retraso para poner en libertad al navo mal apresado, todo ello no es ms que una clara indicacin de que
Idem, art. 36. O. C. 1801, art. 13. A. G. N., Reales Cdulas, vol. 195, exp. 65, f. 20. Idem, art. 16. J. M. Ots Capdequ seala que entre las caractersticas del derecho indiano est una gran minuciosidad reglamentaria, ya que, segn dicho autor, los monarcas espaoles pretendieron tener en sus manos todos los hilos del gobierno de un mundo tan vasto, tan complejo en su diversidad y tan lejano [...] [que] [...] lo mismo quisieron conocer de los grandes problemas polticos y econmicos que afectaban a todas las Indias [...,] como de cuestiones minsculas que interesaban a una sola ciudad o a un reducido distrito rural, op. cit., p. 231.
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las ideas de los telogos-juristas tuvieron una clara influencia en la legislacin espaola sobre corso. C. La propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin El presente apartado lo dividimos, para una mejor comprensin, en dos partes. La primera, sobre la propiedad de los bienes, y la segunda sobre su reparticin. a. La propiedad de los bienes En general, las presas pasaban a ser propiedad de los armadores y su gente. Sin embargo, las ordenanzas establecieron una serie de excepciones por las que se limitaba el derecho de los corsarios a apropiarse de los bienes apresados y obligaba a devolverlos en ciertos casos. Las O. C. de 1621 y 1674 sealaban que las presas deban ser y repartirse en beneficio de los armadores y de su gente.528 Las presas que se quitasen a enemigos y piratas que constaran haber estado en su poder ms de veinticuatro horas, eran de buena presa.529 Las ordenanzas de 1702, 1716 y 1718 contenan tal disposicin, pero aadieron el caso de que si se represaban navos pertenecientes a sbditos espaoles despus de pasadas las veinticuatro horas, estos seran de buena presa. Sin embargo, si la represa se efectuaba antes de dicho trmino, el navo deba ser restituido a su propietario, y se les otorgaba a los represadores la tercera parte de su valor como recompensa.530 El navo que sin ser represado era abandonado por los enemigos531 o volva a la posesin de los vasallos del rey antes de haber sido conducido a puerto enemigo, se deba restituir al propietario que legtimamente lo solicitase dentro de un ao y un da aunque hubiese estado anteriormente ms de veinticuatro horas en poder de enemigos.532 Sobre si los bienes represados pasaban a ser
528 Con esta disposicin se era perfectamente congruente con la teora de Domingo de Soto sobre el botn en la guerra justa. 529 O. C. 1621, arts. 7 y 10; O. C. 1674, art. 10. Vase tambin a Domnguez Vicente, Joseph Manuel, Ilustracin..., tomo III, p. 331, nm. 19. 530 O. C. 1702, arts. 9, 10 y 12; O. C. 1716, arts. 7, 10 y 11; O. C. 1718, arts. 7, 10 y 11. 531 Por tempestad u otra situacin similar. 532 Debemos llamar la atencin sobre los argumentos expuestos en un memorial presentado al rey Carlos II en 1676 por los armadores de Ostende [...] y dems Puertos de efta Real Corona [...] para que no fuera aprobada la Convencin provisional, hecha
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propiedad de los corsarios o deban ser restituidos a sus antiguos dueos,533 Abreu seala una serie de interrogantes de acuerdo con las opiniones de diversos autores, como Molina, Cabedo y Diego de Covarrubias. Francisco Surez opinaba que los bienes represados deban ser restituidos.534 Abreu y Bertodano dice que existe la opinin de quienes distinguen entre la recuperacin hecha en el transcurso de la batalla y la hecha con posterioridad a que se hubiese puesto a salvo. As, distinguen entre la represa incontinenti, y represa ex intervallo. En el primer caso, sealan, debe ser restituida la represa a sus antiguos dueos por no haber perdido el dominio todava; en el segundo, como el dominio de la presa ya pas a ser del enemigo, no puede decirse que haya dueo a quien restituirse. As, para que lo represado a los enemigos deba ser restituido a los antiguos dueos es necesario que sea recuperado antes de que los enemigos lo hayan puesto a salvo.535 Una tercera opinin, seala Abreu, es la de que
por el duque de Villa-Hermosa con los estados de Holanda el 25 de noviembre del mismo ao, por considerarlo perjudicial al corso espaol. Por la importancia del argumento en lo que se refiere al trmino de las 24 horas que estamos tratando, lo transcribimos a continuacin: Y en el captulo tercero, que es el ultimo de efte nuevo Tratado, fe introduce la nueva regla, que jams fe ha practicado, ni dado lugar ella en ningun Tratado de Paces, ni Alianzas de ninguna Corona con efta, por los graves inconvenientes que de ella fe reconocen, de que los Repreffadores tan folamente hayan de gozar de una quinta parte, haciendo la repreffa dentro del termino de dos veces veinte y quatro horas; y dentro de quatro veces veinte y quatro horas, la tercera parte; y paffados eftos terminos, folo la mitad; cuya limitacion abre facil camino los Holandefes para poder hacer fus demandas cada, y quando que quifieren, y aun para los Navios tomados defde el ao de mil feifcientos y cinquenta; y totalmente altera efta nueva regla lo difpuefto en el capitulo decimo de las Reales Ordenanzas del Corfo de veinte y quatro de Diciembre del ao de mil feifcientos y veinte y uno [...] Aparentemente la citada convencin no fue ratificada, por lo que, a decir de Joseph Antonio de Abreu y Bertodano, [...] es verofimil, que qued fin efecto, por los inconvenientes alegados en eftas Reprefentaciones. Vase Abreu y Bertodano, Joseph Antonio, op. cit., parte segunda del reinado de Carlos II, Madrid, Imp. Juan de Ziga, Antonio Marina, La viuda de Peralta, 1752. 533 Se entiende los represados mediante combate. Aquellos recuperados mediante una suma de dinero o rescate pasan a ser propiedad del comprador. Vase Abreu y Bertodano, Tratado jurdico-poltico..., p. 196. 534 Vase supra la parte correspondiente a Francisco Surez, sobre la propiedad de los bienes apresados. 535 Vase Abreu y Bertodano, op. cit., pp. 199-200. Abreu seala que tales autores se basaron en la ley 31, tt. 26, part. 2, que estableca que: [...] Onde los Antiguos de Espaa tovieron por bien, que cuando algunos robassen a los que traxessen por mar algunas cosas seguramente a la tierra del Rey, o levassen a otra parte, que non fuesse al Seorio de los enemigos, quanto desta guisa les tirassen, que fuesse tornado a los dueos primeros. Fueras ende, so los enemigos lo oviessen levado en su salvo, e gelo tirassen despues los otros por fuera. Ca entonce deve ser suyo [...]. Las Siete Partidas, en L os cdigos espaoles, t. II.
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se debe negar la restitucin de lo represado al antiguo dueo sin que importe si se repres incontinenti o ex intervallo, ya que por el peligro a que se expuso el represador de perder su vida, bienes y libertad, se le debe transmitir el dominio de lo represado como justa compensacin. Por su parte, Domnguez opinaba que los bienes represados por corsarios deban ser devueltos a sus antiguos dueos, los cuales deban pagarle a los represadores los gastos en que hubiesen incurrido. Deca adems que si los represadores pertenecan a la armada real, no se les deba dar nada por la obligacin que tena el rey de guardar el mar de piratas y corsarios.536 Abreu nos da su opinin sobre los artculos respectivos de la O. C. de 1718 (10 y 11), y dice que estn fundados sobre las ms slidas razones y principios de equidad, ya que una vez recuperado un navo del poder de los enemigos despus de haber estado bajo su dominio veinticuatro horas, se le puede considerar buena presa si nos fundamos en que una vez transcurrido dicho trmino, no hay sujeto al que se le pueda restituir, ya que el enemigo es su legtimo poseedor y dueo. Aqu, contina, est derogado el derecho comn que conceda el derecho de postliminio537 a los navos armados en guerra, como son los corsarios. En cuanto a que el navo represado antes de las veinticuatro horas se deba restituir al dueo excepto el tercio, dice que se fundamenta en que el enemigo apresador no adquiri su dominio por no haberlo retenido por el trmino establecido. De ah que sea justo devolverlo a su dueo y tambin entregarle el tercio al represador por el dao y gastos ocasionados. Sobre los navos abandonados o vueltos a la posesin de los dueos espaoles en virtud de una tempestad u otro caso fortuito antes de que fuera conducido a puerto enemigo, dice que el que sean restituidos a sus antiguos propietarios si los reclaman
536 Domnguez Vicente, Manuel Joseph, Ilustracin..., t. 3, p. 331, nm. 21. 537 El ius postlimini era el derecho [...] en cuya virtud el ciudadano romano que haba
cado en cautividad del enemigo, al escapar de sta y volver al suelo romano borra retroactivamente su cautividad, volviendo a la situacin jurdica en que se hallaba antes de ser aprehendido por el enemigo. Gutirrez Alviz y Armario, Faustino, op. cit., sub voce ius postlimini. Por su parte, lvaro dOrs dice que el cautivo de guerra que volva voluntariamente a Roma recuperaba no slo su ciudadana y su posicin familiar, sino que tambin todos sus antiguos derechos. N o recuperaba su situacin de hecho como era el matrimonio (si es que ste era sine manu ya que la manus como derecho s se recuperaba) o la posesin. Vase lvaro dOrs, op. cit., 208. Iglesias dice que si el cautivo retorna in confines romanos ----dentro de Roma o de una ciudad aliada a Roma---- con la intencin de quedar en la patria [...] y se reintegra en todos sus derechos por virtud del postliminium. Vase Iglesias, Juan, op. cit., p. 128.
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dentro de un ao y un da se basa ms en la equidad que en el derecho, ya que la presa abandonada deba ser adquirida por quien la aprehendiese en virtud del derecho de ocupacin, pero como en el caso que establece la O. C. el represador no se expuso a ningn peligro, carece de razn para pretender algn derecho a la presa. Si la prdida del navo no se reclama dentro de un ao y un da, afirma, es una pena justamente impuesta contra el descuido y negligencia de no haberla reclamado dentro de trmino.538 En cuanto a las represas hechas a piratas, Abreu dice que los piratas no hacen suyas las embarcaciones que apresan por el hecho de que no son verdaderos enemigos, sino malhechores.539 Para hacer esta afirmacin atiende a la definicin de presa por l aportada, y que es la siguiente: presa es una justa ocupacion de las Naves, y Mercaderias que en ella e conducen, pertenecientes los Va allos de el Soberano quien e ha declarado la Guerra, hecha por los Subditos de el Soberano u Enemigo, con legitima Patente de Corso. Abreu dice que es necesario que haya precedido la denunciacin o declaracin de guerra para que proceda el derecho de presa, ya que de lo contrario se estara faltando al derecho de gentes y no existira la obligacin de guardar la buena correspondencia y cuartel que se debe a los enemigos vencidos o rendidos de acuerdo con las leyes militares, sino que en cambio se permitira tratarlo con gran rigor y castigarle con pena de muerte como a ladrones, traidores y piratas.540 Al no ser los piratas verdaderos enemigos sino ladrones, stos no se apropian de las embarcaciones apresadas, y, por lo tanto, las que se represen deben restituirse a sus verdaderos dueos de cuyo dominio
538 Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, op. cit., pp. 203-207. Abreu seala que tambin debe tenerse en cuenta lo siguiente: Art. 3 del tratado suscrito el 25 de noviembre de 1676 con Holanda, que a la letra dice: Que de aqu en adelante, quando algun Navio e Repre are de los Enemigos, por los Navios de S.M. de Armadores particulares, de us A.P. por us Subditos: Si la Repre a e hizie e dos dias de pues de haver e tado en poder del Enemigo, los Repre adores tendrn la quarta parte del velor del Navio, y toda la Carga. Y i la Repre a e hiziere dos dias de pues de los dos primeros, gozarn de la tercera parte del valor del Navio, y Carga; y i e hiziere de pues de los dichos terminos, tendrn, y gozarn los Repre adores de la mitad; Pero por lo que mira lo pa ado, y otros ca os emejantes, quedarn, y ern generalmente juzgados, y decididos por las vias, y juezes Ordinarios de los Almirantazgos, cada uno en el Lugar de donde haveren alido los Navios, y Repre adores; y e to egun los Tratados, y Leyes, que arreglaren los ca os, y egun lo pre ente interpretacion del dicho Tratado de Marina; [...] Hecho en Bruxelas 25 de N oviembre de 1676. Tomado de Abreu y Bertodano, op. cit., pp. 306-307. 539 Coincide en este sentido con Baltasar de Ayala. 540 Idem, Introduccin.
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se supone nunca salieron. Sin embargo, en la prctica, lo represado a los piratas sigue la misma suerte que lo represado a los enemigos, tal como lo establecen las O. C. de 1621 a 1718 para alentar a los armadores a que persigan a los piratas para la pblica utilidad, los que haciendo ervicio al E tado, exponen u vida, y hazienda los peligros del Cor o.541 As, en todos los casos que ocurran represas a piratas deben seguirse las mismas reglas que rigen lo recuperado de los verdaderos enemigos. El proyecto de ordenanza de 1754 para Indias sealaba que las represas hechas por los corsarios de embarcaciones que pertenecieran a vasallos del rey, aliados o neutrales, y que hubieren sido apresadas por piratas, levantados o enemigos de la Corona se deban determinar de acuerdo con lo dispuesto por las Ordenanzas de la Armada Naval en su ttulo de presas, con la salvedad de que si se encontrase que efectivamente se estaban dedicando al contrabando o comercio prohibido se considerasen buena presa, sin importar a quin pertenecieran, ni a tiempo, lugar o circunstancias en que se llev a cabo la represa. Claramente el proyecto busca, a como d lugar, erradicar el contrabando, y por ello pretendi implantar semejante castigo a los nacionales, aliados o neutrales que estuviesen actuando como contrabandistas. Sealaba tambin que si se estableciera que la embarcacin era pirata, se deba condenar a su capitn y toda su tripulacin a la pena de horca, salvo aquellas personas que justificaran haber tomado parte en la misin pirata sin saber lo que hacan o haber sido obligadas violentamente a ello.542 Con las O. C. de 1762 y 1779 se establecieron nuevas restricciones y se confirmaron las anteriores, que en general fueron las siguientes: Se estableci una excepcin al caso en el que apresaban embarcaciones de piratas y levantados. Consista en que los bienes que se justificase pertenecan a personas que no haban contribuido a la piratera y que adems no eran enemigos de la Corona, se les deban devolver si los demandaban dentro de un ao y un da contados a
541 Idem, pp. 212, 213 y 214. Abreu transcribe una real cdula expedida el 22 de diciembre de 1624, y que a la letra dice: Con iderando los grandes daos, que reciben mis Va allos, y Confederados, de tantos Piratas, y Cor arios como andan en la Mar infe tandola, y iendo ju to ayudar los Armadores, para que e animen los ga tos, que han de hacer contra ellos, mando, que las Pre as, que quitaren los Enemigos, y Piratas, que con tare haver e tado en u poder veinte y quatro horas, en qualquiera parte que ea e entiende er de buena Pre a, para los dichos Armadores. 542 Proyecto 1754, arts. 82-83.
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partir de la declaracin de la presa. Con esta disposicin se era congruente con lo dicho por Vitoria sobre la licitud o ilicitud de despojar a los inocentes en una guerra justa. Recordemos que el telogo-jurista deca que se poda despojar a los inocentes de aquellas cosas que se estuvieran utilizando para daar a quien estaba actuando justamente. En este caso se est aplicando su teora a contrario sensu, pues los inocentes que no hubieran participado en la accin enemiga tenan el derecho a reclamar los bienes de su propiedad.543 Inclusive, se est yendo an ms all de la teora de Vitoria, ya que el telogo-jurista justificaba en un momento dado la apropiacin de los bienes del inocente si se han tomado justamente, ya que todo cede a favor de los que han sostenido la guerra justa.544 De cualquier manera, la tercera parte de la represa pasaba, segn la ordenanza, a la propiedad de los apresadores como gratificacin. Se estableci tambin que los bienes pertenecientes a vasallos del rey que hubiesen sido embarcados en buques que navegasen con bandera turca, mora o de prncipe o Estado enemigo despus de la publicacin de la guerra o de un tiempo suficiente para haberse enterado de ella, eran de buena presa.545 En cuanto a la represa de embarcaciones pertenecientes a vasallos del rey, de naciones neutrales o de aliadas, que hubiesen estado en poder del enemigo por veinticuatro horas, stas se adjudicaban ntegramente a los corsarios, excepto los navos empleados en la Carrera de Indias, para los cuales se atenda a la regla comn si se trataba de navos cuyo valor no exceda de 100 mil pesos. Si era igual o sobrepasaba dicho monto, se retena el cincuenta por ciento de los represadores y el remanente se les restitua a sus dueos.546 En cuanto a las embarcaciones espaolas, aliadas o neutrales represadas antes de transcurridas las veinticuatro horas, se restituan a sus propietarios, no sin antes haber dado el premio a los represadores, equivalente a la tercera parte de su valor si era del comercio ordinario (por europeo) y en las de la Carrera de Indias, se fijaba el mismo tope de 100 mil pesos antes sealado.547
543 Sin embargo, Surez permita la apropiacin sin reservas de los bienes de los inocentes si eran necesarios para la reparacin. Diego de Covarrubias y Leyva, junto con Baltasar de Ayala, comparta la opinin de Vitoria, y por ello la sustentaba en las O. C. 544 Vase lo dicho a este respecto en el apartado correspondiente a Francisco de Vitoria. 545 O. C. 1762, arts. 9, 11; O. C. 1779, art. 11. 546 O. C. 1779, tercera declaracin sobre el artculo 23. 547 O. C. 1762, arts. 23 y 24; O. C. 1779, art. 23, y declaracin del mismo.
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Las O. C. de 1794 y 1796 abandonaron el sistema de las veinticuatro horas para determinar la propiedad de los bienes apresados. Dispusieron que toda embarcacin que perteneciera a vasallos del rey y sus aliados que fuera apresada por corsarios particulares o por navos de la armada real se deba devolver a la potencia o particulares dueos de ella, una vez hechos los exmenes de todos los papeles y siempre que no se encontrasen en ellas bienes de enemigos. Al represador le corresponda, si era de la armada real, una octava parte del valor de la represa, y si era corsario, una sexta (a partir del 21 de mayo de 1799, la mitad de la represa). La entrega de dicho navo se haca nicamente al apoderado de sus dueos o al cnsul de la potencia correspondiente, que residieran en el lugar en donde se hubiese iniciado el procedimiento. Esta entrega se haca contra el recibo correspondiente.548 Cabe sealar que la O.C. de 1796 haca hincapi en que estas disposiciones slo tendran efecto si las potencias dueas del buque represado observaban igual conducta con Espaa. En el supuesto de que no existiera tal reciprocidad, la represa se retena hasta que la potencia interesada diera el ejemplo o se obligara formalmente a hacerlo. De hecho, la buscada reciprocidad no se present, por lo que en 1799 se estableci que ya
que ni las Potencias aliadas ni las neutrales nos restituyen nuestros buques ni efectos represados de los enemigos, se observar lo mismo por nuestra parte, quedando favor de los apresadores toda represa de buque aliado neutral, sin embargo de qualquier ley u ordenanza que obligue tales restituciones.549
La O. C. de 1801 ratific lo dispuesto en la ordenanza anterior, pero regres en cierta medida al sistema de las veinticuatro horas, aunque modificado. Estableci que todo corsario que represara un buque espaol dentro del trmino de veinticuatro horas de su apresamiento, sera gratificado con la mitad del valor de la presa, y la otra mitad se devolvera al primer dueo. Mandaba que tal divisin se deba hacer de manera breve, a fin de moderar el monto de las
548 O. C. 1794, art. 26; O.C. 1796, art. 37. Este artculo se modific el 21 de mayo de 1799, estableciendo que si el buque represado era nacional, los buques de la armada no percibiran derecho alguno por la represa. Vase Adicion la Ordenanza de Corso de 12 de Octubre de 1796. 21 de mayo de 1799. A. G. N., Bandos, vol. 20, exp. 24, fs. 110-111. Se public en Mxico el 11 de septiembre de ese ao. 549 Adicin a la Ordenanza de Corso de 12 de Octubre de 1796..., foja 111.
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costas judiciales. En el caso de que la presa se hiciera pasadas las veinticuatro horas, pasaba en su totalidad a manos del corsario.550 La O. M. M. de 1802 estableci una serie de requisitos de carcter registral para el caso en que una embarcacin espaola matriculada fuera apresada por el enemigo y represada por sus dueos o por otros vasallos. En tal caso, se deba anotar tal suceso al matricularse nuevamente. Si la represa se haca en mar abierto bastaba con hacer la anotacin para que la embarcacin pudiera continuar su rumbo sin tener que renovar la matrcula. Si la represa se haca en puerto extranjero, salvo expresa licencia del rey, la embarcacin quedaba inhabilitada para cualquier navegacin que no fuese la de retorno a Espaa.551 b. Reparticin de los bienes Ahora bien, en cuanto a su reparticin, las O. C. de 1621 y 1674 establecieron que deba hacerse conforme al tercio vizcano,552 aplicando una tercera parte a municiones, otra al navo y artillera y otra al armador y marinos. El reparto lo hacan los veedores y contadores de la localidad, y en su defecto el corregidor o justicia acompaados de una o dos personas nombradas por el armador y gente de los navos, sin que por ello pudieran tener derecho alguno o joyas.553 El proyecto de ordenanza para Indias de 1754 pretenda establecer un procedimiento bastante detallado para la venta y posterior reparticin de la presa. Se permita que los armadores determinaran la venta del buque, su aparejo pendiente y de repuesto, armas, municiones, vveres, utensilios y en general todo aquello que no fuera carga o gneros, cmo y dnde ellos quisieran. Si los armadores y tripulacin no se ponan de acuerdo, deban acudir ante el gobernador, el cual, inmediatamente, tena que mandar valuar todo aquello, y en primer lugar pagar a la tripulacin segn lo convenido por stos con el armador si es que deseaban quedarse con la embarcacin, y si no, se deba vender en almoneda pblica. De la venta se cubran, en primer lugar, los gastos del proceso, almacenes, almoneda, desembarco y dems erogaciones precisas mediante una tasacin sujeta a arancel
550 O. C. 1801, art. 39. 551 O. M. M., art. 8, tt. IX. 552 Segn Celestino Andrs Arauz Monfante, el tercio vizcano significaba que una ter-
cera parte correspondera a la Real Hacienda, y el resto a los oficiales y marineros de los navos, op. cit., p. 184. 553 O. C. 1621, art. 3; O. C. 1674, art. 3.
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y a la costumbre del lugar. Posteriormente se descontaban los derechos correspondientes a la Real Hacienda de la manera siguiente: si el producto no exceda en su valor a los cien pesos se consideraba exento de toda contribucin; si sobrepasaba tal valor, se deba descontar un 5% del total, siempre que no pasara de trescientos pesos. De trescientos a quinientos pesos se descontaba un 10%, de quinientos a 750, 15%, y de 750 en adelante, 20% o la quinta parte de todo el producto. Dispona, adems, que una vez hecho el pago sealado, todos los gneros quedaban relevados del pago de los derechos, impuestos y cargos a que por ley o costumbre normalmente estaran sujetos por introducirse y venderse en los puertos de Indias.554 De esta tasacin quedaba libre el buque con todo lo necesario para su servicio. Posteriormente se les entregaba a los armadores el producto de la presa para que pagaran a sus acreedores, de lo cual tenan que presentar un testimonio ante la autoridad, la que, a falta del cual, y a peticin de la parte interesada, poda obligarles a pagar. Dispona tambin que si al apresamiento concurran varios corsarios que no tenan formada una compaa entre ellos y no se ponan de acuerdo en la reparticin, se les obligara a que se comprometieran en un juicio arbitral de personas inteligentes imparciales electas por los mismos interesados, y con base en su decisin, una vez autorizada por el juzgado de presa, se hara la reparticin.555 Finalmente, el proyecto sealaba que todos los gneros parte de la presa encontrados a bordo del navo apresador se decomisaran sin admitirle al corsario disculpa alguna.556 Las O. C. de 1702, 1716 y 1718 establecieron que antes de hacer el repartimiento de la presa se deba sacar la suma de los gastos ocasionados por la guarda del navo y descargo de las mercaderas, segn clculo formado por el gobernador o justicia en presencia de los interesados. Este clculo se deba hacer con moderacin, con el castigo correspondiente si se actuaba en exceso.
554 Sobre los diversos impuestos establecidos al trfico de mercanca y a las rentas procedentes de los derechos de regala vase Barrero Garca, Ana Mara, El rgimen contributivo indiano en los siglos XVI y XVII (aproximacin a su estudio), M emoria del X Congreso del Instituto Internacional de Historia del Derecho Indiano, Mxico, UNAM, Escuela Libre de Derecho, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1995, pp. 114-122. Vase tambin Arcila Faras, Eduardo, Comercio entre Mxico y Venezuela en los siglos XVI y XVII , Mxico, IMCE, 1975, pp. 221-234. 555 Proyecto de 1754, arts. 74, 77, 78 y 79. 556 Idem, art. 80.
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Si no exista contrato alguno de la compaa corsaria, dos tercios de la presa pertenecan al armador y el resto a los oficiales, marineros y soldados.557 A partir de la O. M. de 1748, reflejado posteriormente en la O. C. 1762, se estableci que el ministro de Marina deba auxiliar en la descarga del navo para evitar prdidas, y haba de procurar que la reparticin de la presa se apegara al convenio entre los interesados en orden y armona. Tena la obligacin de vigilar que del producto total de la presa se destinase una parte a cubrir los gastos legtimos ocasionados. Cabe sealar que en las O. C. de 1794, 1796 (al menos en un inicio) y 1801 se ordenaba pagar los derechos a la Real Hacienda, mientras que en las de 1762 y 1779 stos les eran concedidos a los corsarios. La ordenanza de 1796 fue modificada en 1799, concedindole los corsarios la exencin en el pago de derechos a la Real Hacienda.558 Es importante hacer notar la evolucin experimentada por las ordenanzas en este tema. Como hemos podido constatar, se transita de la total prdida de derechos de propiedad por parte de los dueos de los buques reapresados, a la posibilidad clara de su recuperacin y la obligacin para entregarles sus bienes (con la excepcin de las modificaciones a la ordenanza de 1796). As, el respeto a los derechos de tercero se fue enraizando cada vez ms en la legislacin espaola sobre corso. Estos vaivenes en las ordenanzas son, a nuestro parecer, muestra de la falta de consenso entre los juristas de la poca. D. Enajenacin de los bienes apresados La venta de las presas estaba ntimamente relacionada con su propiedad y su reparticin, ya que en ocasiones era el paso previo. En las O. C. de 1621 y 1674 se estableci que los armadores estaban exentos de pagar alcabala, almojarifazgo o cualquier otro derecho en los lugares en donde llevaran a vender las presas que, recordemos, en un principio deban ser aquellos lugares en donde se arm la nave corsaria. En la O. C. de 1674 se estableci el requisito de que los
557 O. C. 1702, arts. 34 y 36; O. C. 1716, arts. 31 y 33; O. C. 1718, arts. 31 y 33. O. M. 1748, art. CVIII; O. C. 1762, art. 46; O. C. 1779, art. 46; O. C. 1794, art. 48; O. C. 1796, art. 52; O.C. 1801, art. 54. 558 Vase la Adicion a la Ordenanza de Corso de 12 de Octubre de 1796..., fol. III.
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navos nicamente podan venderse al Real Fisco559 o a vasallos americanos, con el aliciente de que se les perdonaba el quinto perteneciente al rey.560 Las O. C. de 1702, 1716 y 1718 establecieron que las presas se podan vender en los lugares que ms les conviniera a los armadores, pero siempre que fuese posible, deban regresar al lugar en donde fueron armados.561 En el proyecto de 1754 se estableca que en la almoneda a la que hicimos referencia en el apartado anterior, deba asistir uno de los oficiales reales, con la finalidad de autorizarla y vigilar la toma de razn de lo que fuera produciendo la venta. El oficial real no poda intervenir en la actuacin de los interesados. Si en la primera sesin de la almoneda no se despachaban todos los gneros, se deban celebrar tantas como fuesen necesarias para su venta. Se poda tambin suspender la venta a peticin de los vendedores para una mejor oportunidad. No se permita la venta fuera de almoneda o su reparticin en gneros.562 La O. C. de 1762 estableci que una vez declarada la presa como buena, se permita su libre uso a los apresadores mediante la satisfaccin de los derechos ordinarios. Ahora bien, si en el puerto a donde se hubiese conducido la presa no se pudiera vender, poda llevarse a otro siempre y cuando no fuera extranjero.563 La O. C. de 1779 permiti el libre uso de la presa a los apresadores una vez declarada sta como buena, sin pagar derechos a la Real Hacienda, y, adems, el rey les ceda el quinto que le perteneca, el octavo correspondiente al almirantazgo y los derechos ordinarios exigidos en las aduanas a los gneros permitidos. A los gneros no permitidos se les conceda igual privilegio por espacio de seis meses contados desde la declaracin de la presa, y pasado el plazo podan venderlos por menudeo pagando, ahora s, los derechos. El tabaco deba entregarse a la administracin correspondiente, en donde se les pagaba su valor justo segn su calidad, a excepcin del rap, que se pagaba a doce reales de velln cada libra, y se que559 Recordemos que Baltasar de Ayala consideraba que los barcos de guerra capturados en combates navales deban pasar a ser propiedad del rey. Aqu la O. C. refleja tal posicin con la exigencia de que debern ser vendidos al Real Fisco. 560 O. C. 1621, arts. 6 y 11; R. C. de 1624, art. 3; O. C. 1674, arts. 4 y 12. 561 O. C. 1702, art. 2; O. C. 1716, art. 1; O. C. 1718, art. 1. 562 Proyecto de 1754, arts. 76 y 77. 563 O.C. 1762, arts. 46 y 47.
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maba tan pronto era recibido. Para Espaa se estableci que si en el puerto en donde se hubiera llevado la presa no se poda vender, poda pasar a otro, aunque fuera extranjero, con la obligacin de notificarle al cnsul o vicecnsul para que les auxiliasen y avisaren a Espaa, sin que por ello pudieran stos cobrar derecho alguno. Para Indias se prohiba el paso a puertos extranjeros, por as disponerlo las leyes de Indias.564 Las ordenanzas de 1794, 1796 y 1801 ratificaron lo establecido en la O. C. de 1779, pero sin contemplar a la prohibicin establecida a los armadores en Indias.565 Por una real cdula fechada en San Lorenzo el 6 de noviembre de 1796, se modific el artculo 53 de la O. C. del mismo ao. Se declar que las presas de buques y gneros de enemigos de la Corona que fueran conducidos a puertos de los dominios del rey y no se hallase en ellos proporcin ventajosa para su venta, podan, despus de ejecutoriadas las presas, llevarlos a puertos de las potencias con quien se estuviera en paz libres de todos los derechos.566 De esta real cdula se enviaron el 24 de diciembre de 1796 cuatro ejemplares impresos a Mxico, que fueron recibidos por el virrey.567 As, al tenor de esta modificacin, en noviembre de 1801 se autoriz a D. Bernab Martnez Pinillos, vecino y comerciante de La Habana, a conducir al puerto de Veracruz, en buques espaoles, el remanente de los gneros y efectos apresados por ser de contrabando en un navo ingls y adquiridos en subasta pblica. La condicin para su venta era nicamente la de pagar los derechos correspondientes en el puerto de Veracruz.568 5. La responsabilidad y las sanciones por los daos ocasionados por corsarios y armadores En las O. C. de 1621, 1674, 1702, 1716 y 1718 no encontramos disposicin alguna que responsabilice a los corsarios y armadores por los daos que con su conducta hubieran podido causar.
O. C. 1779, arts. 46, 47 y sexta declaracin del mismo. O. C. 1794, art. 49; O. C. 1796, arts. 52 y 53; O. C. 1801, arts. 54 y 55. A. G. N., Reales Cdulas, vol. 165, exp. 206, fs. 2. I bidem. Real Orden de 16 de noviembre de 1801 permitiendo a Dn. Bernab Martnez de Pinillos del Com. o de la Havana traher Veracruz gros. procedtes. de una presa inglesa, A. G. N., Ramo Civil, ao 1802, vol. 1649, exp. 11, f. 1.
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El proyecto de 1754 estableci la responsabilidad de los corsarios por los daos causados a las embarcaciones durante su detencin y examen.569 Las O. C. de 1762, 1779 y 1794 establecieron que los capitanes de las embarcaciones armadas en corso eran los responsables de los perjuicios que ocasionasen al detener, sin una razn fundada, las naves pertenecientes a vasallos del rey o de naciones aliadas o neutrales.570 La real declaracin de 1780 a la O. C. de 1779 estableci que si se detenan las embarcaciones de amigos o neutrales y se conducan a puertos diferentes de sus destinos sin que hubiera habido una justa causa para ello (por sus rumbos, papeles, resistencia, fuga sospechosa, carga y dems legtimas razones fundadas en los tratados y costumbre general de las naciones), se condenara a los corsarios que hicieron la detencin al pago de estaras y de todos los daos, perjuicios y costas causadas a la embarcacin detenida, cuya condenacin o absolucin se hara en las mismas sentencias en donde se declarara la presa por buena o mala. Si las embarcaciones que hubiesen causado el perjuicio eran de la armada, se deba notificar a las juntas o jueces de Marina por parte de la Secretara del Despacho de Marina con un dictamen para que el rey resolviera su indemnizacin.571 Esta disposicin se incorpora al texto de las ordenanzas a partir de la de 1794. Por su parte, las O. C. de 1796 y 1801 establecieron que si del examen hecho por el ministro de Marina resultaba que la presa no era legtima, o que no haba dado motivo para su detencin, se le deba poner in continenti en libertad, sin causarle el menor gasto. El tiempo extra por el que se le llegase a detener era a cargo de los causantes de la demora junto con los daos y perjuicios resultantes. Si el corsario no estaba de acuerdo con la determinacin del ministro respecto de la libertad del navo apresado, poda demandar su revisin, pero para ello deba dar a satisfaccin del capitn apresado una fianza antes de iniciar el procedimiento, para poder responder as de los daos y perjuicios por razn de estaras, averas572
Proyecto 1754, arts. 24 y 34. O. C. 1762, art. 7; O. C. 1779, art. 7; O. C. 1794, art. 7. Real declaracin de 1780, art. 10. Las averas se distinguen en ordinarias, gruesas y simples. Por avera ordinaria se entienden todos los gastos que hacen los capitanes o maestres de navos durante un viaje, ya sea en los puertos a donde por fuerza arribaren (en caso de temporal) o en los de su destino para la descarga de la mercanca. Se comprenden los pilotajes de costas
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y deterioro de la nave, de la carga, prdida de tiempo y fletes si se confirmaba la primera sentencia, a peticin del apresado. Esto era adems de las costas lo que deba pagar el apresador antes de que el navo saliese del puerto.573 No se le obligaba a la nave a pagar derechos de ancoraje u otros similares. No haba lugar a la reclamacin si la embarcacin daba justos motivos de sospecha por los cuales se le hubiese formado proceso, lo cual deba constar en los autos seguidos dado el caso. Las sanciones En cuanto a las sanciones, a partir de 1702, todas las O. C. establecieron que en el caso de que algn sbdito espaol tomase despachos o comisiones de prncipes o Estados extranjeros para armar en corso, sera tratado como pirata.574 A partir de 1716 se extendi dicha sancin a los sbditos espaoles que armasen una embarcacin en guerra sin la correspondiente patente de corso.575 En las O. C. de 1702, 1716 y 1718 se sancionaba al capitn corsario con la prdida de la vida si detena o embargaba los navos de sbditos, amigos o aliados que hubieran amainado sus velas y presentado su carta partida o pliza de carga, y adems tomaba o permita que se tomasen bienes de dichos navos.576 A partir de la O.
y de puerto, lanchas, derecho de bolisa de piloto mayor, anclaje, visita, fletes de gabarras y descarga de la mercanca hasta ponerla en el muelle. La avera gruesa es, entre otras cosas, aquella que se origina de los medios que se interponen para librar al navo y a su carga del naufragio, aun cuando se arrojan al mar algunos gneros, o cuando se abandonan o cortan anclas, cable, velas y otros aparejos de la embarcacin. Tambin se considera avera gruesa el ajuste que un navo hace con un corsario por su rescate, ya sea en dinero o en mercancas. Lo mismo cuando el capitn del navo mercante se viese obligado a pasar a bordo del corsario a dos o ms de sus marineros como rehenes. En tal caso, los gastos que stos hiciesen hasta regresar a sus casas y los sueldos devengados. Por avera simple se entienden, entre otras cosas, aquellos daos causados distintamente al navo o a algunas mercancas y cuyo perjuicio lo reciben sus dueos. De los daos causados al aparejo y al casco responden sus dueos. De los daos hechos a la carga responden los interesados en ella. Vase Ordenanzas de Bilbao..., cap. 20. 573 O. C. 1796, arts. 13, 14 y 21; O. C. 1801, arts. 14, 15, 22, 50 y 52. 574 O. C. 1702, art. 7; O. C. 1716, art. 5; O. C. 1718, art. 5; Proyecto de 1754, art. 50; O. C. 1762, art. 10; O. C. 1779, art. 8; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29. 575 O. C. 1716, art. 4; O. C. 1718, art. 4; Proyecto de 1754, art. 50; O. C. de 1762, art. 10; O. C. 1779, art. 10; O. C. 1794, art. 10; O. C. 1796, art. 28; O. C. 1801, art. 29. 576 O. C. 1702, art. 16; O. C. 1716, art. 14; O. C. 1718, art. 14.
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C. de 1762 se les permiti a los corsarios el reconocimiento de cualquier embarcacin, pero se les responsabiliz de los atrasos que pudieran ocasionar. La sancin era la misma, y se extendi al caso en que los capitanes o marineros corsarios pidieran alguna contribucin a los apresados o les extorsionasen de algn modo.577 El proyecto de 1754 dispona que en tal caso, se le aplicara a los corsarios un castigo ejemplar, y si se trataba de un asunto demasiado grave, el capitn corsario deba ser remitido preso a Espaa junto con el testimonio elaborado especialmente para tal situacin. Adems, sealaba a los armadores y corsarios como responsables del cumplimiento de las instrucciones recibidas con la patente.578 En las O. C. de 1702, 1716 y 1718 se penaliz con la prdida de la vida el echar a pique los navos apresados y el abandono de los prisioneros en islas y costas remotas con el propsito de ocultar la presa.579 Las O. C. posteriores nicamente establecieron castigar a los corsarios en este supuesto con todo el rigor del caso.580 El proyecto de 1754 es omiso a este respecto. Si los corsarios ocultaban los documentos necesarios para la navegacin del navo apresado, los conocimientos de embarque o las facturas, se les aplicaba una pena corporal a los capitanes, segn el caso especfico, ms la obligacin de resarcir los daos causados y diez aos de presidio como castigo a la tripulacin.581 Si se trataba de convenir el rescate de la presa, esto no se poda hacer sino despus de que el corsario haba enviado a puerto espaol o tena en conserva tres presas hechas desde su ltima salida.582 Si se contravena esta disposicin, se les privaba a los corsarios de la presa u otro castigo mayor.583 En el proyecto de 1754 se prohiba terminantemente el buscar un convenio, rescate o indulto de la presa y se sealaba un severo castigo al corsario que intentara hacerlo.584
577 O. C. 1762, arts. 5, 6 y 19; O. C. 1779, arts. 5, 6 y 19; real declaracin de 1780, art. 7; O. C. 1794, arts. 5, 6 y 22; O. C. 1796, art. 18; O. C. 1801, art. 19. 578 Proyecto de 1754, arts. 9, 20 y 32. 579 O. C. 1702, art. 21; O. C. 1716, art. 18; O.C. 1718, art. 18. 580 O. C. 1762, art. 27; O. C. 1794, art. 33; O. C. 1796, art. 56; O. C. 1801, art. 56. 581 O. C. 1702, art. 10; O. C. 1716, art. 8; O. C. 1718, art. 8; Proyecto 1754, art. 31; O. C. 1762, art. 17; O. C. 1779, art. 17; O. C. 1794, art. 18; O. C. 1796, art. 39; O. C. 1801, art. 41. 582 Este requisito se elimin en la O. C. 1796, art. 54. 583 O. C. 1762, arts. 44-45. 584 Proyecto de 1754, art. 44.
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Durante la vigencia de la O. C. de 1801 se multaba con doscientos ducados al corsario que no se hubiera apegado a lo dispuesto por el artculo 41 de dicha O. C. referente a los pasos a seguir por el corsario en relacin con los papeles encontrados en la presa. En caso de reincidencia, se le retiraba al corsario la patente y se le declaraba inhbil para hacer el corso.585 La O. C. de 1779 (y tambin el proyecto de 1754) estableci que se castigara como traidor a la patria y al servicio del rey, ms la confiscacin de la presa en beneficio del erario, al corsario que hubiese pactado con el navo apresado para poder vender en puerto los gneros prohibidos y de contrabando embarcados en l.586 La gran cantidad de penas establecidas para los corsarios nos muestran esa preocupacin por mantenerlos bajo un estricto control y siempre dentro de un marco de legalidad en sus acciones, procurando en todo tiempo evitar los abusos que, a juzgar por el nmero de disposiciones disciplinarias, seguramente no faltaron en la actividad corsaria. 6. Prohibiciones a intendentes, subdelegados y dems funcionarios en el desempeo de sus cargos relacionados con los procedimientos formados por corsarios Las prohibiciones iban todas en relacin con el cobro de derechos o participacin en las presas por parte de la autoridad. La nica excepcin consisti en la prohibicin desde la O. C. de 1621 a las justicias ordinarias para conocer de los juicios sobre presas.587 Las O. C. de 1621 y 1674 les prohiban a los virreyes, capitanes generales, gobernadores, corregidores u otra persona que fuera autoridad, tomar parte alguna en las presas o joya alguna, las cuales deban repartirse en beneficio de los armadores y gente que las hicieran.588 Las O. C. de 1702, 1716 y 1718 prohiban que los funcionarios se hicieren adjudicatarios directa o indirectamente de los navos, mercaderas u otros bienes procedentes de las presas, so pena de con-
585 586 587 588
O. O. O. O.
C. C. C. C.
1801, 1779, 1621, 1621,
art. 13. declaracin al artculo 3. art. 6. art. 7; O. C. 1674, art. 7.
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fiscacin, dos mil ducados de multa (mil quinientas libras en la de 1702) y la inhibicin de sus cargos.589 El proyecto para Indias de 1754 prohiba a los gobernadores y oficiales reales que, ni al tiempo de despachar al corsario, a su regreso y desarme, ni al de la venta y almoneda de los bienes conducidos al puerto, le exigieran o permitieran exigir la menor cosa con ttulo de derecho, regala, premio u otro pretexto. Se estableca como pena la prdida de sus intereses, multa proporcionada y la de incurrir en el desagrado del rey.590 Las O. C. de 1762, 1779, 1794, 1796 y 1801 establecieron que ningn virrey, gobernador o individuo que gozara de sueldo de marina poda exigir estipendio o contribucin por las diligencias en que se hubieren empleado para el juzgado de presas. Se les prohiba tambin que se adjudicaran o apropiaran de las mercaderas u otros efectos de ellas, so pena de confiscacin y privacin de sus empleos. Para Indias, la O. C. de 1779 hizo hincapi en este punto y recomend adems que se auxiliara y protegiera a los corsarios. Las O. C. de 1796 y 1801 aadieron que ninguna persona de cualquier grado o condicin poda comprar u ocultar gnero alguno que supiera perteneca a la presa o a la embarcacin detenida, pues se le aplicara la pena de restitucin y multa del triplicado del valor de los gneros comprados u ocultados, ms el castigo corporal si lo exiga el caso. Esto se deba tramitar como incidente en el juzgado de presas.591 7. El trato dado a los prisioneros La O. C. de 1621 estableci que los esclavos592 turcos, moros y moriscos se podan vender a quien ms diera por ellos. Esto a excepcin de los arreces,593 pilotos y contramaestres de los navos turcos, moros y moriscos que, sin pelear ni llegar a las manos, se rindieran a buena guerra. Deban entregarse al virrey, capitn general, gober589 O. C. 1702, art. 37; O. C. 1716, art. 35; O. C. 1718, art. 35. 590 Proyecto de 1754, art. 19. 591 O. C. 1762, art. 35; O. C. 1779, art. 54 y declaracin al mismo; O. C. 1794, art.
37; O. C. 1796, arts. 17 y 49; O. C. 1801, arts. 18 y 51. 592 Vase lo dicho por Surez en la primera parte del presente estudio respecto del carcter de esclavos de los enemigos vencidos en guerra justa. 593 El Diccionario de la lengua dice que arrez significa Caudillo o jefe rabe o morisco. 2. Capitn de embarcacin rabe o morisca [...].
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nador y justicia del lugar en donde se presentase la presa para que los enviara a las galeras de Espaa y certificara su entrega.594 Se orden al capitn general de las galeras que por cada arrez pagara al armador cien ducados del dinero de la consignacin de dichas galeras, el cual deba ser repartido conjuntamente con lo dems de las presas. No hace mencin alguna del precio a pagar por los pilotos y contramaestres, pero s indica que si se les haba vencido peleando, la autoridad a quien le fueran entregados los hara ahorcar. Los holandeses y zelandeses que eran capturados en sus navos deban ser entregados por el armador a la autoridad mencionada para que fueran ahorcados si no se haban rendido, aplicndole esta pena al capitn, piloto, contramaestre y dems oficiales. A los que se rindieran en buena guerra despus de haber peleado se les daba el pasaje franco para sus tierras; y a los que se rendan sin pelear, se les daba su mochila, pasaje franco y el bastimento necesario para el camino, tomando de la presa el monto que esto significase.595 La O. C. de 1674 nicamente se refiere a los piratas que fueran aprehendidos, los cuales deban ser castigados como tales en donde se les detuviera.596 Las O. C. de 1702, 1716 y 1718 confirmaron lo establecido por la de 1621 respecto de los arrez, pilotos y contramaestres. El monto a pagar en las ordenanzas de 1716 y 1718 por cada arrez se fij en cien escudos de velln.597 El proyecto de 1754 obligaba a los corsarios a proporcionar un buen trato a los miembros de las tripulaciones detenidas, inclusive si eran piratas o levantados. Si se comprobaba que la embarcacin detenida era pirata, se deba condenar al capitn y a su tripulacin a la horca.598 Las O. C. de 1762, 1779 y 1794 establecieron que los prisioneros se deban repartir segn conviniera, pero siempre tratndolos con humanidad y con distincin a los que por su clase lo merecieran. Se dispuso que los capitanes corsarios no podan optar por dejar aban594 Sobre las Galeras en Indias vase el trabajo de Silvio Zavala, Galeras en el Nuevo Mundo, Memoria del Colegio N acional, Mxico, El Colegio Nacional, t. VIII, nm. 3, 1976, 1977. 595 O. C. 1621, arts. 3 y 5. 596 O. C. 1674, art. 3. Recurdese que los piratas son equiparados a ladrones. Ver a este respecto Prspero Farinacio, op. cit., quaestio 166, n. 29. 597 O. C. 1702, art. 38; O. C. 1716, art. 35; O. C. 1718, art. 35. 598 Proyecto de 1754, arts. 32 y 83.
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donados a los prisioneros en las islas o costas remotas, so pena de ser castigados con todo el rigor correspondiente. Deban entregarlos en el puerto a donde arribasen o en su defecto hacer constar su paradero. stos se desembarcaban tan pronto llegaba a puerto el navo que los conduca, entregndolos al gobernador de la plaza, comandante o ministro de marina, a fin de que dispusieran de ellos de acuerdo con las rdenes. Los piratas se entregaban a este ltimo para que les formara proceso segn lo dispuesto por las ordenanzas generales de la armada y los remitiera a la capital del departamento con el parecer de su asesor, como tambin a los reos, o si no hubiera facilidad para ello, a la justicia ordinaria para su castigo. Con los turcos y moros se deba practicar segn lo establecieran las rdenes especiales en ese momento.599 Las O. C. de 1794, 1796 y 1801 establecieron que en caso de ser imposible la conservacin de la presa y que por ello fuese preciso venderla, tratar su rescate con el dueo o maestre o bien quemarla o echarla a pique; cuando no hubiera otra opcin, se debera proveer la seguridad de los prisioneros, ya sea que el apresador los recogiera a su bordo o que dispusiera su embarco en alguna de las presas. En estos casos los corsarios deban recoger todos los papeles y documentos pertenecientes a ellas y conducir cuando menos a dos de los principales oficiales de cada presa para que justificaran su conducta, so pena de verse privados de su parte en las presas. Segn una real orden del 22 de octubre de 1804, si se trataba el rescate de la embarcacin tomada del enemigo, el capitn corsario debera dejarles los papeles que hicieran falta a los rescatados para navegar libremente y entregar los bienes a sus dueos y consignatarios, pero sin dejar de conducir a los dos oficiales principales de la presa como prueba de su procedimiento.600 Los prisioneros en el puerto y en los buques eran tratados de la misma manera dispuesta en las ordenanzas de 1762 y 1779.601 Como podemos ver, es clara la evolucin en el buen tratamiento dado a los prisioneros y la preocupacin por parte de las autoridades en que los corsarios no abandonaran a su suerte a los primeros, esto
599 O. M. O. C. 1794, 600 A. G. 601 O. C.
1748, art. CIX; O. C. 1762, arts. 30, 31 y 39; O. C. 1779, arts. 30, 31 y 39; art. 33. N., Reales cdulas, vol. 195, exp. 65, fs. 20. 1794, arts. 33 y 46; O. C. 1796, arts. 54-57; O. C. 1801, arts. 56-59.
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como muestra de ese espritu de justicia que inspir a los telogosjuristas, y de ah a las ordenanzas. 8. El corso como instrumento de represalias y combate al comercio ilcito. N ota sobre el contrabando en Indias Por contrabando, Antonio Xavier Prez y Lpez entiende el hecho de quebrantar alguno dolosamente las leyes, ya extrayendo fuera del Reyno, entrando en l las cosas que le son prohibidas, y comerciando con ellas, no pagando los justos derechos impuestos de las mercaderas, ocultndolas, no registrndolas, para exmirse del pago de ellos [...]. La pena impuesta al delito de contrabando se denomina comiso, y consiste en la prdida o confiscacin de las mercancas objeto del contrabando.602 Las mercancas que caen en comiso salen de la propiedad de aquel que cometi el delito y pasan al dominio del Real Fisco. En las Indias, dadas las condiciones de la economa espaola, incapaz de abastecer los mercados de sus posesiones americanas por una mala o inadecuada gestin del aparato poltico-administrativo espaol603 y el crecimiento de las economas de sus rivales europeos, desde el siglo XVI se present entre los habitantes de las posesiones espaolas en Amrica y los propios de las colonias de Inglaterra, Holanda y Francia, un ilcito intercambio comercial con magnitudes tales, que las Indias se convirtieron en el principal mercado de consumo de las manufacturas de estos tres pases.604 Otra de las causas de este comercio ilcito lo sera la cercana de las colonias europeas respecto de las posesiones espaolas, ya que las comunicaciones entre ellas no ofrecan mayor dificultad para sus habitantes. Por otra parte, las altas cargas impositivas establecidas por la Corona espaola constituan un aliciente para los contrabandis602 Prez y Lpez, Antonio Xavier, Teatro de la legislacin universal..., t. IX, p. 113. En el Diccionario jurdico mexicano, 7a. ed., Mxico, Porra, UNAM, 1994, t. I, sub voce contrabando, se seala que el contrabando es el acto u omisin realizado por una persona para evitar el control adecuado por parte de la autoridad aduanera en la introduccin o exaccin de mercancas a territorio nacional. 603 Aizpurua, Ramn, Curazao y la Costa de Caracas. Introduccin al estudio del contrabando en la provincia de Venezuela en tiempo de la Compaa Guipuzcoana, 1730-1780, Caracas, Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, 1993. 604 Vase Feliciano Ramos, Hctor R., El contrabando ingls..., p. 9.
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tas, quienes establecieron amplias redes comerciales para surtir el vasto mercado indiano.605 Por otra parte, el aumento poblacional y el incremento en la produccin manufacturera trae como consecuencia el aumento en el consumo y la bsqueda de nuevos mercados para colocar dichos productos. El colapso del sistema de flotas y el auge del contrabando se habrn de conjugar con las reformas de la casa Borbn. As el rgimen jurdico establecido tendra que ser actualizado para intentar hacer frente a los progresos nuticos y al desarrollo del contrabando.606 A lo largo del siglo XVIII se pusieron en prctica una serie de medidas, entre tradicionales e innovadoras, para tratar de poner freno al comercio ilcito. Entre tales medidas podemos sealar:
---- Sistemas de resguardos, ---- Guardacostas reales (corsarios o de la Marina Real),607 ---- Creacin de compaas comerciales privilegiadas que abastecieran el mercado indiano y prestaran servicios de vigilancia y represin del contrabando, ---- Vigilancia de las rutas de navegacin, ---- Legislacin encaminada a combatir el contrabando, ---- Gestiones diplomticas, y ---- El corso.
Segn Hctor R. Feliciano Ramos, todos estos esfuerzos [...] fueron insuficientes para acabar, o por lo menos, aliviar sustancialmen605 Idem, p. 11. 606 Vase vila Martel, Alamiro y Bernardino Bravo Lira, op. cit., p. 136. 607 Sobre la conveniencia de la utilizacin de guardacostas para combatir el contra-
bando, en 1709, el capitn de navo, Jean de Monsgur, seal en sus memorias que Convendra al servicio del Rey y al bien del comercio que los fondos que han sido asignados para mantener en estos parajes dos fragatas guardacostas no fuesen distrados para otros usos; que estas fragatas existiesen verdaderamente y que el gobernador y los demas oficiales, que comparten los fondos de este gasto, hagan por fin, en honor y conciencia, de ellos el uso que debiesen hacer. Este sera el medio de acabar con los contrabandos e introducciones fraudulentas que hacen los enemigos en esta costa, de toda clase de mercancas de Holanda e Inglaterra. El Rey y los comerciantes sacaran de ello grandes ventajas, y los holandeses se veran pronto obligados a abandonar Curaao, ya que es cierto que no conservan esta isla sino por la conveniencia del comercio fraudulento que hacen en esta costa [Caracas], sin encontrar el menor obstculo para ello. Vase Jean de Monsgur, Las nuevas memorias del capitn Jean de M onsgur, edicin e introduccin de JeanPierre Berthe, traduccin de Florence Olivier, Blanca Pulido e Isabelle Vricat, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Histricas, IFAL, Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, 1994, p. 184.
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te la crisis existente.608 Seala que en relacin con el contrabando ingls, en la primera mitad del siglo XVIII se puede clasificar en tres tipos, de acuerdo con los sujetos que realizaron la actividad: el efectuado por la Compaa del Mar del Sur; el realizado por ingleses particulares, y, finalmente, el realizado por sbditos, peninsulares o americanos, de la Corona espaola. El contrabando se haca bsicamente de dos maneras distintas; la primera consista en la prctica bastante comn ya en el siglo XVIII, de las arribadas maliciosas, que se intentaron combatir desde el siglo XVI. La segunda consista en un contrabando de carcter profesional, esto a partir de 1750, organizado por empresarios particulares que se aventuraban en una empresa naval que podra generarles grandes beneficios. Las acciones de stos iban desde el comercio directo con los pobladores de Indias hasta el corte de madera por ingleses en territorios espaoles609 (caso de Campeche). Uno de los parajes novohispanos para el trfico ingls fue la Laguna de Trminos, en donde se combin la piratera con el corte de palo de tinte.610 Contra dichos cortadores, en 1752 se autoriz al gobernador de Yucatn para que expidiera patentes de corso a particulares que los combatieran.611 En el caso de Holanda, el desarrollo naval experimentado, el auge de la industria pesquera del arenque y la decadencia de Amberes como puerto comercial y el consiguiente surgimiento de Amsterdam como su sucesor, aunado a la llegada de familias judas de Espaa y Portugal con recursos financieros y experiencia comercial, le llevaron a convertirse en un pas productor de manufacturas con la capacidad suficiente para introducirlas en Indias. Adems de lo anterior, los argumentos en favor de la libertad de comercio y navegacin aportados por Grocio se utilizaron contra Espaa en la negociacin de la Tregua de los Doce Aos, elementos aprovechados a su vez por los ingleses.612
608 Feliciano Ramos, Hctor R., op. cit., p. 23. 609 Idem, pp. 37 y 45. Sobre las extracciones por parte de los ingleses de los productos
de la tierra vase el captulo VII de la obra citada de H. R. Feliciano Ramos. 610 Vase Arauz Monfante, Celestino Andrs, op. cit., t. I, p. 80. Sobre la explotacin del palo de tinte vase Barrera Bassols, Marco, y otro Historias de piratas: Patas de palo y palo de tinte, la piratera en el sur de Quintana Roo, Arqueologa Mexicana, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes-INAH, julio-agosto, vol. III, nm. 14, 1995. 611 Real cdula aprobando se den patentes de corso contra los que lleguen a cortar palo de tinta, 22 de abril de 1752, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 72, exp. 38, f. 2. 612 Idem, pp. 21-25.
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La flota comercial de las Provincias Unidas navegaba por todo el mundo, convirtindose en una potencia comercial de primer orden, y sus negociantes buscaban bsicamente cueros, tabaco y sal para comerciar.613 A menudo, la confrontacin con los holandeses era un reencuentro para las autoridades indianas. En la primera mitad del siglo XVII, por ejemplo, prcticamente todos los gobernadores de Cuba haban participado en las campaas de Flandes.614 Las bases para la operacin del contrabando holands en Indias se encontraban desde finales del siglo XVII en Curazao, as como para los ingleses en Jamaica desde 1655.615 Constantemente zarpaban buques de los comerciantes holandeses de ah a las posesiones espaolas, fundamentalmente a la costa de Venezuela, en donde los navos guardacostas no eran suficientes para reprimir el comercio ilcito. El contrabando habra de convertirse en parte de la vida cotidiana de los habitantes de la costa venezolana.616 En cuanto a sus mtodos, al igual que los ingleses, los holandeses recurrieron a la prctica de las arribadas y a los diversos contactos con los pobladores americanos que les auxiliaban en la introduccin y venta de sus mercancas. En Tabasco, la prctica del contrabando por encomenderos, comerciantes y hacendados era comn, por los beneficios que la actividad les reportaba. En el caso del cacao producido por los indgenas y que se intercambiaba por productos manufacturados con los contrabandistas extranjeros, los productores poco o nada se beneficiaban del comercio ilegal, pues los precios a los que vendan ellos el cacao era el mismo, sin importar su destino.617 Los contrabandistas se presentaban en las costas tabasqueas con manufacturas europeas para vender o intercambiar por productos locales. Los elevados impuestos a que estaban sujetas las mercancas por la Corona orillaron a gran parte de los habitantes de Tabasco a fomentar el contrabando.618 Durante la guerra de sucesin, a raz de la interrupcin del trfico comercial de los galeones, se inaugura el comercio directo con Europa a travs del Cabo de Hornos. Autorizado el trfico mercantil francs
613 Vase Klooster, Wim y Gert Oostindie, El Caribe holands en la poca de la esclavitud, Anuario de Estudios Americanos, Sevilla, Escuela de Estudios Hispanoamericanos-CSIC, 1994, LI-2, 1994, pp. 237-238. 614 Idem, p. 236. 615 Arauz Monfante, Celestino Andrs, op. cit., t. I, p. 63. 616 Klooster, Wim y Gert Oostindie, op. cit., pp. 252-254. 617 Vase Ruiz Abreu, Carlos, Comercio y milicias de T abasco en la Colonia, gobierno del estado de Tabasco, Instituto de Cultura de Tabasco, 1989, p. 34. 618 Idem, pp. 50, 108-109.
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al amparo del captulo XV del tratado de paz con Francia y la real cdula de 11 de enero de 1701, el contrabando de esa nacin recibi un gran aliento. Posteriormente, en la guerra de 1718 a 1721 contra Inglaterra, Francia nuevamente aparece como aliada de Espaa y significa la renovacin de su presencia en los mares americanos. Ante esta situacin, la Corona se encarg de promover una efectiva represin del comercio ilcito francs llevada a cabo desde el Per y Chile aparentemente con xito.619 El estado de guerra en el que se encontr Espaa de 1791 a 1795 contra Francia, y posteriormente contra Inglaterra, de 1796 a 1802 y de 1804 a 1808, trajo como consecuencia la casi interrupcin del trfico comercial y la comunicacin normal con Indias y el resurgimiento del contrabando.620 Por su parte, los consulados, al ver el peligro que representaba para el comercio la proliferacin del contrabando, armaron embarcaciones guardacostas para proteger sus intereses comerciales.621 Inclusive, se llegaron a ofrecer por el consulado de La Habana hasta 14 mil pesos por la captura o destruccin de corsarios franceses que en 1809 estaban hostilizando embarcaciones espaolas.622 Son constantes los reclamos elevados por los sbditos espaoles debido a las agresiones sufridas a manos de los corsarios ingleses, quienes hostilizaron a los comerciantes espaoles de manera constante a todo lo largo de las difciles relaciones entre las dos potencias.623 Segn Isabel Olmos, en la Nueva Espaa se terminara por considerar al libre comercio como el nico medio eficaz para enfrentarse al contrabando, aunque lo nico que lograron los comerciantes es619 vila Martel, Alamiro de y Bernardino Bravo Lira, op. cit., pp. 140-141. 620 Idem, p. 152. 621 Vase el Expediente sobre habilitacin de las lanchas a peticin del consulado de
Veracruz para perseguir a los corsarios franceses que cruzan por las costas de Yucatn, ao de 1810. A. G. N., Ramo Civil, vol. 1438. 622 Consltese: El marqus de Someruelos a D. Francisco Xavier Lizana, remitiendo el impreso de los premios que se ofrecen por la aprehensin o destruccin de un corsario, A. G. N., Correspondencia de diversos autoridades, vol. 14, exp. 18, fs. 110-116. 623 Consltese el Testimonio de los autos sumarios, obrados en esta Capitana General, de San Juan de Puerto Rico, sobre Pirateras, y extorciones executados por Corsarios de la N acion Inglesa, en nabegantes espaoles; y de la dilig.a que por prompto remedio, se providenci para contenerlos, requiriendo al General de la Ysla Antigua, en su asumpto, A. G. N., Ramo Civil, ao 1757, vol. 523, exp. 2. Vase tambin el T estimonio de las Declaraciones tomadas l Capitan y Ofl.es de la fragata titulada S.n Fran.co de Paula que vino de Maracaibo con reg. de Cacao, sobre el fondeo que les hiso un Corzario Ingles, que con una Valandra los encontro en Ysla de Baca Costa de S.to Domingo, la noche de 11 de febrero, A. G. N., Ramo Civil, ao 1757, vol. 523, exp. 3. Vase tambin a Swanson, Carl E., Predators and prizes. American privateering and imperial warfare, 1739-1748, University of South Carolina Press, 1991, pp. 113-141.
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paoles y americanos fue la utilizacin del sistema de cabotaje, que indirectamente tapaba transacciones fraudulentas.624 A decir de Bravo Lira y vila Martel,
[...] hasta el final y aun en las peores circunstancias, la monarqua no abandon su intento de constituir entre los reinos espaoles y americanos un rea comercial unitaria y protegida frente al extranjero. Fueron los gobiernos autnomos que la sucedieron en las distintas regiones americanas quienes abrieron sus mercados en forma indiscriminada a las potencias extranjeras, abandonando bien pronto sus primeras intenciones de solidaridad recproca. De ah que hasta ahora el rgimen mercantil del siglo XVIII aparezca como un interesante intento, malogrado antes de alcanzar su plena realizacin.625
A. Leyes dictadas para el combate al contrabando626 Respecto de los bienes apresados a los contrabandistas, Abreu sostiene que de acuerdo con la real cdula del rey Felipe IV fechada el 3 de agosto de 1660 (que cita y confirma otra del 19 de marzo de 1655) y dirigida a Juan de Austria, gobernador general de las armas martimas, el acto de reconocimiento de los documentos de un navo mercantil por un navo espaol armado en guerra deba hacerse en alta mar y fuera de la jurisdiccin de los soberanos, ya que si el navo mercante estaba dentro de dicha jurisdiccin, tocaba a los ministros de guerra su conocimiento. De ah que las presas deben hacerse solamente de bienes de enemigos en alta mar. Dice que el contrabando puede ser tanto de enemigos como de amigos. Tambin reconoce la labor del corsario en el combate al contrabando, y concluye que s es legtima la aprehensin hecha de gneros de contrabando.627 As, como ya lo vimos y abundaremos en ello ms adelante, en Indias el corso se utiliz en gran medida como medio de combate al contrabando, y las mismas ordenanzas lo reconocieron as. En cuanto a la legislacin, debemos sealar que sta fue ciertamente abundante.
624 Vase Olmos Snchez, Isabel, Contrabando y libre comercio en el Golfo de Mxico y Mar del Sur, Estudios de Historia Social y Econmica de Amrica, Revista de la Universidad de Alcal, nm. 6/ 1990, p. 63. 625 vila Martel, Alamiro y Bernardino Bravo Lira, op. cit., p. 156. 626 En este apartado veremos la legislacin dictada por la Corona sobre los procedimientos de presas contra contrabandistas y comisos. Aunque las disposiciones sobre guardacostas tambin cabran en esta seccin, decidimos estudiarlas separadamente por la estrecha relacin que guardaron con el corso indiano y especialmente el llevado a cabo en el seno mexicano. 627 Vase Abreu y Bertodano, Flix Joseph de, op. cit., pp. 189-95.
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Mencionamos que una de las formas para introducir mercancas de contrabando era el sistema llamado de arribadas. Por arribada se entiende
La llegada arribo de una embarcacin algun puerto adonde no iba destinada, con objeto de refugiarse en l por mal temporal otro cualquier riesgo. Se reputa forzosa la arribada cuando se hace por justa causa, esto es, por falta de vveres, por temor fundado de enemigos piratas por cualquier accidente que inhabilite al buque para continuar su navegacin [...].628
Para prevenir tal situacin existan ya las Ordenanas para remedio de los daos, e inconvenientes, que fe figuen de los defcaminos, y arribadas maliciofas de los navios que navegan a las Indias Occidentales, 17 de enero de 1591.629 En ellas se dispona que quienes arribaran maliciosamente o sin ocasin precisa, apartndose de las flotas sin licencia, perderan los navos y las mercaderas que llevaban en ellos ms las penas corporales correspondientes.630 Posteriormente, en la Rec. Ind., lib. IX, tt. XXXVIII, leyes I a VII, XIII y XV, se consignaba lo dispuesto en los captulos I (2), 5, 6, 8, 9 y 11 de la ordenanza citada, y se le dedica todo el ttulo a las arribadas de los navos. Tambin las Ordenanzas de la ilustre Universidad y Casa de Contratacin de la M.N . y M.L. Villa de Bilbao contienen disposiciones al respecto.631 A mediados del siglo XVI, e inicios del XVII, se dispuso que cualquier embarcacin que partiera de Espaa a las Indias o que se dirigiera de un puerto indiano a otro perdera toda aquella mercanca que llevase fuera de registro.632 Los oficiales reales estaban obligados a que, de oficio, visitaran los bajeles en los puertos indianos y a investigar la mercanca para verificar que no transportaran nada fuera de registro.633 Los juicios de contrabando llevados a cabo en Indias se
628 Vase Escriche, Joaqun, Diccionario razonado..., sub voce arribada. 629 Consultamos fotocopia tomada de la edicin hecha por la viuda de Antonio Marn,
Madrid, 1619. El original se puede consultar en el fondo reservado de la Biblioteca Nacional, R D349.46 ESPA.o. 630 Idem, nm. 2. 631 Ordenanzas de la ilustre Universidad y Casa de Contratacin de la M.N . y M.L. Villa de Bilbao, Madrid, en la Oficina de la Viuda de D. Manuel Fernandez, 1769, cap. 18, nm. 21. 632 En la Rec. Ind., lib. 3, tt. 17, ley 1. Tambin en el Teatro de la legislacin universal..., t. IX, pp. 155-156. 633 Rec. Ind ., lib. 3, tt. 17, ley 9.
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deban sustanciar de manera breve634 y las apelaciones se hacan directamente al Consejo de Indias.635 Los corregidores de los puertos podan conocer de la saca de bienes prohibidos, as como de su introduccin, pese a las jurisdicciones especiales que hubiera a este respecto. Por ello, el corregidor poda castigar al que delinqua en la mar, aunque no fuera sbdito, ni la mar de su territorio.636 En cuanto a la reparticin del comiso, una vez descontados los derechos reales y la sexta parte para los jueces, la tercera parte era para el denunciador, salvo en el caso en el que el denunciador no hubiese invertido nada en la aprehensin del contrabando, caso en el cual se deba moderar su participacin.637 Los virreyes y dems ministros que conocan las causas de contrabando tambin deban dar cuenta al Consejo, sealando los gneros comisados y calculando su valor, para que en vista de ello se resolviera lo conducente.638 En 1720 se dict el Proyecto para galeones, que se encarg de reglamentar los navos de registro y permiti con ellos la travesa de barcos de manera aislada y su arribo a diferentes puertos indianos, abiertos al comercio con la pennsula. Posteriormente, el trfico comercial recibi una nueva reglamentacin de 1765, y el 12 de octubre de 1778 se generaliz el rgimen de libre comercio en Indias con el reglamento expedido para tal fin.639 En febrero de 1724 se les inst al virrey de la Nueva Espaa y dems autoridades indianas a que no tolerasen ni disimularan la entrada de mercancas de contrabando en sus respectivas jurisdicciones.640 Asimismo, el comercio ilcito de franceses y holandeses en la Nueva Espaa deba ser combatido por las autoridades virreinales.641
634 Rec. Ind., lib. 6, tt. 17, ley 6. 635 Rec. Ind ., lib. 3, tt. 17, ley 4. 636 Vase Villadiego, Alonso de, Instruccin poltica, y prctica judicial, conforme al
estilo de los Confejos, Audiencias, y Tribunales de Corte, y otros ordinarios del Reyno. N uevamente corregida y enmendada, Madrid, en la imprenta de Juan de Ariztia. A cofta de Francifco Lafo, Mercader de Libros, 1720, fol. 256. 637 Rec. Ind ., lib. 3, tt. 17, ley 7. Vase tambin la ley 11, mismo libro y ttulo. 638 Real cdula de 30 de septiembre de 1714, en Manuel Josef de Ayala, Diccionario de gobierno..., t. IV, p. 246. 639 vila Martel, Alamiro de y Bernardino Bravo Lira, op. cit., pp. 136-137. 640 REAL CEDULA al Virrey de la Nueva Espaa, Audiencias, Gobernadores, Oficiales reales y Cabildos seculares, repitiendo las rdenes dadas sobre que en los dominios de la N ueva Espaa no se permita el comercio de navos extranjeros, A.G.I., Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 238. (Tomado del Cedulario Americano..., t. III, nm. 6). 641 Son las cdulas siguientes: Real Cdula de 10 de junio de 1725 sobre que no se permita en el Reino de Nueva Espaa el menor comercio a los piratas franceses que se tiene entendido pasan a aquellas costas, A.G.I., Indiferente general, Legajo 538, Libro
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A decir de Arauz Monfante, una excelente prueba de la posicin de resistencia pacfica de Espaa ante las pretensiones inglesas y el problema del contrabando holands en Amrica fue la real cdula de 30 de mayo de 1734 relativa a las aprehensiones de embarcaciones extranjeras en rumbos sospechosos. La real cdula estableca como antecedente que regularmente los corsarios apresaban toda embarcacin que encontraban, por lo que al momento del juicio aparecan dudas, pues no haba ms pruebas que la declaracin de las partes, y las testimoniales presentadas eran siempre contradictorias. La real cdula responda a una consulta formulada el 12 de enero de ese ao, para presentar un criterio sobre cules embarcaciones podan ser de buena presa. Se estableci finalmente que seran de buena presa todas aquellas embarcaciones que se encontrasen dadas fondo sobre la costa o navegando en rumbos sospechosos, sin importar que hubieran sido impelidas por el viento. En caso de que las partes presentaran versiones opuestas, se atendera a la de los corsarios, sin despreciar las de los apresados, siempre y cuando pudieran perfeccionarse con careos u otros medios de prueba.642 Debido a que se presentaron irregularidades en la venta de los comisos en la Nueva Espaa, por los bajos avalos hechos previamente a la subasta (con lo que se afectaba el comercio lcito), el 1 de junio de 1740 se orden que en las subastas, las mercancas se remataran al mejor postor, y en caso de que la ltima postura en la subasta fuera menor al valor de los bienes, stos se deban adjudicar a la Real Hacienda, la cual se encargara de hacer el repartimiento de acuerdo con la ltima oferta presentada.643 Posteriormente, el 18
YY 11, folio 253 (tomado del Cedulario Americano..., t. III, nm. 15), y Real Cdula de 16 de septiembre de 1725 sobre que no se permita en el Reino de N ueva Espaa el menor comercio a los navos holandeses que se tiene entendido pasan a aquellas costas, en A. G. I., Indiferente general, Legajo 538, Libro Y 11, folio 258 (tomado del Cedulario Americano..., t. III, nm. 18). 642 Vase Arauz Monfante, Celestino Andrs, op. cit., t. II, p. 63. El texto de la real cdula de Felipe V, de 30 de mayo de 1734 para que los Virreyes, presidentes de las audiencias y gobernadores de los reinos del Per y N ueva Espaa, hagan se observe y cumpla la resolucin que se expresa sobre las dudas, que se ofrecen, con las presas hechas por los corsistas de embarcaciones extranjeras, en A. G. I., Indiferente general, Legajo 538, Libro Y 11, folio 339 (tomado del Cedulario Americano..., t. III, nm. 83). 643 Despacho de 1 de junio de 1740 para que en los reinos de Nueva Espaa, el Per y Santa Fe, se practique lo que se ordena en cuanto a las circunstancias con que se han de ejecutar los inventarios, avalo, remate y repartimiento de los comisos que se hicieren, averiguacin de los culpados y modo en que se han de enviar los testimonios que de todo ello se formaren, con lo demas que se refiere, en A. G. I., Indiferente general, Legajo 539, Libro YY 12, folio 28 (tomada de Cedulario Americano..., t. III, nm. 116).
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de junio de 1741 nuevamente se les orden a los virreyes indianos, gobernadores y oficiales reales, que en los puertos americanos deban vigilar que no se comerciaran mercancas fuera de registro y que se deba castigar a los contrabandistas con las penas ya establecidas en las leyes de Indias.644 El 4 de abril de 1756 se dict una real cdula en la que se ordenaba a los virreyes de Nueva Espaa, Per y Nuevo Reino de Granada, gobernadores, oficiales de la Real Hacienda, jueces, justicias, etctera, en orden a cumplir lo dispuesto por las reales cdulas de 26 de junio de 1752 y de 4 de junio de 1753, que en los juicios de comisos de embarcaciones o mercancas de extranjeros, se almacenasen ntegramente (a excepcin de aquellos que pudieran deteriorarse y que deban ser subastados al mejor postor, depositndose su producto con el resto del comiso) hasta el momento en que los ministros reales recibieran la aprobacin en su caso o la anulacin de sus sentencias. Esta disposicin no era aplicable para los casos de contrabando en donde los interesados fuesen nicamente vasallos del rey.645 El 11 de julio de 1758 mediante real orden se les orden a los virreyes, gobernadores, oficiales reales y dems ministros indianos que en materia de almojarifazgo y alcabala, en los comisos se deban aplicar las disposiciones que sobre el tema contena la Recopilacin de leyes de Indias. En lo primero, el libro VIII, ttulo XIV, ley 1, estableca que del valor de las cargazones para las Indias se deban cobrar en Sevilla 5% y en las Indias 10%; para los vinos en Sevilla sera 10% y en Indias otro 10%; es decir, un total de 15% de almojarifazgo por las mercancas en general y 20% por los vinos. Esta disposicin seala como origen el cobro que indebidamente se haca en Cuba de un almojarifazgo de 10% nicamente.646 En cuanto a la alcabala, la real orden estableca que se deba percibir el 4% de alcabala antigua y moderna, tal como lo estableca el libro VIII, ttulo XVII, ley IX, de la Recopilacin de leyes de Indias.
644 Real cdula de 18 de junio de 1741 para que los virreyes de las Indias, los gobernadores y oficiales reales de sus puertos y los dems ministros de estos y de aquellos reinos, celen y eviten los fraudes de la carga y descarga de todos los navios y apliquen a los contraventores las penas establecidas por leyes y reales rdenes, en A. G. I., Indiferente general, Legajo 539, Libro YY 12, folio 37, v. 2 (tomada del Cedulario Americano..., t. III, nm. 121). 645 Real cdula sobre comisos de 4 abril de 1756, A. G. I., Indiferente General 1828. 646 Real orden sobre comisos de 11 de julio de 1758 y demostracin prctica, A. G. I., Indiferente General 1828.
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En 1760, por real instruccin del 10 de noviembre, se orden que las causas de contrabando fueran determinadas con la mayor brevedad posible y se fijaron una serie de penas a los reos de dicho delito. En diciembre de ese ao se expidi otra instruccin en la que se dispuso que en Cdiz todo lo que se encontrase de contrabando en los navos que partan hacia las Indias o arribaban de ellas se deba depositar en la Real Aduana del puerto y venderse por el superintendente general,647 a quien tocaba conocer de las causas formadas en la materia. Se estableci que para terminar con los contrabandistas se deba proceder contra ellos por la va de la Inquisicin.648 A los denunciadores les corresponda una cuarta parte del importe de los gneros aprehendidos, otra cuarta parte le corresponda al subdelegado, siempre y cuando l dictara la sentencia, otra al Real Fisco y la restante para la Sala de Justicia del Consejo de Hacienda, en el caso de que se hubiera apelado a ella de la sentencia dictada en primera instancia. Si en este caso el comiso lo declaraba dicha junta, la cuarta parte del subdelegado pasara al Real Fisco. Si no haba apelacin al Consejo, la parte que le corresponda a ste deba pasar a manos del superintendente general.649 La parte correspondiente a este ltimo se otorg nicamente hasta el ao de 1792, ya que por real decreto del 29 de febrero de ese ao se resolvi que el superintendente de la Real Hacienda no percibira ms parte alguna del valor de los comisos y que dicha porcin pasara al Real Erario, esto para evitar sospechas respecto de los intereses que los superintendentes pudieran tener en los juicios de contrabando.650 De todas las causas de las que conocieran los subdelegados, deban dar parte al superintendente general y adems consultar con l la sentencia antes de ejecutarla.651
647 El superintendente era, de acuerdo con Horts Pietschmann: un funcionario encargado de la supervisin mxima de un conjunto de responsabilidades muy especfico y que al mismo tiempo contaba con autoridad sobre los funcionarios subordinados del rea. Vase su trabajo Las reformas borbnicas y el sistema de intendencias en Nueva Espaa. Un estudio poltico administrativo, Mxico, FCE, 1996, p. 39. 648 Vase la Real cdula Instruccin de 17 de Diciembre de 1760, en T eatro de la legislacin universal..., tomo IX, pp. 116-120, arts. VIII-IX (a partir de este momento, Instruccin 1760). 649 Instruccin 1760, art. XIII. 650 Real decreto de 29 de febrero de 1792, dirigido al Excelentisimo Seor Don Diego Gardoqui, Secretario de Estado y del Despacho de Hacienda, en Teatro de la legislacin universal..., t. IX, pp. 151-152. 651 Idem, art. XV.
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Por otra parte, se pretenda alcanzar la uniformidad en los juicios de contrabando, para lo cual se dispuso que se habra de dictar una instruccin a los subdelegados.652 Esta instruccin se emiti el 22 de julio de 1761, en la que se estableci cul habra de ser el procedimiento uniforme en dichos juicios.653 El 14 de junio de 1764 se emiti una real cdula en la que se expona que dadas las confusiones existentes en la distribucin de los comisos y presas, an despus de haber emitido la demostracin del 11 de julio de 1758, era necesario que en las subsecuentes reparticiones de comisos y presas hechos por los navos de la Real Armada como por los corsarios particulares que combatieran el contrabando, se sujetaran a la demostracin prctica que para el efecto se adjuntaba y a las disposiciones de la Recopilacin de leyes de los Reinos de las Indias y rdenes posteriores.654 La demostracin estableca que del valor de lo apresado se deban deducir los derechos reales a razn de 5%, y la octava parte correspondiente al almirantazgo. De ah, se deban deducir los gastos y costas procesales (cien pesos aproximadamente, segn la demostracin) y del resto, la sexta parte perteneca al juez y oficiales reales que conocieron del juicio y declararon la presa como buena. Del resto, el 10% era para el denunciador. Ahora bien, para los apresadores, entendiendo como tales la embarcacin, marinera e infantera, ya sea de la Armada Real o corsaria, corresponda el 50% del remanente, y el otro 50% era para la Real Hacienda (en caso de que no hubiera denunciador, su parte se entregaba por cantidades iguales para el apresador y esta ltima). Es importante destacar que estas disposiciones no eran aplicables en tiempo de guerra, ya que en esas circunstancias se deban observar las condiciones que el rey hubiera fijado en las patentes de corso otorgadas a los corsarios particulares. Dada la tensa situacin imperante con Inglaterra, y con el fin de evitar toda accin hostil innecesaria con embarcaciones inglesas, en enero de 1772 se le hizo llegar al departamento de marina de Cuba una real orden en donde se estableca que en el caso de que una embarcacin inglesa intentase hacer el contrabando u otra accin no es652 Idem, art. XVII. 653 Real cdula e Instruccin de 22 de julio de 1761, en Teatro de la legislacin uni-
versal..., t. IX, pp. 120-137. 654 Real cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 y demostracin prctica, A. G. I., Indiferente General 1828.
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trictamente hostil, los buques de la armada y corsarios deban intimar por escrito al comandante del buque contrabandista a que se abstuviera continuar su actividad. Se estableci que se deba evitar el procedimiento de arresto de la embarcacin o cualquier movimiento que pudiera llamarse hostil. Por otra parte, se ordenaba a las autoridades indianas, evitar la entrada de embarcaciones extranjeras, ya fueran de guerra o de comercio a puertos indianos. Ahora bien, si por una necesidad urgente entraban a dichos puertos, se les deba impedir a sus tripulaciones bajar a puerto o que examinasen o registrasen las fortificaciones locales. La real orden pretenda que el mayor esfuerzo para combatir a los contrabandistas y apresarlos se hiciera en tierra, claramente para evitar cualquier duda sobre su aprehensin que pudiera dar lugar a reclamaciones diplomticas. Sin embargo, si la embarcacin inglesa fuera la primera agresora, no era aplicable la obligacin de prevenirle por escrito que abandonara el lugar, ya que corresponda defenderse y emplear la fuerza contra los agresores.655 El 19 de marzo de 1772 se dispuso, mediante real cdula dada en El Pardo, que los comisos superiores a 50,000 pesos no deban llamarse presas sino precisamente comisos, y la parte correspondiente al denunciador deba moderarse, as como la correspondiente a jueces. En los dems comisos, a los jueces se les deba entregar la tercera parte, en lugar de la sexta ya previamente establecida en la real cdula del 11 de junio de 1764, misma que se revocaba en esa parte nicamente.656 En 1776 se dispuso que en las Indias, los virreyes, gobernadores pretoriales e intendentes deban nombrar sujetos confiables para que en sus respectivas jurisdicciones persiguiesen al contrabando, recibiendo a cambio la cuarta parte del valor de los comisos como premio.657 Posteriormente, en 1783, lo dispuesto respecto de las apelaciones en las causas de contrabando se modific y se estableci que en las causas en donde estuviesen involucrados extranjeros como
655 Real orden de 14 de enero de 1772 relativa a la detencin de embarcaciones extranjeras, transcrita en el artculo 3 de la Ynstruccion que han de obserbar los Comandantes de los Buques del Rey, Guarda-Costas de esta Ysla de Cuba, por el Comandante de M arina, Juan Bautista Bont. Havana, 9 de agosto de 1774, A. G. S., Estado, 6986. 656 Real cdula sobre comisos de 19 de marzo de 1772, A. G. I., Indiferente General 1828. 657 Real cdula de 15 de agosto de 1776, en Teatro de la legislacin universal..., t. IX, p. 163.
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contrabandistas las apelaciones se deban resolver en los tribunales indianos. Un informe sobre el estado que guardaban para septiembre de 1776 los comisos de mar pendientes en Santo Domingo ilustra la cantidad de presas de contrabando remitidas para su determinacin a los puertos indianos. En l se indicaba que los comisos de tierra eran diecisiete contra veintids de mar.658 El 20 de enero de 1784, nuevamente en relacin con las arribadas, se dict una real orden que dispona que:
Para evitar el Comercio clandestino que hacen los Extrangeros en nuestros Puertos de Amrica, donde entran de arribada con pretexto de contratiempos y necesidad de componer sus Buques; u faltando las leyes de la Hospitalidad y al derecho de las Gentes introducen sus gneros pesar de todas las precauciones que dicta la prudencia para estos casos: ha resuelto S.M. que ninguna Embarcacin particular extrangera se d entrada en los Puertos de sus Dominios de Indias con pretexto alguno, incluso el de Hospitalidad, sin excepcin de Bandera, y aunque alegue que se v pique [...] Los buques de guerra que fueren en comisin legtima, se hallaren en evidente necesidad, hacindolo constar, podrn ser admitidos baxo las indispensables condiciones de allanarse recibir la Guarda y Resguardo que se les debe poner sus bordos [...].659
Respecto a la reparticin de los bienes apresados a contrabandistas,660 el 27 de mayo de 1784 se emitieron unas nuevas demostraciones de cmo se deban repartir los comisos661 de tierra, de mar y
658 Real cdula de 6 de octubre de 1783, en Teatro de la legislacion universal..., t. IX, p. 163. Vase Expedientes sobre Estados de las presas y comisos en aqa. ysla hasta 1776 con un testimonio de Expedtes. de ellos que haba pend. en aql. Tribn. hasta 1776. (17721776), A. G. I., Santo Domingo 1071. 659 Vase Bentura Belea, Eusebio, Recopilacin sumaria de todos los autos acordados de la Real Audiencia y sala del crimen de esta N .E., Mxico, por D. Felipe de Zuiga y Ontiveros, 1787. Auto acordado del 20 de enero de 1784, primer foliaje, t. II, fol. 64. La Real ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia en el reino de la Nueva Espaa en su artculo 83 ordenaba que los intendentes de la Real Hacienda, como autoridades concedentes de las patentes de corso, conocieran en los casos de arribadas. 660 Se dictaron en 1784 las Demonstraciones formadas por la Contadura General de Indias, y aprobadas por el Rey consulta del real y supremo Consejo de 27 de Mayo de 1784, para el modo de distribuir los comisos de tierra, los de mar y los miztos de ambas clases que se hicieren en aquellos dominios, y aprobase el mismo supremo tribunal . Vase Bentura Belea, Eusebio, op. cit., t. II, pp. 98-113. El 21 de febrero de 1786 se manda observar el reglamento o demostracin de 1784, en auto de esa fecha. 661 Segn la advertencia 5a. de la demostracin, comisos de mar son todas aquellas aprehensiones que hubieran hecho los resguardos de mar, guardacostas, o cualquiera otra
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los mixtos hechos en Indias. Se estableci que al juez se le deba dar la sexta parte del resultante de haberle restado los derechos reales, los gastos y costas y aadido las multas al comiso. Del resto, la mitad era para el corsario, o, si lo hubo, para la tropa y el buque apresador del rey. El resto se divida en tres partes. Una para el Consejo Real y Supremo de Indias, otra para el superintendente y otra para el ramo de comisos. Por instruccin del 29 de junio de 1784 se les encomend especialmente a los capitanes y comandantes generales de provincia la persecucin y exterminio de los contrabandistas, para lo cual se les enviara tropa suficiente de acuerdo con lo dispuesto por el rey.662 En cuanto a la reparticin de los gneros de contrabando, la tropa que estuviera al mando de las autoridades mencionadas y que hubiera aprehendido las mercancas recibira la cuarta parte de las multas y del valor de lo apresado despus de su venta. Lo recibido por la tropa se deba dividir en tres partes: una para el oficial u oficiales por igual y las otras dos partes para los sargentos, cabos, soldados y tambores, tambin por igual.663 En marzo de 1791, dada la precaria situacin indiana, el rey deseando contener los daos que causan al Estado y mi Real Hacienda los vasallos de mis dominios de Indias, que ocupan en el comercio clandestino, y no pudiendo mirar con indiferencia la triste suerte de sus familias [...], concedi un indulto general del delito de contrabando, siempre y cuando los contrabandistas no hubiesen cometido homicidio, pese a que exista ya disposicin expresa al virrey de la Nueva Espaa que negaba el indulto a los contrabandistas.664 A los que fueran desertores del ejrcito o de la armada deban presentarse
embarcacin del rey o particular con patentes legtimas para ello. Sobre los juicios criminales de contrabando y su sustanciacin vase Alcaraz y Castro, Isidoro, Breve instruccion del mtodo, y prctica de los quatro juicios, civil ordinario, sumario de particin, executivo, y general de concurso de acreedores, 3a. ed., Madrid, en la Oficina de Antonio Fernndez, 1781, pp. 257-281. 662 Circular e Instruccin de 19 de junio de 1784, en T eatro de la legislacion universal..., t. IX, pp. 137-152. 663 Idem, arts. XXXII y XXXV. Tambin se debe tener en cuenta la real orden de 24 de enero de 1790, referente a la especificacin de las circunstancias ocurridas en la aprehensin para efectos de la reparticin del comiso. Esta real orden se puede consultar en el T eatro de la legislacion universal..., t. IX, p. 153. 664 Real cdula de 10 de diciembre de 1725 para que el virrey de Nueva Espaa y gobernadores de aquel Reino, hagan publicar por bando lo resuelto por V.M. sobre que no se admitan a indulto las causas de ilcito comercio, en A.G.I., Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 262 (tomado del Cedulario Americano..., t. III, nm. 23.).
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en el trmino de dos meses en su provincia para cumplir su servicio, y si fueran contrabandistas comunes, en el de cuatro meses para presentarse ante el subdelegado de la Real Hacienda.665 Para poder acceder al indulto, los contrabandistas deban presentarse ante los subdelegados de hacienda y entregarle los gneros de comercio ilcito que tuvieren en su poder, dar fianza por 2,000 pesos fuertes de no volver a incurrir en el delito de contrabando (si es que estaban en posibilidades econmicas de hacerlo) y retirarse a trabajar a su domicilio para mantener a sus familias.666 Por otra parte, los que no se presentaran en el tiempo concedido ante las autoridades seran perseguidos hasta aprehenderlos e imponerles las penas correspondientes.667 Finalmente, las disposiciones sobre la reparticin de los comisos quedaron derogadas por una real orden de fecha 6 de septiembre de 1806 que dispuso que todas las presas de contrabando hechas por corsarios en tiempo de guerra les fueran adjudicadas ntegramente.668 B. La instruccin a don Pedro Mesa de la Cerda del 29 de junio de 1752669 En este entorno se le va a encomendar a don Pedro Mesa de la Cerda el combate al contrabando, si bien, bsicamente holands, tambin al llevado a cabo por franceses e ingleses. Pedro Mesa de la Cerca naci en Crdoba en el ao de 1700. Cuando joven, entr en la Orden de San Juan, de la cual lleg a ser comendador. Posteriormente ingres en la marina, y a los quince aos era ya guardiamarina. Lleg a obtener el grado de teniente general despus de cuarenta aos de servicio. Sus actividades en la armada se circunscribieron primero al Mediterrneo, en donde ejerci el corso contra los berberiscos y lleg a
665 Real decreto del 18, e Instruccin del 22 de marzo de 1791, en Teatro de la legislacion universal.., t. IX, pp. 164-168. El 22 de julio de ese ao se public por bando en la ciudad de Mxico. Vase Bando insertando el real decreto que concede indulto a los contrabandistas, A.G.N., Bandos, vol. 16, exp. 24 bis, f. 39 bis. 666 Idem, arts. I y II. 667 Idem, art. VIII. 668 Vase Gutirrez Flores Alatorre, Blas Jos, Apuntes sobre los fueros militares, federales y dems vigentes en la repblica, Mxico, Imprenta de J. M. Aguilar Ortiz, 1876, t. 1, p. 702. 669 Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Jefe de la Esquadra D. Pedro M esia de la Cerda con la de su cargo en el corso de las costas de Tierrafirme que le ha destinado S.M. 29 de junio de 1752, M adrid, El Marqus de la Ensenada, A. G. S., Marina 402, . 65.
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capitn de fragata en 1735. Con tal carcter estuvo al mando del navo Glorioso a bordo del cual realiz viajes al ocano Pacfico, al mar Caribe y al Ro de la Plata.670 Posteriormente, y como jefe de escuadra, ejerci el corso en el Mediterrneo hasta 1753; en 1755 fue ascendido a teniente general, y en 1757, nombrado consejero de Guerra. En cuanto a sus tareas en Amrica, Mesa de la Cerda fue comandante general de la escuadra destacada para la defensa de las costas caribeas y combate al contrabando durante tres aos aproximadamente, para luego pasar a ocupar el virreinato de Nueva Granada. Durante la Guerra de los Siete Aos se encarg de la fortificacin de Cartagena por temor a que, habiendo tomado los ingleses La Habana, atacaran la ciudad. En 1771, despus de varias peticiones por l presentadas para ser relevado de su cargo, finalmente se le orden trasladarse a Cartagena para esperar a su sucesor. Una vez relevado de su cargo, regres a Madrid, en donde falleci en 1783.671 En 1752, y ante la situacin reinante en el Caribe, provocada por la incesante actividad de los contrabandistas, bsicamente holandeses, el marqus de la Ensenada instruy a una junta del Consejo de Indias integrada por Sebastin de Eslava, Julin de Arriaga y Francisco Molinillo, para que expusieran la manera en que deba hacerse el corso contra los holandeses en las costas de Caracas, Cuman y Tierra Firme. A resultas de lo recomendado por dicha junta se decidi enviar a Indias una escuadra compuesta por embarcaciones de la Real Armada con instrucciones precisas para hostilizar y apresar a todas aquellas embarcaciones holandesas que encontrase navegando en los rumbos prohibidos por la legislacin espaola.672 El marqus de la Ensenada prepar el envo de dicha escuadra a Tierra Firme, y le entreg al mando de la misma a Pedro Mesa de la Cerda. Por la va reservada, el 29 de julio de 1752 el marqus de la Ensenada le entreg a Mesa de la Cerda las instrucciones que habra de leer una vez que se encontrase a cuatro leguas de Cartagena, aun-
670 Torres, Bibiano, L a Marina en el gobierno y administracin de Indias, Madrid, Mapfre, coleccin Mar y Amrica, 1992, pp. 157 y ss. Bibiano Torres escribe Mesa con doble s; sin embargo, decidimos consignarlo aqu con una sola s, ya que as aparece escrito en la instruccin que se le dio en 1752 para perseguir el contrabando. 671 Idem, pp. 159-162. 672 Arauz Monfante, Celestino Andrs, op. cit., pp. 288-289, t. II.
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que por enfermedad del comandante, la escuadra no parti sino hasta el 26 de agosto.673 La campaa llevada a cabo por Mesa de la Cerda ocasion, a decir de Arauz Monfante, grandes gastos a la Real Hacienda, la cual aport grandes cantidades de dinero para apoyar las tareas de la escuadra corsaria. Pese a los apoyos recibidos, las deserciones en la marinera por falta de paga fueron constantes, pues los apresamientos nunca fueron los deseados. Por otra parte, la permanencia en las Indias fue bastante prolongada, causando descontento entre las tripulaciones y oficiales de las embarcaciones, quienes esperaban ser relevados en el trmino de un ao. El 12 de marzo de 1754 se le orden a Mesa de la Cerda que regresara a Cdiz, y asumi su puesto el capitn Luis de Crdova, quien continu con la labor de persecucin a los contrabandistas.674 La instruccin estableca que la escuadra deba regirse por las ordenanzas de marina, y se compondra por el navo de setenta caones nombrado el Septentrin, la fragata la Galga, el paquebote el Marte, y los cuatro javeques el Cazador, el Volante, el Galgo, y la Liebre. Posteriormente se le orden a Mesa de la Cerda que una vez que zarpara de Cartagena de Levante deba ignorar las rdenes que se le haban comunicado sobre transporte de tropas y ejercicio del corso en el Mediterrneo, pues tales rdenes se le haban dado para ocultar su verdadera misin. Lo que deba hacer era navegar hacia las costas de Cuman y Caracas hasta Cabo Codera. En la Guayra deba dejar el paquebote el Marte, junto con dos de los cuatro javeques de su cargo, para que se incorporaran a las embarcaciones corsarias de la Compaa Guipuzcoana de Caracas. Con el resto de la escuadra deba seguir la costa de Tierra Firme, hasta llegar al Ro de la Acha. Al arribar a la Guayra, se deba informar si el gobernador de Curazao haba restituido ya las embarcaciones espaolas y los documentos que tena retenidos, y en caso contrario se deba presentar ante Curazao con la escuadra, y escribir a su gobernador exigindole su pronta restitucin, advirtindole que de no hacerlo as, tomara las medidas correspondientes contra los holandeses, hasta conseguir satisfaccin. En cualquier caso, Mesa de la Cerda deba hacer el corso contra los holandeses. Podra utilizar en casos urgentes los navos de la es673 Idem, p. 290. 674 Idem, p. 294.
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cuadra de Barlovento (ya que en la instruccin se le confiri el mando de la misma), previo aviso al virrey de la Nueva Espaa, hacindole saber que la escuadra estaba a su disposicin. Como ya mencionamos, la manutencin de la escuadra estaba a cargo de la Real Hacienda, y reciban pertrechos y pagos tanto desde la pennsula como desde los virreinatos de Nueva Espaa y Santa Fe. En cuanto a su desempeo como corsario, deba ejecutar las rdenes que le comunicara el virrey del Nuevo Reino de Granada de acuerdo con lo establecido por las ordenanzas de marina, a las que deba ceirse en todo lo que no se opusiera a lo establecido en el texto de la instruccin. De sta se remitieron copias a los virreyes mencionados para su observancia, as como tambin al gobernador de Caracas y Cartagena de Indias. En cuanto a las embarcaciones que se podan apresar, Mesa estaba autorizado para apresar todas aquellas embarcaciones holandeses que encontrase en los rumbos prohibidos por Leyes de Indias, tratados internacionales y ordenanzas de corso,
sin tenr con ellas la menor contemplacion, duda, y modificacion, conque suele perseguirse, y apresarse las Embarcaciones de otras Potencias, que hacen el Comercio ilicito, porque las Holandesas deben ser tratadas, y juzgadas con todo el rigor que prescriben las Leyes de Yndias, governandose en esto con prudencia, y con la reflexion de no hacer presas conocidamente injustas, porque el fin es reprimir la osada livertad de Holandeses, y escarmentr con el castigo los que delinquen con el trato prohibido, y no hostilizr los que notoriamente no le hacen, ni vn ni buelven de executarlo.675
Poda apresar tambin las embarcaciones francesas e inglesas que encontrase ejecutando el contrabando en las costas americanas, y adems aquellas que hubiesen dado fondo sin justificacin en las costas o en sus inmediaciones. Las presas a ingleses y franceses deban juzgarse segn las Leyes de Indias, con la salvedad de que los jueces de presas deban serlo Pedro de la Cerda, el gobernador y los oficiales reales del Puerto, y el ministro de la escuadra, de acuerdo con las ordenanzas de marina, cuyas reglas deban observarse, prefiriendo en los juicios al oficial de mayor graduacin. Recordemos que de acuerdo con las O. C. de 1621, 1674, 1702, 1716 y 1718, conocan las causas de presas en pri675 Vase Ynstruccion..., fol. 6 v.
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mera instancia el gobernador, corregidor o justicia ordinaria a falta de alguno de los dos anteriores (siempre que no fuere un alcalde ordinario), y las apelaciones se deban otorgar para las audiencias del distrito en donde se encontrasen, con lo que se estableci un rgimen particular de franco apoyo a Mesa, pues siendo apresador un miembro de su escuadra, participaba como juez en la decisin de la misma. La Recopilacin de Indias, libro III, ttulo XIII, ley IV, estableci el orden de repartimiento de las presas de acuerdo con lo ordenado en fecha 9 de agosto de 1513, en donde se sealaba que [...] y i en compaia de la Armada fueren Navios de particulares, que hubieren pue to los Vageles, y ba timentos, y ellos tomaren alguna pre a, havemos de percevir nue tro quinto, [...]. Las presas hechas a los holandeses y que se tuvieran por ciertas y seguras sin gnero de duda se aplicaran, venderan y se repartira su valor, segn la ordenanza de marina, a las dotaciones de la escuadra, sin detencin, una vez dictada la sentencia conforme a derecho. Como ya vimos, segn la ordenanza de marina de 1748, el ministro de Marina deba procurar que la reparticin de la presa se apegara al convenio entre los interesados en orden y armona, y adems vigilar que del producto total de la presa se destinase una parte a cubrir los gastos legtimos ocasionados. Las que derivaran en litigio, recurso o apelacin, se mantendran en depsito, aunque les hubiesen declarado por buenas, hasta esperar la resolucin del rey, en vista de los autos que se le deban enviar para su resolucin, pero podan venderse de cualquier manera mantenindose su producto bajo custodia. En cuanto a las presas hechas a los ingleses y franceses sorprendidos ejerciendo el contrabando o fondeados en las costas indianas, deban esperar la resolucin del rey, aun y cuando se hubiesen declarado en buena presa por el juzgado de presas. En este caso, es clara la preocupacin de la Corona espaola encaminada a evitar conflictos con las otras potencias (Francia e Inglaterra), revisando los juicios de presas para verificar su correcta sustanciacin. C. Las compaas de comercio y el corso Como ya se mencion, a partir de las nuevas condiciones dadas por la firma del Tratado de Utrecht, la amenaza inglesa sobre las Indias, cuya mejor defensa frente a un intento de conquista era su tamao y la slida implantacin hispnica, estaba agravada por in-
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tentos de usurpaciones territoriales, el contrabando y debilidades propias, sobre todo en Panam y Cuba.676 Dentro de las medidas adoptadas por Felipe V para contrarrestar el podero naval ingls y abatir el contrabando que las naciones europeas hacan en las Indias estuvo crear una serie de fuertes compaas comerciales con concesiones monopolistas para comerciar en el continente americano.677 En esos momentos, la urgente necesidad de mejorar las defensas americanas propiciaba la aprobacin de compaas comerciales de corte militar, que combatiesen el contrabando.678 Pese a la oposicin de los consulados y del Consejo de Indias, el 25 de septiembre de 1728 se fund la Real Compaa Guipuzcoana de Caracas, publicndose en esa fecha sus privilegios. La compaa subsisti hasta 1784, pues a partir del 8 de julio de ese ao se aprob la creacin de una nueva compaa que la absorbiera, denominada Real Compaa de Filipinas.679 Bsicamente, y de acuerdo con lo sealado por Hussey, el clausulado de la cdula de fundacin de la compaa estableca que deba despachar dos buques anuales de cincuenta caones aproximadamente y bien armados a Caracas. Las embarcaciones podan cargar toda clase de mercancas en Espaa y descargar lo que desearan en La Guaira y el resto en Puerto Cabello, puertos entre los que poda comerciar con entera libertad. La compaa gozaba de la proteccin real, con orden expresa a las autoridades indianas de reconocer los privilegios a ella otorgados.
676 En el caso concreto de Cuba, en 1737 se discuti la aprobacin de un proyecto para integrar una compaa corsaria integrada por seis bajeles, con base en La Habana, por ser sta la llave de la Nueva Espaa. El proyecto fue aprobado y puesto en operacin ese mismo ao. Vase Copia del proyecto del seor infante almirante sobre el establecimiento de una escuadra que se emplee en el corso, a fin de que se den providencias para su puntual cumplimiento, 19 de septiembre de 1737, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 54, f. 12. Al virrey de la Nueva Espaa se le orden proveer las ayudas necesarias para el abastecimiento de la escuadra. La mitad de ella se establecera en las costas de Cartagena y la otra mitad en La Habana. Vase El marqus de Somodevilla al Arzobispo Virrey de la Nueva Espaa, con noticia de las providencias de la salida de la escuadra que se tena en proyecto y previene las conducentes a su manutencin, 30 de septiembre de 1737, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 60, f. 6. Ambos documentos tambin en Aviso del establecimiento de una escuadra en la Habana y copias del proyecto del seor infante Don Felipe, 7 de enero de 1738, A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 58, exp. 12. f. 14. 677 Vase Bernal, Beatriz, La poltica comercial martima de Espaa..., p. 219. 678 Dennis Hussey, Ronald, La Compaa de Caracas, 1728-1784, trad. Leopoldo Landaeta, Caracas, Banco Central de Venezuela, 1962, p. 37. 679 Como veremos ms adelante, en 1733 se intent poner en marcha esta compaa sin xito.
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En lo referente a las presas, de acuerdo con el artculo 5, el gobernador de Caracas era quien tena la competencia para conocer todo lo concerniente a la captura de los contrabandistas, las presas y las operaciones y agentes de la compaa en Indias, inhibiendo a los virreyes, audiencias, ministros, tribunales, presidentes, capitanes generales, corregidores, gobernadores, alcaldes mayores y ordinarios, y cualquiera otros jueces y justicias de las Indias. Las apelaciones en estos procedimientos se elevaban ante el Consejo de Indias.680 En el supuesto de que los apresamientos se llevaran a cabo durante el viaje de regreso a Espaa, el juez competente era el de arribadas. Como guardacostas, la compaa deba mantener una o ms de sus embarcaciones de carga y algunos menores para que patrullasen la costa, con toda la autoridad necesaria para apresar a los buques contrabandistas. En cuanto a la reparticin de las presas, la compaa gozaba de un rgimen especial. Los buques y mercancas declarados de buena presa se venderan exentos del pago de alcabala, y su producto se dividira en dos terceras partes para la empresa y un tercio para los oficiales y tripulacin. Adems, gozaba de un derecho de preferencia en la compra de las mercancas apresadas y estaba autorizada a venderlas como si se hubieran trado directamente de la pennsula.681 Los prisioneros extranjeros se deban remitir al intendente de marina en Espaa. Para todo lo no expresado en la real cdula de su fundacin, la compaa se deba atener a lo establecido por la O. C. de 1674 y por el Proyecto de Galeones de 1720.682 Dentro de las actividades corsarias para combatir el contrabando de la Compaa Guipuzcoana, sabemos por un informe presentado al gobernador de Caracas por Jospeh de Amenaban, factor principal de la compaa,683 el nmero y clase de embarcaciones corsarias con que contaban, que para el ao de 1772 era el siguiente:684
680 Idem, p. 66. 681 Idem, p. 67. La Real cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 no era aplicable
a las presas hechas por la compaa, de acuerdo con la nota en ella inserta, al final de la demostracin relativa a los comisos de mar. 682 Idem, p. 68. l 683 N oticia de las embarcaciones Corsarias, Guardacostas que tiene la R . Compaa Guipuzcoana para impedir el comercio clandestino, y de las que actualmente estn en la campaa a saver, 28 de septiembre de 1772, Caracas, Joseph de Amenaban, A.G.S., Estado 6986. 684 Decidimos transcribirlo aqu por constituir un excelente medio para ilustrar el tamao y la importancia en el combate al contrabando de las fuerzas corsarias de la Compaa Guipuzcoana.
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NOTICIA de las Embarcaciones Corsarias, Guarda Costas que tiene la Real Compaa Guipuzcoana para impedir el Comercio Clandestino, y de las que actualmente estn en Campaa asaver.
En Campaa cruzando entre Puerto Cav.o y la Guaira Balandra Nra Sra de Aranzasu l cargo del Comandante de Guarda-Costas D.n Vicente Antonio de Ycuza: Ydem San Joseph, alias, la Aguila, su Cap.n d. Joseph Lorenzo de Goicoechea Ydem San Antonio, alias, la Prusiana: su Cap.n d. Xavier de Xauregu A barlovento de la Guaira hasta Cuman Bergantn Nra Sra del Choro: Capitan d. Martn de Uribe. Lanchas armadas q.e acompaan otras Embarcaciones maiores Concepcion Su Patron Juan Manuel de Larrea. S. Nicolas Ydem. Nicolas Ybillos. Lanchita S. Joseph cuio Patron se pone de Bordo de la Embarcacion que acompaaria, quando lo pide la necesidad. En Puerto Cavello Fragata S. Raphael :que acava de Retirarse de Campaa. Lancha S. Fernando :Ocupada en recorrr Sotavento de aqul Puerto; al cargo del Patron Antonio Gil. Canoa S. Antonio :Patron Juan Bern.do L opez: que acompaa la citda Lancha Faluita Roque de Sola su Patron: ronda de noche las inmedias.es de aqul Puerto. Piragua la Felipota: Se est actualmen.te acavando de Recorrr para agregarse las Balandras. Canoa la Burra: Lancha Cathalana: En la Guaira Patron Joseph de Ynarrea: destinada resguardo de aqul Puerto. Desarmada hy para las ocurrencias de descargas V.
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Caracas 28:de Septiem.e de 1772 Joseph de Amenaban El xito de la Compaa Guipuzcoana en el combate al contrabando se evidencia por la creacin por parte de los holandeses en Curazao, de una compaa compuesta por cuatro balandras, comandada por el capitn espaol Gabriel Jacob Moreno Henrquez, para su combate.685 Por otra parte, el xito indujo a que en 1731 se brindase el apoyo necesario para el establecimiento de la Real Compaa de Filipinas, cuyo mbito de accin tendra como centro la ciudad de Manila.686 El 29 de mayo de 1733 se constituy mediante Real provisin de Felipe V;687 sin embargo, segn Arauz Monfante, este fue un primer establecimiento fallido, y no sera sino hasta 1785 cuando efectivamente entrara en funciones.688 De cualquier manera, es importante conocer los privilegios otorgados a la Compaa de Filipinas en materia de corso y presas. En primer lugar, debemos sealar que la creacin de la Compaa de Filipinas signific la derogacin expresa de acuerdo con la prefaccin de la real provisin, de la ley XXXIV, ttulo XXXV, libro IX, de la Recopilacin de Indias, misma que estableca limitantes al trfico filipino. La compaa tendra una duracin de veinte aos, con la posibilidad de ampliarlos. La real provisin consta de prefaccin y 58 artculos. En cuanto a la tripulacin de sus embarcaciones y sus oficiales, el capitn deba ser siempre espaol, al igual que al menos la mitad de la tripulacin. Las embarcaciones podan arbolar la bandera real y adems contar con un sello particular con las armas de la ciudad de Cdiz. Adems, dichas embarcaciones deban ser tratadas en los
685 Consulta del Consejo de Indias del 8 de agosto de 1738 sobre presas hechas a holandeses en los mares de Amrica, de las que ha pedido su restitucin el Ministro de los Estados Generales. Oficios que ha pasado el marqus de Sn Gil en quanto a estos asumptos, A. G. S., Estado, 6361. 686 Arauz Monfante, Celestino Andrs, op. cit., t. II, p. 215. 687 Copia de la Real provisin se puede consultar en Muro Orejn, Antonio, Cedulario Americano del siglo XVIII, t. III, nm. 74, pp. 127 y ss. De cualquier manera, el corso filipino contra los moros se vena realizando ya desde tiempo atrs. En 1761 se orden que se entregaran anualmente cincuenta mil pesos al situado en Filipinas para armar corsarios contra los moros. Vase Minuta de la respuesta del virrey marques de Croix al despacho de los oficiales reales de M anila, sobre la remisin de caudales adicionales en el Real Situado de Filipinas para la construccin de fuerzas y embarcaciones de corso en contra de los moros (Manila a 20 de julio de 1767), Mxico a 2 de marzo de 1768, A. G. N., Marina, vol. 25, exp. 38, f. 62-65. 688 Arauz Monfante, Celestino Andrs, idem, nota 762.
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puertos americanos como si fueran de la Real Armada, y los oficiales y gente de mar que estuviere en servicio gozaran de los mismos fueros y privilegios que los de la mencionada armada.689 En cuanto a las presas, aquellas que hicieran los navos de la compaa tanto de piratas como de enemigos de la Corona pasaban a ser propiedad de ella, debiendo pagar nicamente el 10% de su valor a la Real Hacienda, sobre el avalo de sus efectos y casco, que podan vender o permutar los directores de la compaa o sus factores en cualquier puerto de los dominios del rey, quedando exenta de cualquier otro derecho.690 Finalmente, la real provisin poda ser modificada a propuesta fundada de los directores de la compaa.691 Aos ms tarde, a raz de la situacin econmica de Cuba y con objetivo de combatir al contrabando y defender la isla junto con la Florida, adems de abastecer de tabaco, azcar y corambre a los puertos espaoles y asistir a la armada de Barlovento, el 18 de diciembre de 1740 se fund la Real Compaa de La Habana.692 La real cdula no contiene mayor disposicin sobre presas, pese a que uno de los objetivos explcitos de su fundacin es el combate al contrabando. En su artculo XXXIII se estableca que la compaa deba armar a su costa las embarcaciones menores para el transporte y trfico de sus mercancas de unos puertos a otros en Cuba, para recorrer as la costa sur de la isla y combatir el contrabando. Debemos mencionar que la Real Cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 y demostracin prctica, estableca que por Real Cdula de 29 de julio de 1763 el rey declar que desde el da 18 de ese mismo mes y ao, no estaba obligada la Compaa de La Habana a pagar otro derecho, aparte del octavo del almirantazgo, por las presas hechas por sus corsarios, en los mismos trminos que la Guipuzcoana. De lo anterior podemos entender que el repartimiento de las presas era el mismo que el de la compaa de Caracas. En cuanto a los privilegios, la compaa estaba bajo la proteccin real, y sus navos y dependientes gozaban de los mismos fueros y exenciones concedidos a la Real Armada.693
Real provisin de 29 de mayo de 1733, arts. 16 y 37. Real provisin..., art. 23. Idem, art. 55. La Real Cdula de su fundacin se puede consultar en Muro Orejn, Antonio, Cedulario Americano del siglo XVIII, t. III, nm. 117, pp. 253 y ss. 693 Idem, art. XXXVIII.
689 690 691 692
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Como podemos constatar, la Corona acudi al corso frecuentemente para defender las costas americanas y perseguir el contrabando. La participacin de empresarios, particulares y comerciantes asociados en compaas de comercio, significaron una solucin momentnea al menos al problema de abastecimiento y defensa indiano. D. Los corsarios y su funcin como guardacostas. La instruccin para los guardacostas del seno mexicano del 25 de abril de 1793 La actividad corsaria se efectuaba tanto en la guerra como en la paz, sujeta a disposiciones particulares de acuerdo con las circunstancias imperantes en el mbito de las operaciones de los corsarios. En tiempos de paz, el corso jug un papel fundamental en el combate al contrabando y en la vigilancia y persecucin de piratas en las costas indianas, actuando bsicamente como guardacostas y regulndose como tales. El rgimen jurdico de los guardacostas-corsarios estaba definido no slo por las disposiciones contenidas en las ordenanzas de corso, cdulas sobre comisos y ordenanzas de marina, sino que amerit la elaboracin de disposiciones especficas para cruzar las diferentes regiones americanas. As, nos encontramos con disposiciones locales para los guardacostas-corsarios que estaban encargados de vigilar el seno mexicano, o con disposiciones para guardacostas-corsarios de la isla de Cuba, que veremos en el apartado siguiente. De hecho, a los corsarios que se destinaban a la funcin de guardacostas se les deba llamar precisamente guardacostas y no corsarios, de acuerdo con la orden fechada el 19 de octubre de 1767 recibida por el gobernador de Puerto Rico, Marcos Vergara.694 El 25 de abril de 1793, el virrey, conde de Revillagigedo, expidi la Instruccin que han de observar los Comandantes de los Buques del Rey Guarda-Costas del Seno M exicano.695 El antecedente directo de esta instruccin es la provisin del 3 de marzo de 1791, y que fuera aprobada por el rey mediante real orden de 21 de noviembre de ese ao. En bien de la mayor claridad y mejor desempeo de los guardacostas fue reformada atendiendo las preOr 694 El Gov. de Pto Rico Marcos Vergara a Julin de Arriaga, que en lo futuro de el nombre de Guarda-Costas las embarcaciones que destine contra el comercio ilcito p.a guardar las de esta Ysla. 22 de diciembre de 1767, A. G. I., Santo Domingo 2513. 695 INSTRUCCION Que han de observar los Comandantes de los buques Guarda-Costas del Seno M exicano. Mxico, 25 de abril de 1793, A. G. N., Provincias Internas, vol. 19, exp. 8, fs. 236-245.
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venciones hechas por el rey al momento de ser aprobada y por otra real orden del 31 de marzo de 1792, expidindose la instruccin de 1793.696 Con la instruccin se intentaba nuevamente extinguir el contrabando que se practicaba en las costas del seno mexicano, particularmente en las costas de Campeche. Para esto, los guardacostas deban estar en todo momento listos para salir a la vela.697 Los parajes en donde, segn la instruccin, eran frecuentados por los contrabandistas eran las costas de Yucatn, las islas de Contoy y Mujeres, los Varaderos, la laguna de Trminos, los ros de San Pedro y San Pablo Coatzacoalco y ltimamente, los puertos de Tampico y Trinidad. Las embarcaciones guardacostas deban estar construidas de tal manera, que pudieran entrar a reconocer las zonas mencionadas, auxiliadas por los mejores prcticos de costas existentes. Si en los reconocimientos encontraban embarcaciones que hubiesen sido cmplices en el contrabando, las deban apresar y conducirlas al puerto de Veracruz o al de Campeche, segn el lugar de la aprehensin.698 Deban ser reconocidas todas las embarcaciones costaneras novohispanas, por ser stas las principales facilitadoras del comercio ilcito, yendo recibir, o entregar los apostaderos, unas veces con pretexto de cargar Sal en la Costa de Campeche, y otras en el de las Pesqueras.699 Tambin se deban reconocer, sin interrumpir su navegacin, las embarcaciones que vinieren con registros de otros puertos, especialmente de La Habana. El guardacostas deba poner tropa a bordo de estas embarcaciones y escoltarlas hasta el puerto de destino, sin separarse de ellas hasta la verificacin de la visita de inspeccin que en l deba efectuar el ministro de la Real Hacienda.700 Los guardacostas tenan prohibido detener con cualquier pretexto a las embarcaciones mercantes para reconocerlas, as como a obligarles a desviarse de su rumbo, de acuerdo con la real orden del 10 de diciembre de 1791. Sin embargo, toda embarcacin extranjera sorprendida haciendo el contrabando en los puertos y costas novohis696 697 698 699 700
Vase el artculo 12 de la instruccin. Idem, art. 1. Idem, arts. 2-3. Idem, art. 4. De acuerdo con lo establecido por los ttulos 33 y 35, libro 9, de la Rec. Ind .
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panos con sbditos espaoles sera apresada, y en caso de violencia por parte de stos, se les deba someter por la fuerza.701 Para las embarcaciones inglesas se estableca que deban ser tratadas con la mayor urbanidad y poltica.702 Los buques guardacostas deban sujetarse al tratado de presas de las ordenanzas de la armada, y eran considerados parte de la misma, aunque sin la totalidad de sus privilegios.703 El conocimiento de las causas de contrabando de mercancas aprehendidas en alta mar le corresponda al virrey de la Nueva Espaa, en su carcter de superintendente subdelegado de Real Hacienda. Los intendentes de Yucatn y Veracruz actuaban como sus subdelegados en sus respectivas provincias y deban conocer de los juicios de contrabando hasta la sentencia, que deban remitir al virrey para su decisin. Al amparo de esta instruccin y de la provisional anterior a ella, realiz sus cruceros el bergantn corsario real Saeta, efectuando numerosas detenciones de contrabandistas espaoles en las costas mexicanas, adems de llevar a cabo constantes persecuciones de corsarios extranjeros y escoltar embarcaciones mercantes espaolas.704
701 Instruccin, arts. 7-8. 702 A los navos de ingleses realistas y americanos se les deba leer la siguiente inti-
macin: El Rey de las Espaas no quiere que los Buques Americanos Realistas, en las Costas de este Seno, ni en sus mares vengan executar la Pesca de Ballena, en cuyo supuesto debe V. Seor N . variar desde ahora su derrota, para desamparar el sitio que he insinuado; en la inteligencia de que si este, algun otro Buque de los que cruzan en estos parages, le hallaremos segunda vez, puede tener por seguro que le conduciremos al Puerto de Veracruz, en el que ser registrado con todo rigor, y quedar disposicin del Excm. Seor Virrey, juzgndose siempre por causa grave la falta de obediencia en este punto; en cuyo supuesto le servir de gobierno este aviso para lo succesivo. Este aviso no se aplicaba para los que encontraren haciendo el contrabando, quienes deban apresarse. I dem, arts. 10-11. 703 Como por ejemplo al estar exentos de las visitas y del resguardo, y dems formalidades generales de puerto, concedidos a los buques de la armada por la real orden del 20 de agosto de 1789. 704 Sobre las actuaciones de este corsario guardacostas vase: Expediente en que don L ucas de Glvez, intendente de la provincia de Yucatn, da cuenta con diligencias del comiso aprehendido en la goleta particular Nuestra Seora del Carmen, que vino al puerto de Campeche desde el de la Habana, a cargo de su capitn don Pedro Izquierdo; el comiso fue aprehendido por el alferez de navo don Agustn de Matute, oficial del bergantn corsario real Saeta. Mrida de Yucatn a 20 de octubre de 1791, A.G.N., Ramo Marina, vol. 36, exp. 6, fs. 213-263. Expediente formado sobre el decomiso de 382 pesos en oro que se encontr fuera de registro en la polacra o saeta particular nombrada Divina Pastora, del cargo de don Francisco Casanovas. Dicha embarcacin, procedente de Barcelona y Mlaga al puerto de Campeche, fue interceptada y abordada en la costa de esta Nueva Espaa por el bergantn corsario real Saeta, su capitn don Leoncio Gamarra, A. G. N, Ramo Marina, vol. 36, exp. 8, fs. 267-284.
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Dentro de los oficiales al cargo de este corsario debemos destacar a Juan Jabat, quien posteriormente actuara en la guerra de Independencia en contra de los corsarios insurgentes. Posteriormente, en 1803 se dict una nueva instruccin para guardacostas,705 esta vez general para Indias, y en ella se estableci que ya no se podran destinar a esta funcin buques armados por la Real Hacienda, sino nicamente embarcaciones de la real armada, siendo as la nica encargada de vigilar las costas indianas, excluyendo, al menos en el papel, de este servicio a los corsarios. E. Instruccin del 9 de agosto de 1779 del comandante de marina Juan Bautista Bonet para el rgimen de los guardacostas de la isla de Cuba706 El 9 de agosto de 1774 el comandante de marina, Juan Bautista Bonet, remiti la instruccin que form para regir las actividades de los guardacostas de la isla de Cuba formada el 1 de diciembre de 1772 a Julin de Arriaga, debido a que el intendente de ejrcito de La Habana haba sido informado que la Corte tena un concepto demasiado rgido y peligroso del manejo de los guardacostas cubanos, por lo que la instruccin deba ser revisada por la junta del departamento de Marina para su posible modificacin.707
Expediente formado de la correspondencia, testimonios, estados, etc., remitidos al virrey marqus de Branciforte por el capitn de fragata de la Real Armada don Juan Ignacio Bustillos, comandante del bergantn guardacostas real Saeta, del porte de 18 caones, y del alfrez de fragata don Fabin Abancs, comandante de la goleta guardacostas real Flor de Mayo, en la navegacin que hicieron stos a Nueva Orlens y de reconocimiento por la costa del Norte. Veracruz a 27 de agosto de 1796, A. G. N ., Ramo Marina, vol. 46, exp. 9, fs. 195-229. Expediente formado sobre la navegacin que hizo desde el puerto de Veracruz el bergantn guardacostas Saeta, bajo el mando de don Juan Jabat, saliendo el 5 de junio de 1798 hacia la Habana como explorador del navo Monarca. Contiene datos del combate naval que sostuvo con el bergantn ingls de 18 caones nombrado Hroe a la vista de las fortalezas de la Habana el 21 de agosto de 1798. Habana a 24 de julio de 1798---- Veracruz a 12 de agosto de 1801, A. G. N ., Ramo Marina, vol. 46, exp. 14, fs. 324-363. 705 Su descripcin bibliogrfica es la siguiente: INSTRUCCION / PARA GOBIERNO DE LOS BAXELES DE S.M. / GUARDACOSTAS DE INDIAS. PUBLICADA EN I. DE OCTUBRE DE 1803./ vieta con escudo real / MADRID EN LA IMPRENTA REAL / AO DE 1803. Folio.- 15 pginas incluyendo portada, en A. G. N., Marina, vol. 45, exp. 22, fs. 348-369. 706 Ynstruccion que han de obserbar los Comandantes de los Buques del Rey, Guarda-Costas de esta Ysla de Cuba, por el Comandante de Marina, Juan Bautista Bont. Havana, 9 de agosto de 1774, A. G. S., Estado, 6986. 707 Juan Bautista Bonet a Julin de Arriaga, A. G. S., Estado, 6986.
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Posteriormente, el 28 de octubre de ese ao, en la isla de Len, el director general de la armada remiti a Julin de Arriaga el informe de la junta del departamento de Marina manifestndole que en opinin de sta, la instruccin no mereca objecin alguna, y que de su lectura se acreditaba el conocimiento y madurez con que haba sido preparada.708 El informe de la junta y la instruccin de Bonet le fueron entregados a Pedro Castejn, quien seal que encontraba el artculo 7 de la instruccin difcil de cumplir por los corsarios. Dicho artculo estableca que los guardacostas podan aprehender cualquier embarcacin extranjera aunque no encontraran en ella la carga de contrabando, siempre y cuando por testigos o de otra manera conveniente se pudiera comprobar que haban comerciado con espaoles en las costas cubanas. Castejn deca que para poder probar que efectivamente se haba llevado a cabo dicho comercio ilcito, era necesario al menos una semiprobanza, pues la tripulacin de la embarcacin extranjera negaran los cargos, y al no encontrarles la carga comerciada en dnde se obtendran los testigos necesarios? De ah que difcilmente se pudiera cumplir con el artculo en cuestin. Finaliza Castejn su informe sealando que la averiguacin le corresponde a los gobernadores de las costas, quienes si lo quisieran, podran terminar con el contrabando. Aqu Castejn cerraba su informe con una clara referencia a la inactividad de los gobernadores cubanos en la represin del contrabando, sin que su comentario mereciera respuesta alguna por parte de Arriaga.709 El 21 de agosto de 1775 se emiti una real orden con la aprobacin de la instruccin, con la salvedad de que el artculo 7 deba eliminarse. La aprobacin le fue remitida al intendente del ejrcito de La Habana, al intendente de Marina y al gobernador de La Habana, quienes en cartas del 2 de noviembre, 8 de noviembre y 6 de noviembre de ese ao, respectivamente, acusaron recibo de la misma y se comprometieron a su observancia.710 La instruccin consta de prefaccin y 13 artculos, de los cuales el 7 fue derogado por disposicin expresa del rey. En la prefaccin se estableca que su objetivo era extinguir por todos los medios po708 Informe de la junta del departamento de marina, A. G. S., Estado, 6986. n 709 Informe de D. Pedro Castejn, A. G. S., Estado 6986. 710 Las comunicaciones remitidas a las autoridades referidas y sus respuestas se en-
cuentran todas en A.G.S., Estado 6986.
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sibles el contrabando que se practicaba en la isla de Cuba, particularmente en las costas del sur. El rey dispuso armar guardacostas para que haciendo el corso, combatieran el comercio ilcito. Las embarcaciones necesarias para tal efecto deban ser lanchas grandes, armadas para entrar en los esteros y ensenadas de poco calado. Los corsarios deban apresar a los extranjeros que encontraran establecidos en barracas o chozas en cualquier lugar de las costas cubanas y de la isla de Pinos, ya que estaba prohibido su desembarco en ellas, slo podan estar ah para hacer el contrabando. Sin embargo, si lo nico que estaban haciendo era pescar y no se les encontraba mercanca, se les deba amonestar para que abandonaran el sitio.711 Igualmente suceda en el caso de que encontraran buques que por el mal tiempo haban tenido que refugiarse para hacer reparaciones, a quienes se les poda otorgar el tiempo necesario para sus trabajos e inclusive auxiliarles en ellos. En cuanto a las detenciones, los corsarios deban sujetarse a la real orden de 14 de enero de 1772, y en materia de presas, a lo dispuesto por las ordenanzas de la armada de 1748. Resulta interesante el texto del artculo 6 de la instruccin, que estableca que siendo uno de los principales encargos de la Corte el que no se diera motivo alguno de queja por parte de los extranjeros, en concordancia con la real orden de 14 de enero de 1772, se insista a los corsarios a no aprehender embarcaciones inglesas, francesas, y, en general, extranjeras si contaban con los pasaportes necesarios para su navegacin, a menos que la hubieran encontrado fondeada en algn surgidero o sobre la costa con indicios de haber hecho el contrabando.712 Durante el procedimiento de presas, una vez efectuado el inventario, el ganado que se hubiera encontrado a bordo de las presas deba ser entregado al subdelegado o ministro de la Real Hacienda ms cercano para que de inmediato procediera a subastarlo y adjudicarlo al mejor postor. Los reos deban rendir su declaracin sobre la aprehensin, as como tambin lo deban hacer los tripulantes del corsario. Si por alguna razn hubiera sido necesario al corsario dejar algunos reos, deba cuidar siempre llevar varios consigo para testificar. Si era el buque apresado imposible de conservar, se deba quemar aprovechando antes sus aparejos para el corsario.713
711 Ynstruccin que han de observar..., art. 2. 712 Idem, arts. 6 y 8. 713 Idem, art. 12.
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Contra los contrabandistas espaoles se estableci que si se encontraba un barco fondeado en puerto en donde no residiera un ministro de la Real Hacienda, caeran en comiso, y se les considerara tratantes por el simple hecho de hallarse fuera de los puertos permitidos.714
714 Idem, art. 13.
CAPTULO TERCERO EL CORSO EN EL MXICO DEL SIGLO XIX IV. El corso durante la guerra de Independencia . . . . . V. La Junta Nacional Instituyente del Imperio Mexicano VI. Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y Constitucin Federal del 4 de octubre de 1824, discusiones en el Congreso sobre el corso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Decreto del 9 de junio de 1824 sobre corso . . . . . . . VII. Circular de la Secretara de Guerra de 16 de agosto de 1830 por la que se establecen las prevenciones para el arreglo y legitimidad del comercio martimo nacional . VIII. Guerra de Texas y ley de 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora a los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa . . . . IX. Guerra entre Mxico y los Estados Unidos: el Reglamento de Corso de Particulares contra los Enemigos de la Nacin de 26 de julio de 1846, y el Reglamento para el Corso de Particulares en la Presente Guerra, de 24 de septiembre de 1846 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Autoridad competente para otorgar la patente . . . 2. Requisitos para obtener la patente . . . . . . . . . . 3. Particularidades de las patentes y de su ejercicio . A. Prohibiciones a los corsarios . . . . . . . . . . . B. Incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Navos que pueden ser detenidos y que se consideran como buena presa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Procedimiento para declarar una presa como buena, autoridades que intervienen en el procedimiento y prohibiciones a los corsarios en su desempeo . . . 259 266
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6. Propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Enajenacin de los bienes apresados . . . . . . . . . 8. Responsabilidad y sanciones econmicas por daos ocasionados por corsarios y armadores . . . . . . . . 9. Sanciones a las autoridades que conocen de los procedimientos de presas y sus obligaciones . . . . . . 10. Trato dado a los prisioneros . . . . . . . . . . . . .
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X. Decreto de 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI. Tratado de Pars de 30 de marzo de 1856 . . . . . . . XII. El corso en la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Discusin de los artculos 72, F. XV, 85, F. IX y 111, F. II . . . . . . . . . . . . . . . . XIII. El corso durante el segundo Imperio mexicano . . . . El Estatuto Provisional del Imperio Mexicano y las disposiciones relativas a la administracin de justicia y organizacin del Departamento de Marina . . . . . . . .
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XIV. El corso en el periodo comprendido de 1857 a 1916 . . 329 1. Ley del 8 de septiembre de 1857 que reglamenta la marina nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 2. Reglamento de corso boliviano de 26 de marzo de 1879 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina de 1881 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Ordenanzas del Ejrcito y Armada de la Repblica Mexicana del 15 de junio de 1897 . . . . . . . . . . 5. Ordenanza General del Ejrcito y Ordenanza General de la Armada del 11 y 12 de diciembre de 1911
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XV. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Discusin de los artculos 89, F. IX; 73, F. XIII y 117, F. II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO T ERCERO EL CORSO EN EL MXICO DEL SIGLO XIX IV. EL CORSO DURANTE LA GUERRA DE I NDEPENDENCIA Como mencionamos en la introduccin histrica al presente estudio, el corso desempe un importante papel en la guerra de Independencia.715 Lewis Winkler Bealer afirma que existieron, tambin, indicios de la existencia de corsarios ostensiblemente autorizados por el gobierno patriota de Mjico.716 En efecto, el 14 de julio de 1815, en Puruarn, el Supremo Gobierno Mexicano expidi un decreto a travs del cual abra el corso para mexicanos y extranjeros contra Espaa. Al parecer, la decisin de expedir patentes de corso se origin en el instructivo dirigido por Jos lvarez de Toledo al gobierno insurgente el 15 de febrero de 1815, en donde especificaba los requisitos que deba llenar el futuro enviado diplomtico (Jos Manuel de Herrera) a los Estados Unidos. Entre stos, para poder tratar de potencia a potencia, se sugera aprobar una bandera nacional, envo de recursos para la compra de armas y otorgar patentes de corso.717 Estas sugerencias se recibieron en mayo, se estudiaron durante el mes de junio, y en julio, momentos en que los poderes se encontraban en Puruarn, se dict la resolucin correspondiente. Jos Manuel de Herrera fue nombrado embajador plenipotenciario para Estados Unidos, y se autoriz la expedicin de patentes de corso.718
715 Otras naciones hispanoamericanas dictaron disposiciones relativas al corso. Sabemos que el 18 de noviembre de 1816 se expidieron unas ordenanzas de corso en Buenos Aires, Argentina. Ignoramos si estuvieron vigentes o no. Vase A. G. N. Bienes Nacionales, ao 1815, vol. 1537, exp. 3. El 20 de noviembre de 1817 se expidi un Reglamento de corso chileno. Vase vila Martel, Alamiro, Las presas martimas en el derecho patrio chileno, p. 173. 716 Vase Winkler Bealer, Lewis, Los corsarios de Buenos Aires y sus actividades en las guerras hispanoamericanas de la independencia, 1815-1821, Buenos Aires, Cuni, 1943, p. 21. 717 Vase Lemoine, Ernesto, M orelos y la revolucin de 1810, Gobierno del Estado de Michoacn, 1984, pp. 300-306. 718 Idem, p. 306.
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Las condiciones que se establecieron en dicho documento fueron nicamente las relativas a la solicitud de la patente de corso y a la venta de las presas logradas. Aquellos que quisieran armar un navo corsario deban acudir ante el Supremo Gobierno o su comisionado para solicitar la patente. En cuanto a la venta de las presas, los corsarios estaban autorizados para hacerlo en donde ms les conviniera. Con esto, los corsarios estaban autorizados a pasar inclusive a puertos extranjeros para la determinacin de las mismas. Al momento de efectuar la venta, el corsario deba pagar un 4% sobre el valor de la presa. La determinacin de si la presa era buena o mala qued a cargo del comandante del territorio o puerto en donde fondeara el corsario, ya que como expresa el citado decreto, a esa fecha todava no se contaba con las juntas de marina ni con mayores disposiciones sobre la materia. Evidentemente, el Supremo Gobierno pas por alto las disposiciones espaolas sobre la materia, especficamente la O. C. de 1801 con sus adiciones.719 Segn Crdenas de la Pea, Jos Manuel de Herrera llev a Estados Unidos cientos de ejemplares en blanco para llenarlos en su oportunidad [...].720 Dos das despus, el 16 de julio, se le extendi a Jos Sauvinet, mexicano, una patente de corso para que armara la goleta llamada El Hidalgo, capitaneada por Adriano Graval y equipada con un can de doce libras, cuarenta fusiles y cincuenta hombres de tripulacin. En la patente se le autoriza a correr los mares de la Amrica septentrional y hacer el corso contra los buques y propiedades de Espaa, bajo la bandera nacional.721 A Sauvinet se le fij una fianza de cinco mil pesos que deba ser entregada a los ministros de Hacienda encargados del ramo de marina para asegurar su buena conducta. Se le orden que deba abstenerse de agredir a las naciones amigas y neu719 El texto del decreto en mencin puede consultarse en la obra de Enrique Crdenas de la Pea, Semblanza martima ..., t. 2, documento 11. Crdenas de la Pea trata del corso en la guerra de Independencia al principio de su obra citada. Despus ampla la informacin a un captulo entero en el que habla de la bandera insurgente y del corso en su obra Historia martima de Mxico, 1. Guerra de Independencia 1810-1821, Mxico, Lito Ediciones Olimpia, 1973, vol. 1, pp. 214-220. Cabe mencionar que Raziel Garca Arroyo en su Biografa de la marina mexicana. (Semblanzas histricas), Mxico, Ed. de la Secretara de Marina, Talleres Grficos de la Nacin, 1960, no hace mencin alguna del corso insurgente. 720 Crdenas de la Pea, Enrique, Historia martima ..., p. 215. 721 I bidem.
EL CORSO EN EL MXICO DEL SIGLO XIX
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trales. El conocimiento de las presas que hiciera y la declaracin de su legitimidad corresponda a las autoridades de los puertos habitados de la nacin. El texto de la patente estableci, adems, que los comandantes generales de los diferentes estados de Mxico, los comandantes principales de marina, oficiales de bajeles del Estado, capitanes de navos mercantes, ministros de marina, capitanes de puerto, bahas, castillos, puestos militares, corregidores, alcaldes ordinarios y pedaneos, tenan la obligacin de auxiliar al corsario y permitirle carenar y proveerse de todo lo necesario.722 El mismo autor seala que sin fecha exacta aparecieron dos pliegos que contienen veintisis captulos de unas disposiciones que debe cumplir un corsario de Texas al mando del capitn Luis Juffrein. Crdenas afirma que en ese documento se discuten los premios, los castigos, el destino de las presas y el orden, entre otras cosas.723 Sabemos, gracias al testimonio de fray Servando Teresa de Mier, que el movimiento de Independencia cont con 56 corsarios que se dedicaron a hostilizar a los buques espaoles. Mier hizo esta afirmacin en la sesin del da 12 de abril de 1823 del Congreso Constituyente mexicano, mientras se discuta sobre el sello y colores del pabelln nacional. La comisin encargada de dictaminar sobre el asunto consider que debera usarse el mismo que fue utilizado por los insurgentes, pues tena la ventaja de haber cursado ya las aguas del seno mexicano y ser conocido en los puertos de los Estados Unidos. Mier, integrante de la comisin que propuso la adopcin de dicho pabelln, seal que los corsarios indicados la utilizaban
porque el almirantazgo que estaba daba patentes firmadas a nombre del gobierno insurgente, y por mano del general Victoria: asi corrian los mares. Eran respetados en todos los puertos de Amrica: en todas partes de Amrica era reconocido el pabellon, y as no hemos querido mudarlo. Los colores blanco y azul eran colores de la casa de Moctezuma. Por eso mismo se movieron los insurgentes a adoptarlos[...] Nosotros adoptamos el blanco y azul hechos en cuadros para que no se equivoque con ninguna bandera, y en los Estados Unidos les parecia bien, porque desde lejos se conocia [...] y asi hemos adoptado el que usaban los insurgentes, que est reconocido, como he dicho, en los Estados Unidos y en todos los puertos que se nos avecinan.724
722 Vase el documento 12 de la Semblanza martima..., de Crdenas de la Pea, t. 2. 723 Crdenas de la Pea, Enrique, Historia martima ..., p. 218. 724 Vase Actas constitucionales mexicanas (1821-1834), introduccin y notas de Jos
Barragn Barragn, Mxico, UNAM, 1981, t. V, correspondiente al facscimilar del t. IV
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El dictamen de la comisin fue aprobado en su artculo 1, pero el artculo 2 sufri la oposicin del seor Paz, quien opt por la bandera de los tres colores, a lo que contest Mier insistiendo en el reconocimiento que se tena en los Estados Unidos de la bandera insurgente. Sobre ese punto, el seor Sanmartn interpel al seor Mzquiz, quien haba acompaado a Jos Manuel Herrera a los Estados Unidos con las patentes de corso. Mzquiz declar que efectivamente, en Luisiana la bandera era reconocida y las presas hechas a los espaoles por los corsarios insurgentes se declaraban buenas, siempre que se acreditara contar con la patente del gobierno mexicano. Seal que el nico problema surgi cuando se tuvo que recurrir a juicio para determinar si la firma de la patente era efectivamente del general Victoria. Respecto al reconocimiento de la independencia nacional, dijo que si bien el presidente de los Estados Unidos, James Madison, no hizo declaracin alguna, caba mencionar la respuesta dada al embajador espaol Luis de Ons, quien le haba solicitado al gobierno estadounidense que
se entregasen varios individuos que estaban alli haciendo armas contra su nacion, para remitirlos su amo D. Fernando VII de quien decia eran vasallos: igualmente que no se admitiesen en los puertos de los Estados Unidos ningun barco que llevase el pabellon mexicano; y en esta peticion nos llamaba salteadores con los demas apodos que los espaoles acostumbraban.725
La respuesta del gobierno fue que ellos no entregaban a ningn hombre, cualquiera que fuese el delito que hubieran cometido en otra parte, y que todos los puertos tenan rdenes de recibir a las embarcaciones que enarbolaran la bandera mexicana. Sin embargo, pese a los argumentos de la comisin, los artculos 2 y 3 fueron desechados por el pleno del Congreso. Entre los nombres de los buques corsarios estn el de Julia, Independencia del Sur, Idas, Atrevido y otros. Todos ellos al mando de capitanes extranjeros. Crdenas de la Pea afirma que algunos de ellos participaron en las luchas de independencia de otros pases latinoadel Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de Mxico, Mxico, en la oficina de Valds, 1823, pp. 262-263. El texto del dictamen puede consultarse en esas mismas pginas. 725 Idem, pp. 265-266.
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mericanos.726 Aunque tambin tenemos noticias de corsarios latinoamericanos, especficamente argentinos, que actuaron en favor de la independencia de Mxico. Segn el testimonio de fray Servando Teresa de Mier, corsarios de Buenos Aires sitiaron puertos espaoles.727 Los corsarios armados en Galveston durante la Independencia se tenan que sujetar a una serie de reglas que buscaban controlar sus operaciones. Se les obligaba a tomar cuatro prisioneros del buque apresado y conducirlos ante el juzgado de presas para verificar el comportamiento de los corsarios durante la aprehensin. Adems, las patentes tenan una vigencia de cuatro meses nicamente, para as obligar al corsario a que se presentase a refrendarla, lo cual se efectuaba o no de acuerdo con su desempeo.728 Durante mucho tiempo, dicho puerto fue la base de los corsarios Laffite, quienes con patentes otorgadas por los gobiernos insurgentes, conducan ah sus presas y luego las introducan a Nueva Orlens y otros puntos de los Estados Unidos.729 Por su parte, la Corona espaola propici el armamento de buques corsarios para reprimir a los insurgentes en sus correras por los mares americanos. El 1 de noviembre de 1816 se dictaron una serie de medidas que deban observar los corsarios espaoles que habran de combatir la insurgencia.730 La cdula estableca que a los armados en corso y mercanca se les deba facilitar la artillera, pertrechos, plvora y dems auxilios, pagando por ellos los precios corrientes, y siempre y cuando no hicieran falta para el servicio de la armada. Estos auxilios nicamente se les podran otorgar a aquellos armadores que contaran con buques que estuvieran en estado de defensa contra insurgentes y corsarios.731 La tripulacin de estos navos corsarios deba estar integrada cuando menos por la mitad de marinos espaoles, pudiendo ser la otra mitad extranjeros, pese a la real cdula de 30 de marzo de 1714, que prohiba la contratacin de ex726 Crdenas de la Pea, Enrique, Historia martima..., p. 218. 727 Actas constitucionales mexicanas..., t. X, correspondiente a las sesiones del mes de
junio de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la Federacin mexicana, sesin del da 8, p. 4. 728 I bidem. 729 Winkler Baealer, Lewis, op. cit., p. 74. 730 Cdula del 1 de noviembre de 1816, en Nieva, Jos Mara de, ndices, cronolgico, general y sustancial, por orden alfabtico, de las materias que contienen los doce tomos y uno de apndice de la coleccin de decretos del Rey N .S. Don Frnando Sptimo, Madrid, de orden de S.M., Imprenta Real, 1828, pp. 230-231. 731 Idem, artculos 1-2.
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tranjeros en las tripulaciones corsarias, y a la real orden del 28 de agosto de 1816, que prohiba otorgar patente a persona que no fuera espaola, con buque espaol y tripulacin espaola.732 La cdula de 1816 establece por primera vez cules eran las caractersticas necesarias para poder considerar que un buque cuenta ya con los elementos necesarios. Para poder ser habilitado como corsario se requera lo siguiente: a) Deba montar la artillera suficiente, no bastando con llevar dos o tres caones de corso y del mismo calibre, algunas armas blancas y otras de chispa. b) Asimismo, deba contar no slo con la tripulacin precisa para la maniobra, sino con los individuos necesarios para el manejo de la artillera y suficientes para evitar abordajes y sostener una defensa adecuada. Adems, a los corsarios que combatieron a los insurgentes americanos se les concedieron los siguientes privilegios: 1. La adquisicin de todo el cargamento, efectos y dems mercancas que contuvieran los buques apresados, y los buques mismos. 2. Exencin de todo derecho aunque los bienes apresados fueran extranjeros. 3. Arbitrio de tripular los buques con la gente que les convenga de cualquiera clase y estado que sea, salvo la que ya estuviera sirviendo en la armada. 4. Posibilidad de conservar la artillera y dems pertrechos facilitados por los arsenales reales segn la ordenanza de corso de 1801 hasta su desarme. 5. La plvora consumida en combate se les cobrara slo en una tercera parte. 6. Sueldo por entero de su clase, y recompensas justas y proporcionadas a todo oficial de la Real Armada, piloto u oficial de ella que se dedicara a combatir a los insurgentes como capitn o como armador de corsos.733
732 Idem, Real Orden del 28 de agosto de 1816, en Nieva, Jos Mara de, ndices, cronolgico, general y sustancial..., p. 402. 733 Real decreto del 8 de febrero de 1816, en Nieva, Jos Mara de, ndices, cronolgico, general y sustancial..., pp. 230-231.
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As, se busc que los corsarios espaoles, en auxilio de la Marina Real espaola, reprimiesen a los corsarios e insurgentes americanos.734 Para 1818, el nmero de las presas hechas por los corsarios mexicanos en las costas de La Habana, Campeche y Veracruz no bajaba de cuarenta. Entre los corsarios estaban los hermanos Lafitte. Posteriormente, la actividad corsaria disminuy. Sin embargo, el 27 de agosto de 1821 Jos Flix Trespalacios entreg a Alexandro Williams una patente de corso para hostilizar a los espaoles, en un crucero que deba durar tres meses, otorgando una fianza de dos mil pesos.735 Segn fray Servando Teresa de Mier, en los ocho meses que dur el almirantazgo de Galveston se rindieron tal cantidad de presas, que se recaudaron 78 mil pesos de derechos.736 De cualquier manera, Mxico, ya independiente, tuvo a su vez que habrselas constantemente con corsarios extranjeros que hostilizaban sus costas. As, en la sesin del Congreso Constituyente Mexicano del da 20 de mayo de 1822, el comandante de Tampico inform al Congreso que haban dado fondo en ese puerto el bergantn Carmen procedente de Campeche, el paquebote Ranger y las goletas San Juan y Bee de Nueva Orlens; la Mara Ana de Nueva York y de arribada la Rebeca, por haberle dado caza un corsario a poco tiempo de su salida.737 Justo Sierra seala que en 1823 y 1824 el comercio de Yucatn sufri una serie de depredaciones por parte de buques tripulados por belgas, holandeses, daneses, negros marrones y criollos de las Antillas, quienes actuaban provistos de patentes de corso colombianas, cuyo objetivo era interrumpir el comercio espaol, pese a lo cual hostilizaron con frecuencia las costas mexicanas.738
734 Por real orden del 28 de agosto de 1826 se mandaron recoger todas las patentes de corso y se prohibi su expedicin sin el previo real permiso para ello, a excepcin de los individuos de la matrcula de Benidorm que se dedicaban a la persecucin del contrabando. Vase idem, p. 402. 735 Crdenas de la Pea, Enrique, Historia martima..., p. 220. 736 Actas constitucionales mexicanas..., t. X, correspondiente a las sesiones del mes de junio de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la federacin mexicana, sesin del da 8, p. 4. Aqu, fray Servando habla de 58 corsarios, mientras que cuando se discuti la forma y colores del pabelln mexicano dio como cifra la de 56. 737 Vase Actas constitucionales mexicanas..., t. 2, vol. I, correspondiente al facsimilar del tomo I de las Actas del Congreso Constituyente M exicano, en la oficina de Alejandro Valds, Impresor de Cmara del Imperio, p. 302. 738 Justo Sierra, op. cit., p. 83.
V. LA JUNTA N ACIONAL I NSTITUYENTE DEL I MPERIO MEXICANO El emperador Agustn de Iturbide, una vez disuelto el Congreso, convoc a una Junta Nacional Instituyente, que qued instalada el 2 de noviembre de 1822, y trabaj hasta el 6 de marzo de 1823. Su objetivo era elaborar un proyecto de Constitucin para el Imperio mexicano. Durante sus sesiones empezaron a surgir voces que sealaban la necesidad de organizar militarmente al imperio. En la sesin del 4 de enero de 1823 el Ministerio de Guerra y Marina envi cinco oficios a la Junta sobre los puntos siguientes:
---- necesidad de establecer el tribunal especial de guerra; ---- conveniencia de crear el consejo del almirantazgo; ---- organizacin y arreglo del ejrcito por medio de los capitanes generales de las provincias; ---- organizacin del ejrcito en todas sus partes; ---- necesidad de una escuela militar en el Imperio.
Dichos oficios se pasaron a las comisiones unidas de Guerra y Hacienda. Despus no encontramos referencia alguna a dichos documentos; seguramente el poco tiempo que le quedaba de vida a la junta no permiti hacer un mayor examen de las propuestas. Es importante que se haya solicitado la creacin de un consejo de almirantazgo, pues a l correspondera el conocimiento de las causas de corso y presas. Ya en la sesin del 24 de diciembre de 1822, el Ministerio de la Guerra haba presentado un expediente relativo a la adopcin de las medidas necesarias para tripular los navos mexicanos con nacionales. Dicho expediente se turn a una comisin especial. El 11 de enero del ao siguiente se present el dictamen por dicha comisin, y se discuti tambin la necesidad de restablecer las matrculas de mar tal y como estaban en 1809.739 El dictamen de la comisin
739 Es decir, regidas por la O. M. M. de 1802. Vase Actas constitucionales mexicanas..., t. VII, correspondiente al facsimilar del tomo I del Diario de la Junta Nacional Instituyente del Imperio Mexicano, Mxico, en la oficina de Alejandro Valds, Impresor de Cmara del Imperio, 1822, pp. 163, 168 y 244. Las matrculas de mar haban sido extinguidas por las Cortes el 8 de octubre de 1820 mediante el decreto respectivo, que en su artculo 46 estableci que en consecuencia de este decreto quedar extinguida la ordenanza de matrculas de mar del ao del 1802 [...]. Vase el Decreto de 8 de octubre de 1820 por el que se extinguen las matrculas de mar, y se establecen las reglas para la navegacin y pesca, y servicio militar de marina, en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. I, nm. 233, p. 535.
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tiene gran importancia, pues nos da una idea del estado de la armada mexicana en esos primeros momentos de independencia, y la imperiosa necesidad de mejorar su situacin, en donde el corso ser una de las soluciones posibles. La comisin seal la urgencia de conseguir los nacionales necesarios para tripular los buques del imperio sin tener que acudir a mercenarios extranjeros. Expuso que, nterin, se dictara un decreto para organizar la armada nacional,
se autorize al gobierno para que restituya las matrculas al modo antiguo, y tome todas las demas providencias convenientes para los importantes fines que se ha propuesto, dndose por derogadas las leyes espaolas que embarazan entorpecen en cualquiera manera unas medidas tan tiles y provechosas.
Firmaron el dictamen los seores Eloza, Abarca y Pen, mismo que qued aprobado.740 Con ello, podemos hablar de una primera vigencia de la Ordenanza de matrculas de mar de 1802. Sin embargo, no sera sino hasta febrero de 1842 cuando bajo el gobierno del general Santa Anna, el Congreso expidiera el decreto en donde de manera explcita restablece su validez.741
740 Idem, p. 245. 741 Vase el Decreto del gobierno del 10 de febrero de 1842 por el que se arregla el
pago de las matrculas de mar, y se restablece su vigor la ordenanza de 1802 en lo que no se oponga la forma de gobierno de la nacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 115, nm. 2284.
VI. ACTA CONSTITUTIVA DEL 31 DE ENERO DE 1824 CONSTITUCIN F EDERAL DEL 4 DE OCTUBRE DE 1824, DISCUSIONES EN EL CONGRESO SOBRE EL CORSO
El 20 de noviembre de 1823, la comisin encargada de elaborar el Acta Constitutiva present el proyecto esperado. La discusin del mismo se llev a cabo del 3 de diciembre de ese ao al 31 de enero del siguiente, fecha en que se aprob con el nombre de Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana. El 1 de abril siguiente, el Congreso inici la discusin del proyecto de Constitucin, misma que fue aprobada el 3 de octubre de 1824, firmada el 4 y publicada el 5 por el Ejecutivo con el nombre de Constitucin Federal de los EstadosUnidos Mexicanos.742 En el Acta Constitutiva, al tratar de la divisin de poderes, se establece que pertenece exclusivamente al Congreso General, dar leyes y decretos: Artculo 13, fraccin XIV. Para conceder patentes de corso, y declarar buenas o malas las presas de mar y tierra. Sin embargo, se omiti establecer cul es la autoridad competente para otorgar dichas patentes. El Acta no contiene otras referencias al corso. Ser en la Constitucin en donde se establezcan con mayor claridad las disposiciones sobre la materia. Los artculos constitucionales que tratan del corso son los siguientes:
---- El 50, fraccin XVII, establece que dentro de las facultades exclusivas del Congreso general est la de Dar reglas para conceder patentes de corso, y para declarar buenas o malas las presas de mar y tierra; ---- El 110, fraccin XII, se refiere a la atribucin del presidente para Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Me-
742 Vase Tena Ramrez, Felipe, op. cit., p. 153. El texto del Acta y de la Constitucin pueden consultarse en las pginas 154 a 195. Existe una edicin facsimilar junto con una transcripcin del Acta, publicada con motivo del sesquicentenario de la Repblica Federal y Centenario de la Restauracin del Senado, Mxico, enero de 1974. Puede verse tambin H. Cmara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos, Primer Centenario de la Constitucin de 1824. Obra conmemorativa dirigida por el Dr. Pedro de Alva y el profesor D. Nicols Rangel, Mxico, talleres grficos Soria, 1924. Tambin en Jos M. Gamboa, Leyes constitucionales de Mxico durante el siglo XIX, Mxico, Oficina Tip. de la Secretara de Fomento, 1901, pp. 313 y ss.
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xicanos, previo decreto del Congreso general, y conceder patentes de corso con arreglo a lo que dispongan las leyes, y ---- El 137, fraccin V, prrafo sexto, seala las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia para conocer De las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, y contrabandos; de los crmenes cometidos en alta mar [...]. En el proyecto de Constitucin sometido al Congreso para su discusin en la sesin del 1 de abril de 1824 las facultades del Congreso se contenan en el artculo 14 a lo largo de sus 25 fracciones. En la fraccin 12 se estableci que era el Congreso el que estaba facultado para Conceder patentes de corso y declarar buenas malas las presas de mar y tierra.743 El inicio de la discusin del artculo en comento se llev a cabo durante la sesin del 8 de mayo. El diputado Jos Basilio Guerra inici los debates al llamar la atencin sobre la discrepancia de textos entre el proyecto de Constitucin y el Acta Constitutiva. Seal que la facultad de dar patentes de corso conviene al Ejecutivo y de ninguna manera al Legislativo. Para llegar a esa conclusin, seal, en referencia al Acta Constitutiva, que
no se trata de dar leyes para conceder patentes de corso, porque la letra del artculo indica que el Congreso h de espedir las patentes, lo menos acordarlas segun se le fueren pidiendo, y convenga concederlas; mas si se dice que solo se entiende la facultad para dar leyes entonces digo que es intil, porque si el poder ejecutivo h de conceder dichas patentes, no hay duda en que se ha de arreglar las leyes, y que estas leyes no pueden ser dictadas sino por el congreso general. Que al poder ejecutivo toca conceder patentes de corso, me parece claro, porque esta es una medida que se dirige aumentar la fuerza martima nacional para hostilizar los enemigos, y el dirigir esta operacion es propio del poder ejecutivo, como tambien el calificar las circunstancias de los que soliciten esas patentes.744
743 Vase Actas constitucionales mexicanas..., t. VIII, correspondiente a las sesiones del mes de abril de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la Federacin mexicana, pp. 4 y 5. 744 Decidimos transcribir textualmente su argumento, pues de ah vendr la modificacin al proyecto, para quedar como se expresa en el texto constitucional. Vase Actas constitucionales mexicanas..., t. IX, correspondiente a las sesiones del mes de mayo de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la Federacin mexicana, p. 451.
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Continu diciendo que en cuanto a la facultad para declarar buenas o malas las presas de mar y tierra, sta le corresponde al Poder Judicial y no al Legislativo. Tan es as que hace pocos dias que no quiso resolver sobre una solicitud de los interesados en la presa de ciertos efectos que condujo la goleta Maria Francisca.745 Aadi que si se debe entender que el Congreso general slo dara las leyes necesarias para tal declaracin, era intil sealarlo expresamente, pues las leyes no podan ser dictadas sino por el Congreso, repitiendo el argumento respecto a las patentes. Termin su intervencin solicitando la no aprobacin del artculo en discusin. En ese momento se suspendi la sesin. La discusin de la fraccin 12 del artculo 14 no se retom hasta el 10 de mayo. Segn el Diario de sesiones, al inicio de la continuacin de la discusin se hicieron algunas observaciones sobre los abusos cometidos por los corsarios. Desgraciadamente no se transcribieron dichos comentarios en el acta de ese da. La discusin continu y el diputado Zavala apunt que no quedaba claro si el Congreso tena facultad para conceder las patentes o slo para dar las leyes relativas a su otorgamiento, a lo que contest el diputado Caedo con una interpretacin interesante en apoyo al texto del proyecto. Caedo dijo que cuando el gobierno se presente ante el Congreso informando sobre los puntos en donde puede presentarse una amenaza enemiga, el Congreso en ese momento decretar que el gobierno puede dar patentes de corso,
pero no Pedro ni Juan, porque esos ya son individuos; sino que solo el congreso d las patentes, es decir, en tiempo de guerra; porque entonces el congreso como legislador y que ve en grande las cosas [...] da el sello todas aquellas declaraciones que por si el gobierno no podria hacer.746
En realidad, lo que propona Caedo era una especie de intermediacin del gobierno entre el Congreso y particulares interesados en armar en corso. Termin sealando que lo que haca el Congreso era habilitar y dar las bases para que determinados individuos dieran las patentes. Acto seguido intervino el diputado Marn, expresando una duda que tal vez se albergaba en ms de un miembro del Congreso: es lo mismo dr patentes de corso, que dr reglas para espedir esas
745 Idem, p. 452. 746 Idem, p. 460.
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patentes? Este cuestionamiento no hace sino dejar claro que la materia del corso no tena la difusin necesaria como para poder discutirlo eficazmente. El diputado Vlez intervino en la discusin en apoyo a las palabras de Guerra en cuanto a que la inteligencia del artculo en discusion es que al Congreso general le corresponde dar las leyes para conceder patentes de corso, por lo que no consideraba necesario poner la expresin dar leyes para. Finaliz su intervencin sealando que no haba motivo para demorarse tanto en un artculo que no poda dejar de aprobrarse747 y en cuya discusin se perda intilmente el tiempo.748 Nuevamente intervino Jos Basilio Guerra oponindose al artculo aun y cuando se le aadiera dar leyes para arreglar, pues es lo mismo que decir dar leyes para dar leyes. Finalmente, no hubo lugar a votar y se mand nuevamente a la comisin. El tema del corso no se volvera a tocar sino hasta la sesin del 31 de mayo, en donde se dio cuenta con un oficio de la Secretara de Guerra, proponiendo se le diera patente de corso a un individuo cuyo nombre conviene ocultar. El oficio se pas a la comisin de Constitucin. Otro oficio aparentemente recordatorio del primero se leera en la sesin del 3 de junio. La discusin del artculo reformado del proyecto de Constitucin se continu el da 15 de junio. El ahora artculo 16 deca Dar leyes para conceder patentes de corso y declarar buenas malas las presas de mar y tierra. En el Diario de sesiones se asienta que no se discuti por estar ya aprobada dicha fraccin en el Acta Constitutiva.749 Decreto del 9 de junio de 1824 sobre corso Por decreto de fecha 9 de junio de 1824 se decidi mantener en vigor la O. C. de 1801.750 El citado decreto estableci que:
747 El nfasis es nuestro. 748 El Acta Constitutiva estableca en su artculo 35 que slo podra variarse en el
tiempo y trminos que prescriba la Constitucin general. De la simple lectura se desprende que en las discusiones sobre el proyecto de Constitucin no se puede modificar lo dispuesto en el Acta en relacin con el corso. Tal asunto lo hizo notar el diputado Vlez, diciendo que se estaba dando un mal ejemplo, pues no se estaba respetando el texto del Acta, y ya que todava no se tena el modo y trminos para variarla, para qu discutir artculos que no se pueden modificar todava? I dem, p. 461. 749 Actas constitucionales mexicanas..., t. X, correspondiente a las sesiones del mes de junio de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la Federacin mexicana, p. 8 del da 15. 750 Vase Gutirrez Flores Alatorre, Blas Jos, Leyes de reforma, Mxico, Miguel Zornoza, Impresor, 1870, t. II, parte II, p. 176. El decreto puede tambin ser consultado
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El soberano congreso general constituyente, habiendo tomado en consideracin la consulta que le hace el gobierno por la secretara de guerra y marina, fecha 29 de mayo del presente ao,751 ha tenido bien decretar lo siguiente: 1. El Poder Ejecutivo dar patentes de corso a nacionales y extrangeros. 2. Se ajustar por ahora la ordenanza espaola contenida en la ley 4a, ttulo 8, libro 6, de la Novsima Recopilacin de Castilla,752 con la 5a, 6a y 8a que le siguen en lo adoptable,753 y que no este en oposicin con nuestro actual sistema y leyes vigentes, pudiendo tomar mayores precauciones respecto de los extrangeros no nacionalizados. 3. A la posible brevedad formar un reglamento de corso, que remitir al congreso para su aprobacin.754
Las sesiones del Congreso que llevaron a la aprobacin del decreto en cuestin se iniciaron el da 8 de junio, fecha en que se puso a discusin un dictamen de la comisin de Constitucin sobre patentes de corso. Carlos Bustamante tom la palabra en favor del otorgamiento de patentes y resalt la utilidad que result de su otorgamiento en la guerra de Independencia por la decisin del Congreso de Chilpancingo. Jos Basilio Guerra seal que no deba tratarse el asunto sin antes resolver si le correspondera al Poder Ejecutivo conceder las patentes de corso. Rejn le contest que en el Acta Constitutiva se le conceda al Congreso general la facultad de dar leyes para conceder patentes de corso, con lo que se declar estar suficientemente discu-
en la Coleccin de rdenes y decretos de la Soberana Junta Provisional Gubernativa y Soberanos Congresos Generales de la N acin Mexicana, Mxico, Imprenta de Galvn a cargo de Mariano Arvalo, 1829, t. III, que comprende las del segundo constituyente, p. 52. 751 Caber mencionar que en la sesin de ese da no se menciona haber recibido oficio alguno en esta materia. 752 Es decir, la O. C. de 1801. 753 La ley 5 es la Real Cdula del 14 de junio de 1797, en que se prescriben las reglas para evitar en las causas de Presas las dudas de que pueden resultar perjuicios los interesados y desavenencias con las dems Cortes, ya estudiada y que Jacinto Pallares consideraba que al no haber sido expresamente derogada no contraria al derecho pblico (Pallares, Jacinto, El Poder Judicial o tratado completo de la organizacin, competencia y procedimientos de los Tribunales de la Repblica Mexicana, Mxico, Imprenta del Comercio, de Nabor Chvez, 1874, edicin facsimilar, Tribunal Superior de Justicia del D.F., Mxico, 1992, p. 660, nota 1); la ley 6 es el ttulo 10, artculos 6, 7, 8 y 9 de la O. M. M. de 1802; y la ley 8 se refiere al ttulo 6, artculos 4 al 9 de la misma O. M. M. Vase la Nov. Rec., en L os cdigos espaoles..., Madrid, 1850, t. VIII. 754 Puede consultarse en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. I, p. 709.
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tido el dictamen en lo general y haber lugar a la votacin. El proyecto de decreto estableca lo siguiente:
Artculo primero. El Poder Ejecutivo dar patentes de corso los hijos de la repblica, como los estrangeros. [...] Artculo segundo. Se ajustar por ahora la ordenanza espaola contenida en la ley cuarta, titulo octavo, libro sesto de la recopilacin de Castilla con la quinta, sesta, y octava que le sigue, y tratan de la materia, en lo adoptable, y que no est en oposicin con nuestro actual sistema de gobierno.755
El hecho de que de acuerdo con el artculo 1 del proyecto el gobierno pudiera dar patentes tanto a nacionales como a extranjeros produjo una reaccin inmediata por parte de algunos miembros del Congreso. Primero se argument que la O. C. de 1801 no contempla el otorgamiento de patentes a extranjeros. El diputado Manguino se opuso a la redaccin que presentaba al proyecto, ya que no se le exiga mayores garantas a los mismos, quienes a su juicio tenan mayores posibilidades de cometer abusos que los corsarios nacionales. Seal que cuando Jos Manuel Herrera estableci un almirantazgo en Galveston los corsarios extranjeros por l habilitados cometieron una serie de atrocidades que desacreditaron al pabelln nacional. Solicit que la comisin se encargara de establecer las medidas necesarias para evitar tales abusos. Ramos Arizpe contest a esta primera intervencin sealando que el artculo atacado ya haba sido prcticamente aprobado por todos. Adems, despus de dejar sentada la importancia del corso para Mxico, declar que dejar fuera a los extranjeros era casi como no permitir el corso. Su argumento nos da una idea de la situacin de la actividad corsaria. Ramos Arizpe afirm que, segn la informacin con la que contaba, en los catorce aos de guerra contra Espaa ningn nacional haba armado embarcaciones corsarias.756 Se manifest por que en un futuro se dejase completamente la prctica del corso, pero seal que dadas las circunstancias y que adems Espaa tena corsarios armados en las Antillas contra Mxico, era necesario contrarrestar tal situacin. Sobre la aplicacin provisional de la O. C. de 1801, declar que
755 Actas constitucionales mexicanas..., t. X, correspondiente a las sesiones del mes de junio de 1824, del Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de la Federacin mexicana, sesin del da 8, p. 2. 756 Idem, pp. 2 y 3.
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a la comisin le ha parecido que se puede tener por un decreto provisorio del momento, fin de que no se carezca del buen resultado que podra ofrecer el corso mientras se toma en consideracin esta materia grave por el gobierno y mandando un reglamento al congreso se entre buscar esa perfeccin que aspira el sr. Manguino [...] Hay una ley ecsistente, no la mas perfecta; pero ley que usa el enemigo con la que lo menos se puede poner en movimiento un resorte indispensable para alejar de las costas una porcion de buquecillos indecentes, que es una verguenza que hagan el contrabando, y frustren las leyes mas sabias y conservadoras de la independencia.757
Fray Servando Teresa de Mier intervino nuevamente en las discusiones sobre el tema, al considerar que los espaoles haban tomado las suficientes precauciones en su O. C. que pueden contener a los extranjeros. Finalmente, se pronunci por la aprobacin del artculo, y la discusin fue suspendida. El decreto fue aprobado, como ya se seal, en la sesin del 9 de junio. Se inici con la discusin del artculo 2 del proyecto, en donde el diputado Cabrera insisti en que la O. C. de 1801 no hablaba de extranjeros, y present los mismos argumentos que se haban vertido ya en contra de que se les otorgase patentes. Jos Basilio Guerra aclar que el decreto en cuestin prescriba ya bastantes precauciones, como era la fianza exigida, adems de que el gobierno tendra que averiguar suficientemente sobre la conducta de los solicitantes antes de otorgarles la patente. Ante las oposiciones de los diputados Florencio Martnez, Copca y Viya; Rejn, Espinosa y Ramos Arizpe propusieron que para evitar mayores discusiones se le aadiese al artculo que el gobierno podra tomar mayores precauciones tratndose de extranjeros no nacionalizados. Gracias a esta ltima adicin se aprob el artculo segundo. Posteriormente se pas a la discusin del artculo 3 del proyecto, que estableca que A la posible brevedad formar [el Supremo Poder Ejecutivo] un reglamento de corso, y lo pasar al congreso para su aprobacin. Este ltimo no mereci discusin alguna y fue aprobado, con lo que el decreto en su totalidad qued terminado.758 El Poder Judicial de la Federacin resida en la Suprema Corte de Justicia, en los tribunales de circuito y en los juzgados de distrito.759 De los juicios de presas conocan en primera instancia los juzgados
757 I bidem. 758 Idem, sesin del da 9 de junio, p. 2. 759 Art. 123 de la Constitucin Federal de 1824.
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de distrito, en segunda instancia los tribunales de circuito760 y en una tercera y ltima instancia la Suprema Corte de Justicia.761 En cuanto a la competencia de los juzgados de distrito para conocer en primera instancia de los juicios de presas, cabe preguntarse qu suceda en aquellos lugares en donde no se haba instalado an el juzgado de distrito correspondiente? Sobre este punto resulta altamente ilustrativo, e inclusive nos da la respuesta, el juicio llevado a cabo en 1828 cuando se present en el puerto de Veracruz, apresado por la goleta de la armada Congreso Mejicano, el bergantn espaol San Buenaventura.762 Una vez llegados a puerto, el 16 de enero de ese ao se reuni la junta de marina para hacer la declaracin correspondiente. Despus del procedimiento, la presa fue declarada por buena y se orden que los efectos fueran depositados en los almacenes de la aduana de Veracruz. Posteriormente se procedi a hacer el avalo del buque y de su armamento para citar el da fijado para su remate. Sin embargo, aparentemente se le orden a la junta de marina que remitiese los autos al alcalde primero de Veracruz, don Francisco de Paula Mora, quien se ostentaba como juez interino de distrito.763 El alcalde confirm la sentencia de la junta y orden el desembarco del bergantn apresado, para lo cual se le notific al comandante de marina, David Porter, quien solicit los antecedentes que justificaran el
760 Jos Luis Soberanes Fernndez seala respecto a los juzgados de distrito y tribunales de circuito, que la Ley de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, de 22 de mayo de 1834 en relacin con la anterior de 20 de mayo de 1826, se encargaban de disponer la divisin territorial, residencia, salarios, competencia, integracin, suplencias, etc. de los mismos. El Poder Judicial federal en el siglo XIX. (Notas para su estudio), Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1992, pp. 58-61. Vanse tambin los artculos 142 y 143 de la Constitucin Federal de 1824. La Ley de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito de 20 de mayo de 1826 puede consultarse en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. I, pp. 796-797, especialmente el art. 10. La Ley de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito de 22 de mayo de 1834 tambin en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, op. cit., t. 2, pp. 695-699, especialmente los arts. 11 y 12. 761 Tapia, Eugenio de, Febrero mexicano, Mjico, Imprenta de Galvn cargo de Mariano Arvalo, 1834, t. I, p. 332, nota 6. Vase artculo 24, f. 5 de las Bases para el Reglamento de la Suprema Corte de 14 de febrero de 1826, en Dublan, Manuel y Jos Ma. Lozano, Legislacin mexicana..., t. I, p. 774 y art. 137, f. V, p. sexto de la Constitucin Federal de 1824. Vase tambin Jos Luis Soberanes Fernndez, op. cit., pp. 56 y 61. 762 Toca a la competencia suscitada entre el Alcalde 1 y Juez de Distrito interino de Veracruz D. Fran. Co. de Paula Mora y el Comandante general de la escuadra de la Repblica Mexicana C. David Porter, sobre el conocimiento de la presa q. el navo de guerra nacional Congreso M exicano, verific con el Bergantn Espaol San Buenaventura, ao de 1828, A. G. N., Ramo Suprema Corte de Justicia, caja 197, legajo 1, 9 de AR. 763 N o pudimos encontrar la orden que supuestamente recibi la Junta para remitir dichos autos.
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desembarco y el posterior depsito en la aduana.764 El problema consista en determinar si era el alcalde o el comandante Porter quien estaba autorizado para la venta de las mercancas y si stas haban de depositarse o no en los almacenes de la aduana. En el dictamen rendido por el fiscal en la Suprema Corte de Justicia el 6 de septiembre de 1828 se seal que el alcalde estaba equivocado al creer que tena el carcter de juez de distrito interino. Los jueces de los Estados, autorizados por la necesidad, han conocido y aun conocen de las causas de contrabando en donde todava no se han instalado los juzgados de distrito,765 a la sazn el de Veracruz. En el caso en cuestin, el alcalde de Veracruz no tena, como juez de distrito, una interinidad oficial, sino que simplemente actuaba como tal en ausencia del juzgado competente. La solucin propuesta por el fiscal de la Suprema Corte fue la de reconocer la competencia de la junta de marina, mientras no se instalara en Veracruz el juzgado de distrito correspondiente, ya que siendo, pues, la Junta de marina el tribunal, q, por las leyes antiguas debe conocer en las presas de mar, es muy competente para seguirlo haciendo mientras q. no se instale aquel juzgado. De ah que la junta nunca debi haberle enviado al alcalde la sentencia, y ste nunca debi haberla confirmado ni mandado ejecutar.766 De lo anterior podemos suponer que en ausencia del juzgado de distrito correspondiente al puerto de arribo, conocera la junta de marina establecida en l, de acuerdo con el artculo 12 de la O. C. de 1801. A falta de esta junta, entonces actuara el alcalde como juez de presas. La ejecucin de la sentencia de la junta, a falta de juez de distrito, le corresponda al comandante de marina, David Porter.767
764 David Porter era un marino estadounidense de amplia experiencia que solicit al gobierno de Mxico servir en la Marina, y fue admitido con el grado de capitn de navo. En 1826 tom el mando de la escuadrilla, designndosele comodoro. Porter tradujo al castellano reglamentos de la armada estadounidense e implant prcticas militares para sus hombres. La escuadrilla por l organizada alcanz gran eficiencia y, segn Lavalle Argudn, estuvo autorizado para entregar patentes de corso, de las que nicamente otorg una al buque L a Molestadora. Vase Lavalle Argudn, Mario, L a armada en el Mxico Independiente, Mxico, Instituto Nacional de Estudios Histricos de la Revolucin Mexicana, Secretara de Marina, 1985, pp. 65-76. 765 Toca a la competencia suscitada entre el Alcalde 1 y Juez de Distrito interino de Veracruz..., foja 9. 766 Idem, foja 9v. 767 Porter falleci tiempo despus al mando del navo Guerrero, con lo que cesaron las operaciones martimas, y la escuadra a su cargo se fue inutilizando hasta perderse los ltimos buques a manos de franceses en 1838. Vase Alamn, Lucas, Historia de Mxico, 2a. ed., Mxico, Jus, 1968, t. V, p. 566.
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El dictamen del fiscal fue adoptado por la primera Sala de la Suprema Corte, y el 14 de septiembre de ese ao se resolvi que los autos deban ser remitidos al comandante de marina para que ejecutara la sentencia de la junta. El procedimiento a seguir en los juicios de presas era el establecido en la O. C. de 1801, que ya fue analizado en su oportunidad. Los efectos del decreto no fueron los esperados, al menos en lo referente a San Juan de Ula, que estaba todava en manos de Espaa, ya que no se tienen noticias de que se haya armado buque corsario alguno para intentar recuperarla.768 La brevedad establecida en su artculo 3 para formar un reglamento de corso por desgracia no sera observada. La serie de acontecimientos que envolvieron al pas no permitieron que con la prontitud deseada se legislara nuevamente sobre corso sino hasta la Guerra de Texas en 1836. El esperado reglamento de corso no vera la luz sino hasta veinte aos despus del decreto en que se ordena su elaboracin, el 26 de julio de 1846. Cabe preguntarse si la necesidad de contar con una marina suficiente para defender las costas mexicanas estaba debidamente cubierta. Recordemos que el corso viene a desempear las funciones que en realidad le corresponde a la armada y que no cuenta con la capacidad material para lograrlo. Para 1825 las fuerzas navales de la Repblica mexicana consistan en:
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Un navo de 68 caones, una fragata de 40 caones, una corbeta de 30 caones, seis bergantines de 20 caones cada uno, cuatro goletas, ocho caoneras, y un buque de depsito.
Dentro de las prioridades del gobierno en ese ao ----inform al congreso Manuel Gmez Pedraza, secretario del ramo de Marina---- estaba la de crear y organizar una fuerza naval capaz de defender las costas y estrechar el bloqueo a San Juan de Ula,769 de ah que se
768 Rivera Gambas, Manuel, Historia antigua y moderna de Jalapa y de las revoluciones del estado de Veracruz, Mxico, Citlatpetl, 1959, t. IV, p. 151. 769 Vase M emoria de Marina, presentada a las Cmaras por el Secretario de Estado y del despacho del Ramo el 25 de diciembre de 1825, Mxico, Imprenta del Supremo Gobierno, 1826, p. 3, en AHUIA Jx 362. A2 M4.
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pensara en el corso como un medio accesible para logararlo.770 Gmez Pedraza termin su informe diciendo tambin que hasta ahora no tiene la repblica escuadras numerosas de que disponer; tampoco su situacin geogrfica las necesita, pero si cuenta con elementos bastantes para organizar y sostener una fuerza que la haga respetar.771 Es interesante que pese a lo extenso de las costas mexicanas no se considerase necesario contar con mayorse recursos materiales para su defensa. Aqu el corso deba haber jugado ese papel. Debemos mencionar que el presupuesto de Guerra y Marina en 1825 fue de $18,916,524 pesos, mismo que habra de reducirse para 1826 a $13,687,083 pesos sin desatender las principales necesidades del ejercito y armada. La razn de esta reduccin presupuestal consisti en que una vez terminada la guerra de Independencia, ya no era necesario tener a todo el ejrcito en pie, pues con las fuerzas existentes a esa fecha era suficiente para sostener la libertad y la independencia mexicanas.772 Para 1828, el estado de la marina mexicana, segn el informe rendido en La Habana por Eugenio Aviraneta, no era nada halagador.773 Se compona de los siguientes buques:
---- navo Asia (en buen estado, con 700 plazas de marinera, que posteriormente se llamara Congreso mexicano); ---- corbeta Libertad (antiguo buque mercante de la Carrera de Indias); ---- bergantn Victoria (excluido del servicio, haciendo las veces de pontn); ---- bergantn Brabo (viejo y con el palo mayor podrido en el fondo);
770 San Juan de Ula cay en manos de las fuerzas mexicanas en noviembre de 1825, y el informe de Gmez Pedraza es de diciembre de ese ao. Segn su autor, la posesion de esa fortaleza prueba bastantemente los servicios de la marina; ella se debe en gran parte, su ocupacin, ya por el asedio riguroso que sostuvo, ya por haber hecho retroceder la escuadrilla de la Habana que conduca el relevo, M emoria de Marina..., p. 3. Sobre la accin naval que llev a la toma de San Juan de Ula vase Crdenas de la Pea, Enrique, Veracruz y Sinz de Baranda en la vida de Mxico, Mxico, Secretara de Marina, 1965. 771 M emoria de Marina..., p. 5. 772 Vase la M emoria del Secretario de Estado y del despacho de la Guerra, presentada a las Cmaras en enero de 1826, Mxico, Imprenta del Supremo Gobierno, 1826, p. 14, en AHUIA, Jx 362.A2 M4 018461. 773 Vase Aviraneta e Ibargoyen, Eugenio de, Mis memorias ntimas 1825-1829. Las publica por vez primera D. Luis Garca Pimentel, Documentos histricos de Mjico, Mjico, Moderna librera religiosa de Jos L. Vallejo, 1906, t. III, pp. 260-261.
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---- bergantn goleta Hermon, y ---- dos goletas costeras inservibles.
En opinin de Aviraneta, dado el estado de penuria en que se encontraba el erario mexicano, es imposible que puedan emprender ninguna expedicin martima, ni comprar buques del extrangero.774
774 Idem, p. 261.
VII. CIRCULAR DE LA SECRETARA DE GUERRA DE 16 DE AGOSTO DE 1830 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS PREVENCIONES
PARA EL ARREGLO Y LEGITIMIDAD DEL COMERCIO MARTIMO NACIONAL
El 16 de agosto de 1830 la Secretara de Guerra emiti una circular por la que se establecieron una serie de disposiciones relativas a la adquisicin de buques extranjeros en los puertos mexicanos, la nacionalizacin de los mismos y la dotacin de personal y armamentos en corso.775 En el proemio seala que pese a estar dispuestas ya las formalidades que rigen los asuntos sealados se han notado muchas variaciones y abusos con detrimento de los intereses pblicos e inobservancia de las leyes navales [...], por lo que el vicepresidente Anastasio Bustamante decidi hacer una serie de prevenciones al respecto. En cuanto al corso, la circular se refiere bsicamente a los requisitos para armar una embarcacin en caso de guerra. El artculo 9 estableci que los mexicanos o extranjeros residentes en Mxico que aspirasen a armar un buque con objeto de hacer la guerra a enemigos de la nacin, estaban obligados a llevarlo a cabo en los puertos de las comandancias de los Departamentos de Marina a que pertenecieran, con la intervencin de los comandantes de marina y de acuerdo con lo previsto por el ttulo 10 de O. M. M. y lo establecido por la O. C. de 1801. Se estableci adems que los corsarios no podran salir a hacer el corso sin que se hubiera rendido un informe por el comandante de marina sobre el cumplimiento de todas las formalidades requeridas. Es importante hacer notar que estas disposiciones no hacen ms que confirmar lo ya establecido con anterioridad, especficamente en el decreto de 9 de junio de 1824, claro indicio de la falta de un control eficaz sobre los armamentos. A partir de este decreto, las disposiciones sobre corso no variaron sino hasta seis aos despus, momento en que se inici la guerra de Texas.
775 Circular de la Secretara de Guerra de 16 de agosto de 1830 por el que se establecen las prevenciones para el arreglo y legitimidad del comercio martimo nacional, en Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 2, p. 279, nm. 859.
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VIII. GUERRA DE T EXAS Y LEY DE 3 DE FEBRERO DE 1836

QUE FACULTA AL GOBIERNO PARA PERMITIR POR AHORA A LOS BUQUES MERCANTES MEXICANOS, QUE SE ARMEN EN SU DEFENSA
El levantamiento de Texas, a decir de Reynaldo Sordo Cerdeo, abrira toda una poca de infortunios para Mxico. Al tiempo del levantamiento se dieron los cambios en el sistema centralista,776 que en parte originaron el levantamiento. A finales de 1835 el Congreso cre una comisin especial que deba atender nica y exclusivamente los asuntos relativos a Texas, integrada por Snchez de Tagle, Michelena, Berruecos, Valentn y Garza Flores.777 El 3 de febrero de 1836 el Congreso, en uso de las facultades concedidas por el artculo 50, fraccin XVII de la Constitucin de 1824, expidi un decreto en virtud del cual se autoriz al gobierno para que, de acuerdo con el artculo 110, fraccin XII constitucional, permitiera a los buques mercantes mexicanos que lo solicitasen que se armen en su propia defensa778 en contra de los posibles ataques de los rebeldes de Texas. El presidente interino, general de divisin Miguel Barragn,779 resolvi la aplicacin de una serie de medidas para poner en prctica el decreto en cuestin. En primer lugar, se estableci que todo dueo de buque mercante nacional que pretendiera armarlo para defensa contra los rebeldes de Texas deba dirigirse al capitn de puerto y expresarle el armamento que estimara necesario poner en su buque y la gente con que proyectara armarlo. A la autoridad en cuestin se le deba otorgar fianza por valor de tres mil pesos del buen uso que habra de hacerse del permiso de conformidad con la ordenanza de corso de 20 de junio de 1801.780 Dicha ordenanza estableca que
776 Sordo Cerdeo, Reynaldo, El Congreso en la primera Repblica Centralista, Mxico, El Colegio de Mxico, ITAM, 1993, p. 237. 777 Idem, p. 238. 778 L ey del 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa, 1er. prrafo (a partir de ahora, Ley de 1836). 779 Niceto de Zamacois al describirle seala que D. Miguel Barragn resalt por las excelentes disposiciones que dictaba y por su caridad con la clase menesterosa. Vase Historia de Mxico, desde sus tiempos mas remotos hasta nuestros das..., t. XII, p. 73. 780 Recordemos que durante el virreinato y a partir de 1802 se les exiga a los armadores la presentacin de una fianza por la cantidad equivalente de la mitad del valor del buque, y que en el caso de que se viajara a Indias, ya que no se fijaba plazo alguno
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el vasallo que quisiera armar en corso contra enemigos de la Corona deba otorgar fianzas abonadas para garantizar la seguridad de su conducta, y la puntual observancia de la ordenanza de corso.781 Como ya mencionamos anteriormente, la suma exigida por la ordenanza ascenda a sesenta mil reales de velln.782 Una vez satisfecho de las fianzas y de la documentacin presentada por el armador, el capitn de puerto deba remitir la solicitud al supremo gobierno con el correspondiente informe para que se expidiera la patente.783 En cuanto a la autoridad facultada para conocer de las presas, segn lo establecido por el artculo 24, fraccin 5 de las Bases para el Reglamento de la Suprema Corte de 14 de febrero de 1826, era el juez de distrito que correspondiera de acuerdo con el puerto a donde fuera destinado el buque nacional, o a donde se viera obligado a arribar. El juez de distrito conoca de todos los casos que ocurran a consecuencia de la patente otorgada, conforme a la ordenanza de corso y leyes vigentes.784 En el caso de que la embarcacin nacional atacada tuviera como destino un puerto extranjero, sta poda marinar su presa785 y remitirla al conocimiento del juzgado de distrito que mejor le conviniera a los interesados del buque nacional.786 Los capitanes de buques mercantes armados de acuerdo con esta ley estaban obligados a respetar el pabelln de las naciones amigas y neutrales, y se les tena como personalmente responsales de cualquier atentado que cometieran contra ellas.787 Debemos destacar la insistencia en el carcter defensivo del armamento. Es clara la intencin de evitar cualquier mencin de la palabra corsario, pese a que la ley en cuestin va dirigida a lograr
para esta patente, se deba entregar a su regreso. Podemos observar, en este sentido, una disminucin de las cargas para sus armadores. 781 Ley de 1836, art. 1. 782 O. C. 1801, art. 1. 783 Ley de 1836, art. 2. 784 Idem, art. 3. Las leyes vigentes eran los decretos de 9 y 29 de junio de 1824, ya estudiados, adems de las disposiciones relativas a las autoridades competentes para conocer de los juicios de presas. 785 Es decir, prepararla para emprender el viaje hacia el puerto nacional. Vase la voz marinada en el Nuevo diccionario de la lengua castellana que comprende la ltima edicin del de la Academia Espaola, Pars, Mxico, Librera de Ch. Bouret, 1887. 786 Ley de 1836, art. 4. 787 Esto de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la O. C. de 1801.
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el armamento de buques corsarios contra los rebeldes de Texas. Adems, las presas se entienden como resultado de un ataque a la embarcacin nacional en donde sta result triunfante, y por lo tanto con derechos sobre el buque texano, nunca de una agresin por parte del buque nacional. En las Siete Leyes Constitucionales de 1836,788 que entraron en vigor el 30 de diciembre de ese ao y se aplicaron hasta mediados de 1843, la facultad para dictar las reglas relativas al otorgamiento de patentes de corso corresponda, al igual que en la Constitucin de 1824, al Congreso general, de acuerdo con el artculo 44, fraccin IX, de la tercera ley constitucional. La facultad de otorgar las patentes segua siendo del Ejecutivo, segn el artculo 17, fraccin XVIII, de la cuarta ley constitucional. Con ello, se mantena el sistema establecido en la Constitucin anterior respecto al corso. El Poder Judicial se depositaba en la Corte Suprema de Justicia, tribunales superiores de los departamentos, de Hacienda y juzgados de primera instancia,789 esto de acuerdo con lo establecido por el artculo 1 de la quinta ley constitucional. La Corte Suprema de Justicia conoca de las causas de almirantazgo y de presas de mar y tierra, en los trminos que designar una ley.790 Ahora bien, la Ley de 23 de mayo de 1837 sobre el arreglo provisional de la administracin de justicia en los tribunales y juzgados del fuero comn,791 estableci en su artculo 31 que la Suprema Corte conocer de las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, crmenes cometidos en alta mar [...] en el grado y forma que designa la ley que debe darse sobre la materia,792 segn lo dispuesto en la parte 9 del art. 12 de la quinta ley constitucional. Como podemos observar, para mayo de 1837 an no se haba expedido ley alguna en lo referente a las presas de mar. De hecho, la ley referente al almirantazgo no se habra de dictar sino hasta el 25 de enero de 1854. Antonio Lpez de Santa Anna, mediante decreto de fecha 10 de febrero de 1842, declar la entrada en vigor de la ordenanza de matrculas de mar de 1802 en todo aquello que no se opusiera a las leyes
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En Tena Ramrez, Felipe, op. cit., pp. 204-247. Soberanes Fernndez, Jos Luis, op. cit., pp. 63-67. Ver artculo 12, fraccin IX, de la citada ley constitucional. Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, op. cit., t. 3, pp. 392-407. El nfasis es nuestro.
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en vigor,793 en consideracin a que el ramo de la Marina de Guerra haba permanecido en un completo abandono por la falta de impulso que se le haba dado y por los efectos del decreto de 8 de octubre de 1820, que puso de peor condicin los individuos matriculados para el servicio martimo, por haberlos despojado de su jurisdiccin privativa militar [...]. Despus se present la idea de patrullar las costas con barcas o cruceros de aduana, pero aparentemente nunca se llev a cabo por lo extenso de las costas y los altos costos que significara organizar las patrullas.794
793 Vase el Decreto del gobierno del 10 de febrero de 1842 por el que se arregla el pago de las matrculas de mar, y se restablece su vigor la ordenanza de 1802 en lo que no se oponga la forma de gobierno de la nacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 115, nm. 2284. Existe una edicin yucateca, reimpresa por M. Guzmn, del ao de 1853, en donde sealan los editores que en virtud de la necesidad que de la ordenanza tienen los abogados y jueces, dada su escasez se haban decidido a su reimpresin. 794 Bernecker, Walther L., op. cit., p. 87.
IX. GUERRA ENTRE MXICO Y LOS ESTADOS U NIDOS: EL REGLAMENTO DE CORSO DE P ARTICULARES CONTRA LOS ENEMIGOS DE LA N ACIN DE 26 DE JULIO DE 1846, Y EL REGLAMENTO PARA EL CORSO DE P ARTICULARES EN LA P RESENTE GUERRA, DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 1846 El 25 de julio de 1846 el Congreso extraordinario, dentro del marco de la guerra con los Estados Unidos y pese a la oposicin de algunos miembros del mismo a declarar la guerra y permitir el corso,795 autoriz al gobierno para que dentro de las reformas que habra de realizar al ejrcito formara y emitiera un Reglamento de corso.796 Aparentemente, la posibilidad de que Mxico recurriera al corso en defensa de sus mares no caus mayor sorpresa a las autoridades estadounidenses.797 As, el 26 de julio de 1846 se expidi el primer Reglamento de corso como tal en el Mxico independiente,798 que a juicio de Crdenas de la Pea termina un primer ciclo en la historia de la marina mexicana, pues fue el ltimo intento de integrar una fuerza naval, mismo que se desintegrara ante la agresin estadounidense.799 Este primer Reglamento dej de estar vigente con la cada del presidente Paredes al da siguiente de su promulgacin. El plan del general Mariano Salas estableca en su punto cuarto que todas las leyes y actos emanados del Congreso y gobierno de Paredes eran nulos por ser emanados de autoridades ilegtimas, con lo que se dio fin al primer Reglamento
795 Ya que esperaban que la guerra concluira pronto; porque expediramos patentes de corso y con ellas se perjudicara su comercio, cuyas prdidas tendramos despus que pagar. Vase Bustamante, Carlos Mara, El nuevo Bernal Daz del Castillo o sea Historia de la invasin de los anglo-americanos en Mxico, int. Salvador Noriega, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1949, p. 189. 796 Decreto del Congreso extraordinario del 25 de julio de 1846 por el que se autoriza al gobierno para que pueda variar la organizacin del ejrcito, en Dubln Manuel, y Jos Mara Lozano, op. cit., t. 5, p. 143, nm. 2885. 797 Vase Bauer, Jack, op. cit., p. 112. Cabe sealar que Bauer fija como fecha del decreto en comento el 15 de junio de 1846; sin embargo, no encontramos disposicin alguna a este respecto en esa fecha, por lo que suponemos se trata del decreto de 25 de julio. 798 Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacion de 26 de julio de 1846 en L eyes, decretos y rdenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, edicin oficial, 1879, tercera parte (a partir de este momento R. jul. 1846). 799 Crdenas de la Pea, Enrique, Semblanza martima..., t. I, p. 114. Crdenas de la Pea aparentemente no conoci el texto del reglamento de corso de 1846, pues seala que sera interesante de conocer. En cuanto a si se puso en prctica o no, opina que no lo fue. Estamos de acuerdo con Crdenas de la Pea, dada la cortsima vigencia del reglamento.
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de corso mexicano.800 Sin embargo, ante la necesidad de contar con un marco jurdico adecuado para la actuacin y fomento de los posibles corsarios mexicanos, Mariano Salas expidi el 24 de septiembre de 1846, con base en el Reglamento del 26 de julio de ese mismo ao, uno nuevo titulado Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra.801 Consta de 85 artculos, contra los 110 del anterior, pero como veremos, en trminos generales el texto es prcticamente el mismo. La guerra de 1846 hizo casi desaparecer el comercio exterior a causa del bloqueo de casi todos los puertos mexicanos, aunque las fuerzas de ocupacin rpidamente implantaron su propia tarifa arancelaria, con lo que se desat una creciente ola de importaciones.802 Pocas oportunidades tendra as el corso mexicano ante el control de los puertos por los Estados Unidos. A continuacin pasaremos al anlisis de los Reglamentos del 26 de julio y 24 de septiembre. 1. Autoridad competente para otorgar la patente La autoridad competente para otorgar la patente de corso era el Supremo Gobierno, a travs de los respectivos gobernadores, quienes deban remitirle un informe con el expediente respectivo formado a la solicitud de patente. En el caso de que el armador fuera vecino del puerto, la solicitud se poda hacer por conducto de los comandantes de los departamentos de marina o capitn de puerto. En este caso, se requera de la calificacin de la autoridad poltica del lugar sobre los documentos que integraban el expediente.
800 Vase el punto cuarto del Plan en Dubln Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 144. 801 Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra, Mxico, Imprenta del guila, a cargo de Bonifacio Conejo, 1846 (a partir de este momento R. sept. 1846). El texto de este nuevo reglamento se puede consultar en la reciente obra de Figueroa Esquer, Ral, La guerra de corso de Mxico durante la invasin norteamericana 18451848, Mxico, PARMEC-ITAM, 1996. Figueroa Esquer hace un minucioso estudio de la misin diplomtica mexicana a cargo de Juan Nepomuceno de Pereda en Europa para conseguir corsarios que actuasen conforme al reglamento de septiembre de 1846, bajo el pabelln mexicano en la guerra con los Estados Unidos. Para el estudio del corso en este periodo es indispensable la lectura del trabajo mencionado, que recomendamos ampliamente. 802 Bernecker, Walther L., op. cit., p. 28.
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En los departamentos martimos, y sobre todo aquellos que se encontraban en los extremos del pas, las patentes se expedan por conducto de las autoridades o funcionarios expresamente designados para tal efecto, a los que se les remitan las patentes firmadas y autorizadas que se considerasen necesarias. En el extranjero eran los cnsules o agentes autorizados para tal fin quienes entregaban las patentes que se les solicitaran.803 Las autoridades que otorgaban patentes de corso estaban obligadas en cada ocasin a dar aviso inmediatamente al gobierno junto con un informe circunstanciado sobre los armadores, las fianzas, los buques armados, capitanes, fuerza, armamento y tripulacin de los mismos. Adems, deban tener un registro de las patentes y cartas de comisin que se dieran.804 Junto con las patentes se deban dar a solicitud de los interesados las cartas de comisin para los conductores de presas,805 de acuerdo con la dotacin del buque corsario.806 2. Requisitos para obtener la patente El capitn de la embarcacin corsaria tena que dar fianza por un monto de cuatro mil pesos por cada uno de los buques que fuera a armar, a satisfaccin de la autoridad que le hubiera otorgado la patente. En su defecto, deba caucionar por cada buque con un capital conocido no menor a la cantidad sealada.807 El armador deba explicar detalladamente todo lo necesario para proporcionar una idea cabal del buque que destinaba al corso, incluyendo su porte, fuerza, armamento y tripulacin.808 Una vez nombrado el capitn o comandante del buque, sus oficiales y dems gente de su dotacin, el armador tena que entregar una lista por duplicado de los nombres de cada uno de ellos a la autoridad, y sealar el domicilio de cada individuo. Una de las copias se le devolva al
803 R. jul. 1846, arts. 1, 5, 6, 7, 8; R. sept. 1846, art. 4. 804 R. jul. 1846, arts. 12-13. 805 Recordemos que el proyecto de 1754 estableca que las embarcaciones apresadas
se podan enviar a puerto de dos maneras: la primera era remitirlas solas al mando de un cabo corsario o cabo de presa; la segunda era que el navo corsario las llevara en conserva, es decir, junto con l. Aqu se est adoptando la primera de las opciones. 806 R. jul. 1846, art. 10. 807 Idem, art. 3; R. sept. 1846, art. 3. 808 Idem, art. 9.
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capitn corsario. Si era el Supremo Gobierno el que daba directamente las patentes, las listas se tenan que presentar al comandante del departamento de marina o capitn del puerto en los puertos en donde el buque se armara.809 El Reglamento del 26 de julio estaba tambin abierto a los extranjeros (cosa que no suceda con el de septiembre, artculo 2), pero en su caso la fianza era ms elevada (seis mil pesos), y el fiador deba ser persona abonada que quedaba obligada solidariamente. Si no era posible la fianza, el armador extranjero deba depositar la suma total a satisfaccin del cnsul o agente mexicano y obligarse por escritura pblica a responder por los daos y perjuicios en lo que la cantidad depositada no alcanzara a cubrir conforme a la sentencia ejecutoria del juzgado de presas.810 Por otra parte, los oficiales y marinera extranjeros se consideraban mexicanos desde su alistamiento, con las ventajas y obligaciones establecidas en el Reglamento.811 Los estadounidenses teman que al estar abierto el Reglamento para extranjeros stos pudieran constituirse en una amenaza grave para el comercio estadounidense. Mxico no contaba con los buques necesarios ni con los recursos para armar por s mismo a los corsarios deseados. De cualquier modo, slo un navo espaol fue armado bajo el reglamento de septiembre de 1846, en gran medida debido a la amenaza de los Estados Unidos de que todos los extranjeros que sirvieran bajo la bandera mexicana seran tratados como piratas, pese a que, en estricto sentido, no lo fueran.812 En la sesin del 9 de octubre de 1856 del Congreso extraordinario constituyente se seal que pese a que se enviaron comisionados al extranjero y se gastaron importantes sumas de dinero, nicamente un buque fue armado, y se le llam el nico. Sin embargo, segn se dijo en ese momento, dicho buque fue detenido al zarpar de las aguas de Barcelona por las autoridades espaolas que no consintieron que se violara la neutralidad de sus aguas. En realidad, la detencin del nico se efectu no al zarpar sino al entrar a Barcelona llevando apresada la corbeta estadounidense Carmelita.813 Siguiendo a Figueroa Esquer, podemos decir que el nico era un falucho espaol armado en Orn, de 60 toneladas, con un can ca809 810 811 812 813
Idem, art. 11. Idem, art. 4. Idem, art. 2. Bauer, Jack, op. cit., p. 112. Figueroa Esquer, Ral, op. cit., p. 99.
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libre 18 y una tripulacin de 69 hombres armados capitaneado por Lorenzo Sisa.814 La suerte del nico termin con su detencin, pues durante el proceso que se le form se descubri que su tripulacin estaba integrada por desertores de la marina espaola.815 Otro navo se estaba armando tambin en las costas marroques para zarpar bajo el pabelln mexicano: era el buque contrabandista espaol Mers-El-Kebir ; sin embargo, los preparativos fueron totalmente frenados.816 Con ello se frustr la posibilidad y esperanzas de contar con dicho medio para combatir la invasin estadounidense a territorio mexicano.817 3. Particularidades de las patentes y de su ejercicio A. Prohibiciones a los corsarios En primer lugar se estableci la prohibicin de continuar la persecucin del buque enemigo que en su huida hubiese entrado en aguas territoriales de otra potencia.818 En el supuesto de que el enemigo no respetara este mismo principio, las reclamaciones correspondientes se habran de hacer a la potencia cuya jurisdiccin se hubiese violado, y si no se obtena reparacin alguna se obrara con el enemigo de acuerdo con las rdenes que el gobierno emitiera al respecto.819 Por otra parte, al momento de llevar a cabo el examen del buque detenido, el corsario mexicano no poda obligar al capitn del buque en cuestin a echar su bote al agua para dirigirse a bordo del mexicano, sino que el capitn corsario deba pasar a bordo del navo
Idem, p. 96. Idem, p. 111. Idem, p. 120. Vase Zarco, Francisco, Historia del Congreso extraordinario constituyente de 1856 y 1857, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1857, sesin del da 9 de octubre de 1856, p. 423. Sin embargo, William R. Casto sostiene que no se otorg patente alguna por el gobierno mexicano o por el de los Estados Unidos, el cual, segn el autor, dej de hacerlo desde 1812. Consltese su trabajo The Origins of Federal Admiralty Jurisdiction in an Age of Privateers, Smuglers, and Pirates, T he American Journal of Legal History, Temple University, School of Law, vol. XXXVII, nm. 2, abril, 1993, p. 152, especialmente la nota 181. 818 En este sentido lo dicho en su momento sobre la teora de Abreu sobre los lmites del mar. R. jul. 1846, art. 34; R. sept. 1846, art. 29. R. jul. 1846, art. 35; R. sept. 1846, art, 30. 819 R. jul. 1846, art. 35; R. sept. 1846, art. 30.
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detenido. Si resultaba que la carga perteneca a neutrales o mexicanos, se les deba permitir continuar su ruta sin causarles mayores molestias y sin tomar absolutamente nada que hubiese a bordo, bajo la pena de uno hasta cinco aos de prisin o presidio por cualquier infraccin.820 Durante la revisin de los documentos, si al momento de depositarlos en cofre o saco, alguno de los miembros de la tripulacin corsaria o su capitn rompa o extraviaba alguno de dichos papeles, la pena que se les impondra era de hasta tres aos de prisin o presidio y la prdida de la parte que les corresponda en la presa. En su caso, tenan que satisfacer los daos y perjuicios en la parte en que alcanzaren sus bienes.821 Si algn miembro del navo corsario tomaba u ocultaba alguna cosa, tena que pagar el cudruplo de su valor.822 Si abra los sacos, fardos, papeles, etctera, perda en beneficio de la Hacienda pblica la parte que le corresponda de la presa. Si adems se rompan los sellos y se abran las escotillas, almacenes, mamparas, cofres o sacos, adems de la pena de prdida de la parte que debiera de tocarles en la presa, se les deba castigar como ladrones con fractura.823 Si no se conoca quin era el infractor, era responsable el oficial subalterno que estuviese a cargo del buque apresado.824 Se les prohiban toda clase de violencias y desrdenes aun y cuando la embarcacin hubiera tenido que ser tomada al abordaje. Los excesos deban ser castigados con toda severidad.825 En el supuesto de que se ejerciera violencia para obtener el rescate, la pena sera
820 Idem, arts. 36-37, y 31-32, respectivamente. Debemos hacer notar que prisin y presidio no son lo mismo. La prisin es el acto de prender o asir alguna persona privndola de su libertad y la crcel o asilo en donde se aseguran los presos. En ocasiones la prisin se entiende tambin como pena que la ley impone a ciertos transgresores. En cambio, el presidio es una pena corporal que se impone a ciertos delincuentes de servir en algn presidio en los trabajos a que se le destina. En este sentido, el presidio a que son destinados es la guarnicin de soldados que se pone en plazas, castillos o fortalezas para su guarda y custodia. Vase Romero Gil, Jos, Prontuario alfabtico de legislacin y prctica, Mxico, Publica Simn Blanquel, editor responsable, Imprenta de la Voz de la Religin, 1853, sub voce presidio y hurto, y a Escriche, Joaqun, y Antonio de J. Lozano, Diccionario razonado..., sub voce presidio y pena. 821 R. jul. 1846, art. 42; R. sept. 1846, art. 37. 822 Aqu los reglamentos establecen la misma pena sealada en la O. C. 1702, art. 22; O. C. 1716, art. 20; O. C. 1718, art. 20; Proyecto de 1754, art. 31; O. C. 1762, art. 29; O. C. 1779, art. 29; O. C. 1794, art. 31; O. C. 1796, art. 43 y O. C. 1801, art. 45 para la apertura de escotillas, fardos, sacos, etctera. 823 R. jul. 1846, arts. 44-45, R. sept. 1846, art. 40. Recurdese lo visto ya sobre el robo en las Siete Partidas. 824 R. jul. 1846, art. 46; R. sept. 1846, art. 41. 825 R. jul. 1846, art. 47; R. sept. 1846, art. 42.
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de cinco aos de presidio; si el rescate se hubiese exigido arbitrariamente la pena era del doble.826 Estaba prohibido echar a pique o quemar la embarcacin apresada si no exista necesidad justificada. La pena era de hasta diez aos de presidio; mas si en el buque en cuestin pereca algn individuo, se impona la pena de muerte para quien hubiera dado la orden o fuera el autor material del hecho si no hubiera orden alguna.827 La misma pena se deba aplicar al capitn que dejara perecer a los individuos de una embarcacin que a consecuencia del combate se fuera a pique, si estando en sus manos salvarles no lo haca.828 Igual pena se impondra al capitn que dejara abandonados en islas o costas desiertas a los prisioneros.829 Si justificadamente se echaba la embarcacin a pique, se deban recoger a todos los que se hallaran a bordo de la misma junto con sus papeles, cuya comisin acarreara la pena de diez aos de presidio para el corsario.830 B. Incentivos En primer lugar, se les otorg, al igual que en las ordenanzas de corso espaolas, el goce del fuero de marina, pero slo en aquello que no tuviera relacin con las presas. En su polica y rgimen interior quedaban sujetos a la ordenanza naval espaola de 1802.831 Los servicios prestados por el capitn y sus oficiales se consideraban como si hubieran sido prestados en la armada nacional. Se ofrecan recompensas de empleos y grados militares, pensiones o concesiones de tierras a quienes hubiesen sobresalido en acciones sealadas de acuerdo con la fuerza de los buques de guerra o corsarios
826 R. jul. 1846, art. 53; R. sept. 1846, art. 48. Mismo que, como veremos ms adelante, se permita por el reglamento de julio en su artculo 50 y en el de septiembre en su artculo 45, esto a diferencia del proyecto de 1754, que prohiba especficamente al corsario el tratar de llegar a un convenio o rescate con el apresado, art. 44. Sobre el rescate vanse los ya anteriormente mencionados artculos 31, 44 y 45 de la O. C. de 1762 y la real orden emitida al respecto del 22 de octubre de 1804. 827 R. jul. 1846, art. 54; R. sept. 1846, art. 49. 828 R. jul. 1846, art. 56; R. sept. 1846, art. 51. 829 R. jul 1846, art. 57; R. sept. 1846, art. 52. La prohibicin de dejar abandonados a los prisioneros en islas o costas desiertas se deriva directamente de las O. C. 1762, arts. 30, 31 y 39; O. C. 1 779, arts. 30, 31 y 39; O. C. 1794, arts. 33 y 46 ; O. C. 1796, arts. 54-57; O. C. 1801, arts. 56-59. 830 R. jul. 1846, art. 55; R. sept. 1846, art. 50. Tal como lo disponan las ordenanzas de 1794, 1796 y 1801. 831 R. jul. 1846, art. 18; R. sept. 1846, art. 12. Es la Real ordenanza naval para el servicio de los bajeles de S.M., en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. I, pp. 88 y ss., nm. 47. En este caso se aplica el ttulo VII en sus 56 artculos.
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que apresaran y con los combates que para ello se hubieran sostenido, segn el parecer del comandante del departamento de Marina respectivo.832 Aquellos que quedaran inutilizados por las heridas recibidas en combate y sin los recursos necesarios para subsistir se les otorgaran los mismos goces que a los invlidos de marina, de acuerdo con su clase y oyendo las propuestas de los capitanes y comandantes de los buques corsarios y del comandante del departamento de Marina correspondiente.833 A las viudas de los muertos en combate que quedaban sin recursos se les otorgaran las pensiones que el supremo gobierno considerase sealar. Al momento de armar los buques corsarios, los comandantes de marina, capitanes de puerto y dems autoridades locales deban ofrecer a los armadores o capitanes corsarios los auxilios que fueran necesarios, y dependieran de sus facultades, en todo lo relativo a la pronta habilitacin de los buques. Se les deba permitir recibir toda la gente que desearan, menos la que estuviera en servicio de los buques de guerra nacionales. Las autoridades portuarias y de la armada deban compelir a los que se resistieran a cumplir sus compromisos y perseguir a los desertores, los cuales deban ser condenados a seis aos de servicio en el ejrcito o en la marina, si fueran aprehendidos despus de haberse hecho a la vela con el buque corsario. Tambin estaban obligados a facilitarles, a solicitud del corsario, las armas de todas clases, plvora y municiones, siempre que no hicieran falta para el servicio, dndoles estos ltimos artculos al costo con un plazo mximo de seis meses, si en ese momento no pudieran cubrir su importe, caucionando suficientemente su paga. Lo que no consumieran los corsarios durante ese tiempo podan devolverlo, abonndoseles su importe. En caso de naufragio o de apresamiento de la embarcacin corsaria, stos y sus fiadores quedaban libres de toda respetabilidad, si se justificaba plenamente la prdida o el apresamiento.834 En cuanto a las presas, como veremos ms adelante, no exista obligacin alguna por parte del corsario de entregar parte de stas al gobierno.
832 R. jul. 1846, art. 19; R. sept. 1846, art. 13. 833 R. jul. 1846, art. 20; R. sept. 1846, art. 15. Ntese que la ayuda a los invlidos
se condiciona a que stos no cuenten con los medios necesarios para subsistir, con lo que se difiere de las O. C. espaolas que no establecen tal limitacin. 834 R. jul. 1846, arts. 15, 16 y 17; R. sept. 1846, arts. 9, 10 y 16.
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Como podemos observar, los incentivos otorgados a los corsarios eran prcticamente los mismos que aquellos sealados en las ordenanzas espaolas, cuyas disposiciones a este respecto se repiten, salvo algunas excepciones, como es el caso de la leva para hacerse de tripulacin. 4. Navos que pueden ser detenidos y que se consideran como buena presa De acuerdo con los dos reglamentos, podan ser detenidos y se consideraran como buenas presas los siguientes: a) Los buques enemigos con todo cuanto llevaran a bordo y les perteneciera, sean de guerra, corsarios o mercantes. b) La carga y efectos de neutrales y mexicanos que se encuentren a bordo de estos mismos buques, si se haban embarcado un mes despus de haberse declarado la guerra en los puestos de la Repblica, los Estados Unidos y Antillas; dos en los dems puertos de las Amricas; tres en los de Europa, y cinco en los de Asia. Esto en razn del tiempo que tardara en llegar a tales puertos la noticia de la declaracin de guerra. c) Los buques de construccin enemiga o que hayan pertenecido al enemigo, si no se acredita fehacientemente la propiedad neutral de los mismos. d) Los que navegaran sin patente o pasaporte que justificara su neutralidad y sus cargamentos en todo o en parte, si se hallaran en el mismo caso por carecer de los documentos indispensables. El solo hecho de arrojar papeles al mar sera motivo suficiente para declararse de buena presa.835 e) Los que se encontraran sin patente legtima de prncipe, Estado o repblica que tengan la facultad de expedirla. f) Los que tuvieran patentes de dos o ms potencias diversas. g) Los que combatieran con otra bandera, que no fuera la del prncipe o Estado a quien perteneciera su patente. Si estos buques y los que comprendan los dos prrafos anteriores estuvieran armados en guerra, sus capitanes y oficiales seran detenidos como piratas. h) Los que despus de enarbolado el pabelln nacional, se resistieran a ponerse al pairo y dieran lugar al combate con naves mexicanas.
835 Igual que en las ordenanzas espaolas.
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i) Los que navegaran con patente del enemigo una vez cumplidos los trminos establecidos para la recepcin de la noticia del estado de guerra. j) Los mexicanos y neutrales que armaran en corso con la bandera mexicana, sin haber obtenido permiso del Supremo Gobierno acreditado con la patente. En este caso se tratara a sus capitanes como piratas. k) Los de piratas y levantados, volvindose los navos a sus dueos si comparecieran a reclamarlos dentro de un ao y un da, y tambin a aqullos cuando justificaran no haber tenido parte directa ni indirectamente en la piratera; separndose una tercera parte de su valor total para los apresadores. l) Los buques abandonados por el enemigo o que se les extraviaran por tempestad o cualquier otro accidente antes de ser conducidos a parte segura, si no se supiera a quin pertenecan por falta de documentos o no tuvieran su propia tripulacin, y si no comparecieran los dueos dentro de un ao y un da, adjudicndose de todos modos la tercera parte a los apresadores. Las otras dos partes restantes seran de la hacienda pblica. m) Las mercancas conocidas como de contrabando de guerra en cualquier embarcacin que se encontraran, si se llevaban al pas enemigo o puntos ocupados por l.836 n) Los vveres que se llevaran a la plaza enemiga bloqueada o sitiada por fuerzas mexicanas, si se haban embarcado despus del tiempo sealado anteriormente. o) Los efectos y mercancas de propiedad enemiga que se encontraran a bordo de las embarcaciones neutrales, siempre que la potencia a que perteneciera el buque no reconociera el principio de inmunidad de la carga.837 En cuanto a los buques represados, se segua el sistema de las ordenanzas de corso espaolas al establecer que aquellas que se represaren al enemigo antes de pasadas veinticuatro horas en su poder,
836 Por contrabando de guerra se entienden: caones, morteros, obuses, pedreros, trabucos, fusiles, escopetas, carabinas comunes y rayadas, rifles, pistolas, picas, espadas, sables, lanzas, arpones, alabardas, granadas, bombas, plvora, mechas, balas y cualesquiera otras cosas que pertenecen al uso de las armas; escudos, yelmos, petos, cotas de maya, cinturones de infantera y caballera, uniformes o vestidos propios para la tropa, caballos con sus arneses, y toda clase de armas e instrumentos de hierro, acero, bronce y cobre, u otros materiales manufacturados, preparados y formados para hacer la guerra por mar o tierra. 837 R. jul. 1846, art. 29; R. sept. 1846, art. 24.
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se devolveran a sus dueos, tomando la tercera parte del valor total a beneficio de los apresadores. Si los corsarios hubieran sido auxiliados por un buque de guerra, ste llevara una tercera parte de lo que correspondiera al corsario. Si la represa ocurra despus del trmino de las veinticuatro horas, el buque pasara en su totalidad al corsario.838 5. Procedimiento para declarar una presa como buena, autoridades que intervienen en el procedimiento y prohibiciones a los corsarios en su desempeo A continuacin haremos una descripcin del procedimiento, que segn los dos reglamentos, se deba seguir en la detencin, examen, traslado y juicio de la presa.839 Para hacer el examen del navo detenido, el capitn o comandante corsario deba pasar a bordo del mismo acompaado del intrprete, el escribano y otros dos subalternos, a quienes el capitn del buque detenido estaba obligado a manifestar todos sus papeles. Si de ellos resultaba que la embarcacin y la carga pertenecan a neutrales o a mexicanos, se les deba dejar continuar en su ruta inmediatamente sin causarles ms detenciones, abstenindose de todo gnero de molestias, y de tomar cosa alguna de las que tuviera a bordo, bajo la pena de uno hasta cinco aos de prisin o presidio por cualquier infraccin, de acuerdo con su gravedad. Si del examen de los papeles resultaba, y el capitn manifestaba de buen fe, que se llevaban tambin efectos del enemigo o de contrabando, si era posible se transbordaban, no detenindole ms que el tiempo preciso para la operacin. Despus de darle noticia circunstanciada de ellos se le dejaba continuar su viaje. Si no era posible el transbordo, la embarcacin se deba conducir al puerto mexicano ms cercano, pagndole al capitn apresado el
838 R. jul. 1846, arts. 30 y 32; R. sept. 1846, arts. 25, 26 y 27. Si la represa era llevada a cabo por buques de guerra de la armada mexicana, solamente llevaran la trigsima parte del buque en el primer caso y la dcima en el segundo, siendo las represas de los mexicanos, todo lo dems se entregaba a sus dueos. 839 Los artculos del Reglamento de julio de 1846 que tratan ya sea directa o indirectamente del procedimiento de presas son los siguientes: arts. 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 y 95. En el Reglamento de septiembre, los artculos son: 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85.
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flete que le correspondiera por este desvo, o en su defecto se le deba dar libranza pagadera a la vista, contra los armadores, o aduana martima respectiva; si el buque apresador fuera de guerra, se reintegraba en este ltimo caso con preferencia del valor de la presa. Si el capitn de la embarcacin detenida no proceda de buena fe en la manifestacin de la carga, perda el flete de conduccin que se le pagaba por su transporte a puerto mexicano. Si del examen resultaba que la embarcacin caa dentro de los supuestos sealados como de aquellas que deben declararse de buena presa, todos sus papeles deban ser recogidos, tomando razn de ellos y dndole el correspondiente recibo al capitn, a quien se le notificaba que slo los documentos presentados en ese momento seran admitidos en el juicio de presas, para que no ocultara ninguno. Los papeles se encerraban en un cofre o saco en presencia del capitn, y se sellaba con su sello y con el del apresador. Si ste o algn miembro de su tripulacin rompan o extraviaban alguno de dichos papeles, sufriran una pena de uno hasta tres aos de prisin o presidio, adems de perder la parte que les correspondera en la presa, o de satisfacer daos y perjuicios en caso contrario al apresado, en la parte a que alcanzaran sus bienes. Una vez asegurados los papeles, las escotillas se cerraban, clavaban y sellaban, junto con las puertas y mamparas de las bodegas, cmaras y alacenas donde hubiera mercaderas y otros efectos, guardndose en ellas los que se encontraran sobre cubierta, y slo se dejaban fuera aquellos necesarios para el servicio del buque, los cuales se hacan inventariar a la brevedad posible. Quien tomaba u ocultaba alguna cosa estaba obligado a pagar el cudruplo de su valor; y si abra sacos, fardos, papeles, pacas u otra cosa, perda a beneficio de Hacienda, la parte que le corresponda de la presa. Aquel que rompa los sellos y abra las escotillas, alacenas, mamparas, cofres o sacos, adems de perder la parte que debiera tener en la presa, se le castigaba como ladrn con fractura. El oficial o subalterno a quien se encomendaba el mando del buque apresado era personalmente responsable de las infracciones que se cometan en materia de seguridad de las mercancas, siempre que se ignorara quin era el autor, o aunque supiera si fuera por omisin o culpa del oficial. Las violencias y desrdenes quedaban prohibidos aun cuando por existencia de la embarcacin hubiera sido necesario tomarla al abor-
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daje. Los capitanes o comandantes de los buques corsarios deban observar humanidad y moderacin desde el cese de la resistencia. Una vez que la tripulacin de la embarcacin detenida se pasaba a bordo de la nave corsaria, el escribano tomaba su declaracin en presencia del capitn corsario, al capitn o comandante de la apresada, a su piloto y dems individuos que se juzgaba conveniente, sobre las circunstancias de su navegacin, viaje y carga conducidos, interrogndolos especialmente sobre si llevaban cosas o efectos que no constaran en las facturas, para evitar su extravo. Se pona por escrito todo lo que fuera digno de notarse, y se reservaba esta informacin para entregarla al juzgado de presas correspondiente. El apresador poda retener en su conserva a la embarcacin capturada o remitirla al puerto a donde se le destinase, en cuyo caso se le daba una carta de comisin al encargado de conducirla, llevando consigo todos sus papeles, junto con su capitn, el oficial que le siga inmediatamente, el interesado en la carga, si lo hubiera, y los individuos de la tripulacin, cuyas declaraciones podan servir para la decisin del juicio. De ser absolutamente imposible la conservacin de la presa, se permitira al apresador pactar su rescate, si fuera mercante, recabando del capitn copia de todos sus papeles, y reteniendo a uno de sus principales empleados o subalternos y de dos hasta cinco miembros de la tripulacin, segn lo permitiera su nmero, los cuales, adems de servir para justificar su conducta, se tenan tambin como rehenes hasta el cumplimiento del contrato de rescate. El que una vez concediera el rescate a una embarcacin no poda volver a apresarla ni menos sujetarla a un segundo rescate; pero si la misma embarcacin caa en manos de un segundo corsario, ste poda retenerla como buena presa, o concederle tambin el rescate en su caso, cargando en el primer caso con las obligaciones contradas a favor del que le precedi hasta donde alcanzara el valor de la presa, y quedando los rehenes tomados para su seguridad como simples prisioneros, si fueran sbditos del enemigo. El que sin necesidad calificada por el juzgado concediera el rescate y todos los que hubieran consentido en l, perdan la parte que les correspondiera en su importe, y adems deban pagar otro tanto a beneficio de los dems interesados.
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Las presas eran de preferencia conducidas a los puertos mexicanos que estuvieran habilitados al comercio exterior; pero si hubiera peligro de caer en manos del enemigo, podan llevarse a los de cabotaje. Si las presas se hacan en puntos muy distantes a las costas mexicanas pero cercanos a puertos neutrales, se podan llevar al ms inmediato donde fuere permitido, siempre que hubiera cnsul o agente mexicano, y venderse en l, si eran del enemigo a juicio del mismo cnsul. Fuera de estos casos, slo se poda tomar esta medida cuando sin un peligro cierto no se pudiera arribar a los puertos mexicanos. Si la presa se llevaba a puerto extranjero, el cnsul haca la apertura de cofre o saco en que estuvieran los papeles en presencia de ambos capitanes, y mandaba sacar dos copas certificadas, una para remitir al gobierno y otra para su archivo, acompaando ambas con una lista de los que fueren, en que ponan su conformidad. Los originales se volvan a guardar y sellar, y se dejaban en poder del apresador, para que se presentase con ellos a los juzgados de presas en Mxico. Una vez que se contaba con el permiso del cnsul para el desembarque de los efectos, corra ste con la descarga del buque del mismo modo que si fuera el consignatario, presenciando la apertura de las escotillas y dems lugares sellados, y tomando razn circunstanciada del cargamento, alhajas, dinero y las otras cosas que el capitn apresador quisiera desembarcar, hacindose todas estas operaciones a la vista de los interesados. Tan pronto como el capitn corsario quedaba libre de estas operaciones, deba dirigirse inmediatamente a puerto mexicano, llevando consigo al capitn de la embarcacin apresada junto con los oficiales y dems tripulacin y testigos ya sealados, adems de los prisioneros que tuviera. El cnsul deba rendir cuentas al gobierno de todo lo practicado, acompandole los documentos relativos y dndole noticia de cuanto hubiese ocurrido y fuera digno de ponerse en su conocimiento. Si durante su viaje al puerto mexicano el corsario naufragaba o era apresado por el enemigo, o si no apareca por los puertos mexicanos dentro del mayor trmino en que pudiera haberlos verificado, se deban pasar por el gobierno todos los documentos que hubiese recibido relativos a la presa, al juzgado del puerto de residencia del armador, o al ms cercano a su domicilio. Si el armador no resida en Mxico, se enviaban a cualquier otro juzgado que se estimase con-
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veniente, para proceder inmediatamente con audiencia del mismo, o de su representante, para hacer la declaracin respecto a la legitimidad de la presa. Si el buque corsario que llegaba a puerto extranjero con bandera mexicana no presentaba al cnsul la patente de corso correspondiente, ste deba denunciarlo ante las autoridades del pas para que fuera aprehendido y castigada su tripulacin y oficiales como piratas. Si por el examen que deba hacer el cnsul a los individuos de la tripulacin resultaba que el capitn del buque corsario haba cometido algn crimen muy grave que mereciera la pena capital, se dara el mando de la embarcacin a persona que mereciera toda la confianza del cnsul, misma que conducira al corsario, en calidad de preso y bajo su responsabilidad, al puerto mexicano de su destino. El cnsul le entregara en nombre del gobierno el correspondiente pasaporte para realizar el viaje. En el caso de que la presa fuera notoriamente injusta y no se tuviera motivo de sospecha conforme a lo prevenido en el Reglamento, los mismos cnsules, asocindose con dos mexicanos, si los hubiera en el puerto de su residencia o por s mismos, podan dejar en libertad a los buques apresados. De cualquier manera quedaban personalmente responsales para evitar el abuso de esta facultad. En cuanto a los juzgados que deban conocer de los juicios de presas, el Reglamento de julio estableca que mientras no se establecieran permanentemente los jueces que deban conocer en tales asuntos, los juzgados de presas tendran un carcter temporal, instalndose al momento de declararse la guerra y disolvindose a su conclusin. Con esto se descartaba en este Reglamento la posibilidad del corso en tiempos de paz, permitido anteriormente por las ordenanzas espaolas. Ahora bien, quin desempeara el papel de juez en tales juzgados de presas? Los comandantes de los departamentos de Marina de Veracruz y Mazatln, y los capitanes de puerto en los dems que estuviesen habilitados al comercio exterior, en cuya ausencia por enfermedad sus cargos se desempearan por quienes les suplieran en sus respectivos empleos. Deban asesorarse en todos su procedimientos y actuar con escribano pblico, si lo hubiera. El sueldo de los jueces de presas era el que les correspondiera por sus respectivos empleos, y no se cobraban otros derechos que los que
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deba percibir el escribano conforme al arancel, los que se reservaran en su falta para gratificar a los testigos de asistencia y dems gastos del juicio. El juzgado de presas tena un escribiente, cuya dotacin, sealada por el mismo juez con aprobacin del gobierno, y los dems gastos menores de los juzgados, se habran de pagar por la hacienda pblica. Los asesores letrados se nombraban por el Supremo Gobierno, y podan desempear tal cargo los que sirvieran otros empleos, si no hubiera en el puerto abogados expeditos en quienes se pudiera depositar la confianza de los jueces. Slo disfrutaban como honorarios, si no tenan sueldo, un medio por ciento del total del valor de las presas, que deban pagar los armadores en caso de que se declarase que el barco presentado haba sido una mala presa. Los asesores estaban obligados a acompaar a los jueces en todos sus actos, providencias y resoluciones definitivas, y firmarlas con ellos. A falta de asesor se deba remitir el expediente certificado al abogado ms cercano para que ste resolviera la consulta dentro del trmino de cuatro das contados a partir de la fecha de recepcin del mismo, pagndosele sus honorarios conforme al arancel. En estos casos poda el juzgado de presas disponer el desembarco de los efectos, ya sea en todo o en parte si haba riesgo de que se perdieran si permanecan en el buque. A esta operacin asistira el asesor y el empleado de la aduana que comisionara su administrador, tomndose razn en presencia de los interesados de la carga desembarcada, que reciba el empleado que para tal objeto nombraba el administrador, depositndolos en los almacenes de su oficina, los cuales se deban cerrar con tres llaves, mecnica similar a la ordenada por las ordenanzas espaolas, que conservaban en su poder los interesados y el juez. El Reglamento de septiembre estableci que los juzgados competentes para conocer de los procedimientos de presas eran los juzgados de distrito, los tribunales de circuito y la Suprema Corte de Justicia, en los trminos establecidos por la Constitucin de 1824 y por la Ley de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito de 20 de mayo de 1826. Poda determinarse la venta de los efectos que podan perderse, verificndose en subasta pblica, y depositndose su valor en persona abonada a satisfaccin de los interesados.
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De acuerdo con el Reglamento de julio, que establece un procedimiento especial, la mecnica del juicio era la siguiente:840 tan pronto una presa haca su arribo al puerto, pasaban los jueces de presas a bordo a recoger los papeles y examinar si se haban cumplido las disposiciones que sealaba el Reglamento en cuanto a detencin y aseguramiento de mercancas y papeles. El capitn conductor de la presa deba entregar en ese mismo acto una relacin firmada de todos los sucesos y circunstancias que precedieron, acompaaron y siguieron al hecho. En el documento se deba sealar el lugar o punto de altura en que ste se verific, los prisioneros que traa y aquella informacin que se considerase til para el juicio. Una vez efectuado el examen y recogidos todos los papeles, se proceda inmediatamente, con vista de ellos, y oyendo los alegatos de los interesados en juicio verbal, a la declaracin de la presa. Todo deba constar en una carta que firmaban los interesados. Si la sentencia era absolutoria, se deba poner al instante en posesin del buque al capitn y a toda su gente, y darle el salvoconducto correspondiente para poder continuar su viaje, cuidando de que nada le hiciera falta y de que se le pagaran en el acto los daos y perjuicios, si haba condenacin de ellos. No se le poda cobrar nada por derechos de tonelaje, ni ningn otro. Sin embargo, si se interpona por el corsario el recurso de apelacin, se detena la embarcacin, previa fianza por los daos que se le pudieran ocasionar, hasta que se dictara la sentencia de segunda instancia, en caso de que fuera tambin absolutoria. Si por haberse rendido las presas en el extranjero, el corsario slo presentaba los papeles y las personas detenidas para su examen, el juicio se deba llevar con la misma celeridad que si los apresados y el buque estuvieran presentes. Si se presentaba alguna controversia sobre la reparticin de la presa o sobre el cumplimiento de las obligaciones previamente contradas entre el armador y los dems partcipes en la presa, conocan de tales asuntos los mismos jueces de presas, quienes deban hacer justicia con prontitud e imparcialidad. Asimismo, todas las incidencias de carcter criminal eran de su competencia, mismas que se tramitaban en cuerda separada, y con todas las formalidades de ley. Las sentencias dictadas en estas causas requeran confirmacin.
840 En el Reglamento de septiembre, el procedimiento se deba ajustar a lo establecido por la ley de 20 de mayo de 1826.
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En el juicio de presas establecido en el Reglamento de julio se contemplaba la apelacin al fallo dictado. Si la apelacin versaba sobre pleitos entre los apresadores, el recurso slo se admita cuando el importe en litigio pasaba de mil pesos. Una vez interpuesta la apelacin, se remita el expediente a la Suprema Corte de Justicia, citndose a los interesados para que mejoraran sus argumentos en un trmino que corresponda a razn de un da por cada diez leguas de distancia del tribunal. En estos juicios no se admitan recusaciones sin causa justificada. Con el reglamento de julio la Suprema Corte de Justicia conoca en segunda y tercera instancia de todos estos asuntos, y deba pronunciar su fallo sin ms trmite que con informes a la vista, en el trmino de ocho das contados desde el ltimo del plazo sealado a los interesados, aunque stos no se hubieran presentado. Cuando la sentencia de segunda instancia era conforme con la primera, no haba lugar a la tercera, y lo mismo se observaba en los juicios entablados entre el armador y los tripulantes del navo corsario sobre la reparticin de la presa, si el monto en litigio no pasaba de cuatro mil pesos, aunque la sentencia no fuera absolutamente conforme. 6. Propiedad de los bienes declarados como de buena presa y su reparticin Las presas se adjudicaban ntegramente y sin reserva a los armadores y dems gente que se hubiera dedicado al corso, siempre y cuando se hicieran conforme a los reglamentos.841 Si los buques apresados eran de guerra, se deban dar las siguientes gratificaciones: Por cada can que pasara de doce inclusive Si pasaban de cuatro inclusive Por cada prisionero de la fuerza enemiga 60 pesos 40 pesos 20 pesos842
El importe de las gratificaciones perteneca exclusivamente al capitn corsario, a sus subalternos, a la guarnicin y a los marineros del buque corsario, entre quienes se deba repartir con proporcin al sueldo de que disfrutaban.843
841 R. jul. 1846, art. 22; R. sept. 1846, art. 17. 842 Vase, a manera de comparacin, la tabla de las ordenanzas espaolas transcrita
anteriormente. 843 R. jul. 1846, art. 23; R. sept. 1846, art. 18.
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Si el gobierno necesitaba los buques apresados para el servicio de la nacin, poda tomarlos, pagando a los apresadores su valor.844 Si surga algn desacuerdo entre los apresadores en cuanto al modo de llevarse a cabo la venta de la presa, y el punto no estaba ya acordado con antelacin, se deba actuar conforme a lo que convinieran el armador o administrador de la compaa corsaria, y otros dos individuos que nombraran el capitn corsario y los dems individuos de la tripulacin del buque. Si tampoco stos se pudieran poner de acuerdo, la venta se deba efectuar en almoneda pblica, con la autorizacin del escribano del juzgado.845 7. Enajenacin de los bienes apresados La venta de los bienes apresados se haca por el capitn corsario con la intervencin del cnsul. El importe de la misma se depositaba con el consentimiento del mismo, hasta que la presa fuera declarada judicialmente. Los honorarios del cnsul se obtenan de deducir un 0.5% del monto de la venta de tales bienes.846 Una vez declarada buena una presa y ejecutoriada la sentencia, se dejaba en plena libertad a los interesados para que la vendieran donde y como mejor les pareciera, pero deban pagar previamente los derechos aduanales, y despachar los bienes en la forma acostumbrada respecto de los otros buques.847 La parte que de las presas le corresponda a la hacienda pblica se deba vender en subasta pblica, enterndose su importe, y, en su caso, las multas que hubiera lugar, en la respectiva tesorera.848 8. Responsabilidad y sanciones econmicas por daos ocasionados por corsarios y armadores Cuando de acuerdo con el procedimiento consignado en el Reglamento de julio de 1846 la sentencia del juzgado de presas resultaba
844 R. jul. 1846, art. 24; R. sept. 1846, art. 19. El antecedente a esta posibilidad de que el gobierno se hiciera de los barcos apresados lo podemos encontrar en el artculo 4 de la O. C. de 1674, en donde se estableca la obligacin de vender los navos apresados al real fisco. 845 R. jul. 1846, art. 97; R. sept. 1846, art. 72. El mismo procedimiento se contemplaba en el Proyecto de 1754, en el artculo 74. 846 R. jul. 1846, art. 68; R. sept. 1846, art. 63. 847 R. jul. 1846, art. 96; R. sept. 1846, art. 71. 848 R. jul. 1846, art. 98; R. sept. 1846, art. 73.
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absolutoria, se deba poner inmediatamente en posesin del buque al capitn y a toda su gente. Se le entregaba adems el salvoconducto correspondiente para as poder continuar sin detenciones su viaje y cuidando de que nada le hiciera falta y de que se le pagara en el acto. Tambin se deba verificar el pago de los daos y perjuicios, si hubiera habido condenacin de ellos. No se le poda cobrar nada por derecho de tonelaje ni de ningn otro.849 Si se interpona el recurso de apelacin por el corsario, ste deba otorgar la fianza necesaria para cubrir los daos que se le ocasionaban al detenido por tal retraso si la sentencia de segunda instancia resultaba tambin absolutoria.850 Como podemos observar, en realidad la responsabilidad del corsario se limitaba al pago de los daos y perjuicios que se podan causar al apresado si resultaba que la detencin haba sido incorrecta, desde luego, sin tomar en cuenta las penas sealadas contra el capitn corsario y su tripulacin en caso de cometer los delitos contemplados por los reglamentos en cuanto a la detencin y revisin del buque apresado y al trato dado a los prisioneros, asunto que veremos ms adelante. 9. Sanciones a las autoridades que conocen de los procedimientos de presas y sus obligaciones Antes de la declaracin de la presa, exista la prohibicin general de adquirir cosa alguna que fuera parte de ella, bajo la pena de restitucin de su valor por triplicado. Si la sustraccin del bien parte de la presa se hubiera hecho a escondidas, el castigo era el aplicable al hurto.851 Sin embargo, para los miembros del juzgado de presas, exista la prohibicin expresa de adquirir tales bienes antes o despus de declarada buena una presa, bajo la misma pena de restitucin y multa.852 Con esto se pretenda evitar que los posibles intereses de los jueces de presas interfirieran con la correcta administracin de justicia.
849 R. jul. 1846, art. 86. 850 R. jul. 1846, art. 87. 851 Es decir, la cosa hurtada ms dos tantos de su valor, caso de hurto escondido o
encubierto. Ver ley XVIII, tt. XIV, part. VII. Reglamento de julio de 1846, art. 100; Reglamento de septiembre, art. 75. 852 R. jul. 1846, art. 101; R. sept. 1846, art. 76.
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En cuanto a las obligaciones impuestas a los jueces de presas, adems de lo ya sealado para la marcha del juicio, el Reglamento de julio estableca que deban remitir al gobierno, copia de la sentencia, con extracto y noticia circunstanciada del expediente y de lo dems que hubiera ocurrido; haciendo la Suprema Corte de Justicia lo mismo en su caso y en la parte que le correspondiera (segunda y tercera instancia). Terminado definitivamente un expediente, se deba enviar su original a la Suprema Corte de Justicia, donde deban archivarse todos los expedientes de presas, con aviso al gobierno.853 10. Trato dado a los prisioneros El corsario deba tratar con toda humanidad y moderacin a los prisioneros, guardando a cada uno las consideraciones que se le debieran segn su clase, hasta que hubieran sido entregados a la autoridad militar o poltica, en su defecto, del primer puerto mexicano, a donde arribaran, y recoger el certificado correspondiente. Si el corsario liberaba a sus prisioneros motu proprio, era multado con doscientos pesos, por cada uno de los que dejara libres, y si hubiera mediado algn inters en ello, lo perdan, quedando ste y la suma de la multa a beneficio de la Hacienda.854 Sin embargo, se permita a los capitanes o comandantes corsarios darles la libertad a sus prisioneros, cuando por su nmero excesivo, falta de vveres u otros motivos suficientes no podan conservarlos, permitindoles pasar a otros buques de los que encontrasen en alta mar, o dejndolos en los puertos extranjeros en donde tocaran, con conocimiento de sus cnsules, si no haba mexicano, pues de haberlo, deban actuar con consentimiento de ste y recoger certificado de ellos o del capitn del buque que los hubiera recibido.855 Los prisioneros liberados por el corsario deban comprometerse mediante documento que firmaran ellos, el capitn y dems individuos que tuvieran alguna representacin, a negociar de su gobierno la libertad de igual nmero de mexicanos, pasando una lista por el cnsul en
853 R. jul. 1846, arts. 109-110; R. sept. 1846, art. 85. El Poder Judicial tena, al tiempo de la vigencia del reglamento de julio, la organizacin a que hicimos mencin en el captulo referente a la guerra de Texas y la ley de 3 de febrero de 1836. Como ya se mencion, con el reglamento de septiembre se regresa al orden federal. 854 R. jul. 1846, arts. 58-59; R. sept. 1846, arts. 53-54. 855 R. jul. 1846, art. 60, R; sept. 1846, art. 55.
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su caso al de la nacin enemiga, para que se recomendara el canje por su parte. Los individuos que no eran sbditos del enemigo podan dejarse en libertad en dondequiera que lo solicitaran, acreditando el hecho con certificacin del cnsul respectivo, o del capitn o comandante del buque en que hubieran continuado su navegacin. En cuanto a los piratas, por ningn ttulo podan ser puestos en libertad, sino que deban ser conducidos a Mxico, para ser juzgados conforme a las leyes.856 Es interesante notar que el sentimiento de humanidad que inspir a los redactores de las ordenanzas de corso sobre el trato a los prisioneros tambin estuvo presente en el legislador mexicano, el cual fue ms all al respetar la vida de los piratas capturados al menos hasta ser juzgados en tierra. Es importante tener presente que, finalmente, la necesidad que tena Mxico de contar con fuerzas navales tuvo como consecuencia que pese al cambio en el gobierno y en el orden constitucional, prevaleciera un Reglamento de corso promulgado en su origen por el general Paredes, que si bien con algunas modificaciones bsicamente de procedimiento, fue prcticamente el mismo que expidi Mariano Salas.
856 R. jul. 1846, arts. 61, 62 y 63; R. sept. 1846, arts. 56, 57 y 58.
X. DECRETO DE 25 DE ENERO DE 1854

SOBRE CAUSAS DE ALMIRANTAZGO
El 25 de enero de 1854, siendo ministro de Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica Teodosio Lares, Antonio Lpez de Santa Anna expidi el Decreto sobre causas de almirantazgo.857 Finalmente, se estaba resolviendo en cierta forma aquella vieja peticin presentada en la sesin del 4 de enero de 1823 de la Junta Nacional Instituyente, por el Ministerio de Guerra y Marina sobre la creacin de un consejo de almirantazgo.858 Anterior a la Independencia, y en el periodo anterior a la Constitucin de 1824, el almirantazgo, de acuerdo con los decretos del 25 de junio de 1814 y 28 de julio de 1815, fue el tribunal supremo que conoca de las causas relativas al fuero de marina y que fuera suprimido por decreto del 22 de diciembre de 1818.859 Se define al almirantazgo como aquel tribunal en donde se tratan y determinan los asuntos pertenecientes a la marina.860 El decreto en cuestin comprenda dentro de las causas de almirantazgo aquellas que versaran sobre excesos cometidos por los corsarios en contravencin a lo dispuesto por los reglamentos de corso.861 Eran tambin causas de almirantazgo todas las cuestiones sobre presas martimas y sus incidentes. Se mencionan tambin como causas de almirantazgo el conocimiento de las causas civiles y criminales de los que gozan del fuero de marina, las arribadas, prdida de embarcaciones o sus cargamentos y naufragios, la pesca, robos y ocultamientos en naufragios y echazones, seguridad y limpieza de puertos, robos a bordo de los buques de la armada, legitimidad del comercio martimo de cabotaje y de altura y todo lo relativo a la captura de buques en los mares y aguas territoriales por contrabando862 y presas remitidas a tribunales nacionales por piratera.863
857 Decreto del gobierno de 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo, en Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 7, p. 18, nm. 4180. De aqu en adelante: D. A. 858 Ver supra. 859 Vase Gutirrez Flores Alatorre, Blas Jos, Apuntes sobre los fueros militares..., t. 1, p. 518. 860 Escriche, Joaqun y Antonio de J. Lozano, Diccionario razonado..., sub voce, almirantazgo. 861 D. A ., art. 1, f. VI. 862 Anteriormente, entre 1848 y 1850 haba resurgido la idea de, ahora s, integrar los cruceros de aduana para combatir el contrabando, siendo ministro de guerra Mariano Arista; sin embargo, los problemas econmicos volvieron a detener el proyecto. Bernecker, Walther, L., op. cit., p. 87. 863 Gutirrez Flores Alatorre, Blas Jos, Apuntes sobre los fueros militares..., t. 1, pp. 518-520.
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De las causas de almirantazgo primero mencionadas conocan en primera instancia los jueces de hacienda de los puertos a donde eran llevados los buques. Este conocimiento se estableci sin perjuicio del que correspondiera a la jurisdiccin de marina en cuanto a los crmenes cometidos a bordo de los buques nacionales de guerra, y aquellos que de acuerdo con lo sealado por las ordenanzas de marina se cometieran a bordo de los buques mercantes.864 El procedimiento de las causas civiles y criminales deba llevarse a cabo en todas sus instancias de forma verbal y pblica. En el caso de las causas criminales, los jueces tenan que sujetarse a lo establecido por la Ley sobre el modo de juzgar los ladrones, homicidas y heridores, de 6 de julio de 1848.865 Deban practicar por s mismos todas las diligencias necesarias, mismas que haban de ser firmadas por quienes hubieran intervenido en ellas.866 En las causas civiles se deba intentar la conciliacin ante el juez que conoca del asunto. De no lograrse, se tena que proceder tambin de manera verbal de acuerdo con lo establecido por el artculo 111 de la Ley para el arreglo de la administracin de justicia, del 16 de diciembre de 1853, relativo a los juicios verbales.867 En ambas causas (civiles y criminales), el fallo deba pronunciarse a ms tardar a los ocho das posteriores a su conclusin en primera instancia.868 La segunda y ltima instancia se tramitaba mediante recurso de apelacin869 ante la segunda o tercera sala de la Suprema Corte de Justicia. Es importante resaltar que en las causas de presas martimas y sus incidentes, slo la sentencia de segunda instancia puede causar ejecutoria. Por ello, aun cuando las partes no apelaran de la senten864 D. A., arts. 3-4. 865 Vase Dubln, Manuel y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 401,
nm. 3083. El procedimiento establecido en dicha ley se contiene en los artculos 8-60. El juez que conoca de los delitos cometidos a bordo de algn navo en alta mar era el del territorio ms cercano al puerto de descarga. Pallares, Jacinto, op. cit., p. 106. 866 Es decir, las relativas a la recepcin de la confesin de los reos y a la ampliacin de trminos. D. A., art. 8. 867 Vase Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 6, p. 817, nm. 4149. Segn Jos Luis Soberanes, se trata del texto jurdico ms importante de Teodosio Lares, pues dicha ley vino a constituir la primera ley procesal mexicana. Vase Soberanes Fernndez, Jos Luis, op. cit., p. 72. Esta ley ha sido ya analizada por el doctor Soberanes en su obra citada y tambin por Vctor Fairn Guilln, en L a administracin de justicia en Mxico en el siglo XIX, Mxico, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 1993. 868 D. A., art. 9. 869 Si la causa exceda de quinientos pesos o era indeterminado el inters. D. A., art. 13.
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cia de primera instancia, los autos deban ser remitidos al tribunal supremo para una segunda. Los trminos para la interposicin del recurso de apelacin, o, en su caso, para el envo forzoso de los autos al tribunal supremo, eran los mismos que los establecidos para los negocios del fuero comn. Una vez recibido el testimonio de la acta del juicio verbal, se deba ordenar una audiencia inmediata, y entregarles al interesado y al representante del Ministerio Pblico un resumen de dicha acta en papel sellado de actuaciones, sealndoles el tercer da de audiencia para que comparecieran a exponer sus derechos. En el testimonio remitido se deba anotar la fecha de entrega del extracto.870 El da de la audiencia el tribunal deba or al interesado por s o por su apoderado, defensor o abogado, y al fiscal si se trataba de un asunto criminal, o al procurador general si no lo era. En este momento el asunto poda continuar por dos caminos diversos: si no haba pruebas que recibir ni diligencias que practicar, el tribunal deba emitir su resolucin dentro de los ocho das siguientes a aquel en que se concluyeron los alegatos. En este caso la instancia no poda durar ms de veinte das contados a partir de la recepcin del testimonio. Si, por el contrario, haba pruebas que recibir, en el caso de las testimoniales se les deba or en audiencia pblica y en presencia de las partes, quienes podan interrogar a los testigos por medio del presidente del tribunal, quien a su vez poda formular las preguntas que considerara necesarias. De esta audiencia se deba levantar el acta respectiva por el secretario del tribunal. Para la recepcin de pruebas y la prctica de las diligencias, quien conoca del asunto deba sealar los trminos necesarios para ello. El fallo se habra de pronunciar dentro de los quince das siguientes a la conclusin de la vista. La instancia no poda durar ms de dos meses desde la recepcin del testimonio. La sentencia, una vez que hubiera causado ejecutoria, deba hacerse efectiva breve y sumariamente, sin que ningn recurso pudiera impedir su ejecucin y cumplimiento.871 Sin embargo, exista la posibilidad prevista en el decreto sobre causas de almirantazgo, de interponer el recurso de nulidad contra la sentencia que causara ejecutoria en juicio civil por violaciones a la ley aplicable. En el caso de que se declarara la nulidad por el tri870 D. A ., arts. 14-15. 871 Idem, arts. 16-19.
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bunal, ste remita los autos al juez a quo para que dictara una nueva resolucin en cuanto al fondo del asunto. Las leyes que se aplicaban supletoriamente al decreto comentado era la ya mencionada de 16 de diciembre de 1853 y la Ley orgnica de los tribunales y juzgados de hacienda, del 20 de septiembre de ese mismo ao.872 La vigencia del decreto sobre causas de almirantazgo despert cierto debate entre los juristas del siglo XIX. En un asunto llevado en 1879 ante la primera Sala de la Suprema Corte de Justicia sobre la competencia suscitada entre el juez de distrito y el local del estado de Tabasco para conocer de los juicios promovidos a consecuencia de la colisin de los vapores Fnix y Frontera en el ro Grijalva, se sostena, por una parte, que con la revolucin de Ayutla y posteriormente a ella, ninguna ley derog de manera expresa este decreto. Por otra parte, se sostena que la ley del 23 de noviembre de 1855873 dispuso la observancia por parte de los tribunales, de las leyes sobre administracin de justicia vigentes el 31 de diciembre de 1852 y dejaba sin efecto las leyes dictadas entre enero de 1853 y noviembre de 1855.874 Ignacio L. Vallarta emiti en este asunto su voto particular sosteniendo que el decreto en cuestin estaba ya derogado en su totalidad, en virtud de que en la ley del 23 de noviembre de 1855 se dispuso terminantemente que quedaban sin vigor las leyes expedidas de enero de 1853 hasta la fecha de dicha ley. Adems, contina Vallarta,
los fines de la ley de 23 de noviembre de 1855 fueron, sin duda alguna, restablecer la administracin de justicia federal bajo las bases consignadas en la Constitucin de 1824 y sus leyes orgnicas, y derogar todas las que en este ramo haba expedido el dictador, desconociendo esas bases [...]
872 Vase Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 6, p. 672, nm. 4039. 873 L ey del 23 de noviembre de 1855 sobre Administracin de Justicia y orgnica de los tribunales de la federacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 598, nm. 4572. 874 Vase lo expresado por el juez de distrito de Campeche, Pedro Montalvo, en el informe remitido el 1 de diciembre de 1879 a la primera Sala de la Suprema Corte de Justicia en el juicio de competencia suscitada entre el juez de distrito y el local del estado de Tabasco para conocer de los juicios promovidos a consecuencia de la colisin de los vapores Fnix y Frontera en el ro Grijalva, en Vallarta, Ignacio L., Votos, Mxico, Imprenta particular a cargo de A. Garca, 1894, t. I, p. 158.
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De ah que no se poda sostener que el decreto sobre almirantazgo haba sido mantenido en vigor.875 Coincidimos con su opinin. Inclusive Vallarta consideraba que el decreto sobre almirantazgo no estuvo en pleno vigor durante el rgimen de Santa Anna.876
875 Vallarta, Ignacio L., idem, p. 165. 876 I bidem.
XI. TRATADO DE P ARS DE 30 DE MARZO DE 1856 Para Azcrraga, el Tratado o Declaracin de Pars de 1856 es el primer texto internacional sobre derecho de la guerra martima.877 Podemos afirmar que con ste se inici la abolicin total del corso como prctica lcita en la guerra martima.878 El 16 de abril de 1856, una vez finalizada la guerra de Crimea y firmada la paz en el Congreso de Pars,879 los gobiernos de Austria, Cerdea, Prusia, Inglaterra, Francia, Turqua y Rusia adoptaron una declaracin880 en dicha ciudad, que consta de cuatro principios fundamentales: 1. El corso est y permanece abolido. 2. El pabelln neutral cubre la mercanca del enemigo, con excepcin del contrabando de guerra. 3. Las mercancas neutrales, salvo el contrabando de guerra, no estn expuestas a captura bajo pabelln enemigo.
877 Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, El corso martimo..., p. 85. 878 Rousseau, Charles, Derecho internacional pblico, trad. Fernando Gimnez Art-
guez, Barcelona, Ariel, 1966, p. 595, nm. 772; L. Oppenheim, International Law, a Treatise, vol. II, disputes, war and neutrality, 7th. edition, Great Britain, edited by H. Lauterpacht, Longmans, 1952, pp. 227, nms. 68 y 460, nm. 177; Moreno Quintana, Lucio M., Tratado de derecho internacional, Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 1963, pp. 663-664, nm. 1138 a); Colombos, John C., Derecho internacional martimo, trad. Jos Luis de Azcrraga, Madrid, Aguilar, 1961, p. 353, nm. 538; M. Bluntschli, El derecho internacional codificado, trad., adiciones y notas por Jos Daz Covarrubias, Mxico, imprenta dirigida por Jos Batiza, 1871, p. 53. Sin embargo, en la VII Convencin de La Haya del 18 de octubre de 1907, relativa a la transformacin de los buques mercantes en buques de guerra, se le concede a los Estados la posibilidad de asignar a sus buques mercantes una serie de tareas con fines blicos, siempre que cumplan con los siguientes requisitos: 1. Estar colocados bajo la autoridad directa, la inspeccin inmediata y la responsabilidad de la potencia cuyo pabelln ostentan. 2. Llevar los signos exteriores distintivos de los buques de guerra. 3. Estar a las rdenes de un comandante instituido por la autoridad estatal competente y que figure en la lista de los oficiales de la marina de guerra. La tripulacin habr de estar tambin sujeta a las reglas de la disciplina militar. 4. Quedar incluidos a la mayor brevedad, una vez operada la transformacin, en la lista de la marina de guerra. Vase Verdross, Alfred, op. cit., pp. 389-390. Mxico manifest su adhesin el 26 de noviembre de 1909, y entr en vigor el 26 de enero de 1910. Vase Diario Oficial de la Federacin, de fechas 19, 21, 22 y 23 de febrero de 1910. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores: Relacin de tratados en vigor, SRE, 1993, p. 97. 879 Para un breve panorama de la guerra en cuestin vase Renouvin, Pierre, Historia de las relaciones internacionales, Madrid, Aguilar, 1964, t. II, vol. 1, el siglo XIX, pp. 233-243. 880 La Declaracin comentada es un anexo al protocolo nmero 23 de la Conferencia de Pars.
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4. Todo bloqueo, para ser obligatorio, ha de ser eficaz, es decir, debe mantenerlo una fuerza realmente suficiente para impedir el acceso a la costa del enemigo.881 La Declaracin deba comunicarse a los Estados no representados en el Congreso de Pars, e invitarlos a su adhesin. Tres fueron los pases que se negaron a adherirse: Espaa, los Estados Unidos y Mxico.882 El segundo adujo que el mantenimiento del corso era necesario para aquellos pases que carecan de una marina de guerra lo suficientemente fuerte, 883 y que no se contaba con la inmunidad de
881 Colombos, John C., op. cit., p. 328, nms. 499-500. La versin completa en francs de la Declaracin es la siguiente: (tomada de Tratados y convenciones concluidos y ratificados por la Repblica Mexicana. Desde su independencia hasta el ao actual, acompaados de varios documentos que les son referentes. Edicin oficial, Imprenta de Gonzalo A. Esteva, MDCCCLXXVIII, pp. 666-667). DECLARATION L es Plnipotentiaires qui ont sign le Trait de Paris du 30 Mars 1856 , runis en confrence, Cnsiderant: Que le droit maritime, en temps de guerre, a t pendant longtemps lobjet de contestatins regrettables: Que lincertitude du droit et des devoirs en pareille matire donne lieu entre les neutres et les belligrants, des divergences dopinion qui peuvent faire natre des dificults srieuses et mme des conflits; Qu il y a avantage para consquent ntablir une doctrine uniforme sur un point aussi important; Que les Plnipotentiaires assembls au Congrs de Paris ne sauraient mieux rpondre aux intentions dont leurs Governements sont anims, quen cherchant introduire dans les rapports internationaux des principes fixes cet gard; Dument autoriss les susdits Plnipotentiaires sont convenus de se concerter sur les moyens datteindre ce but, et tant tombs daccord, ont arrt la dclaration solenelle ci-aprs: I. La course est et demeure abolie. II. Le pavillon neutre covre la marchandise ennemie, lexception de la contrebande de guerre. III. La marchandise neutre, lexception de la contebande de guerre, nest pas saisissable sous pavillon ennemi. IV. Les blocus, pour tre obligatoires, doivent tre effectifs, cest--dire, maintenues par une force suffisante pour interdire rellement laccs du littoral de lennemi. L es Governements des Plnipotentiaires soussigns sengagent porter cetre dclaration la connaissance des Etats qui nont pas t appels participer au Congrs de Paris, et les inviter y accedr. Convaincus que les maximes quils viennent de proclamer ne sauraient tre accueillies quavec gratitude par le monde entier, les Plnipotentiaires soussigns ne doutent pas que les efforts de leurs Gouvernements pour en gnraliser ladoption ne soient couronns dun plein succs. L a prsente dclaration nest et ne sera obligatoire quentre les puissances qui y ont ou qui y accd. Fait Paris, le 16 Avril 1856. (Suivent les signatures.). 882 Para una lista de las adhesiones y ratificaciones a la declaracin vase Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, op. cit, pp. 372-373. 883 Salvo en la guerra de secesin, en que lo emplearon los confederados sudistas (1860-1865), dicho pas no utiliz jams empero el corso. Vase Moreno Quintana, Lucio M., op. cit., p. 664. Consltese tambin el trabajo de William R. Casto.
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bienes privados en la mar, por lo que no poda aceptar la abolicin del corso.884 En el caso de Espaa, el embajador francs les hizo llegar la intervencin mediante nota el da 19 de mayo de 1856. Por su parte, el Ministerio de Estado espaol respondi que no poda en aquel instante, por consideraciones peculiares suyas, imposibles de desatender, admitir el principio de que el corso estuviera y quedase abolido,885 pese a que vea con simpata los dems puntos de la declaracin. No sera sino hasta la II Conferencia Internacional de la Paz cuando, por medio de su embajador en Londres y primer delegado a la Conferencia, Espaa finalmente se adhiri el 19 de enero de 1908.886 Mxico recibi la invitacin de manos del encargado de negocios britnico en Mxico, W. G. Lettson, el 22 de julio de 1856.887 El 5 de septiembre de 1857 el vizconde de Gabriac, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de Francia, le envi una nota a don Sebastin Lerdo de Tejada, ya ministro de Relaciones Exteriores, relativa a los cuatro principios de la Declaracin de Pars invitando a su vez al gobierno mexicano a decidirse por la adhesin, misma que deba ser completa y sin reserva alguna. Lerdo de Tejada les comunic la respuesta del gobierno mexicano el 15 de septiembre de 1857. El gobierno de Mxico, al recibir la invitacin de parte de los ministros de Francia e Inglaterra, convoc a una comisin de expertos integrada por Jos Mara Lacunza, J. M. de Bocanegra y Mariano Yez, para que estudiaran la posibilidad de adherirse a la Declaracin de Pars. El informe de la comisin se termin el 26 de febrero de 1857. En el documento en cuestin los comisionados resaltaron que los tres ltimos principios de la Declaracin de Pars haban sido recibidos por las diversas potencias sin ningn inconveniente. Respecto al primero, relativo a la abolicin del corso, sealaron que el gobierno de los Estados Unidos haba considerado inoportuno acep884 Colombos, John C., ibidem. 885 Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, idem, p. 381. El protocolo nmero 24
de la Conferencia. 886 Espaa no concedi patente de corso alguna entre 1857 y la fecha de su adhesin a la declaracin. Azcrraga y de Bustamante, Jos Luis de, ibidem. Vase tambin a Gregorio Z. Cabeza, Esclavitud, piratera y fortificaciones en la Nueva Espaa, Jalisco, CAAAREM, 1991, pp. 53-55. Vase tambin Sobarzo Loaiza, Alejandro, La piratera en derecho internacional y en derecho interno, Revista de la Facultad de Derecho de M xico, Mxico, t. XIV, nm. 54, abril-junio, 1964, p. 485. 887 En ese entonces era don Luis de la Rosa ministro de Relaciones Exteriores.
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tarla y le haba comunicado su decisin al gobierno mexicano para llamar su atencin sobre los puntos que le haban motivado a ello.888 Los comisionados afirmaron que
en el estado actual de las sociedades, en que rara vez se hace la guerra entre las masas de las naciones y solo se considera hecha entre los gobiernos, estos tienen dos modos de preparar sus fuerzas: el primero, poner en accin sus ejrcitos ecuadras [i. e. escuadras] permanentes, y que aumentan sueldo hasta donde sus circunstancias lo permiten; el segundo, conceder su autorizacin y su bandera voluntarios nacionales extranjeros, por mar por tierra, que operan sin sueldo y muchas veces sin otra recompensa que el botn o presas hechas sobre el enemigo; pero no por eso dejan de estar las rdenes y obrar bajo la responsabilidad del beligerante quien ellos prestan su ayuda y que los ha autorizado obrar por una patente en buena forma.889
En este sentido, aquellas potencias que contaran con una marina fuerte, una poblacin abundante y los recursos necesarios, el corso podra considerarse como innecesario, renunciable e, inclusive, un deber con la humanidad el abandonarlo. Sin embargo, aquellas naciones que no tuvieran grandes armamentos permanentes y a sueldo, era necesario que acudieran al corso, pues de lo contrario quedaran desarmadas en momentos de peligro. En el informe de la comisin se seala asimismo que todas las naciones que se han tenido que enfrentar con otras ms poderosas han acudido al corso. Los comisionados reconocieron que el armar a voluntarios representaba una grave responsabilidad para el pas que otorgaba las patentes por los abusos que estas fuerzas llegaban a cometer, mas este peligro no produce el resultado de que el medio deba tenerse por ilegal y enteramente prohibido, ni deja por l de ser algunas ocasiones indispensable.890 En realidad, sealan, es un medio al que slo debe acudirse cuando lo exige un peligro inminente y una necesidad absoluta, y queda a cada nacin en ejercicio de su soberana calificar si se halla en tal situacin que se haga conveniente adoptarlo. Se hizo notar que las circunstancias de la Repblica mexicana eran precisamente las contrarias a las de las naciones firmantes de la Declaracin de Pars, ya que no se encontraba en posesin de un
888 Tratados y convenciones concluidos y ratificados por la Repblica mexicana..., p.
672.
889 Idem, p. 673. 890 Idem, p. 674.
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ejrcito y escuadra poderosos, disciplinados y perfectamente bien pertrechados, como s lo estaban las de las principales potencias. La comisin present adems un argumento que consideramos conveniente reproducir, pues refleja por una parte el estado en que se encontraba la Repblica mexicana, y por otra la imaginacin de los miembros de la comisin:
Crece de punto la consideracin de la ventaja que tendra el corso para Mxico, si se reflexiona en que seria un modo de guerra casi sin represalia posible; porque siendo muy limitado nuestro comercio martimo, las prdidas que el corso de la Nacin enemiga hiciese sufrir este, no serian muy graves, en tanto que las que los corsarios haran sufrir al enemigo podran ser mucho mayores.891
A lo anterior se deba aadir que el pas se encontraba en un periodo de transicin constitucional, ya que para ese momento se contaba ya con el texto de la Constitucin de 1857, que aunque todava no obligaba en materia de eleccin de los supremos poderes federales,892 s estableca la intervencin del Congreso en cuanto a la aprobacin de tratados internacionales,893 por lo que sera temerario de parte del Ejecutivo, entrar en nombre de la nacin en un compromiso internacional de tales dimensiones. Aunado a lo anterior, deba considerarse que el Plan de Ayutla, en su artculo III, si bien no limitaba expresamente en la materia al gobierno provisional en sus facultades, difcilmente se poda interpretar que dentro de las atribuciones se encontraba la de privar a la nacin de los medios para atender a su seguridad e independencia. Finalmente, la comisin recomend al gobierno que: 1. El seor presidente no estaba en el caso de prestar la adhesin de la Repblica mexicana a los cuatro principios de derecho martimo acordados en Pars, por lo que haba que contestar a los representantes de Inglaterra y Francia que la dificultad es nicamente respecto del primer principio, no de los restantes; pero que, siendo inseparables, se inclinaba el gobierno mexicano a rehusar su adhesin.
891 Idem, p. 677. 892 El primer Congreso constitucional no se habra de instalar sino hasta el da 16
de septiembre de 1857. Vase el artculo transitorio de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. 893 Idem, art. 72, f. XIII.
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2. La respuesta a la consulta poda darse por el gobierno como provisional, ofreciendo sujetar el asunto a la consideracin del primer Congreso Constitucional. As, el gobierno de Mxico decidi no adherirse a la Declaracin de Pars y mantener vigente su facultad de autorizar la armazn en guerra de naves corsarias. La adhesin no vendra sino hasta el 13 de febrero de 1909.894 Das antes, el 8 de enero de 1857, el presidente Ignacio Comonfort haba expedido el decreto por el que se reglamentaba a las patentes de navegacin,895 que si bien no son las patentes de corso ya estudiadas, s eran necesarias para la navegacin en general. En dicho decreto se estableci que les corresponda a los comandantes de los departamentos de marina del norte y sur, entregar dichas patentes, de acuerdo con las disposiciones sobre matrculas de mar y con la dcima prevencin de la circular del 16 de agosto de 1830.896 El periodo de vigencia de las patentes de navegacin por ellos expedidas se fij en dos aos, y se podan renovar a su trmino.
894 Su adhesin se public en el Diario Oficial de la Federacin de 3 de abril de 1909. 895 Decreto del gobierno del 8 de enero de 1857 que reglamenta las patentes de nave-
gacin, Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 8, p. 343, nm. 4860. 896 Es la Circular de la Secretara de Guerra de 16 de agosto de 1830 por el que se establecen las prevenciones para el arreglo y legitimidad del comercio martimo nacional, ya estudiada. La 10a. prevencin estableca la necesidad de contar con la patente en cuestin para poder reputar como nacionales a las embarcaciones dedicadas al comercio.
XII. EL CORSO EN LA CONSTITUCIN FEDERAL DE LOS ESTADOS U NIDOS MEXICANOS DE 1857. DISCUSIN DE LOS ARTCULOS 72, F. XV, 85, F. IX Y 111, F. II El 16 de octubre de 1855, Juan lvarez expidi la convocatoria para el Congreso Constituyente que habra de elaborar la Constitucin de 1857. El Congreso se reuni en la ciudad de Mxico el 17 de febrero de 1856, y las sesiones se abrieron al da siguiente.897 La Constitucin se jur el 5 de febrero de 1857, primero por el Congreso y despus por Comonfort. Das despus, el Congreso constituyente clausur sus sesiones, y el 11 de marzo se promulg. La presidencia de la Repblica recay en Comonfort, y como presidente de la Suprema Corte fue seleccionado Benito Jurez. En cuanto a la materia que tratamos, la facultad para reglamentar la expedicin de patentes de corso y dictar las leyes para declarar buenas o malas las presas de los mismos recay en el Congreso de la Unin, compuesto por representantes elegidos en su totalidad cada dos aos.898 Era facultad del presidente, conceder las patentes de corso con sujecin a las bases fijadas por el Congreso.899 Esta facultad, siendo exclusiva del Ejecutivo, le estaba vedada a los estados de la Repblica de manera expresa.900 En cuanto al Poder Judicial, a ste le corresponda conocer de los asuntos relacionados con la aplicacin de las leyes federales, entre las que se cuentan las disposiciones relativas al corso.901 En el proyecto de Constitucin, lo que despus sera el artculo 72, fraccin XV, relativo a la facultad del Congreso para reglamentar la manera de expedir patentes de corso y dictar las leyes para declarar buenas o malas las presas, era la fraccin XI del artculo 64, cuyo texto lea: (El Congreso tiene la facultad) Para reglamentar el modo en que deben eepedirse (sic) las patentes de corso; para declarar buenas o malas las presas de mar y tierra y para establecer el derecho ma897 Vase Tena Ramrez, Felipe, op. cit., pp. 595-606. 898 Artculos 52 y 72, fraccin XV, de la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana
de 1857. Vase Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos sancionada y jurada por el Congreso General Constituyente el 5 de febrero de 1857..., Mxico, Imprenta del Gobierno, en Palacio, 1883. 899 Idem, art. 85, f. IX. 900 Idem, art. 111, f. II. 901 Idem, art. 97, f. I.
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rtimo de paz y guerra.902 La discusin abarc prcticamente la totalidad de la sesin del da 9 de octubre de 1856 y se inici con la intervencin del diputado Francisco J. Villalobos, quien se declar en contra de la inclusin del corso en el texto constitucional por considerarlo un acto de barbarie y mancha innecesaria cuando todo hace creer que en la guerra no vuelva a recurrirse ese medio reprobado.903 El diputado estaba inconforme adems con la redaccin del artculo, ya que seal que el Congreso no poda declarar buenas o malas las presas de mar y tierra, pues esta atribucin le correspondera a los tribunales. El diputado Ponciano Arriaga, al responder a su discurso, le aclar que al Congreso nicamente le correspondera reglamentar la actividad, ya que el verbo reglamentar se aplicaba a toda la frase. Villalobos termin su intervencin insistiendo en la supresin del corso, por considerarlo una inmoral autorizacin del pillaje. Arriaga en su rplica convino en que el corso no era ms que un resto de barbarie al que se ocurra en casos de necesidad. Argument en su favor que era preciso consignar la facultad en cuestin en el texto constitucional para el caso de que el da en que Mxico estuviera sosteniendo una guerra y sus enemigos concedieran patentes de corso, pudiera a su vez autorizarlo. Finalmente, acept que el corso no era ms que una especie de piratera.904 Francisco Zarco tom la palabra para insistir en las objeciones al artculo debatido, pues no consider satisfactorias las respuestas dadas por Arriaga. Para Zarco, el corso es la piratera autorizada por un gobierno.
una violacin de los principios ms sagrados de la civilizacin, un resto de barbarie que las naciones cristianas se afanan en abolir [...] la gran conquista alcanzada en el derecho martimo por el congreso de Pars, hace esperar que en lo de adelante ninguna nacin recurra al corso, y as ser triste que encuentre cabida en la Constitucin de Mxico.905
902 Zarco, Francisco, Historia del Congreso..., sesin del da 9 de octubre de 1856, p. 419. Vase tambin del mismo autor Crnica del Congreso constituyente ( 1856-1857), estudio preliminar, texto y notas de Catalina Sierra Casass, Mxico, El Colegio de Mxico, 1957, el texto es idntico. Sobre el pensamiento poltico de Zarco, puede verse: Gonzlez Oropeza, Manuel (estudio introductorio y compilacin), El siglo diez y nueve de Francisco Z arco y su pensamiento constitucional, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1993. 903 I bidem, p. 420. 904 I bidem. 905 I bidem.
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Zarco consideraba que no era necesario otorgarle facultad expresa al Ejecutivo para conceder patentes de corso, pues en caso de conflicto blico, se podran armar corsarios con base en el derecho que se tiene a las represalias. El corso en ltimo estremo puede hacerse por va de represalia; las causas de almirantazgo tocan los tribunales y no al legislativo [...].906 Eulogio Barrera se pronunci en el mismo sentido que Zarco en cuanto a que no era necesario que el corso constara en el texto constitucional, pues poda hacerse por derecho de represalia. Despus de escuchar las consideraciones anteriores, la comisin encargada de la fraccin discutida la present, reformada, en los siguientes trminos: 11.a Para reglamentar el modo en que deben espedirse las patentes de corso; para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y para espedir las relativas al derecho martimo de paz y guerra. La discusin de la fraccin propuesta la inici Pedro Ampudia, quien expuso que era indispensable que para casos de guerra quedara consignada expresamente la facultad de expedir patentes de corso, y contrario a lo expuesto en las anteriores intervenciones de los dems diputados, se pronunci por que la facultad para declarar buenas o malas las presas de mar y tierra fuera enteramente del Ejecutivo (tal y como se estableca en la redaccin anterior.) Le replic Jos Mara Mata que esa facultad le corresponde al Poder Judicial. Mata, en una clara referencia a la doctrina reflejada en el diccionario de Joaqun Escriche y Antonio de J. Lozano, en lo referente al corso, manifest que el corso es en la mar lo que es en tierra la campaa de guerrillas,907 de ah que sera injusto si a una nacin que carece de un ejrcito numeroso se le negara el derecho a formar guerrillas para defender su territorio, de la misma forma sera injusto para un pas que carece de una escuadra numerosa negarle el derecho a armar corsarios.908 Mata continu su discurso sealando que acaso las potencias firmantes de la Declaracin de Pars lo que buscaban era causar grandes males a aquellos pases que no contaban con una marina suficiente, interpretacin que provoc la protesta de Zarco, quien le seal que esas potencias merecan reconocimiento en vez de reproches.
906 Idem, p. 421. 907 Escriche, Joaqun y Antonio de J. Lozano, op. cit., sub voce corso. 908 Zarco, Francisco, Historia del Congreso..., p. 422.
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Zarco continu con su oposicin a consignar en la Constitucin la facultad de acudir al corso. Ya vimos anteriormente al hablar de la guerra de 1846-1847, la referencia que hace Zarco sobre el intento de armar corsarios contra los Estados Unidos y el fracaso de la misma. l mismo seal algo importante por atender a la precaria situacin de la marina mexicana. Despus de hacer referencia al navo corsario que se arm durante la guerra con los Estados Unidos, Zarco manifest que aquellos pases que como Mxico carecen de escuadras no pueden de cualquier manera armar corsarios, pues no tienen los buques y los puertos en una guerra, quedaran bloqueados (como de hecho sucedi en 1846-1847). Finalmente, Arriaga insisti en mantener la facultad de manera expresa, y Barrera protest, pues se haba querido poner a la marina mexicana en ridculo. Con su intervencin se termin la discusin de esta fraccin, misma que se aprob en sus trminos por 55 votos a favor contra 25.909 Como podemos observar, la fraccin discutida provoc una gran oposicin a la simple mencin del corso en la carta magna. Es notable el nimo que prevaleca entre los constituyentes en contra del corso, por considerarlo una actividad propia de un pasado brbaro y que deba ser dejado atrs. Sin embargo, tiempo despus encontramos que la doctrina reconoce la necesidad de mantener la facultad en el texto constitucional. M. Coronado, al hablar de esta fraccin en sus Elementos de derecho constitucional mexicano, seala que Mxico, siendo un pas dbil, necesitaba del corso para aumentar sus fuerzas navales.910 Por su parte, Jos Mara del Castillo Velazco, al tratar de esta facultad, seala que el corso suele ser conveniente y aun necesario en casos de guerra, y de ah que se autorice al Congreso para expedir las leyes que deban regirlo. Sin embargo, Castillo Velazco opin tambin que el corso es en verdad repugnante, y la idea de autorizarlo fu severamente combatida en el Congreso constituyente, como desechada ya por las naciones civilizadas.911 La facultad para el otorgamiento de las patentes de corso estaba, como ya mencionamos, reservada al presidente de la Repblica, de acuerdo con el texto del artculo 85, fraccin IX, constitucional. La fraccin se aprob sin discusin durante la sesin del da 20 de oc909 Idem, p. 425. 910 Coronado, M., Elementos..., p. 119. 911 Castillo Velazco, Jos Mara del, Apuntamientos para el estudio del derecho cons-
titucional mexicano, Mxico, Imprenta del Gobierno, en Palacio, 1871; ed. facs., Mxico, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 1993, p. 151.
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tubre de 1856 por 71 votos a favor y uno en contra. El texto propuesto y aprobado establece textualmente que es facultad del presidente de la Repblica: Conceder patentes de corso con sujecin las bases fijadas por el congreso.912 Ni Castillo Velazco ni M. Coronado hacen comentario especial alguno sobre esta facultad presidencial. La prohibicin a los estados de la Repblica para expedir las patentes de corso se aprob sin discusin y por unanimidad de 79 votos en la sesin del da 6 de noviembre de ese ao, quedando como sigue: Artculo 112, fraccin 5a (111, fraccin 2a en el texto publicado): Ningn estado podr 5 Espedir patentes de corso ni de represalias. Esto en congruencia con que la facultad para declarar la guerra es exclusiva del Congreso federal.913 Al Poder Judicial federal le corresponda, de acuerdo con el artculo 97, fraccin 2a. de la Constitucin, conocer los problemas surgidos dentro del derecho martimo, es decir, de las causas de almirantazgo. Dicha facultad fue aprobada en la sesin del da 24 de octubre por 70 votos contra 10.914 Jacinto Pallares seala que la competencia de los tribunales federales es tal vez la ms oscura en la prctica, debido a la vaguedad con que se expresa el artculo constitucional para saber cules son los casos comprendidos en la jurisdiccin de almirantazgo. Adems, recordemos que la ley del 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo ya no estaba vigente a esas fechas.915 Debemos distinguir entre la jurisdiccin fiscal y la de almirantazgo. La primera atiende a los juicios de contrabando y los comisos, y se ejerce en todo el territorio y aguas territoriales mexicanos. La jurisdiccin de almirantazgo, a diferencia de la fiscal, no tiene objetivos de exaccin fiscal, sino hacer efectivas las leyes sobre seguridad y condiciones de legitimidad del comercio exterior en tiempo de paz y en tiempo de guerra: as como las que establecen medios que para su defensa exterior puede emplear en los mares de la nacin.916 La jurisdiccin de almirantazgo se ejerca en las aguas territoriales mexicanas. Esta jurisdiccin se extiende sobre las leyes relativas al cor-
912 Zarco, Francisco, Historia del Congreso..., p. 468. 913 En ese sentido Coronado, M., op. cit., p. 175, y Castillo Velazco, Jos Mara del,
op. cit., p. 233. 914 Idem, p. 485. 915 Pallares, Jacinto, op. cit., pp. 649-650. 916 Idem, p. 651.
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so, presas de mar, defensa exterior de los puertos y mares mexicanos y comercio exterior en cuanto a su seguridad y proteccin.917 En tiempo de paz, la jurisdiccin de almirantazgo se ejerce en lo relativo a la seguridad de los puertos y del comercio exterior. Durante la guerra, los jueces de almirantazgo conocen de los juicios de presas, corso, bloqueo y registros de los navos. Ahora bien, la ley aplicable eran las Ordenanzas de la Armada Naval, del 18 de septiembre de 1802, vigentes en Mxico, 918 y las O. C. de 1801, en donde se estableca ----como ya vimos anteriormente al hablar de la O. C.---- que conoceran de los juicios de presas los comandantes militares de marina, que en este caso en particular y para efectos de conocer sobre las presas eran los jueces de distrito.919 Las apelaciones en los juicios de presas se regan por las Bases para el Reglamento de la Suprema Corte, de 14 de febrero de 1826, ya estudiadas, y que veremos ms adelante su nueva entrada en vigor. En cuanto a los asuntos de carcter penal, stos se deban llevar por cuerda separada.920 La Suprema Corte de Justicia se rega por la Ley sobre Administracin de Justicia y Orgnica de los tribunales de la federacin, del 23 de noviembre de 1855,921 segn decreto del propio Congreso promulgado por el presidente sustituto, Ignacio Comonfort, el 16 de abril de 1856 y publicado el da 24 del mismo mes.922 Dicha ley estableca en su artculo 1 que entre tanto se arreglaba definitivamente la administracin de justicia, se observaran las leyes que sobre el ramo regan el 31 de diciembre de 1852, con algunas modificaciones. Con la guerra de Reforma, la Suprema Corte dej de funcionar, y por decreto del presidente Benito Jurez, del 22 de noviembre de 1858, se dispuso que los tribunales superiores de cada estado ejercieran las funciones correspondientes a la Suprema Corte y a los tribunales de circuito.923
917 Idem, p. 658. 918 Real ordenanza para el servicio de los baxeles de S.M ., en Dubln, Manuel y Jos
Mara Lozano, Legislacin mexicana.., t. I, pp. 88-292, nm. 47 (de aqu en adelante Ordenanzas de la Armada Naval. 919 Idem, p. 681. 920 De acuerdo con el art. 41, trat. 6, tt, 5 de las Ordenanzas de la Armada Naval. 921 En Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, pp. 598-606, nm. 4572. 922 Soberanes, Jos Luis, El Poder Judicial..., p. 77. 923 Idem, p. 79.
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Terminada la guerra, el Congreso de la Unin dispuso, por decreto del 27 de junio de 1861, la reinstalacin de la Suprema Corte,924 y el 2 de julio siguiente, adems de hacer una serie de designaciones de miembros interinos de la Corte, se dispuso que se regira por la Ley de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito, del 18 de mayo de 1826.925 Posteriormente, el 29 de julio de 1862, Benito Jurez decret el Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. A decir de Jos Luis Soberanes, este reglamento es el texto ms importante (aunque deficiente) en que se norma el quehacer cotidiano de nuestro mximo tribunal, a mediados del siglo XIX.926 Este Reglamento rigi el funcionamiento del Poder Judicial federal hasta la promulgacin del Cdigo de Procedimientos Federales de 1897.
924 En Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 9, p. 239, nm. 5388. 925 I dem, p. 80. Vase, Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana...,
t. I, pp. 796-797; y t. 9, p. 240, nm. 5390. 926 Soberanes, Jos Luis, El Poder Judicial ..., p. 81. Vase Dubln, Manuel, y Jos Mara Lozano, L egislacin mexicana..., t. 9, pp. 492-502, nm. 5688.
XIII. EL CORSO DURANTE EL SEGUNDO IMPERIO MEXICANO Al aceptar Maximiliano de Habsburgo la Corona de Mxico el 10 de abril de 1864, ofreci establecer instituciones liberales y un rgimen constitucional para el Imperio. Un ao despus de su aceptacin y ante la imposibilidad de emitir una Constitucin hasta que el pas estuviera totalmente pacificado, el 10 de abril de 1865 expidi el Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, que segn Felipe Tena Ramrez careci de vigencia prctica y de validez jurdica. Junto con el Estatuto se expidieron una serie de leyes que establecan la organizacin y facultades de los diversos ministerios creados, adems de otras disposiciones relativas a tribunales y la organizacin de la marina. El 15 de julio de 1867 el presidente Benito Jurez entr a la ciudad de Mxico, con lo cual se puso fin al segundo Imperio mexicano. El Estatuto Provisional del Imperio Mexicano y las disposiciones relativas a la administracin de justicia y organizacin del Departamento de Marina El gobierno imperial estaba a cargo del emperador por medio de un ministerio compuesto por nueve departamentos ministeriales. Entre ellos se encontraban el de Negocios Extranjeros y Marina, el de Justicia y el de Guerra. Si bien no se hace mencin alguna al corso, s se establece la organizacin de la marina, de las jurisdicciones de marina, y de las prefecturas de marina y capitanas de puertos que establecen un marco jurdico aplicable en un momento dado al corso.927 En las disposiciones sobre el establecimiento de buques guardacostas se toca el tema de las presas que veremos ms adelante. En el Estatuto se creaban las prefecturas martimas y capitanas de puertos. A las prefecturas les estaba encomendada la ejecucin de las leyes, decretos y reglamentos concernientes a la marina y el ejercicio de la justicia martima. Por su parte, las capitanas de puerto se encargaban de todo lo concerniente a la polica de la rada y puerto y de la ejecucin de los reglamentos martimos relativos a la navegacin y al comercio.928
927 De ah que hayamos decidido incluir esta seccin. 928 Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, en Tena Ramrez, Felipe, op. cit., pp.
670-680. Ver tt. I, art. 5; y tt. VIII, art. 27.
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El Departamento de Marina, dentro del Ministerio de Negocios Extranjeros y Marina, se rega por su Reglamento interior del 1 de noviembre de 1865, as como por el decreto de misma fecha que estableca su planta.929 Adems, deba sujetarse a lo dispuesto por el Reglamento general sobre organizacin de los Ministerios,930 y por el Decreto sobre las Atribuciones de los Nueve Departamentos Ministeriales.931 Dentro de las atribuciones del Departamento de Marina estaban las siguientes: 1. Formar y organizar todo el personal de la marina. 2. Concertar los movimientos martimos de los buques, las operaciones militares, los armamentos y desarmamentos. 3. Todo lo relativo al servicio de los naufragios y averas de los buques.932 Ahora bien, las atribuciones y nmero de las prefecturas martimas se crearon mediante decreto el da 12 de octubre de 1865.933 Se establecieron tres prefecturas: una en Veracruz, otra en Acapulco y otra en Mazatln. Era obligacin de los prefectos vigilar la ejecucin de las leyes, reglamentos y decretos concernientes a la Marina del Imperio. Los prefectos tenan autoridad sobre todas las embarcaciones armadas, desarmadas o en armamento, y los comandantes de tales embarcaciones deban darles cuenta de los trabajos ejecutados en los mismos.934
929 Son el Reglamento interior del Ministerio de Negocios Extranjeros y Marina, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio; y el Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre la planta del Ministerio de Negocios Extranjeros y Marina, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 2. 930 Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre organizacin general de los Ministerios , en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. 931 Decreto del 10 de abril de 1865 sobre las atribuciones de los nueve departamentos ministeriales, en Coleccin de leyes decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. 932 Idem, art. 10. 933 Decreto sobre las atribuciones de las Prefecturas martimas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. 934 Idem, arts. 1, 4 y 12.
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El segundo imperio cont con una serie de disposiciones que establecan la organizacin de las matrculas de mar, las patentes de navegacin, el combate al contrabando, y el armamento de buques comerciales.935 El decreto sobre las matrculas de mar marcaba cuatro clases genricas de matrculas para:936 1. 2. 3. 4. solteros viudos sin hijos casados sin hijos padres de familia
Se estableca que la segunda clase de matriculados no podan ser llamados al servicio sino hasta haber agotado la primera, y as sucesivamente.937 En el decreto se estableca que el territorio martimo se divida en tres distritos, cada uno de los cuales tena por capital la residencia de los prefectos martimos. Cada distrito se habra de dividir en subdistritos y cada subdistrito en cuarteles.938 Las disposiciones que se opusieron al decreto quedaron derogadas. Los buques de comercio deban contar con la patente de navegacin respectiva, firmada por el emperador y expedida por la autoridad martima del puerto de partida o por los cnsules mexicanos en puertos extranjeros, quienes podan expedir patentes provisionales para el viaje directo al puerto del Imperio de embarcaciones adquiridas en el extranjero.939 Este decreto derog en su artculo 11 de manera expresa al Decreto del 8 de enero de 1857 que reglamenta las patentes de navegacin. Por otra parte, para el combate al contrabando se dispuso el establecimiento de una escuadrilla guardacostas para el ocano Pac935 Aunque en este caso el armamento era nicamente para fines de comercio, no de guerra. Vase el Decreto para la libertad del armamento martimo, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. III. 936 Para esas fechas ya se haban suprimido las matrculas de mar por el gobierno de Ignacio Comonfort, como veremos ms adelante. 937 Organizacin de las matrculas para el alistamiento de la gente de mar, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3, tt. I, art. 1. 938 Idem, tt. I, art. 4. 939 Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre patentes de navegacin, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3, arts. 1 y 6.
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fico y otra para el Atlntico. Era atribucin de cada prefecto martimo la sobrevigilancia de las costas de cada distrito, que deba hacerse en el Golfo de Mxico, mediante dos goletas de cuando menos 73 toneladas de porte y un vapor de doscientas toneladas cuando menos. Para el Pacfico, las goletas deban ser de 42 a 50 toneladas, y el vapor de 150 toneladas. 940 En cuanto a las presas hechas por los buques guardacostas, las tres cuartas partes de su producto deban ingresar a las cajas del Estado, y la cuarta parte restante era para los apresadores. La distribucin de las presas se deba hacer cada ao por distritos de sobrevigilancia, de acuerdo con los grados de los apresadores. Para el comandante del distrito se fijaban cuatro partes, para los oficiales y subalternos tres partes y para los cabos, marineros y agentes embarcados una parte. A la cada del imperio, las disposiciones sobre corso y presas vigentes anteriores volvieron a su aplicacin normal. Es interesante notar la falta de disposiciones imperiales sobre el tema; quiz se debi entre otras cosas a la imposibilidad de expedirlas dadas las circunstancias precarias del imperio.
940 Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre el establecimiento de buques guarda costas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3, artculo 1. El 12 de octubre de ese ao, el ministro de Negocios Extranjeros y Marina gir instrucciones a los prefectos martimos para el establecimiento de los guardacostas.
XIV. EL CORSO EN EL PERIODO COMPRENDIDO DE 1857 A 1916 Posteriores a la Constitucin de 1857, las siguientes disposiciones que encontramos referentes al corso se refieren bsicamente a la organizacin del ejrcito y armada de Mxico. Tambin se emitieron disposiciones relativas a la organizacin de las secretaras de Estado y sus atribuciones, en donde se contempla la expedicin de patentes de corso. As, la O. C. de 1801 continu vigente toda vez que no se expidi decreto derogatorio alguno ni nuevas disposiciones sobre la materia. 1. Ley del 8 de septiembre de 1857 que reglamenta la marina nacional El 8 de septiembre de 1857 el presidente Ignacio Comonfort expidi la ley que reglamentaba la marina nacional. Con ella se estableci el nmero de buques que la componan y su funcin. Se estableci que la marina se compondra de seis vapores de trescientas toneladas cada uno y seis paquebotes de cien toneladas armados con una pieza giratoria. Con estos recursos materiales se deban vigilar las costas de los mares del norte y sur de la Repblica. En la ley se dispuso que el objeto esencial de la marina era el de vigilar las costas y evitar el contrabando. Para ello, en el ocano Atlntico un vapor deba recorrer las costas de Campeche a Coatzacoalcos. De ah a Veracruz lo hara uno de los paquebotes. Otro vapor deba recorrer las costas desde Matamoros hasta Tampico; de ah a Veracruz lo hara otro paquebote. En Veracruz deba mantenerse un tercer vapor y paquebote para vigilancia del puerto. En el Pacfico se dispuso que uno de los vapores deba recorrer las costas desde La Ventosa hasta Manzanillo, de ah a San Blas un paquebote y de San Blas a Mazatln otro vapor. De Mazatln a Guaymas un paquebote, y un vapor de Mazatln a Cabo San Lucas. El paquebote restante de Mazatln a La Paz. Los buques de la armada deban acudir al llamado de los administradores de las aduanas, quienes les indicaran el punto en la costa en donde posiblemente se llevara a cabo un desembarco ilegal. Otro punto importante de esta ley fue la supresin de la matrcula de mar. A partir de ese momento las tripulaciones de los buques de la armada mexicana se deban integrar por el personal designado por
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las autoridades polticas de los puertos respectivos en un 50%, el resto se integrara mediante el enganche de personas capacitadas a travs de los administradores de las aduanas martimas. Dichas tripulaciones deban servir en sus puestos por tres aos. Finalmente, se estableci que Veracruz en el Atlntico y San Blas en el Pacfico seran las cabeceras de los departamentos de marina del pas.941 Como podemos observar, el combate al contrabando segua siendo un punto esencial dentro de las funciones de la armada. El presidente Benito Jurez, mediante decreto de fecha 23 de febrero de 1861, dispuso la distribucin de los ramos de la administracin pblica entre las secretaras de Estado. En su artculo 1o., fraccin III, se dispuso que dentro de las atribuciones de la Secretara de Estado y del Despacho de Justicia e Instruccin Pblica estaban: la administracin de justicia; la Suprema Corte; tribunales de circuito y de distrito; controversias que corresponderan a los tribunales de la Federacin, y causas de piratera. La Suprema Corte se reinstalara, como ya vimos, el 27 de junio de ese ao. De acuerdo con el texto del decreto, el control sobre las patentes de corso corresponda a la Secretara de Estado y del Despacho de Guerra y Marina.942 Los expedientes relativos a corso deban pasar al control de dicha secretara. 2. Reglamento de corso boliviano de 26 de marzo de 1879943 Siendo Hilarin Daza presidente de la Repblica de Bolivia, y en virtud de la guerra que sostena junto con Per en contra de Chile
941 Vase el Decreto del gobierno de 8 de septiembre de 1857, Ley que reglamenta la marina nacional, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 614, nm. 4981. 942 Vase el Decreto del 23 de febrero de 1861 por el que se distribuyen los ramos de la administracin pblica para su despacho entre las Secretaras de Estado, artculo 1, fracciones III y VI. 943 Si bien no es un ordenamiento mexicano, s estuvo abierto a que armadores extranjeros participaran en apoyo a Bolivia en su guerra contra Chile. Adems, es un reglamento bastante tardo sobre la materia. De ah su inclusin en el presente estudio.
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sobre la explotacin por estos ltimos en los puertos de Mejillones, Antofagasta y mineral de Caracoles, de guanos y salitres del litoral boliviano, emiti un Reglamento de corso que deben sujetarse los capitanes de buques corsarios con patente de la Repblica en la actual guerra contra Chile, abierto a los armadores extranjeros, y que fue publicado en Mxico en el nmero 2 de la Coleccin de circulares y decretos de la Secretara de Guerra y Marina, ao de 1879 (Biblioteca de la Revista Militar Mexicana, Imprenta del Instituto Monasterio, Mxico, 1889). Junto con Bolivia, Per, en contravencin al Tratado de Pars al que se haba adherido, autoriz el corso contra Chile. Bolivia, en cambio, no era parte del tratado, y as lo hace constar en el proemio del reglamento expedido.944 En el reglamento se autorizaba a los corsarios a perseguir y apresar todo buque chileno, de guerra, corsario o mercante que se encontrara en el mar o en las aguas o puertos bolivianos como en los chilenos,945 con la prohibicin de cometer actos hostiles en puertos o aguas territoriales neutrales, para lo cual se fijaba la distancia del tiro de can a la ms baja marea como lnea de demarcacin. Los corsarios quedaban autorizados para detener y apresar: a) Cualquier buque neutral que transportase despachos oficiales o tropas en general para los buques chilenos. b) Todo cargamento de propiedad chilena que se encontrara a bordo de buque neutral, sin importar que fuera o no contrabando de guerra. c) Todo buque cuya neutralidad no fuera comprobable. d) Aquellos buques que carecieran de patente, conocimientos de embarque u otro documento que acreditara la propiedad neutral de la carga y del buque. e) Asimismo, todas las embarcaciones de cualquier nacionalidad que condujeran a bordo productos de los puertos en conflicto, siempre que no se pudiera comprobar que fueron expedidos por autoridades bolivianas. Las presas se declararan por los tribunales bolivianos o, en su caso, por los cnsules bolivianos en aquellas naciones que consintieran poder vender las presas. Si la nave no poda ser enviada a juicio
944 Vase Cabeza, Gregorio Z., op. cit., p. 54. 945 Reglamento de corso que deben sujetarse los capitanes de buques corsarios con
patente de la Repblica en la actual guerra contra Chile (R. Bol), artculo 1.
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por el corsario por estar imposibilitado a ello, poda esperar el tiempo necesario, pero para ello deba presentar los documentos que justificaran su conducta.946 Los corsarios contaban con el derecho de visita que corresponda a todo beligerante. Para detener a la embarcacin que se pretenda visitar, el corsario deba izar el pabelln boliviano y disparar un caonazo sin bala. En caso de que la embarcacin no se detuviera, se procedera de acuerdo con las circunstancias. Cuando del examen hecho a los papeles y la carga del buque detenido resultaba que el buque era apresable, el corsario deba levantar un inventario de la carga y efectos que estuvieren a bordo, as como guardar los documentos que probaran la legitimidad de la presa para presentarlos ante el tribunal de presas.947 Si resultaba que el navo detenido no era apresable por ser neutral junto con la carga, el corsario deba extenderle un certificado en donde se hiciera constar su neutralidad, conservando copia para s. Como incentivo a los armadores, los cargamentos apresados pertenecan a los apresadores y adems estaban libres de todo gravamen.948 Aunado a lo anterior, tanto el comandante como los oficiales, guarnicin y equipajes de los buques corsarios quedaban bajo la proteccin del gobierno y leyes bolivianas, gozando adems de los derechos y garantas inherentes a la ciudadana, tratndose de extranjeros, desde el momento en que armaran el buque en corso o se alistaran en l.949 Este sencillo reglamento evidentemente estaba inspirado en las ordenanzas de corso espaolas. Ignoramos si hubo o no armadores mexicanos presentes en dicho conflicto; sin embargo, este ordenamiento fue una invitacin a los corsarios mexicanos a participar en l. 3. Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina de 1881 El 24 de noviembre de 1881, durante el gobierno del presidente Manuel Gonzlez, se expidi el Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina. En l se estableci la organizacin interna y atribuciones del Departamento de Marina. De acuerdo con el Reglamento, le corresponda: artculo 95.
946 947 948 949
Idem, Idem, Idem, Idem,
artculos 4-10. artculos 11, 12 y 13. artculos 3 y 15. artculo 16.
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I. Los buques de guerra nacionales y lo relativo la marina mercante nacional y extranjera[...] V. Patentes de navegacin y de corso. VI. En general, todo aquello que se relacione con el ramo.
As, lo relativo al corso mexicano continu en manos del Departamento de Marina de la Secretara de Guerra y Marina. El departamento se divida en dos secciones. A la primera le corresponda informar y despachar todos los asuntos que entraran al departamento, salvo aquellos relacionados con la contabilidad, as como la entrada y salida de los mismos. A la segunda seccin le corresponda todo lo relativo a la contabilidad y al material de guerra de la armada. El jefe de la 2a. seccin estaba obligado a llevar un libro sobre las patentes de navegacin y de corso expedidas por el departamento.950 4. Ordenanzas del Ejrcito y Armada de la Repblica Mexicana del 15 de junio de 1897951 Es realmente poco lo que estas Ordenanzas contienen que pueda aplicarse al tema en estudio. El ttulo XIII de las mismas se refiere al botn de guerra, y establece dos principios: 1. La nacin ser beneficiaria de todas las armas, provisiones de boca, municiones de guerra, caballos, equipo, vestuario, trenes, botiquines y caudales que le sean arrebatados al enemigo o que ste haya abandonado.952 2. Si entre los objetos capturados o abandonados por el enemigo se encuentran algunos pertenecientes a particulares, se les devolvern, siempre y cuando: a) Justifiquen su propiedad, y b) Justifiquen que se encontraban en poder del enemigo contra la voluntad de sus propietarios.953
950 Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina, Mxico, Imprenta del Gobierno en Palacio, 1881, artculo 100. ste derog a la anterior ordenanza de la Marina de Guerra de Mxico de 1891. 951 Estas ordenanzas derogaron a las anteriores de 1891. 952 Ordenanzas del ejrcito y armada de la Repblica Mexicana, 15 de junio de 1897, AHUIA, UB 511 M49.1897 15511 015512, artculo 1259. 953 Idem, artculo 1260.
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En realidad, la Ordenanza del Ejrcito y Armada se refiere nicamente a las fuerzas oficiales del Estado, no a la participacin de los particulares. De ah que ni siquiera se menciona la participacin de los mismos en las acciones de guerra. Es importante resaltar la presencia de la disposicin contenida en las ordenanzas de corso anteriores relativa a la propiedad de los bienes de particulares represados por las fuerzas del Estado, bienes que se deben restituir a sus legtimos propietarios una vez demostrada su propiedad. En este caso, la Ordenanza del Ejrcito y Armada no fija lmite de tiempo alguno para el ejercicio del derecho por parte de los dueos para reclamar sus propiedades; sin embargo, se mantiene la obligacin de probar su legtima propiedad y el que se hallaban en manos del enemigo contra la voluntad del dueo. En cuanto al Poder Judicial, en 1897 el presidente Porfirio Daz promulg el Cdigo de Procedimientos Federales, reorganizando al Poder Judicial de la Federacin.954 Este ordenamiento tuvo que ser reformado tiempo despus debido a las ltimas modificaciones constitucionales en materia judicial.955 Dicho ordenamiento estableci que corresponda a los tribunales federales conocer las controversias relativas al derecho martimo, en donde se comprenden los juicios de presas.956 Los jueces de distrito conocan en primera instancia las controversias mencionadas, incluidas las referentes al contrabando. Los tribunales de circuito actuaban como tribunales de segunda instancia en tales asuntos y corresponda a la Suprema Corte de Justicia la ltima instancia.957 Los juicios referentes a naufragios, averas, abordajes, incendios, varadas, prdidas de embarcaciones, salvamento de mercancas y devolucin de stas deban tramitarse de manera sumaria, y cuidando la debida aplicacin de la Ordenanza de Marina.958
954 Fix-Zamudio, Hctor y Jos Ramn Cosso Daz, El Poder Judicial en el ordenamiento mexicano, Mxico, FCE, 1996, p. 117. 955 Soberanes, Jos Luis, El Poder Judicial..., p. 114. 956 Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y Ley Orgnica de los Tribunales de la Federacin. Con notas, concordancias e insercin de las leyes a que hacen referencia o dejan vigentes, por el sr. Lic. D. Antonio de J. Lozano, Mxico, Imprenta de Eduardo Dubln, 1897, Ley Orgnica, artculo 45. 957 Idem, artculos 48, 59 y 60. 958 Idem, Cdigo de Procedimientos..., artculos 690, f. XIV, nms. 724 y 725.
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5. Ordenanza General del Ejrcito y Ordenanza General de la Armada del 11 y 12 de diciembre de 1911 Siendo presidente de los Estados Unidos Mexicanos Francisco I. Madero, el 11 de diciembre de 1911 se promulg la Ordenanza General del Ejrcito, y el da 12 de ese mismo mes y ao se hizo lo propio con la Ordenanza General de la Armada. La Ordenanza General del Ejrcito estableca que la Armada deba observar las disposiciones contenidas en la misma ordenanza, adems de lo dispuesto en las propias. La ordenanza estableci una serie de disposiciones relativas al botn de guerra y a la propiedad de lo represado al enemigo.959 Esas disposiciones se repartiran en la de la Armada, misma que veremos a continuacin. Dicha ordenanza, de acuerdo con su artculo transitorio nico, deba entrar en vigor el da primero de febrero del ao siguiente.960 Adems de lo relativo a la organizacin de la armada, contiene una serie de disposiciones relativas a las presas, los bloqueos, el contrabando de guerra, etctera, y las obligaciones del capitn y oficiales del buque apresador, que se aplican a los corsarios mexicanos. Esto sucedi pese a que Mxico ya se haba adherido a la declaracin de Pars.961 El tratado sexto, ttulo primero de la ordenanza se refiere a las presas y prisioneros. Se establecieron una serie de disposiciones aplicables al procedimiento de presas que deban seguir los capitanes de la armada en el caso de hacer una captura de buque enemigo. Los corsarios mexicanos se deban regir por las instrucciones especiales recibidas del gobierno, sujetos adems a las prcticas del derecho internacional y a los tratados internacionales firmados por Mxico en materia de visitas, registro y apresamiento de buques mercantes o de transporte. Para la distribucin de las presas y trato a los prisioneros, los corsarios deban observar lo establecido en la Ordenanza para la Armada Nacional.962 Es importante resaltar que no se hace remisin alguna a la ordenanza de corso de 1801, sino
959 Ordenanza General del Ejrcito, 11 de diciembre de 1911, Mxico, Secretara de Guerra y Marina, Talleres del Departamento de Estado Mayor, 1911, artculos 2, 1327 y 1328. 960 Ordenanza General de la Armada, 12 de diciembre de 1911, Mxico, El Ateneo, 1990, BN, 359.133 0972 MEX.o. 1990. En lo sucesivo O. A. 1911. 961 Ver supra. 962 O. A. 1911, artculo 1781.
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que se les remite a las instrucciones especiales que el gobierno les entregara en su momento. Sin que esto no quiera decir necesariamente que la ordenanza de corso ya no estaba vigente a esas fechas, s es un indicativo en ese sentido. Los oficiales autorizados para hacer presas deban recibir un pliego de instrucciones de la Secretara de Guerra y Marina, previniendo los casos especiales que pudieran presentarse en virtud de los tratados internacionales celebrados y de las condiciones de la guerra.963 Una vez hecha la detencin, se deba levantar un inventario por una comisin integrada de oficiales y el capitn del buque. Del inventario, una vez valorado, se deban hacer dos tantos, uno para remitirse a la Secretara de Guerra y Marina y el otro se deba guardar para ser entregado a la autoridad competente para conocer de la presa.964 En caso necesario se poda vender parte de la presa o de su cargamento en presencia de su capitn o sobrecargo. De dicha venta se deba dar cuenta a la Secretara de Guerra y Marina965 y al juzgado de presas.966 El apresador deba informar a la secretara y al juzgado de presas todos los detalles relativos al apresamiento, incluyendo los nombres de los buques de la armada que estuvieron al alcance de seales al tiempo de practicarse el mismo y las distancias en que cada uno se encontraba al momento en que la presa arri su bandera.967 La presa deba ser enviada al juzgado de presas junto con el piloto y algunos marineros de la misma; el capitn y el sobrecargo deban ir en ella. Los oficiales y tripulacin detenida nicamente deban ser detenidos a bordo, y su propiedad personal deba ser respetada y ser asistidos con los vveres y dems comodidades posibles, en los mismos que a la tripulacin del apresador, salvo que por su mala conducta, intentos de fuga o sublevacin fuera necesario arrestarlos
Idem, artculo 1772. Idem, artculo 1758. En lo sucesivo Secretara. O. A. 1911, artculo 1759. Los comandantes de buques de guerra que hayan presenciado el apresamiento y considerasen que tienen derecho a participar en el repartimiento, deban presentar a la Secretara y al juzgado de presas un memorndum conteniendo lo siguiente: a) Los motivos legales de su reclamacin. b) Una relacin nominal de los individuos a sus rdenes, con expresin de los empleos o comisiones que desempeaban. c) Las diligencias practicadas por s, o de acuerdo con el comandante que hizo la presa para lograrla, y d) Las rdenes que haya dado con tal fin. Vase el artculo 1762 de la O. A., 1911.
963 964 965 966 967
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o tomar otras medidas ms severas. Los prisioneros de guerra seran tratados con humanidad y respeto por parte del comandante y los oficiales apresadores. Inclusive si prometan no atentar contra los tripulantes ni ejercitar actos hostiles durante su permanencia en la embarcacin, el comandante poda permitirles ciertas libertades atendiendo al carcter de la guerra en cuestin. Su propiedad personal, excepto su espada, deba asimismo ser respetada. Adems, se le deba permitir subir a la cubierta del buque apresador o hacer ejercicio, junto con la racin de la armada. En el caso de que se tuvieran sospechas fundadas de que los prisioneros de guerra tenan intenciones de llevar a cabo un motn a bordo del buque, se facultaba a los comandantes para castigarlos y asegurarlos debidamente.968 Exista la prohibicin expresa a los comandantes de los buques de la armada de apresar o dar caza a un buque de cualquier bandera que navegara en aguas territoriales de una nacin amiga o neutral, aun y cuando le constara que llevaban a bordo armas y contrabando de guerra con destino al enemigo. Por contrabando de guerra se entendan los siguientes: Contrabando absoluto:969 1. Armas de todas clases, incluso las de caza y sus piezas separadas y caracterizadas. 2. Proyectiles, cartuchos y cpsulas de todas clases y sus piezas separadas y caracterizadas. 3. Plvoras y explosivos. 4. Ajustes, cajones, avantrenes, furgones, fraguas de campaa y sus piezas separadas y caracterizadas. 5. Vestuario y equipos militares. 6. Animales de silla, de tiro y de carga utilizables para la guerra. 7. Material de campamento y sus piezas separadas y caracterizadas. 8. Planchas de blindaje. 9. Barcos y embarcaciones de guerra y sus piezas y especialmente aquellas que nicamente se puedan utilizar en buques de guerra. 10. Instrumentos y aparatos destinados exclusivamente a la fabricacin de municiones de guerra y a la fabricacin y reparacin de armas y material militar.
968 Idem, artculos 1770, 1783, 1784 y 1785. 969 Aquellos que de permanentemente se deben considerar como de contrabando en caso
de guerra. Idem, artculo 1823.
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Adems, se contemplaba una segunda especie de contrabando, denominado condicional, dependiendo tal calificacin de si se demostraba que las mercancas en cuestin estaban destinadas a las fuerzas enemigas y que podran utilizarse para la guerra. Los nicos bienes que siempre se consideraran de contrabando aunque no se pudiera demostrar que se utilizaran en la guerra eran el oro y la plata acuados y en lingotes y los ttulos representativos de moneda.970 El contrabando condicional era el siguiente: 1. Vveres. 2. Forrajes y granos para alimentar a los animales. 3. Vestuarios, telas, paos y calzado militar. 4. El oro y la plata acuados y en lingotes, y los ttulos representativos de moneda. 5. Los vehculos que puedan utilizarse en guerra y sus piezas separadas. 6. Los buques y embarcaciones de todas clases, los diques flotantes, partes de los sacos y sus piezas separadas. 7. Material de los ferrocarriles, telegrafa y telfono. 8. Aerstatos y aparatos de aviacin, sus piezas separadas y caracterizadas y materiales para la aerostacin o la aviacin. 9. Combustibles y lubricantes. 10. Plvoras y explosivos que no sirvan especialmente para la guerra. 11. Alambradas con puntas e instrumentos para su corte o aseguramiento. 12. Herraduras y material de albeitera. 13. Arneses y guarniciones. 14. Binoculares, telescopios, cronmetros y toda clase de instrumentos nuticos. 15. Los objetos y materiales utilizables para la guerra y usos pacficos que se comprendieran en la lista de contrabando adicional que el gobierno de Mxico notificara a los gobiernos extranjeros antes de la declaracin de guerra.971 Durante la guerra, los comandantes deban ejercer el derecho de visita y registro sobre cualquier buque sospechoso, desde luego que no fuera de guerra, apegndose siempre a lo establecido por la or970 Idem, artculo 1826. 971 Idem, artculo 1824.
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denanza. Para ello, se deba izar antes la bandera e insignias mexicanas y manifestarle mediante un caonazo sin bala el deseo de ponerse al habla con l. De no ser atendida la peticin, se le deba disparar un segundo caonazo con bala, pero sin hacer blanco. Si pese a esta segunda advertencia el buque interpelado continuaba su trayecto, se le deba rendir y apresar.972 Si la visita se llevaba a cabo en aguas enemigas o en alta mar, se deba apresar la embarcacin detenida siempre y cuando: a) De la inspeccin se descubra que transportaba contrabando de guerra para el enemigo o lo conduca a sus puertos. b) Se descubriera la intencin de romper un bloqueo establecido por fuerzas mexicanas. c) Se le sorprendiera rompiendo el bloqueo aun y cuando no transportara contrabando de guerra.973 En caso de efectuarse el apresamiento, los documentos deban mantenerse cerrados y sellados para entregarse despus al tribunal de presas. Si los buques mexicanos se encontraban un buque cualquiera ejerciendo los derechos propios de la armada o de los corsarios sin la patente requerida, se les deba apresar y tratar como piratas.974 Sin embargo, si de la visita resultaba ser una embarcacin neutral, sin contrabando de guerra y que se diriga de un puerto neutral a otro, se le deba permitir continuar su trayecto, despus de tomar nota el comandante de los detalles de la inspeccin.975 Si de la visita resultaba que el buque neutral deba ser apresado, se le permita arbolar su bandera hasta el momento en el que el tribunal de presas lo declarase como bueno. Slo en caso necesario, como el combate, o cuando se quisiera dar a conocer que el buque neutral apresado estaba a cargo de oficiales mexicanos, se poda izar el pabelln mexicano al tope trinquete.976 En cuanto al repartimiento de presas, al momento de ser declarada la guerra entre Mxico y otra nacin, el presidente de la Repblica deba determinar la parte que de las presas le corresponda a las tripulaciones de los buques de la armada y corsarios. En situaciones excepcionales de dificultad para los apresadores, se les po972 973 974 975 976
Idem, Idem, Idem, Idem, Idem,
artculos 1765 y 1769. artculo 1767. artculo 1774. artculos 1768 y 1769. artculo 1771.
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da otorgar el importe total de la presa. De cualquier manera, el monto recibido por el apresador siempre deba ser superior a la tercera parte de su valor, incluyendo pertrechos y cargamento. Los buques de guerra capturados pertenecan a la nacin y estaban fuera de la reparticin.977 Los comandantes y tripulaciones de los barcos que con su presencia contribuyeron al apresamiento tenan derecho a la presa, y si el apresador era parte de una escuadra, divisin o grupo, el comandante de la misma tena tambin derecho en ella. Si el apresamiento lo haca un buque de guerra independiente, la presa se deba distribuir a prorrata de dcuplo del sueldo anual del comandante del buque captor, de una anualidad de cada uno de los individuos del cuerpo de guerra y maquinistas y de media anualidad del personal de los otros cuerpos y servicios de la armada que estuvieran a bordo. El comandante de la escuadra, divisin o grupo al que perteneciera el apresador, si no se encontraba presente al momento del apresamiento, tena derecho a prorrata en proporcin a la mitad de su sueldo anual. Si, en cambio, hubiera estado presente, tena derecho a prorrata de su sueldo ntegro. Si el comandante y la tripulacin de buque de la armada que se encontrara a distancia daba seales del lugar de la captura, tenan derecho a parte de la presa, a prorrata de un tercio de sus respectivos sueldos anuales. Si la presa la efectuaba el buque insignia y se hallaba a bordo el comandante en jefe de una escuadra, divisin o grupo, se deba distribuir la parte correspondiente de ellas a prorrata de sueldos anuales de acuerdo con lo establecido en la propia ordenanza.978 La Ordenanza de Marina mantiene en su articulado aquellos principios ya establecidos por las ordenanzas de corso anteriores. Sin embargo, no podemos dejar de resaltar el descuido de los legisladores que mantuvieron vigente el corso pese a su prohibicin en Mxico desde febrero de 1909.
977 Idem, artculos 1775 y 1776. 978 Es decir, al comandante en jefe, a razn de diez veces su sueldo anual; al coman-
dante del buque, cinco veces su sueldo anual; al personal de guerra y maquinistas, una anualidad, y al de los otros cuerpos y servicios, media anualidad. Vanse los artculos 1777, 1778, 1779 y 1780 de la O. A., 1911.
DE
XV. CONSTITUCIN P OLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1917. DISCUSIN DE LOS ARTCULOS 89, F. IX; 73, F. XIII Y 117, F. II.
Mxico, como ya se mencion, una vez adherido a la Declaracin de Pars, mantuvo en su Constitucin Poltica de 1917 la atribucin del Ejecutivo federal para otorgar patentes de corso, la del Congreso para reglamentarlo, y la prohibicin a los estados de la Repblica para expedirlas. El artculo 89, fraccin IX, estableca que dentro de las facultades y atribuciones del presidente se encontraba la de conceder patentes de corso con sujecin a las bases fijadas por el Congreso. Texto idntico al consignado en el artculo 85, fraccin IX, de la Constitucin de 1857. De acuerdo con el Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1917, los dictmenes de las fracciones III a XVII del artculo 89 se presentaron el jueves 18 de enero de ese ao para su consideracin. La fraccin IX se present con el texto ya sealado. Sorprende que ningn diputado hiciera uso de la palabra, ms an cuando la fraccin comentada era contraria a los compromisos internacionales contrados por Mxico. La votacin se llev a cabo esa misma noche, y fue aprobado el artculo 89 con las fracciones sealadas por unanimidad de 142 votos.979 El artculo 117, fraccin II, estableca que los estados de la Repblica no podan expedir patentes de corso ni de represalias, texto idntico al del artculo 111, fraccin II, de la Constitucin de 1857. El jueves 25 de enero de 1917 se present al Congreso el artculo 117 para su discusin, sin que al igual que en el caso de la fraccin IX del artculo 89, diputado alguno hiciera uso de la palabra, reservndose para su votacin. El artculo 117 se aprob por unanimidad de 174 votos.980 La fraccin XIII del artculo 73 estableca que era facultad del Congreso, reglamentar el modo como deban expedirse las patentes de corso; dictar las leyes segn las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y expedir las relativas al derecho
979 Vase el Diario de los Debates del Congreso Constituyente, publicado bajo la direccin de Fernando Romero Garca, Mxico, Imprenta de la Cmara de Diputados, 1922, edicin facsimilar, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 1992, t. II, pp. 444 y 463. Puede verse tambin Palavicini, Flix F., Historia de la Constitucin de 1917, Mxico, ed. facsimilar por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 1992, t. II, pp. 399-409. 980 Diario de los Debates..., t. II, pp. 678 y 694.
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martimo de paz y guerra, nuevamente repitiendo de manera ntegra el texto del artculo 72, fraccin XV, de la Constitucin de 1857. En el dictamen presentado al Congreso el lunes 15 de enero de 1917, la que quedara como fraccin XIII, se present como XII, sin que diputado alguno hiciera uso de la palabra. As, se aprob ese mismo da por 169 votos.981 Al Poder Judicial le corresponda conocer, de acuerdo con el artculo 104, fraccin II, al igual que en el texto constitucional de 1857 (artculo 97, fraccin II), de las controversias que versaren sobre derecho martimo. Entre ellas se encuentra, desde luego, como ya se mencion al hablar de la Constitucin de 1857, el corso. En la sesin del da sbado 20 de enero de 1917 se dio lectura al artculo 104, misma que se puso a discusin al lunes siguiente, sin que se presentara comentario alguno. As, fue aprobada ese mismo da por 142 votos a favor y uno en contra relativo a la fraccin I.982 No fue sino hasta 1966 cuando por decreto del 11 de octubre de ese ao publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 21, se derogaron las fracciones IX del artculo 89, II del 117, y se reform la fraccin XIII del artculo 73. As, finalmente, 49 aos despus de la adhesin de Mxico, se adecu el texto constitucional a la Declaracin de Pars.983
981 Idem, pp. 312 y 322. 982 Idem, pp. 501, 562 y 595. 983 Vase Sobarzo Loaiza, Alejandro, op. cit., p. 138, nota 301. A este respecto el autor
seala que por el respeto a un compromiso internacional previamente contrado y porque la guerra de corso ya haba cado en desuso, debemos concluir que las citadas fracciones fueron incluidas en nuestra Constitucin por un descuido inexcusable. Vase su artculo La piratera en derecho internacional..., p. 485.
XVI. CONCLUSIONES En lo que se refiere a la justificacin del corso, es notable que el tema no sea tratado directamente por ninguno de los telogos-juristas estudiados, salvo el caso excepcional de Francisco de Vitoria, que lo hace slo de manera accidental y como ilustracin dentro del tema de las represalias. Los dems autores al referirse a las represalias utilizan frecuentemente el ejemplo manejado por Vitoria y contemplan como lcita la actuacin de particulares en la guerra siempre y cuando cuenten con la autoridad del prncipe. Podemos afirmar que estos autores prcticamente no abordaron el tema del corso, y si lo hicieron fue de un modo superficial. En realidad, aplican los principios generales del derecho de la guerra, el hurto y la rapia, a las diversas prcticas en ella efectuadas, como es el corso. Sencillamente no llegaron en sus trabajos a la casustica del corso. En este sentido, no existe relacin directa entre las teoras de los telogos-juristas y el corso, pues el nexo es indirecto, va los lineamientos generales fijados para la guerra. Dentro de esos lineamientos generales debemos destacar que los telogos-juristas coinciden en sealar que para que una guerra sea justa se requiere: a) Que sea declarada por una autoridad competente. b) Una causa justa. c) Una tercera condicin es para Soto la existencia de la forma jurdica adecuada; para Surez, la equidad respecto del enemigo tanto en la guerra como en la paz y, para Molina, la intencin debida, es decir, el bien comn de la sociedad. Coinciden tambin en sealar que para los cristianos es lcito hacer la guerra y tambin es lcito resarcirse con los bienes del enemigo de los gastos de la guerra y de los daos causados por l injustamente. nicamente Francisco de Vitoria y Luis de Molina autorizan el exceso en la captura de bienes muebles; los dems, la limitan al resarcimiento. Es en esta permisin donde cabe encuadrar al corso, de ah que para los telogos-juristas el ejercicio del corso es nicamente considerado vlido como represalia a un ataque o injuria recibidos. En materia de represalias, coinciden en sealar que stas tienen lugar cuando algunos ciudadanos de otro Estado han causado un dao, se rehsan a repararlo y ni su prncipe o gobernantes quieren atender las reclamaciones. El corso ser, as, un medio para llevar
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a cabo las represalias a que tiene derecho el ofendido. Adems, fue una actividad de suplencia de las funciones de la Marina Real espaola y de los guardacostas reales, a falta de una armada suficiente, de ah su importancia en la vigilancia de las costas americanas, en el control de los contrabandistas al actuar como funcionarios fiscales y en la persecucin a los piratas. Un claro ejemplo es el de los corsarios Miguel Enrquez y del navo corsario real Saeta en el seno mexicano en el siglo XVIII. El corso jug as un importante papel en el sistema defensivo americano, al recorrer sus extendidas costas atacando en caso de guerra a los navos enemigos y en la paz a los contrabandistas y piratas. De ah que hablemos de dos momentos en el desarrollo de la actividad corsaria y de dos regmenes jurdicos aplicables: uno durante la paz, como meros represores del comercio ilcito, y otro en tiempo de guerra, como defensores de las costas de Indias. Esto confirma nuestra afirmacin de que, de acuerdo con los telogos-juristas, el corso puede utilizarse tanto en tiempo de paz como en guerra. En la paz puede utilizarse dentro de una guerra privada avalada por el prncipe, entre el ofendido y su ofensor, como nica va para obtener reparacin. Cul es la ofensa en este caso? La evasin del pago de los impuestos al comercio y la violacin de los espacios martimos espaoles. Los telogos-juristas no distinguen entre los que pueden ejercer el corso y los que no; aparentemente, puede hacerlo tanto el ofendido directamente como cualquiera otra persona. Otra de las funciones del corsario indiano fue la persecucin a los piratas. En la consideracin de quines podan ser considerados verdaderos enemigos, las O. C. siguen a Baltasar de Ayala al no tener como tales a los piratas, ladrones o rebeldes, y por ello no guardarles las consideraciones y trato propios del derecho de guerra, que s se tienen con los verdaderos enemigos. Los telogos-juristas justifican al corso nicamente como instrumento para llevar a cabo represalias que buscan obtener la reparacin de los daos sufridos por el prncipe o por sus sbditos. En este caso, slo podrn actuar lcitamente con la respectiva autorizacin si se trata de hacerlo durante el transcurso de la guerra. En concordancia con lo dicho por los telogos-juristas, la autoridad que est facultada para otorgar las patentes es el prncipe, y en su caso las autoridades por l designadas.
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Los telogos-juristas no consideraron que la patente fuera requisito indispensable para el ejercicio del corso, las O. C. s lo hicieron y las sujetaron a mltiples condiciones que deba cumplir satisfactoriamente el interesado. Los primeros atienden a la conducta moral del individuo, las segundas al fuero externo, y el requisito se encuentra vinculado a la seguridad jurdica. Adems, esto se explica porque quiz tuvieron en mente a particulares contra particulares, y la patente de corso es fruto del Estado moderno. Como vimos, la patente de corso era, en su tiempo, un privilegio, ya que mediante la patente de corso se le confiere al armador un derecho, del que no gozan otros, a hostilizar a los navos enemigos y a no ser tratados como piratas. Dentro de la clasificacin de los privilegios, es un privilegio personal, temporal, oneroso, afirmativo y odioso. Es personal porque se otorga a una persona determinada, limitndose a ella y sin poder pasar a sus herederos; temporal, porque se extingue segn lo dispuesto en el texto de la patente; oneroso, porque se obliga a quien recibe la patente a presentar una fianza a satisfaccin de la autoridad para la seguridad de su conducta y puntual observancia de la ordenanza en vigor; afirmativo, porque gracias a la patente se puede, como particular, hostilizar legtimamente a los navos enemigos sin ser tratado como pirata, y, finalmente, es odioso ya que se otorga en perjuicio de terceros, que en este caso son los dueos de los buques apresados. Adems, la patente de corso se extingua por causas anlogas al privilegio. Si hemos de presentar un paralelo entre la patente de corso y una figura jurdica actual, hoy en da podemos encontrarlo en la autorizacin administrativa personal, reglada y operativa. Es personal porque atiende a la persona del corsario, a sus cualidades y a sus posibilidades. Adems, es intransmisible jurdicamente al igual que la autorizacin personal, salvo que se cuente en el permiso de la autoridad que la otorg, y se encuentra sometida a un plazo. Es operativa porque la actividad est encauzada a partir de las disposiciones existentes, y reglada porque se ajusta al esquema establecido por las O. C. en vigor. Esta clasificacin se aplica para el siglo XIX mexicano. Tambin, con un criterio actual, podemos afirmar que la patente de corso es un acto administrativo, unilateral, en el sentido de que es un acto gracioso de la autoridad, al no poder ser exigido por el
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particular, y de suplencia de las funciones del Estado, ya que el corsario es equiparado a las milicias regulares. No olvidemos que las prohibiciones a los corsarios fueron mltiples, en un claro intento por parte de los monarcas espaoles por legitimar la figura del corso y de defenderla como eminentemente lcita. La violacin de estas prohibiciones por parte del corsario acarreara una serie de sanciones, inclusive la de ser tratado como pirata. En cuanto a las ventajas y los alicientes otorgados a los corsarios, fueron, en su mayora, encaminados a equipararles con la Armada Real y, en ocasiones, a darles incluso mejores condiciones. En las ordenanzas de 1796 y 1801 se establece el principio de reciprocidad internacional en cuanto al respeto a la distancia del alcance del tiro de can como parte de la soberana estatal. En cuanto a la propiedad de los bienes apresados, stos en lo general pasan a ser propiedad de los apresadores, con ciertas excepciones que obligaban a los corsarios a devolver lo apresado a sus legtimos dueos. As, siguen las teoras de Francisco de Vitoria, Diego de Covarrubias y Leyva, y Baltasar de Ayala, separndose de Francisco Surez. Por su parte, las autoridades encargadas de conocer de los asuntos de presas estaban estrechamente vigiladas para que no recibieran ms de lo autorizado de la presa por su intervencin en el proceso, con sanciones que iban desde multas hasta penas corporales. En cuanto al tratamiento dado a los prisioneros, los cristianos no podan hacerse esclavos, y es clara la evolucin de las ordenanzas en cuanto al buen tratamiento que se le deba dar a los cautivos. Coinciden con lo dicho por los telogos-juristas a este respecto. Las O. C., y en especial el proyecto de 1754, son un buen ejemplo de la minuciosidad reglamentaria del derecho indiano. Son tambin un buen ejemplo de la preocupacin de que las cosas se realicen conforme a derecho y preservando la equidad en las relaciones sociales. Las ordenanzas del siglo XVIII se ocuparon todava ms por vigilar la actuacin del corsario, como consecuencia de la mayor preocupacin de la Corona por las cuestiones fiscales que coincide con una mayor posesin absoluta del poder.983
983 En este sentido vase Tau Anzotegui, Vctor, L a ley en Amrica hispana, del descubrimiento a la emancipacin, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1992, p. 57.
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En lo econmico y fiscal, el corso fue el medio al que recurri la Corona espaola para combatir el contrabando y defender al comercio espaol en Amrica de los ataques de las potencias extranjeras. Desde un punto de vista poltico, mediante el corso se daba la participacin directa de los particulares en la defensa de los intereses estatales. En este sentido, era similar a la capitulacin, figura utilizada durante el proceso de descubrimiento, conquista y colonizacin de Amrica, en donde predomin el esfuerzo privado sobre el oficial. Podemos afirmar que el corso es el reflejo de las condiciones y necesidades polticas, militares, econmicas y sociales de la poca; de ah su paulatina desaparicin entre las grandes potencias en el siglo XIX. No as en el caso de Mxico, que sigui requiriendo de l para defender los intereses nacionales. En lo jurdico, la Corona espaola realiz un esfuerzo notable en orden a ajustar el contenido de las O. C. a los tratados internacionales y presentar ante los ojos de las potencias extranjeras al corso como una figura lcita. Las ordenanzas toman en cuenta el respeto por el mar territorial y el principio de reciprocidad. Esto es una muestra de la disposicin de la Corona espaola por mantener al corso dentro de los cauces legales. El impulso del corso espaol en Amrica fue una pieza clave para mantener el equilibrio de fuerzas con las otras tres potencias navales: Francia, Holanda e Inglaterra, especialmente con la tercera, empeada en penetrar los dominios espaoles y establecer su primaca en las rutas comerciales. Podemos concluir con la afirmacin de que el corso indiano es tambin reflejo de la posicin de la Corona espaola respecto de sus territorios americanos, de sus relaciones con las dems potencias y de su constante preocupacin por mantener el control de un mar que consideraba su patrimonio exclusivo. Es la defensa de ese patrimonio lo que llevar a las naciones independientes hispanoamericanas, entre ellas a Mxico, a procurar fomentar el corso para preservar su libertad. La necesidad que se tena de contar con un medio eficaz de defensa naval se manifiesta en la promulgacin de los reglamentos de corso mexicanos de julio y septiembre de 1846. Ms que una medida desesperada o de emergencia ante la agresin externa, los reglamentos se emitieron con base en la larga experiencia corsaria novohispana.
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Tan es as, que de la simple lectura de sus textos se pueden reconocer las disposiciones de las ordenanzas de corso espaolas. La negativa de Mxico a adherirse en su momento a la Declaracin de Pars es una clara prueba de la confianza que se tena en el corso como solucin a la carencia de recursos navales. Inclusive, tiempo despus de haberse adherido Mxico a la Declaracin, seguimos encontrando disposiciones relativas al corso en diversos ordenamientos del presente siglo. El corso, pues, segua siendo una opcin hasta hace poco tiempo.
APNDICES
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EL REY LA ORDEN QUE HAN DE GUARDAR LOS
vaffallos deftos mis Reynos, y Seorios de Espaa, que con licencia mia qui ieren armar por u cuenta a Navios de alto borde para andar en la co ta de la mhar dellos, en bu ca de Navios de enemigos, a si de Turcos, y Moros, como de mis Rebeldes de las Islas de Olanda, y Gelanda, y hazerles guerra; y lo que por ello e les concede, es lo iguiente. Que en las Ciudades, y Lugares donde qualefquiera de los dichos mis vaffallos de eftos Reynos, y Seorios de Efpaa quifieren armar Navios de alto borde para el dicho efecto de falir en corfo bufcar Navios de las dichas Islas Rebeldes de Olanda, y Gelanda, y de Turcos, y Moros, y hazerles guerra, ante todas cofas aya de dar el tal Armador fianas fatisfaccion del mi Virrey del Reyno, Provincia donde fe hallare prefente, del Capitan General, Governador, Corregidor de las Ciudades, diftrito de donde faliere navegar, de que no har dao Navio de vaffallos fieles, amigos, y confederados defta Corona, que anduvieren al trafico: y dadas las dichas fianas, ha de prefentar certificacion dello en el mi Confejo de Guerra, para que fe le defpache Cedula mia, en que fe le permita falir navegar en corfo. Con lo qual tengo por bien, que el tal Armador haga leva de la gente de mar, y guerra que huviere menefter para el Navio, Navios que armare, fin recibir, ni aliftar ningu Marinero, ni Soldado de mis Armadas, Galeras, ni Prefidios. Y para lo que es aliftar, y recibir fueldo otra gente, y comprar los pertrechos, artilleria, armas, municiones, baftimentos, y las dems cofas neceffarias para el aprefto, y fuftento de los dichos Navios, y gente dellos: Mando, que le afsiftan c el favor, y ayuda que en mi nombre pidiere, y huviere menefter, como fi fuera para aprefto, y defpacho de Navios de mis Armadas, y fin encarecerle los precios incito mas de lo que comunmente valiere entre los naturales. El Navio, Navios que para efte efecto armare, han de fer de porte de trecietas toneladas abaxo, porque como los dems de los enemigos (particularmente de los Cofarios) no exceden de efte porte, fi los Navios que fe
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APNDICES
armaren fueffen grandes (aunque no muy ligeros) no los alcanarian, y feria muy infructuofo el gafto. Las prefas que hizieren de mercaderias, efclavos, Turcos, Moros, y Morifcos, fe han de repartir conforme al tercio Vizcayno, aplicando la tercera parte la panatica, y municiones: la otra tercia al Navio, y Artilleria: y la otra al Armador, y la gente que navegare, y firviere en l. Y tengo por bien, que venda los tales efclavos quien mas le diere por ellos (excepto los Arraez, Pilotos y Contramaeftres de los Navios de Turcos, Moros, y Morifcos, que fin pelear, ni llegar las manos fe rindiere a buena guerra) porque eftos los ha de entregar al mi Virrey, y Capitan General, Governador, Iufticia de la parte donde entrare con las tales prefas, para que ellos los embien mis Galeras de Espaa, y tomen certificacion del entrego de ellos. Y al mi Capitan General de ellas ordeno, que por cada vno de los dichos Arraez pague cien ducados del dinero de la confignacion de las dichas Galeras; y lo que efto montare quede en beneficio del Armador, y fe reparta como lo dems de las prefas. Pero los Arraez, pilotos, y Contramaeftres de los Navios de Turcos, Moros, y Morifcos q rindiere el tal Armador peleando, los ha de hazer ahorcar el mi Virrey, y Capitan General, Governador, Iufticia quien los entregare, en conformidad de la orden que mand dar en ocho defte prefente mes los mis Capitanes Generales de Armadas, y Galeras. Aunque (como Rey, y Seor natural) me toca el quinto de todas las prefas que le hazen en mar, y tierra, hago merced de l los Armadores, y gente que le embarcare, y hizieren la prefa, para que lo repartan, como queda declarado en el capitulo antecedente. Y afsimifmo les hago merced, y gracia del los Navios, Artillera, armas, municiones, vituallas, y las dems cofas que tomaren, aunque pertenecian mi Real hazienda, como el quinto, para que c lo vno, y lo otro puedan fuffentar mejor, y acudir el efecto de fus armazones. En quanto la gente de los Navios de Olanda, y Gelanda, que fe tomare en ellos, la ha de entregar el Armador al Virrey, y Capitan General, Governador, Iufticia de la parte donde entrare c la tal prefa, para que difponga della en la forma que por carta mia de feis de Septiembre defte prefente ao eft ordenado al mi Capitan General de la Armada del Mar Occeano, que lo haga de la gente Olandefa que tomare, que es, que los hombres que escaparen de los Navios, que por nofe rendir los de la dicha Armada fe bolaren, los haga ahorcar; y que efto fe entienda c los Oficiales principales del Navio, como fon, Capitan, Piloto, Contramaeftre, y los dems que tuvieren nombre de Oficial; pero los que fe rindieren buena guerra defpues de aver peleado, fe les d paffage franco para fus tierras, fin otra cofa; y los que fe rindieren fin pelear, fe les d fu mochila, y paffage franco, y el baftimento neceffario para el camino, pagando de la prefa lo que efto montare.
ORDENANZA DE CORSO DE 1621
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Los dichos Armadores han de dar fianas, de que las prefas que hizieron no las vendern, ni repartirn, fi no fuere en la Ciudad, Lugar donde fe huviere armado el tal Navio, Navios, donde las han de llevar: y fi en otra parte lo hizieren necefsidad, fea con licencia del Virrey, Capitan General, Governador, o Corregidor de la dicha parte donde fe huviere hecho la armacon: y el Virrey, Governador, Iufticia Ordinaria, que huviere tomado las fianas, determinar las caufas de las tales prefas en primera inftancia, conforme jufticia y otorgar las apelaciones en lo que de derecho huviere lugar para el dicho mi Confejo de Guerra. Ningun Virrey, Capitan General, Governador, Corrgidor, ni otra perfona ha de llevar ninguna parte, ni joya de las prefas, fino todas han de fer, y repartirfe en beneficio de los Armadores, y gente que las hizieren. El repartimiento de las prefas le han de hazer los mis Veedores, y Contadores (fi los huviere) en la parte donde las llevare; y no los haviendo, le har el mi Corregidor, Iufticia della, y vna, dos perfonas por acompaados; las quales han de nombrar el Armador, y gente de los Navios, fin que por efto lleven ningun derecho, ni joya. En cafo que llegaren los Armadores algunos de los Puertos de mis Reynos con necefsidad de baftimentos, municiones, les han de dexar comprar libremente los que huvieren menfter por el jufto precio, fin encarecerfelo mas de lo que comunmente valiere en ellos: y fi tuviere necefsidad de algunas vituallas, otras cofas de mis Almacenes, mando los mis Proveedores, y Mayordomos de la Artilleria, que pagando el precio que tuviere de cofta mi hazienda, les dn lo que huvierta menefter, no haziendo falta mis Armadas, Efquadras de Galeras, Caftillo, Prefidios. Confiderando los grandes daos que reciben mis vaffallos, y confederados de tantos Cofarios, y Piratas como andan en la mar infeftandola, y fiendo jufto ayudar los Armadores, para que fe animen los gaftos que han de hazer contra ellos: Declaro, y mdo, que las prefas que quitaren los Enemigos, y Piratas, que conftare aver eftado en fu poder veinte y quatro horas, en qualquier parte que fea, fe entienda fer de buena prefa para los dichos Armadores. Defde el dia que el Armador huviere dado las franas referidas, y prefentare la dicha Cedula mia, en que fe le permita armar, y falir en corfo, ha de tener jurifdiccion civil, y criminal fobre toda la gente de guerra, y mar que huviere aliftado, y aliftare para la armaon; y podr conocer en primera inftancia de los delitos que cometiere en tierra, y mar, otorgando las apelaciones de las fentencias de todas caufas (en los cafos que de derecho huviere lugar) para el dicho Confejo de Guerra, y no para otro ningun Tribunal; pero efto no fe ha de entender con las perfonas que huvieren cometido delitos antes de aliftarfe en los tales Navios. Para que puedan hazer eftos armamientos con mas comodidad, les concedo, que en las partes donde llevaren vender las prefas fean exemptos
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APNDICES
de pagar alcavala, almojarifazgo, ni otro ningun derecho, tanto de las prefas, y mercaderias que vendieren como de los Navios, Artilleria, armas y municiones de las prefas. Si algun Marinero, Marineros de qualefquier Navios de merchante quifieren paffar fervir en los de los Armadores de fu voluntad, lo podran hazer, pagando los Armadores los dueos de los Navios de merchante los empreftidos que los tales Marineros huvieren hecho. Y fi fucediere en el viage, por pelear, por otro accidente, quedar fin gente, la podran levantar en qualefquier Puertos de eftos Reynos, dando primero cuenta al Virrey, Capitan General, Governador, Iufticia de la tal parte, y con orden fuya. Si fucediere que alguno de los Navios que tomaren pretendiere falvarfe con cartas falfas de fletamento, otros engaos de que fuelen vfar, por encubrir fu pirateria, y fer de las dichas Islas Rebeldes, recibirn informacion de fu calidad las Iufticias de los Lugares donde aportaren los Armadores con las prefas, y la embiarn cerrada, y fellada, en manera que haga fee, manos del dicho mi Secretario de la Guerra de Mar, para que vifta en mi Confejo de Guerra fe provea en ello conforme jufticia; y hafta entonces pondrn los Armadores en depofito el Navio, dinero, y dems cofas de prefa que huvieren tomado, y las personas en prifion, fin darles libertad, ni difponer dellas, ni de la hazienda, hafta que por efta via fe defpache orden para ello, interviniendo al depofito, con la Iufticia, los mis Veedor, y Contador, fi los huviere en la tal parte. Y mando los mis Virreyes deftos Reynos, Capitanes Generales de Armadas, Galeras, y Flotas, Governadores, y qualefquier Iufticias de ellos, que no pongan eftorvo, ni impedimento alguno al Armador, ni los Navios, y gente con que navegare; antes le afsiftan c el favor, y ayuda que en mi nombre les pidiere, en tierra y mar: y lo mifmo encargo al Principe Filiberto, mi primo, y Capitan General del Mar Mediterraneo, y Adriatico. Y mando, que efta orden fe cumpla y precifamente en virtud de cualquier traslado de ella, firmado del mi Secretario de la guerra de mar: y inhibo del conocimiento de las dichas caufas; y de las dems dependientes de los dichos Armadores, y gente de fus en Navios, y prefas, todos mis Virreyes, Capitanes Generales, Governadores, Iufticias, y otros Miniftros, Audiencias, y Tribunales deftos mis Reynos, y Seorios, refervando, como queda dicho, el determinarlas en grado de apelacion para el mi Confejo de Guerra de Iufticia; y los vnos, ni los otros no hagais cofa en contrario. Dada en el Pardo veinte y quatro de Diziembre de mil y feifcientos y veinte y vn aos. YO EL REY. Por mandato del Rey nueftro feor, Martin de Aroztegui. EL REY P or quanto en veinte y fiete de Agofto del ao proximo de feifcientos y veinte y tres mand defpachar, y fe defpach vna ordenana del tenor figuiente:
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EL REY. Por quanto por parte de los Armadores de los Navios deftos Reynos fe me ha hecho relacion de algunas cofas que convenia aadir en fu favor la permifsion, y Ordenana general, firmada de mi mano, en veinte y quatro de Diziembre del ao de feifcientos y veinte y vno, fobre la forma de armar, y falir en corfo en bufca de los Navios de enemigos defta Corona, afsi de Turcos, y Moros, como de mis Rebeldes de las Islas de Olanda, y Gelanda; y hazerles guerra: Y aviendofe vifto en la mi Iunta, donde fe trata defto, y conmigo cfultado, y confiderado quan jufto; y convenite es mi fervicio, y la feguridad de las Coftas deftos Reynos, y la contratacin dellos, alentar los dichos Armadores, para q puedan continuar fus corfos, y dar exemplo para que otros fe animen hazer lo mifmo; he refuelto aadir la dicha ordena de veinte y quatro de Diziembre lo figuiente: I A los Cavos de los Navios, que cforme a la dicha ordenana falieren en corfo, y fueren embarcados en ellos, le fern reputados los fervicios que hizieren en los corfos, como fi los hizier en mis Armadas Reales: y los que fe fealaren peleando, y fueren los primeros en entrar, y rendir Navios de guerra de Enemigos, y tomar Eftandarte, hizier cofas relevantes, mandar darles ventajas particulares fobre qualefquier otros fueldos, como fe difpone por las ordenanas Militares. Y los Cabos fe les har merced, conforme lo que fueren mereciendo por fus fervicios. Tengo por bien, y mando, que todos los dichos Armadores de eftos Reynos, y qualquier dellos, que armaren, y falieren en corfo, conforme la dicha ordenana, fe les permita comprar los Navios: que huvieren menefter para ello, con que no fean de Eftrangeros, ni de Naturales, que eftn cargados, ni fletados para carar, ni de los que huvieren de ir de la Cofta de Cantabria al Andalucia, y Terranova; y que efto fea con intervencion de la Jufticia Ordinaria, poniendo cada vno vna perfona, para que con mas juftificacion fe taffen, y en difcordia la Iufticia nombre vn tercero. 3 Confiderando el invonceniente, dao, y cofta que fe feguiria los dichos Armadores de llevar las prefas que hizieren las partes donde huvieren falido, como lo difpone la dicha ordenana, tengo por bien, y les permito, que puedan llevar las dichas prefas la parte que mas comoda, y cerca le eftuviere; con que fi huviere Virrey, Capitan General, Governador, Corregidor, Alcalde mayor, Iusticia ma (con que no fean Alcaldes Ordinarios, ni en tierras de Seorio) conozcan ellos de la caufas de las prefas en primera inftancia, procediendo della conforme derecho, y lo difpuefto por la dicha ordenana, y otorgando las apelaciones para ante mi Confejo de Guerra, en los cafos que de derecho huviere lugar: y que embien l teftimonio de las fentencias, con relacion de la caufa, y copia del inventaro: y otro teftimonio a la parte donde fali corfear, para que en todas ellas aya la quenta; y razon que conviene, y fe fepa la juftificacion con que fe huviere procedido. Dada en Madrid veinte y fiete de Agofto de mil y feifcientos y veinte y
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tres aos. YO EL REY. Por mandato del Rey nueftro feor, Martn de Aroztegui. Y aora de nuevo, inftancia de los dichos Armadores, y para mas beneficio, y difpoficion de fus armamientos, les he concedido lo figuiente: 4 Que la gente que fe aliftare, y concertare para navegar en los dichos corfos con vn Armador, fuere focorrida por l, no pueda affentar, ni mudar de embarcacion con otro alguno, hafta hazer el viage que huviere concertado; y fenecido fus cuentas; pero defpues de cumplido el dicho concierto, queden libres para aliftarfe con otros, hazer de fi lo que quifieren. 5 Toda la gente de mar, y guera, que navegare en los dichos Navios que falieren en corfo; y los Armadores de ellos han de gozar de las exempciones, preeminencias, y libertades (afsi en los trages, como en las dems cofas) que goza la gente de Milicia de eftos Reynos. 6 Y por que los piftoltes es vna de las armas de menos embarao, y mas efecto para las ocafiones de pelear, les permito, que puedan comprar, y conducir fus Navios los que huvieren menefter, para vfar de ellos folamente dentro de los dichos Baxeles, en que difpenfo para ello, quedando para en lo dems en fu fuerca, y vigor las Prematicas que tratan defto. Todo lo qual mando fe guarde, y execute bien y cumplidamente; como cofa conveniente mi fervicio, dems de lo contenido en la preinferta ordenana. Fecha en Madrid doze de Septiembre de mil y feifcientos y veinte y quatro aos. YO EL REY. Por mandato del Rey nueftro feor, Martin de Aroztegui.
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ORDENANZA de la Seora Reyna Gobernadora favor de los Armadores, que alieren Corfo en los Mares de las Indias, concediendoles varios privilegios, y mercedes: fecha en Madrid 22. de Febrero de 1674. [Secretara del Confejo, y Camara de Indias, Parte de Nueva Efpaa, en el Libro general, fol. 314.]*
LA REYNA GOBERNADORA.
LA orden que han de guardar los Vaffallos del Rey mi Hijo, que refiden en las Indias, Islas, y Tierra firme del Mar Oceano, que con licencia quifieren armar qualefquier Navios por fu cuenta para andar en aquellas Coftas en bufca de los de las Naciones, que andan pyrateando, y haciendo hoftilidades fus Naturales, y lo que por ello fe les concede, es lo siguiente.
I. Que en las Ciudades, y Puertos donde qualefquiera de los referidos Vaffallos de las Indias Occidentales, Islas de Barlovento quifieren armar Navios para el dicho efecto de falir Corfo en bufca de otros de qualefquier Naciones, que anden pyrateando, y haciendo hoftilidades en ellos; ante todas cofas haya de dr el tal Armador fianzas fatisfaccion del Virrey, Gobernador de la Provincia donde fe hallre preferente, de que no har dao Navio de Vaffallos de efta Corona, que anduvieren al trfico, ni otros de las Naciones con quien fe tiene Paz, no fiendo de Pyratas: y dadas las dichas fianzas, Ira de prefentar Certificacion de ello ante el dicho Virrey, Gobernador, para que fe le defpche Patente, en que fe le permita faliar navegar en Corfo; con lo qual tengo por bien, que el tal Armador haga leva de la gente de Mar, y Guerra que huviere menefter para el Navio, Navios que armre, fin recivir, ni aliftar ningun Marinero, ni Soldado de la Armada de la guarda de la carrera de las Indias, Flota de Nueva-Efpaa, ni Prefidios de ellas: Y para aliftar, y recivir fueldo otra gente, y comprar los pertrechos, artilleria, armas, municiones, baftimentos, y las dems cofas neceffarias para aprefto, y fuftento de los dichos Navios, y gente de ellos; mndo, que le afsiftan con el favor, y ayuda, que en mi nombre pidiere, y huviere menefter, como fi fuera para aprefto, y defpachos de Navios de las Armadas de efta Corona, y fin encarecerle los precios de ello mas de lo que comunmente valiere entre los Naturales. II. El Navio, Navios, que para efte efecto armre, han de fer del porte que pareciere al Virrey, Gobernador, que le concediere la licencia, procurando
* O. N . 53. E. 2. Tambin en A. G. I. Contratacin, 1455. 357
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que vayan con la mayor prevencion que fe pueda, para defenderfe de los enemigos, y hacerles el dao que fuere pofsible. III. Las preffas que hicieren de mercaderas, fe han de repartir conforme al tercio Vizcano, aplicando la tercia parte la Panatica, y Municiones; la otra tercia al Navio, y Artilleros; y la otra al Armador, y la gente que navegre, y firviere en l: y los Pyratas que aprehendieren, mndo que fean caftigados, como tales, en las partes donde fueren aprehendidos, fin remitirlos eftos Reynos, como lo tengo ordenado por Cedula de 31. de Diciembre del ao paffado de 1672., y 27. de Septiembre de 1673. IV. Aunque, como Rey, y Seor natural, toca al rey mi Hijo el quinto de las preffas, que fe hacen en Mar, y Tierra; hago merced de l los Armadores, y gente que fe embarcaren, y hicieren la preffa, para que lo repartan, como queda declarado en el capitulo antecedente. y afsimifmo les hago merced, y gracia de los Navios, artilleria, armas, municiones, y vituallas, y las dems cofas que tomaren, aunque pertenecian la Real Hacienda, (como el quinto) para que con lo uno, y lo otro fe puedan fuftentar mejor, y acudir al efecto de fus armazones; y efta merced les hago con calidad de que los Navios que apreffaren, folo los puedan vender al real Fifco, Vaffallos de aquellas Provincias. V. En quanto la gente que hallre en los Navios que apreffre, la ha de entregar el Armador al Virrey, Gobernador, Jufticia de la parte donde entrre con la tal preffa, para que fe executen en ellos las penas contenidas en las Leyes, y Cedulas que de efto tratan. VI. Y aunque los dichos Armadores deben dr fianzas de que las preffas que hicieren, no las vendern fi no fuere en la Ciudad, o Lugar donde fe huviere armado el Navio, Navios, y de que las han de llevar l; confiderando el inconveniente, dao, y cofta que fe feguiria los dichos Armadores de llevar las preffas las partes de donde huvieffen falido, tengo por bien, y les permito puedan llevarlas la parte que les fuere de mas comodidad, y eftuviere mas cerca; con que fi huviere Gobernador, Corregidor, Jufticia mia, (que no fean Alcaldes Ordinarios) conozcan ellos de las Caufas de las Preffas en primera Inftancia; y donde no huviere Gobernador, Corregidor, conocer la Jufticia Ordinaria, procediendo unos, y otros como correfponde Derecho; y otorgarn las apelaciones en lo que huviere lugar para la Audiencia del diftrito donde se fe hallaren; y embiarn ella teftimonio de
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las Sentencias, con relacion de la Caufa, y copia del Inventario, y otro Teftimonio la parte de donde fali corfear, para que en todas ellas haya la cuenta, y razon que conviene, y fe fepa la juftificacion con que fe huviere procedido. VII. Ningun Virrey, Capitan General, Gobernador, Corregidor, ni otra perfona, ha de llevar ninguna parte, ni joya de las preffas, por que todas han de fer, y repartirfe en beneficio de los Armadores, y gente que las hiciere. VIII. El repartimiento de las preffas le han de hacer los Oficiales de la Real Hacienda de la parte donde fe llevaren; y fi no los huviere, le harn el Corregidor, Hufticia de ella, y una, dos perfonas para acompaados, las quales han de nombrar el Armador, y gente de los Navios, fin que por efto lleven ningun derecho, ni joya. IX. En cafo que lleguen los Armadores algunos de los Puertos de las Indias con necefsidad de baftimentos, municiones, les han de dexar comprar libremente lo que huvieren menefter, por el jufto precio, fin encarecerfelo mas de lo que comunmente valiere en ellos: y fi tuvieren necefsidad de algunas vituallas, otras cofas de mis Almacenes, mando los Miniftros quien tocre, que pagando el precio que tuviere de cofta la Real Hacienda, les dn lo que huvieren menefter, no haciendo falta los Prefidios, ni las Armadas de Flotas, ni Galeones. X. Confiderando los grandes daos que reciven los Vaffallos del Rey mi Hijo de tantos Corfarios, y Pyratas como andan infeftando las Coftas de las Indias; y fiendo jufto ayudar los Armadores para que fe animen los gaftos que han de hacer contra ellos: declro, y mndo, que las preffas que quitaren los dichos Pyratas, que conftare haver eftado en fu poder veinte y quatro horas, en qualquier parte que fea, fe entiendan fer de buena preffa para los dichos Armadores. XI. Defde el dia que el Armador huviere dado las fianzas referidas, y prefentre la Patente en que fe le permita armar, y falir Corfo, ha de tener jurifdiccion civil, y criminal fobre toda la gente de Guerra, y Mar que huviere aliftado, y aliftre para el armamento; y podr conocer en la primera Inftancia de los delitos que cometiere en Tierra, y Mar, otorgando las apelaciones de las Sentencias de todas caufas en los cafos que de Derecho hu-
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viere lugar para la Audiencia en cuyo diftrito eftuviere, y no para otro ningun Tribunal; pero efto no fe ha de entender con las perfonas que huvieren cometido delitos antes de aliftarfe en los Navios. XII. Para que los Armadores puedan hacer eftos armamentos con mas comodidad, les concedo, que en las partes donde llevaren vender las preffas fean exemptos de pagar Alcavala, Almojarifazgo, otro qualquier derecho, tanto de las preffas, y mercaderias que vendieren, como de los Navios, Artilleria, Armas, y Municiones de ellas. XIII. Si algun Marinero, Marineros de qualefquier Navios mercantiles quifieren de fu voluntad paffar fervir en los de los Armadores, lo podrn hacer, pagando los dueos de los Navios mercantiles los emprftitos que huvieren hecho los tales Marineros, excluyendo (como exclyo) de efta permifsion los que firvieren en las Armadas, y Flotas: y fi fucediere en el viage, por pelear, por otro accidente, quedar fin gente, la podrn levantar en qualefquier Puertos de las Indias, dando primero cuenta al Gobernador, Jufticia de la tal parte, y con orden fuya. XIV. Si fucediere que alguno de los Navios de Pyratas que tomaren, pretendan librarfe con cartas falfas de fletamento, otros engaos de que fuelen ufar, por encubrir fu pyratera, recivirn informacion de fu calidad las Juftcias de los lugares donde aportaren los Armadores con las preffas, y la embiarn cerrada, y fellada, en manera que haga f, la Audiencia del diftrito donde eftuviere, para que vifta en ella fe provea conforma jufticia, y hafta entonces podrn los Armadores en dopofito el Navio, dinero, y dems cofas de las preffas que huvieren tomado, y las perfonas en prifion, fin darles libertad, ni difponer de ellas, ni de la hacienda, hafta que por la dicha Audiencia fe defpache orden para ello, interviniendo al depofito, con el Gobernador, Jufticia, los Oficiales de la Real Hacienda, fi los huviere. XV. A los Cabos, Soldados, y Marineros de los Navios que falieren Corfo, y fueren embarcados en ellos, les fern reputados los fervicios que hicieren en los Corfos, como fi los hicieran en mis Armadas, y Flotas de las Indias; y los que fe fealaren peleando, y fueren los primeros en entrar, y rendir Navios de enemigos, Pyratas, y tomaren Eftandarte, hicieren cofas relevantes, mandar darles ventajas particulares fobre qualefquier otros fueldos, como fe difpone por las Ordenanzas Militares; y los Cabos fe les harn mercedes conforme lo que fueren mereciendo por fus fervicios.
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XVI. Que la gente que fe aliftre, y concertre para navegar en los dichos Corfos con un Armador, y fuere focorrida por l, no pueda affentar, ni mudar embarcacion con otro alguno, hafta hacer el viage que huviere concertado, y fenecido fus quentas; pero defpues de cumplido el dicho concierto queden libres para aliftarfe con otros, hacer de s lo que quifiren. XVII. Toda la gente de Mar, y Guerra que navegare en los dichos Navios que falieren Corfo, y los Armadores de ellos, han de gozar de las exempciones, preeminencias, y libertades, afsi en los trages, como en las dems cofas, que goza la gente de Milicia de eftos Reynos. XVIII. Y porque los piftoletes es una de las armas de menos embarazo, y mas efecto para las ocafiones de peleas, les permito, que puedan comprar, y conducir fus Navios los que huvieren menefter, para ufar de ellos folamente dentro de los dichos Baxeles, en que difpenfo oara ello, quedando para lo dems en fuerza, y vigor las Pragmaticas que de efto tratan. XIX. Y fe advierte, que fe ha de ufar de efta Inftruccion, fin que por ningun cafo fe contravenga en lo que fe executre contra Inglefes al Capitulo, Capitulos de Paz, que tratan del Corfo; y lo mifmo fe obferve con las dems Naciones con quien fe tuviere. Y mando los Virreyes, Prefidentes, y Oydores de las Audiencias Reales, Gobernadores, y Capitanes Generales, Corregidores, y otros qualefquier Jueces, y Jufticias de las Indias, Islas, y Tierra firme del Mar Occeano, y los Capitanes Generales de las Armadas, y Flotas de ellas, que guarden, y cumplan, y hagan guardar, cumplir, y executar todo lo contenido en efta Inftruccion, precifa, y puntualmente, fin poner en ello eftorvo, ni impedimento alguno los Armadores, ni los Navios, y gente con que navegaren; antes les afiftan con el favor, y ayuda que en mi nombre les pidieren en Tierra, y Mar. Fecha en Madrid 22. de Febrero de 1674. = Refrendada. D. Francisco Fernandez de Madrigal.
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ORDENANZA DE CORSO DE 5 DE AGOSTO DE 1702* El Rey, y la Reyna Governadora

P or Quanto confiderando quan neceffario, y conveniente es, que los Vaffallos de los Dominios de Efpaa, y Francia fe apliquen interrumpir la navegacin, afsi de Turcos, y Moros, como de los dems Enemigos que tienen al prefente, y pudieren tener en adelante ambas Coronas, folicitandoles todos los daos pofsibles; y aviendo tenido prefentes las Ordenanas que el Rey Chriftianifsimo,mi feor, y mi Abuelo, tiene expedidas efte fin, como tambien las que eftavan dadas por los feores Reyes mis predeceffores; He refuelto, que los Efpaoles, y Francefes, que de aqui adelante fe emplearen en el Corfo, fe arreglen lo que fe previene en los capitulos que fe figuen: I Los Puertos de ambos Reynos ferviran igualmente de retirada para las prefas, y para los Corfiftas. 2 Las prefas fe han de poder vender en los parages adonde fe huvieren conducido, fi afsi conviniere los Armadores. 3 Lo que toca fer validas las prefas, fe ha de juzgar fobre los procedimientos hechos por los Juezes de eftos parages, de fuerte, que mis Oficiales firvan los Comiffarios nombrados por el Rey Criftianifsimo para conocer de las prefas, y en la mifma conformidad los de los Oficiales del Almirantazgo los que fueren nombrados por m, aquellos quienes eft concedido efte conocimiento por el derecho de fus pueftos. 4 En la Ordenana de Francia eft prevenido, que el diezmo de las prefas hechas por los Francefes, aunque conducidas, y vendidas en los Puertos de Efpaa, fe pague al Almirante, y reciprocamente el derecho que en Efpaa fe cobrare de las prefas, fe pague por las que entraren en los Puertos de Francia; y fegun lo difpuefto en las Ordenanas de Efpaa, no folo no fe paga diezmo al Almirante; pero el quinto que toca la Real hazienda, eft concedido los Armadores, y gente que haze las prefas; como tambien los Navios, Artillera, Armas, Municiones, Vituallas, y las demas cofas que tomaren (que afsimifmo pertenecian a la Real hazienda, como el quinto) para que puedan acudir mejor al efecto de fus Armaones; eftandoles tambien concedido, que en las partes donde llevaren vender las prefas, fean exemptos de pagar Alcavala, Almojarifazgo, ni otro derecho alguno, tanto de las prefas, y mercaderias que vendieren, como de los Navios, Artilleria, Armas, y Municiones de las prefas. En cuya inteligencia he refuelto, que lo que fe difpone en las Ordenanas de Efpaa, y Francia, y viene referido, fe practique de fuerte, que los Armadores Efpaoles ayan de arreglarfe en Francia
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lo que previenen en efte punto las Ordenanas de Efpaa, y reciprocamente los Armadores Francefes en Efpaa ayan de arreglarfe lo que previenen las de Francia. 5 Tambien eft difpuefto en la Ordenana Francefa, que nadie pueda armar Navio Guerra fin comifsion del Almirante; y en la de Efpaa, que lo que ha de preceder para efto, es dr quenta en el Confejo de Guerra de la calidad del Navio que tiene el Armador, mediante lo qual fe ha dado orden los Miniftros que intervienen en ello, en la parte adonde dize tiene el Navio, para que fe le reciba la fiana que debe dr de hazer buena guerra; y de que no har dao a Navio de Vaffallos, Amigos, y Confederados de efta Corona, que anduvieren al trafico, fiendo los Navios que para efto fe armaren, de trecientas toneladas abaxo, fin de que tengan la ligereza que para efte cafo es menefter; y prefentando certificacion en el dicho Confejo, por donde confte averla dado, fe les defpacha patente para andar en corfo, entregandofeles las inftrucciones que han de obfervar. Y refpecto de que no tiene implicacion lo que en efte punto previene la Ordenana Francefa, con lo que difpone la Efpaola, tengo por bien, que corra como una, y otra Corona lo tiene difpuefto, y viene expreffado, practicandofe lo mifmo refpectivamente en lo que mira al capitulo feis de dicha Ordenana Francefa, que fe figue. 6 El que huviere alcanado comifsion para armar Navio Guerra, tenga obligacion de hazerla regiftrar en el Oficio de Grefier del Almirantazgo del Lugar donde hiziere fu armamento, y de dar fiana de quinze mil libras, la qual fe admitir por el Teniente, en prefencia del Procurador. 7 Prohibo todos mis Subditos el tomar comifsion de ningunos Reyes, Principes, Eftados Eftrangeros, para armar Navios Guerra, y correr la Mar debaxo de fu Vandera, fino es que fea con permifo mio, fo pena de fer tratados como Piratas. 8 Han de fer de buena prefa todos los Navios pertenecientes Enemigos, mandado por Piratas, Cofarios, y otra gente que corra la Mar, fin comifsion de ningun Principe, ni Eftado Soberano. 9 Confiderando los grandes daos que reciben mis Vaffallos, y Confederados, de tantos Corfarios, y Piratas, como andan en la Mar infeftandola; declaro, y mando, que las prefas que quitaren los Enemigos, y Piratas, que conftare aver eftado en fu poder veinte y quatro horas, en quialquier que fea, fe entienda fer buena prefa para los Armadores; y que todo Navio que peleare debaxo de otra Vandera, que la del Eftado de quien tuviere comifsion, que tenga comifsiones de dos diferentes Principes. Eftados, fea tambien de buena prefa; y fi eftuviere armado Guerra, los Capitanes, y Oficiales fean caftigados como Piratas. 10 Tambien han de fer buena prefa los Navios con fus cargazones, en que no fe hallare carta partida, conocimiento, ni factura, prohibiendo todos
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los Capitanes, Oficiales, y Marineros de los Navios aprefadores, el que las oculten, fo pena de caftigo corporal. 11 Todos los Navios, que fe hallaren cargados con efectos pertenecientes Enemigos, y las mercaderias de Subditos de Efpaa, de Aliados fuyos, que fe hallaren en Navio Enemigo, fean afsimifmo de buena prefa. 12 Si algun Navio de Subditos de Efpaa, fe bolviere recobrar de fus Enemigos defpues de aver eftado en fu poder veinte y quatro horas, fea de buena prefa; y fi efta reprefa fe hiziere antes de las veinte y quatro horas, fe reftituya el Navio al propietario; excepto el tercio, que fe dar al Navio que huviere hecho la reprefa. 13 Si el Navio fin fer reprefado quedare abandonado por los Enemigos, fi por tempeftad, otro cafo fortuito, bolviere a la poffefsion de Subditos de Efpaa, antes de aver fido conducido ningun Puerto Enemigo, fe reftituya al propietario, que legitimamente le pidiere dentro de un ao, y un dia, aunque aya eftado mas de veinte y quatro horas en poder los Enemigos. 14 Los Navios, y efectos de Subditos de Efpaa, de Aliados, reprefados de los Piratas, y demandados dentro del ao, y dia, defpues de la declracion que fe huviere hecho de ellos en el Tribunal donde tocare, fe reftituyan los propietarios, pagando el tercio del valor del Navio, y de las mercaderias, por los gaftos de la reprefa. 15 Qualquier Navio que rehufare baxar las velas, defpues de averfelo advertido los Navios de Efpaa, los de fus Subditos armados Guerra, pueda fer obligado ello con Artlleria, otro modo; y en cafo de hazer refiftencia, u de pelear, fea de buena prefa. 16 Prohibefe todos los Capitanes de Navios armados Guerra, el que detengan, embargun los Navios de los Subditos, Amigos, Aliados, que huvieren amaynado fus velas, y prefentado fu carta partida, poliza de carga, y que tomen, ni fufran que fe tome cofa alguna, fo pena de la vida. 17 Ningunos Navios aprefados por Capitanes que tengan comifsion eftrangera, puedan quedar mas de veinte y quatro horas en Puertos de Efpaa, fino es que los detenga el temporal, que la prefa fe aya hecho contra Enemigos de efta Corona. 18 Si en las prefas llevadas eftos Puertos por Navios de Guerra armados con comifsion eftrangera, fe hallaren mercaderas pertenecientes Subditos, Aliados de Efpaa, las de los Subditos fean reftituidas, y las otras no puedan fer pueftas en Almagacen, ni compradas por perfona alguna, debaxo de qualquier pretexto que fea. 19 Luego que los Capitanes de los Navios armados Guerra, fe huvieren apoderado de algunos Navios, recojan fus licencias, paffaportes, cartas partidas, conocimientos, y todos los dems papeles, concernientes fu cargaon, y al defcargo del Navio; apoderandofe afsimifmo de las llaves, cofres, alacenas, y apofentos, y haziendo cerrar la efcotilla, y otros parages donde huviere mercaderas.
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20 En la Ordenana Francefa fe previene, que los Capitanes que hizieren alguna prefa, la lleven, embien, juntamente con los prifioneros, al Puerto donde huvieren armado, fo pena de perder fu derecho, y de multa advitraria; fi no es que por el temporal, por los Enemigos, fe hallen precifados entrar en algun otro Puerto; en cuyo cafo tendrn obligacion de dar inftantaneamente quenta de ello los intereffadoss en el Armamento. Y aunque tambien eftava prevenido en la Ordenana antigua de Efpaa, que las prefas no fe avian de vender, repartir, fino en la parte donde fe ava armado el Navio, fe confider defpues el dao que de efto refultava los Armadores, y fe les permiti, que pudieffen executarlo en la parte que mas conmoda les fueffe, conociendo la Jufticia Real de las Caufas en primera inftancia, y otorgando las apelaciones al Confejo de Guerra. Y atendiendo aora lo que en efto fe difpone por unas, y otras ordenes, he tenido por bien, que fe obferven las de Efpaa, en quanto llevar los Armadores las mercaderias adonde les eftuviese mejor; y que en lo que toca al punto de las apelaciones de las fentencias, fe execute lo que fe expreffa adelante en el capitulo treinta y tres. 21 Prohibo fo pena de la vida todos los Gefes, Soldados, y Marineros, el que echen apique los Navios aprefados, y que defembarquen los prifioneros en Islas, Coftas remotas, para ocultar la prefa. 22 Y quando por no poder los Aprefadores cargar con el Navio aprefado, ni con la Marineria, les quiten folamente las mercaderias, fuelten el todo por via de ajufte, tengan obligacion de apoderarfe de los papeles, y de traer configo lo menos los dos Oficiales del Navio aprefado, fo pena de fer privados de lo que les podria tocar en la prefa, y aun de caftigo corporal, fi lo pidiere el cafo. 23 Prohiboles el hazer abertura alguna en los cofres, fardos, facas, pipas, barriles, toneles, y alacenas, y que fe tranfporten, ni vendan mercaderias algunas de la prefa, y todas parfonas que las compren, ni oculten, hafta que la prefa efte juzgada, que fobre ella se haya difpuefto por Jufticia, fo pena de reftitucion del quadroplo, y de caftigo corporal. 24 Luego que fe aya llevado la prefa algun furgidero, Puerto de Efpaa, el Capitan que la huviere hecho, fi fe hallare prefente, y fi no la perfona quien fe la huviere encargado, tenga obligacion de hazer fu informe ante el Governador, Jufticia quien tocare, de prefentarlas, y poner en fus manos los papeles, y prifioneros, y de declararle el dia, y hora en que huviere fido aprefado el Navio, en que parage, en que altura; fi el Capitan rehus amaynar las velas, moftrar fu comiffion, fu licencia; fi huviere acometido, fi fe huviere defendido; qu vandera traa, y las dems circuftancias de la prefa, y de fu viage. 25 Defpues de aver recibido la declaracion, paffen inftantaneamente los referidos Governador Jufticia al Navio aprefado, ora fea que aya dado fondo en la Baa, que aya entrado en el Puerto, y formen proceffo verbal de
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la cantidad, y calidad de las mercaderias, y del eftado en que hallaren los apoffentos, alacenas, efcotillas, y otros parages del Navio, que defpues harn cerrar, y fellar con el fello que acoftumbraren, y pondrn Guardas para cuidar de la confervacion del fellado, y para impedir que fe diviertan los efectos. 26 El proceffo verbal del Governador, Jufticia, fe ha de hazer en prefencia del Capitan, Patron del Navio aprefado; y fi eftuviere aufente, en la de dos Oficiales principales, Marineros de fu triplacion, juntamente con el Capitan, otro Oficial del Navio aprefador, y aun de los que pufieren demanda la prefa, en cafo que fe prefenten. 27 El dicho Governador, Jufticia, ha de oir fobre el hecho de la prefa al Patron, Comandante del Navio aprefado, y los principales de fu tripulacion, y aun algunos Oficiales, y Marineros del Navio aprefador, fi fuere neceffario. 28 Si fe traxere el Navio, fin prifioneros, cartas partidas, ni conocimientos; los Oficiales, Soldados, y Marineros del que le huviere aprefado, fean examinados feparadamente fobre las circunftancias de la prefa, y por que razon viene el Navio fin prifioneros, y fe vifitar al Navio, y las mercaderias por personas expertas, para reconcer, fi fuere pofsible, contra quien fe ha hecho la prefa. 29 Si por la declaracion de la gente de la tripulacion, y por la vifita del Navio, y de las mercaderias, no fe pudiere defcubrir contra quien fe ha hecho la prefa, fe haga inventario de todo, fe value, y fe ponga en buena, y fegura cuftodia, para reftituirfe quien perteneciere, fi lo demandare, dentro del ao, y dia; y fi no fe reparta como bienes moftrencos, defpues de dar la tercera parte los Armadores. 30 Si fuere neceffario antes de fentenciarfe la prefa facar las mercaderias del Navio para impedir el que no fe pierdan, fe haga inventario de ellas en prefencia del Governador, Jufticia quien tocare, y de las partes intereffadas, que le firmarn fi fupieren, para ponerlas defpues en cuftodia de una perfona folvente, en los Almagacenes, que fe han de cerrar con tres llaves diferentes, de las quales fe entregar la una al dicho Governador, Jufticia; la otra al aprefador, y la otra al aprefado. 31 Las mercaderias que no pudieren confervarfe, fe venderan fobre requerimiento de las partes intereffadas, adjudicandofe al que mas ofreciere, en prefencia del dicho Governador, Jufticia, la falida de la Audiencia, defpues de averfe hecho tres pofturas, de tres en tres dias, aviendofe antes hecho los pregones, y puefto papeles publicos en la forma acoftumbrada. 32 El precio de la venta fe ha de poner en manos de un Ciudadano folvente, para entregarfe defpues de averfe fentenciado la prefa quien perteneciere. 33 En la inftruccion Francefa fe previene, que los Oficiales del Almirantazgo procedan luego la execucion de los autos, y juzgados que intervi-
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nieren fobre el hecho de las prefas, y que defpongan fe haga luego, y fin dilacion la entrega de los Navios, mercaderias, y efectos que fe mandaren defembargar, fo pena de fufpenfion, de quinientas libras de multa, y de todas las expenfas, daos, intereffes. Y refpecto lo mucho que conviene alentar los Corfistas, tengo por bien, que el conocimiento de las caufas, y controverfias que fe ofrecieren fobre las prefas, fe vean, y determinen por las Jufticias Ordinarias de los parages adonde llegaren con ellas; y que fi alguna de las partes fe tuviere por agraviado, pueda recurrir en derechura a m, que fe le adminiftrar jufticia breve, y fumariamente. Advirtiendo dichas Jufticias Ordinarias, que han de atender con gran cuidado al breve defpacho de las partes; y que fi fe experimentare lo contrario, incurrirn en las penas fealadas en la inftruccion Francefa, que vienen referidas, y en todas las demas que fe aadiran, fi llegare experimentarfe la menor omifsion en efto. 34 Antes de hazer el repartimiento fe faque la fuma que fe hallare importan los gaftos del defcargo de la guarda del Navio, y de las mercaderias, fegun el tanteo que formare el dicho Governador, Jufticia en prefencia de los intereffados, atendiendofe mucho que en eftos gaftos aya gran moderacion; advirtiendo, que mandar caftigar feveramente qualquier exceffo que huviere en ellos. 35 Tambien fe previene en la Ordenana de Francia, que defpues de las prevenciones referidas, el diezmo de la prefa fe entregue al Almirante, facandofe del refto los gaftos de Jufticia, y que defpues fe reparta entre los intereffados, en conformidad de las condiciones de fu Compaia: Y cerca de efto he tenido por conveniente, que fe figa lo prevenido en las ordenes de Efpaa, en que no fe aplica parte alguna al Almirante, fino todo los Aprefadores; obfervandofe tambien lo que fe difpone en la patente que fe les da, y es que no puedan paffar las Indias, ni las Islas de Canaria, ni Madera, fin efpecial permifsion mia; pero podrn llegar hafta las Terceras, refpecto de que en efto no fe confidera inconveniente. 36 Si no huviere contrato alguno de compaia, los dos tercios pertenezcan aquellos que huvieren fubminiftrado el Navio, con las Municiones, Armamento, y Baftimentos, y la otra tercia parta los Oficiales, Marineros, y Soldados. 37 Y prohibo los referidos Governadores, y Jufticias, el que fe hagan adjudicatarios, directa, indirectamente de los Navios, mercaderias, y otros efectos, que procedieren de las prefas, fo pena de confifcacion, mil y quinientas libras de multa, y de inhibicion de fus pueftos. 38 Los Efclavos, Turcos, Moros, y Morifcos, que aprehendiere el Armador, los ha de poder vender quien mas le diere por ellos; excepto los Arraez, Pilotos, y Contramaeftres de los Navios de Turcos, Moros, y Morifcos, que fin pelear, ni llegar a las manos, fe rindieren buena guerra; porque eftos los ha de entregar al mi Virrey, Capitan General, Governador, Jufticia
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de la parte donde entrare con las tales prefas; para que ellos los embien mis Galeras de Efpaa, y tomen certificacion del entrego de ellos; con advertencia de que el Capitan General de ellas, ha de pagar cien ducados por cada Arraez, del dinero de la confignacion de las Galeras, quedando lo que efto montare, en beneficio del Armador, para repartirlo como lo dems de las prefas; pero los Arraez, Pilotos, y Contramaeftres de los Navios de Turcos, Moros y Morifcos, que rindiere el tal Armador peleando, los ha de hazer ahorcar el Virrey, Capitan General, Governador, Jufticia quien los entregare, en conformidad de la orden que fe di en ocho de Diziembre de mil feifcientos y veinte y uno los Capitanes Generales de Armadas, y Galeras. 39 A los Cabos de los Navios, que conforme efta Ordenana falieren en Corfo, y fueren embarcados en ellos, les feran reputados los fervicios que hizieren en los Corfos, como fi los hizieran en mis Armadas Reales; y los que fe fealaren peleando, y fueren los primeros en entrar, y rendir Navios de Guerra de Enemigos, y tomaren Eftandarte, hizieren cofas relevantes, mandare darles ventajas particulares fobre qualefquier otros fueldos, como fe difpone por las Ordenanas Militares; y a los Cabos fe les har merced conforme lo que fueren mereciendo por fus fervicios. 40 Toda la gente de Mar, y Guerra, que navegare en los dichos Navios que falieren en Corfo, y los Armadores de ellos, han de gozar de las exempciones, preeminencias, y libertades, afs en los trages, como en las dems cofas que goza la gente de Milicia de eftos Reynos. 41 Porque los piftoletes es una de las armas de menos embarazo, y mas efecto para las ocafiones de pelear, les permito que puedan comprar, y conducir fus Navios los que huvieren menefter, para ufar de ellos folamente dentro de los Baxeles, para lo cual difpenfo en las Pragmaticas que tratan de efto, dexandolas para lo dems en fu fuera, y vigor. 42 Defde el dia que el Armador huviere dado las fianas, y prefentado la Cedula mia, en que fe le permita armar, y falir en Corfo, ha de tener jurifdiccion civil, y criminal fobre toda la gente de Guerra, y Mar que huviere aliftado, y aliftare para la Armazon, y podr conocer en primera inftancia de los delitos que cometieren en tierra, y Mar, otorgando las apelaciones de las fentencias en todas caufas, en los cafos que de Derecho huviere lugar, para ante m, y no para otro ningun Tribunal; pero efto no fe ha de entender con las perfonas que huvieren cometido delitos antes de aliftarse en los tales Navios. Por tanto mando, que lo que viene referido fe cumpla puntual, y precifamente en virtud de qualquier traflado de efta mi Cedula, firmado del infraefcripto mi Secretario de la Guerra de Mar: y tengo por bien, que qualquier Armador en Corfo, pueda hazer leva de la gente de Mar, y Guerra que huviere menefter para el Navio, Navios que armare, fin recibir, ni aliftar Marinero alguno, ni Soldado de mis Armadas, Galeras, ni Prefidios. Y para lo que aliftar, y recibir fueldo otra gente, y comprar los Pertrechos, Artilleria, Armas, Municiones, Baftimentos, y las dems cofas
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neceffarias para el aprefto, y fuftento de los dichos Navios, y gente de ellos; mando, que le afsiftan con el favor, y ayuda que en mi nombre pidiere, y huviere menefter, como fi fuera para aprefto, y defpacho de Navios de mis Armadas, y fin encarecerle los precios de ello, mas de lo que comunmente valiere entre los naturales. Y inhibo del conocimiento de las caufas de los Armadores, y gente de fus Navios, y prefas todos mis Virreyes, Capitanes Generales, Governadores, Jufticias, y otros Miniftros, Audiencias, y Tribunales de eftos mis Reynos, y Seorios, refervando (como queda dicho) el determinarlas en grado de apelacion en la forma expreffada en el capitulo treinta y tres; que tal es mi voluntad. Dada en Madrid cinco de agofto de mil fetecientos y dos. YO LA REYNA. Por mandado de fu Mageftad. Don Francifco Daza. Concuerda con la Cedula de fu Mageftad, que fe expidi por la Secretaria de Guerra de Mar.
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ORDENANZA DE 17 DE NOVIEMBRE DE 1718. PRESCRIBIENDO LAS REGLAS CON QUE SE HA DE HACER EL CORSO CONTRA TURCOS, MOROS y otros enemigos de la Corona.* EL REY
P or Qanto confiderando quan neceffario, y conveniente es, que mis Vaffallos fe apliquen interrumpir la Navegacion de Turcos, y Moros, y de los dems Enemigos, que lo fean de mi Corona, afsi aora, como en adelante, folicitandoles todos los daos pofsibles; haviendo tenido prefentes las Ordenanzas eftablecidas efte fin, he refuelto, que los que con licencia mia fe emplearen en efto, fe arreglen lo figuiente. 1 Las Prefas fe han de poder vender en los parages adonde fe huvieren conducido, como mas conviniere los Armadores; pero fiempre que pudieren, lo executaran en el mifmo Puerto donde fe huvieren armado. 2 En lo que toca fer vlidas las Prefas, fe ha de juzgar por los Intendentes, fus Subdelegados, en los Puertos, Playas en donde entraren; y fi no refidiere en ellos el Intendente, Subdelegado, encargo, que el Governador de la Plaza, y donde no le huviere, las Jufticias dn quenta de la Prefa inmediatamente al Intendente de la Provincia, fin que provea lo conveniente para la determinacion. 3 No fe ha de percibir por mi Real Hacienda el quinto de las Prefas, ni aplicar ella los Navios, Armas, Municiones, Vituallas, y las dems cofas que en ellos fe tomaren, por fer mi Real animo, que uno, y otro quede beneficio de los mifmos Corfiftas, para que puedan acudir mejor al gafto de los Armamentos: pero en los Puertos, parages en donde vendieren las Prefas, y las mercaderas, y generos aprefados, deben pagar los derechos mi Real Hacienda, en la mifma forma que otro qualquier particular, no obftante el eftilo, practica, concefsion que aya havido en contrario, por haver manifeftado la experiencia los perjuicios que fe han feguido mi Real Erario, de no haverfe executado afsi, vifta de fuponerfe por algunos Corfiftas, haver hecho Prefas, que en realidad no lo eran, para confeguir por efte medio la venta, y defpacho de ellas fin pagar derechos. 4 Ninguno de mis Vaffallos podr armar Navio, ni otra Embarcacin de Guerra, fin que preceda darme quenta por medio de mi Secretario del Defpacho de la Marina, de la calidad del Navio, Embarcacion que tuviere para armar, con exprefsion del porte, Caones, Armas, y Gente de fu Tripulacion, mediante lo qual ordenar al Intendente, perfona que cuidare de efta inf11. * A. G. I., Indiferente General I. A. 45/
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ORDENANZA DE 17 DE NOVIEMBRE DE 1718
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peccion, en la parte donde fe hallare el Baxl, Embarcacion, reciba el Armador la fianza que debe dr de hacer buena guerra, y de que no har dao Vaffallos, Amigos, y Confederados de efta Corona, que navegaren, comerciaren; fiendo los Navios que fe armaren para efte efecto de trecientas toneladas abaxo, fin de que tengan la ligereza que es menefter: y en prefentando al referido Secretario del Defpacho de la Marina Copia autentica de la Efcritura de Fianza, que fe huviere otorgado, fe le dar la Patente para hacer el Corfo, entregndofele al mifmo tiempo Copia de efta Ordenanza, para que fepa mas diftintamente lo que ha de obfervar. 5 Prohibo todos mis Subditos el tomar Defpachos, Comiffiones de ningunos Reyes, Principes, Eftados Eftrangeros, para armar Navios en Guerra, y correr la Mar debaxo de fu Vandera, fino es que fea con permiffo mio, fo pena de fer tratados como Pyratas. 6 Han de fer de buena prefa todos los Navios pertenecientes Enemigos, y los mandados por Pyratas, Cofarios, y otra gente que corriere la Mar, fin Defpacho de ningun Principe, ni Eftado Soberano. 7 Declaro, y mando, que las Prefas que mis Vaffallos quitaren los Enemigos, y Pyratas, que conftare haver eftado en fu poder veinte y quatro horas, en qualquiera parte que fea, fe entienda fer de buena prefa para los Armadores; y que todo Navio que peleare debaxo de otra Vandera que la del Eftado de quien tuviere Defpacho, Comifsion, que tenga Comifsiones de dos diferentes Principes, Eftados, fea tambien de buena prefa; y fi eftuviera armado en Guerra, los Capitanes, y Oficiales fean caftigados como Pyratas. 8 Tambien han de fer de buena prefa los Navios con fus cargazones, en que no fe hallare Carta-partida, Conofimiento, ni Factura, prohibiendo todos los Capitanes, Oficiales, y Marineros de los Navios aprefadores que las oculten, fo pena de caftigo corporal. 9 Todos los Navios, que fe hallaren cargados con efectos pertenecientes Enemigos, y las mercaderias de Subditos de Efpaa, que fe encontraren en Navio Enemigo afsimifmo de buena prefa. 10 Si algun Navio de mis Subditos fe bolviere recobrar de fus Enemigos, defpues de haver eftado en fu poder veinte y quatro horas, fer de buena Prefa; y fi efta refprefa fe hiciere antes de las veinte y quatro horas, fe reftituir el Navio al propietario, excepto el tercio que fe dar al Navio que huviere hecho la reprefa. 11 Si el Navio, fin fer reprefado, quedare abandonado por los Enemigos, fi por tempeftad, otro cafo fortuito bolviere la poffefsion de mis Vaffallos, ante de haber fido conducido ningun Puerto Enemigo, fe reftituir al propietario que legitimamente le pidiere dentro de un ao, y un dia, aunque aya eftado mas de veinte y quatro horas en poder de los Enemigos. 12 Los Navios, y efectos de mis Vaffallos, reprefados de los Pyratas, y demandados dentro del ao, y dia, defpues de la declaracion que fe huviere
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APNDICES
hecho de ellos en el Juzgado donde tocare, fe reftituirn los propietarios, pagando el tercio del valor del Navio, y de las merceaderas, por los gaftos de la reprefa. 13 Qualquier Navio que rehufare baxar las Velas, defpues de haverfelo advertido los Navios efpaoles armados en Guerra, podr fer obligado ello con la Artillera, de otro modo; y en cafo de hacer refiftencia, de pelear, fer de buena Prefa. 14 Prohibefe todos los Capitanes de Navios armados en Guerra, el que detengan, embarguen los Navios de los Subditos, Amigos, Aliados, que huvieren amaynado fus Velas, y prefentado fu Carta-partida, Poliza de carga, y que tomen, ni permitan que fe tome, cofa alguna, fo pena de la vida. 15 Ningunos Navios aprefados por Capitanes, que tengan defpacho, comifsion eftrangera, han de quedar mas de veinte y quatro horas en mis Puertos, fi no es que los detenga el temporal, que la prefa fe aya contra Enemigos de efta Corona. 16 Si en las Prefas llevadas mis Puertos por Navios de Guerra, armados, con defpacho, comifsion eftrangera, fe hallaren mercaderias pertenecientes Subditos, Aliados de Efpaa, las de los Subditos, feran reftituidas, y las otras no podrn fer pueftas en Almacn, ni compradas por perfona alguna, debaxo de qualquier pretexto que fea. 17 Luego que los Capitanes de los Navios armados en Guerra fe huvieren apoderado de algunos Navios, recogern fus Licencias, Paffaportes, Cartaspartidas, Conocimientos, y todos los dems papeles concernientes fu cargazn y al defcargo del Navio, apoderandofe afsimifmo de las Llaves, Arcas, Alhacenas, y Apofentos, y haciendo cerrar la efcotilla, y otros parages donde huviere mercaderas. 18 Prohibo, fo pena de la vida, todos los Gefes, Soldados, y Marineros, el que echen pique los Navios aprefados, y defembarcar los prifioneros en las Islas, coftas remotas, para ocultar la prefa. 19 Y cuando por no poder los aprefadores cargar con el Navio aprefado, ni con la Marinera, les quitaren folamente las mercaderas, foltaren el todo por via de ajufte, tendrn, obligacion de apoderarfe de los Papeles, y de traer configo lo menos los dos Oficiales principales del Navio aprefado, fo pena de fer privados de lo que les podria tocar en la prefa, y aun de caftigo corporal, fi lo pidiere el cafo. 20 Prohibo fe abran en ninguna forma las Arcas, Fardos, Sacas, Pipas, Barriles, Toneles, y Alhacenas, y que fe tranfporten, ni vendan mercaderas algunas de la Prefa; y tambien prohibo, que ningunas perfonas la compren, ni oculten hafta que la Prefa eft juzgada, que fobre ello fe aya difpuefto por Jufticia, fo pena de reftitucion del quatro tanto, y de caftigo corporal. 21 Luego que fe aya llevado la Prefa algun Surgidero, Puerto, el Capitan que la huviere encargado tendr obligacion de hafer fu informe ante
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el Intendente, Subdelegado; y falta de uno, y, otro, ante la Jufticia quien tocare, y poner en fus manos los Papeles y Prifioneros, y declararle el dia, y hora en que huviere fido aprefado el Navio, en qu parage, en qu altura; fi el Capitan rehus amaynar las Velas, moftrar fu comifsion, , licencia; fi huviere acometido, fi fe huviere defendido; qu Vandera traa, y las dems circunftancias de la prefa, y de fu viage. 22 Defpues de haver recibido la declaracion, paffarn luego el Intendente, fu Subdelegado, la Jufticia, al Navio aprefado y fea que aya dado fondo en la Baha, que aya entrado en el Puerto, y formarn proceffo verbl de la cantidad, y calidad de las mercaderas, y del eftado en que hallaren los Apofentos, Alhacenas, Efcotillas, y otros parages del Navio, que defpues harn cerrar, y fellar con el Sello que acoftumbraren, y pondrn Guardas para cuidar de la confervacion del fellado, y para impedir que fe diviertan los efectos; cuyos Autos y Papeles, aunque fe ayan formado por las Jufticias, paffaran manos del Intendente, de fu Subdelegado para la determinacion juridica. 23 El proceffo verbl fe de hafer en prefencia del Capitan, Patron del Navio aprefado; y fi eftuviere aufente, en la de dos Oficiales principales, Marineros de fu tripulacion, juntamente con el Capitan, otro Oficial del Navio aprefador, y aun de los que pufieren demanda la Prefa, en cafo que fe prefenten. 24 El dicho Intendente, Subdelegado ha de or fobre el hecho de la prefa al Patron, Comandante del Navio aprefado, y los principales de fu tripulacion, y aun algunos Oficiales, y Marineros del Navio aprefador, fi fuere neceffario. 25 Si fe traxere el Navio fin Prifioneros, Cartas-partidas, ni Conocimientos, los Oficiales, Soldados, y Marineros del que le huviere aprefado fern examinados feparadamente fobre las circunftancias de la prefa, y por qu razon viene el Navio fin Prifioneros; y fe vifitar el Navio, y las mercaderas por perfonas expertas, para reconocer, fi fuere pofsible, contra quien fe ha hecho la prefa. 26 Si por la declaracion de la Gente de la Tripulacion, y por la vifita del Navio, y de las mercaderas, no fe pudiere defcubrir contra quien fe ha hecho la Prefa, fe har inventario de todo, y fe valuar, y fe pondr en buena, y fegura cuftodia para reftituirfe quien perteneciere, fi lo demandare dentro del ao, y dia; fi no, fe repartir como bienes moftrencos, defpues de dr la tercera parte los Armadores. 27 Si fuere neceffario, antes de fentenciarfe la prefa, facar las mercaderas del Navio para impedir el que fe pierda, fe har inventario de ellas en prefencia del Intendente, de fu Subdelegado, y de las Partes intereffadas, que le firmarn, fi fupieren, para depofitarlas en perfona folvente, en los Almacenes, que fe han de cerrar con tres llaves diferentes, de las quales
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APNDICES
fe entregar la una: al dicho Intendente, Subdelegado; la otra al Aprefador, y la otra al Aprefado. 28 Las mercaderias que no pudieren confervarfe, fe venderan con citacion de las Partes interefadas, adjudicandofe al que mas ofreciere, en preferencia del dicho Intendente, Subdelgado, defpues de haverfe hecho tres pofturas, de tres en tres dias, haviendofe antes hecho los pregones, y puefto Papeles publicos en la forma acosftumbrada. 29 El prefio de la venta fe ha de poner en manos de un Ciudadano folvente, para entregarfe, defpues de haverfe fentenciado la Prefa, quien perteneciere. 30 Refpecto lo mucho que conviene alentar los Corfiftas, tengo por bien, que el conocimiento de las caufas, y controversias, que fe ofrecieron fobre las Prefas, fe vean, y determinen por los Intendentes de los parages en donde llegaren con ellas, por fus Subdelegados; y que fi algunas de la Partes fe tuvieren por agraviadas, puedan recurrir en derechura mi, que fe les adminiftrara jufticia, breve, y fumariamente; advirtiendo a dichos Intendentes, y Subdelegados, que han de atender con gran cuidado al breve defpacho de las Partes, y que fi fe experimentare lo contrario, incurriran en mi indignacion, y fern fulpendidos de fus empleos. 31 Antes de hacer el repartimiento fe facar la firma, que fe hallare importan los gaftos del defcargo, de la Guarda del Navio, y de las mercaderias, fegun el tanteo que formare el dicho Intendente, o fu Subdelegado, en prefencia de los Intereffados, atendiendofe mucho que en eftos gaftos aya gran moderacion; advirtiendo, que mandar caftigar feveramente qualquier exceffo que huviere en ellos. 32 Los Corfiftas no han de poder paffar las Indias, ni las Islas de Canaria, ni Madera, fin efpecial permifsion mia; pero podrn llegar hafta las Terceras, refpecto de que en efto no ay inconveniente. 33 Si no huviere contrato alguno de Compaia, perteneceran los dos tercios aquellos que huvieren fubminiftrado el Navio con las Municiones, Armamento, y Baftimentos, y la otra tercia parte a los Oficiales Marineros, y Soldados. 34 Prohibo a los referidos Intendentes, y Subdelegados el que fe hagan adjudicatorios, directa, o indirectamente, de los Navios, mercaderias, y otros efectos, que procedieren de las Prefas, fo pena de confifcacion, de mil ducados de multa, y de inhibicion de fus Pueftos. 35 Los Efclavos Turcos, Moros, y Morifcos, que aprehendiere el Armador, los ha de poder vender quien mas le diere por ellos, excepto los Arraez, Pilotos, y Contra-Maeftres de los Navios de Turcos, Moros y Morifcos, que fin pelear, ni llegar a las manos, fe rindieron buena Guerra, porque eftos los ha de entregar al Intendente, a fu Subdelegado, para que ellos los embien mis Galeras de Efpaa, y tomen Certificacion del entrego de ellos; con advertencia, de que el Intendente, Miniftros de las Galeras difpondrn
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que fe paguen cien efcudos de vellon por cada Arraez, del dinero de la confignacin de las Galeras, quedando lo que efto montare en beneficio del Armador, para repartirlo como lo dems de las Prefas, pero los Arraez, Pilotos, y Contra-Maeftre de los Navios de Turcos, Moros, y Morifcos, que rindiere el tal Armador peleando, los ha de hacer ahorcar el Capitan General, Governador, o Jufticia quien los entregare, en conformidad de la orden, que fe dio en 8 de Diziembre de 1621 los Capitanes Generales de Armadas, y Galeras. 36 A los Cabos de los Navios, que conforme efta Ordenanza, falieren en Corfo, y fueren embarcados en ellos, fern raputados los fervicios que hicieren en los Corfos, como fi los executaffen en mis Armadas Reales; y los que fe fealaren peleando, y fueren los primeros en entrar, y rendir Navio de Guerra de Enemigos, y tomaren Eftandarte, hicieren cofas relevantes, los atendere, y remunerar con empleos, y otras mercedes, y efpecialmente los Cabos que lo exccutaren. 37 Toda la Gente de Mar, y Guerra, que navegare en los dichos Navios que falieren en Corfo, y los Armadores de ellos, han de gozar de las exempciones, y preeminencias, afsi en los trages, como en las demas cofas que goza la gente de Milicia de eftos Reynos. 38 Porque las Piftolas es una de las Armas de menos embarazo, y mas efecto para las ocafiones de pelear, les permito puedan comprar, y conducir fus Navios las que huvieren menefter, para ufar de ellas folo dentro de los Baxeles, para lo qual difpenfo en las Pragmaticas que tratan de efto, dexandolas para lo demas en fu fuerza, y vigor. 39 Defde el dia que el Armador huviere dado las fianzas, y prefentado la Cedula mia, en que fe le permita armar, y falir en Corfo, ha de tener jurifdiccion civil, y criminal fobre toda la gente de Guerra, y Mar, que huviere aliftado, y aliftare para el Armamento, y podr conocer en primera inftancia de los delitos que cometieren en Tierra, y Mar, otorgando las apelaciones de las fentencias en todas caufas, en los cafos que de derecho huviere lugar, para ante mi, y no para otro ningun Tribunal pero efto no fe ha de entender con los delitos que huvieren cometido antes de aliftarfe en los tales Navios. 40 Por tanto mando, que todo lo referido fe cumpla puntualmente, en virtud de qualquier traslado de efta Ordenanza, firmada del infraefcripto Secretario del Defpacho de Marina: Y tengo por bien, que qualquier Armador en Corfo pueda hacer leva de la gente de Mar, y Guera, que huviere menefter para el Navio, Navios que armare, fin recibir, ni aliftar Marinero alguno, ni Soldado de mis Armadas, Galeras, ni de las Tropas de Tierra; y por lo que mira aliftar, y recibir a fueldo otra gente, y comprar los Pertrechos, Artilleria, Armas, Baftimentos, y las dems cofas neceffarias para el aprefto, y fuftento de los dichos Navios, y gente de ellos; ordeno que fe le de el permifto, y auxilio que huviere menefter, y que pidiere en mi nom-
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APNDICES
bre, fin encarecerle los precios de ellos mas de lo que comunmente valieren entre los Naturales, y inhibo del conocimiento de las caufas de los Armadores, y gente de los Navios, y Prefas, todos mis Capitanes Generales, Governadores, Jufticias, y otros Miniftros, Audiencias, y Tribunales de eftos mis Reynos, y Seorios, porque fe han de determinar en la forma que fe previene en el Artculo treinta de efta Ordenanza. Dado en el Pardo diez y fiete de Noviembre de mil fetecientos y diez y ocho. YO EL REY. Don Miguel Fernandez Durn.
ADICCION A LA ORDENANZA
de diez y fiete de Noviembre de mil fetecientos diez y ocho, que prefcribe las reglas con que fe ha de hacer el Corfo. Teniendo fu Mageftad prefente, que fus Reales determinaciones; fobre la ereccion de la Dignidad de Almirante General, y eftablecimiento de Almirantazgo, precifan alterar en parte lo prevenido en efta Ordenanza; ha refuelto, con reflexion efto, y que la conftitucion prefente de la Armada Navl, diftribuida en los tres Departamentos de Cadiz, Ferrol, y Cartagena, facilita, que los Intendentes, y Miniftros principales puedan por s, y por medio de fus Subalternos, y Subdelegados, eftablecidos en las Provincias, exercer en todos los Puertos, y Plazas de eftos Dominios, fin atraffo del servicio, la jurifdiccion de Marina, que fea de fu privativa infpeccion, y conocimiento, con inhibicion abfoluta de qualquier Tribunal de Tierra, todo lo concerniente Corfo, contra Enemigos de efta Corona. Configuientemente manda fu Mageftad, que los Particulares; que quieran emplearfe en l, acudan inmediatamente con fus propoficiones los Miniftros de Marina, y que eftos dn quenta de ellas al Almirantazgo, para que por l fe les prevenga, fi debern, no admitirfe, y tambien fe les remitan las Patentes correfpondientes. Eftas fe expediran por el Seor Infante Almirante General, para lo que le tiene concedida el Rey la facultad de que necefsita; pero para entregarle los Intereffados, preceder haver otorgado eftos la fianza prevenida fatisfacion del Miniftro, con quien ayan tratado el Armamento. Aunque por el Armador deba coftearle integramente el Armamento, fi fucediere, que le falten algunas Armas, Municiones, Pertrechos, y no fe hallaren de venta en el Lugar del Armamento, otros inmediatos, fe le franquearn los generos, que fueren, de los exiftentes en los Reales Almacenes, pagandolos promptamente fegun taffacion, y para que en efto no ocurra embarazo, que detenga el Corfo, fe ha prevenido lo conveniente por la via, que correfponde, los Capitanes Generales, y Governadores de Plazas, fin, que baxo la regla prefcripta provean los Armadores de lo que necefsitaren, y exiftiere en los Almacenes de ellas.
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Declara tambien fu mageftad, que no obftante lo prevenido en efta Ordenanza, debe fer toda la Gente de la Tripulacion de la comprehendida en la Matricula de Mar, y que efta fe prefente, con las juftificaciones necefarias, al Miniftro, quien debera quedar con una lifta de ella, afsi para que confte fu paradero, como para que al retorno pueda hacerle cargo al Armador de la que faltare. Si le llevare la Prefa Puerto, que no fea Cabeza de Departamento, el Miniftro de Marina, refidente en l, concluido el proceffo, le remitira con todos los documentos, y papeles que le compongan, a manos del Intendente, Miniftro principal de aquel Departamento, para la determinacion; y en los cafos prevenidos en el Articulo treinta de la Ordenanza, es el animo de fu Mageftad, que los recurfos fe hagan en derechura al Seor Infante Almirante General, para que difponga fe adminiftre jufticia las Partes breve, y fumariamente. Todo lo qual manda fu Mageftad fe obferve puntualmente, por fer afsi fu Real voluntad. San Ildefonfo treinta de Agofto de mil fetecientos treinta y nueve. El Marqus de Villarias. Concuerda con fus originales.
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PROYECTO DE ORDENANZA DE CORSO PARA INDIAS DE 29 DE ABRIL DE 1754*

Madrid y Abril 29 De 1754 Acordada en 29 De otro La Junta establecida en la Posada De Dn. Sebastian de Eslava. Satisfaciendo a las Reales ordenes de VM. Comunicadas por el Marq de la Ensenada en papeles de 6 y 9 De Marzo del ao proximo pasado, para asus R.s manos la minuta de Ordenanza de Corso q.e VM le mando formar, y con este motivo expone los motivos que la han asistido para Reglar algunos de sus Articulos en los terminos quese podra notar y las providencias quese pueden dar para afianzar el logro de un asumpto tan importante. Dn. Sevastian de Eslava el Marques de la Regalia Dn. Manuel Pablo De Salcedo. Dn. Joachin De Aguirre. Seor Satisfaciendo la Junta a la Real Orde de SM. Comunicada por el Marques dela Ensenada en papel de 6 de Marzo del ao proximo pasado, ha buelto ha Examinar los puntos que en su antecedente Consulta de 19 de enero del mismo ao hizo presentes a VM para arreglar la Ordenanza de Corso, y ajustandose lo que SM. veha servido prevenirla ha formado la minuta de ella para que con esta Consulta a sus Reales manos, usando De la facultad que la ha Concedido para decidir en ella las dudas contenidas enla citada Consulta, Ciiendo la Ordenanza a prescrivir los casos y parages enque pueden los Corsarios Espaoles detener, Reconocer, y Conducir a los Puertos de si destino las Embarcaciones delos Amigos y Aliados que encontraren en parages Sospechosos, ajustandose en esto alos precisos terminos Delos Tratados hechos en Munster con Holandeses en 1648, y en Madrid con los Yngleses en 1670, de cuyo beneficio no puede excluirse a los Franceses, sin embargo deno haver sido Confirmados por Tratado alguno las usurpaciones, y adjudicaciones que han hecho en tiempo De Paz y de Guerra en las Yndias Occidentales, aun por el derecho De participacion que les est acordado en el Tratado De Pirineos de 1659, como porque en las Presas quese han hecho alos de esta Nacion, se ha seguido la misma practica que conlas hechas Yngleses, y Holandeses. Como todas las Reglas quese prescriven en la Ordenanza van Conformes a los citados Tratados ha parecido preciso prohivir el que los Corsarios particulares detengan ni visiten las Embarcaciones extrangeras fuera De los
* A. G. S., Legajo 6799, fols. 198-199. 378
PROYECTO DE ORDENANZA DE CORSO DE 1754
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Mares De America, esto es de sus desembocaderos para el mar grande, ni dentro de los limites desu recta navegacion, como con abuso lo han hecho hasta ahora fundadas en la vehemente presuncion de que retornan a Europa frutos que solo se producen en los Dominios de VM. porno llevar sus Colonias los Suficientes aun para su pequeo numero de Bageles. Las disputas quese han subscitado entre esta Corona y lois Yngleses y Holandeses en estos ultimos aos, y que dieron Causa a la Guerra quese termin por el Tratado de Aquisgran en 1748 tubieron por objeto el que debia ser libre, yno interrumpida la navegacion Delos Bageles de ambas Naciones yendo y bolviendo de sus Colonias, entendiendo por libre navegacin qualquier rumbo, o derrota que siguiesen para ello, no pudiendo ser detenidos, ni apresados, sino quando fuesen encontrados en los Puertos, Costas De aquellos Dominios sin urgente necesidad; y que tampoco podran en caso alguno ver los mismos Bageles detenidos, ni visitados en altamar por nuestros Corsarios ni por Consiguiente Confiscarles aunque en ellos encontraren Metales y frutos que solo los producen los Dominios De VM. en Yndias. Como estos dos Articulos quedaron en decision en el citado Tratado De Aquisgran continuando los Corsarios Espaoles en su antigua practica de detener y apresar las Embarcaciones Extrangeras quese encontraban con frutos Metales De aquellos Dominios en qualquier parage que fuere por suponer que havian hecho el Comercio ilicito en nuestras Costas, renacieron las quejas y oficios De ambas Naciones, reputando por Pirateria y depredacion loque executaban los Corsarios, y para ocurrir a estos inconvenientes y que se guardase Justicia se sirvio VM mandar esta Junta que formare la Ynstruccion Correspondiente. Hasta que las Naciones Extrangeras tomaron pie en nuestras Yndias y por los Tratados de 648 con Holandeses, 667 y 670 con Yngleses seles Confirmaron las Plantaciones y Colonias que havian fundado en ellas eran tratados como Piratas y Levantados todos los Bageles quese encontraban en aquellos Mares desde el Meridiano De Canarias en adelante Confiscandolas y imponiendo lapeba Correspondiente ausu oficiales, y tripulaciones; pero como despues de estos Tratados adquirieron derecho para navegar asus Colonias con Calidad deno Comerciar, ni Navegar alas Costas y Dominios De VM, les quedo por Consiguiente libre su navegacion no solo en altaMar, sino es tambien dentro Del Mar delas Yndias Occidentales, siempre que sin urgente nesesidad no la variaren desviandose dela derrota regular para ir y bolver desus Colonias y con este Concepto se v que en el referido Tratado de 1670 con Yngleses, solo seles prohivio el Comercio y navegacion nuestras Costas, permitiendoles entrar en nuestros Puertos quando fueren impelidas se algun peligro De Mar, o De otra nesesidad urgente. Haciendose Cargo el Consejo De Yndias Delas reclamaciones continuas que por medio desus embaxadores hicieron en esta Corte los Yngleses, y
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Holandeses enla de 737 y 738, sobre su Consulta de 7 de enero Del citado ao de 738 se sirvio el Rey nuestro Seor Padre De VM (que esta en gloria) declarar Que todas las veses quelas Embarcaciones Extrangeras se hallaren dadas fondo, o Navegando en rumbos sospechosos deben ser aprehendidas, porque en qualquiera De estos casos se hallan por el mismo hecho Contravenidos los Capitulos De Pazes queles prohive de ir a Comerciar y Navegar alos Puertos, Costas, y Lugares demis Dominios, como el que siempre que con hallarlas en rumbo sospechoso Concurra la circunstancia De encontrarse en ellas frutos que solo los produzcan los mismos Dominios mios que no hayan sido Cargados enlos suyos, como pueden los Dela Nacion Britanica por el Asiento de Negros que subsisten con esta Corona, habr justo motivo de Conducirlas al Puerto, y declararlas por de buenas Presas; pero que enel caso De hallarse enlos sobredichos parages Compelidas de tempestad, u otro accidente sin las circunstancias referidas, y quese verifique por el derrotero, Carta De Mar, declaracion Conforme del equipage, y los demas regulares medios que puede haver para venir en Conocimiento de hallarse en aquel parage (por su naturaleza sospechoso) sin malicia, y precisada De temporal deberan ser entonces puestas en libertad dandoles el favor y auxilio q.e necesitaren Conforme lo que para estos casos previenen los Tratados De Paces. Conformandose la Junta con la citada resolucion como que esta fundada sobre lo literal de los Tratados, cuya observancia es tan De Justicia, h ajustado ella la Ordenanza, y teniendo presente queen por la citada Real Resolucion se Exceptuaron de la Confiscacion las Embarcaciones de la Nacion Ynglesa que Condugeren frutos que solo se producen en los Dominios De VM. por estar asu Cargo entonces el Asiento de Negros, es Congruente que deban gozar dela misma libertad los Bagles De qualquiera Nacion quese encargen De este i otro Asiento para aquellas Partes, y siendo tan ordinarias, y frecuentes en nuestros Puertos De Yndias la necesidad De recurrir alas Colonias Extrangeras circunvesinas para proveerse de Pertrechos, Viveres y Municiones, y no menos frecuente el arrivar a sus Puertos nuestras Esquadras, y Bageles sueltos obligados de tempestad, desarbolo, y De otros inevitables accidentes Del Mar; resulta que el hallarse al bordo de los Bageles de las Naciones frutos y Metales que solo producen los Dominios De VM. en America, no puede haser prueba, nu aun indicio De haverlos Comerciado ilicitamente, ni por Consiguiente ser esto solamente bastante causa para detenerlos, ni visitarlos, porq.e debiendo sacas De nuestros Puertos losque se encargaren de la yntroduccion De Negros en oro, plata y frutos el precio desu venta, y llevarles alos suios estas mismas especies los nuestros que recurrieren tomar sus pertrechos, viveres, y Municiones, pagando tambin con ellas los Bageles que arrivaren ellos por Causa de nesesidad todo lo preciso para repararse, y seguirsu viage, parece impracticable el evitar absolutamente en aquellas partes la Comunicacion Delos Extrangeros
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sonlos Vasallos De VM. y de estos con aquellos como VM. desea, y se previno esta Junta por el Marques Dela Ensenada en otro papel de 9 del mismo mes De Marzo del citado ao: Y aunque si por exemplo se encargare dela introduccion de Negros la Nacion Francesa podria pensarse que solo los Bageles De esta Nacion gozaren Dela libertad De Conducir por el Cambio de ellos los frutos de nuestros Dominios, subsiste todavis el otro extremo apuntado sobre arrivadas, necesidad desus pertrechos, Municiones, y viveres, y la dificultad De distinguir, y apurar los que fueron habidos por uno otro termino que es invencible despues que hazen entre s Comercio recirpoco en aquellas partes los Franceses, Yngleses, Holandeses y Dinamarqueses, Conduciendose de unas Colonias otras lo que respectivam.te nesesitan, y mucho mas dificil si estando en Guerra con esta Corona alguna de las expresadas Naciones mantubiere conlas demas Alianza, y amistad, en cuyo caso nose podra por nuestra parte impedirles el Comercio que entre si hicieren de todo lo que no sea Contravando Militar; y finalmente en este asumpto supuestos los Tratados que subsisten conlas Naciones expresadas, y la necesidad De servirnos De ellas para los fines que se han mencionado, viene a quedar reducida en la situacion presente la prohivision de Comercio con Extrangeros dispuesta por las Leyes al que se hiciere ilicita y fraudulentamente con ellos por los Vasallos De VM que deberan sufrir irremisiblemente las penas impuestas por ellas. En los casos enque segun el Articulo 68 Dela ordenanza se permite alas partes quese sintieren agraviadas el recurso a VM. paraque sean Oydas en el Consejo De Yndias (que es Tribunal que todas las Naciones reconocen por Supremo para este genero de Causas) estima la Junta por preciso elque por una orden reservada seprevenga al mismo Consejo que quando se vean estos negocios en una Sala De Justicia, y consista la duda en el parage, rumbo, vientos y estado de las Embarcaciones apresadas sobre cuyos casos esten discordes los Jueces y peritos Delos Puertos De donde vinieron los Procesos, oygan por via De Ynstruccion alos Ministros y personas Dela profesion Nautica mas graduados quese hallaren en la Corte manifestandoles reservadamente, paraque con acierto formen su Juicio, todos los documentos y dictamenes que produgeren la duda y que no haviendo en la ocasion estos sugetos en Madrid, se practique lo mismo con los que hubiese en Cadiz, por medio de Presidente de la Casa, Yntendente general de Marina y que resolviendo en esta forma el recurso, y con la posible brevedad prefiriendole otros negocios, para evitar elque las Naciones se quejen dela retardacion, se ponga en execucion lo que se determinare, librando p.ra ello los Despachos Correspondientes. En los Articulos 60 y 64 de la Ordenanza se expresa que por los Ministros Delos Puertos se deben tener presente para la determinacion delas Causas De Presas los Tratados, y Convenciones quese han hecho hicieren conlas Naciones establecidas en aquellas Partes, para cuyo efecto estima la Junta
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por preciso elque se impriman los exemplares que parezcan Convenientes Delos Articulos q.e tratan Dela Navegacion ellas de los Holandeses Yngleses en los Tratados De Munster y Madrid en 1648 y 1667, y todos los Articulos del de 1670 con Yngleses, formando De todo ello un quaderno enque se ponga por Cabeza la Citada Ordenanza. Si vista por VM esta Consulta y la minuta Dela Ordenanza quela acompaa merecieren su R.1 aprobacion, no tendran los Ministros quela Componen que aspirar otra Satisfacccion: ellos protextan alos pies de VM con el mas profundo respecto q.e no han tenido otro objecto que Convinar la tranquilidad entre VM y las Potencias extrangeras con los derechos de la Corona que tan dignamente lleva VM sobre su Cabeza: La Calamidad y angustia en que puso a esta Monarchia la Guerra de caso todo el siglo pasado, la obligo a reconocer alos Holandeses e Yngleses los Dominios que durante ella havian adquirido en la America, y por Consiguiente a franquearles la libre Navegacion ellos conlas cautelas quese expresan en los referidos Tratados De Munster y Madrid, cuya observancia reclaman, y no seles puede negar sin entrar en nuevos empeos, y los que sobrevinieron a la misma Monarchia en el presente siglo con la necesidad De preservar aquellos Dominios De nuevos insultos, y usurpaciones, la ha reducido alos terminos De recurrir a su auxilio en los casos que van expresados en esta Consulta, porque las repetidas turbaciones en Europa, y necesidad de mantener los Dominios de ac no han permitido mantener en aquellos Puertos lo repuestos precisos para habilitar los Bageles, ni reglar el Abasto De Viveres nesesario para proveher integramente las Poblaciones Maritimas no obstante los arbitrios quese han tomado para asistirlas desde aca con los Caldos y de Nueva Espaa con las Arinas, pues por lo que toca al bestiario estan todas aquellas Provincias sobrada y oportunamente abastecidas. VM. resolvera sobre toso lo que fuere mas desu Real agrado Madrid y Abril 29 de 1754.
EL REY
P ara evitar en lo venidero las dudas que hasta haora se han subscitado en la practica de las ordenes repetidas veces comunicadas; para perseguir, y aprehender las embarcaciones, que se emplean en el Contrabando, y Comercio ilicito en las Costas de yslas y tierra firme de mis dominios de America, siendo mi Real animo que en los medios que se apliquen al logro de tan importante fin, no se exceda de aquellos que fueren regulares, para que sin extorsion, agravio fundamento de quexa se aseguren las citadas Costas, y atienda al fomento y mayor ventaja del Comercio legitimo y natural que en ellas se egecuta: He venido en declarar y ordenar lo siguiente. 1. Qualquier Comercio que se egecute en America, sin especial permiso mio, y fuera de las Reglas de la practica comun que le legitiman; ser tenido
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por fraudulento, y de Contrabando; y las embarcaciones, que en l se emplearen sern confiscadas con toda su carga, siguiendo la practica imbariablemente bservada desde que aquellos dominios hacen parte de los de mi Corona. 2. Como todas las Potencias de Europa reconocen por incontextable este derecho privativo de mi Corona, authorizado por los tratados y convenios reciprocos: Toda Patente que no fuere expedida por m para Comerciar en mis dominios de America se tendr por de ningun valor ni efecto; y la embarcacion que sin ella se dirigiere al Comercio ser apresada por mis Vageles de Guerra por los Gobernadores de los Puertos a que se condugere por otro cualquier Vasallo mio, quien concedo facultad de detenerla y denunciarla. 3. En consequencia de esto no se admitir en los Puertos, Habras, Rias Playas de America Embarcacion alguna de qualquier Nacion que sea que se presentare con el fin de Comerciar, sin la indispensable cincunstancia de mi permiso incurriendo los que la admitieren, toleraren, trataren con ella, en las penas establecidas por las Leyes fundamentales de aquellos Reynos. 4. Considerando no ser facil preservar los Puertos y Costas de aquellos Dominios de los tratantes en ilicito Comercio por medio apremiante [?] de los Vageles de mi Armada Real: Doy facultad a los Virreyes, Capitanes generales, y Gobernadores de aquellas Provincias Maritimas para que concedan licencias de armar en Corso, contra Piratas, levantados Contravandistas naturales extranjeros y enemigos de mi Corona, los particulares Vasallos mios que la desearen, observando con ello las Rglas Sig.tes 5. Qualquier vasallo mio q.e quiera armar en Corso en America, recurrir al Virrey, Capitan general Gobernador en cuya jurisdiccion intentare hacer el armamento, con manifestacion de la embarcacin que se haya de armar; su Buque, Artilleria, Armas, tripulacion & explicando la idea que tenga formada, el sugeto destinado a mandar la embarcacion, las fianzas que presentareen seguridad de su buena Conducta, y de cumplimiento de las instrucciones que se le dieren. 6. Examinar el Governador con muy particular atencion, todas estas circuntancias, fin de que la falta de ellas en lugar de la utilidad que se solicita, no produzca perjuicios y motivos de quexa, cuyas resultas puean interesar el Estado: Se enterar en primer lugar de la idea formada por el Armador en su proyectado Corso y los parages en que intenta hacerle, para venir en conocimiento de la utilidad que probablemente pueda resultar, y asegurarse de que no embuelve algun vicio fin particular que ts vez se oponga al unico obxeto que deven dirigirse, y para el cual solo pueden permitirse estos armamentos. 7. Se informar muy particularmente de la Calidad Practica, y conducta del Sugeto, a quien los armadores tengan la intencion de confiar el mando
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de la embarcacin que armaren para evitar los gravisimos perjuicios muy contingentes, de emplearse en la expedicion de semejantes expediciones Hombres, que no tengan para su desempeo qualidades correspondientes. Y como quales quiera resultas de su proceder hande ser responsables los armadores, darn fianzas en la cantidad, y de la calidad que el Governador juzgare proporcionado a la entidad y objeto del armamento, para compensar, y satisfacer con ellas las extorsiones, perjuicios, atrasos, gastos, y dems que el Corsario causare indebidamente qualquiera que sea. 8. Reconocer assimismo, y se asegurar de ser la embarcacion y su armamento correspondientes los fines de su destino en correlacion a que llevando por lo regular los tratantes en ilicito Comercio y los Piratas, fuerzas proporcionadas so defensa; deven ser tales las del Corsario que sea probable su superioridad, y la felicidad en su comision, sin exponerse al desayre que de lo contrario podria resultar. 9. No hallando reparo al Governador en alguno de los puntos expresados, conceder la licencia para el Armameto, formando desde luego la instruccion de lo que deva practicar el Corsario en su crucero; y dar noticia de ella los armadores, para que con entero conocimiento se comprometan su puntual observancia quedando el Governador responsable de qualquiera oin. prevencion irregular que convenga, y los armadores y Corsarios de sus infracciones. 10. Los Governadores podrn conceder licencias de Corso no solo para los Mares y Costas de sus respectivas Provincias; sino tambien para otras inmediatas, teniendo, como queda prevenido, motivos para juzgarle util, y seguridad de no hacer el armamento con otro fin; en cuya detrminacion se governaran [con] las ordenes y prevenciones particulares que yo dispusiere comunicarles. 11. Observando estas reglas generales, podr el Governador deteminar y despachar por si el armamento; Del qual en la mas inmediata ocassion me hade dar quenta con expresion clara y distincta de la calidad y fuerzas de la embarcacion embarcasnes. que huviere permitido armas, destinos que se dirigen, y tiempo que ha de durar su Commision; acompaando Copia de las instrucciones que cada una de ellas huviere dado para su Corso y tras quales quiera operaciones; a fin de que en mi Secretaria del Despacho de las Yndias, haya en todos tiempos la razon individual que importa del numero, calidad y circunstancias de las fuerzas empleadas en limpiar y asegurar sus Costas. 12. Si el armamento se destinare cruzar en Costas de otra Prova, pasar aviso su respectivo Governador en primera cassion que se presente, y si fuere posible esperar su dictamen sobre la conbeniencia inconvenientes que considere puedan seguirse de permitirle. Y quando faltare ocassion de anticiparle el aviso, le dar el mismo Corsario, luego q.e haya llegado su crucera, con manifestacion de sus instrucciones; las quales podr el Go-
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vernador de la Costa, en que se hace el Corso, aadir las prevenciones que juzgue conducentes p.ra que le haga con mas acierto. 13. Concedida la licencia, facilitara el governador todas las providencias regulares que de l dependan para que el armamento tenga efecto; sin tolerar que los vendedores de viveres, y otros generos precisos alteren por esta razon los precios, sino que los franqueen los usuales y corrientes en el Pays, con preferencia otros compradores. Permitir que el armador se provea de las armas que le sean necesarias correspondencia de la embarcacion y su tripulacion; sin exceptuar las Pistolas, para usar de ellas solo dentro de sus vageles; para lo qual dispenso las pragmaticas en contrario, dejandolas para lo demas en su fuerza y vigor. Si el armamento fuere importante y egecutivo, y no huviere en el Pays providencia para que los armadores se surtan prompiamente de las armas y municiones necesarias, podr el Governador facilitar las tomen en mis Almacenes dadas a sus justos precios, en cado de que su falta no pueda causar atraso perjuicio otros fines demi servicio. 14. No se pondr que el armador reciva toda la gente que voluntariamente se ofrezca servir en su embarcacion, con tl que no tenga actual plaza empeo en otra, pues en este caso habr que preceder conbenio con su Capitan Maestre; prohiviendole absolutamente el admitir a quien tenga plaza, sea desertor de mis vageles; cuyos Comandantes y Ministros como jueces privativos de esta materia reconocern las embarcaciones corsarias donde quiera que las encuentren, rebistaran sus equipajes, y reteniendo los desertores que hallaren, impondrn las multas y castigos de rdenanza, los que aberiguaren haver sobornado, inducido a la desercion, cultado, admitido con plaza, a los desertores conocidos por tales. 15. Dexar en entera libertad al armador, para que tripule su embarcacion con el numero de gente quele pareciere, menos que reconozca algn considerable vicioso defecto exceso: en cuyo caso le har aumentar minorar su equipaje hasta ponerle sobre el pie regularmente proporcionado al buque, su fuerza, y objeto que se dirije el armamento. 16. De todos los fficiales, gente de mar y de armas voluntarios, y Pages, que compongan la tripulacion, se fromar una lista; la cual certificada por uno de los fficiales reales del Puerto del armamento, se entregar al Capitan, para que le sirva de satisfacer los cargos que sobre esto puedan hacerle los Gobernadores de otros puertos, y Comandantes de mis escuadras y vageles que le reconocieren; y tambien p.a dr buelta de viaje razon del paradero de los que durante l huvieren faltado. 17. No se permitir recivir gente sueldo en embarcaciones Corsarias, sino meramente parte de ganancia de presas: Solo se disimular que los armadores con el fin de granjear para el servicio de sus vageles cavos y Officiales de Guerra y Mar, les sealen algun sueldo; pero sin dejar de interesarlos tambien en parte de presas. Vajo cuya regla general tendr el ar-
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mador entera libertad para ajustarse con su tripulacin en comun, con cada individuo de ella en particular; pero ha de presentar los convenios ajustes que hiciere al Governador; para que con su visto bueno se eviten al tiempo de las particiones las pretenciones quexas y pleytos que [de lo] contrario podran resultar. 18. Se entregar al armador Captan de la embarcacion una delas Patentes de Corso que firmadas de mi mano, y refrendadas de mi Secretario del Despacho de Indias se remitirn a los Governadores, poniendo en sus blancos las circunstancias que ellos mismos indican teniendose cuidado de sealar para su validacion termino competente y proporcionado, de suerte que ni haya notable exceso en el que se conceda, ni se ponga al corsario en riesgo de sr hallado en su navegacion sin este indispensable instrumento; Al pie del qual notar un Official Real el dia en que empiece suuso: Y concluida la commision pondrn los armadores la Patente en manos del Governador. 19. Se concedern los armadores las licencias para armar, y se les entregarn las instrucciones, patentes, listas de equipaje, y demas Despachos precisos para su abilitacion, sin interes alguno: Y prohivo los Governadores y Officiales R.s, que ni al tiempo de despachar al Corsario, ni al de su regreso y desarmo, ni al de la venta y almoneda de los efectos que apresare y condugere al Puerto, le exhijan, permitan exhijir la menor cosa, con titulo de Derecho, de regalia, premio, con otro qualquier pretexto colorido: y el que se interesen o tomen parte en los armamentos de Corso, pena de perdimiento de sus intereses, de multa proporcionada, y de incurrir en mi desagrado. 20. Las instrucciones que se dieren al Corsario para su govierno, hande estar concevidas en terminos tan claros y precisos que se asegure su observancia sin riesgo de equivoca interpretacion sirviendo de Basa la presente rdenanza las resololuciones y las ordenes posteriores ella que yo expidiere en este asumpto, y lo que la prudencia dictare conducente a evitar las competencias y quexas, faciles de originarse en comisiones de esta naturaleza, quando no son governadas con el conocimiento y prudencia que se requiere. A este fin se ceir precisamente el Corso paraje determinado, prescriviendose distinctamente en la instruccion sus limites respectivos la extension de la Costa y la distancia que sea licito enmarcare regularmente fuera de los casos de caza forzada, otros accidentes; no dejando al Corsario arvitrio para variar de crucera, mucho menos para correr los mares a su fantas[ia bajo] las mas rigurosas penas que se impondrin correspondencia de las resultas de su ilicita libertad. 21. Se hade encargar muy particularmente al Corsario en su ynstruccion, evite quanto le fuere posible, acercarse los establecimientos Colonias extranjeras, las quales prohivo bsolutamente hacer arrivada, como toda correspondencia, trato comercio con ellas directamente con embarcacio-
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nes quelas pertenezcan; pues de verificarse semejante ilicito trato comercio, no solo perdern los armadores la embarcacion y fianzas sino que sern castigados el Capitan y los que con l concurriesen en este delito, con el mayor rigor que se entendera hasta el de la pena de muerte, seg.n sus circunstancias. 22. En la navegacion que el Corsario hiciere para transferirse su crucera, y en la de su regreso de ella, no se detendr reconocer embarcacion alguna, especialmente en aquellos lugares donde por muy proximos las Colonias extrangeras y distantes de las Costas de mis dominios, no sea facil verificar su destino hacer el comercio en ellas; menos que tenga fundamento para sospechar ser de Piratas, Levantados los quales perseguir en todas prtes sin el menor reparo, que tenga yo declarada la guerra alguna delas Potencias que tienen establecimientos en America; en cuyo caso, donde quiera que encuentre embarcaciones, procurar reconocerlas, para detener y conducir Puerto las pertenecientes a otra Potencia. 23. En su Crucera dar caza todas las embarcaciones que avistare, y reconocer las que alcanzare; obligandolas que puestas al Payro embien su Bordo al capitan sre.cargo con los ynstrumentos regulares feacientes de su destino y carga, y los examinar con la mayor atencion, interrogando al Capitan, y separadamente los que le acompaaren cerca de su navegacion, y demas circunstancias proprias instruirse de si conduce n generos de fraude. 24. Almismo tiempo que el Capitan, sobre cargo extrangero pase al bordo del Corsario, embiar este su embarcacion uno de sus Offic.s con el escrivano los quales subirn ella quedandose la demas gente en el Bote; y practicarn el reconocim.to viendo el diario de la navegacion, y interrogando separadamente algunos de la Tripulacion y pasageros cerca de la carga que se conduce, de que Puerto sali y quales se dirije, que vientos h tenido y dias que h tardado hasta all, si h arrivado, hecho escala, en algun Puerto rada, y con que motivo todo con la posible brevedad, sin causar dao alguno, del qual seran responsables. 25. Si por los diarios de la navegacion, por las declaraciones del equipaje, por el parage en que se encontr la embarcacion, por la carga que conduce, por la calidad de los Pasageros, gente de su Dotacion, por la falta de los Documentos precisos sin los cuales no puede licitamente navegarse, por otros medios indicios graves entrare el Corsario en prudente sospecha de que la tl embarcacion se dirijia a hacer el Comercio en las Costas de mis Dominios, que efectivamente lo havia y hecho; la detendr para conducirla a Puerto en donde se examine y resulva si debe n tenerse por buena Presa. 26. Quando huviere motivo seg.n lo expresado en el Art. antecedente para detener alguna embarcacion; el Capitan Corsario, el del Vagel de Guerra quele detuviere, procurar en primer lugar segurar todos los pa-
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peles pidiendolos al mismo Capitan, Piloto, y sobre cargo, en cuya presencia tomar apuntacin xacta de todos, la qual firmada de ambos depositar en Caja, que quedar en poder del Capitan apresador, y este entregar su llave al apresado, con expresion de todos los q.e contiene, y declaracion de quedar responsable de ellos. 27. Como los papeles hallados en la embarcacion son los que principalm.te han de servir para justificar su detencion; se intimar al Capitan detenido que los presente todos, sin reservar, ni cultar alguno, cuya diligencia testificar el escrivano; puesto que el echo de cultarlos ser argumento eficaz para convencer el animo fraudulento de el tal vagel. 28. Si se justificare con evidencia que al tiempo de dr caza al tal vagel, al acercarsele el Corsario, despues, huviere roto arrojado al agua algunos papeles; bastar la verificacion de este hecho pra legitimar su consfiscacion declarandola por de buena Presa sin que aproveche el alegar ser los tales papeles indiferentes, y haverlo egecutado sin malicia, inadvertidamente. 29. En el interin que se toma razon de los papeles, el fficial qe huviere pasado al bordo de la embarcacion detenida, cuidar de que se recojan, sin extravio, todos los efectos que encontrare sueltos sobre cubiertas, y los pondr en seguridad, formando puntual inventario de todos ellos, y le entregar a su Capitan: Cerrar y sellar las escotillas, y tomar todas las precauciones conducentes, que no se culte cosa alguna perteneciente ala carga, armamento, y Pertrechos del vagel ropa y efectos dela tripulacion. 30. Prohivo a los Capitanes ficiales y gentes delas tripulaciones de Vageles de Guerra, Corsarios, que se apropien, ni socolor de Pendolage, cosa alguna de las que se encontraren abordo dela embarcacion detenida, perteneciente a su carga, Buque, equipage, sea el que fuere el motivo para haver determinado la detencion, aun que se haya resistido al reconocimiento, y rendidose por la fuerza; hasta que, conducida Puerto, sea declarada de buena Presa; pena de restitucion, en caso de no serlo, y del duplo del valor de los efectos apropiados, que pagarn los fficiales que pasaron a la embarcacion detenida, sino se aberiguaren otros culpados. 31. Assi mismo les prohivo abran las escotillas selladas, los Paoles, fardos, Pipas, Arcas u otra cosa alguna en que haya mercaderias, generos, pena de perdimientto de su partte de Presas de toda la campaa, y de castigo corporal, correspondiente a la entidad del hurto, y modo en que fuere executado; y con la misma pena ser escarmentado el que ocultare, rompiere, de otro modo extraviare qualquiera ynstrumento, Carta papel, delos que se hallaren en la embarcacion detenida; pues todos y cada uno, como prueba como indicio podrn influir para la determinacion de si fue bien, mal detenida la embarcacion, y se s no digna de confiscacion. 32. Ygualmente prohivo os expresados fficiales y demas gente empleada en el Corso, todo acto de extorsion, violencia, mal trato los equi-
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pages delas embarcaciones, que visitaren y detuvieren, aun que sea de Piratas, o Levantados; respecto de no estar authorizados para declararlas por tales, por mas evidentes que les parezcan las pruebas, indicios, cuyo conocimiento y castigo toca a los Governadores delos Puertos donde los Corsarios llegaren con la Presa; los quales; si justificaren haverse cometido semejantes excesos, impondrn, como selomando, riguroso y exemplar castigo a los culpados; y si lo fuere en materia grave el mismo Capitan, quiero q.e con testimonio de la culpa, sea remitido preso en partidas de registro estos Reynos en primera ocassion. 33. Respecto de que procediendo los Corsarios con la moderacion prevenida, no puede haver razon ni motivo, para que las embarcaciones, que encontraren en los Parages confiados su Custodia, se resistan ser registrados, segun corresponde de derecho; mando que ala que buenamente no quisiere sugetarse al reconocimiento se le obligue por la fuerza; y que si se opusiere ella con formal resistencia, sea por este mismo hecho declarada de buena Presa. 34. El Corsario que descubriere embarcacion dada fondo en qualquier Parage de las Costas de mis dominios de tierra firme yslas, se acercar reconocerla, y siendo extrangera la obligar a que se leve, y la conducir al primer Puerto, cuyo Governador y fficiales reales informar con verdad y distincion del parage y estado en q.e la encontr, para q.e determinen en Justici. 35. Si la embarcacion extrangera se hiciere a la vela, al descubrir al Corsario, procurando evitar su encuentro y reconocimiento, en caso de ser alcanzada, ser conducida a Puerto y declarada de buena Presa, sin que la valga disculpa alguna, siendo la accion de intentar fuga el mas evidente indicio para no dudar de su ilicito tratto. 36. A los extrangeros que tienen en America establecimiento Colonias no embarazaran mis Vageles de Guerra ni los Corsarios particulares su libre nabegacion de Europa ellas, de ellas a Europa, de unas otras Colonias, como sea executada en embarcaciones pertenecientes Naciones que con mi Corona mantengan pz y buena correspondencia: Y siempre que reconozcan dirigirse a este solo fin, y que levan los ynstrumentos regulares que justifiquen au navegacion sin dolo ni fraude, las dejarn libres sin causarles molestia ni perjuicio, de que sern responsables. 37. Assi como no s mi animo que mis vasallos interrumpan esta nabegacion establecida por los Tratados, ass tampoco quiero que se tolere la que los mismos Tratados proiven, que s la que se dirige las Costas demis dominios con qualquiera pretexto que sea, no llevando expreso permiso mio: En cuya tencion mando que las Embarcaciones que se hallaren en contravencion de esta Ley en parages distantes y separados de la regular derrota para sus Navegaciones licitas prevenidas en el Art. antecedente, y con direccion mis costas, sean detenidas y conducidas Puerto.
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38. La Direccion mis Costas quedara verificada, quando la Embarcacion se encontrada y detenida la vista de ellas en todo lo que toca la Costa firme, desde la Provincia de Cuman hasta la de Veraguas, de esta al Cavo de Gracias Dios, Golpho de Honduras y Seno Mexicano: Y aunque precisamente no se halle la vista de las citadas Costas, como est internada en estos Mares, irregularmente asotavento de sus Colonias, y por consiguiente fuera de la Derrota precisa para qualquiera de las Navegaciones permitidas, ser fundada la detencion, y conduccion Puerto, donde se justifique devidamente si pudo haver causa legitima que la exima de la confiscacion, como incursa en Navegacion prohivida. 39. Aunque la Colonia de Curazao por su situacion proxima a la Costa parece hallarse en el caso de alguna escepcion, tendida esta misma Situacion, la de la Costa inmediata, los Vientos y corrientes que sin variedad se experimentan en estos parages, No puede haver motivo que, en las Navegaciones de Europa otras Colonias esta Ysla, de ella qualquiera parte que no lo sea de mis dominios, precise las Embarcaciones que en ellas se emplean, excesiva inmediacion mis Costas, introduciendose en el Golpho de Cuman, en el de Caracas, y mucho menos en el de Maracaibo y de este para Sotavento: Por lo qual encontrandose en estas circunstancias se detendrn y conducirn Puerto, para pasar por el regular examen y reconocimiento. 40. Por lo que mira mis Yslas de Puerto Rico Santo Domingo, y Cuba, se tendr presente que los estrechos que entre s forman, y el que hace la ultima con la Tierra firme de Yucatn, son ordinarios precisos pasos, por donde los Extrangeros dirigen sus Navegaciones de ida y buelta sus Colonias: En cuya consideracion, tanto los Vageles de Guerra como los Corsarios aplicarn la mayor atencion conciliar en estos parages la libertad y prohivicion explicados en los Articulos 36. y 37; De suerte que las Embarcaciones que por algunos indicios no dn lugar sospecha, solo detendrn para hacer un regular reconocim.to que esencialmente no interrumpa su viage; pero haviendo fundamento para sospechar, procedern mas examen, por si encuentran indicio vastante para conducirla Puerto, donde se haga una amplia justifica:n En cuyas operaciones se governarn con toda prudencia, en el concepto de que se les har gravisimo cargo no menos de los excesos, que delas misiones tolerancias en que hayan incurrido. 41. El transito entre la Costa de Yucatan y Ysla de Cuba puede considerarse preciso, para las Embarcaciones que en tiempos de Brizas emprehenden de Jamaica su Navegacion al Canal de Bahama, para regresar Europa dirigirse las Colonias de Yslas de Barlovento, establecimientos en el Continente Septentrional fuera de la citada canal: Sobre cuio principio la primera diligencia del reconocimiento de la Embarcacion ser aberiguar si en la realid.d sali ultimamente y venia en derechura de aquella Ysla; Pero si por algunos indicios como su sobrada immediacion qualquiera de
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las Costas, rumbo que hacia al avistarla el Corsario, por otros de esta naturaleza, y no menos por los que puedan deducirse de sus Diarios y Papeles, pareciere probable haver estado en la Costa de Honduras, en la Cuba, otra de mis dominios, se detendr y conducir a Puerto. 42. Fuera de la Canal de Bahama, a la parte Septentrional de los demas desembocaderos, y la Oriental de las yslas de Barlovento, no considerandose y Mares Americanos, ni por consiguiente Parages sospechosos por lo respectivo al ilicito trato con mis Vasallos; Los Corsarios que por ellos pasaren se abstendrn de todo reconocimiento de las Embarcaciones que encontraren, fuera delos casos explicados en el Art. 22: Y los Vageles de Guerra harn los reconocimientos practicados en Europa, segun lo dispuesto por las rdenanzas de la Armada, sin ocassionar detencion, atraso, molestia. 43. En tiempos de represalias, guerra avierta con alguna de las Potencias que tienen posesiones en America, ser licito el reconocimiento aun los Corsarios, donde quiera que encuentren embarcaciones, para apresar las que pertenezcan a otra Potencia sus vassallos: Y si en las de Neutrales aliados encontraren Armas, Municiones Pertrechos de Guerra, Maderas, Palos de Construccion, Jarcias otros Pertrechos de Marina, con direccion consignacion Colonia enemiga, las detendrn y dirijiran Puerto de mis dominios, donde se confiscarn las citadas Armas, generos y Pertrechos proprios para el uso dela guerra: Dejando libre la Embarcacion con el resto de su Carga, como no tenga vicio relativo al Comercio generalmente prohivido, en los terminos expuestos en los Articulos anteced.tes. 44. El Corsario que por qualquiera de los motivos expresados resolviere detener la Embarcacion sospechosa, hade remitirla indispensablemente Puerto, sin que le sea licito tratar de combenio rescate indulto, pena de severo castigo. Podr embiarla suelta, condicion de remitir en ella misma su Capitan, y algunos de los principales Officiales po gente mas expedita, con todos los documentos y papeles hallados en ella, copia del Diario del mismo Corsario, relacin firmada de su mano del parage, modo y motivos en qu y por qu detubo la Embarcacion; y que el Cavo a quien confie su direccion sea sujeto q.e pueda responder regularmente quanto fuere preciso saver para sentenciar en Justicia la Presa. 45. Podr el Apresador determinar su eleccion la direccion de la Embarcacion detenida al Puerto dela Provincia en cuyas Costas la detuvo, al de su armamento: Y luego que llegue l el mismo Corsario, el Cavo dela Presa, cuando vaia suelta, dar cuenta p.r escrito a su Governador, noticiandole ser la que conduce Embarcacion de tal Nacion, detenida en tal parage, por tales y tales sospechas y motivos que explicar succintamente. 46. Assi que el Governador reciva este aviso combocar alos q.e hayan de concurrir con l al Juzgado de Presas, y su primera diligencia ser dar las providencias mas estrechas conducentes que nada perteneciente a la Embarcan. salga de su Bordo, hacerse entregar todos los papeles hallados
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en l, reciviendolos para ynbentario, y nombrar Sujeto de su satisfaccion que assistido de Escrivano y concurriendo el Cavo de Presa, el Capitan apresado, otro que l mismo eligiere, forme un ymbentario claro y distincto del cargamento de la Embarcacion, y todo quanto en ella encontrare. 47. Los que hande concurrir al Juzgado de Presas en calidad de Jueces son el Governador y los Officiales Reales; quienes se agregarn, donde los huviere, Official de Marina con grado de Capitan de Fragata otro superior que tenga mando de Esquadra Navio, y Ministro de la propria Marina, con caracter de Commisario de Provincia otro mayor, para afianzar ms el aciertto con su practica y conocimiento en materias de su profession: Y fin de evitar toda competencia sobre preferencia, declaro que el Governador y Officiales Reales deven considerarse como los Jueces naturales, y los de Marina como agregados; con cuya distincion firmarn la sentencia estos depues de los primeros, y nota que declare ser de igual dictamen, se sentar ala derecha del Governador el Official de Marina y su lado el Ministro, y a la hizquierda del Governador los Officiales Reales; No havr voto de preferencia, y los primeros a darle seran los de Marina; las providencias particulares que se ofrecieren durante el Juzgado se firmarn por el Governador solo, despues de haverse puesto de acuerdo con los demas Jueces. 48. Mientras a bordo se forma el inventario se juntarn los jueces para dar principio la sumaria, que sin interrupcion dever seguir hasta la ultima determinacion, que se tomar con la posible brevedad, procurando no se xceda del trmino de dos semanas a lo mas, para declarar la suerte de la Embarcacion detenida. Toda la causa se ha de substanciar presencia de los mismos Jueces, cuyo fin se juntarn todos los dias, si fuere necesario, las horas que acordaren, y procederan en todo segun disponen los Articulos siguientes. 49. Concurrira la Junta el Escrivano de la causa, quien empezar el Proceso, poniendo por Caveza el aviso passado al Governador por el Corsario Cavo de la Presa su entrada en el Puerto, la combocatoria de la Junta con expression de los Jueces que la componen la diligencia de recojer los papeles, la providencia de formar bordo el ynventario del Buque pertrechos, y mercaderias, y subcesivamente todo quanto se fuere causando. 50. La primera diligencia de los Jueces ser el examen de los papeles principalmente de aquellos que son indispensables para hacer legitima la Navegacion, entre los quales cupa el primer lugar la Patentte Pasaporte que con la facultad licencia concedida por el Soberano, Superior, Magistrado, quien pertenezca, segun practica de las Naciones, para rmar en guerra, en guerra y mercancia, mercancia solo, para Navegar y Comerciar en tales y tales Mares y Costas. En cuyo examen tendran presente los Jueces que la falta absoluta de este ynstrumentto, es motivo vastante para declarar la Embarcan. de buena Presa, y castigar su Capitan y Equipaje como Piratas, si estuviere armada en guerra: que la duplicacion de
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Patentes de diversas Naciones para usar de ellas y de sus Vanderas indistinctam.te s lomismo que su absoluta falta; assi como la falsificacion verificada de este ynstrumento. 51. Se examinarn los Docum.tos que prueben la Pertenencia de la Embarcacion, la legitimidad del Capitan que la manda, su fletamento en general, con expression de la carga y su destino, y los conocimientos Polizas de la misma carga con las consignaciones particulares de ella. La falta general de estos Documentos vasta p.a legitimar la confiscacion; pero respecto de ser diversas las practicas de la Naciones, siempre que de un solo ynstrumento, uthentico, como la Carta Partida, sin sospecha de fraude, de diversos como conocimientos y Facturas, constaren las indispensables circunstancias expuestas, se tendr la Embarcacion por suficentem.te documentada. 52. Luego se pasar al reconocimiento delos Diarios y papeles de Navegacion hallados en la Embarca.n detenida, y los que el Apresador por su parte presentare para verificar el parage tiempo y modo en quela detuvo. La falta de papeles de Navegacion no ser suficiente por s a determinar la legitimidad de la Presa; solo en el caso de estar substancialm.te discordes el Apresador y Apresado; pues no pudiendo este hacer otra justificacion que por su diario de su Piloto, no teniendo el tal ynstrumento, no haran fuerza sus alegatos. 53. Para evitar en esta parte toda contingencia de duda, el Corsario en el mismo instante de deliverar detener la Embarcacion, formar ante su Escruvano Ynstrumento de justificacion competente, por deposicion de su Piloto y otros Officiales del tiempo, lugar y Causa de la detencion; y procurar que el mismo Capitan detenido, alguno de sus Pilotos Officiales, concurran firmar la justificacion; y de no conseguirlo, tomar desde luego las medidas y precauciones conducentes facilitar la prueva; en vista de la qual, no se hallen los Jueces embarazados para la decission. 54. Finalmente se rejistrarn todos los demas papeles por si en ellos se encuentran indicios pruebas contribuientes lamayor justificacion de la causa: Todos los que fueren substancialmentte conducentes este fin, como tambien los ynstrumentos necesarios, se traducirn lengua vulgar, valiendose de ynterprete fiel, y se insertarn en los Autos; como q.e hande servir la determinacion y hacer veer los motivos justificados en que se fund. 55. El examen general de papeles que previenen los Articulos antecedentes tendr solo lugar quando haya de ser unibersal la Pesquisa para evidenciar la sospecha: Pero quando haya pruebas suficientes para que por un solo vicio se determine la Causa, se omitirn las demas diligencias, que solo servirian de aumentar volumen y hacer tl vez mas obscura la prueba. 56. Concluido el Ymbentario bordo, se cotexar si fuere necesario la Carga con los conocimientos presentados por el Capitan apresado, para asegurarse de su uniformidad, venir por el contrario en conocimiento del fraude, y verificar tl vez haver hecho arrivada estado en parages de sospecha.
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Pero nada se desembarcar de la Carga mientras la causa no est enteramente acavada. 57. Despues de practicadas las diligencias explicadas comparecer en la Junta el Capitan apresado, a quien se tomar Declaracion, interrogandole segun huvieren dispuesto los Jueces, los quales sobre el mismo hecho dela Declaracion le harn las repreguntas y replicas portunas y conducentes la mayor claridad. Luego se egecutar lomismo con el Capitan Corsario; y segun resultare de ambas Declaraciones y conviniere la provanza se iran citando tros testigos de uno y otro Vagel: Se proceder las ratificaciones, confrontaciones, y careos regulares, siempre ante los mismo Jueces, cuya presencia h de actuarse todo. 58. La diligencia de tomar Declaracion los Capitanes apresador y apresado nunca hde omitirse p.r claro que sea el caso, y por evidentes pruebas que se tengan en la falta de Patente en la aprehension en actual Comercio, otras de esta naturaleza: Pero ni uno ni otro hade admitirse otra prueba que aquella que fuere respectiva y ceida justificacion competente, sin dr lugar [?] insubstanciales, y dilaciones que embarazen la determinacion de la Causa con la brebedad que importta. 59. No haviendo y mas pruebas, teniendose las suficientes para resolber en Justicia, los Jueces conferirn para disolver mutuamente sus dudas, y venir si fuere posible un acuerdo, escriviendose en el Proceso aquellas especies y discursos que substancialm.te pueden contribuir la determinacion y hacer visible su fundamento. Lo qual evacuado se proceder alos votos dando en su lugar cada uno el suyo, que de la misma suerte se escrivir en los Autos firmado de el quele dio. 60. Cada uno hade dr su voto con entera imparcialidad segun su inteligencia, conciencia y Honor, ceido a las decissiones de esta Ordenanza, a las ordenes posteriores ella dirijidas a disolver las dudas subscitadas sobre su inteligencia extender la decission casos no prevenidos en ella, con presencia de los tratados y convenciones con otras Potencias que estn en su fuerza y vigor, para que de ningn modo se vaia contra lo estipulado; Y para que estos Documentos no falten en los casos precisos cuidarn Governadores, y Officiales Reales de ponerlos en Legajos separadamente, conservarlos con responsavilidad de ellos, y entregarlos sus Subcesores vajo la misma condic.n 61. Sobre la pluralidad de votos se entender la Sentencia que firmarn todos, aunque hayan sido de contrario parecer, quedando este manifiesto en el voto particular de cada uno; Se notificara luego a las Partes interesadas para que se conformen; y si alguna no lo hiciere, pretextando motivos para ello, se le conceder un da lo ms dos de termino para que presente su alegato, que examinarn los Jueces, y de hallarle fundado, otorgaran la revision de la Causa, en la qual se proceder como se declarar en los Articulos succesivos.
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62. Tendran presente los Jueces la prevencion del Articulo 68, sobre que no se admita otra prueba que la q.e fuere respectiva y ceida a justificacion; con cuyo principio, y la recta inteligencia de la presente Ordenanza, no se hallaran embarazados en admitir negar la apelacion en justicia; siendo esta admisible solo en casos dudosos, pero no en casos de hecho plenamente probados, como la falta de Patente y tros Documentos que expresan los Articulos 50, y siguientes; La aprehension en actual Comercio en la Costa en contravencion manifiesta de los tratados publicos; la detencion en parage sospechoso con efectos y frutos que solo producen mis dominios, otros indicios fuertes que convenzan haver tratado en la Costa; La Navegacion determinadam.te dirijida mis Costas, no menos prohivida que el Comercio por los tratados; y otros de igual clase. 63. En los casos expuestos en el Articulo 37, y siguientes se aplicara mayor atencion para formar juicio no errado del legitimo parage y Estado en que fu detenida la Embarcacion, y ms si en lo primero no se hallan acordes las Declaraciones, sino ara muy considerable la inmediacion a las Costas, y si faltan otros indicios que agregar al de la separacion de la Derrota regular; y respecto lo segundo se procurarn resolber las dudas por las diligencias mas exactas proporcionadas a lo que por parte del Apresado se pretextare, reconociendo y examinandose todo por Sujetos inteligentes, que imparcialmente informen y expongan en su dictamen. 64. En el caso que decide al Articulo 34, y pertenece punto de arribadas, puede tambien pretextarse urgencia que precisase abrigarse de la Costa, la que se examinar aplicando todos los medios posibles para la verificacion, pero de no provarse, no havr motivo para dejar de determinar la confisca.n: teniendo presente que las arribadas solo son legitimas en los casos epuestos en los mismos tratados con arreglo a los quales hande proceder los Jueces; que solo son contigentes en las Costas inmediatas a las Colonias a los transitos de Navegacion permitida, pero no en las remotas, con en las de Santa Marta, Carthagena, Portovelo etc. donde ningun accidente puede licitamente conducir a los extrangeros; que deve tenerse por prueva real de malicia hallarse la Embarca.n en parage despoblado, pudiendo encaminarse Puerto poblado; quela persecucion de Enemigos Piratas se despreciar mientras por otra parte no haya noticias ciertas mui probables de infestar efectivamente quellos Mares. 65. Si antes de dar los votos, y por consiguiente antes de extenderse la primera sentencia, currieren estas mismas dudas se solicitara resolverlas consultando sugetos inteligentes seg.n la naturaleza de la duda, haciendo que concurran a la Junta, si fuere sobre la inteligencia de la Ordenanza rdenes particulares, tratados de Paz etc. el Auditor de Guerra otro Jurisconsulto acreditado; si sobre Navega.n cosas relativas a ella, sugetos peritos inteligentes en los respectivos sumptos de Marina; si sobre Comercio, Tratantes conocidos por inteligentes y de conciencia, quienes expondran
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su dictamen en la materia y se insertar en los autos segun le dieren firmado de su mano. 66. A este modo si la discordia de los votos fuere tl que no resultando efectiva pluralidad no pueda fundarse Sentencia, se practicarn las mismas diligencias de consultar sugetos inteligentes en los asumptos que causan el desacuerdo, solicitando conciliar los dictamenes encontrados; y de no conseguirse, el Theniente de Rey de la Plaza entrar en calidad de Juez agregado, con cuya asistencia, revisto el Proceso se votar de nuevo. 67. Quando en fuerza del Alegato de una de las partes se concediere apelacion, ademas del Then,te de Rey entrar tambien, como Juez el Auditor de Guerra el Asesor del Governador, o otro Letrado acreditado; y recividas las pruebas ofrecidas por el apelante, se har nuebo examen de todo lo actuado, y se practicaran las demas diligencias que sean de justicia, para lograr acierto en la nueva determinacion: La qual se tendr por Sentencia definitiva y ultima sin derecho ms apelacion. 68. Solamente quedar a los que aun se sintieren agraviados delas resultas, sin embargo dela practica de todas las diligencias prevenidas, recurso a mi Real Persona por via de suplica y quexa fundada sobre los procedimientos delos Jueces, a fin de que mande reveer y determinar la causa en mi Consejo de Yndias citando a las Partes fin de que por si sus apoderados se presenten en m Corte: A cuyo efecto por ningun pretexto se negar a qualquiera de las partes que le pidiere en todos tps. testimonio integro de los autos; sin que por esta razon se suspenda la agecucion de lo provehido y determinado por la Junta, como los Jueces no tengan motivo de dudar y se hallen en aptitud de responder a los cargos que pudieren resultar. 69. Todos los Procesos que se formaren en America sobre Presas hechas Piratas, Enemigos Contrabandistas, sea la que fuere la determinacin que se huviese tomado consecuente a lo provado en ellos se pasaran originales, y Papeles encontrados Bordo que como quiera hayan influido la resolucion: quedando en poder de los Officiales Reales Copia testimoniada de elos. 70. En casos controvertibles y de dificil solucion en los quales sin embargo de la practica de las diligencias prevenidas y tras que la prudencia dictare conducentes al mayor acierto, se hallaren los Jueces embarazados en resolver, podrn consultarme con remision de autos y esplicacion de los motivos que tengan para dudar citando a las Partes a fin de que por s o por sus apoderados se presenten en m Corte: En inteligencia de que, de no ser estos suficientes, se les har cargo, de los perjuicios que de semejante dilacion hande resultar necesariam.te a los ynteresados. 71. Ynterin llegue mi resolucion se har lo posible por mantener la Embarcacion detenida en el mismo estado en que se hallare; pero si se dudare que la carga alguna parte de ella, sus viveres Pertrechos puedan sub-
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sistir sin deteriorarse y perder de su valor, podria determinarse su desembarco y deposito formal en Sugeto abonado, que se encargue de l, todo con noticia y asistencia del Apresador y Apresado, de sugetos que ellos mismos hayan commisionado a este fin. Y si almacenados dichos generos, tuvieren aun riesgo de perderse, podrn venderse en publica Almoneda, y depositarse el producto de la venta hasta la determinacion en mis Cajas en Sugeto de comun satisfaccion. 72. Determinada enteramente la Causa se pasar sin dilacion egecutar la Sentencia, y si esta fuere de poner en libertad la Embarcacion detenida, se dar alistante posesion de ella su Capitan y Equipaje, con restitucion entera de los documentos, Papeles y efectos que la pertenecen. Y si de los autos resultare haver sido la detencion determinada por el Corsario falta absolutamente de motivo fundado, se le condenar que pague al apresado todos los gastos y daos ocassionados del extravio, governandose en esto los Jueces con la mayor circunspeccion, para que en nada se falte a la equidad. 73. Si la Presa se huviere declarado por buena se aplicar su propiedad con todo quanto pertenezca a su buque y carga al apresador; y se proceder alistante el desembarco de la segunda, tomando razon exacta los Officiales Reales y se pondr en custodia mientras se determina celebrar su venta en publica Almoneda, como se dir en los articulos siguientes; interviniendo al desembarco y almacenage un Apoderado de los armadores y tambien de la tripulacion del Corsario, si le nombrase separado para su mayor satisfaccion. 74. Por lo que mira al Buque su aparejo pendiente y de respecto, armas y municiones, viveres y utensilios, y generalmente todo lo que no sea carga frutos comerciables que fuera de ella puedan haverse encontrado sobrecuviertas en Camaras Camarotes etc. se permitir que los armadores de acuerdo con sus tripulaciones determinen lo que concivan tenerles ms quenta, concediendoles como les concedo facultad para que los vendan como, y donde quisieren libre de todos Drs: Pero si no estando acordes armadores y Equipajes recurrieren al Governador, mandar este que alistante se haga aprecio del todo, y que consecuente el satisfagan los armadores a los Equipajes lo que segun sus convenios les corresponda en caso de querer quedarse con la Embarcacion; y de lo contrario se vendern en Almoneda publica el Buque y sus Pertrechos de todas especies, para repartirse el producto en equidad. 75. La almoneda publica para venta de la carga se celebrar lo mas presto que sea posible sin perjuicio de los ynteresados, que le padecerian en el menos cavo de las mercaderias con demoras y dilaciones no necessarias: Assistir este acto uno de los Officiales Reales con el solo fin de authorizarle y hacer que setome razon puntual de lo que fuere produciendo la venta;
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sin introducirse ms, dejando que los ynteresados su arvitrio, y segun crean combenirles concluian suspendan los remates. 76. Si en el primer termino asignado de la Almoneda, no se huvieren despachado todos los generos, se hiran concediendo prorrogas competentes hasta su total evacuacion: Pero si de dilatarse esta pidieren los ynteresados se suspenda hasta mejor portunidad, podr concederseles, no haviendo mayor inconveniente, ass como la licencia de celebrarla nuevam.te manteniendo entre tanto los Officiales R.s su intervencion en la custodia de los generos almacenados sin que fuera de Almoneda se permita los ynteresados la venta por menor, ni la reparticion de ellos entre los Equipages que solo deve hacerse en especie de Dinero. 77. Concluida la venta, de su producto se deducirn en primer lugar todos los gastos del Proceso desembarco, almacenage almoneda y otros precisos por justa tasacion reglada arancel, y costumbre corriente del Pays; y luego se descontaran los Drs. pertenecientes mi Hacienda en la forma sig.te: Si el producto no excediere de 100 pesos ser libre de toda contribucion; pero si ascendiere a ms, se har descuento de un 5 por 100 del totl, quando no pase de 300 pesos por que de esta cantidad hasta la de 500 se descontar un 10 por 100 de 500 750 un 15 por 100 y de 750 para arriva un 20 por 100 quinta parte de todo el producto: En virtud de cuya contribucion quedarn los citados generos relebados del pago de todos los Drs mpuestos, y cargos que por ley costumbre estn sugetos los que se introducen y venden en los Puertos de Yndias. Sin que en esta regulacin entre el valor del Buque, el qual con todo lo que le pertenece para su servicio queda declarado libre. 78 Con estas deduciones se entregar los Armadores el producto de la Presa, para que le repartan entre los Acreedores el segun sus combenios y estipulaciones, senalandoles para esto termino mui breve y mandandoles que de su practica quitativa presenten testimonio; y de haver quexa fundada de alguno de la tripula.n Corsaria otro ynteresado determinarn en justicia el Governador y Officiales Reales, obligando los armadores ala satisfaccion que corresponde. 79, Si al apresamiento de una misma Embarcacion concurrieren varios Corsarios sin tener entre s compania formada, y dedugeren pretensiones sobre el quanto del producto haya de pertenecer cada uno, se les obligar que se comprometan al juicio arvitrario de personas inteligentes imparciales que eligiran los mismos ynteresados, y determinarn segun su conocimiento y practica proporcion del ms menos que cada Corsario haya contribuido al apresamiento: Y authorizando esta determinacion l Juzgado de la Presa, se har el reconocimiento consecuente sin dar lugar otros recursos. 80. Todos los generos que pertenecientes a la Presa se hallaren Bordo de su mismo apresador, en otra qualquiera parte fuera de la propria Presa,
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se darn por decomiso, sin admitir para lo contrario disculpa alguna; No siendo licito al armador, Corsario, ni otro extraer de ella la menor cosa, ni con pretexto de ponerla en mayor seguridad ni con el de riesgo de averia total perdida causa del mal estado de la Embarca,n menos que este sea tl que no pueda dudarse su proximo peligro de irse pique. 81. Si se verificare que el Corsario condujo la Embarcacion al Puerto con titulo de Presa, por convenio con los dueos de ella, con el fin de lograr por este medio fraudulento la introduccion de sus mercaderias; incurrir su Capitan en pena capital que se le impondr por su infidelidad en el punto mas esencial de su comission; se confiscar la Embarca.n apresada, y la del Corsario, y toda su carga y Pertrechos; y de su producto se aplicar al denunciador, denunciadores que justificaren el fraude, la tercera parte tra a los Jueces, que conocieren de la Causa, y la otra a mi Fisco Real y demas sern condenados los armadores en la perdida de las fianzas por la falta de fidelidad de su Capitan, y en la misma pena Capital si se aberiguare haber procedido por sus ynstrucciones, con noticia, y consentim.to suyo en tan criminal negociacion. 82. Las represas que los Corsarios hicieren sobre Piratas Levantados Enemigos de mi Corona de Embarcaciones pertenecientes vasallos mios de Potencias aliadas i neutrales, se determinarn segun lo dispuesto por las Ordenanzas de mi Armada Naval en su titulo de Presas: Con la sola reserva de que si al apresarlas el Enemigo Pirata estavan incursas, en el vicio del Contravando Comercio prohivido, sern declaradas de buena presa sin atencion quien perteneciesen, ni a los tiempos lugares, y circunstancias en que se hizo el recobro. 83. Justificada la Pirateria dela Embarcacion por alguna delas circunstancias expuestas al Art. 50 desta Ordenanza por la de probarse haverse hecho Dueo de otras Embarcaciones con mano armada, y sin authoridad legitima para ello; ser condenado el Capitan y todo su Equipage ala pena comun de Horca, que se egecutar prompta y publicamente para general escarmiento: Reservando de este suplicio solamente los que se verificare haver ignorantemente tomado partido en el Pyrata, haver sido por l violentados servir en su Embarcacion, sin arvitrio de evadirse de la violencia. 84. Los Capitanes y tripulaciones de las Embarcaciones declaradas de buena Presa solo por emplearse en el Comercio prohivido con mis Costas, sin sospecha de Pyratismo, se remitiran en primera ocassion, y si pudiere ser al mismo tiempo que su Proceso respectivo, en partida de registro la orden del Presidente de la Casa de Contratacion, con cuyo aviso mandar dr las ordenes de lo que deva practicarse con ello. (:Permitiendose que los Marineros comunes que antes de salir de America para Espaa quieran espontaneam.te tomr partido en los Vageles demi Arm.da, serecivan en ellos, de considerarse aproposito para su servicio: Pero el Capitan Maestre, Con-
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tra Mre, Sobrecargo y Piloto, sern remitidos indispensablemente, segun queda declarado.) 85. Los Vageles de Armada que en America sirvieren de Guardacost.s con otros motivos navegaren sus Mares, se reglaran todas las prevenciones de esta Ordenanza sobre reconocim.to y detencion de las Embarcaciones que encontraren y reconocieren: Si en el Puerto a que se condugeren las Presas que hiciesen, huviere Esquadra de Guerra de la misma Armada su Comand.te general y Ministro principal sern los Jueces naturales para determinan de su legitimidad con intervencion del Governador y Officiales Reales, los quales terminado el juicio, no la tendrn en las peraciones succesivas, sino para recaudar los Drs. delo que huviere producido la venta en almoneda de su Carga, en la proporcion establecida en el Art. 77 de esta Ordenanza. Pero si el Vagel que conduce la Presa fuere solo se juzgar segun queda prevenido en esta misma Ordenanza, por el Governador y Officiales Reales sin intervencion del proprio Capitan apresador como parte de la Causa; pero despues de pronunciada la Sentencia intervendr con Officiales Reales como interesado los ynventarios, Custodia y almoneda de los generos: La reparticion de cuyo producto entre las tripulaciones se executar siempre segun las ordenes que tuviere a bien comunicar en el asunto; quando no las diere p.r lo dispuesto en la ordenanza de la Armada en el titulo de Presas. 86 Siendo el Corso egecutado en America para guardar sus Costas y limpiar sus Mares de Pyratas y tratantes en ilicito Comercio un asumpto tan importante a mi Corona, Es mi voluntad que toda mi gente de Mar, y guerra que en l se empleare, y los armadores de los Corsarios gocen las exempciones y preeminencias que gozan la gente de mi Armada Naval; Que los servicios que hicieren en sus Corsos se reputen como egecutados en los Vageles demi Armada, Y los que se distinguieren en los Combates, hicieren accion sealada y de particular merito, los atendere y remunerar con Honores y mercedes, singularmente a los Cavos que las egecutaren. 87 Las Embarcaciones Corsarias usarn de la Vandera que les est asignada por la ordenanza de la Arm.da que es la blanca con el Aspa de Borgoa, y en medio el Escudo de Castilla y Leon; podrn llevar Bordo todo genero de Vanderas para usar de ellas seg.n convenga en los casos en q.e s permitido por estilos de Mar; pero fuera de ellos, especialmente en los actos de Combate y apresamiento de alguna Embarca.n tendrn arbolada su Vandera nrl, pena de ser el Capitan depuesto del mando y castigado segun corresponda. 88 Podrn tambien valerse del distinctivo de Gallardete, mientras no esteen incorporados con Vagel de la Armada, cuya vista hande recojerle, saludandolos quando los encuentren en senal de respecto y subordina:n Y en concurrencia de Navios de Comercio, preferiran siempre los Corsarios;
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aun que sin facultad de mezclarse con ellos ni usar de acto de superioridad, que no se dirixa asegurarlos en su navegacion y operaciones legitimas. 89 La Policia de las Embarca.nes Corsarias estar cargo de sus Capitanes cuyo fin les concedo para dentro de ellas la jurisdiccion civil necesaria sobre sus tripulaciones para determinar sus Pleytos y contenciones provisionalmente, quedandoles siempre libre su recurso los Governadores otros Jueces quienes competa; y la criminal ceida a multas, Prisiones, mortificaciones, y castigos ordinarios y precisos para mantener la quietud, disciplina subordinacion, y buen rn. indispensables. 90. En Delitos grandes mandar el Capitan asegurar al Delinquente y formar la sumaria de su causa con todas las confessiones y pruevas posibles para entregarla con el Reo al Governador del Puerto de su armamento del que sirve de ordinaria retirada de su Corso: Sin que tenga facultad el Corsario de pronunciar pena Capital, sino fuere en casos de summa urgencia, como de un levantamiento declarado en Combate fuera de l, en los quales no haya otro arvitrio para sosegarle y asegurar la Embarcacion, que el prompto exemplar castigo de alguno de los principales amotinados; tomando el Dictamen de sus Officiales en la mexor forma que el lance permita, y con la indispensable condic.n de haver de presentar despues justifica.n por escrito de todo el subceso al Governador, quedando sugeto a lo que contra l resultare en Justicia. 91. Para estos casos y para los demas que diariamente curren en las operaciones del Corso y en el Govierno politico de las Embarcaciones empleadas en l, que conviene se produzcan con la authenticidad necesaria para evitar dudas y contenciones, cada Corsario llevar a su Bordo un Escrivano, que vajo de las penas de falsario, asista y intervenga, para dr fee y testimonio de los hechos y Documentos que se causaren, authorice los ynventarios testamtos etc. con la legalidad que corresponde. 92. Consecuentemente la distincion con que s mi animo sean considerados los Corsarios, Mando los Governadores y Justicias de los Puertos, a los Com.tes y Offiz.s de mis Vageles, y todos los demas vassallos mios quienes pertenezca, no les falten en cosa alguna ella, antes bien les franqueentodo el favor auxilio y proteccion que hayan menester, alentandolos por todos los medios posibles al mejor desempeo de sus Commissiones. A fin de que todo lo contenido en esta Ordenanza se guarde cumpla y egecute precisa y puntualmente segun y como en ella y en cada uno de sus Articulos se previene, revoco cavo y anulo qualesquiera Leyes Ordenanzas Cedulas y Ordenes que anteriormente se hayan promulgado y expedido en todo lo que puedan ser contrarias esta; de la qual mando se pasen Copias mi Consejo Real y Supremo de la Yndias, al Tribunal de la Casa de la Contratacion de ellas a los Virreyes, Presidentes, Audiencias, Capitanes generales, Governadores Officiales Reales y demas Jueces y Ministros establecidos en aquellos Reynos para que todos y cada uno de ellos la guarden
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y hagan guardar sin interpretacion alguna y entreguen traslado fieles las Embarcaciones que salieren Corso: Y que assimismo se remitan Copias al Directos general de la Armada Commandantes grales. y Yntendentes de sus Departamentos para govierno de los Officiales, y Ministros de Marina de mis Esquadras y Vageles sueltos que pasaren aquellos dominios, fin de que observen inviolablemente todo lo que en sus Articulos se dispone y manda por haora y hasta que y tenga bien declarar otra cosa que assi es mi voluntad y conviene ami Servicio. Dada en
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ORDENANZA DE PRIMERO DE FEBRERO DE 1762. PRESCRIVIENDO LAS REGLAS CONQUE SE HA DE HACER EL CORSO DE PARTICULARES, CONTRA ENEMIGOS DE LA CORONA.* EL REY.
P or cuanto confiderando quan neceffario, y conveniente es que mif Vasfallos fe apliquen interrumpir la Navegacion, y Comercio de los Enemigos de mi Corona, asf ahora, como en delante: He refuelto, que los que con Licencia mia fe dedicaren efte objeto haciendo el Corfo, lo practquen, bxo las Reglas contenidas en los Articulos figuientes: ARTCULO I. El Vaffallo mio que quifiere armr en Corfo contra Enemigos de la Corona, h de recurrir al Miniftro de Marina de la Provincia donde pretendiere armr, para obtener Permiffo con Patente formal que le habilite efte fin, explicando en la inftancia, qu gnero de Embarcacion tiene para l, fu Porte, Armas, Pertrechos y Gente de dotacion, afsi como las fianzas abonadas que ofreciere para feguridad de fu conducta, y puntual obfervancia de quanto en efta Ordenanza fe previene: de no cometer hoftilidad, ni ocafionar dao mis Vaffallos, ni los de otros Principes, Eftados, que no tengan Guerra con mi Corona. Satisfecho el Miniftro de las fianzas, que por mayor fuma fe fixarn fefenta mil reales de vellon, y prudente juicio pueden moderarfe, con proporcion la entidad de la Embarcacion Corfaria, entregar la Patente, la pedir al Intendente del Departamento, bien mi Secretario del Defpacho de Marina, fegun las Ordenes conque fe halle. II. Concedido el Permiffo para armr en corfo, facilitar el Miniftro la pronta habilitacion de la Embarcacion, y har que fe franque al Armador quanto necefsitre, pagandolo fus juftos precios, y permitiendole reciba toda la Gente que quifiere, referva de la que eft embargada para mi fervicio, actualmente en l; con prevencion de que haya de llevr, lo menos, una tercera parte de fu Equipage de Gente no Marinera, y por configuiente no Matriculada, con tal que fea hbil, y bien difpuefta para el manejo de las
* ORDENANZA / DE PRIMERO DE FEBRERO DE 1762. / PRESCRIBIENDO LAS REGLAS / CONQUE SE HA DE HACER / EL CORSO / DE PARTICULARES / CONTRA / / ENEMIGOS DE LA CORONA. / vieta con escudo real / MADRID. / DE ORDEN DE SU MAGESTAD. / En la Imprenta de Juan de San Martin. / Ao de 1762. Folio.- 15 pginas. A. G. I., Biblioteca, I. A. 31/ 30 e Indiferente 801. Tambin en A. G. S., Estado 6986. 403
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Armas. Concluda la habilitacion entregar al Capitn copia de efta Inftruccion, para fu puntual obfervancia en la parte que le toca. III. El conocimiento de Prefas que los Corfarios condugeren, remitieren, pertenecer privatiba, y abfolutamente los Miniftros de Marina, con inhibicion de los Capitanes, Comandantes Generales de las Provincias, de las Audiencias, Intendentes de Exercito, Corregidores y Jufticias Ordinarias, quienes privo de toda intervencion, directa, indirecta, fobre efta materia: El Minftro examinar luego los Papeles, y oyr fumariamente los Aprefadores y Aprefados, y fi fuere pofsible, antes de las veinte y quatro horas, declarar, con parecer de fu Affeffor, la legitimidad, ilegitimidad de la Prefa; pero fi huviere alguna duda, repro, que obligue fufpender el Juicio, le detendr, por no faltr en cofa alguna la efcrupulofa atencion conque debe proceder, como refponfable que de fer las refultas de fu precipitacion, omifsion. IV. Si las Prefas fe conducen, remiten la Capitl del Departamento, debern conocr de ellas, y de todas fus incidencias el Comandante General, y el Intendente, Affefforados con el Auditr, y remitir los Autos mi Confejo de la Guerra, con noticia de las Partes, en cafo de eftr difcordes los dos primeros: Otorgarn las Apelaciones que fe interpongan para el mifmo Confejo, y fea fobre Caufas de efta claffe, en que entiendan por primera Inftancia, y fe hayan apelado ellos defpues de juzgadas por los Miniftros de Provincia: De eftos, podrn tener recurfo el Aprefador, y Aprefado la Capitl del Departamento, y de ella al Confejo de Guerra, bien efte mifmo Tribunal en derechura, defde el Juzgado de la Provincia, fegun mas les conviniere; pero de las Sentencias que alli fe cumplieren, fin Apelacion alguna, dar el Miniftro puntual noticia al Intendente, con remifsion de los Inftrumentos en que las huviere fundado, para que fe archive todo en la Contadura del Departamento. V. Los Vaxeles armados en Corfo, podrn reconocer las Embarcaciones de Comercio, de qualquiera Nacion, obligandolas que manifieften fus Patentes y Paffaportes, Papeles de pertenencia, y Fletamento del Buque, Conocimientos de la Carga, Diarios de Navegacion, y Liftas de los Equipages, y Paffageros, para affegurarfe por efte medio de eftr provedas de los requifitos neceffarios, y en tal cafo no embarazarles fu libre navegacion. VI. Efta averiguacion de executar fin ufr de violencia, ni ocafionar perjuicio, atraffo confiderable las Embarcaciones, paffando reconocerlas fu bordo, haciendo venir el Patron, Capitn con los Papeles expreffados;
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y fi alguno refiftiere fujetarfe efte regular examen, podr obligarfele por la fuerza. En cafo de hacer defenfa, fe aprefar, y declarar buena Prefa, fino fe juftificre haverle dado motivo el Corfario para efta refolucion. VII. Los Capitanes de Embarcaciones armadas en Corfo, fern refponfables de los perjuicios que ocafionaren, deteniendo fin fundado motivo, las pertenecientes Vaffalos mios, Naciones Aliadas, y Neutrales. VIII. Las Embarcaciones, que fe encontraren navegando, fin Patente legitima de Principe, Republica, Eftado, que tenga facultad de expedirlas, fern detenidas, afsi como las que pelearen con otra Vandera que la del Principe, Eftado de quien fuere fu Patente, y las que la tuvieren de diverfos Principes, y Eftados, declarandofe de buena Prefa; y en cafo de eftar armadas en Guerra; fus Cabos, y Oficiales fern tenidos por Piratas. IX. Sern de buena Prefa las Embarcaciones de Piratas, y Levantados, con todos los Efectos que en fus Bordos fe encontraren, pertenecientes los mifmos Piratas, y Levantados; pero los que fe juftificre tocar Sugetos que no huvieren contribuido, directa, ni indirectamente, la Piratera, ni fean Enemigos de mi Corona, fe les devolvern, fi los demndaren dentro de un ao, y un dia, defpues de la declaracion de la Prefa, defcontando la tercera parte de fu valr, para gratificacion de los Aprefadores. X. No fiendo licito Vasallo mio armr en Guerra Embarcacion alguna, fin expreffa Licencia mia, ni admitir efte fin Patente, Comifsion de otro Prncipe, Eftado, aunque fea Aliado miio: qualquiera que fe encontrre corriendo la Mar con femejantes Defpachos, fin alguno, fer de buena Prefa, y fu Capitan, Patron castigado como Pirata. XI. Todo navio, Embarcacion, de qualquier efpecie armada en Guerra, Mercanca, que navegue con Patente, Vandera Turca, Mora, de Prncipe, Eftado quien Yo tenga declarada la Guerra, fer buena Prefa, con todos los Efectos que bordo tuviere, aunque pertenezcan Vaffallos mios, en cafo de haverlos embarcado defpues de la publicacion de la Guerra, y paffado el tiempo fuficiente poder tener noticia de ella. XII. Toda Embarcacion de Fbrica Enemiga, que huviere pertenecido Enemigos, fer detenida, fi el Capitn, Maeftre no manifeftre Efcritura authntica, que affegre fu propiedad: Tambien fe detendr la Embarcacion, cuyo Dueo, Capitn fuere de Nacion Enemiga, conduciendofe Puerto de mis
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Dominios, para que fe reconozca fi deban, n darfe por de buena Prefa, en cumplimiento de las Ordenes que efte fin Yo huviere expedido. XIII. Igualmente fe detendr toda Embarcacion, que lleve con deftino en fu bordo Oficiales de Guerra Enemigos, Maeftre, Sobre-cargo, Adminiftrador, Mercader de Nacion Enemiga, que de ella fe componga mas de la tercera parte del Equipage, fin de que en el Puerto que fea conducida, fe examnen los motivos que obligaron fervirfe de efta Gente, y fegun ellos, y las Ordenes dadas, fe determne lo que deba practicarfe. XIV. Las Embarcaciones, en cuyos bordos fe hallaren Gneros, Mercaderias, y Efectos pertenecientes Enemigos, fe conducirn de la mifma fuerte Puerto de mis Dominios, donde fe darn por de buena Prefa los Efectos; pues aunque haya alguna Potencia que goze por Tratados la inmunidad de fu Vandera, es preciffo para que Yo fe la conceda, que me haga conftr que no fe la niegan, y la obfervan los mifmos Enemigos, de cuya Nacion fueren los Efectos, refpecto haver exigido los Ingleses efta Declaracion, para confeffar la inmunidad de la Vandera de Efpaa, mientras fe h mantenido Neutrl en fu Guerra con la Francia. XV. Sern fiempre de buena Prefa, todos los gneros de Contravando que fe tranfportren para fervicio de Enemigos, en qualefquiera Embarcacion que fe encuentren, entendiendofe por generos de Contravando, Morteros, Caones, Fufiles, Piftolas, y otras Armas de Fuego; Efpadas, Sables, Bayonetas, Picas, y dems Armas blancas, ofenfivas, defenfivas; Polvora, Balas, Granadas, Bombas, y todo gnero de Municiones de Guerra; Maderas de Conftruccion, Jarcias, Lonas, y otros Pertrechos proprios para Fabrica, y Armamento de Vageles; Tropas de Guerra, Marinera, Cavallos, Arnefes, y Veftuario de la Milicia; y generalmente, todo quanto fuere de fervicio, afsi para la Guerra de Mar, como para la de Tierra. XVI. Se examinarn con cuidado las Cartas-partidas, Contratos de Fletamento de las Embarcaciones que fe reconocieren, como tambien los Conocimientos, y Polizas de la Carga, y fi fta fuere fofpechofa, fe detendr la Embarcacion; con declaracion, que el Inftrumento que no eftubiere firmado, fer tenido por nulo, y de que fe declarar buena Prefa la que careciere de eftos preciffos Inftrumentos; menos de verificarfe haverlos perdido por accidente inebitable.
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XVII. Prohibo los Capitanes, y dems Individuos de los Vageles de Corfo, oculten, rompan, en otro modo extraven los Inftrumentos nombrados en el Articulo antecedente, con qualquier fin que fea, pena de caftigo corporal los Capitanes, fegun la exigencia del cafo, con obligacion refarcir los daos; y de diez aos de Prefidio, Arfenales al refto del Equipage. XVIII. Las Embarcaciones que prefentaren de buena f fus Patentes, y Conocimientos de Carga, y Fletamento, fe dexarn navegr libremente, aunque vayan Puertos Enemigos, de ftos otros qualefquiera, como en ellos no haya cofa fofpechofa, ni lleven generos de Contravando, en los quales deben comprenderfe todos los comeftibles de qualquier efpecie, que fueren con deftino Plaza Enemiga, que eftuviere bloqueada por Mar, Tierra. XIX. Prohibo los Corfarios, y dems Individuos de fu Equipage, que obliguen los Capitantes, Paffageros, Tripulacion de las Embarcaciones que reconocieren, que les contribuyan cofa alguna, y que hagan, permitan hacerles extorfion, violencia, pena de caftigo exemplr, que fe eftender hafta el de muerte, fegun el cafo lo pida. XX. Prohibo asimifmo los Corfarios, que aprefen, ataquen, hoftilicen en manera alguna, las Embarcaciones Enemigas que fe hallaren en los Puertos de Prncipes, Eftados Aliados mos, y Neutrales, como tampoco las que eftuvieren baxo el tiro de Can de fus Fortificaciones; declarando, para obviar toda duda, que la jurifdicion del tiro de Can, fe h de entender, an quando no haya Bateras en el parage donde fe hiciere la Prefa, con tal que la diftancia fea la mifma. XXI. Declro tambien por de mala Prefa, todas las Embarcaciones que los Corfarios rindieren en los Puertos, y baxo el alcance del Can de los Soberanos Aliados mios, Neutrales, an quando y las vinieffen perfiguiendo, y atacando de Mar fuera, pues la adquificion de la Prefa que fe hicieffe en virtud de la rendicion, fe verificara en parage que debe gozr la inmunidad. XXII. Mndo los Intendentes de Marina, y Miniftros de Provincias de ella, conferven con particular cuydado, las Ordenes que he dado, y diere fobre eftos affumptos, y fean por regla general, para cafos particulares; y que hagan los Corfarios las prevenciones correfpondientes, que por ningun termino, contravengan lo refuelto.
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XXIII. Toda Embarcacion perteneciente mis Vaffallos, que fuere legitimamente aprefada por Enemigos, y defpues de eftr veinte y quatro horas en fu poder, fe recobrre por Vagel, Vageles del Corfo, fe adjudicar integramente ftos, excepto en los Navios con crecidos interefes de la Carrera de Indias, para los quales es declaracion, que folo fe h de feguir la mifma regla en aquellos, cuyo totl valr no excediere de cien mil Pefos; pero fi paffa de ellos, folo fe retendr efta fuma para los Recobradores, debolviendofe fus Dueos la remanente: Las Embarcaciones Efpaolas, reprefadas antes de las veinte y quatro horas, fe reftituirn los Propietarios, mediante el premio de la tercera parte de fu valr para los Reprefadores, fi fueren de ordinario Comercio; y en las del de Indias, fe regular la mifma tercera parte, por la proporcion de lo declarado en efte Articulo. XXIV. Afsimifmo fer de buena Prefa, qualquiera Embarcacion, perteneciente Nacion Neutral, Aliada mia, que los Vageles del Corfo aprefaren de Enemigos, fi huviere eftado en fu poder mas de veinte y quatro horas; pero en caso de recobrarfe antes de efte tiempo, fe debolver fu Dueo, con todos los Efectos, refervando la tercera parte de fu valr para los Recobradores. XXV. Luego que los Capitanes del Corfo refolvieren detener alguna Embarcacion, recogern todos fus Papeles, de qualquier efpecie que fean, tomando el Efcrivano del Navio Corfario puntual razon de ellos, dando Recibo de todos los fubtanciales al Capitan, Maeftre detenido, y advirtiendole no oculte alguno de quantos tubiere, en inteligencia, de que folo los que entonces prefente, le fern admitidos para juzgr la Prefa. XXVI. Al mifmo tiempo cuydarn de clavr las Efcotillas del Navio detenido, y fellarlas de modo, que no puedan abrirfe fin romper el Sello: recogern las llaves de Camaras, y otros parages, haciendo guardar los generos que fe hallaren fobre cubiertas, y tomando razon, quanto el tiempo lo permita, de todo lo que facilmente pueda extraviarfe, para encargar fu cuydado el que fe deftinre mandr la Embarcacion. XXVII. No fe permitir faquo de los generos que fe encontraren fobre cubiertas, en Camaras, Camarotes, y alojamientos de Equipages; privandofe abfolutamente el derecho, vulgarmente llamado del Pendolage, el qual folo podr tolerarfe en los casos de haverfe refiftido la Embarcacion, hasta efperr que fueffe abordada, pero con el cuydado de ebitr los defordenes, que puede producr la fobrada licencia.
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XXVIII. Quando fe conduzca la Tripulacion de una Prefa bordo del Vagel Aprefador, fe tomar, en prefencia de fu Capitn, Declaracion el de la Prefa, fu Piloto, Maeftre, y otros Sugetos que parezca conveniente, cerca de la navegacion, carga, y dems circunftancias de la Embarcacion, poniendo por efcrito todas las que puedan conducir juzgr la Prefa; preguntandoles tambien fi fuera de la carga, que confte por los conocimientos, conducen alhajas, gneros de valr, fin de dr las providencias convenientes que no fe oculten. XXIX. Al Cabo deftinado mandr la Prefa, fe dar noticia individual de lo que conftre por eftas Declaraciones, haciendole refponfable de quanto por fu culpa, omifsion faltre: Y declro, que qualquier Individuo que abriere fin liciencia, como quiera que fea, las Efcotillas felladas, Arcas, Fardos, Pipas, Sacas Alhacenas, en que haya Mercaderas, y Gneros, no folo perder la parte que debiera tocarle, fino que fe le formar Caufa, y castigar, fegun de ella refulte. XXX. Los Prifioneros fe repartirn fegun convenga, tratando todos con humanidad; y con diftincion los que la merezcan por fu claffe. XXXI. No podrn arbitrr los Capitanes del Corfo, por pretexto alguno, en dexar abandonados los Prifioneros en Islas, Coftas remotas, pena de fer caftigados con todo el rigor que correfponda; debiendo entregarlos todos en los Puertos que fe condugeren, hacer conftr el paradero de los que faltaren. XXXII. Los Vageles del Corfo remitirn las Prefas que hicieren, al parage de fu Armamento, quando efto fea practicable, lo menos Puerto de mis Dominios, evitando que entren en los Eftranferos, excepto en los cafos de urgente precifion, que debern juftificar, y quedar al arbitrio de los Corfarios remitirlas feparadas, mantenerlas en fu conferva, fegun les conviniere. XXXIII. Si la Prefa fe embiare fuelta, debern ir con ella los Inftrumentos que huvieren de fervir, para que fe juzgue, como tambien el Capitan, Maeftre, y algunos otros Individuos del Equipage, que puedan declarr, y deducir fu defenfa; pero fi la condugere el Vagel Aprefador, fu Capitn prefentar los Papeles, y dar las dems noticias que fe le pidan al intento. XXXIV. Para determinar la legitimidad de Prefas, no han de admitirfe otros Papeles que los encontrados, y manifeftados en fus bordos; fin embargo, fi fal-
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tando los Inftrumentos precifos para formar el juicio, fe ofreciere fu Capitn juftificar haverlos perdido por accidente inevitable, fealar el Miniftro trmino competente, fegun la brevedad con que deben determinarfe eftas caufas, fin dr lugar dilaciones intiles, de que fer refponfable. XXXV. Ningun Individuo que goce Sueldo por Marina, ha de exigir eftipendio, contribucion por las diligencias en que fe huviere empleado para el juzgado de Prefas; prohibiendoles fe afjudiquen, apropien Mercaderas, otros Efectos de ellas, pena de confifcacion, y de privacion de fus Empleos. XXXVI. Si antes de fentenciar la Prefa fuere neceffario defembarcr el todo, parte de la carga, para evitar que fe pierda, fe abrirn las Efcotillas, concurriendo el Miniftro, y refpectivos Intereffados: Y formando Inventario de los Generos que fe extrageren, fe depofitarn, con intervencion de Dependiente de Rentas, que deftine el Adminiftrador de Aduanas, en Perfona de fatisfacion, en Almacenes, de los quales tenga una Llave el Capitn, Maeftre detenido. XXXVII. En caso de precifion vender algunos Generos, por no fer pofible confervarlos, fe celebrar la venta prefencia del Capitn detenido, en Almoneda pblica, con las folemnidades acoftumbradras, y con la mifma intervencion de Dependiente de Rentas, poniendofe el producto en manos de Perfona abonada, para entregarfe quien perteneciere, defpues de fentenciada la Prefa. XXXVIII. Si la Embarcacion fe prefentre en Puerto de mis Dominios, fin conocimientos de la carga, otros Inftrumentos por donde confte quien pertenezca, ni gente de fu propio Equipage fe tomarn declaraciones, feparadamente al del Aprefador, y fu Capitn, de las circunftancias con que la encontr, y fe apoder de ella: Se hara reconocer la carga por inteligentes, y practicr las pofsibles diligencias, para faber quin fuffe fu Dueo: En cafo de no verificarfe, fe inventariar el todo, y tendr en depofito para reftituirfe, quien dentro: de un ao, y un dia, juftificre ferlo, como no haya motivo para declararla de buena Prefa, adjudicando fiempre la tercera parte de fu valor los Recobradores: Lo reftante fe repartir como bienes vacantes, no pareciendo fu Dueo en dicho trmino. XXXIX. Los Prifioneros fe defembarcarn afsi que el Navio en que fe conduxeren llegue al Puerto, entregandofe al Governador de la Plaza, Comandante, Miniftro de Marina, fin de que difpongan de ellos, fegun las ordenes con
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que fe hallaren: Los Piratas fe entregarn efte ultimo, para que en conformidad del Articulo I09. Tit. 3 Trat. I0 de las Ordenanzas Generales de la Armada les forme Proceffo fin dilacion, remitiendole con parecer del Affeffor, y fu declaracion de deber fer tenidos por Piratas, la Capital del Departamento, como tambien los Reos, fi no huviere facilidad para ello, entregandolos la Jufticia Ordinaria para fu caftigo: Con los Turcos, y Moros, fe practicar lo que eft por modernas Ordenes eftablecido. XL. Si la Embarcacion no fe diere por buena Prefa, fe reftablecer inmediatamente en poffefsion al Capitn, Dueo, con fus Oficiales, y Gente, quienes fe reftituir todo quanto les pertenezca, fin retener la menor cofa: fe les proveer del Salvo-conducto conveniente, que fin nueva detencion continen fu viage, no obligandolos la paga de derechos de Ancorage, ni otros que deben contribuir las Embarcaciones de Comercio. XLI. Para que al tiempo de reftituirfe eftas mifmas Embarcaciones dadas por libres, no fe fufciten dudas, y altercados fobre las pretenfiones que formaren fus Dueos Capitanes; fupuefto el primer Inventario, que el Articulo 26. de efta Ordenanza eftablece, al tiempo de apoderarfe de la Prefa, de quanto eftuviere expuefto facil extravo: Mndo, que en llegando Puerto, fe haga nuevo Inventario por el Miniftro de Marina, con afisftencia del Capitn, Maeftre intereffado, y del Cabo que mandre la Prefa, de la qual no fe permitir defembarcar gente, ni que paffe fu Bordo otra, hafta eftr practicada efta diligencia. XLII. Ninguna Perfona, de qualquier grado, condicion que fea, comprar, ni ocultar Genero alguno, que conozca pertenecer la Prefa, antes de haver fido juzgada por buena, pena de reftitucion, y de multa del tres tanto del valor de los Generos ocultados, comprados, y an de caftigo corporal, fegun la exigencia del cafo; fiendo efte conocimiento pribativo al juzgado de Prefas, como incidente de ellas. XLIII. Si la Prefa fe confugere Puerto que no fea Cabeza de Provincia, y no pareciere conveniente exponerla al riefgo de que fe transfiera l, fe remitirn al Miniftro los Papeles, y documentos neceffarios, para que determine fu legitimidad, con las declaraciones hechas por el Capitn, Maeftre, y la Relacion que prefentre el Cabo de Prefa al Subdelegado de Marina, de cuyo cargo fer hacer el Inventario, con prefencia de eftos mifmos Intereffados.
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XLIV. En caso de hallarfe impofible la confervacion de la Prefa hecha, y que por efta razon fea precifo refolver venderla, tratr de fu refcate con el Dueo, Maeftre, bien quemarla, echarla pique, quando no haya otro arbitrio, fe tendr prefente lo que eft mandado en el Articulo 3I. de efta Ordenanza, para proveer la feguridad de los Prifioneros, ya fea recogiendolos el Aprefador fu bordo, difponiendo fu Embarco en alguna de las Prefas, fi precifre efta refolucion la falta de otro medio: Con declaracion, de que ningun Armador, Capitn Corfario podr refcatr Prefa alguna, hasta defpues de haver embiado Puerto de mis Dominios, tener en fu conferva tres Prefas hechas defde fu ltima falida. XLV. En todos los casos de tomarfe femejantes refoluciones, fobre Prefas, y Prifioneros, han de cuydar los Aprefadores de recoger todos los Papeles, y Inftrumentos pertenecientes ellas, y de conducir, lo menos, dos de los principales Oficiales de cada Prefa, para que firvan juftificar fu conducta, pena de fer privados de lo que les poda tocar en la Prefa, y an de mayor caftigo, fi el cafo lo pidiere. XLVI. Declarada la Prefa por buena, fe permitir fu libre ufo los Aprefadores, mediante la fatisfaccion de Derechos ordinarios, cediendoles Yo, como les cedo, quanto pertenece mi Real Hacienda, no folo por razon del Quinto de las mifmas Prefas, por el Octavo, correfpondiente Almirantazgo: El Miniftro de Marina les auxliar en la defcarga, para que no padezcan extravos, y procurar que afsi en efto, como en la conclufion de particiones, fegun las contratas, convenios hechos entre los Intereffados, fe proceda con el mejor orden, y armona, teniendo prefente, que del producto totl de las Prefas, han de fatisfacerfe con preferencia los gaftos legtimos que huvieren ocasionado. XLVIII. Si en el Puerto que fe huviere conducido alguna Prefa, no fe hallre proporcion de vender fu Carga, podr arbitrarfe que paffe otro, como no fea Eftrangero. XLVIII. A los Cabos de los Vageles de Corfo, fe reputarn fus fervicios durante l, como fi lo executaffen en mi Real Armada; y los que particularmente fobrefalieren en Empeos, y Acciones fealadas, mandar fean atendidos con la mifma diftincion.
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XLIX. Toda la Gente del Equipage de eftos Vageles, aunque no fea Matriculada, gozar el Fuero de Marina, mientras eftuviere firviendo en ellos, y podr ufar, Bordo folamente, de Piftolas, como Armas propias, y de ms efecto para fu Exercicio. L. Los Oficiales, y Marineros de Tripulaciones Corfarias, que por heridas recibidas en fus Combates refultren Invlidos, fern atendidos para el goze de ellos, conforme las propueftas, que al propio fin debern hacerme los Intendentes de los refpectivos Departamentos, con exprefsion de las circunftancias de los Intereffados, y del Afsiento que tuvieren formado en las Contaduras de Marina: fi fon Matriculados, de la claffe en que fervian para el Corfo fi no lo fueren; y tambien conceder Penfiones las Viudas de Muertos en femejantes Combates. Por tanto mndo, que todo lo referido fe cumpla puntualmente, en virtud de qualquier Exemplar de efta Ordenanza, firmada por el Infraefcripto mi Secretario de Eftado, y del Defpacho de Marina: Y que todo Armador, Cofario pueda comprar Artillera, Armas, Pertrechos, Baftimentos, y dems conducente al Armamento, y entera habilitacion de los Vageles de Corfo, dandoles el auxilio que necefsitaren, fin permitir que fe les altere, ni encarezca precio alguno de los corrientes entre los Naturales de los Pueblos donde fe hicieren las compras: Y en cafo de no encontrar Polvora, Armas, dems Pertrechos, que huvieren menefter en otros parages que en mis Almacenes, fe les facilitarn de ellos, pagandolos prontamente, fegun taffacion, fi no hicieren falta para los fines de mi Servicio. Dado en el Pardo primero de Febrero de mil fetecientos fefenta y dos = YO, EL REY = Don Julian de Arriaga. Es Copia de la Original. El Baylo Fr. Don Julian de Arriaga.
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Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Gefe de Esquadra d.n Pedro Mesia de la Cerda con la de su Cargo en el Corso de las costas de TierraFirme, que le ha destinado S. M.*
El desorden con que los Extranjeros, especialmente los Holandeses, infestan con ilicito comercio toda la costa de TierraFirme, faltando en esto los tratados, y causando al legitimo comercio de los vassallos de S. M. y su R.l Herario gravisimos perjuicios, ha obligado S. M. tomar la eficaz providencia (ya que los repetidos officios amigables, que se han passado nada remedian) de destinar fuerzas competentes de Mar, que aseguren aquellas Costas, y las preserven en lo sucesivo de tan inveterado perjudicial abuso, cargo de un official de valor, conducta, celo, y prudencia; y concurriendo estas calidades en el Gefe de Esquadra D.n Pedro Mesia de la Cerda, le h elegido S. M. para esta empresa en que tanto interesa el Estado, y el Vassallo, con el mando de este Armamento, que por aora se compondr del Navio de Setenta Caones nombrado el Septentrion, la Fragata la Galga, el Paquevot el Marte, y los quatro Javeques el Cazador, el Volante, el Galgo, y la Liebre. Luego que salga de Cartaxena de Levante con todos estos Vaxeles, omitir ponr en execucion las ordenes que se le han comunicado sobre transporte de Tropas, y Corso en el Mediterraneo (respecto de que unicamente se han expedido para ocultr su verdadero destino) y har con ellos su navegacion en derechura la Costa de Cuman, y seguir recorriendo la de Caracas, con particular cuidado la Ensenada, que llaman de Jiguerote, que es la que forma desde la jurisdiccion de Cuman, hasta Cavo Codera, el qual es uno de los parages que mas frecuentan las Embarcaciones tratantes. Dexar en la Guayra el Paquevot el Marte, y dos de los quatro javeques de su cargo, fin de que incorporados las Embarcaciones Corsarias de la Compaia de Caracas, y segun lo dispusiere aquel Governador, formen con el todo el resguardo de aquellas Costas de Varlovento, y Sotavento. Con el resto de la Esquadra, continuar Dn Pedro de la Cerda siguiendo toda la Costa de Tierrafirme, con las precauciones que le parezcan para el logro de llegr al Rio de la Acha, sin que se penetre el objeto. A su arrivo la Guayra, se informar de aquel Governador, si el de Curazao h restituido, n las Embarcaciones espaolas, y Pliegos, que alli tenia retenidos, y en caso de que no lo aya hecho, passar desde el Rio de la Hacha Dn Pedro de la Cerda presentarse delante de Curazao con la
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Esquadra, y como de officio proprio, escribir al Governador de aquella Ysla con terminos vivos, imperiosos, expressandole restituya luego estas Embarcaciones, y Pliegos retenidos, y que de no executarlo, tomar sus medidas, y obrar contra los Holandeses, hasta conseguir por sus proprios hechos, la satisfaccion que corresponde las violencias, insultos que practican las Valandras y Embarcaciones de su Nacion. En caso de que ponga el Governador Holandes en livertad las embarcaciones, y pliegos, y igualmente en el contrario, de que se niegue la restitucion, proseguir D.n Pedro de la Cerda el Corso contra los Holandeses con el mayor empeo, y eficacia; pero si supiere, que y se han restituido los Pliegos, y Embarcaciones, omitir el passo de presentarse delante de Curazao. Passado el Extrecho de Gibraltr, deber cesr la racion del vino, y el que quedare bordo del repuesto se vender en America, como mexor lo discurran D.n Pedro de la Cerda, y D.n Pedro de Hordeana, que s el Ministro de la Esquadra nombrada por S. M. Assi mismo se transbordar de los Javeques al Navio el Septentrion, la parte de sus tripulaciones, que Juzgue D.n Pedro de la Cerda suficiente, para que las que quedan no falte agua, ni las perjudiquen los calores en el viage; pero su arrivo la Guayra, restituir su Gente los Javeques. Asu passo por la Guayra, tomar mil Barriles de Harina, que pedir, y le facilitar D.n Phelipe Ricardo para sus tripulaciones, como no le detenga, porque de seguirse detencion de esta providencia, debe continuar su navegacion, pues aquel Governador le dirigir la Harina Cartagena. Podr servirse en casos urgentes D.n Pedro de la Cerda de los vageles que llaman Esquadra de Barlovento (pues ademas del mando particular de la con que sale aora de Cartaxena de Levante, le confiere tambien S.M. el de aquella) dando aviso al Virrey de Nueva Espaa p.a su noticia, respecto de que esta Esquadra est en aquellos mares a disposicion del mismo Virrey. Para la subsitencia de todas estas fuerzas de Mar, y pagamento puntual de las dotaciones, concurrirn con sus providencias los virreyes de Nueva Espaa, y de S.ta Fee, y ademas se remitirn desde Espaa la Jarcia, pertrechos, y Harinas que sea posible. Pondr en execucion las ordenes que le comunicare el Virrey del Nuevo Reyno de Granada relativas al Corso, segun previenen las Ordenanzas de Marina cinindose a ellas en todo lo que no se oponga lo que se le advierte en esta instruccin, de la qual se remiten copias los Virreyes para su observancia, y tambien al Gov or de Caracas y Cartagena de Indias. Apresar todas quantas Embarcaciones Holandesas encontrare en los parages, y rumbos prohibidos por Leyes de Indias, Tratados, y Ordenanzas de Corso, sin tenr con ellas la menor contemplacion, duda, y modificacion, conque suele perseguirse, y apresarse las Embarcaciones de otras Potencias,
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que hacen el Comercio ilicito, porque las Holandesas deben ser tratadas, y juzgadas con todo el rigor que prescriben las Leyes de Yndias, governandose en esto con prudencia, y con la reflexion de no hacer presas conocidamente injustas, porque el fin es reprimir la osada livertad de Holandeses, y escarmentr con el castigo los que delinquen en el trato prohibido, y no hostilizr los que notoriamente no le hacen, ni vn ni buelven de executarlo. Apresar assi mismo las Embarcaciones Francesas, y Ynglesas que encontrare haciendo Comercio ilicito en nuestras Costas, y ademas todas aquellas de ambas naciones, que sin legitimo urgente motivo como desarbolo, absoluta falta de viveres, descalabro grande en el Buque, estn dadas fondo en nuestras Costas, con inmediacion ellas, las quales como se h dicho se apresarn; pero solo en estos casos por aora, y hasta que S.M. resuelva otra cosa. Las Presas Ynglesas, y Francesas que assi se hicieren, sern juzgadas tambien segun Leyes de Yndias; pero los Jueces de todas las causas de esta naturaleza deberan serlo D.n Pedro de la Cerda, el Governador, y officiales R.s del Puerto, y el Ministro de la Esquadra, como previenen las Ordenanzas de Marina, cuyas reglas deben observarse, como y se ha dicho, debiendo preferir en estas Juntas el official, que tubiere mas graduacion. Las Presas que se hicieren Holandeses, que se tengan por ciertas, verdaderas, y seguras sin genero de duda se aplicaran, venderan y repartir su valor, segun Ordenanza, las dotaciones de la Esquadra, sin detencion, luego que se aya pronunciado la sentencia conforme derecho; pero las que se hicieren en que proxima, remotamente pudiere resultr litigio, recurso, apelacion, se mantendrn en deposito, aunque las sentencias las declaren por legitimas, hasta la resolucion de S.M. en vista de los Autos, que este fin debern dirigirse a sus Reales manos,* pero podran venderse (manteniendose en deposito el valor) aquellos effectos, assi de estas Presas Francesas y Ynglesas, como de las Hollandesas y en que pueda aver litigio recurso, que se considere se producirn. Las que se hicieren a Yngleses y a Franceses aunque se declaren por bien hechas en Justicia, por aver sido tomadas haciendo el comercio illicito, , fondeadas en los Puertos y costas de mis Dominios, se mantedrn en deposito, h.ta la R.l determinacion con presencia de los Autos, que assimismo se dirigiran a S.M. Para que el Comm.te del corso en la costa de Caracas, se regle en lo que pertenece a Presas a lo que se previene en esta intruccion, le dar segun ella D.n Pedro de la Cerda la orden por escripto delo que ha de observar. Cuidar mui mucho D.n Pedro de la Cerda de que todos los officiales y Gente de la Esquadra garden y cumplan con rectitud las Ordenanzas de Marina, y en las ocasiones, que se presenten, me dar quenta de todo aque* En el manuscrito, la caligrafa y la ortografa cambia a partir de esta lnea.
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llo, que considere dgno de la noticia de S.M. qu en espera de su celo, honor, conducta, y valor, desempear esta confianza con el acierto y prudencia que hasta aqu lo h hecho en quantas se han puesto a su cuidado. Madrid 29 de julio de 1752 = el Marqes
(8) REAL CEDULA DE S. M. EN QUE SE INSERTA LA REAL ORDENANZA DE CORSO CON LAS DECLARACIONES CONVENIENTES PARA SU OBSERVANCIA EN LOS DOMINIOS DE INDIAS 1 DE JULIO DE 1779.* EL REY. Como la seguridad del comercio martimo y navegacion de mis vasallos exge que se haga un corso activo y vigoroso contra los sbditos del Rey de Inglaterra en los mares de Amrica, donde la vasta extension de mis dominios los dexa mas expuestos que en Europa al insulto y depredacion de los enemigos, y proporciona menos asilos las naves mercantes que trafican en sus puertos y costas; he venido en dispensar todos mis sbditos Americanos que armaren contra los Ingleses la proteccion, auxlios, franquicias y premios contenidos en la Ordenanza expedida el primero del presente mes de julio, que va inserta la letra, y hacer al mismo tiempo las declaraciones convenientes y precisas para adaptar algunas de sus reglas la peculiar constitucion de mis Indias occidentales. REAL ORDENANZA DE CORSO. EL REY Por quanto conviene mi servicio, y la seguridad de mis vasallos en su comercio martimo y libre navegacion interrumpir la de los enemigos de mi Corona, especialmente en las presentes circunstancias en que los sbditos del Rey de la Gran Bretaa han tenido orden de executarlo con las embarcaciones de los mios; he considerado que uno de los medios de proporcionarles la seguridad pblica en sus intereses es el de fomentar los que se aplicaren hacer el corso, dispensandoles mi proteccion y auxilios para el armamento y habilitacion de sus buques, concediendo franquicia de derechos, el libre y entero aprovechamiento del valor de las presas que hicieren, recompensas de honor los que se distinguieren en acciones particulares, dando ademas gratificaciones pecuniarias los que lograren ventajas sobre los enemigos, y proveyendo al socorro y subsistencia de los heridos
* REAL CEDULA / DE S.M. / EN QUE SE INSERTA / LA REAL ORDENANZA / DE CORSO / CON LAS DECLARACIONES / convenientes para su observancia / en los dominios de Indias / vieta con escudo real / AO 1779 / EN MADRID: / EN LA IMPRENTA DE PEDRO MARIN. Folio.-30 pginas incluyendo adiciones. Adiciones en 5 pginas. En BN, R.308. MIS.3. Tambin en A. G. I., BIBLIOTECA, I.A.30\26 y CONSULADOS, 52 A.
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y viudas de los que fallecieren en los combates: y en consecuencia he resuelto que quantos vasallos mios se dedicaren hacer el corso contra qualesquiera enemigos de mi Corona, con licencia mia, y arreglandose esta ordenanza (en que se inserta la de primero de febrero de 1762) lo practiquen baxo las reglas, y disfruten los beneficios que declaran los artculos siguientes. ARTCULO PRIMERO El vasallo mio que quisiere armar en corso contra enemigos de la Corona, ha de recurrir al Ministro de Marina de la provincia donde pretendiere armar para obtener permiso con patente formal que le habilite este fin, explicando en la instancia qu gnero de embarcacion tiene para l, su porte, armas pertrechos y gente de dotacin, as como las fianzas abonadas que ofreciere para seguridad de su conducta y puntual observancia de quanto en esta ordenanza se previene, de no cometer hostilidad, ni ocasionar dao mis vasallos, ni los de otros prncipes, estados que no tengan guerra con mi Corona. Satisfecho el Ministro de las fianzas que por mayor suma se fixarn sesenta mil reales de vellon, y prudente juicio pueden moderarse con proporcion la entidad de la embarcacion corsaria, entregar la patente la pedir al Intendente del Departamento bien mi Secretario del Despacho de Marina, segun las rdenes con que se halle. II. Concedido el permiso para armar en corso, facilitar el Ministro la pronta habilitacion de la embarcacion, y har que se franquee al armador quanto necesitare, pagndolo sus justos precios, y permitiendole que reciba toda la gente que quisiere reserva de la que est embargada para mi servicio actualmente en l; con prevencion de que haya de llevar lo menos la mitad de su equipage de gente no marinera, y por consiguiente no matriculada, con tal que sea habil y bien dispuesta para el manejo de las armas. Concluda la habilitacion entregar al capitan copia de esta Instruccion para su puntual observancia en la parte que le toca. III. El conocimiento de presas que los corsarios conduxeren remitieren, pertenecer privativa y absolutamente los Ministros de Marina, con inhibicion de los Capitanes Comandantes Generales de las provincias, de las Audiencias, Intendentes de Exrcito, Corregidores y Justicias ordinarias, quienes privo de toda intervencion directa indirecta sobre esta materia. El Ministro exminar luego los papeles, y oir sumariamente los apresadores y apresados, y si fuere posible antes de las veinte y quatro horas declarar, con parecer de su Asesor, la legitimidad ilegitimidad de la presa; pero si hubiese alguna duda reparo que obligue suspender el juicio, la detendr por no faltar en cosa alguna la escrupulosa atencion con que
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debe proceder como responsable que ser de las resultas de su precipitacion omision. IV. Si las presas se conducen remiten la capital del Departamento, conocer de ellas y de todas sus incidencias la Junta establecida en l, que deber asistir en estos casos el Auditor, y si hubiere discordia remitir los autos mi Consejo de la Guerra con noticia de las partes, y otorgar las apelaciones que interpongan para el mismo tribunal, ya sea en causas de esta naturaleza en que la Junta entienda en primera instancia, bien porque las partes hayan apelado de ella despues de juzgadas por los Ministros de provincia. De estos podrn tener recurso el apresador y apresado la Junta del Departamento, y de ella al Consejo de Guerra, bien este mismo tribunal en derechura desde el Juzgado de la provincia, segun mas les conveniere; pero de las sentencias que alli se cumplieren sin apelacion alguna dar el Ministro puntual noticia la Junta por medio del Intendente, con remision de los instrumentos en que las hubiere fundado, para que se archive todo en la Contaduria del Departamento. V. Los baxeles armados en corso podrn reconocer las embarcaciones de comercio de qualquiera nacion, obligandolas que manifiesten sus patentes y pasaportes, papeles de pertenencia y fletamento del buque, conocimientos de la carga, diarios de navegacion y listas de los equipages y pasageros, para asegurarse por este medio de estar provedas de los requisitos necesarios, y en tal caso no embarazarles su libre navegacin. VI. Esta averiguacion de executar sin usar de violencia, ni ocasionar perjuicio atraso considerable las embarcaciones, pasando reconocerlas su bordo, haciendo venir el patron capitan con los papeles expresados; y si alguno resistiere sujetarse este regular exmen, podr obligarsele por la fuerza. En caso de hacer defensa, se apresar y declarar buena presa, si no se justificare haberle dado motivo el corsario para esta resolucion. VII. Los capitanes de embarcaciones armadas en corso sern responsables de los perjuicios que ocasionaren, deteniendo sin fundado motivo las pertenecientes vasallos mios, naciones aliadas y neutrales. VIII. Las embarcaciones que se encontraren navegando sin patente legitima de prncipe, republica estado que tenga facultad de expedirlas, sern de-
tenidas, asi como las que pelearen con otra vandera que la del prncipe estado de quien fuere su patente, y las que la tuvieren de diversos prncipes y estados, declarandose de buena presa; y en caso de estar armadas en guerra, sus cabos y oficiales sern tenidos por piratas. IX. Sern de buena presa las embarcaciones de piratas y levantados con todos los efectos que en sus bordos se encontraren pertenecientes los mismos piratas y levantados; pero los que se justificre tocar sujetos que no hubieren contribuido directa ni indirectamente la pirateria, ni sean enemigos de mi Corona, se les devolvern si los demandaren dentro de un ao y un dia despues de la declaracion de la presa; descontando una tercera parte de su valor para gratificacion de los apresadores. X. No siendo licito vasallo mio armar en guerra embarcacion alguna sin expresa licencia mia, ni admitir este fin patente comision de otro prcipe estado, aunque se aliado mio, qualquiera que se encontrare corriendo la mar con semejantes despachos sin alguno, ser de buena presa, y su capitan patron castigado como pirata. XI. Todo navio embarcacion de qualquiera especie armada en guerra mercanca que navegue con vandera patente de Turcos, Argelinos otros prncipes estados enemigos, ser buena presa con todos los efectos que bordo tuviere, aunque pertenezcan vasallos mios, en caso de haberlos embarcado despues de la expedicion del Decreto de 2I de Junio del presente ao, cortando toda comunicacion y trato con los del Rey Britnico, y de pasado el tiempo suficiente para poder tener noticia de l. XII. Toda embarcacion de fbrica enemiga que hubiere pertenecido enemigos, ser detenida, si el capitan maestre no manifestare escritura autentica que asegure su propiedad. Tambien se detendr la embarcacion, cuyo dueo capitan fuere de nacion enemiga, conducindose puerto de mis dominios, para que se reconozca si deba, no darse por de buena presa, en cumplimiento de las rdenes que este fin Yo hubiere expedido. XIII. Igualmente se detendr toda embarcacion que lleve con destino en su bordo oficiales de guerra enemigos, maestre, sobre-cargo, administrador, mercader de nacion enemiga, que de ella se componga mas de la tercera parte del equipage, fin de que en el puerto que sea conducida se exminen
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los motivos que obligaron servirse de esta gente, y segun ellos y las ordenes dadas, se determine lo que deba practicarse. XIV. Las embarcaciones en cuyos bordos se hallaren gneros, mercaderias y efectos pertenecientes enemigos, se conducirn de la misma suerte puerto de mis dominios y se detendrn en l hasta que se haga constar que no niegan la inmunidad y antes la observan los mismos enemigos de cuya nacion fueren los efectos, considerando la conducta que hayan tenido y tienen los Ingleses, la cual exge un trato recproco de nuestra parte. XV. Sern siempre de buena presa todos los gneros de contrabando que se transportaren para el servicio de enemigos en qualesquiera embarcaciones que se encuentren; entendindose por gneros de contrabando, morteros, caones, fusiles, pistolas, y otras armas de fuego, espadas, sables, bayonetas, picas, y demas armas blancas ofensivas defensivas, plvora, valas, granadas, bombas y todo gnero de municiones de guerra; maderas de construccion y para arboladuras, jarcias, lonas, camo, brea y toda suerte de betunes, clavazones, plomo, sebo, y otros pertrechos y gneros proprios para construccion, carena y armamento de baxeles, tropas de guerra, marineria, caballos, arneses y vestuario de la milicia, y generalmente todo quanto fuere de servicio asi para la guerra de mar como para la de tierra. XVI. Se examinarn con cuidado las cartas-partidas o contratos de fletamento de las embarcaciones que se reconocieren, como tambien los conocimientos y polizas de la carga; y si sta fuere sospechosa, se detendr la embarcacion, con declaracion que el instrumento que no estubiere firmado ser tenido por nulo, y de que se declarar buena presa la que careciese de estos precisos instrumentos, menos de verificarse haberlos perdido por accidente inevitable. XVII. Prohibo los capitanes y dems individuos de los baxeles de corso oculten, rompan, en otro modo extraven los instrumentos nombrados en el articulo antecedente con qualquier fin que sea, pena de castigo corporal los capitanes segun la exgencia del caso, con obligacion resarcir los daos, y de diez aos de Presidio Arsenales al resto del equipage. XVIII. Las embarcaciones que presentaren de buena f sus patentes y conocimientos de carga y fletamento, se dexarn navegar libremente, aunque va-
yan puertos enemigos que no estn bloqueados, de estos otros qualesquiera; como en ellos no haya cosa sospechosa, ni lleven gneros de contrabando, en los quales deben comprenderse todos los comestibles de qualquier especie, que fueren con destino plaza enemiga bloqueada por mar por tierra. XIX. Prohibo los corsarios y dems individuos de su equipage que obliguen los capitanes, pasageros tripulacion de las embarcaciones que reconocieren que les contribuyan cosa alguna y que hagan permitan hacerles extorsion violencia, pena de castigo exemplar, que se extender hasta el de muerte segun el caso lo pida. XX. Prohibo asimismo los corsarios que apresen, ataquen hostilicen en manera alguna las embarcaciones enemigas que se hallaren en los puertos de prncipes estados aliados mios y neutrales, como tampoco las que estubieren baxo el tiro de caon de sus fortificaciones; declarando, para obviar toda duda que la jurisdiccion del tiro de caon se ha de entender aun quando no haya bateras en el parage donde se hiciere la presa, con tal que la distancia sea la misma. XXI. Declaro tambien por de mala presa todas las embarcaciones que los corsarios rindieren en los puertos, y baxo el alcance del caon de los soberanos aliados mios neutrales, aun quando ya las viniesen persiguiendo y atacando de mar a fuera; pues la adquisicion de la presa que se hiciese en virtud de la rendicion, se verificara en parage que debe gozar la inmunidad. XXII. Mndo los Comandantes Intendentes de Marina y Ministros de provincias de ella conserven con particular cuidado las rdenes que h dado y diere sobre estos asuntos, ya sean por regla general para casos particulares; y que hagan los corsarios las prevenciones correspondientes que por ningun trmino contravengan lo resuelto. XXIII. Toda embarcacion perteneciente mis vasallos, que fuere legitimamente apresada por enemigos, y despues de estar veinte y quatro horas en su poder, se recobrare por baxel baxeles del corso, se adjudicar ntegramente estos. Las embarcaciones espaolas represadas antes de las veinte y quatro horas se restituirn los propietarios, mediante el premio de la tercera parte de su valor para los represadores.
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XXIV. Asimismo ser de buena presa qualquiera embarcacion perteneciente nacion neutral aliada mia, que los baxeles del corso apresaren de enemigos, si hubiere estado en su poder mas de veinte y quatro horas; pero en caso de recobrarse antes de este tiempo, se devolver su dueo con todos los efectos, reservando la tercera parte de su valor para los recobradores. XXV. Luego que los capitanes del corso resolvieren detener alguna embarcacion, recogern todos sus papeles de qualquier especie que sean, tomando el escribano del navio corsario puntual razon de ellos, dando recibo de todos los substanciales al capitan maestre detenido, y advirtiendole no oculte alguno de quantos tubiere, en inteligencia de que solo los que entonces presente le sern admitidos para juzgar la presa. Hecho esto, el capitan del corsario cerrar y guardar los papeles en un saco paquete sellado, que deber entregar al Comandante Ministro de Marina del puerto donde se dirija; y si entre ellos encontrre algunos dignos de mi noticia los remitir este mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina. XXVI. Al mismo tiempo cuidarn de clavar las escotillas del navio detenido, y sellarlas de modo que no puedan abrirse sin romper el sello: recogern las llaves de cmaras y otros parages, haciendo guardar los gneros que se hallaren sobre cubiertas y tomando razon quanto el tiempo lo permita de todo lo que facilmente pueda extraviarse, para encargar su cuidado el que se destinare mandar la embarcacion. XXVII. No se permitir saquo de los gneros que se encontraren sobre cubiertas en cmaras, camarotes y alojamientos de equipages; privandose absolutamente el derecho vulgarmente llamado del pendolage, el qual solo podr tolerarse en los casos de haberse resistido la embarcacion, hasta esperar que fuese abordada, pero con el cuidado de evitar los desrdenes que puede producir la sobrada licencia. XXVIII. Quando se conduzca la tripulacion de una presa bordo del baxel apresador, se tomar en presencia de su capitan, declaracion el de la presa, su piloto, maestre y otros sujetos que parezca conveniente acerca de la navegacion, carga y dems circunstancias de la embarcacion, poniendo por escrito todas las que puden conducir juzgar la presa, preguntadoles tambien si fuera de la carga que conste por los conocimientos conducen alhajas
gneros de valor, fin de dar las providencias convenientes que no se oculten. XXIX. Al cabo destinado mandar la presa, se dar noticia individual de lo que constare por estas declaraciones, haciendole responsable de quanto por su culpa omision faltre, y declaro, que qualquier individuo que abriere sin licencia, como quiera que sea, las escotillas selladas, arcas, fardos, pipas, sacas alhacenas en que haya mercaderas y gneros, no solo perder la parte que debiera tocarle, sino que se le formar causa y castigar segun de ella resulte. XXX. Los prisioneros se repartirn segun convenga, tratando todos con humanidad y con distincion los que la merezcan por su clase. XXXI. No podrn arbitrar los capitanes del corso por pretexto alguno en dexar abandonados los prisioneros en islas costas remotas, pena de ser castigados con todo rigor que corresponda, debiendo entregarlos todos en los puertos que se conduxeren, hacer constar el paradero de los que faltaren. XXXII. Los baxeles del corso remitirn las presas que hicieren al parage de su armamento, quando esto sea practicable, lo menos puerto de mis dominios, evitando que entren en los extrangeros, excepto en los casos de urgente precision que debern justificar; y quedar al arbitrio de los corsarios remitirlas separadas, mantenerlas en su conserva segun les conviniere. XXXIII. Si la presa se enviare suelta debern ir con ella los instrumentos que hubieren de servir para que se juzgue, como tambien el capitan maestre, y algunos otros individuos del equipage, que puedan declarar y deducir su defensa; pero si la conduxere el baxel apresador, su capitan presentar los papeles y dar las demas noticias que se le pidan al intento. XXXIV. Para determinar la legitimidad de presas no han de admitirse otros papeles que los encontrados y manifestados en sus bordos; sin embargo si faltando los instrumentos precisos para formar el juicio se ofreciere su capitan justificar haberlos perdido por accidente inevitable, sealar la Junta el Ministro trmino competente segun la brevedad con que deben determi-
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narse estas causas, sin dar lugar dilaciones intiles, de que ser responsable y cuidar mucho la Junta. XXXV. Ningun individuo que goce sueldo por Marina ha de exgir estipendio contribucion por las diligencias en que se hubiere empleado para el juzgado de presas, prohibiendoles se adjudiquen apropien mercaderias otros efectos de ellas, pena de confiscacion y de privacion de sus empleos. XXXVI. Si antes de sentenciar la presa fuere necesario desembarcar el todo parte de la carga para evitar que se pierda, se abrirn las escotillas, concurriendo el Ministro y respectivos interesados; y formando inventario de los gneros que se extraxeren, se depositarn con intervencion del dependiente de Rentas que destine el Administrador de Aduanas en persona de satisfaccion en almacenes, de los quales tenga una llave el capitan maestre detenido. XXXVII. En caso de precision vender algunos gneros, por no ser posible conservarlos, se celebrar la venta presencia del capitan detenido en almoneda pblica con las solemnidades acostumbradas y con la misma intervencion del dependiente de Rentas, poniendose el producto en manos de persona abonada, para entregarse quien perteneciere despues de sentenciada la presa. XXXVIII. Si la embarcacion se presentare en puerto de mis dominios sin conocimientos de la carga otros instrumentos por donde conste quien pertenezca, ni gente de su proprio equipage, se tomarn declaraciones separadamente al del apresador y su capitan de las circunstancias con que la encontr y se apoder de ella: se hara reconocer la carga por inteligentes y practicar las posibles diligencias para saber quin fue su dueo; en caso de no verificarse se inventariar el todo y tendr en depsito para restituirse quien dentro de un ao y un dia justificre serlo, como no haya motivo para declararla de buena presa, adjudicando siempre la tercera parte de su valor los recobradores. Lo restante se dividir como bienes vacantes no pareciendo su dueo en dicho trmino en tres partes, de las quales una se adjudicar estos, y las dos pertenecientes mi Real Fisco (por el artculo II7. del tit. 3. trat. I0. de las Ordenanzas generales) se remitirn la capital, donde se mantendrn en depsito con noticia de la Junta para fondo de socorros los heridos y estropeados de los buques corsarios.
XXXIX. Los prisioneros se desembarcarn asi que el navio en que se conduxeren llegue al puerto, entregndose al Gobernador de la plaza, Comandante Ministro de Marina, fin de que disponga de ellos segun las rdenes con que se hallare: los piratas se entregarn este ltimo, para que (en conformidad del artculo I09. tit. 3 trat. I0 de las Ordenanzas generales de la Armada) les forme proceso sin dilacion, remitiendole con parecer del Asesor, y su declaracin de deber ser tenidos por piratas la Junta del Departamento, como tambien los reos, si no hubiere facilidad para ello, entregandolos la Justicia ordinaria para su castigo: Con los Turcos, Argelinos y Moros que no sean de los dominios del Rey de Marruecos se practicar lo que est por modernas ordenes establecido. XL. Si la embarcacion no se diere por buena presa se restablecer inmediatamente en posesion al capitan dueo con sus oficiales y gente, quienes se restituir todo quanto les pertenezca sin retener la menor cosa; se les proveera del salvo-conducto conveniente, que sin nueva detencion continen su viaje, no obligandolos la paga de derechos de ancorage, ni otros que deben contribuir las embarcaciones de comercio. XLI. Para que al tiempo de restituirse estas embarcaciones dadas por libres no se susciten dudas y altercados sobre las pretensiones que formaren sus dueos capitanes, supuesto el primer inventario que el art. 26. de esta ordenanza establece al tiempo de apoderarse de la presa, de quanto estubiere expuesto facil extravio: mando que en llegando puerto se haga nuevo inventario por el Ministro de Marina con asistencia del capitan maestre interesado, y del cabo que mandare la presa, de la qual no se permitira desembarcar gente, ni que pase su bordo otra hasta estr practicada esta diligencia. XLII. Ninguna persona de qualquier grado condicion que sea comprar ni ocultar gnero alguno que conozca pertenecer la presa antes de haber sido juzgada por buena, pena de restitucion y de multa del tres tanto del valor de los gneros ocultos comprados, y aun de castigo corporal segun la exgencia del caso, siendo este conocimiento privativo al Juzgado de presas, como incidente de ellas. XLIII. Si la presa se conduxere puerto que no sea cabeza de provincia, y no pareciere conveniente exponerla al riesgo de que se transfiera l, se re-
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mitirn al Ministro los papeles y documentos necesarios, para que determine su legitimidad con las declaraciones hechas por el capitan maestre, y la relacion que presentare el cabo de presa al Subdelegado de Marina, de cuyo cargo ser hacer el inventario con presencia de estos mismos interesados. XLIV. En caso de hallarse imposible la conservacion de la presa hecha, y que por esta razon sea preciso resolver venderla, tratar de su rescate con el dueo maestre, bien quemarla echarla pique cuando no haya otro arbitrio, se tendr presente lo que est mandado en el artculo 3I. de esta ordenanza, para proveer la seguridad de los prisioneros, ya sea recogiendolos el apresador su bordo, disponiendo su embarco en alguna de las presas, si precisre esta resolucion la falta de otro medio, con declaracion de que ningun armador capitan corsario podr rescatar presa alguna hasta despues de haber enviado puerto de mis dominios tener en su conserva tres presas hechas desde su ltima salida. XLV. En todos los casos de tomarse semejantes resoluciones sobre presas y prisioneros, han de cuidar los apresadores de recoger todos los papeles instrumentos pertenecientes ellas y de conducir lo menos dos de los principales oficiales de cada presa, para que sirvan justificar su conducta, pena de ser privados de lo que les poda tocar en la presa y aun de mayor castigo si el caso lo pidiere. XLVI. Declarada la presa por buena se permitir su libre uso los apresadores, sin pagar derechos algunos mi Real Hacienda, cediendoles Yo como les cedo quanto ella pertenece por razn del quinto de las mismas presas, por el octavo correspondiente al Almirantazgo, y por los derechos ordinarios que se exgen en las Aduanas de los gneros permitidos: los que no lo sean concedo igual franquicia por espacio de seis meses contados desde la declaracion de buena presa, y que pasado este plazo puedan venderlos por menor los apresadores pagando los derechos: y el Tabaco lo entregarn en la Administracion respectiva, donde se les pagar de contado su justo valor segun la calidad, excepcion del Rap que deber pagarse doce reales vellon cada libra y quemarse inmediatamente que se reciba; y si alguno de los apresadores ocultare parte de l, quiero que se declare haber incurrido en los vandos publicados contra este gnero, y que se cumplan con rigor y sin el mas mnimo disimulo. El Ministro de Marina les auxliar en la descarga para que no padezcan extravos, y procurar que asi en esto como en la conclusion de particiones segun las contratas convenios hechos entre
los interesados se proceda con el mejor orden y armona, teniendo presente que del producto total de las presas han de satisfacerse con preferencia los gastos legtimos que hubieren ocasionado. XLVII. Si en el puerto que se hubiere conducido alguna presa no se hallare proporcion de vender su carga, podr arbitrarse que pase otro aunque sea estrangero, advirtiendo que en el que la llevre deber dr noticia de ello al Consul Vice-Consul, unicamente para que le auxlen, y que por su medio conste en Espaa el destino y venta, sin que por esto les puedan causar gasto, perjuicio, ni detencion los expresados Consules Vice-Consules nacionales. XLVIII. A los cabos de los baxeles de corso se reputarn sus servicios durante l como si lo executasen en mi Real Armada, y los que particularmente sobresalieren en empeos y acciones sealadas sern atendidos con la misma distincion, concediendoles recompensas particulares, empleos de mi servicio segun su clase, grados militares segun la fuerza de los baxeles de guerra corsarios enemigos que apresaren, y la naturaleza de los combates que sostubieren. XLIX. Toda la gente del equipage de estos baxeles, aunque no sea matriculada gozar el fuero de Marina mientras estubiere sirviendo en ellos, y podr usar bordo solamente de pistolas, como armas propias y de mas efecto para su exercicio. L. Los oficiales y marineros de tripulaciones corsarias, que por heridas recibidas en sus combates resultaren invalidos, seran atendidos para el goce de ellos conforme las propuestas que al propio fin debern hacerme los Comandantes de los respectivos Departamentos, con expresion de las circunstancias de los interesados y del asiento que tubieren formado en las Contaduras de Marina si son matriculados, de la clase en que servan para el corso si no lo fueren; y tambien conceder pensiones las viudas de muertos en semejantes combates. LI. Para mayor estmulo de los que se emplearen en hacer el corso mando que ademas del valor de las embarcaciones apresadas, su aparejo, pertrechos, artillera y carga, que enteramente han de percibir, se les abone por la Tesorera de Marina del Departamento respectivo las gratificaciones siguientes.
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Reales vellon Por cada caon del calibre de 12 mayor, tomado en baxel de guerra enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 1200 Por cada caon de 4 12. tomado en buque de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada prisionero hecho en los buques de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Si las embarcaciones fueren corsarias, por cada caon apresado de 12 mayor calibre . . . . . . . . . . . . . } En las mismas, por cada uno desde 4 hasta 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Y por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } En los baxeles mercantes, por cada caon de 12 mas calibre que apresaren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada uno desde 4 12 en los mismos . . . . . . . . . . . . . . } Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } LII. Estas gratificaciones se aumentarn una quarta parte siempre que el baxel de guerra, corsario enemigo haya sido apresado al abordaje, tubiere mayor nmero de caones que el corsario apresador, y tambien quando concurra una de estas circunstancias en el combate y sea el buque enemigo armado en guerra y mercanca. LIII. Para el abono de prisioneros se har la cuenta por el nmero efectivo de hombres que exstan antes de empezar el combate, justificandolo por el inventario y otros papeles de la presa y por las declaraciones del capitan y demas individuos de que se trata en el artculo 28 de esta ordenanza, y en la propria forma se acreditar el nmero y calibres de los caones apresados; y se pagarn las gratificaciones segun la calidad de su armamento y las circunstancias de la accion. LIV. Ademas del auxilio que los Ministros de Marina deben dar los armadores y corsarios, con arreglo al artculo 2. de esta ordenanza para habilitacion del buque y proveerse de vveres y demas que necesitaren; es mi voluntad que si pidieren artillera, polvora, municiones, armas y pertrechos para salir al corso, se les franqueen de mis arsenales y almacenes por su justo valor, con tal que no hagan falta para los baxeles de mi Armada, y que si los compraren particulares no se alteren ni encarezcan los precios corrientes. 800 200 900 600 160 600 400 120
LV. Para mayor fomento de los corsarios mando que si no pudieren pagar de contado la artillera, polvora y municiones que pidiren de mis arsenales por no hallarlas en otros parages, se les conceda un plazo de seis meses para satisfacer su importe segun trasacion, haciendo antes constar la exstencia del buque, y todo lo demas preciso para su habilitacion, y presentando fianza competente del valor de las municiones que se les subministren: si concludo su corso, el referido plazo, las devolvieren en todo parte, se recibirn sin cargarles mas que las que hubieren consumido: y si fuere apresada la embarcacion naufragare, quedarn libres de responsabilidad y de la fianza, presentando justificacion que no dexe duda del apresamiento prdida. Por tanto mando que todo lo referido se guarde y cumpla puntualmente en virtud de qualquiera exemplar de esta ordenanza firmada por el infraescrito mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina, y que los Comandantes Generales y Juntas de los Departamentos contribuyan con sus providencias facilitar los auxilios que necesiten los armadores y corsarios, y zelen particularmente que por los Ministros de las Provincias de Marina y sus Subdelegados se substancien y determinen con la mayor brevedad los juicios verbales y procesos para declaracion de las presas, fin de que su dilacion no embarace mis vasallos la continuacion del corso, ni desaliente otros que quieran emplearse en este importante objeto. Dado en Palacio primero de Julio de mil setecientos setenta y nueve. = YO EL REY. = Don Pedro de Castejn. Es mi voluntad que esta ordenanza se observe puntualmente en mis dominios de Indias en todo lo que no se oponga su particular constitucion, y como esta es diversa en varios puntos de la de Espaa, y all podria causar graves perjuicios la misma determinacion que aqui es ventajosa y aun necesaria, he resuelto hacer las siguientes declaraciones sobre los artculos que se citan. PRIMERA SOBRE LOS ARTICULOS 1.2.3.4.22.25.34.39.41.43 A excepcion de la Habana donde se halla establecido un Departamento de Marina, prevengo que en los demas puertos de Indias deben recurrir los que quieran armar en corso los Intendentes de mi Real Hacienda, y donde no los hubiere los Gobernadores y Oficiales Reales que son Jueces del contrabando: estos les entregarn las Reales patentes de corso que se les remiten con esta Cdula precediendo los requisitos y fianzas prevenidas, conocern de las presas y de todas sus incidencias, y otorgarn las apelaciones para mi Consejo de Indias, haciendo todas las demas funciones que la ordenanza encarga los Ministros, Comandantes, Intendentes de Marina.
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SEGUNDA SOBRE EL ARTICULO 3. Citado en la antecedente declaracin En las guerras anteriores invent la malicia de los defraudadores el artificio de presentar en Amrica presas fingidas, mediante convenio que hacian el corsario y el dueo del buque que se suponia apresado, de modo que la sombra de este engao lograban los enemigos de mi Corona despachar ventajosamente sus gneros y hacer con seguridad un contrabando destructivo, dexando burlada la vigilancia de mis Ministros y el efecto de mis justas prohibiciones: y para evitar que renazca este detestable abuso mando que al mismo tiempo que se verifique la legitimidad de la presa se ponga muy especial cuidado en averiguar si a sido hecha debidamente y en buena guerra, ha mediado convenio, fraude colusion; y al que se justificare haber incurrido en semejante delito de le castigar con todo el rigor que decretan las leyes contra los traidores la patria y a mi Real servicio, conficandose la presa beneficio de mi erario. TERCERA SOBRE EL ARTICULO 23. Las reglas prescritas en este artculo para las embarcaciones represadas despues de haber estado veinte y quatro horas en poder de los corsarios enemigos, se seguirn tambien respecto de los baxeles de la carrera de Indias que se hallen en igual caso, y cuyo total valor no exceda de cien mil pesos; pero si llegare esta suma pasare de ella, solo se retendr la mitad para los recobradores, debolviendose sus dueos todo lo demas. QUARTA SOBRE EL ARTICULO 38. El importe del cargamento de la embarcacion recobrada cuyo dueo no sea posible averiguar se har tres partes; la una se adjudicar los recobradores, y las otras dos se mantendrn en depsito en mis caxas Reales para los fines prevenidos en este artculo. QUINTA SOBRE EL ARTICULO 46. En los dominios de Amrica cedo favor de los armadores quanto pertenece mi Real Hacienda por razon del quinto de las presas y el octavo correspondiente al Almirantazgo; pero debern satisfacer el siete por ciento de derechos de entrada sealado en el Reglamento de 12. de Octubre ltimo para los efectos estrangeros, y la Alcabala en todas las ventas y reventas de ellos, mediante que as quedan notablemente beneficiados los gneros de las presas respecto de los del comercio, pues estos siendo extrangeros pagan un quince por ciento de entrada en Espaa por el derecho de Aduanas, siete de salida para Amrica, y otros siete de entrada en sus puertos mayores, quatro en los menores, ademas de los dobles fletes, comisiones, seguros y otros gastos con que entran recargados en aquellos dominios.
En lugar de los seis meses prescritos por este artculo para la venta de las presas he concedido en Amrica un ao contado desde la declaracion de su legitimidad, despues de cuyo plazo se depositarn los gneros procedentes de ellas en Aduanas casas de Ayuntamiento en defecto de aquellas, y se vendern por menor particulares, quedanso su producto beneficio de los mismos corsarios, como se previene en mi Real Cedula de 15. del presente mes para los efectos ingleses del comercio que se lleven de Espaa y los introducidos en aquellos dominios antes de la interdiccion del trato con los sbditos del Rey Britnico. SEXTA SOBRE EL ARTICULO 47. Por las Leyes de Indias est estrechamente prohibido que las embarcaciones de guerra de comercio pasen los puertos de las colonias estrangeras, y de consiguiente no podrn los corsarios llevar ellos las presas para venderlas, como se permite en este artculo los armadores de la Pennsula. Por la misma razn no ha de permitirse los de naciones amigas vender en mis puertos de Amrica los gneros apresados, aunque en caso de arrivar impelidos de un temporal acosados de los enemigos, se les dar en ellos buena acogida franquandoles los auxilios que dictan la hospitalidad y el derecho de las gentes. SPTIMA POR EL ARTICULO 51. Se abonar en mis Reales caxas de los correspondientes puertos de Indias los corsarios vasallos mios que apresaren naves pertenecientes los sbditos del Rey de Inglaterra el duplo de las cantidades sealadas en este artculo por via de recompensa los armadores de Espaa, y para evitar toda equivocacion se expresan aqu en reales de plata de aquellos dominios. Por cada caon del calibre de 12 mayor tomado en baxel de guerra enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada caon de 4 12 tomado en buque de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada prisionero hecho en los buques de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Si las embarcaciones fueren corsarias, por cada caon apresado de 12 mayor calibre . . . . . . . . . . . . . } Por cada uno desde 4 hasta 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } En los baxeles mercantes por cada caon de 12 mas calibre que apresaren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada uno desde 4 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 960 640 160 720 480 128 480 400 96
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OCTAVA SOBRE EL ARTICULO 54. La artillera, plvora, municiones, y demas pertrechos que necesitaren los armadores para salir al corso, se les franquearn por su justo valor de mis almacenes Reales no siendo de absoluta necesidad para la defensa de aquellas plazas, y sus provincias. Ordeno y encargo muy particularmente los Virreyes, Gobernadores, Comandantes, Intendentes, Justicias, y demas Ministros Reales de mis dominios de Amrica quienes competa la inspeccion y conocimiento de este asunto que observen y hagan guardar lo que queda prevenido, que por ningun motivo exijan los corsarios indevidas contribuciones ni adealas, que no les causen vejaciones ni demoras, ni los sujeten formalidades gravosas, antes bien los auxilen y protejan en quanto puedan, y les faciliten todos los medios oportunos para el desempeo de este importante servicio: que asi es mi voluntad. Dada en Madrid quince de Julio de mil setecientos setenta y nueve.=YO EL REY.= Don Josef de Galvez.= Es copia del original. Don Jose de Galvez.
REAL DECLARACIN A VARIOS ARTICULOS DE LA ORDENANZA DE CORSO DE 1o. DE JULIO DE 1779. RELATIVOS AL RECONOCIMIENTO Y DETENCION DE EMBARCACIONES NEUTRALES AO 1780 MADRID* EL REY. Aunque para el apresamiento interceptacion que los Vageles de mi Real Armada, y Corsarios han executado desde el principio de la presente guerra con la Gran Bretaa, de algunas Embarcaciones marchantes de Vandera neutral, con especialidad en el Estrecho de Gibraltar, han dado motivo bastante legtimo sus mismos Capitanes Patrones, por el abuso que han hecho de la inmunidad de su Pavellon, ya introduciendo vveres furtivamente en aquella Plaza bloqueada por mis Armas; y conduciendo ocultamente entre otra carga, la de plvora y efectos de contrabando; y disfrazando con papeles defectuosos, ilegales, la verdadera pertenencia de los Buques, sus cargamentos, y destinos; y ultimamente aun resistiendose con la fuerza los que han querido reconocer algunas que se figuraban neutrales; hechos todos, que estan justificados en formales procesos; han levantado estas gen* REAL/ DECLARACION/ A VARIOS ARTICULOS/DE LA ORDENANZA DE CORSO/ DE 1. DE JULIO DE 1779. / RELATIVOS AL RECONOCIMIENTO Y DETENCION / DE EMBARCACIONES NEUTRALES/ AO vieta con escudo Real 1780./ MADRID./ DE ORDEN DE SU MAGESTAD. Folio, 9 pginas. A. G. S., leg. 551.
tes tanto sus clamores, que hasta han llegado a esparcir, injustamente por la Europa, que mis fuerzas navales tienen enteramente impedida la navegacin del Estrecho, apresando deteniendo quantas Embarcaciones neutrales intentan pasarle; quando esto solo se ha practicado con las que se han hecho sospechosas por su rumbo, por esenciales defectos notados en los papeles que deben calificar la legitimidad de su destino y pertenencia. Lo notorio de esta exgeracion bastaria para desvanecer qualquiera siniestra impresin que pudiera hacer en el nimo pblico; pero queriendo Yo manifestar mas y mas la equidad y rectitud de mis intenciones; apartar todo motivo de quexa en esta parte; y dr una nueva prueba de mi propensin la buena correspondencia y amistad que deseo conservar con las Potencias neutrales; he determinado expedir las declaraciones siguientes, que Mando se observen con la mayor exctitud, y como parte de la Ordenanza de Corso publicada en primero de Julio del ao prximo pasado de setenta y nueve. ARTICULO PRIMERO. A las Embarcaciones de Vandera neutral que fueren pasar el Estrecho de Gibraltar, sea de la parte del Occeano, del Mediterraneo, no se las molestar ni impedir su navegacion y destino, siempre que navegaren con inmediacin la Costa de Africa, y retiradas de la de Europa por todo su trnsito desde la entrada hasta la salida; con tal que lleven sus papeles y carga en la forma debida, y que no dn motivo a sospechas fundadas, por su fuga resistencia, por su variacion de rumbo, pr otras seales de correspondencia que se advirtieren en la Plaza, en los Buques enemigos. II. Quando dichas Embarcaciones de Vandera neutral llevren su carga destino los Puertos Fondeaderos de la Costa de Espaa en el Estrecho de Gibraltar, como son los de Algeciras, y Tarifa, debern atravesarse sobre las gavias, y esperar qualquier Vagel Espaol que dirigiendose ellas las llamare con el caon, y declarandole su destino, las comboyar el tal Vagel, tomar la providencia que convenga segun los tiempos, previniendoles el modo de llegar quanto antes, sin riesgos ni sospechas a dicho su destino, que debern arreglarse. III. Si los Vageles Espaoles que cruzan en el Estrecho de Gibraltar, su entrada y salida, segun su estado, tiempo, lugar, y rdenes con que se hallaren, tubieren por conveniente comboyar las Embarcaciones neutrales que pasaren, aun de aquellas que deben navegar con inmediacion la Costa de Africa, debern dichas Embarcaciones recibir el Comboy, sin resistirlo, separarse, ni dr motivo sospechas; pero como pueden arribar en mucho nmero y distintas horas, con lo qual seria perjudicial ellas mismas de-
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tenerlas para formar comboyes, y dificil escoltar cada una separadamente; podrn conforme al artculo 1. tomar el rumbo de la Costa de Africa, y seguirlo hasta qu alguno de los Vageles Espaoles que crucen, se hallaren apostados en el Estrecho, se les presente para comboyarlas fuera de la Plaza enemiga, su frente y circunferencias, cuyo fin se detendran, como v dicho, las llamadas, y se arreglarn las demas prevenciones de precaucion que se les hicieren, exhibiendo sus papeles, y permitiendo sin dificultad ni resistencia todo lo que est autorizado por los Tratados y costumbre universal de las Naciones, para asegurarse de la qualidad de la Embarcacion, sus legtimas Patentes, cargas, y destino. IV. Si las tales Embarcaciones con apariencia de neutrales, salieren de los Puertos y Surgideros situados en la misma Costa de Africa en el Estrecho de Gibraltar, su entrada y salida; sern reconocidas, y se proceder contra ellas segun la carga, y sospechas que se hallaren de dirigirse al socorro de la Plaza; supuesto que todas las que han salido de aquellos parages para dicho socorro, han usado, abusado este fin, del Pavellon neutral. V. Quando las Embarcaciones de Vandera neutral no se arreglaren las prevenciones antecedentes, alguna de ellas en sus respectivos casos, sern detenidas, llevadas los Puertos, y declaradas por de buena presa, con todos sus pertrechos y carga, solo por el hecho de conducir qualesquiera Vveres, otros efectos de los que se refieren en el Artculo XV, de la Ordenanza de Corso de primero de Julio de mil setecientos setenta y nueve, sin necesidad de otra justificacion. Y en caso de no conducir cosa alguna de las referidas, se averiguar en proceso formal el motivo de la contravencion y extravio, y se me dar cuenta por mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina, por el qual se comunicar mi Real resolucion. VI. Si adems de la contravencion se hubiere verificado entrar en la Plaza, alguna de las Embarcaciones que usaren Vandera neutral, sin esperar atravesada, la Espaola que la siga y llame con el caon, se la alcanzre en el rumbo que tomre para ella, extravandose de la Costa de Africa, de los Comboyes; se la tratar en un todo como Embarcacion enemiga su entrada, su salida, conforme las Leyes de la guerra, considerandola como buena presa, lleve la carga que llevare, y como verdaderos prisioneros los de su tripulacion equipage; cuyo fin, en tal caso, debe estimarse que la Vandera y Patentes son fingidas simuladas, y que la Embarcacion, su carga, y armamento pertenecen enemigos, estan adictos su servicio, aunque bajo la simulacion pretexto de otra Vandera, Patente, y Nacion.
VII. Las Embarcaciones de Vandera neutral que fueren visitadas reconocidas por los Vageles de mi Real Armada, de Corsarios, en otros Mares y Costas del Occeano y Mediterraneo, que no sean de la inmediacion del Estrecho de Gibraltar, no se detendran, ni conduciran a los Puertos, sino en los casos que permiten las Ordenanzas de Corso de primero de Julio de mil setecientos setenta y nueve; y no se har los Capitanes y Patrones la menor molestia ni vexacion, ni se les tomar cosa alguna, por pequea que sea, bajo las penas de las mismas Ordenanzas, y de extender el castigo conforme al Artculo 19. de ellas, hasta el de muerte, segun el caso lo pida. VIII. Si las Embarcaciones detenidas por mi Marina Real, Corsarios, arrojasen papeles al mar; y esto se justificare conforme derecho, sern; solo por este hecho, declaradas por de buena presa, en cuya forma se deben entender el Artculo 16. y otros de la Ordenanza de Corso que tratan de esta materia. Quando en las Embarcaciones detenidas se pretendiese que hay efectos de enemigos, siempre que voluntariamente se declararen asi los Capitanes y Patrones, se executar su transbordo, y se les pagar su flete sin deternerlas, ni interrumpir su navegacion, si esto fuese asequible, sin exponer los Buques con el alijo que deba hacerseles, dandoles el Capitan que determine el alijo, un recibo de los efectos que transborde, y en qu estado, y del importe de su flete hasta el parage de su destino, cuyo ajuste ver, pues constar en las polizas de cargamento y obligacion de conducirlos, para que en el primer Puerto donde lleguen se les satisfaga por el Ministro de Marina, avisando por la Via reservada de ella, para que si fuere por Corsario lo satisfagan los Armadores, y si por Buque de guerra, para las providencias que convengan; y en caso de ser necesario conducir tales Embarcaciones algun Puerto para su descarga, se extender el abono del flete los dias que se empleen en ella, y que sean absolutamente necesarios para que las Embarcaciones buelvan emprender su viage; pero si tales Capitanes y Patrones ocultaren negaren la pertenencia enemigos, se formar proceso, substanciar, y determinar en los Juzgados de Marina, con apelaciones al Consejo de Guerra, declarando de buena presa dichos efectos, conforme lo que practican los Tribunales Ingleses, siempre que conforme derecho constre ser de enemigos, sin abono de fletes, ni estaras, mediante la negativa ocultacin, y ser los Capitanes la causa de sus detenciones. X. Si en estos y otros casos fueren detenidas las Embarcaciones de amigos y neutrales, y conducidas Puertos diferentes de sus destinos, contra las reglas expresadas, y sin haber dado justa causa ello por sus rumbos, pa-
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peles, resistencias, fugas sospechosas, calidad de su carga, y demas legitimas razones fundadas en Tratados, y costumbre general de las Naciones, sern condenados los Corsarios que causaren la detencion, la paga de estaras, y de todos los daos, perjuicios y costas causadas y de todos los daos, perjuicios y costas causadas la Embrcacion detenida, cuya condenacion absolucion se hara en las mismas sentencias en que se hicieren las declaraciones de buena mala presa, procediendo con la mayor brevedad, y en los trminos privilegiados y sumarios que pide la naturaleza de estas causas, executndose baxo fianza las determinaciones, sean absolutorias condenatorias, como est prevenido favor del Corso, sin perjuicio de las apelaciones; y si las Embarcaciones que hubieren causado el perjuicio fueren de mi Armada, darn cuenta inmediatamente las Juntas Jueces de Marina con justificacion y su dictmen, por la Secretaria del Despacho de ella, para que Yo resuelva la indemnizacion, y lo dems que corresponda para evitar y corregir el dao; en cuya forma se entendern el Artculo 4o. y siguientes de la mencionada ltima Ordenanza de Corso. XI. Las ventas de presas y de sus efectos de que tratan los Artculos 37, 44 y otros de la misma Ordenanza, se harn, no solo precediendo inventarios, y en presencia de los Capitanes Interesados, de los que de ellos tubieren poder legtimo, sino executando antes tasa formal por expertos, en que se expecifiquen los motivos de avera, otros que pudiere haber para los precios, su aumento, baxa; de modo que en todo tiempo conste el presupuesto del valor sobre que se procedi las ventas, y el fraude lesion que pueda resultar de ellas. Y para que esta mi Real declaracion se observe y cumpla exactamente en todas sus partes, Mando se publiquen en todos mis Puertos y Plazas martimas de estos Reynos, y que los Comandantes Generales y Juntas de los Departamentos, Intendentes y Ministros de las Provinicias de Marina, y sus Subdelegados, cada uno en su respectiva jurisdiccion y distrito, haga entregar entregue los Comandantes de Buques de mi Real Armada, de Particulares armados en Corso, copia de ella para su gobierno, firmada del infraescrito mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina, executando por s, y cuidando que se execute su contenido. Dado en el Pardo trece de Marzo de mil seteciendos y ochenta. = YO EL REY. = D. Pedro de Castejon.
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ORDENANZA PRESCRIBIENDO LAS REGLAS CON QUE SE HA DE HACER EL CORSO DE PARTICULARES CONTRA LOS ENEMIGOS DE LA CORONA PRIMERO DE MAYO DE 1794* EL REY
P or quanto conviene mi Servicio, y la seguridad de mis Vasallos en su Comercio martimo y libre navegacion interrumpir la de los enemigos de mi Corona; he considerado que uno de los medios de proporcionarles la seguridad pblica en sus intereses es el de fomentar los que se aplicaren hacer el Corso, dispensandoles mi proteccion y auxilios para el armamento y habilitacion de sus Buques, concediendo el aprovechamiento del valor de las Presas que hicieren, y recompensas de honor los que se distinguieren en acciones particulares, dando ademas gratificaciones pecuniarias los que lograren ventajas sobre los enemigos, y proveyendo al socorro y subsistencia de los heridos y viudas de los que fallecieren en los combates; y en su consecuencia he resuelto, que quantos Vasallos mios se dedicaren hacer el Corso contra qualesquiera enemigos de mi Corona, con licencia mia, y arreglandose esta Ordenanza, lo practiquen baxo las reglas, y con los beneficios que declaran los Artculos siguientes. ARTCULO PRIMERO El Vasallo mio que quisiere armar en Corso contra enemigos de la Corona, ha de recurrir al Ministro de Marina de la Provincia donde pretendiere armar, para obtener permiso, con Patente formal que le habilite este fin, explicando en la instancia qu genero de embarcacion tiene para l, su porte, armas, pertrechos y gente de dotacion, asi como las fianzas abonadas que ofreciere para seguridad de su conducta y puntual observancia de quanto en esta Ordenanza se previene, de no cometer hostilidad, ni ocasionar dao mis Vasallos, ni los de otros Prncipes, Estados que no tengan guerra con mi Corona. Satisfecho el Ministro de las fianzas, que por mayor suma se fixarn sesenta mil reales de vellon, y prudente juicio pueden pueden moderarse con proporcion la entidad de la embarcacion corsaria, entregar la Patente, la pedir al Intendente del Departamento, bien mi Secretario del Despacho de Marina, segun las rdenes con que se halle. II. Concedido el permiso para armar en corso, facilitar el Ministro la pronta habilitacion de la embarcacion, y har que se franquee al armador quanto
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necesitre, pagandolo sus justos precios, y permitiendole que reciba toda la gente que quisiere, reserva de la que estuviere embargada para mi Servicio, actualmente en l; con prevencion, de que haya de llevar lo menos la mitad de su equipage de gente no matriculada, con tal que sea habil y bien dispuesta para el manejo de las armas. Concluda la habilitacion, entregar al Capitan copia de esta Instruccion para su puntual observancia en la parte que le toca. III. El conocimiento de presas que los Corsarios conduxeren, remitieren, pertenecer privativa y absolutamente los Ministros de Marina, con inhibicion de los Capitanes Comandantes Generales de las Provincias, de las Audiencias, Intendentes de Exrcito, Corregidores y Justicias Ordinarias, quienes privo de toda intervencion directa indirecta sobre esta materia. El Ministro examinar luego los papeles, y oir sumariamente los apresadores y apresados, y si fuere posible antes de las veinte y quatro horas declarar, con parecer de su Asesor, la legitimidad ilegitimidad de la presa: pero si hubiese alguna duda reparo que obligue suspender el juicio, la detendr por no faltar en cosa alguna la escrupulosa atencion con que debe proceder, como responsable que ser de las resultas de su precipitacion omision. IV. Si las presas se conducen remiten la Capital del Departamento, conocer de ellas y de todas sus incidencias la Junta establecida en l, que deber asistir en estos casos el Auditor; y si hubiere discordia remitir los autos mi Consejo de la Guerra, con noticia de las Partes, y otorgar las apelaciones que se interpongan para el mismo Tribunal, ya sea en causas de esta naturaleza en que la Junta entienda en primera instancia, bien porque las Partes hayan apelado de ella despues de juzgadas por los Ministros de Provincia. De estos podrn tener recurso el apresador y apresado la Junta del Departamento, y de ella al Consejo de Guerra, bien este mismo Tribunal en derechura desde el Juzgado de la Provincia, segun mas les conviniere: pero de las sentencias que alli se cumplieren sin apelacion alguna, dar el Ministro puntual noticia la Junta por medio del Intendente, con remision de los instrumentos en que las hubiese fundado, para que se archive todo en la Contaduria del Departamento. V. Los Baxeles armados en Corso podrn reconocer las embarcaciones de Comercio de qualquiera Nacion, obligandolas que manifiesten sus Patentes y Pasaportes, papeles de pertenencia y fletamento del Buque, conocimientos de la carga, Diarios de navegacion, y listas de los equipages y pa-
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sageros, para asegurarse por este medio de estar provedas de los requisitos necesarios, y en tal caso no embarazarles su libre navegacion. VI. Esta averiguacion de executar sin usar de violencia, ni ocasionar perjuicio atraso considerable las embarcaciones, pasando reconocerlas su bordo, haciendo venir el Patron Capitan con los papeles expresados; y si alguno resistiere sugetarse este regular examen podr obligarsele por la fuerza. En caso de hacer defensa se apresar, y declarar buena presa, si no se justificase haberle dado motivo el Corsario para esta resolucion. VII. Los capitanes de embarcaciones armadas en Corso sern responsables de los perjuicios que ocasionren, deteniendo sin fundado motivo las pertenecientes Vasallos mios, Naciones aliadas y neutrales. VIII. Las embarcaciones que se encontraren navegando sin Patente legitima de Prncipe, Republica Estado, que tenga facultad de expedirlas, sern detenidas; asi como las que pelearen con otra Vandera que la del Prncipe Estado de quien fuere su Patente, y las que la tuvieren de diversos Prncipes y Estados, declarandose de buena presa: y en caso de estar armadas en Guerra, sus Cabos y oficiales sern tenidos por Piratas. IX. Sern de buena presa las embarcaciones de Piratas y Levantados, con todos los efectos que en sus bordos se encontraren pertenecientes los mismos Piratas y Levantados: pero los que se justificre tocar sugetos que no hubieren contribuido directa ni indirectamente la pirateria, ni sean enemigos de mi Corona, se les devolvern si los demandaren dentro de un ao y un dia despues de la declaracion de la presa; descontando una tercera parte de su valor para gratificacion de los apresadores. X. No siendo licito Vasallo mio armar en Guerra embarcacion alguna sin expresa licencia mia, ni admitir este fin patente comision de otro Prncipe Estado, aunque se aliado mio, qualquiera que se encontrre corriendo la mar con semejantes Despachos, sin alguno, ser de buena presa, y su Capitan Patron castigado como Pirata. XI. Todo navio embarcacion de qualquiera especie armada en Guerra mercanca, que navegue con Vandera, Patente de Prncipes Estados ene-
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migos, ser buena presa con todos los efectos que bordo tuviere, aunque pertenezcan Vasallos mios, en caso de haberlos embarcado despues de la declaracion de Guerra, y de pasado el tiempo suficiente para poder tener noticia de ella. XII. Toda embarcacion de fbrica enemiga, que hubiere pertenecido enemigos, ser detenida si el Capitan Maestre no manifestare escritura autentica que asegure su propiedad. Tambien se detendr la embarcacion cuyo dueo Capitan fuere de nacion enemiga, conducindose Puerto de mis dominios, para que se reconozca si deba no darse por buena presa, en cumplimiento de las rdenes que este fin hubiese Yo expedido. XIII. Igualmente se detendr toda embarcacion que lleve con destino en su bordo Oficiales de Guerra enemigos, Maestre, Sobrecargo, Administrador, Mercader de nacion enemiga, que de ella se componga mas de la tercera parte del equipage, fin de que en el Puerto que sea conducida se examinen los motivos que obligaron servirse de esta gente, y segun ellos, y las ordenes dadas, se determine lo que deba practicarse. XIV. Las embarcaciones en cuyos bordos se hallaren gneros, mercaderias y efectos pertenencientes enemigos, se conducirn de la misma suerte Puerto de mis dominios, y se detendrn en l hasta que se haga constar que no niegan la inmunidad, y antes la observan los mismos enemigos de cuya nacion fueren los efectos; considerando la conducta que hayan tenido y tengan con nosotros, la qual exige un trato recproco de nuestra parte. XV. Sern siempre de buena presa todos los gneros de contrabando que se transportren para el servicio de enemigos en qualesquiera embarcaciones que se encuentren: entendindose por gneros de contrabando, morteros, caones, fusiles, pistolas, y otras armas de fuego; sables, bayonetas, picas, y demas armas blancas ofensivas defensivas; plvora, valas, granadas, bombas, y todo gnero de municiones de guerra; maderas de construccion, y para arboladuras, jarcias, lonas, camo, brea, y toda suerte de betunes; clavazones, plomo, sebo, y otros pertrechos y gneros propios para construccion, carena y armamento de baxeles; tropas de guerra, marineria, caballos, arneses y vestuario de la Milicia: y generalmente todo quanto fuere de servicio, asi para la guerra de mar, como para la de tierra.
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XVI. Se examinarn con cuidado las cartas partidas, o contratos de fletamento de las embarcaciones que se reconocieren, como tambien los conocimientos y polizas de la carga; y si sta fuere sospechosa, se detendr la embarcacion, con declaracion que el instrumento que no estubiere firmado ser tenido por nulo, y de que ser buena presa la que careciese de estos precisos documentos, menos de verificarse haberlos perdido por accidente inevitable. XVII. Si las embarcaciones detenidas por buques de mi Marina Real, Corsarios, arrojasen papeles al mar, y esto se justificare conforme derecho, sern, solo por este hecho, declaradas por de buena presa: en cuya forma se deben entender el artculo antecedente, y otros de esta Ordenanza, que tratan del asunto. XVIII. Prohibo los Capitanes y dems individuos de los baxeles de corso oculten, rompan, en otro modo extravien los instrumentos nombrados en el articulo XVI, con qualquier fin que sea; pena de castigo corporal los Capitanes, segun la exgencia del caso, con obligacion de resarcir los daos, y de diez aos de Presidio Arsenales al resto del equipage. XIX. Las embarcaciones que presentaren de buena f sus Patentes y conocimientos de carga y fletamento, se dexarn navegar libremente, aunque vayan Puertos enemigos que no estn bloqueados, de estos otros qualesquiera, como en ellos no haya cosa sospechosa, ni lleven gneros de contrabando, en los quales deben comprehenderse todos los comestibles de qualquier especie que fuere con destino Plaza enemiga bloqueada por mar por tierra. XX. Quando en las embarcaciones detenidas se pretendiese que hay efectos de enemigos, siempre que voluntariamente lo declarren asi los Capitanes y Patrones, se executar su transbordo, y se les pagar su flete sin detenerlas ni interrumpir su navegacion, si esto fuese asequible, sin exponer los buques con el alijo que eba hacerseles, dndoles el Capitan que determine el alijo un recibo de los efectos que transborde, y en qu estado, y del importe de su flete, hasta el parage de su destino, cuyo ajuste ver, pues constar en las polizas de cargamento y obligacion de conducirlos, para que en el primer Puerto donde lleguen se les satisfaga por el Ministro de Marina; avisando por la Via Reservada de ella, para que si fuere por Corsario
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lo satisfagan los armadores, y si por buque de guerra para las providencias que convengan: y en caso de ser necesario conducir tales embarcaciones algun Puerto para su descarga, se extendera el abono del flete los dias que se empleen en ella, y que sean absolutamente necesarios, para que las embarcaciones vuelvan emprender su viage. Pero si tales Capitanes Patrones ocultren la pertenencia enemigos, se formar proceso, que se substanciar y determinar en los Juzgados de Marina, con apelaciones al Consejo de Guerra, declarando de buena presa dichos efectos siempre que conforme derecho constre sr de enemigos, sin abono de fletes ni estarias, mediante la negativa ocultacion, y ser los Capitanes la causa de sus detenciones. XXI. Si en estos y otros casos fueren detenidas las embarcaciones de amigos y neutrales, y conducidas Puertos diferentes de sus destinos, contra las reglas expresadas, y sin haber dado justa causa ello por sus rumbos, papeles, resistencias, fugas sospechosas, calidad de su carga, y dems legtimas razones fundadas en tratados y costumbre general de las naciones, sern condenados los Corsarios que causaren la detencion la paga de estarias, y de todos los daos y perjuicios, y costas causadas la embarcacion detenida, cuya condenacion absolucion se har en las mismas sentencias en que se hicieren las declaraciones de buena o mala presa, procediendo con la mayor brevedad y en los trminos privilegiados y sumarios que pide la naturaleza de estas causas, executndose, baxo fianza las determinaciones, sean absolutorias condenatorias, como est prevenido favor del Corso, sin perjuicio de las apelaciones. Y si las embarcaciones que hubieren causado el dao, fueren de mi Armada, darn cuenta inmediatamente las juntas Jueces de marina, con justificacion, y su dictamen, por la Secretaria del Despacho de ella, para que Yo resuelva la indemnizacion, y lo dems que corresponda, para evitar y corregir el dao. XXII. Prohibo los Corsarios y dems Individuos de su equipage, que obliguen los Capitanes, pasageros, tripulacion de las embarcaciones que reconocieren, que les contribuyan cosa alguna, y que hagan permitan hacerles extorsion violencia, pena de castigo exemplar, que se extender hasta el de muerte, segun el caso lo pida. XXIII. Prohibo asimismo los Corsarios, que apresen, ataquen hostilicen en manera alguna las embarcaciones enemigas que se hallaren en los Puertos de Prncipes, Estados aliados mios y neutrales, como tampoco los que estuvieren baxo el tiro de caon de sus fortificaciones; declarando, para ob-
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viar toda duda, que la jurisdiccion del tiro de caon se ha de entender, aun quando no haya bateras en el parage donde se hiciere la presa, con tal que la distancia sea la misma. XXIV. Declaro tambien por de mala presa todas las embarcaciones que los Corsarios rindieren en los Puertos, y baxo el alcance del caon de los Soberanos aliados mios neutrales, aun quando ya las viniesen persiguiendo y atacando de mar afuera; pues la adquisicion de la presa que se hiciese en virtud de la rendicion, se verificaria en parage que debe gozar la inmunidad. XXV. Mndo los Comandantes Intendentes de Marina, y Ministros de Provincias de ella, conserven con particular cuidado las rdenes que h dado y diere sobre estos asuntos, ya sean por regla general, para casos particulares; y que hagan los Corsarios las prevenciones correspondientes, que por ningun trmino contravengan lo resuelto. XXVI. Toda embarcacion de mis aliados, que apresada por los enemigos de mi Corona, fuere represada por los buques de mi Marina Real, Corsarios particulares, se devolver, hechos los debidos exmenes de todos sus papeles, la Potencia que perteneciere, no apareciendo tener relacion ni inters con mis enemigos su carga; quedando a favor del segundo apresador una octava parte de su valor, si fuese buque de mi Real Armada, y la sexta si fuere Corsario particular, y haciendose la formal entrega del baxel represado al Apoderado Cnsul de la Nacion que corresponda, residentes en el parage donde se haya formalizado la causa; darn los mismos un recibo legalizado de la entrega del buque y su cargamento, que acredite la recproca buena f en que estriva la verdadera alianza. XXVII. Luego que los Capitanes del Corso resolvieren detener alguna embarcacion, recogern todos sus papeles de qualquier especie que sean, tomando el Escribano del navio Corsario puntual razon de ellos, dando recibo de todos los substanciales al Capitan Maestre detenido, y avirtiendole no oculte alguno de quantos tuviere; en inteligencia de que solo los entonces presente le sern admitidos para juzgar la presa. Hecho esto, el Capitan del Corsario cerrar y guardar los papeles en un saco paquete sellado, que deber entregar al Comandante Ministro de Marina del Puerto donde se dirija; y si entre ellos encontrre algunos dignos de mi noticia, los remitir ste mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina.
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XXVIII. Al mismo tiempo cuidarn de clavar las escotillas del navio detenido, y sellarlas de modo que no puedan abrirse sin romper el sello: recogern las llaves de cmaras y otros parages, haciendo guardar los gneros que se hallaren sobre cubiertas, y tomando razon quanto el tiempo lo permita, de todo lo que facilmente pueda extraviarse, para encargar su cuidado el que se destinare mandar la embarcacion. XXIX. No se permitir saquo de los gneros que se encontraren sobre cubiertas en cmaras, camarotes y alojamiento de equipages, privandose absolutamente el derecho vulgarmente llamado del pendolage, el qual solo podr tolerarse en los casos de haberse resistido la embarcacion, hasta esperar que fuese abordada, pero con el cuidado de evitar los desrdenes que puede producir la sobrada licencia. XXX. Quando se conduzca la tripulacion de una presa bordo del baxel apresador, se tomar en presencia de su Capitan declaracion el de la presa, su Piloto, Maestre y otros sugetos que parezca conveniente cerca de la navegacion, carga y dems circunstancias de la embarcacion, poniendo por escrito todas las que puedan conducir juzgar la presa, preguntandoles tambien, si fuera de la carga que conste por los conocimientos, conducen alhajas gneros de valor, fin de dar las providencias convenientes que no se oculten. XXXI. Al Cabo destinado mandar la presa, se dar noticia individual de lo que constare por estas declaraciones, haciendole responsable de quanto por su culpa omision faltre, y declaro, que qualquier individuo que abriere sin licencia, como quiera que sea, las escotillas selladas, arcas, fardos, pipas, sacas alhacenas en que haya mercaderas y gneros, no solo perder la parte que debiera tocarle, sino que se le formar causa y castigar segun de ella resulte. XXXII. Los prisioneros se repartirn segun convenga, tratando todos con humanidad, y con distincion los que lo merezcan por su clase. XXXIII. No podrn arbitrar los Capitanes del Corso, por pretexto alguno en dexar abandonados los prisioneros en Islas Costas remotas, pena de ser casti-
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gados con todo rigor que corresponda, debiendo entregarlos todos en los puertos que se conduxeren, hacer constar el paradero de los que faltaren. XXXIV. Los baxeles del corso remitirn las presas que hicieren al parage de su armamento, quando esto sea practicable, o al menos Puerto de mis dominios, evitando que entren en los extrangeros, excepto en los casos de urgente precision, que debern justificar; y quedar al arbitrio de los Corsarios remitirlas separadas, mantenerlas en su conserva, segun les conviniere. XXXV. Si la presa se envire suelta, debern ir con ella los instrumentos que hubieren de servir para que se juzgue, como tambien el Capitan Maestre, y algunos otros individuos del equipage, que puedan declarar y deducir su defensa pero si la conduxere el baxel apresador, su Capitan presentar los papeles, y dar las dems noticias que se le pidan al intento. XXXVI. Para determinar la legitimidad de presas no han de admitirse otros papeles que los encontrados y manifestados en sus bordos; sin embargo, si faltando los instrumentos precisos para formar el juicio, se ofreciere su Capitan justificar haberlos perdido por accidente inevitable, sealar la Junta el Ministro trmino competente, segun la brevedad con que deben determinarse estas causas, sin dar lugar dilaciones intiles, de que ser responsable, y cuidar mucho la Junta. XXXVII. Ningun individuo que goce sueldo por Marina ha de exigir estipendio contribucion por las diligencias en que se hubiere empleado para el juzgado de presas, prohibindoles se adjudiquen apropien mercaderias otros efectos de ellas, pena de confiscacion, y de privacion de sus empleos. XXXVIII. Si antes de sentenciar la presa fuere necesario desembarcar el todo parte de la carga para evitar que se pierda, se abrirn las escotillas, concurriendo el Ministro y respectivos interesados; y formando inventario de los gneros que se extrageren, se depositarn con intervencion del dependiente de Rentas que destine el Administrador de Aduanas en persona de satisfaccion en almacenes, de los quales tenga una llave el Capitan Maestre detenido. XXXIX. En caso de precision vender algunos gneros, por no ser posible conservarlos, se celebrar la venta presencia del Capitan detenido, en almoneda pblica, con las solemnidades acostumbradas, y con la misma inter-
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vencion del dependiente de Rentas, poniendose el producto en manos de persona abonada, para entregarse quien perteneciere despues de sentenciada la presa. XL. Si la embarcacion se presentre en puerto de mis dominios sin conocimientos de la carga otros instrumentos por donde conste quien pertenezca, ni gente de su propio equipage, se tomarn declaraciones separadamente al del apresador, y su Capitan, de las circunstancias con que la encontr y se apoder de ella: se hara reconocer la carga por inteligentes, y practicar las posibles diligencias para saber quin fuese su dueo; en caso de no verificarse, se inventariar el todo, y tendr en depsito para restituirse quien dentro de un ao y un dia justificre serlo, como no haya motivo para declararla de buena presa, adjudicando siempre la tercera parte de su valor los recobradores. Lo restante se dividir como bienes vacantes, no pareciendo su dueo en dicho trmino, en tres partes, de las quales una se adjudicar stos, y las dos mi Real Fisco, remitiendolas la Capital, donde se mantendrn en depsito con noticia de la Junta, para fondo de socorros los heridos y estropeados de los buques Corsarios. XLI. Los prisioneros se desembarcarn asi que el navio en que se conduxeren llegue al Puerto, entregndose al Gobernador de la Plaza, Comandante Ministro de Marina, fin de que disponga de ellos segun las rdenes con que se hallare; los piratas se entregarn este ltimo, para que les forme proceso sin dilacion, remitiendole con parecer del Asesor, y su declaracion de deber ser tenidos por piratas la Junta del Departamento, como tambien los reos, si no hubiere facilidad para ello, entregandolos la Justicia ordinaria para su castigo. XLII. Si la embarcacion no se diere por buena presa, se restablecer inmediatamente en posesion al Capitan Dueo con sus Oficiales y gente, quienes se restituir todo quanto les pertenezca, sin retener la menor cosa: se les proveera del salvo conducto conveniente, que sin nueva detencion continen su viaje, no obligandolos la paga de derechos de ancorage, ni otros que deben contribuir las embarcaciones de comercio. XLIII. Para que al tiempo de restituirse estas embarcaciones dadas por libres, no se susciten dudas y altercados sobre las pretensiones que formaren sus dueos Capitanes, supuesto el primer inventario que el art. 28. de esta Ordenanza establece al tiempo de apoderarse de la presa, de quanto estu-
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viere expuesto facil extravio: mando, que en llegando Puerto se haga nuevo inventario por el Ministro de Marina, con asistencia del Capitan Maestre interesado, y del Cabo que mandre la presa, de la qual no se permitira desembarcar gente, ni que pase su bordo otra, hasta estr practicada esta diligencia. XLIV. Ninguna persona de qualquier grado condicion que sea, comprar ni ocultar gnero alguno que conozca pertenecer la presa, antes de haber sido juzgada por buena, pena de restitucion, y de multa del tres tanto del valor de los gneros ocultos comprados, y aun de castigo corporal, segun la exigencia del caso, siendo este conociemiento privativo al Juzgado de presas, como incidente de ellas. XLV. Si la presa se conduxere puerto que no sea cabeza de Provincia, y no pareciere conveniente exponerla al riesgo de que se transfiera l, se remitirn al Ministro los papeles y documentos necesarios, para que determine su legitimidad con las declaraciones hechas por el Capitan Maestre, y la relacion que presentare el Cabo de presa al Subdelegado de Marina, de cuyo cargo ser hacer el inventario con presencia de estos mismos interesados. XLVI. En caso de hallarse imposible la conservacion de la presa hecha, y que por esta razon sea preciso resolver venderla, tratar de su rescate con el dueo Maestre, bien quemarla, echarla a pique quando no haya otro arbitrio, se tendr presente lo que est mandado en el artculo 33 de esta Ordenanza, para proveer la seguridad de los prisioneros, ya sea recogiendolos el apresador su bordo, disponiendo su embarco en alguna de las presas, si precisre esta resolucion la falta de otro medio, con declaracion de que ningun armador Capitan Corsario podr rescatar presa alguna, hasta despues de haber enviado Puerto de mis Dominios, tener en su conserva tres presas hechas desde su ltima salida. XLVII En todos los casos de tomarse semejantes resoluciones sobre presas y prisioneros, han de cuidar los apresadores de recoger todos los papeles instrumentos pertenecientes ellas, y de conducir lo menos dos de los principales Oficiales de cada presa, para que sirvan justificar su conducta, pena de ser privados de lo que les podr tocar en la presa, y aun de mayor castigo si el caso lo pidiere.
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XLVIII. Declarada la presa por buena, se permitir su libre uso los apresadores despues de satisfechos los derechos mi Real Hacieda, en los trminos que en resolucion separada decidir para evitar fraudes, y las dudas que en este punto pudiesen ocurrir, y el Ministro de Marina les auxiliar en la descarga, para que no padezcan extravos, y procurar que asi en esta, como en la conclusion de particiones, segun las contratas convenios hechos entre los interesados, se proceda con el mejor orden y armona, teniendo presente, que del producto total de las presas han de satisfacerse con preferencia los gastos legtimos que hubiesen ocasionado. XLIX. Si en el Puerto donde se hubiere conducido alguna presa no se hallre proporcion de vender su carga, podr arbitrarse que pase otro, aunque sea extrangero, advirtiendo que en l que la llevre, deber dar noticia de ello al Consul Vice Consul unicamente, para que le auxilien, y que por su medio conste en Espaa el destino y venta, sin que por esto les puedan causar gasto, perjuicio ni detencion los expresados Consules, Vice-Consules nacionales. L. A los Cabos de los baxeles de Corso se reputarn sus servicios durante l como si lo executasen en mi Real Armada, y los que particularmente sobresalieren en empeos y acciones sealadas, sern atendidos con la misma distincion, concediendoles recompensas particulares, empleos de mi servicio, segun su clase, grados militares segun la fuerza de los baxeles de guerra Corsarios enemigos que apresaren, y la naturaleza de los combates que sostuvieren. LI. Toda la gente del equipage de estos baxeles, aunque no sea matriculada, gozar el fuero de Marina mientras estuviere sirviendo en ellos, y podr usar bordo solamente de pistolas, como armas propias y demas efecto de su exercicio. LII. Los Oficiales y marineros de tripulaciones corsarias, que por heridas recibidas en sus combates resultaren invalidos, seran atendidos para el goce de ellos, conforme las propuestas que al propio fin debern hacerme los Comandantes de los respectivos Departamentos, con expresion de las circunstancias de los interesados, y del asiento que tuvieren formado en las Contaduras de Marina si son matriculados, de la clase en que servan
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para el Corso, si no lo fueren; y tambien conceder pensiones las viudas de muertos en semejantes combates. LIII. Para mayor estmulo de los que se emplearen en hacer el Corso, mando que ademas del valor de las embarcaciones apresadas, su aparejo, pertrechos, artillera y carga, que enteramente han de percibir, se les abone por la Tesorera de Marina del Departamento respectivo las gratificaciones siguientes: Rs. de vellon Por cada caon del calibre de 12 mayor, tomado en baxel de guerra enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . }1200 Por cada caon de 4 12, tomado en buque de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 800 Por cada prisionero hecho en los buques de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 200 Si las embarcaciones fueren corsarios, por cada caon apresado de 12 mayor calibre . . . . . . . . . . . . . . } 900 En las mismas por cada una desde 4 hasta 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Y por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 160 En los baxeles mercantes por cada caon de 12 mas calibre que apresaren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Por cada uno desde 4 12 en los mismos . . . . . . . . . . . . . . } 400 Y por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 120 LIV. Estas gratificaciones se aumentarn una quarta parte, siempre que el baxel de guerra, Corsario enemigo haya sido apresado al abordaje; tuviere mayor nmero de caones que el Corsario apresador, y tambien quando concurra una de estas circunstancias en el combate, y ser el buque enemigo armado en guerra y mercanca. LV. Para el abono de prisioneros, se har la cuenta por el nmero efectivo de hombres que existian antes de empezar el combate, justificandolo por el inventario y otros papeles de la presa, y por las declaraciones del Capitan y demas individuos, de que se trata en el artculo 30 de esta Ordenanza, y en la propia forma se acreditar el nmero y calibres de los caones apre-
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sados; y se pagarn las gratificaciones segun la calidad de su armamento, y las circunstancias de la accion. LVI Ademas del auxilio que los Ministros de Marina deben dar los armadores y Corsarios, con arreglo al artculo dos de esta Ordenanza, para habilitacion del buque, y proveerse de vveres y demas que necesitaren; es mi voluntad, que si pidieren artillera, polvora, municiones, armas, y pertrechos para salir al corso, se les franqueen de mis arsenales y almacenes por su justo valor, con tal que no hagan falta para los baxeles de mi Armada; y que si los compraren particulares no se alteren, ni encarezcan los precios corrientes. LVII. Para mayor fomento de los Corsarios, mando que si no pudieren pagar de contado la artillera, polvora, y municiones que pidieren de mis Arsenales, por no hallarlas en otros parages, se les conceda un plazo de seis meses para satisfacer su importe segun tasacion, haciendo antes constar la exstencia del buque, y todo lo demas preciso para su habilitacion, y presentando fianza competente del valor de las municiones que se les subministren. Si concluido su corso el referido plazo las devolvieran en todo parte, se recibirn sin cargarles mas que las que hubieren consumido. Y si fuere apresada la embarcacion, naufragare, quedaran libres de responsabilidad, y de la fianza, presentando justificacion que no dexe duda del apresamiento, prdida. Por tanto mando, que todo lo referido se guarde y cumpla puntualmente en virtud de qualquiera exemplar de esta Ordenanza, firmada de el infraescrito mi Secretario de Estado y del Despacho de Marina; y que los Capitanes Generales y Juntas de los Departamentos contribuyan con sus providencias facilitar los auxilios que necesiten los armadores y Corsarios, y zelen particularmente que por los Ministros de la Provincias de Marina y sus Subdelegados se substancien y determinen con la mayor brevedad los juicios verbales, y procesos para declaracion de las presas, fin de que su dilacion no embarace mis Vasallos la continuacion del Corso, ni desaliente otros que quieran emplearse en este importante objeto. Dado en Aranjuez primero de Mayo de mil setecientes noventa y quatro: YO EL REY: Don Antonio de Valds. Es copia del original. Valds.
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ORDENANZA DE S. M. QUE PRESCRIBE LAS REGLAS CON QUE SE HA DE HACER EL CORSO DE PARTICULARES CONTRA LOS ENEMIGOS DE LA CORONA 12 DE OCTUBRE DE 1796* EL REY.
Los paternales cuidados con que siempre he procurado el bien de mis Vasallos, la justa satisfaccin que exge el decoro de mi Corona, y el sincero deseo de procurar por todos los medios posibles, que cesen los funestos desrdenes que produce en la Europa una guerra larga y sanguinaria, me obligan, contra mi natural inclinacin la paz, y el mas constante anhelo de mantener la mejor armona con los Prncipes mis vecinos, tomar parte en la que solo tiene por objeto coadyuvar los ocultos fines de una Nacion tan orgullosa, como obstinada en sostener toda costa su prepotencia martima, valindome para ello de quantos medios dicta la experiencia; y siendo uno de estos la conservacion de los bienes de mis Sbditos, cuya navegacion y comercio se ver expuesta los insultos de los Armamentos y Corsarios enemigos; he tenido por conveniente usar de igual arbitrio, promoviendo y fomentando el Corso particular en todos los mares, y auxliando todos y qualesquiera Individuos que se hallen establecidos en mis Dominios, para que puedan hacerlo baxo aquellas leyes que autorizan el Derecho comun, y las costumbres recibidas entre las Naciones cultas, que en las actuales circunstancias reduzco una Ordenanza, cuyos artculos son los siguientes: ARTCULO I. Recurso que debern hacer los que quieran armar en Corso. El Vasallo mio que quisiere armar en Corso contra enemigos de mi Corona, ha de recurrir al Ministro de Marina de la Provincia donde pretendiere armar, para obtener permiso con Patente formal que le habilite este fin, explicando en la instancia la clase de embarcacion que tuviere destinada, su porte, armas, pertrechos y gente de dotacion, asi como las fianzas abonadas que ofreciere para seguridad de su conducta, y puntual observancia de quanto en esta Ordenanza se previene, de no cometer hostilidad, ni ocasionar dao mis Vasallos, ni los de otros Prncipes, Estados que no tengan guerra con mi Corona. Satisfecho el Ministro de las fianzas, que por mayor suma se fixarn en sesenta mil reales de vellon, y que
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prudente juicio pueden moderarse con respecto la entidad de la embarcacion Corsaria, le entregar la Patente, y no tenindola, la pedir para hacerlo al Intendente del Departamento, bien mi Secretario del Despacho de Marina, segun las rdenes con que se halle. II. Auxilios que les franquearn los Ministros de Marina de los Puertos. Concedido el permiso para armar en corso, facilitar el Ministro la pronta habilitacion del buque por todos los medios que dependan de sus facultades, consintindole que reciba toda la gente que quisiere, reserva de la que estuviere embargada para mi servicio, actualmente en l; con prevencion de que solo pueda llevar la quarta parte de la matriculada, y que la otras tres sean de individuos hbiles y bien dispuestos para el manejo de las armas. Concluda la habilitacion, entregar al Capitan copia de esta Ordenanza, y de las prevenciones que se le comunicaren por la Via reservada de Marina, sobre el modo con que deba comportarse en algunos casos con las embarcaciones neutrales, especialmente con las de las Naciones cuyas Banderas gozaren de inmunidades, privilegios fundados en los tratados, convenios hechos con ellas, para su puntual observancia en la parte que le tocare. III. Para el mas pronto apresto de los tales Armamentos, es mi voluntad, que si los Armadores y Corsarios pidieren artillera, armas, plvora y otras municiones, por no hallarlas en otros parages, se les franqueen de mis Arsenales y Almacenes costo y costas, con tal que no hagan falta para los baxeles de mi Armada, y que si no pudieren pagar al contado, se les conceda un plazo de seis meses para satisfacer su importe, haciendo ntes constar la exstencia del buque, y todo lo demas preciso para su habilitacion, y dando fianza competente del valor de las municiones que se les suministren. Si concluido su Corso el referido plazo las devolvieran en todo en parte, se recibirn sin cargarles mas que las que hubieren consumido; y si naufragare, fuere apresada la embarcacion, quedarn libres de responsabilidad, y de la fianza, presentando justificacion que no dexe duda de la prdida apresamiento. IV. Fueros y gracias que se conceden los que se empleen en el Corso. Se reputarn los servicios que hicieren los Xefes y Cabos de dichas embarcaciones durante del tiempo que se dediquen al Corso, como si los executasen en mi Real Armada; y los que sobresalieren en acciones sealadas, se les concedern recompensas particulares, como son privilegios de noble-
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za, pensiones, empleos y grados militares, segun la fuerza de los baxeles de guerra Corsarios enemigos que apresaren, y la naturaleza de los combates que sostuvieren. V. Toda la gente de la tripulacin de las propias embarcaciones, que no fuere matriculada, gozar el fuero de Marina mientras estuviere sirviendo en ellas, y podr usar abordo solamente de pistolas, y otras armas propias de su exercicio. VI. Los Individuos de dichas tripulaciones Corsarias, que por heridas recibidas en sus combates quedaren invlidos, sern atendidos para el goce de ellos, conforme las propuestas que los Capitanes y Comandantes de los buques harn al propio fin los Capitanes generales de los respectivos Departamentos, que las pasarn mi noticia con expresion de las circunstancias de los interesados, y del asiento que tuvieren formado en las Contaduras de Marina, si son matriculados, de la clase en que servian para el Corso, si no lo fueren; y tambien conceder pensiones las viudas de muertos en semejantes combates. VII. Para mayor estmulo de los que se emplearen en hacer el Corso, mando, que ademas de las embarcaciones apresadas, su aparejo, pertrechos, artillera y carga, que enteramente han de percibir, se les abone por la Tesorera de Marina del Departamento respectivo, las gratificaciones siguientes. Reales de vellon Por cada can del calibre de 12 mayor, tomado en baxel de guerra enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 1200 Por cada can de 4 12, idem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 800 Por cada prisionero hecho en los buques de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 200 Si las embarcaciones fueren Corsarias, por cada caon apresado de 12, mayor calibre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 900 En las mismas por cada uno desde 4 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 160 En los baxeles mercantes por cada caon de 12, mayor calibre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Por cada uno desde 4 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 400 Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 120
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VIII. Estas gratificaciones se aumentarn una quarta parte siempre que el baxel de guerra, Corsario enemigo, haya sido apresado al abordage; tuviere mayor nmero de caones que el Corsario apresador, y tambien quando concurra una de estas circunstancias en el combate, y ser el buque enemigo armado en guerra y mercanca. IX. Para el abono de prisioneros se har la cuenta por el nmero efectivo de hombres que existian ntes de empezar el combate, justificandolo por el rol lista del equipage, y por las declaraciones del Capitan y demas individuos de la embarcacion apresada; y por el inventario de pertrechos se acreditar el nmero y calibres de los caones tomados. X. Juzgados que estarn sujetas las causas de los apresamientos. El conocimiento de presas que los Corsarios conduxeren remitieren los Puertos, pertenecer privativa y absolutamente los Ministros de Marina, con asistencia de sus Asesores, inhibicion de los Capitanes Comandantes Generales de las Provincias, de las Audiencias, Intendentes de Exrcito, Corregidores y Justicias ordinarias, quienes privo de toda intervencion directa indirecta sobre esta materia. XI. Si las presas fueren conducidas la Capital del Departamento, conocer de ellas y de todas sus incidencias la Junta establecida en l, con asistencia del Auditor; y si hubiere discordia, remitir los autos mi Consejo de la Guerra con noticia de las partes. XII. Cmo se proceder por dichos Juzgados y sus Ministros en estas causas, y su responsabilidad. Luego que la presa haya sido conducida al Puerto, exminara sin la menor dilacion el Ministro de Marina de l (con asistencia de su Asesor, y si fuese necesario con la de un Intrprete de la lengua Nacion quien pertenezca) los papeles que se hubieren encontrado en ella, y fueren presentados por el apresador. Verificado este exmen, podr oir en sumario las partes sobre los cargos que puedan hacerse recprocamente, y en su consequencia declarar dicho Ministro, con parecer de su Asesor, dentro de las veinte y quatro horas, ntes si fuere posible, si es buena mala presa, si hay no lugar para su detencion, con arreglo los artculos de esta Ordenanza. Si se ofreciere alguna duda reparo que obligase
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suspender retardar esta declaracion, podr dilatarse el tiempo preciso para las diligencias averiguaciones que convenga practicar, por no faltar en cosa alguna la escrupulosa atencion con que debe procederse al referido exmen. XIII. Resultando de dicho exmen no ser legtima la presa, no haber lugar para su detencion, se pondr incontinente en libertad, sin causarla el menor gasto, pues es mi voluntad que no se la cobre derecho alguno de ancorage, visita de sanidad, y demas que pudieran estar sujetos los demas buques de comercio. Y si baxo este otro pretexto se la detuviere mas tiempo, sern de cargo de los causantes de esta nueva detencion los daos y perjuicios que resultaren los propietarios. XIV. Si el Corsario apresador no estuviere satisfecho de la declaracin del Ministro, y quisiere seguir la instancia, se le admitir la demanda, precediendo la competente fianza, que deber dar satisfaccion del Capitan apresado ntes de comenzar los autos, para responder este de los daos y perjuicios que por razon de estaras, averas y deterioracion del buque y de la carga, prdida de tiempo y fletes, y demas ocurrencias, reclamare contra dicho apresador despues de confirmada la primer sentencia dada sumariamente en vista de los papeles recogidos. Estos perjuicios, con las costas del proceso, los deber pagar este ltimo al Capitan apresado ntes de su salida del puerto; y si no se hallare en estado de hacer dicho pago, se recurrir la fianza, al fiador que hubiese dado, obligndole lo mismo, sin otra formalidad ni espera, con todo el rigor de las leyes. Los Ministros de Marina de las Provincias y sus Asesores, sern responsables de la falta de cumplimiento de lo prevenido en este artculo y en los anteriores; y lo mismo se entender con las Juntas de los Departamentos, cuyos Auditores debern responder principalmente de las providencias que en esa parte tomaren consulta suya las propias Juntas. XV. En caso de que por dicha sentencia sumaria se declare ser legtima la presa, se proceder desde luego justificar legalmente las causas que intervinieron para hacerla, oyendo las partes en juicio contradictorio, y proveyendo en vista de autos lo que sea de justicia, con las formalidades acostumbradas. XVI. De las sentencias de los Ministros de los Puertos podrn apelar las partes la Junta del Departamento, y de ella mi Consejo de la Guerra, bien
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este mismo Tribunal en derechura, segun mas les conviniere; y lo mismo podrn practicar en apelacion de las sentencias en primera instancia de la Junta del Departamento. Pero de las que se cumplieren en el primer Juzgado sin apelacion, dar el Ministro puntual noticia la Junta por medio del Intendente, con remision de los autos en que las hubiere fundado, para que se archive todo en la Contadura del Departamento. XVII. Ningn individuo que goce sueldo por Marina, ha de exgir estipendio contribucion por las diligencias en que se hubiere empleado en el juzgado de presas; y se les prohibe se adjudiquen apropien mercaderias otros efectos de ellas, pena de confiscacion, y de privacin de empleo. XVIII. Facultades de los Corsarios, y conducta que debern observar con las embarcaciones de comercio y otras que se encuentren en la mar; y penas contra los excesos que se cometieren con ellas y sus tripulaciones. Los Baxeles armados en Corso podrn reconocer las embarcaciones de comercio de qualquiera Nacion, obligndolas que manifiesten sus Patentes y Pasaportes, escrituras de pertenencia y contratas de fletamento del Buque con los diarios de navegacion, y roles, listas de las tripulaciones y pasageros. Esta averiguacion de executar sin usar de violencia, ni ocasionar perjuicios atraso considerable las embarcaciones, pasando reconocerlas su bordo, haciendo venir el Patron Capitan con los papeles expresados, los quales se exminarn con cuidado por el Capitan del Corsario, por el Intrprete que llevare su bordo para estos casos; y no habiendo causa para detenerlas mas tiempo, se las dexar continuar libremente su navegacin. Si alguna resistiere sugetarse este regular exmen, podr obligarla por la fuerza; pero en ningn caso podrn los Oficiales e Individuos de las tripulaciones de los Corsarios exigir contribucion alguna de los Capitanes, marineros y pasageros de las embarcaciones que reconozcan, ni hacerles, permitir que les hagan extorsion, violencia de qualquiera clase, pena de ser castigados exemplarmente, extendiendo el castigo hasta la de muerte, segun la gravedad de los casos. XIX. Si por el exmen de los papeles referidos, otros que se le presentaren, resultare alguna sospecha de pertenecer enemigos la embarcacin su carga, de componerse esta de algunos gneros prohibidos de que se har mencion mas adelante; bien si por falta de Intrprete de alguna persona que entienda el contenido de dichos papeles, no puediese hacer exmen de ellos, como se previene en el artculo anterior, podr el Corsario conducir la embarcacion al puerto mas cercano, donde no se la detendr
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sino el tiempo preciso para dicho exmen y averiguacion en la forma prescripta en el artculo XII de esta Ordenanza. XX. Quales embarcaciones dexarn navegar libremente sin la menor detencin, y penas contra los contraventores. Se dexarn navegar libremente, y sin la menor detencion las embarcaciones, cuyos Capitanes presentaren de buena fe todos sus papeles, y constare por ellos la propiedad neutral de las mismas, y de sus cargas aunque sean destinadas para puertos enemigos, con tal que estos no estn bloqueados y que aquellas no conduzcan gneros prohibidos y reputados de contrabando, y con tal que los enemigos observen la misma conducta con los buques y efectos neutros. XXI. Si en estos, y otros casos fueren detenidas las embarcaciones Vasallos mios, Naciones aliadas, y neutrales, y conducidas puertos diferentes de sus destinos contra las reglas expresadas, y sin haber dado justa causa ello por sus rumbos, papeles, resistencias, fugas sospechosas, calidad de sus cargas y demas legtimas razones fundadas en tratados y costumbre general de las Naciones; sern condenados los Corsarios que causaren la detendion, la paga de estaras, y de todos los daos, perjuicios y costas causadas la embarcacion detenida, con arreglo los artculos XIII y XIV de esta Ordenanza; y si los baxeles que hubieren causado el dao fueren de mi Armada, darn cuenta inmediatamente las Juntas Jueces de Marina, con justificacion y su dictamen, por la Secretara del Despacho de ella, para que Yo resuelva la indemnizacin, y lo demas que corresponda para corregir el dao, y evitarlo en lo futuro. XXII. Qu buques debern considerarse como sospechosos, y ser conducidos los Puertos para su exmen. Deber ser detenida toda embarcacion de fbrica enemiga, que hubiese pertenecido enemigos, como el Capitan Maestre no manifestare escritura autntica que asegure la propiedad neutral. Tambien se detendr el buque cuyo Dueo Capitan que le mande, fuere de Nacion enemiga, conducindole Puertos de mis Dominios, para que se reconozca si debe, no darse por buena presa, en cumplimiento de las rdenes que este fin hubiere Yo expedido.
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XXIII. Igualmente se detendr toda embarcacion que lleve con destino su bordo Oficiales de guerra enemigos, Maestre, Sobrecargo, Administrador, Mercader de Nacion enemiga, que de ella se componga mas de la tercera parte de su tripulacion, fin de que en el Puerto que sea conducida se examinen los motivos que obligaron servirse de esta gente, y segun ellos, y las rdenes dadas, se determine lo que deba practicarse. XXIV. Las embarcaciones en cuyo bordo se hallasen gneros, mercaderas y efectos pertenecientes al enemigo, se conducirn de la misma suerte puerto de mis Dominios, y se detendrn en l hasta que se haga constar que no niegan la inmunidad, y que ntes bien la observan los mismos enemigos quienes perteneciesen los efectos detenidos; pero si no lo justificasen sern declarados de buena presa, y se dexarn libres todos los demas que pudiese haber en el mismo buque de pertenencia neutra. XXV. Quando los Capitanes de las embarcaciones en que se hallaren algunos efectos de enemigos, declaren de buena fe que lo son, se executar su transbordo sin interrumpirles su navegacion, ni detenerlos mas tiempo que el necesario, permitindolo la seguridad de la embarcacion; y en el expresado caso se dar dichos Capitanes recibo de los efectos que se transborden, explicando en l todas las circunstancias que ocurran; y no pudindose pagarles en efectivo el flete que les corresponda por dichos efectos hasta el parage de su destino, con arreglo los conocimientos las contratas de fletamento, se les firmar un pagar libranza de su importe cargo del Armador Dueo del Corsario, que estar obligado satisfacerlo su presentacion. Si el buque apresador fuese de mi Real Armada, la libranza por el importe del flete se har contra el Ministro de Marina de la Provincia, contra el Intendente del Departamento, quien correspondiere; y dando ste aviso de ello por la Via reservada de Marina, se tomarn las providencias que convengan para su pago; pero si se verificase que dichos efectos pertenecen enemigos de mi Corona, segun lo que resultase del proceso que se formar, y substanciar en la manera acostumbrada en los Juzgados de Marina, quedarn declarados por de buena presa. XXVI. Quales se han de considerar de buena presa. Las embarcaciones que se encontraren navegando sin Patente legitima de Prncipe, Repblica, Estado que tenga facultad de expedirla, sern de-
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tenidas, asi como las que pelearen con otra bandera que la del Prncipe Estado de quien fuere su Patente, y las que la tuvieren de diversos Prncipes y Estados; declarndose unas y otras de buena presa, y en caso de estar armadas en guerra, sus Cabos y Oficiales sern tenidos por Piratas. XXVII. Sern de buena presa las embarcaciones de Piratas y levantados, con todos los efectos de su pertenencia que se encontraren en sus bordos; pero los que se justificse pertenecer sugetos que no hubiesen contribuido directa indirectamente la pirateria, ni sean enemigos de mi Corona, se les devolvern si los reclamaren dentro de un ao y un dia despues de la declaracion de la presa; descontando una tercera parte de su valor para gratificacion de los apresadores. XXVIII. No siendo licito mis Vasallos armar en guerra embarcacion alguna sin mi licencia, ni admitir este fin Patente comision de otro Prncipe, Estado, aunque sea Aliado mio: qualquiera que se encontrare corriendo el mar con semejantes despachos, sin alguno, ser de buena presa, y su Capitan Patron castigado como Pirata. XXIX. Toda embarcacion de qualquiera especie armada en Guerra mercancia, que navegue con bandera, Patente de Prncipes, Estados enemigos, ser buena presa con todos los efectos que abordo tuviere, aunque pertenezcan Vasallos mios, en caso de haberlos embarcado despues de la declaracion de guerra, y de pasado el tiempo suficiente para poder tener noticia de ella. XXX. La embarcacin de comercio, de qualquiera Nacion que sea, que hiciese alguna defensa despues que el Corsario hubiese asegurado su bandera, ser declarada de buena presa, menos que su Capitan justifique haberle dado el Corsario fundado motivo para resistirle. XXXI. Qualquiera embarcacion que careciese de los papeles que se expresan en el artculo XVIII de esta Ordenanza, de los mas principales, como son la patente, los conocimientos de la carga, otros que acrediten la propiedad neutral de esta y aquella, ser declarada de buena presa, menos que se verifique haberlos perdido por accidente inevitable. Todos los papeles que se presenten debern ser firmados como corresponde, para ser admitidos, pues sern nulos los que carezcan de este requisito.
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XXXII. Si los Capitanes otros individuos de las embarcaciones detenidas por los Corsarios, y asimismo por buques de mi Real Armada, arrojasen papeles al mar, y esto se justificase en debida forma, sern por este solo hecho, declaradas de buena presa; y asi se deben entender el artculo antecedente, y otros de esta Ordenanza que tratan de este asunto. XXXIII. Gneros de contrabando que se declaran de buena presa. Sern siempre de buena presa todos los gneros de prohibidos y de contrabando que se transportaren para el servicio de enemigos en qualesquiera embarcaciones que se encuentren: Baxo este nombre se entendien los siguientes, armas caones, morteros, obuses, granadas, petardos, pedreros, bombas con sus espoletas, trabucos, mosquetes, fusiles, pistolas, balas y demas efectos relativos a su uso; plvora, salitre, mechas, picas, espadas, lanzas, dardos, alabardas, escudos, casquetes, corazas, cotas de malla, y otras defensas de esta especie propias para armar los soldados; portamosquetes, bandoleras, caballos con sus arneses, y otros instrumentos preparados para la guerra de mar y tierra. Tambien se considerarn como gneros prohibidos, y de contrabando todos los comestibles de qualquiera especie que sean en caso de ir destinados para plaza enemiga bloqueada por mar tierra; pero no estndolo, se dexarn conducir libremente su destino, siempre que los enemigos de mi Corona observen por su parte la misma conducta. XXXIV. Casos en que est prohibido los Corsarios apresar embarcaciones enemigas. Prohibido los Corsarios que ataquen, hostilicen de manera alguna, apresen las embarcaciones enemigas que se hallaren en los Puertos de Prncipes Estados aliados mios, neutrales, como asimismo las que estuvieren baxo el tiro de caon de sus fortificaciones; declarando, para obviar toda duda, que la jurisdiccion del tiro de caon se ha de entender aun quando no haya bateras en el parage donde se hiciere la presa, con tal que la distancia sea la misma, y que los enemigos respeten igualmente la inmunidad en el territorio de las Potencias neutras y aliadas. XXXV. Declaro tambien por de mala presa, la embarcacion que los Corsarios hiciesen en los puertos y baxo el alcance del caon del territorio de los Soberanos aliados mios neutrales, aun quando ella les viniese persiguiendo y atacando de mar afuera, como rendida en parage que debe gozar la inmunidad, siempre que los enemigos la respeten de la misma manera.
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XXXVI. Mando los Capitanes generales, Intendentes de Marina, y los Ministros de Provincias de ella, que guarden y observen con particular cuidado las rdenes que h dado, y diere sobre estos asuntos, ya sean por regla general, ya para casos particulares, y que hagan los Corsarios las prevenciones correspondientes, que por ningun trmino contravengan lo resuelto en ellas. XXXVII. Cmo se ha de entender con las embarcaciones represadas. Toda embarcacion de mis Vasallos, y de los de mis Aliados, que apresada por los enemigos de mi Corona, fuese represada por los buques de mi Armada, por Corsarios particulares, se devolver, hechos los exmenes de todos sus papeles, la Potencia los particulares quienes perteneciere, no resultando en su carga tengan intereses mis enemigos; y abonando al segundo apresador una octava parte de su valor, si fuese buque de mi Armada, y la sexta si fuere Corsario particular, se hara la formal entrega de la embarcacion represada al Apoderado de sus dueos, al Cnsul de la Nacion quien corresponda, residentes en el parage donde se haya formalizado la causa, exgiendo de ellos darn el correspondiente recibo legalizado en debida forma: bien entendido, que la observancia de este artculo tendr solo efecto si las Potencias quienes pertenezcan los buques represados, observasen igual conducta con nosotros, retenindose los que lo fuesen, hasta que dichas Potencias dn el exemplo, se obliguen formalmente practicarlo as. XXXVIII. Qu uso se debe hacer de las embarcaciones abandonadas por sus equipages, de aquellas cuya pertenencia se ignore. Si alguna embarcacion se encontrarse en el mar, se presentare en puertos de mis Dominios sin conocimientos de la carga otros documentos por los quales constare quien pertenezca, y sin gente de su propia tripulacin, se tomaran declaraciones separadamente la del apresador, y su Capitan, de las circunstancias en que la encontr y se apoder de ella. Se har reconocer tambien la carga por inteligentes, y se practicarn las posibles diligencias para saber quien sea su dueo. En caso de no descubrirse este, se inventariar el todo, y se tendr en depsito para restituirlo quien dentro de un ao y un dia justificare serlo, como no haya motivo para declararla de buena presa, adjudicando siempre la tercera parte de su valor los recobradores: no pareciendo el dueo dentro dentro de dicho tiempo, se dividirn las dos terceras partes restantes, como bienes abandonados, en tres porciones, de las quales una se adjudicar los mismos recobradores, y las
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otras dos pertenecientes mi Real Fisco (segun el artculo CXVII del tt. III trat. X de las Ordenanzas generales) se remitirn la Capital del Departamento, depositndose su importe en la Tesorera de l, para socorros de los heridos y estropeados de los buques corsarios. XXXIX. Conducta de los Corsarios con las embarcaciones que detengan y conduzcan los puertos para calificarlas si son presas legtimas. En qualquiera de los casos referidos, luego que el Corsario detenga alguna embarcacin, tendr cuidado de recoger todos sus papeles de qualquier especie que sean, tomando el Escribano puntual razon de ellos, dando recibo de todos los substanciales al Capitan Maestre de la embarcacion detenida, y advirtiendole no oculte alguno de quantos tuviere, en inteligencia de que solo los entonces presente sern admitidos para juzgar la presa. Hecho esto, el Capitan del Corsario cerrar y guardar los papeles en un saco paquete sellado, que deber entregar al Cabo de presa, para que este lo haga al Comandante Ministro de Marina del Puerto donde se dirija; y si entre ellos se hallaren algunos dignos de mi noticia, y cartas particulares, las pasar inmediatamente al Administrador de Correos del Parage donde entrare, quien, si tuvieren especies que puedan contribuir la substanciacion de la causa, las trasladar al Juez de Marina para el uso de los procesos. El Capitan del Corsario Individuo de la tripulacion que con qualquiera fin que sea, ocultare, rompiere, extraviare alguno de dichos papeles, ser castigado corporalmente segun lo exija el caso, con obligacion el primero de resarcir los daos; y la pena de diez aos de presidio arsenales al resto de la tripulacion. XL. Al mismo tiempo cuidar el Capitan del Corsario de hacer clavar las escotillas de la embarcacion detenida, y sellarlas de modo que no puedan abrirse sin romper el sello, recoger las llaves de cmaras y otros parages, haciendo guardar los gneros que se hallaren sobre cubiertas, y tomar razon, quando el tiempo lo permita, de todo lo que fcilmente pueda extraviarse, para ponerlo cargo del que se destinare mandar la propia embarcacion. XLI. No se permitir saqueo de los gneros que se encontraren sobre cubiertas, en cmaras, camarotes y alojamientos de las tripulaciones, privandose absolutamente del derecho vulgarmente llamado del Pendolage, el qual solo podr tolerarse en los casos de haberse resistido la embarcacion hasta esperar que fuese abordada, pero con el cuidado de evitar los desrdenes que puede producir la excesiva licencia.
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XLII. Quando se conduzca la tripulacin de una embarcacion detenida abordo del Corsario, tomar el Escribano en presencia del Capitan de este, declaracion al de aquella, su Piloto, demas individuos que convenga, acerca de la navegacion, carga y dems circunstancias de su viage, poniendo por escrito todas las que puedan conducir juzgar la presa, preguntndoles tambien si fuera de la carga que conste por los conocimientos, conducen alhajas, gneros de valor, fin de dar las providencias convenientes para que no se oculten. XLIII. Al Cabo destinado para mandar la embarcacion detenida, se le dar noticia individual de lo que constare por estas declaraciones, haciendole responsable de quanto por su culpa omision faltare; y declaro, que qualquiera individuo que abriere sin licencia las escotillas selladas, arcas, fardos, pipas, sacas, alacenas en que haya mercaderas y gneros, no solo perdera la parte que debiera tocarle siendo declarada de buena presa, sino que se le formar causa, y castigar segun de ella resulte. XLIV. Las embarcaciones detenidas se destinarn al puerto del armamento del Corsario, si fuese posible, y en su defecto al de mis Dominios que estuviere mas cerca del parage de la detencion, con tal que haya en l Ministro de Marina, sea Capital de Departamento; evitando que entren en los extrangeros, en los de mis presidios de Africa, excepto en los casos de urgente precision que debern justificarse; y quedar al arbitrio del mismo Corsario enviarlas separadas, mantenerlas en su conserva, segun le conviniere. Pero en el primer caso, debern ir en ellas los papeles que han de servir para el juicio, como tambien sus Capitanes Maestres y algunos otros individuos de sus tripulaciones que puedan declarar lo que quieran deducir para su defensa; y en el segundo el Capitan del Corsario, llegando puerto, los presentar y dar las dems noticias que se le pidan al intento. XLV. Si las expresadas embarcaciones se conduxeren puerto que no sea cabeza de Provincia, y no pareciere conveniente exponerlas al riesgo de que puede sobrevenirles de trasladarlas l, se remitirn al Ministro los papeles y documentos necesarios para que determine sobre la legitimidad de la presa, con atencin las declaraciones hechas por sus respectivos Capitanes Maestres, y la relacion que presentaren los Cabos de presa al Subdelegado de Marina, de cuyo cargo ser hacer el inventario con presencia de estos interesados.
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XLVI. Qu documentos deben hacer fe en el juicio de las presas. Para determinar la legitimidad de presas, no han de admitirse otros papeles que los hallados y manifestados en sus bordos. Con todo, si en faltando los documentos precisos para formar el juicio, se ofreciere su Capitan justificar haberlos perdido por accidente inevitable, sealar el Ministro, la Junta, trmino competente para dicho efecto, segun la brevedad con que deben determinarse estas causas, como se previene en el artculo XII de esta Ordenanza. XLVII. Casos en que podrn descargarse las presas ntes de juzgarlas. Si antes de sentenciar la presa fuere necesario desembarcar el todo parte de la carga para evitar que se pierda, se abrirn las escotillas en presencia del Ministro y de los respectivos interesados, que debern concurrir dicho acto; y formando inventario de los gneros que se descarguen, se depositarn con intervencion del dependiente de rentas que destine el Administrador de Aduanas, en persona de satisfaccion, en almacenes, de los quales tendr una llave el Capitan Maestre de la embarcacion detenida. XLVIII. En quales podrn venderse toda su carga parte de ella. En caso que fuere preciso vender algunos gneros por no ser posible conservarlos, se celebrar la venta presencia del Capitan detenido, en almoneda pblica con las solemnidades acostumbradas, y con la misma intervencin del dependiente de rentas, ponindose el producto en manos de persona abonada para entregarlo quien perteneciere despues de sentenciada la presa. XLIX. Penas contra los que oculten compren sigilosamente gneros pertenecientes presas. Ninguna persona de qualquier grado condicion que sea, comprar sigilosamente, no ocultar gnero alguno que conozca pertenecer la presa, a la embarcacion detenida, pena de restitucion, y de multa del triplicado valor de los gneros ocultados comprados clandesitinamente, y aun de castigo corporal segun lo exija el caso; y este conocimiento ser privativo del Juzgado de presas como incidente de ellas.
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L. Lo que se ha de practicar con las embarcaciones declaradas libres judicialmente. Si la embarcacion detenida no se diere judicialmente por buena presa, se restablecer inmediatamente en posesion de ella al Capitan dueo con sus Oficiales y gente, quienes se restituir todo quanto les pertenezca sin retener la menor cosa. Se la proveer del salvoconducto conveniente para que sin nueva detencion contine su viage, sin obligarla la paga de derechos de ancorage, otros algunos; y al contrario, se la satisfar por el apresador ntes de su salida del puerto, los gastos, daos y perjuicios que se la hubieran causado, y reclamare en justicia, si se hallare comprehendida en los casos prevenidos en los artculos XIII y XIV de esta Ordenanza. Pero no habr lugar semejante reclamacion, si hubiere dado dicha embarcacion justos motivos de sospecha otros declarados en esta Ordenanza, y por los quales se la hubiere formado proceso, lo que deber precisamente constar de los autos que se han seguido en su consequencia. LI. Para que al tiempo que se restituyan estas embarcaciones dadas por libres, no se susciten dudas y altercados sobre las pretensiones que formaren sus dueos Capitanes, supuesto el primer inventario que el artculo XL de esta Ordenanza previene se haga al tiempo de apoderarse de la ellas, de quanto estuviere expuesto facil extravo; mando que en llegando al puerto, se forme nuevo inventario por el Ministro de Marina, con asistencia de dichos Capitanes interesados, y de los Cabos de presas, de las quales no se permitir desembarcar ningun individuo, ni que otros pasen sus bordos hasta estar practicada dicha diligencia. LII. Cmo dispondrn los apresadores de las embarcaciones y sus cargas declaradas de buena presa. Declarada la embarcacion detenida por de buena presa, se permitir su libre uso los apresadores, despues de satisfechos los derechos debidos mi Real Hacienda, en los trminos que en resolucion separada decidir para evitar fraudes, y las dudas que en este punto pudiesen ocurrir; y el Ministro de Marina les auxiliar en la descarga, para que no padezcan extravos, y procurar que asi en esta como en la conclusion de particiones, segun las contratas convenios hechos entre los interesados, se proceda con el mejor rden y armona, teniendo presente que del producto total de las presas han de satisfacerse con preferencia los gastos legtimos que hubiesen ocasionado.
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LIII. Permiso de conducirlas para su venta aunque sea puertos extrangeros. Si en el Puerto donde se hubiere conducido la presa no se hallare proporcion de vender su carga, podr arbitrarse que pase otro aunque sea extrangero; advirtiendo que el sugeto que la conduxere l, deber dar noticia de ello al Consul Vice Cnsul, unicamente para que estos le auxlien, y que por su medio conste en Espaa el destino y venta, sin que por esto les puedan causar gasto, perjuicio, ni detencion los expresados Consules, Vice-Cnsules nacionales. LIV. Casos en que se permite los Corsarios vender, recibir rescate, y abandonar en el mar las presas que no puedan retener. En caso de hallarse imposible la conservacion de una presa hecha sobre el enemigo, y que por esta razon sea preciso resolver venderla, tratar de su rescate con el dueo Maestre, bien quemarla, echarla pique, quando no haya otro arbitrio; se proveer la seguridad de los prisioneros, ya sea recogiendolos el apresador su bordo, disponiendo su embarco en alguna de las presas, si exgiere esta resolucion la falta de otro medio. LV. Siempre que se tomen semejantes resoluciones sobre presas, han de cuidar los apresadores de recoger todos los papeles y documentos pertenecientes ellas, y conducir lo menos dos de los principales Oficiales de cada presa, para que sirvan justificar su conducta, pena de ser privados de lo que les podr tocar en las presas, y aun de mayor castigo si el caso lo pidiere. LVI. Conducta que han de tener con los prisioneros. Los prisioneros que se hicieren en dichas presas, se repartirn segun se expresa en el artculo LIV, tratando todos con humanidad, y con distincion los que lo merezcan segun su clase; y no podrn arbitrar los Capitanes de los Corsarios en dexarlos abandonados en islas costas remotas, pena de ser castigados con todo el rigor que corresponda, debiendo entregarlos todos en los puertos que los conduxeren, hacer constar el paradero de los que faltaren. LVII. Entrega de prisioneros y piratas en los puertos donde arriben. La entrega de estos se har en llegando al puerto, al Gobernador de la Plaza, Comandante, Ministro de Marina, fin de que disponga de ellos
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segun las rdenes con que se hallare. Los piratas se entregarn este ltimo, para que (en conformidad del artculo CIX tt. III. trat. X. de las Ordenanzas generales de la Armada) les forme proceso sin dilacion, remitiendole con parecer del Asesor, y su declaracion de deber ser tenidos por piratas, la Junta del Departamento, como tambien los reos; y si no hubiere facilidad para ello, se entregarn la Justicia ordinaria para su castigo. Por tanto mando, que todo lo referido se guarde y cumpla puntualmente en virtud de qualquiera exemplar de esta Ordenanza, firmada de el infrascripto mi Secretario de Estado, y del Despacho de Marina; y que los Capitanes generales y Juntas de los Departamentos contribuyan con sus providencias facilitar los auxlios que necesiten los Armadores y Corsarios, zelando particularmente que por los Ministros de las Provincias de Marina, y sus Subdelegados, se substancien y determinen con la mayor brevedad los juicios y procesos relativos la declaracion de presas, fin de que su atraso no embarace mis Vasallos la continuacion del Corso, desaliente los que quieran emplearse en tan importante objeto, ni tampoco cause perjuicios las embarcaciones detenidas pertenecientes mis Vasallos, y las Naciones aliadas y neutrales. Dado en S. Lorenzo doce de Octubre de mil setecientos noventa y seis.=YO EL REY.= Pedro Varela. Es copia del original Pedro Varela
(11) ORDENANZA DE S. M. QUE PRESCRIBE LAS REGLAS CON QUE SE HA DE HACER EL CORSO DE PARTICULARES CONTRA LOS ENEMIGOS DE LA CORONA DE 20 DE JUNIO DE 1801.* E L REY. L os paternales cuidados con que siempre he procurado el bien de mis Vasallos, la justa satisfaccion que exge el decoro de mi Corona, y el sincero deseo de procurar por todos los medios posibles, que cesen los funestos desrdenes que produce en la Europa una guerra larga y sanguinaria, me obligan, contra mi natural inclinacion la paz, y el mas constante anhelo de mantener la mejor armona con los Prncipes mis vecinos, tomar parte en la que solo tiene por objeto coadyuvar los ocultos fines de la Nacion tan orgullosa, como obstinada en sostener toda costa su prepotencia martima, valindome para ello de quantos medios dicta la experiencia; y siendo uno de estos la conservacion de los bienes de mis Sbditos, cuya navegacion y comercio se ver expuesta los insultos de los Armamentos y Corsarios enemigos; he tenido por conveniente usar de igual arbitrio, promoviendo y fomentando el Corso particular en todos los mares, y auxliando todos y qualesquiera Individuos que se hallen establecidos en mis Dominios, para que puedan hacerlo baxo aquellas leyes que autorizan el Derecho comun, y las costumbres recibidas entre las Naciones cultas, que en las actuales circunstancias reduzco una Ordenanza, cuyos artculos son los siguientes: ARTCULO I. Recurso que debern hacer los que quieran armar en Corso. El Vasallo mio que quisiere armar en Corso contra enemigos de mi Corona, ha de recurrir al Comandante militar de Marina de la Provincia donde pretendiere armar, para obtener permiso con Patente formal que le habilite este fin, explicando en la instancia la clase de embarcacion que tuviere destinada, su porte, armas, pertrechos y gente de dotacion, asi como las fianzas abonadas que ofreciere para seguridad de su conducta, y puntual observancia de quanto en esta Ordenanza se previene, de no cometer hostilidad, ni ocasionar dao mis Vasallos, ni los de otros Prncipes, Es* ORDENANZA / DE S.M. / QUE PRESCRIBE LAS REGLAS / con que se ha de hacer el Corso de Particulares/ contra los enemigos de la Corona/ vieta con escudo real / DE ORDEN SUPERIOR / MADRID EN LA IMPRENTA REAL / AO DE 1805. Folio m.enor. 37 pginas, ltima en blanco, Indice en la pgina 33. Adiciones en 4 pginas. En A. G. N., Reales Cdulas Originales, vol. 195, exp. 65, fs. 20. 470
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tados que no tengan guerra con mi Corona. Satisfecho el mi Comandante de las fianzas, que por mayor suma se fixarn en sesenta mil reales de vellon, y que prudente juicio pueden moderarse con respecto la entidad de la embarcacion Corsaria, le entregar la Patente, y no tenindola, la pedir para hacerlo al Capitn general del Departamento, bien mi Secretario del Despacho de Marina, segun las rdenes con que se halle. II. Auxlios que les franquearn los Comandantes militares de Marina de los Puertos. Concedido el permiso para armar en Corso, facilitar el Comandante militar de Marina la pronta habilitacion del buque por todos los medios que dependan de sus facultades, consintindole que reciba toda la gente que quisiere, reserva de la que estuviere embargada para mi servicio, actualmente en l, con prevencion de que solo pueda llevar la quarta parte de la matriculada, y que las otras tres sean de individuos hbiles y bien dispuestos para el manejo de las armas. Concluda la habilitacion, entregar al Capitan copia de esta Ordenanza, y de las prevenciones que se le comunicaren por la Via reservada de Marina, sobre el modo con que deba comportarse en algunos casos con las embarcaciones neutrales, especialmente con las de las Naciones cuyas Banderas gozaren de inmunidades, privilegios fundados en los tratados, convenios hechos con ellas, para su puntual observancia en la parte que le tocare. III. Para el mas pronto apresto de los tales Armamentos, es mi voluntad, que si los Armadores y Corsarios pidieren artillera, armas, plvora y otras municiones, por no hallarlas en otros parages, se les franqueen de mis Arsenales y Almacenes costo y costas, con tal que no hagan falta para los baxeles de mi Armada, y que si no pudieren pagar al contado, se les conceda un plazo de seis meses para satisfacer su importe, haciendo ntes constar la exstencia del buque, y todo lo demas preciso para su habilitacin, y dando fianza competente del valor de las municiones que se les suministren. Si concluido su Corso, el referido plazo, las devolvieran en todo en parte, se recibirn sin cargarles mas que las que hubieren consumido; y si naufragare, fuere apresada la embarcacion, quedarn libres de responsabilidad, y de la fianza, presentando justificacion que no dexe duda de la prdida apresamiento. IV. Fueros y gracias que se conceden los que se empleen en el Corso. Se reputarn los servicios que hicieren los Xefes y Cabos de dichas embarcaciones durante el tiempo que se dediquen al Corso, como si los exe-
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cutasen en mi Real Armada; y los que sobresalieren en acciones sealadas, se les concedern recompensas particulares, como son privilegios de nobleza, pensiones, empleos y grados militares, segun la fuerza de los baxeles de guerra Corsarios enemigos que apresaren, y la naturaleza de los combates que sostuvieren. V. Toda la gente de la tripulacion de las propias embarcaciones, que no fuere matriculada, gozar el fuero de Marina mientras estuviere sirviendo en ellas, y podr usar abordo solamente de pistolas, y otras armas propias de su exercicio. VI. Los Individuos de dichas tripulaciones Corsarias, que por heridas recibidas en sus combates quedaren invlidos, sern atendidos para el goce de ellos, conforme las propuestas que los Capitanes y Comandantes de los buques harn al propio fin los Capitanes generales de los respectivos Departamentos, que las pasarn mi noticia con expresion de las circunstancias de los interesados, y del asiento que tuvieren formado en las Contaduras de Marina, si son matriculados, de la clase en que servian para el Corso, si no lo fueren; y tambien conceder pensiones las viudas de muertos en semejantes combates. VII. Premios que se les seala por las presas y prisioneros que hicieren. Para mayor estmulo de los que se emplearen en hacer el Corso, mando, que ademas de las embarcaciones apresadas, sus aparejos, pertrechos, artillera y carga, que enteramente han de percibir, se les abone por la Tesorera de Marina del Departamento respectivo, las gratificaciones siguientes. Reales de vellon Por cada caon del calibre de 12 mayor, tomado en baxel de guerra enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 1200 Por cada caon de 4 12, idem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 800 Por cada prisionero hecho en los buques de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 200 Si las embarcaciones fueren Corsarias, por cada caon apresado de 12, mayor calibre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 900 En las mismas por cada uno de 4 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 160
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En los baxeles mercantes por cada caon de 12, mayor calibre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 600 Por cada uno desde 4 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 400 Por cada prisionero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . } 120 VIII. Estas gratificaciones se aumentarn una quarta parte siempre que el baxel de guerra, Corsario enemigo, haya sido apresado al abordage, tuviere mayor nmero de caones que el Corsario apresador, y tambien quando concurra una de estas circunstancias en el combate, y ser el buque enemigo armado en guerra y mercanca. IX. Para el abono de prisioneros se har la cuenta por el nmero efectivo de hombres que exstian ntes de empezar el combate, justificndolo por el rol lista del equipage, y por las declaraciones del Capitan y demas individuos de la embarcacion apresada; y por el inventario de pertrechos se acreditar el nmero y calibres de los caones tomados. X. Del valor que resulte de la venta de las presas hechas por buques de guerra se harn dos porciones, la una de tres quintos para la tripulacion y guarnicion, y la otra de dos quintos para la Oficialidad. Y mando que ningun individuo, sea de Marina de otro Cuerpo, que se halle embarcado de transporte de pasage en los citados buques al tiempo del apresamiento, se le incluya baxo pretexto alguno en el reparto; pero ser obligacion del Comandante del baxel dar cuenta al Xefe de Marina del parage donde se haga la distribucion de la presa, si algun individuo de los embarcados de transporte pasage ha contraido mrito muy distinguido en la accion, para que si le pareciere justo mande se le d la parte de presa correspondiente su clase, como si hubiese sido de la dotacion del buque. XI. Juzgados que estarn sujetas las causas de los apresamientos. El conocimiento de las presas que los Corsarios conduxeren remitieren los Puertos, pertenecer privativa y absolutamente los Comandantes militares de Marina de las Provincias, con asistencia de sus Asesores, inhibicion de los Capitanes Comandantes generales de las Provincias, de las Audiencias, Intendentes de Exrcito, Corregidores y Justicias ordinarias, quienes prohibo toda intervencion directa indirecta sobre esta materia. Pero en lo relativo buques enemigos, que por temporal otro ac-
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cidente se rindan Castillo, Torre, Fortaleza, Destacamento de las Costas, conocer el Gobernador Comandante militar de la Jurisdiccion del distrito baxo las reglas que se prescriben en esta Ordenanza. XII. Si las presas fueren conducidas la Capital del Departamento, conocer de ellas y de todas sus incidencias la Junta establecida en l, con asistencia del Auditor; y si hubiere discordia, remitir los autos mi Consejo de Guerra con noticia de las partes. XIII. Cmo se proceder por dichos Juzgados y sus Comandantes en estas causas y su responsabilidad. Luego que la presa haya sido conducida Puerto, el Comandante militar de Marina exminara sin la menor dilacion, y con referencia toda otra diligencia (con asistencia de su Asesor, y si fuese necesario con la de un Intrprete de la lengua Nacion quien pertenezca) los papeles que se hubieren encontrado en ella, y fueren presentados por el Apresador, asi como si ha arreglado este su conducta lo prevenido en el artculo XLI de esta Ordenanza para acreditar debidamente la identidad de tales documentos. No hallando cumplida en esta parte la disposicion del artculo, impondr al Corsario por la primera vez la multa de doscientos ducados aplicados al Real Fisco, y por la segunda le recoger la Patente, declarndole inhbil para hacer el Corso. Verificado este exmen, podr oir en sumario las partes sobre los cargos que puedan hacerse recprocamente, y en su consequencia declarar dicho Comandante, con parecer de su Asesor, dentro de veinte y quatro horas, ntes si fuere posible, si es buena mala presa, si hay no lugar para su detencion, con arreglo los artculos de esta Ordenanza. Si se ofreciere alguna duda reparo, que obligase suspender retardar esta declaracion, podr dilatarse el tiempo preciso para las diligencias averiguaciones que convenga practicar, por no faltar en cosa alguna la escrupulosa atencion con que debe procederse al referido exmen. XIV. Resultando de dicho exmen no ser legtima la presa, no haber lugar para su detencion, se pondr incontinente en libertad, sin causarla el menor gasto, pues es mi voluntad que no se la cobre derecho alguno de ancorage, visita de sanidad, y demas que pudieran estar sujetos los demas buques de comercio. Y si baxo este otro pretexto se la detuviere mas tiempo, sern de cargo de los causantes de esta nueva detencion los daos y perjuicios que resultaren los propietarios.
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XV. Si el Corsario apresador no estuviere satisfecho de la declaracion del Comandante militar de la Provincia, y quisiere seguir la instancia, se le admitir la demanda, precediendo la competente fianza, que deber dar satisfaccion del Capitan apresado ntes de comenzar los autos, para responder este de los daos y perjuicios que por razon de estaras, averas y deterioracion del buque y de la carga, prdida de tiempo y fletes, y demas ocurrencias, reclamare contra dicho apresador despues de confirmada la primer sentencia dada sumariamente en vista de los papeles recogidos. Estos perjuicios, con las costas del proceso, los deber pagar este ltimo al Capitan apresado ntes de su salida del puerto; y si no se hallare en estado de hacer dicho pago, se recurrir la fianza, al fiador que hubiese dado, obligndole lo mismo, sin otra formalidad ni espera, con todo el rigor de las leyes. Los Comandantes militares de Marina de las Provincias y sus Asesores, sern responsables de la falta de cumplimiento de lo prevenido en este artculo y en los anteriores; y lo mismo se entender con las Juntas de los Departamentos, cuyos Auditores debern responder principalmente de las providencias que en esta parte tomaren consulta suya las propias Juntas. XVI. En caso que por dicha sentencia sumaria se declare ser legtima la presa, se proceder desde luego justificar legalmente las causas que intervinieron para hacerla, oyendo las partes en juicio contradictorio, el qual se ha substanciar y determinar en el preciso trmino de quince dias, sin admitir baxo ningun pretexto las pruebas de nuevos papeles y documentos, que sin embargo de hallarse expresamente prohibidos por Ordenanza, se han introducido veces en estos juicios baxo el especioso ttulo de comprobantes. XVII. Apelacion al Supremo Consejo de Guerra de las sentencias de los Juzgados de Marina. De las sentencias de los Comandantes militares de los Puertos podrn apelar las partes la Junta del Departamento, y de alla mi Consejo de la Guerra, bien este mismo Tribunal en derechura, segun mas les conviniere; y lo mismo podrn practicar en apelacion de las sentencias en primera instancia de la Junta del Departamento. Pero de las que se cumplieren en el primer Juzgado sin apelacion, dar el Comandante puntual noticia la Junta por medio del Capitan general, con remision de los autos en que las hubiere fundado, para que se archive todo en la Contadura del Departamento.
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XVIII. Penas contra los empleados que reciban estipendio en juicio de presas. Ningun individuo que goce sueldo por Marina, ha de exgir estipendio contribucion por las diligencias en que se hubiere empleado en el juzgado de presas; y se les prohibe se adjudiquen apropien mercaderias otros efectos de ellas, pena de confiscacion, y de privacion de empleo. XIX. Facultades de los Corsarios, y conducta que debern observar con las embarcaciones de comercio y otras que se encuentren en la mar; y penas contra los excesos que se cometieren con ellas y sus tripulaciones. Los baxeles armados en Corso podrn reconocer las embarcaciones de comercio de qualquiera Nacion, obligndolas a que manifiesten sus Patentes y Pasaportes, escrituras de pertenencia y contratas de fletamento con los diarios de navegacion, y roles, listas de las tripulaciones y pasageros. Esta averiguacion de excutar sin usar de violencia, ni ocasionar perjuicios atraso considerable las embarcaciones, pasando reconocerlas su bordo, haciendo venir al Patron Capitan con los papeles expresados, los quales se exminarn con cuidado por el Capitn del Corsario, por el Intrprete que llevare su bordo para estos casos; y no habiendo causa para detenerlas mas tiempo, se las dexar continuar libremente su navegacion. Si alguna resistiere sugetarse este regular exmen, podr obligarla por la fuerza; pero en ningun caso podrn los Oficiales e Individuos de las tripulaciones de los Corsarios exigir contribucion alguna de los Capitanes, marineros y pasageros de las embarcaciones que reconozcan, ni hacerles, permitir que les hagan extorsion, violencia de qualquiera clase, pena de ser castigados exemplarmente, extendiendo el castigo hasta la de muerte, segun la gravedad de los casos. XX. Si por el exmen de los papeles referidos, otros que se le presentaren, resultare alguna sospecha de pertenecer enemigos la embarcacion su carga, de componerse esta de algunos gneros prohibidos de que se har mencion mas adelante; bien si por falta de Intrprete de alguna persona que entienda el contenido de dichos papeles, no pudiese hacer exmen de ellos, como se previene en el artculo anterior, podr el Corsario conducir la embarcacion al puerto mas cercano, donde no se la detendr sino el tiempo preciso para dicho exmen y averiguacion en la forma prescripta en el artculo XIII de esta Ordenanza.
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XXI. Quales embarcaciones dexarn navegar libremente sin la menor detencion, y penas contra los contraventores. Se dexarn navegar libremente, y sin la menor detencion las embarcaciones, cuyos Capitanes presentaren de buena fe todos sus papeles, y constare por ellos la propiedad neutral de las mismas, y de sus cargas, aunque sean destinadas para puertos enemigos, con tal que estos no estn bloqueados, y que aquellas no conduzcan gneros prohibidos y reputados de contrabando, y con tal que los enemigos observen la misma conducta con los buques y efectos neutros. XXII. Si en estos, y otros casos fueren detenidas las embarcaciones Vasallos mios, Naciones aliadas, y neutrales, y conducidas puertos diferentes de sus destinos contra las reglas expresadas, y sin haber dado justa causa ello por sus rumbos, papeles, resistencias, fugas sospechosas, calidad de sus cargas y demas legtimas razones fundadas en tratados y costumbre general de las Naciones; sern condenados los Corsarios que causaren la detencion, la paga de estaras, y de todos los daos, perjuicios y costas causadas la embarcacion detenida, con arreglo los artculos XIV y XV de esta Ordenanza; y si los baxeles que hubieren causado el dao fueren de mi Armada, darn cuenta inmediatamente las Juntas Jueces de Marina, con justificacion y su dictamen, por la Secretara del Despacho de ella, para que Yo resuelva la indemnizacion, y lo demas que corresponda para corregir el dao, y evitarlo en lo futuro. XXIII. Qu buques debern considerarse como sospechosos, y ser conducidos los Puertos para su exmen. Deber ser detenida toda embarcacion de fbrica enemiga, que hubiese pertenecido enemigos, como el Capitn Maestre no manifieste escritura autntica que asegure la propiedad neutral. Tambien se detendr el buque cuyo Dueo Capitan que le mande, fuere de Nacion enemiga, conducindole Puertos de mis Dominios, para que se reconozca si debe, no darse por buena presa, en cumplimiento de las rdenes que este fin hubiere Yo expedido. XXIV. Igualmente se detendr toda embarcacion que lleve con destino su bordo Oficiales de guerra enemigos, Maestre, Sobrecargo, Administrador, Mercader de Nacion enemiga, que de ella se componga mas de la tercera
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parte de su tripulacion, fin de que en el Puerto que sea conducida se examinen los motivos que obligaron servirse de esta gente, y segun ellos, y las rdenes dadas, se determine lo que deba practicarse. XXV. Las embarcaciones en cuyo bordo se hallasen gneros, mercaderias y efectos pertenecientes al enemigo, se conducirn de la misma suerte puerto de mis Dominios, y se detendrn en l hasta que se haga constar que no niegan la inmunidad, y que ntes bien la observan los mismos enemigos quienes perteneciesen los efectos detenidos; pero si no lo justificasen sern declarados de buena presa, y se dexarn libres todos los dems que pudiesen haber en el mismo buque de pertenencia neutra. XXVI. Quando los Capitanes de las embarcaciones en que se hallaren algunos efectos de enemigos, declaren de buena fe que lo son, se executar su transbordo sin interrumpirles su navegacion, ni detenerlos mas tiempo que el necesario, permitindolo la seguridad de la embarcacion; y en el expresado caso se dar a dichos Capitanes recibo de los efectos que se transborden, explicando en l todas las circunstancias que ocurran; y no pudindose pagarles en efectivo el flete que les corresponda por dichos efectos hasta el pagare de su destino, con arreglo los conocimientos las contratas de fletamento, se les firmar un pagar libranza de su importe cargo del Armador Dueo del Corsario, que estar obligado satisfacerlo su presentacion. Si el buque apresador fuese de mi Real Armada, la libranza por el importe del flete se har contra el Intendente del Departamento, quien correspondiere; y dando ste aviso de ello por la Via reservada de Marina, se tomarn las providencias que convengan para su pago; pero si se verificase que dichos efectos pertenecen enemigos de mi Corona, segun lo que resultase del proceso que se formar, y substanciar en la manera acostumbrada en los Juzgados de Marina, quedarn declarados por de buena presa. XXVII. Quales se han de considerar de buena presa. Las embarcaciones que se encontraren navegando sin Patente legitima de Prncipe, Repblica, Estado que tenga facultad de expedirla, sern detenidas, asi como las que pelearen con otra bandera que la del Prncipe Estado de quien fuere su Patente, y las que la tuvieren de diversos Prncipes y Estados; declarndose unas y otras de buena presa, y en caso de estar armadas en guerra, sus Cabos y Oficiales sern tenidos por Piratas.
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XXVIII. Sern de buena presa las embarcaciones de Piratas y levantados, con todos los efectos de su pertenencia que se encontraren en sus bordos; pero los que se justificse pertenecer sugetos que no hubiesen contribuido directa indirectamente la pirateria, ni sean enemigos de mi Corona, se les devolvern si los reclamaren dentro de un ao y un dia despues de la declaracion de la presa; descontando una tercera parte de su valor para gratificacion de los apresadores. XXIX. No siendo licito mis Vasallos armar en guerra embarcacion alguna sin mi licencia, ni admitir este fin Patente comisin de otro Prncipe, Estado, aunque sea Aliado mio: qualquiera que se encontrare corriendo el mar con semejantes despachos, sin alguno, ser de buena presa, y su Capitan Patron castigado como Pirata. XXX. Toda embarcacion de qualquiera especie armada en Guerra mercanca, que navegue con bandera, Patente de Prncipes, Estados enemigos, ser buena presa con todos los efectos que abordo tuviere, aunque pertenezcan Vasallos mios, en caso de haberlos embarcado despues de la declaracion de guerra, y de pasado el tiempo suficiente para poder tener noticia de ella. XXXI. La embarcacion de comercio, de qualquiera Nacion que sea, que hiciese alguna defensa despues que el Corsario hubiese asegurado su bandera, ser declarada de buena presa, menos que su Capitan justifique haberle dado el Corsario fundado motivo para resistirle. XXXII. Qualquiera embarcacion que careciese de los papeles que se expresan en el artculo XIX de esta Ordenanza, de los mas principales, como son: la patente, los conocimientos de la carga, otros que acrediten la propiedad neutral de esta y aquella, ser declarada de buena presa, mnos que se verifique haberlos perdido por accidente inevitable. Todos los papeles que se presenten debern ser firmados como corresponde, para ser admitidos, pues sern nulos los que carezcan de este requisito. XXXIII. Si los Capitanes otros individuos de las embarcaciones detenidas por los Corsarios, y asimismo por buques de mi Real Armada, arrojasen papeles
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al mar, y esto se justificase en debida forma, sern por solo este hecho, declaradas de buena presa; y asi se deben entender el artculo antecedente, y otros de la Ordenanza que tratan de este asunto. XXXIV. Gneros de contrabando que se declaran de buena presa. Sern siempre de buena presa todos los gneros prohibidos y de contrabando que se transportaren para el servicio de enemigos en qualesquiera embarcaciones que se encuentren: Baxo de este nombre se entienden los siguientes: armas, caones, morteros, obuses, granadas, petardos, pedreros, bombas con sus espoletas, trabucos, mosquetes, fusiles, pistolas, balas y demas efectos relativos a su uso; plvora, salitre, mechas, picas, espadas, lanzas, dardos, alabardas, escudos, casquetes, corazas, cotas de malla, y otras defensas de esta especie propias para armar los soldados; portamosquetes, bandoleras, caballos con sus arneses, y otros instrumentos preparados para la guerra de mar y tierra. Tambien se considerarn como gneros prohibidos, y de contrabando todos los comestibles de qualquiera especie que sean en caso de ir destinados para plaza enemiga bloqueada por mar tierra; pero no estndolo, se dexarn conducir libremente su destino, siempre que los enemigos de mi Corona observen por su parte la misma conducta. XXXV. Casos en que est prohibido los Corsarios apresar embarcaciones enemigas. Prohibo los Corsarios que ataquen, hostilicen de manera alguna, apresen las embarcaciones enemigas que se hallaren en los Puertos de Prncipes Estados aliados mios, neutrales, como asimismo las que estuvieren baxo el tiro de caon de sus fortificaciones; declarando, para obviar toda duda, que la jurisdiccion del tiro del caon se ha de entender aun quando no haya bateras en el parage donde se hiciere la presa, con tal que la distancia sea la misma, y que los enemigos respeten igualmente la inmunidad en el territorio de las Potencias neutras y aliadas. XXXVI. Declaro tambien por de mala presa, la embarcacion que los Corsarios hiciesen en los puertos y baxo el alcance del caon del territorio de los Soberanos aliados mios, neutrales, aun quando ella les viniese persiguiendo y atacando de mar afuera, como rendida en parage que debe gozar de inmunidad, siempre que los enemigos la respeten de la misma manera. XXXVII. Mando los Capitanes generales, y los Comandantes militares de las Provincias de ella, que guarden y observen con particular ciudado las rdenes
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que he dado, y diere sobre estos asuntos, ya sean por regla general, ya para casos particulares, y que hagan los Corsarios las prevenciones correspondientes, que por ningun trmino contravengan lo resuelto en ellas. XXXVIII. Cmo se ha de entender con las embarcaciones represadas. Toda embarcacion de mis Vasallos, y de los de mis Aliados, que apresada por los enemigos de mi Corona, fuese represada por los buques de mi Armada, por Corsarios particulares, se devolver, hechos los exmenes de todos sus papeles, la Potencia los particulares quienes perteneciere, no resultando que en su carga tengan intereses mis enemigos. Los buques de mi Armada no percibirn cosa alguna por la represa de un buque nacional, pero se les abonar una octava parte del valor de ella si perteneciere la presa a los Aliados, y la sexta parte los Corsarios particulares en igual caso, hacindose la formal entrega de la embarcacion represada al apoderado de sus dueos, al Cnsul de la Nacion a quien correspnda, residentes en el parage donde se haya formalizado la causa, exgiendo de ellos el correspondiente recibo legalizado en debida forma: bien entendido, que la observancia de este artculo tendr solo efecto si las Potencias quienes pertenezcan los buques represados, observasen igual conducta con nosotros, retenindose los que lo fuesen, hasta que dichas Potencias dn el exemplo, se obliguen formalmente practicarlo as. XXXIX. Todo Corsario que represe un buque nacional en el trmino de veinte y quatro horas de su apresamiento, ser gratificado con la mitad del valor de la presa, quedando la otra mitad al dueo primitivo del barco represado, y hacindose esta divisin breve y sumariamente fin de moderar quanto sea dable las costas. Pero si la represa se ha hecho pasadas las veinte y quatro horas del primer apresamiento, ser del Corsario apresador todo el valor de ella. XL. Qu uso se debe hacer de las embarcaciones abandonadas por sus equipages, de aquellas cuya pertenencia se ignore. Si alguna embarcacion se encontrare en el mar, se presentare en puertos de mis Dominios sin conocimientos de la carga otros documentos por los quales constare quien pertenezca, y sin gente de su propia tripulacion, se tomaran declaraciones separadamente la del apresador, y su Capitan, de las circunstancias en que la encontr y se apoder de ella. Se har reconocer tambien la carga por inteligentes, y se practicarn las posibles diligencias para saber quien sea su dueo. En caso de no descubrirse este,
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se inventariar el todo, y se tendr en depsito para restituirlo quien dentro de un ao y un dia justificare serlo, como no haya motivo para declararla de buena presa, adjudicando siempre la tercera parte de su valor los recobradores: no pareciendo el dueo dentro de dicho tiempo, se dividirn las dos terceras partes restantes, como bienes abandonados, en tres porciones, de las quales una se adjudicar los mismos recobradores, y las otras dos pertenecientes mi Real Fisco (segun el artculo CXVII del tt. III trat. X de las Ordenanzas generales) se remitirn la Capital del Departamento, depositndose su importe en la Tesorera de l, para socorros de los heridos y estropeados de los buques corsarios. XLI. Conducta de los Corsarios con las embarcaciones que detengan y conduzcan los puertos para calificarlas si son presas legtimas. En qualquiera de los casos referidos, luego que el Corsario detenga alguna embarcacion, tendr cuidado de recoger todos sus papeles de qualquier especie que sean, tomando el Escribano puntual razon de ellos, dando recibo de todos los substanciales al Capitan Maestre de la embarcacion detenida, y advirtiendole no oculte alguno de quantos tuviere, en inteligencia de que solo los entnces presente sern admitidos para juzgar la presa. Hecho esto, el Capitan del Corsario cerrar y guardar los papeles en un saco paquete sellado, que deber entregar al Cabo de presa, para que este lo haga al Comandante militar de Marina del Puerto adonde se dirija; y si entre ellos se hallaren algunos dignos de mi noticia, y cartas particulares, las pasar inmediatamente al Administrador de Correos del parage adonde entrare, quien, si tuvieren especies que puedan contribuir la substanciacion de la causa, las trasladar al Juez de Marina para el uso de los procesos. El Capitan del Corsario Individuo de la tripulacion que con cualquiera fin que sea, ocultare, rompiere, extraviare alguno de dichos papeles, ser castigado corporalmente segun lo exija el caso, con obligacin el primero de resarcir los daos; y la pena de diez aos de presidio de arsenales al resto de la tripulacion. XLII. Al mismo tiempo cuidar el Capitan del Corsario de hacer clavar las escotillas de la embarcacion detenida, y sellarlas de modo que no puedan abrirse sin romper el sello, recoger las llaves de cmaras y otros parages, haciendo guardar los gneros que se hallaren sobre cubiertas, y tomar razon, quando el tiempo lo permita, de todo lo que fcilmente pueda extraviarse, para ponerlo cargo del que se destinare mandar la propia embarcacin.
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XLIII. No se permitir saqueo de los gneros que se encontraren sobre cubiertas, en cmaras, camarotes y alojamientos de las tripulaciones, privandose absolutamente del derecho vulgarmente llamado del Pendolage, el qual solo podr tolerarse en los casos de haberse resistido la embarcacin hasta esperar que fuese abordada; pero con el cuidado de evitar los desrdenes que puede producir la excesiva licencia. XLIV. Quando se conduzca la tripulacion de una embarcacion detenida abordo del Corsario, tomar el Escribano en presencia del Capitan de este, declaracion de aquella, su Piloto y demas individuos que convenga, acerca de la navegacion, carga y dems circunstancias de su viage, poniendo por escrito todas las que puedan conducir juzgar la presa; preguntndoles tambien si fuera de la carga que conste por los conocimientos, conducen alhajas, generos de valor, fin de dar las providencias convenientes para que no se oculten. XLV. Al Cabo destinado para mandar la embarcacion detenida, se le dar noticia individual de lo que constare por estas declaraciones, haciendole responsable de quanto por su culpa u omision faltare; y declaro, que qualquiera individuo que abriere sin licencia las escotillas selladas, arcas, fardos, pipas, sacas, alacenas en que haya mercaderas y gneros, no solo perder la parte que debiera tocarle siendo declarada de buena presa, sino que se le formar causa, y castigar segun de ella resulte. XLVI. Las embarcaciones detenidas se destinarn al puerto de armamento del Corsario, si fuese posible, y en su defecto al de mis Dominios que estuviere mas cerca del parage de la detencion, con tal que haya en l Comandante militar de Marina, sea Capital de Departamento; evitando que entren en los extrangeros, en los de mis presidios de Africa, excepto en los casos de urgente precision, que debern justificarse; y quedar al arbitrio del mismo Corsario enviarlas separadas, mantenerlas en su conserva, segun le conviniere. Pero en el primer caso, debern ir en ellas los papeles que han de servir para el juicio, como tambien sus Capitanes Maestres, y algunos otros individuos de sus tripulaciones que puedan declarar lo que quieran deducir para su defensa; y en el segundo el Capitn del Corsario, llegando puerto, los presentar y dar las dems noticias que se les pidan al intento.
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XLVII. Si las expresadas embarcaciones se conduxeren puerto que no sea cabeza de Provincia, y no pareciere conveniente exponerlas al riesgo de que puede sobrevenirles de trasladarlas l, se remitirn al Comandante militar los papeles y documentos necesarios para que determine sobre la legitimidad de la presa, con atencion las declaraciones hechas por sus respectivos Capitanes Maestres, y la relacion que presentaren los Cabos de presa al Subdelegado de Marina, de cuyo cargo ser hacer el inventario con presencia de todos estos interesados. XLVIII. Qu documentos deben hacer fe en el juicio de las presas. Para determinar la legitimidad de presas, no han de admitirse otros papeles que los hallados y manifestados en sus bordos. Con todo, si en faltando los documentos precisos para formar el juicio, se ofreciere su Capitan justificar haberlos perdido por accidente inevitable, sealar el Comandante militar, la Junta, trmino competente para dicho efecto, segun la brevedad con que deben determinarse estas causas, como se previene en el artculo XII de esta Ordenanza. XLIX. Casos en que podrn descargarse las presas ntes de juzgarlas. Si antes de sentenciar la presa fuere necesario desembarcar el todo parte de la carga para evitar que se pierda, se abrirn las escotillas en presencia del Comandante militar y de los respectivos interesados, que debern concurrir dicho acto; y formando inventario de los gneros que se descarguen, se depositarn con intervencion del dependiente de rentas que destine el Administrador de Aduanas, en persona de satisfaccion, en almacenes, de los quales tendr una llave el Capitan Maestre de la embarcacion detenida. L. En quales podrn venderse toda su carga parte de ella. En caso que fuere preciso vender algunos gneros por no ser posible conservarlos, se celebrar la venta presencia del Capitan detenido, en almoneda pblica con las solemnidades acostumbradas, y con la misma intervencion del dependiente de rentas, ponindose el producto en manos de persona abonada para entregarlo quien perteneciere despues de sentenciada la presa.
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LI. Penas contra los que oculten compren sigilosamente gneros pertenecientes presas. Ninguna persona de qualquier grado condicion que sea, comprar sigilosamente, no ocultar gnero alguno que conozca pertenecer la presa, a la embarcacion detenida, pena de restitucion, y de multa del triplicado valor de los gneros ocultados comprados clandestinamente, y aun de castigo corporal segun lo exija el caso; y este conocimiento ser privativo del Juzgado de presas como incidente de ellas. LII. Lo que se ha de practicar con las embarcaciones declaradas libres judicialmente. Si la embarcacion detenida no se diere judicialmente por buena presa, se restablecer inmediatamente en posesion de ella al Capitan dueo con sus Oficiales y gente, quienes se restituir todo quanto les pertenezca sin retener la menor cosa. Se le proveer del salvocunducto conveniente para que sin nueva detencion contine su viage, sin obligarla la paga de derechos de ancorage, otros algunos; y al contrario, se la satisfar por el apresador ntes de su salida del puerto, los gastos, daos y perjuicios que se la hubieran causado, y reclamare en justicia, si se hallare comprehendida en los casos prevenidos en los artculos XIV y XV de esta Ordenanza. Pero no habr lugar semejante reclamacion, si hubiere dado dicha embarcacion justos motivos de sospecha otros declarados en esta Ordenanza, y por los quales se la hubiese formado proceso; lo que deber precisamente constar de los autos que se han seguido en su consequencia. LIII. Para que al tiempo que se restituyan estas embarcaciones dadas por libres, no se susciten dudas y altercados sobre las pretensiones que formaren sus dueos Capitanes, supuesto el primer inventario que el artculo XLII de esta Ordenanza previene se haga al tiempo de apoderarse de la ellas, de quanto estuviere expuesto facil extravo; mando que en llegando al puerto, se forme nuevo inventario por el Comandante militar de Marina, con asistencia de dichos Capitanes interesados, y de los Cabos de presas, de las quales no se permitir desembarcar ningun individuo, ni que otors pasen sus bordos hasta estar practicada dicha diligencia.
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LIV. Cmo dispondrn los apresadores de las embarcaciones y sus cargas declaradas de buena presa. Declarada la embarcacion detenida por de buena presa, se permitir su libre uso los apresadores, despues de pagados los derechos debidos mi Real Hacienda, en los trminos que en resolucion separada decidir para evitar fraudes, y las dudas que en este punto pudiesen ocurrir; pero no pagaran derechos por la parte que de los efectos apresados tomen para su uso y consumo propio; y el Comandante militar de Marina les auxliar en la descarga, para que no padezcan extravos, y procurar que asi en esta como en la conclusion de particiones, segun las contratas o convenios hechos entre los interesados, se proceda con el mejor rden y armona, teniendo presente que del producto total de las presas han de satisfacerse con preferencia los gastos legtimos que hubiesen ocasionado. LV. Permiso de conducirlas para su venta aunque sea puertos extrangeros. Si en el Puerto donde se hubiere conducido la presa no se hallare proporcion de vender su carga, podr arbitrarse que pase otro aunque sea extrangero; advirtiendo que el sugeto que la conduxere l, deber dar noticia de ello al Consul Vice Cnsul, unicamente para que estos le auxlien, y que por su medio conste en Espaa el destino y venta, sin que por esto les puedan causar gasto, perjuicio, ni detencion los expresados Consules, Vice-Cnsules nacionales. LVI. Casos en que se permite los Corsarios vender, recibir rescate, y abandonar en el mar las presas que no puedan retener. En caso de hallarse imposible la conservacion de una presa hecha sobre el enemigo, y que por esta razon sea preciso venderla, tratar de su rescate con el dueo Maestre, bien quemarla, echarla pique, quando no haya otro arbitrio; se proveer la seguridad de los prisioneros, ya sea recogiendolos el apresador su bordo, disponiendo su embarco en alguna de las presas, si exgiere esta resolucion la falta de otro medio. LVII. Siempre que se tomen semejantes resoluciones sobre presas, han de cuidar los apresadores de recoger todos los papeles y documentos pertenecientes ellas, y conducir lo menos dos de los principales Oficiales de cada presa, para que sirvan justificar su conducta, pena de ser privados de lo que les podr tocar en las presas, y aun de mayor castigo si el caso lo pidiere.
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LVIII. Conducta que han de tener con los prisioneros. Los prisioneros que se hicieren en dichas presas, se repartirn segun se expresa en el artculo XLIV, tratando todos con humanidad, y con distincion los que lo merezcan segun su clase; y no podrn arbitrar los Capitanes de los Corsarios en dexarlos abandonados en islas costas remotas, pena de ser castigados con todo el rigor que corresponda, debiendo entregarlos todos en los puertos que les conduxeren, hacer constar el paradero de los que faltaren. LIX. Entrega de prisioneros y piratas en los puertos donde arriben. La entrega de estos se har en llegando al puerto, al Gobernador de la Plaza, Comandante de Marina, fin de que disponga de ellos segun las rdenes con que se hallare. Los piratas se entregarn este ltimo, para que (en conformidad del artculo CIX tt. III. trat. X. de las Ordenanzas generales de la Armada) les forme proceso sin dilacion, remitiendole con parecer del Asesor, y su declaracion de deber ser tenidos por piratas, la Junta del Departamento, como tambien los reos; y si no hubiere facilidad para ello, se entregarn la Justicia ordinaria para su castigo. Por tanto mando, que todo lo referido se guarde y cumpla puntualmente en virtud de qualquiera exemplar de esta Ordenanza, firmada del infrascripto mi Secretario de Estado, y del Despacho de Marina; y que los Capitanes generales y Juntas de los Departamentos contribuyan con sus providencias facilitar los auxlios que necesiten los Armadores y Corsarios, zelando particularmente que por los Comandante militares de las Provincias de Marina, y sus Subdelegados, se substancien y determinen con la mayor brevedad los juicios y procesos relativos la declaracion de presas, fin de que su atraso no embarace mis Vasallos la continuacion del Corso, desaliente los que quieran emplearse en tan importante objeto, ni tampoco cause perjuicios las embarcaciones detenidas pertenecientes mis Vasallos, y las Naciones aliadas y neutrales. Dado en Cebolla veinte de Junio de mil ochocientos y uno. =YO EL REY= Josef Antonio Caballero. Es copia del original. Josef Antonio Caballero. INDICE .* A RTICULO I. Recurso que debern hacer los que quieran armar en Corso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
* Incluimos el ndice con la paginacin tal y como aparece en el impreso aqu transcrito, de ah que no concuerde con la del presente estudio.
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II y III. Auxlios que les franquearn los Comandantes militares de Marina de los Puertos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV, V y VI. Fueros y gracias que conceden los que se empleen en el Corso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII, VIII, IX y X. Premios que se les seala por las presas y prisioneros que hicieren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI y XII. Juzgados que estarn sujetas las causas de los apresamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII, XIV, XV y XVI. Cmo se proceder por dichos Juzgados y sus Comandantes en estas causas y su responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII. Apelacion al supremo Consejo de la Guerra de las sentencias de los Juzgados de Marina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVIII. Penas contra los empleados que reciban estipendio enn juicio de presas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX y XX. Facultades de los Corsarios, y conducta que debern observar con las embarcaciones de comercio y otras que se encuentren en la mar; y penas contra los excesos que se cometiron con ellas y sus tripulaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXI y XXII. Qules embarcaciones dexarn navegar libremente sin la menor detencion, y penas contra los contraventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII, XXIV, XXV y XXVI. Qu buques debern considerarse como sospechosos, y ser consducidos los Puertos para su exmen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXIV. Gneros de contrabando que se declaran de buena presa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXV, XXXVI y XXXVII. Casos en que est prohibido los Corsarios apresar embarcaciones enemigas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXVIII y XXXIX. Cmo se ha de entender con las embarcaciones represadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XL. Qu uso se debe hacer de las embarcaciones abandonadas por sus equipages, de aquellas cuya pertenencia se ignore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XLI XLVII. Conducta de los Corsarios con las embarcaciones que detengan y conduzcan
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los Puertos para calificarlas si son presas legtimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XLVIII. Qu documentos deben hacer fe en el juicio de las presas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XLIX. Casos en que podrn descargarse las presas ntes de juzgarlas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. En quales podrn venderse toda su carga parte de ella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LI. Penas contra los que oculten compren sigilosamente gneros pertenecientes presas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LII. y LIII. Lo que se ha de practicar con las embarcaciones declaradas libres judicialmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LIV. Cmo dispondrn los apresadores de las embarcaciones y sus cargas declaradas de buena presa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LV. Permiso de conducirlas para su venta aunque sea Puertos extrangeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LVI y LVII. Casos en que se permite los Corsarios vender, recibir rescate, y abandonar en el mar las presas que no puedan retener . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LVIII. Conducta que han de tener con los prisioneros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LIX. Entrega de prisioneros y piratas en los Puertos donde arriben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADICIONES
A LA ORDENANZA DE CORSO DE 20 DE JUNIO DE 1801.
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El Capitan Corsario podr abrir las cartas pliegos cerrados que encuentre en buque enemigo, de quien se tengan claras sospechas, si lo creyese necesario segun las circunstancias, y en su defecto lo executar la Junta de Marina, quien siempre deber entregarlas al Apresador Cabo de presa, para facilitar los medios de sentenciar en justicia, y poder comunicar oportunamente las noticias relativas la situacion intencion de los enemigos.
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Es conforme Real Orden de 12 de Enero de 1803. Quando no puedan conservarse las presas, deber el Apresador, para justificar su conducta en el caso de venta, recoger todos los papeles y documentos pertenecientes la presa y su cargamento, y conducir, lo mnos, dos de los principales Oficiales de ella, segun est prevenido en el artculo 57. Si hubiere de quemar echar pique el buque apresado, cuidar igualmente de la recoleccin de los papeles, y de proveer la seguridad de los prisioneros como prescribe el artculo 56. Habiendo de rescatar la embarcacion tomada al enemigo, omitir la percepcion de los papeles que hagan falta los rescatados para navegar libremente, y entregar los efectos sus dueos consignatarios; pero sin dexar de conducir los dos Oficiales principales de la presa, como queda advertido, para prueba de su procedimiento. Y tanto en este caso como en el de venta se tomarn declaraciones de algunos Individuos del buque Apresador para justificar completamente los hechos. Es segun Real Orden de 22 de Octubre de 1804. En la descarga de efectos de embarcaciones apresadas tendrn los Dependientes de Rentas Reales la misma intervencion que prescribe la Real Orden de 26 de Agosto de 1804, comunicada por el Ministerio de Hacienda para los casos de naufragios, la qual deber observarse igualmente en quantas descargas se hicieren de buques apresados. Es conforme Real Resolucion de 3I de Diciembre de 1804.
(12) Ley. Facultad al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos que se armen en su defensa.* Se faculta al gobierno para que mintras dure la guerra con los rebeldes de Tejas, permita los buques mercantes mexicanos el que se armen en su propia defensa, dictndose por el mismo gobierno las medidas convenientes para que no se haga abuso de este permiso.----(Se circul el mismo dia por la secretara de guerra, aadiendo:)---- Y para que el antecedente decreto tenga su debido cumplimiento, ha resuelto el Exmo. Sr. presidente interino que se observen las prevenciones siguientes. ----1. Todo dueo de buque mercante nacional que pretenda armarlo para el caso prevenido, ocurrir al capitan de puerto, expresando el armamento que solicite poner en su buque y la gente con que proyecte armarlo. El capitan de puerto, har que el dueo otorgue fianzas, por valor de tres mil pesos del buen uso que ha de hacerse del permiso conforme la ordenanza de corso de 20 de junio de 1801. ----2. El capitan de puerto dirigir la solicitud al supremo gobierno con el correspondiente informe para que se expida la patente. ----3. El juez de distrito que pertenezca el puerto donde vaya destinado el buque nacional, donde se viere necesitado arribar, conocer de todos los casos que ocurran de resultas de este permiso, conforme la expresada ordenanza de corso y leyes vigentes. ----4. Si fuere puerto extrangero el del destino de la embarcacion nacional atacada, podr marinar su presa y remitirla al conocimiento del juzgado de distrito que mejor convenga los interesados del expresado buque nacional. ----5. Los capitanes de buques mercantes armados en virtud de esta disposicin, estn obligados respetar el pabellon de las naciones amigas y neutrales, y son personalmente responsables de cualquier atentado que cometan en este punto. [Se public en bando del dia 8]
* Tomada en la obra de Arrillaga, Jos, Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836, pp. 239-240. Tambin en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 129. 491
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REGLAMENTO PARA EL CORSO DE PARTICULARES CONTRA ENEMIGOS DE LA NACION DE 26 DE JULIO DE 1846.*

El Excelentsimo Seor Presidente interino de la Repblica Mexicana, se ha servido dirigirme el decreto que sigue: Mariano Paredes Arillaga, general de division y Presidente interino de la Repblica Mexicana, los que las presenten, vieren y entendieren, sabed: Que facultado por el artculo 4. de la ley de 25 de Julio de este ao, para formar y expedir el Reglamento de Corso, he tenido bien mandar el siguiente, formado de acuerdo con el Consejo de Gobierno, se observe en todas sus partes. Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacion. A quines y con qu requisitos se han de dar las patentes. Art. 1. Para hacer el Corso contra los enemigos de la Repblica, armar buques en guerra y mercanca, se necesita patente del Supremo Gobierno, que se conceder en la forma y bajo las condiciones que se previenen en este Reglamento. Art. 2. El capitan de la embarcacion corsaria, los oficiales y dems gentes de su dotacion, que sean extranjeros, se considerarn desde el punto en que se alistaren para el servicio, como sbditos mexicanos, disfrutando como stos de todas las ventajas que se les conceden en este Reglamento, y quedando sujetos todas sus leyes. Art. 3. Todo el que quiera armar uno ms buques en Corso, caucionar por cada uno de ellos con un capital conocido que no baje de cuatro mil pesos, dar fianzas por igual suma satisfaccion de la autoridad quien corresponda proveerle de la patente. Art. 4. Los armadores extranjeros darn fianza por la cantidad de seis mil pesos, de personas abonadas, las cuales quedarn obligadas directamente; y si esto se les dificultare, depositaran dicha suma satisfaccion del Cnsul Agente mexicano respectivo, obligndose por escritura pblica en ambos casos, responder por daos y perjuicios en lo que aquella cantidad no alcanzare, conforme la decision ejecutoriada de los juzgados de presas.
* En L eyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, edicin oficial, 1879, tercera parte. Tuvimos tambin a la vista el impreso original, que es de una rareza extraordinaria, cuya descripcin bibliogrfica es la siguiente: REGLAMENTO / PARA EL / CORSO DE PARTICULARES / CONTRA / LOS ENEMIGOS DE LA NACION. / vieta con escudo nacional / MEXICO. Imprenta del Aguila, cargo de Bonifacio Conejo. / 1846. 20 pginas y contraportada con vieta. 492
REGLAMENTO DE 26 DE JULIO DE 1846
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A quin se ha de ocurrir en solicitud de patentes. Art. 5. Las instancias se harn al Supremo Gobierno, por conducto de los respectivos gobernadores, quienes remitirn con su informe el expediente que se hubiere formado. Art. 6. Si el armador fuere vecino de puerto, podr hacer su instancia por conducto de los comandantes de los departamentos de marina, capitanes de puerto, prvia la calificacion de la autoridad poltica respectiva sobre los documentos de que habla el artculo precedente. Art. 7. En los departamentos martimos, especialmente los que se hallan situados en los extremos de la Repblica, el Gobierno podr expedir las patentes por conducto de las autoridades funcionarios que tenga bien designar, remitindoles firmados y autorizados, el nmero de ejemplares que crea conveniente. Estas autoridades funcionarios, quienes los interesados harn sus solicitudes, las tomarn en consideracion y despacharn dando las patentes que se pidieren, prvia la fianza correspondiente. Art. 8. En los pases extranjeros ocurrirn los interesados los Cnsules o Agentes autorizados para este fin, los cuales les proveern de las patentes que pidan, asegurada que sea su responsabilidad. Art. 9. En las instancias se explicar minuciosamente cuanto sea necesario dar una noticia circunstanciada del buque que se ha de destinar al Corso, su porte, su fuerza, armamento y tripulacion. Art. 10. Con las patentes de Corso se darn tambien los interesados cartas de comision para los conductores de presas, si las pidieren, en el nmero que estime necesario el funcionario que ha de entregar dichas patentes, atendida la dotacion del buque corsario. Art. 11. Nombrado ya el capitn o comandante del buque, sus oficiales subalternos y dems gente de su dotacion, se pasar por duplicado una lista nominal a la autoridad funcionario que hubiere dado la patente, explicndose en una de ellas el domicilio de cada individuo, la cual se reservar, devolvindose la otra autorizada con la firma de la referida autoridad funcionario, para que sirva al capitan del corsario. En los casos en que el Supremo Gobierno diere por s las patentes, estas listas se presentarn en los puertos donde el buque se armare, las autoridades de que habla el artculo 6. Art. 12. Todos los funcionarios personas autorizadas para dar las patentes y cartas de comisin, avisaran inmediatamente al Gobierno de las que dieren, con informe circunstanciado de los armadores, sus fianzas y seguridades, buques que se hayan armado, sus capitanes, fuerza, armamento y tripulacin. Art. 13. Llevarn asimismo un registro de las patentes y cartas de comision que se dieren, con todas las dems circunstancias que se refieren en el artculo precedente.
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Art. 14. No se necesita patente para perseguir y apresar cualquiera embarcacion enemiga que se acercare dejare ver sobre las costas de la Repblica. Auxilios que han de prestarse los armadores. Art. 15. Los comandantes de marina, capitanes de puerto, y demas autoridades locales, impartirn los armadores capitanes corsarios cuantos auxilios necesiten y dependan de sus facultades, en todo lo conducente a la pronta habilitacion de los buques, permitindoles que reciban toda la gente que quieran, mnos la que est en actual servicio de los buques de guerra nacionales, estrechando los que se resistan cumplir sus empeos, y persiguiendo los desertores, los cuales sern condenados a seis aos de servicio en el ejrcito en la marina, si fueren aprehendidos despues de haberse hecho la vela el corsario. Art. 16. Tambien les facilitarn armas de todas clases, plvora y municiones, cuando las pidan y no hagan falta para el servicio, dndoles estos ltimos artculos costo y costas con plazo lo ms de seis meses, si no pudieren de pronto satisfacer su valor, caucionando suficientemente su paga. Lo que no consumieren durante este tiempo, podrn devolverlo, abonndoseles su importe. Art. 17. En caso de naufragio de ser apresada la embarcacion, quedarn libres de toda responsabilidad ellos y sus fiadores, justificndose plenamente la prdida apresamiento. Fuero de los que se emplean en el Corso, y goces que se les conceden. Art. 18. Todos los que se emplearen bordo de las embarcaciones corsarias, estarn sujetos en su polica y rgimen interior, la ordenanza naval y gozarn del fuero de marina en todo lo que no tenga relacion con las presas. Art. 19. El servicio de los capitanes y dems oficiales subalternos ser considerado como si se prestare en la armada nacional, y los que sobresalieren en acciones sealadas, sern recompensados con empleos y grados militares, pensiones concesiones de tierras, segun la fuerza de los buques de guerra corsarios que apresaren, y naturaleza de los combates que sostuvieren, oyndose al respectivo comandante del departamento de marina. Art. 20. Los individuos de sus tripulaciones, que quedaren inutilizados por heridas recibidas en los combates, y sin los recursos necesarios para la subsistencia, tendrn los mismos goces que los invlidos de marina, cada uno segun su clase, y conforme las propuestas que hicieren los capitanes y comandantes de los corsarios, oyndose tambien al respectivo comandante del departamento de marina. Art. 21. Las viudas de los que murieren por igual causa, si quedaren tambien sin recursos, gozarn las pensiones que el Supremo Gobierno tenga bien sealarles.
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Adjudicacion y distribucion de las presas. Art. 22. Se adjudican ntegramente y sin ninguna reserva, los armadores y demas gente que se empleare en el Corso, las presas que hicieren conforme este Reglamento. Art. 23. Adems, si los buques apresados fueren de guerra, se dar una gratificacion de sesenta pesos por cada caon que pasare de doce inclusive; cuarenta si pasaren de cuatro tambien inclusive, y veinte por cada prisionero de la fuerza enemiga. El importe de estas gratificaciones, pertenece exclusivamente al capitan, subalternos, guarnicion y marineros del buque corsario, entre quienes se repartir con proporcion al sueldo que disfrutaren. Art. 24. Cuando el Gobierno necesitare los buques para el servicio de la nacin, podr tomarlos, pagando los apresadores su intrnseco valor. Art. 25. Los buques de guerra enemigos capturados por los de la armada nacional, pertenecern al Gobierno con todos sus aparejos, armas y municiones, adjudicndose todo lo demsa(sic) que se encuentre su bordo en alhajas, dinero efectos, los oficiales, tropa y tripulacion; mas los corsarios mercantes les pertenecern en su totalidad. Art. 26. Del valor total que resulte de las presas hechas por los buques de la armada, se aplicarn dos quintos la oficialidad, y los tres restantes, su guarnicin y tripulacin. Art. 27. Los individuos de otros cuerpos del ejrcito de la marina que se hallaren de transporte de pasaje, no entrarn en la distribucion, sino cuando hubieren contraido un mrito muy distinguido combatiendo al hacerse la presa, en cuyo caso se les considerar como si fuesen de su dotacion. Art. 28. La reparticion de las presas hechas por los corsarios, buques mercantes armados en guerra, se verificar en el modo y forma que bubieren(sic) acordado entre s los interesados conforme sus pactos y compromisos. Cules buques y efectos han de considerarse de buena presa. Art. 29. Son buenas presas: I. Los buques del enemigo con todo cuanto llevaren bordo y les pertenezca, sean de guerra, corsarios o mercantes. II. La carga y efectos de neutrales y mexicanos que se encuentren bordo de estos mismos buques, si se han embarcado un mes despues de haberse declarado la guerra en los puertos de la Repblica, Estados-Unidos y Antillas; dos en los dems puertos de las Amricas; tres en los de Europa, y cinco en los de Asia. III. Los buques de construccion enemiga que hayan pertenecido al enemigo, si no se acredita suficientemente la propiedad neutral. IV. Los que naveguen sin patente pasaporte que justifique su neutralidad, y sus cargamentos en todo en parte, si se hallaren en el mismo caso
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por carecer de los documentos indispensables. El solo hecho de arrojarse papeles al mar, ser motivo suficiente para declararse de buena presa. V. Los que se encuentren sin patente legtima de prncipe, estado repblica que tengan facultad de expedirla. VI. Los que tuvieren de dos o ms potencias diversas. VII. Los que combatan bajo de otra bandera, que no sea la del prncipe estado quien pertenece su patente. Si estos buques y los que comprenden los dos prrafos anteriores, estuvieren armados en guerra, sus capitanes y oficiales sern reputados como piratas. VIII. Los que despues de enarbolado el pabellon nacional, se resistieren ponerse al pairo y dieren lugar al combate. IX. Los que navegaren con patente del enemigo, en los trminos explicados en el prrafo segundo. X. Los mexicanos y neutrales que armaren en Corso con la bandera mexicana, sin haber obtenido permiso del Supremo Gobierno acreditado con la patente, tratndose a sus capitanes como piratas. XI. Los de piratas y levantados, volvindose stos sus dueos si parecieren dentro de un ao y un dia, y tambien aquellos cuando justifiquen no haber tenido parte directa ni indirectamente en la piratera; separndose una tercera parte de su valor total para los apresadores. XII. Los buques abandonados por el enemigo que se les extraviaren por tempestad cualquier otro accidente ntes de ser conducidos parte segura, si no se supiere quien pertenecen por falta de documentos no tuvieren su propia tripulacion, y si no parecieren los dueos dentro de un ao y un dia, adjudicndose de todos modos la tercera parte los apresadores. Las otras dos restantes sern de la hacienda pblica. XIII. Las mercaderas conocidas por de contrabando en la guerra en cualquiera embarcacion que se encuentren, si se llevan al pas enemigo puntos ocupados por l. Por efectos de contrabando de guerra, se entienden los que siguen: caones, morteros, obuses, pedreros, trabucos, fusiles, escopetas, carabinas comunes y rayadas, rifles, pistolas, picas, espadas, sables, lanzas, arpones, alabardas, granadas, bombas, plvora, mechas, balas y cualesquiera otras cosas que pertenecen al uso de las armas; escudos, yelmos, petos, cotas de maya, cinturones de infantera y caballera, uniforme vestidos propios para la tropa, caballos con sus arneses, y por ltimo, toda clase de armas instrumentos de hierro, acero, bronce y cobre, otros materiales manufacturados, preparados y formados propsito, para hacer la guerra por mar por tierra. XIV. Los vveres que se llevaren la plaza enemiga bloqueada sitiada por fuerzas da(sic) la Nacion, si se han embarcado despues del tiempo sealado en el prrafo segundo.
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XV. Los efectos y mercancas de propiedad enemiga que se encuentren bordo de las embarcaciones neutrales, siempre que la potencia que pertenezca el buque no reconozca el principio de inmunidad. Buques represados. Art. 30. Los buques que se represaren al enemigo ntes de las veinticuatro horas, se devolvern sus dueos sacndose la tercera parte del valor total que quedar beneficio de los apresadores, quienes pertenecern en su totalidad cuando los tomaren despues de pasado aquel trmino. Art. 31. Los buques de guerra nacionales, solamente llevarn la trigsima parte en el primer caso y la dcima en el segundo, siendo las represas de los mexicanos, entregndose todo lo dems sus dueos. Art. 32. Si el buque de guerra auxiliare al corsario, se observarn las reglas establecidas para ste, y llevarn una tercera parte de lo que corresponda al corsario, hacindose en todo lo mismo en rden inverso. Conducta que han de observar los corsarios y buques de guerra. Art. 33. Si un buque rehusare ponerse al pairo, despues de haberse enarbolado el pabellon mexicano, se le obligar por la fuerza. Art. 34. El buque que huyendo entrare en las aguas de otra potencia, dejar en el momento de ser perseguido, y ser mala presa la que se hiciere en ellas. Art. 35. Si el enemigo no respetare este principio, se harn las reclamaciones que corresponden la potencia cuya jurisdiccin se hubiere violado, y si no se lograse la reparacin, se obrar contra aquel conforme las rdenes que el Gobierno tenga por conveniente dictar. Art. 36. De ningun modo se obligar al capitan del buque detenido echar su bote al agua para ir a bordo del mexicano. Art. 37. Para hacer su exmen y reconocimiento, pasar el capitan comandante quien hiciere sus veces, bordo de dicho buque con el intrprete, el escribano y otros dos subalternos, quienes manifestar el capitan del buque detenido todos sus papeles; y si de ellos resultare que la embarcacion y la carga pertenece los neutrales mexicanos, se les dejar continuar su ruta inmediatamente sin causarle ms detenciones, abstenindose de todo gnero de molestias, y de tomar cosa alguna de las que tuviere su bordo, bajo la pena de un ao hasta cinco de prisin presidio por cualquiera infraccion, segun la gravedad de la culpa. Art. 38. Si del exmen de los papeles resultare, y el capitan lo manifestare de buena f, que se llevan tambien efectos del enemigo de contrabando, se transbordarn stos si fuere posible, no detenindole ms que el tiempo preciso para esta operacin, y dndole aviso circunstanciado de ellos, se dejar continuar luego su viaje.
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Art. 39. Si no fuere posible el trasbordo, se conducir al puerto ms inmediato de la Repblica, pagndole en efectivo el flete que le corresponda por este extravo dndole libranza pagadera la vista, falta de dinero, contra los armadores, aduana martima respectiva, si el buque apresador fuere de guerra, reintegrndose en este ltimo caso con preferencia del valor de la presa. Art. 40. Si el capitan de la embarcacion no procediere de buena f en la manifestacion de que habla el artculo 38, perder el flete de conduccion que se le manda pagar en el artculo precedente. Art. 41. Resultando del referido exmen que la embarcacion es de la clase de aquellos que deben declararse de buena presa, conforme las prevenciones de este Reglamento, se recojern todos sus papeles, tomndose razon puntual de ellos y dndose recibo al capitan, quien se notificar, que solo los presentados entnces sern admitidos en juicio, fin de que no oculte ninguno. Art. 42. Estos papeles se encerrarn en un cofre saco presencia del mismo capitan, sellndose con su sello y con el del apresador. Si ste algun individuo de su tripulacion rompiese extraviare algunos de dichos papeles, sufrirn una pena de uno hasta tres aos de prision presidio, ms de perder la parte que les corresponde en la presa, de satisfacer daos y perjuicios en caso contrario, en la parte que alcanzaren sus bienes. Art. 43. Asegurados los papeles de la manera que queda dicho, se cerrarn, clavarn y sellarn las escotillas, puertas y mamparas de las bodegas, cmaras y alacenas donde hubiere mercaderas y otros efectos, guardndose en ellas los que se encontraren sobre cubierta otros parajes en que no estn seguros, y solo se dejarn aquellos que sean necesarios para el servicio del buque, los cuales se harn inventariar luego que el tiempo lo permita. Art. 44. El que tomare ocultare alguna cosa, pagar el cudrupulo de su valor; y si abriere sacos, fardos, papeles, pacas cualesquiera otros tercios, perder beneficio de la hacienda, la parte que le corresponda de la presa. Art. 45. El que rompiere los sellos y abriere las escotillas, alacenas, mamparas, cofres sacos donde se hubieren puesto, adems de perder la parte que debiera tener en la presa, se le castigar como ladron con fractura. Art. 46. El oficial subalterno quien se encomendare el mando del buque apresado, ser personalmente responsable de las infracciones que se cometan contra lo dispuesto en los dos artculos anteriores, siempre que se ignore el culpado, aunque se sepa si ha habido omisin culpa. Art. 47. Se prohibe todo gnero de exacciones violencias y desrdenes, an cuando por haberse resistido la embarcacin, haya sido necesario tomarla al abordaje, encargndose los capitanes comandantes de los buques, la humanidad y moderacion desde el momento en que cese la resis-
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tencia. Los atentados excesos que se cometan terminado el combate, se castigarn con toda la severidad de las leyes. Art. 48. Pasada la tripulacion de la embarcacion detenida bordo de la corsaria, tomar el escribano declaracion en presencia del capitan, al capitan comandante de aquella, su piloto y dems individuos que convenga, sobre la circunstancia de su navegacin, viaje y carga que conducen, interrogndoles especialmente si hay algunas cosas efectos que no consten en las facturas, para que no se extraven; poniendo por escrito todo lo que fuere digno de notarse, y reservndose esta informacion para entregarla al juzgado que corresponda. Art. 49. El apresador podr retener en su conserva la embarcacion capturada remitirla al puerto donde se le destine, en cuyo caso se le dar carta de comision al encargado de conducirla, llevando consigo todos sus papeles, al capitan, al oficial que le siga inmediatamente, al interesado en la carga si lo hubiere y los individuos de la tripulacin, cuyas declaraciones puedan importar para la decision del juicio en cualquier sentido que sea. Art. 50. En el caso de ser absolutamente imposible la conservacion de una presa, se permite al apresador ajustar su rescate, si fuere mercante, haciendo que se le d por el capitan copia de todos sus papeles, y reteniendo uno de sus principales empleados subalternos, y de dos hasta cinco individuos de la tripulacion, segun lo permita su nmero, los cuales adems de servir para justificar su conducta, se tendrn tambien como rehenes hasta que se cumpla el contrato. Art. 51. El que una vez concediere el rescate, no podr volver apresar la embarcacion rescatada ni mnos sujetarla segundo rescate; pero si la misma embarcacion cayere en manos de un segundo corsario, bien podr ste retenerla como buena presa, concederle tambien el rescate en su caso, cargando en el primer extremo con las obligaciones contraidas favor del que le precedi hasta donde alcance el valor de la presa, y quedando los rehenes tomados para su seguridad como simples prisioneros, si fueren sbditos del enemigo. Art. 52. El que sin una necesidad calificada por el juzgado concediere el rescate, y todos los que hubieren consentido en l, perdern la parte que les corresponda en su importe, y pagarn ademas otro tanto beneficio de los demas interesados. Art. 53. Toda violencia para obtener el rescate se castigar con cinco aos de presidio, y los que lo exigieren arbitrariamente, con diez. En la misma pena incurrir el capitan y toda su tripulacion, cuando omitieren hacer todo lo que se les previene en el art. 50. Art. 54. Se prohibe bajo la pena de dos hasta diez aos de presidio, echar pique quemar la embarcacion apresada, sin necesidad calificada; y si con ella pereciere alguno algunos de los que estuvieren su bordo, se cas-
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tigar con pena de muerte, ejecutndose en su caso estas penas con el que hubiere dado la rden, fuere autor del hecho, si no hubo mandato. Art. 55. Solo ser permitido echar pique quemar la embarcacion cuando de otro modo no pueda libertarse la presa de caer en manos del enemigo, recogindose ante todas cosas cuantos se hallaren bordo de la misma y todos sus papeles. Cualquiera omision en cuanto lo primero, se castigar con la pena sealada en la segunda parte del art. 54, y respecto de lo segundo, con dos hasta diez aos de presidio. Art. 56. En la misma pena de muerte incurrir el capitan que dejare perecer los individuos de la embarcacion que resultas del combate se fuere pique, si pudiendo salvarlos no lo hace. Art. 57. La misma pena se impone si se dejaren abandonados en islas costas desiertas. Art. 58. Los prisioneros sern tratados con toda humanidad y moderacion, guardndose cada uno las consideraciones que se le deban segun su clase, hasta que sean entregados la autoridad militar o poltica, en su defecto, del primer puerto de la repblica, donde arribaren, recogindose el certificado correspondiente. Art. 59. Los que soltaren los prisioneros de autoridad propia, pagarn una multa de $200, por cada uno de los que dejaren libres, y si hubiere mediado interes lo perdern, quedando ste y aquella suma beneficio de la Hacienda. Art. 60. Se permite, sin embargo, los capitanes comandantes darles la libertad, cuando por su nmero excesivo, falta de vveres otros motivos suficientes no puedan conservarlos, permitindoles que pasen otros buques de los que encontrasen en alta mar, dejndolos en los puertos extranjeros en donde toquen, con conocimiento de sus Cnsules, si no lo hubiere mexicano, pues habindolo, obrarn por consentimiento de ste, recogiendo certificado de ellos del capitan del buque que los hubiere recibido. Art. 61. Los prisioneros as libertados, harn una obligacion que firmarn ellos, el capitan y demas individuos que tengan alguna representacion, comprometindose negociar de su Gobierno la libertad de igual nmero de mexicanos, pasndose una lista por el Cnsul en su caso al de la nacion enemiga, para que se recomiende el canje por su parte. Art. 62. Los individuos que no fueren sbditos del enemigo, podrn dejarse en libertad en donde quiera que lo soliciten, acreditndose con certificacion del Cnsul respectivo, del capitan comandante del buque en que hubieren continuado su navegacion. Art. 63. Los piratas por ningun ttulo sern puestos en libertad; sino que precisamente sern conducidos la Repblica, para que sean juzgados conforme las leyes.
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Puertos donde debern llevarse las presas. Art. 64. Las presas sern conducidas los puertos de la Repblica habilitados al comercio exterior; mas si hubiere peligro de caer en manos del enemigo, bien podrn llevarse los de cabotaje. Art. 65. Cuando se hicieren las presas en puntos muy distantes de las costas de la Repblica y cercanos puertos de las potencias neutrales, se podrn llevar al ms inmediato donde fuere permitido, habiendo Cnsul Agente mexicano, y venderse en l, si fueren evidentemente del enemigo, juicio del mismo Cnsul. Fuera de estos casos, solo se podr tomar esta medida cuando sin un peligro cierto no se pueda arribar los puertos de la Repblica. Art. 66. En los casos referidos, el Cnsul har la apertura del cofre saco en que estuvieren los papeles, presencia de ambos capitanes, y de ellos mandar sacar dos copias certificadas, una para remitir al gobierno por el primer paquete que salga para la Repblica, y otra que quedar en su archivo, acompandose ambas con una lista de los que fueren, en que pondrn aquellos su conformidad. Los originales, volvindose guardar y sellar, se dejarn en poder del apresador, para que se presente con ellos los juzgados de presas de la Repblica. Art. 67. Dado el permiso del Cnsul para el desembarque de los efectos, correr ste con la descarga del mismo modo que si fuera el consignatorio, presenciando la apertura de las escotillas y demas lugares sealados, y tomando razon circunstanciada del cargamento, alhajas, dinero y demas cosas que el capitan apresador quiera desembarcar, hacindose todas estas operaciones vista de los interesados. Art. 68. La venta se har por el capitan apresador, con intervencion del Cnsul, y su importe se depositar satisfaccion del mismo, hasta que se declare judicialmente la presa, deducindose un medio por ciento que disfrutar dicho Cnsul por honorarios. Art. 69. Espedito ya el capitan que hubiere hecho la presa para emprender su navegacion, lo har en derechura los puertos de la Repblica, llevando consigo al capitan de la embarcacion apresada, los individuos de que habla el art. 50, y demas prisioneros. Art. 70. El Cnsul, ms de la copia que se previene en el art. 66, dar cuenta al Gobierno con todo lo practicado, acompandole los documentos relativos, y dndole noticia de cuanto ocurra y sea digno de ponerse en su conocimiento. Art. 71. Si el buque naufragase fuere apresado por el enemigo, si no hubiese parecido por los puertos de la Repblica dentro del mayor trmino en que pudiera haberlo verificado, se pasarn por el Gobierno todos los documentos que hubiese recibido relativos la presa, al juzgado del puerto en que residiese el armador, al ms inmediato su domicilio; y, no siendo
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ste de la Repblica, cualquiera otro de dichos juzgados que estime por conveniente, para que proceda inmediatamente con audiencia del mismo, del que legtimamente le represente, hacer la declaracion que corresponda en justicia. Casos en que podrn los Cnsules asegurar los buques corsarios, y soltar por s mismos las presas. Art. 72. Cuando el buque corsario que llegase puerto extranjero con bandera mexicana, no presentase al Cnsul la patente que lo autoriza, lo denunciar ste las autoridades del pas para que se aprenda, y castigar sus individuos como a piratas. Art. 73. Si por el examen que deber hacer el Cnsul separadamente los individuos de la tripulacion, resultare que el capitan comandante del buque corsario se ha hecho reo de algun crmen muy grave y de pena capital, dar el mando de la embarcacin la persona que le merezca toda su confianza, la que conducir aquel en calidad de preso y bajo su responsabilidad, los puertos de la Repblica, dndole al efecto, nombre del Gobierno, el correspondiente pasaporte. Art. 74. Los mismos Cnsules, asocindose con dos mexicanos, si los hubiese en el puerto de su residencia, y si no por si solos, podrn dejar en libertad los buques apresados, si la presa fuere notoriamente injusta, y no se tuviere motivo de sospecha, conforme lo prevenido en el reglamento, quedando personalmente responsables si abusan de esta facultad. Juzgados que han de conocer de las presas. Art. 75. Mintras no se establecen permanentemente los jueces que deban conocer en estos asuntos y en los demas que sean de interes general, los juzgados de presas sern temporales, instalndose cuando se declare la guerra, y disolvindose cuando sta concluya. Art. 76. Los comandantes de los departamentos de marina de Veracruz y Mazatlan, y los capitanes de puerto en los demas de la Repblica, habilitados al comercio exterior, desempearan estos juzgados, asesorndose en todos sus procedimientos, y actuando precisamente con escribano pblico, si lo hubiere. Art. 77. No disfrutarn ms sueldo que el que les corresponda por sus respectivos empleos, ni se cobrarn otros derechos que los que deba percibir el escribano conforme arancel, los que se reservarn falta de aquel, para gratificar los testigos de asistencia, y demas gastos que ocurran. Art. 78. Tendr un escribiente, cuya dotacion y demas gastos menores de los juzgados, sern pagados por la hacienda pblica: la dotacion se sealar por el mismo juez con aprobacion del Gobierno.
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Art. 79. En las ausencias enfermedades de los comandantes de puerto, desempearn sus funciones judiciales los que hicieren sus veces en sus respectivos empleos. Art. 80. Los asesores letrados se nombrarn por el Supremo Gobierno, pudiendo desempear este cargo, los que sirvan otros empleos, si no hubiere en el puerto abogados expeditos en quien pueda depositar su confianza, y solo disfrutarn por va de honorarios, si no tuvieren sueldo, un medio por ciento del total valor de las presas, que pagarn los armadores en caso de absolucion. Art. 81. Estos asesores acompaarn los jueces en todos sus actos, providencias y resoluciones definitivas, firmndolas juntamente con ellos. A falta de asesor se remitir certificado el expediente, al letrado ms inmediato para que consulte en el preciso trmino de cuatro dias contados desde su recibo, pagndosele sus honorarios conforme al arancel. Art. 82. Luego que llegue al puerto una presa, pasarn los individuos del juzgado su bordo, recoger los papeles, y examinarn si se han cumplido en un todo las prevenciones que se hacen en este Reglamento, entregando el capitan conductor en el acto una relacion firmada de todos los sucesos y circunstancias que precedieron, acompaaron y siguieron al hecho, lugar punto de altura en que ste se verific, prisioneros que trae y cuanto ms convenga saberse. Art. 83. Hecho este exmen, y recogidos todos los papeles, se proceder inmediatamente con vista de ellos, y de lo que alegaren los interesados en juicio verbal, la declaracion de la presa, hacindose constar todo en una acta que firmarn dichos interesados. Art. 84. En el caso de diferirse la sentencia por los motivos expuestos en el artculo 81, podr el juzgado disponer el desembarque de los efectos, en todo en parte si hubiere riesgo de que se pierdan, permaneciendo en el buque, cuya operacion asistir el asesor, y el empleado de la aduana que comisionare su administrador, tomndose razon en presencia de los interesados de la carga que se lleva tierra, que recibir el empleado que para este objeto nombre tambien dicho administrador, depositndose en los almacenes de su oficina, los cuales se cerrarn con tres llaves, que conservarn en su poder los interesados y el juez. Art. 85. As mismo podr determinarse la venta de aquellos efectos que puedan perderse, verificndose en asta pblica, y depositndose su valor en persona segura y abonada satisfaccion de los interesados. Art. 86. Si la sentencia fuere absolutoria, se pondr inmediatamente en posesion del buque al capitan y toda su gente, dndole el salvo-conducto correspondiente para que pueda continuar su viaje, cuidando de que nada le falte, de que se le pague en el acto, as como los daos y perjuicios, si hubiere condenacion de ellos. Y no se le cobrar nada por derecho de toneladas, ni otros de cualquiera clase que sean.
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Art. 87. No obstante, si se interpusiese apelacion por la parte contraria, podr ser detenido, afianzado sta suficientemente por los daos que se le siguen hasta la sentencia de segunda instancia si fuere tambin absolutoria. Art. 88. Con la misma brevedad fallarn estos juzgados en sus respectivos casos, cuando por haberse rendido las presas en pas extranjero, solo se presenten los papeles y personas detenidas para su exmen. Art. 89. Conocern asimismo breve y sumariamente en las contiendas que se suscitaren entre el armador y demas partcipes en las presas, por agravios en la reparticion de ellas, por obligaciones contradas en sus compromisos, hacindoles justicia con prontitud imparcialidad. Art. 90. Todas las incidencias criminales sern de su competencia, conociendo de ellas en cuerda separada, y procediendo con todas las formalidades que prescriben las leyes. Art. 91. En los juicios de presas habr lugar la apelacion; mas en los que se versen entre los partcipes de ellas, solo se admitir cuando el importe de lo que se litiga pasase de mil pesos. Las sentencias en causas criminales necesitan conformacion. Art. 92. Interpuesta la apelacion, se remitir el expediente la Suprema Corte de Justicia, sealndose los interesados para que se presenten mejorarla, el trmino que corresponda razon de diez leguas por dia. Art. 93. No se admiten recusaciones en estos juicios, sin causa justificada. Segunda y tercera instancia. Art. 94. Corresponde la Suprema Corte de Justicia conocer en segunda y tercera instancia de todos estos asuntos, debiendo pronunciar su fallo sin ms trmite que con informes la vista, en el trmino de ocho dias contados desde el ltimo del plazo sealando los interesados, aunque stos no se hayan presentado. Art. 95. Cuando la sentencia de segunda instancia fuere conforme, de toda conformidad, con la primera, no habr lugar la tercera, y lo mismo se observar en los juicios de que se habla en el artculo 89, aunque la sentencia no sea absolutamente conforme, si el inters que se litiga no pasa de cuatro mil pesos. Qu deber practicarse condenada que sea definitivamente una presa. Art. 96. Declarada buena una presa, y ejecutoriada que sea la sentencia, se dejar en plena libertad los interesados para que la vendan donde y como mejor les parezca, pagndose prviamente los derechos aduanales, y despachndose los efectos en la forma que se acostumbra respecto de los otros buques. Art. 97. Si se originase desacuerdo entre ellos, en cuanto al modo de verificarse la venta, por no haberse arreglado este punto con anticipacion, se har aquello en que convinieren el armador administrador de la compaa,
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y otros dos que nombrarn el capitan y demas individuos de la dotacion del buque; y si tampoco estos pudieren convenirse, se har la venta en pblica almoneda, autorizndola el escribano del juzgado. Art. 98. Tambin se vendern en asta pblica las presas, la parte de ellas que corresponda la hacienda pblica, enterndose su importe, as como el de las multas que se imponen por este Reglamento, en la respectiva tesorera. Art. 99. Los gneros prohibidos se reembarcarn, dejndose los interesados en libertad para que los lleven vender pas extranjero, pudindose poner en depsito si se presentaren dificultades hasta que stas desaparezcan, pagndose los derechos que por este motivo deban cobrarse. Art. 100. Antes de la declaracion de la presa, ninguno le ser permitido comprar cosa alguna que le pertenezca, bajo la pena de restitucion de su valor triplicado, castigndose con la de hurto, cuando se hubiere sustrado cautelosamente. Art. 101. Los individuos del juzgado nada podrn comprar, ni antes, ni despues de declarada buena una presa, bajo la misma pena de restitucin y multa. Qu deber practicarse cuando las presas arriban puertos de cabotaje. Art. 102. Cuando se condujere una presa los puertos de cabotaje, el juez de primera instancia local, si lo hubiere, y si no, el juez de paz, el administrador de la aduana y el empleado que inmediatamente le siga, si no hay comandante militar capitan de puerto, desempearn las funciones que estan cometidas los juzgados por el artculo 82, y podrn tambien disponer en su caso, el desembarque de los efectos, teniendo presente lo que se previene en el artculo 84. Art. 103. Para su venta en los casos del artculo 85, necesitan especial autorizacion del juzgado respectivo. Art. 104. Recogido el cofre saco en que se contienen los papeles, sin romper los sellos y hecho el exmen conveniente de las escotillas y demas parajes donde se hubieren puesto dichos sellos, se proceder sin intermision tomar declaracion al capitan del buque detenido, y demas individuos de su equipaje que deban ser interrogados, lo mismo que los del buque apresador, y con esta averiguacion sumaria darn cuenta por extaordinario al juzgado ms inmediato, acompandola con su informe, y con la relacion que por escrito debe dar el capitan del corsario, remitindose tambien el cofre saco mencionados. Art. 105. Si el capitan detenido quisiere presentarse en persona deducir sus derechos ante el juzgado que ha de conocer de la presas, se le permitir hacerlo, lo mismo que los que pidiere llevar en su compaa, ponindosele la escolta correspondiente para su custodia y seguridad.
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Art. 106. Luego que el juzgado reciba la noticia de haberse conducido una presa puerto de cabotaje, lo pondr en conocimiento del administrador, para que comisione al empleado que le parezca, y tenga los conocimientos necesarios, fin de que vaya hacer los oficios de vista, y practicar el ajuste de los derechos que debe causar el cargamento, interviniendo en todas las demas operaciones de su despacho. Art. 107. Cuando se haya conducido arbitrariamente la presa puerto de cabotaje, podr dicho juzgado disponer que se traiga al de su residencia, si no hubiere peligro ni otros inconvenientes de gravedad que lo impidan. Art. 108. Los pliegos cerrados y cartas particulares, que se encontraren entre los papeles del buque detenido, se abrirn por el juzgado en presencia del administrador de correos, sacndose copia de las que contengan especies que puedan conducir la declaracion de la presa, y remitindose despues los puntos de su destino; y si de ellos hubiere algunos cuyo contenido importe saber al Gobierno, se le mandarn originales por extraordinario, si el caso lo demandare. Noticias que deben darse al Gobierno, y remision de los expedientes la Suprema Corte de Justicia. Art. 109. Los juzgados remitirn al Gobierno copia de la sentencia, con extracto y noticia circunstanciada del expediente y de lo demas que hubiere ocurrido; haciendo lo mismo en su caso y en la parte que le toca, la Suprema Corte de Justicia. Art. 110. Terminado definitivamente un expediente se remitir original la Suprema Corte de Justicia, donde debern archivarse todos los de su clase, dndose aviso al Gobierno. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Palacio del Gobierno nacional en Mxico, 26 de Julio de 1846.Mariano Paredes y Arrillaga. ----A Don Jos M. Tornel. Y lo comunico vd. para su conocimiento y efectos correspondientes. Dios y Libertad. Mxico, Julio 26 de 1846.----Tornel .
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REGLAMENTO PARA EL CORSO DE PARTICULARES CONTRA ENEMIGOS DE LA NACION DE 26 DE JULIO DE 1846.*

El Excelentsimo Seor Presidente interino de la Repblica Mexicana, se ha servido dirigirme el decreto que sigue: Mariano Paredes Arillaga, general de division y Presidente interino de la Repblica Mexicana, los que las presenten, vieren y entendieren, sabed: Que facultado por el artculo 4. de la ley de 25 de Julio de este ao, para formar y expedir el Reglamento de Corso, he tenido bien mandar el siguiente, formado de acuerdo con el Consejo de Gobierno, se observe en todas sus partes. Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacion. A quines y con qu requisitos se han de dar las patentes. Art. 1. Para hacer el Corso contra los enemigos de la Repblica, armar buques en guerra y mercanca, se necesita patente del Supremo Gobierno, que se conceder en la forma y bajo las condiciones que se previenen en este Reglamento. Art. 2. El capitan de la embarcacion corsaria, los oficiales y dems gentes de su dotacion, que sean extranjeros, se considerarn desde el punto en que se alistaren para el servicio, como sbditos mexicanos, disfrutando como stos de todas las ventajas que se les conceden en este Reglamento, y quedando sujetos todas sus leyes. Art. 3. Todo el que quiera armar uno ms buques en Corso, caucionar por cada uno de ellos con un capital conocido que no baje de cuatro mil pesos, dar fianzas por igual suma satisfaccion de la autoridad quien corresponda proveerle de la patente. Art. 4. Los armadores extranjeros darn fianza por la cantidad de seis mil pesos, de personas abonadas, las cuales quedarn obligadas directamente; y si esto se les dificultare, depositaran dicha suma satisfaccion del Cnsul Agente mexicano respectivo, obligndose por escritura pblica en ambos casos, responder por daos y perjuicios en lo que aquella cantidad no alcanzare, conforme la decision ejecutoriada de los juzgados de presas.
* En L eyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, edicin oficial, 1879, tercera parte. Tuvimos tambin a la vista el impreso original, que es de una rareza extraordinaria, cuya descripcin bibliogrfica es la siguiente: REGLAMENTO / PARA EL / CORSO DE PARTICULARES / CONTRA / LOS ENEMIGOS DE LA NACION. / vieta con escudo nacional / MEXICO. Imprenta del Aguila, cargo de Bonifacio Conejo. / 1846. 20 pginas y contraportada con vieta. 492
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A quin se ha de ocurrir en solicitud de patentes. Art. 5. Las instancias se harn al Supremo Gobierno, por conducto de los respectivos gobernadores, quienes remitirn con su informe el expediente que se hubiere formado. Art. 6. Si el armador fuere vecino de puerto, podr hacer su instancia por conducto de los comandantes de los departamentos de marina, capitanes de puerto, prvia la calificacion de la autoridad poltica respectiva sobre los documentos de que habla el artculo precedente. Art. 7. En los departamentos martimos, especialmente los que se hallan situados en los extremos de la Repblica, el Gobierno podr expedir las patentes por conducto de las autoridades funcionarios que tenga bien designar, remitindoles firmados y autorizados, el nmero de ejemplares que crea conveniente. Estas autoridades funcionarios, quienes los interesados harn sus solicitudes, las tomarn en consideracion y despacharn dando las patentes que se pidieren, prvia la fianza correspondiente. Art. 8. En los pases extranjeros ocurrirn los interesados los Cnsules o Agentes autorizados para este fin, los cuales les proveern de las patentes que pidan, asegurada que sea su responsabilidad. Art. 9. En las instancias se explicar minuciosamente cuanto sea necesario dar una noticia circunstanciada del buque que se ha de destinar al Corso, su porte, su fuerza, armamento y tripulacion. Art. 10. Con las patentes de Corso se darn tambien los interesados cartas de comision para los conductores de presas, si las pidieren, en el nmero que estime necesario el funcionario que ha de entregar dichas patentes, atendida la dotacion del buque corsario. Art. 11. Nombrado ya el capitn o comandante del buque, sus oficiales subalternos y dems gente de su dotacion, se pasar por duplicado una lista nominal a la autoridad funcionario que hubiere dado la patente, explicndose en una de ellas el domicilio de cada individuo, la cual se reservar, devolvindose la otra autorizada con la firma de la referida autoridad funcionario, para que sirva al capitan del corsario. En los casos en que el Supremo Gobierno diere por s las patentes, estas listas se presentarn en los puertos donde el buque se armare, las autoridades de que habla el artculo 6. Art. 12. Todos los funcionarios personas autorizadas para dar las patentes y cartas de comisin, avisaran inmediatamente al Gobierno de las que dieren, con informe circunstanciado de los armadores, sus fianzas y seguridades, buques que se hayan armado, sus capitanes, fuerza, armamento y tripulacin. Art. 13. Llevarn asimismo un registro de las patentes y cartas de comision que se dieren, con todas las dems circunstancias que se refieren en el artculo precedente.
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Art. 14. No se necesita patente para perseguir y apresar cualquiera embarcacion enemiga que se acercare dejare ver sobre las costas de la Repblica. Auxilios que han de prestarse los armadores. Art. 15. Los comandantes de marina, capitanes de puerto, y demas autoridades locales, impartirn los armadores capitanes corsarios cuantos auxilios necesiten y dependan de sus facultades, en todo lo conducente a la pronta habilitacion de los buques, permitindoles que reciban toda la gente que quieran, mnos la que est en actual servicio de los buques de guerra nacionales, estrechando los que se resistan cumplir sus empeos, y persiguiendo los desertores, los cuales sern condenados a seis aos de servicio en el ejrcito en la marina, si fueren aprehendidos despues de haberse hecho la vela el corsario. Art. 16. Tambien les facilitarn armas de todas clases, plvora y municiones, cuando las pidan y no hagan falta para el servicio, dndoles estos ltimos artculos costo y costas con plazo lo ms de seis meses, si no pudieren de pronto satisfacer su valor, caucionando suficientemente su paga. Lo que no consumieren durante este tiempo, podrn devolverlo, abonndoseles su importe. Art. 17. En caso de naufragio de ser apresada la embarcacion, quedarn libres de toda responsabilidad ellos y sus fiadores, justificndose plenamente la prdida apresamiento. Fuero de los que se emplean en el Corso, y goces que se les conceden. Art. 18. Todos los que se emplearen bordo de las embarcaciones corsarias, estarn sujetos en su polica y rgimen interior, la ordenanza naval y gozarn del fuero de marina en todo lo que no tenga relacion con las presas. Art. 19. El servicio de los capitanes y dems oficiales subalternos ser considerado como si se prestare en la armada nacional, y los que sobresalieren en acciones sealadas, sern recompensados con empleos y grados militares, pensiones concesiones de tierras, segun la fuerza de los buques de guerra corsarios que apresaren, y naturaleza de los combates que sostuvieren, oyndose al respectivo comandante del departamento de marina. Art. 20. Los individuos de sus tripulaciones, que quedaren inutilizados por heridas recibidas en los combates, y sin los recursos necesarios para la subsistencia, tendrn los mismos goces que los invlidos de marina, cada uno segun su clase, y conforme las propuestas que hicieren los capitanes y comandantes de los corsarios, oyndose tambien al respectivo comandante del departamento de marina. Art. 21. Las viudas de los que murieren por igual causa, si quedaren tambien sin recursos, gozarn las pensiones que el Supremo Gobierno tenga bien sealarles.
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Adjudicacion y distribucion de las presas. Art. 22. Se adjudican ntegramente y sin ninguna reserva, los armadores y demas gente que se empleare en el Corso, las presas que hicieren conforme este Reglamento. Art. 23. Adems, si los buques apresados fueren de guerra, se dar una gratificacion de sesenta pesos por cada caon que pasare de doce inclusive; cuarenta si pasaren de cuatro tambien inclusive, y veinte por cada prisionero de la fuerza enemiga. El importe de estas gratificaciones, pertenece exclusivamente al capitan, subalternos, guarnicion y marineros del buque corsario, entre quienes se repartir con proporcion al sueldo que disfrutaren. Art. 24. Cuando el Gobierno necesitare los buques para el servicio de la nacin, podr tomarlos, pagando los apresadores su intrnseco valor. Art. 25. Los buques de guerra enemigos capturados por los de la armada nacional, pertenecern al Gobierno con todos sus aparejos, armas y municiones, adjudicndose todo lo demsa(sic) que se encuentre su bordo en alhajas, dinero efectos, los oficiales, tropa y tripulacion; mas los corsarios mercantes les pertenecern en su totalidad. Art. 26. Del valor total que resulte de las presas hechas por los buques de la armada, se aplicarn dos quintos la oficialidad, y los tres restantes, su guarnicin y tripulacin. Art. 27. Los individuos de otros cuerpos del ejrcito de la marina que se hallaren de transporte de pasaje, no entrarn en la distribucion, sino cuando hubieren contraido un mrito muy distinguido combatiendo al hacerse la presa, en cuyo caso se les considerar como si fuesen de su dotacion. Art. 28. La reparticion de las presas hechas por los corsarios, buques mercantes armados en guerra, se verificar en el modo y forma que bubieren(sic) acordado entre s los interesados conforme sus pactos y compromisos. Cules buques y efectos han de considerarse de buena presa. Art. 29. Son buenas presas: I. Los buques del enemigo con todo cuanto llevaren bordo y les pertenezca, sean de guerra, corsarios o mercantes. II. La carga y efectos de neutrales y mexicanos que se encuentren bordo de estos mismos buques, si se han embarcado un mes despues de haberse declarado la guerra en los puertos de la Repblica, Estados-Unidos y Antillas; dos en los dems puertos de las Amricas; tres en los de Europa, y cinco en los de Asia. III. Los buques de construccion enemiga que hayan pertenecido al enemigo, si no se acredita suficientemente la propiedad neutral. IV. Los que naveguen sin patente pasaporte que justifique su neutralidad, y sus cargamentos en todo en parte, si se hallaren en el mismo caso
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por carecer de los documentos indispensables. El solo hecho de arrojarse papeles al mar, ser motivo suficiente para declararse de buena presa. V. Los que se encuentren sin patente legtima de prncipe, estado repblica que tengan facultad de expedirla. VI. Los que tuvieren de dos o ms potencias diversas. VII. Los que combatan bajo de otra bandera, que no sea la del prncipe estado quien pertenece su patente. Si estos buques y los que comprenden los dos prrafos anteriores, estuvieren armados en guerra, sus capitanes y oficiales sern reputados como piratas. VIII. Los que despues de enarbolado el pabellon nacional, se resistieren ponerse al pairo y dieren lugar al combate. IX. Los que navegaren con patente del enemigo, en los trminos explicados en el prrafo segundo. X. Los mexicanos y neutrales que armaren en Corso con la bandera mexicana, sin haber obtenido permiso del Supremo Gobierno acreditado con la patente, tratndose a sus capitanes como piratas. XI. Los de piratas y levantados, volvindose stos sus dueos si parecieren dentro de un ao y un dia, y tambien aquellos cuando justifiquen no haber tenido parte directa ni indirectamente en la piratera; separndose una tercera parte de su valor total para los apresadores. XII. Los buques abandonados por el enemigo que se les extraviaren por tempestad cualquier otro accidente ntes de ser conducidos parte segura, si no se supiere quien pertenecen por falta de documentos no tuvieren su propia tripulacion, y si no parecieren los dueos dentro de un ao y un dia, adjudicndose de todos modos la tercera parte los apresadores. Las otras dos restantes sern de la hacienda pblica. XIII. Las mercaderas conocidas por de contrabando en la guerra en cualquiera embarcacion que se encuentren, si se llevan al pas enemigo puntos ocupados por l. Por efectos de contrabando de guerra, se entienden los que siguen: caones, morteros, obuses, pedreros, trabucos, fusiles, escopetas, carabinas comunes y rayadas, rifles, pistolas, picas, espadas, sables, lanzas, arpones, alabardas, granadas, bombas, plvora, mechas, balas y cualesquiera otras cosas que pertenecen al uso de las armas; escudos, yelmos, petos, cotas de maya, cinturones de infantera y caballera, uniforme vestidos propios para la tropa, caballos con sus arneses, y por ltimo, toda clase de armas instrumentos de hierro, acero, bronce y cobre, otros materiales manufacturados, preparados y formados propsito, para hacer la guerra por mar por tierra. XIV. Los vveres que se llevaren la plaza enemiga bloqueada sitiada por fuerzas da(sic) la Nacion, si se han embarcado despues del tiempo sealado en el prrafo segundo.
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XV. Los efectos y mercancas de propiedad enemiga que se encuentren bordo de las embarcaciones neutrales, siempre que la potencia que pertenezca el buque no reconozca el principio de inmunidad. Buques represados. Art. 30. Los buques que se represaren al enemigo ntes de las veinticuatro horas, se devolvern sus dueos sacndose la tercera parte del valor total que quedar beneficio de los apresadores, quienes pertenecern en su totalidad cuando los tomaren despues de pasado aquel trmino. Art. 31. Los buques de guerra nacionales, solamente llevarn la trigsima parte en el primer caso y la dcima en el segundo, siendo las represas de los mexicanos, entregndose todo lo dems sus dueos. Art. 32. Si el buque de guerra auxiliare al corsario, se observarn las reglas establecidas para ste, y llevarn una tercera parte de lo que corresponda al corsario, hacindose en todo lo mismo en rden inverso. Conducta que han de observar los corsarios y buques de guerra. Art. 33. Si un buque rehusare ponerse al pairo, despues de haberse enarbolado el pabellon mexicano, se le obligar por la fuerza. Art. 34. El buque que huyendo entrare en las aguas de otra potencia, dejar en el momento de ser perseguido, y ser mala presa la que se hiciere en ellas. Art. 35. Si el enemigo no respetare este principio, se harn las reclamaciones que corresponden la potencia cuya jurisdiccin se hubiere violado, y si no se lograse la reparacin, se obrar contra aquel conforme las rdenes que el Gobierno tenga por conveniente dictar. Art. 36. De ningun modo se obligar al capitan del buque detenido echar su bote al agua para ir a bordo del mexicano. Art. 37. Para hacer su exmen y reconocimiento, pasar el capitan comandante quien hiciere sus veces, bordo de dicho buque con el intrprete, el escribano y otros dos subalternos, quienes manifestar el capitan del buque detenido todos sus papeles; y si de ellos resultare que la embarcacion y la carga pertenece los neutrales mexicanos, se les dejar continuar su ruta inmediatamente sin causarle ms detenciones, abstenindose de todo gnero de molestias, y de tomar cosa alguna de las que tuviere su bordo, bajo la pena de un ao hasta cinco de prisin presidio por cualquiera infraccion, segun la gravedad de la culpa. Art. 38. Si del exmen de los papeles resultare, y el capitan lo manifestare de buena f, que se llevan tambien efectos del enemigo de contrabando, se transbordarn stos si fuere posible, no detenindole ms que el tiempo preciso para esta operacin, y dndole aviso circunstanciado de ellos, se dejar continuar luego su viaje.
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Art. 39. Si no fuere posible el trasbordo, se conducir al puerto ms inmediato de la Repblica, pagndole en efectivo el flete que le corresponda por este extravo dndole libranza pagadera la vista, falta de dinero, contra los armadores, aduana martima respectiva, si el buque apresador fuere de guerra, reintegrndose en este ltimo caso con preferencia del valor de la presa. Art. 40. Si el capitan de la embarcacion no procediere de buena f en la manifestacion de que habla el artculo 38, perder el flete de conduccion que se le manda pagar en el artculo precedente. Art. 41. Resultando del referido exmen que la embarcacion es de la clase de aquellos que deben declararse de buena presa, conforme las prevenciones de este Reglamento, se recojern todos sus papeles, tomndose razon puntual de ellos y dndose recibo al capitan, quien se notificar, que solo los presentados entnces sern admitidos en juicio, fin de que no oculte ninguno. Art. 42. Estos papeles se encerrarn en un cofre saco presencia del mismo capitan, sellndose con su sello y con el del apresador. Si ste algun individuo de su tripulacion rompiese extraviare algunos de dichos papeles, sufrirn una pena de uno hasta tres aos de prision presidio, ms de perder la parte que les corresponde en la presa, de satisfacer daos y perjuicios en caso contrario, en la parte que alcanzaren sus bienes. Art. 43. Asegurados los papeles de la manera que queda dicho, se cerrarn, clavarn y sellarn las escotillas, puertas y mamparas de las bodegas, cmaras y alacenas donde hubiere mercaderas y otros efectos, guardndose en ellas los que se encontraren sobre cubierta otros parajes en que no estn seguros, y solo se dejarn aquellos que sean necesarios para el servicio del buque, los cuales se harn inventariar luego que el tiempo lo permita. Art. 44. El que tomare ocultare alguna cosa, pagar el cudrupulo de su valor; y si abriere sacos, fardos, papeles, pacas cualesquiera otros tercios, perder beneficio de la hacienda, la parte que le corresponda de la presa. Art. 45. El que rompiere los sellos y abriere las escotillas, alacenas, mamparas, cofres sacos donde se hubieren puesto, adems de perder la parte que debiera tener en la presa, se le castigar como ladron con fractura. Art. 46. El oficial subalterno quien se encomendare el mando del buque apresado, ser personalmente responsable de las infracciones que se cometan contra lo dispuesto en los dos artculos anteriores, siempre que se ignore el culpado, aunque se sepa si ha habido omisin culpa. Art. 47. Se prohibe todo gnero de exacciones violencias y desrdenes, an cuando por haberse resistido la embarcacin, haya sido necesario tomarla al abordaje, encargndose los capitanes comandantes de los buques, la humanidad y moderacion desde el momento en que cese la resis-
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tencia. Los atentados excesos que se cometan terminado el combate, se castigarn con toda la severidad de las leyes. Art. 48. Pasada la tripulacion de la embarcacion detenida bordo de la corsaria, tomar el escribano declaracion en presencia del capitan, al capitan comandante de aquella, su piloto y dems individuos que convenga, sobre la circunstancia de su navegacin, viaje y carga que conducen, interrogndoles especialmente si hay algunas cosas efectos que no consten en las facturas, para que no se extraven; poniendo por escrito todo lo que fuere digno de notarse, y reservndose esta informacion para entregarla al juzgado que corresponda. Art. 49. El apresador podr retener en su conserva la embarcacion capturada remitirla al puerto donde se le destine, en cuyo caso se le dar carta de comision al encargado de conducirla, llevando consigo todos sus papeles, al capitan, al oficial que le siga inmediatamente, al interesado en la carga si lo hubiere y los individuos de la tripulacin, cuyas declaraciones puedan importar para la decision del juicio en cualquier sentido que sea. Art. 50. En el caso de ser absolutamente imposible la conservacion de una presa, se permite al apresador ajustar su rescate, si fuere mercante, haciendo que se le d por el capitan copia de todos sus papeles, y reteniendo uno de sus principales empleados subalternos, y de dos hasta cinco individuos de la tripulacion, segun lo permita su nmero, los cuales adems de servir para justificar su conducta, se tendrn tambien como rehenes hasta que se cumpla el contrato. Art. 51. El que una vez concediere el rescate, no podr volver apresar la embarcacion rescatada ni mnos sujetarla segundo rescate; pero si la misma embarcacion cayere en manos de un segundo corsario, bien podr ste retenerla como buena presa, concederle tambien el rescate en su caso, cargando en el primer extremo con las obligaciones contraidas favor del que le precedi hasta donde alcance el valor de la presa, y quedando los rehenes tomados para su seguridad como simples prisioneros, si fueren sbditos del enemigo. Art. 52. El que sin una necesidad calificada por el juzgado concediere el rescate, y todos los que hubieren consentido en l, perdern la parte que les corresponda en su importe, y pagarn ademas otro tanto beneficio de los demas interesados. Art. 53. Toda violencia para obtener el rescate se castigar con cinco aos de presidio, y los que lo exigieren arbitrariamente, con diez. En la misma pena incurrir el capitan y toda su tripulacion, cuando omitieren hacer todo lo que se les previene en el art. 50. Art. 54. Se prohibe bajo la pena de dos hasta diez aos de presidio, echar pique quemar la embarcacion apresada, sin necesidad calificada; y si con ella pereciere alguno algunos de los que estuvieren su bordo, se cas-
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tigar con pena de muerte, ejecutndose en su caso estas penas con el que hubiere dado la rden, fuere autor del hecho, si no hubo mandato. Art. 55. Solo ser permitido echar pique quemar la embarcacion cuando de otro modo no pueda libertarse la presa de caer en manos del enemigo, recogindose ante todas cosas cuantos se hallaren bordo de la misma y todos sus papeles. Cualquiera omision en cuanto lo primero, se castigar con la pena sealada en la segunda parte del art. 54, y respecto de lo segundo, con dos hasta diez aos de presidio. Art. 56. En la misma pena de muerte incurrir el capitan que dejare perecer los individuos de la embarcacion que resultas del combate se fuere pique, si pudiendo salvarlos no lo hace. Art. 57. La misma pena se impone si se dejaren abandonados en islas costas desiertas. Art. 58. Los prisioneros sern tratados con toda humanidad y moderacion, guardndose cada uno las consideraciones que se le deban segun su clase, hasta que sean entregados la autoridad militar o poltica, en su defecto, del primer puerto de la repblica, donde arribaren, recogindose el certificado correspondiente. Art. 59. Los que soltaren los prisioneros de autoridad propia, pagarn una multa de $200, por cada uno de los que dejaren libres, y si hubiere mediado interes lo perdern, quedando ste y aquella suma beneficio de la Hacienda. Art. 60. Se permite, sin embargo, los capitanes comandantes darles la libertad, cuando por su nmero excesivo, falta de vveres otros motivos suficientes no puedan conservarlos, permitindoles que pasen otros buques de los que encontrasen en alta mar, dejndolos en los puertos extranjeros en donde toquen, con conocimiento de sus Cnsules, si no lo hubiere mexicano, pues habindolo, obrarn por consentimiento de ste, recogiendo certificado de ellos del capitan del buque que los hubiere recibido. Art. 61. Los prisioneros as libertados, harn una obligacion que firmarn ellos, el capitan y demas individuos que tengan alguna representacion, comprometindose negociar de su Gobierno la libertad de igual nmero de mexicanos, pasndose una lista por el Cnsul en su caso al de la nacion enemiga, para que se recomiende el canje por su parte. Art. 62. Los individuos que no fueren sbditos del enemigo, podrn dejarse en libertad en donde quiera que lo soliciten, acreditndose con certificacion del Cnsul respectivo, del capitan comandante del buque en que hubieren continuado su navegacion. Art. 63. Los piratas por ningun ttulo sern puestos en libertad; sino que precisamente sern conducidos la Repblica, para que sean juzgados conforme las leyes.
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Puertos donde debern llevarse las presas. Art. 64. Las presas sern conducidas los puertos de la Repblica habilitados al comercio exterior; mas si hubiere peligro de caer en manos del enemigo, bien podrn llevarse los de cabotaje. Art. 65. Cuando se hicieren las presas en puntos muy distantes de las costas de la Repblica y cercanos puertos de las potencias neutrales, se podrn llevar al ms inmediato donde fuere permitido, habiendo Cnsul Agente mexicano, y venderse en l, si fueren evidentemente del enemigo, juicio del mismo Cnsul. Fuera de estos casos, solo se podr tomar esta medida cuando sin un peligro cierto no se pueda arribar los puertos de la Repblica. Art. 66. En los casos referidos, el Cnsul har la apertura del cofre saco en que estuvieren los papeles, presencia de ambos capitanes, y de ellos mandar sacar dos copias certificadas, una para remitir al gobierno por el primer paquete que salga para la Repblica, y otra que quedar en su archivo, acompandose ambas con una lista de los que fueren, en que pondrn aquellos su conformidad. Los originales, volvindose guardar y sellar, se dejarn en poder del apresador, para que se presente con ellos los juzgados de presas de la Repblica. Art. 67. Dado el permiso del Cnsul para el desembarque de los efectos, correr ste con la descarga del mismo modo que si fuera el consignatorio, presenciando la apertura de las escotillas y demas lugares sealados, y tomando razon circunstanciada del cargamento, alhajas, dinero y demas cosas que el capitan apresador quiera desembarcar, hacindose todas estas operaciones vista de los interesados. Art. 68. La venta se har por el capitan apresador, con intervencion del Cnsul, y su importe se depositar satisfaccion del mismo, hasta que se declare judicialmente la presa, deducindose un medio por ciento que disfrutar dicho Cnsul por honorarios. Art. 69. Espedito ya el capitan que hubiere hecho la presa para emprender su navegacion, lo har en derechura los puertos de la Repblica, llevando consigo al capitan de la embarcacion apresada, los individuos de que habla el art. 50, y demas prisioneros. Art. 70. El Cnsul, ms de la copia que se previene en el art. 66, dar cuenta al Gobierno con todo lo practicado, acompandole los documentos relativos, y dndole noticia de cuanto ocurra y sea digno de ponerse en su conocimiento. Art. 71. Si el buque naufragase fuere apresado por el enemigo, si no hubiese parecido por los puertos de la Repblica dentro del mayor trmino en que pudiera haberlo verificado, se pasarn por el Gobierno todos los documentos que hubiese recibido relativos la presa, al juzgado del puerto en que residiese el armador, al ms inmediato su domicilio; y, no siendo
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ste de la Repblica, cualquiera otro de dichos juzgados que estime por conveniente, para que proceda inmediatamente con audiencia del mismo, del que legtimamente le represente, hacer la declaracion que corresponda en justicia. Casos en que podrn los Cnsules asegurar los buques corsarios, y soltar por s mismos las presas. Art. 72. Cuando el buque corsario que llegase puerto extranjero con bandera mexicana, no presentase al Cnsul la patente que lo autoriza, lo denunciar ste las autoridades del pas para que se aprenda, y castigar sus individuos como a piratas. Art. 73. Si por el examen que deber hacer el Cnsul separadamente los individuos de la tripulacion, resultare que el capitan comandante del buque corsario se ha hecho reo de algun crmen muy grave y de pena capital, dar el mando de la embarcacin la persona que le merezca toda su confianza, la que conducir aquel en calidad de preso y bajo su responsabilidad, los puertos de la Repblica, dndole al efecto, nombre del Gobierno, el correspondiente pasaporte. Art. 74. Los mismos Cnsules, asocindose con dos mexicanos, si los hubiese en el puerto de su residencia, y si no por si solos, podrn dejar en libertad los buques apresados, si la presa fuere notoriamente injusta, y no se tuviere motivo de sospecha, conforme lo prevenido en el reglamento, quedando personalmente responsables si abusan de esta facultad. Juzgados que han de conocer de las presas. Art. 75. Mintras no se establecen permanentemente los jueces que deban conocer en estos asuntos y en los demas que sean de interes general, los juzgados de presas sern temporales, instalndose cuando se declare la guerra, y disolvindose cuando sta concluya. Art. 76. Los comandantes de los departamentos de marina de Veracruz y Mazatlan, y los capitanes de puerto en los demas de la Repblica, habilitados al comercio exterior, desempearan estos juzgados, asesorndose en todos sus procedimientos, y actuando precisamente con escribano pblico, si lo hubiere. Art. 77. No disfrutarn ms sueldo que el que les corresponda por sus respectivos empleos, ni se cobrarn otros derechos que los que deba percibir el escribano conforme arancel, los que se reservarn falta de aquel, para gratificar los testigos de asistencia, y demas gastos que ocurran. Art. 78. Tendr un escribiente, cuya dotacion y demas gastos menores de los juzgados, sern pagados por la hacienda pblica: la dotacion se sealar por el mismo juez con aprobacion del Gobierno.
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Art. 79. En las ausencias enfermedades de los comandantes de puerto, desempearn sus funciones judiciales los que hicieren sus veces en sus respectivos empleos. Art. 80. Los asesores letrados se nombrarn por el Supremo Gobierno, pudiendo desempear este cargo, los que sirvan otros empleos, si no hubiere en el puerto abogados expeditos en quien pueda depositar su confianza, y solo disfrutarn por va de honorarios, si no tuvieren sueldo, un medio por ciento del total valor de las presas, que pagarn los armadores en caso de absolucion. Art. 81. Estos asesores acompaarn los jueces en todos sus actos, providencias y resoluciones definitivas, firmndolas juntamente con ellos. A falta de asesor se remitir certificado el expediente, al letrado ms inmediato para que consulte en el preciso trmino de cuatro dias contados desde su recibo, pagndosele sus honorarios conforme al arancel. Art. 82. Luego que llegue al puerto una presa, pasarn los individuos del juzgado su bordo, recoger los papeles, y examinarn si se han cumplido en un todo las prevenciones que se hacen en este Reglamento, entregando el capitan conductor en el acto una relacion firmada de todos los sucesos y circunstancias que precedieron, acompaaron y siguieron al hecho, lugar punto de altura en que ste se verific, prisioneros que trae y cuanto ms convenga saberse. Art. 83. Hecho este exmen, y recogidos todos los papeles, se proceder inmediatamente con vista de ellos, y de lo que alegaren los interesados en juicio verbal, la declaracion de la presa, hacindose constar todo en una acta que firmarn dichos interesados. Art. 84. En el caso de diferirse la sentencia por los motivos expuestos en el artculo 81, podr el juzgado disponer el desembarque de los efectos, en todo en parte si hubiere riesgo de que se pierdan, permaneciendo en el buque, cuya operacion asistir el asesor, y el empleado de la aduana que comisionare su administrador, tomndose razon en presencia de los interesados de la carga que se lleva tierra, que recibir el empleado que para este objeto nombre tambien dicho administrador, depositndose en los almacenes de su oficina, los cuales se cerrarn con tres llaves, que conservarn en su poder los interesados y el juez. Art. 85. As mismo podr determinarse la venta de aquellos efectos que puedan perderse, verificndose en asta pblica, y depositndose su valor en persona segura y abonada satisfaccion de los interesados. Art. 86. Si la sentencia fuere absolutoria, se pondr inmediatamente en posesion del buque al capitan y toda su gente, dndole el salvo-conducto correspondiente para que pueda continuar su viaje, cuidando de que nada le falte, de que se le pague en el acto, as como los daos y perjuicios, si hubiere condenacion de ellos. Y no se le cobrar nada por derecho de toneladas, ni otros de cualquiera clase que sean.
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Art. 87. No obstante, si se interpusiese apelacion por la parte contraria, podr ser detenido, afianzado sta suficientemente por los daos que se le siguen hasta la sentencia de segunda instancia si fuere tambin absolutoria. Art. 88. Con la misma brevedad fallarn estos juzgados en sus respectivos casos, cuando por haberse rendido las presas en pas extranjero, solo se presenten los papeles y personas detenidas para su exmen. Art. 89. Conocern asimismo breve y sumariamente en las contiendas que se suscitaren entre el armador y demas partcipes en las presas, por agravios en la reparticion de ellas, por obligaciones contradas en sus compromisos, hacindoles justicia con prontitud imparcialidad. Art. 90. Todas las incidencias criminales sern de su competencia, conociendo de ellas en cuerda separada, y procediendo con todas las formalidades que prescriben las leyes. Art. 91. En los juicios de presas habr lugar la apelacion; mas en los que se versen entre los partcipes de ellas, solo se admitir cuando el importe de lo que se litiga pasase de mil pesos. Las sentencias en causas criminales necesitan conformacion. Art. 92. Interpuesta la apelacion, se remitir el expediente la Suprema Corte de Justicia, sealndose los interesados para que se presenten mejorarla, el trmino que corresponda razon de diez leguas por dia. Art. 93. No se admiten recusaciones en estos juicios, sin causa justificada. Segunda y tercera instancia. Art. 94. Corresponde la Suprema Corte de Justicia conocer en segunda y tercera instancia de todos estos asuntos, debiendo pronunciar su fallo sin ms trmite que con informes la vista, en el trmino de ocho dias contados desde el ltimo del plazo sealando los interesados, aunque stos no se hayan presentado. Art. 95. Cuando la sentencia de segunda instancia fuere conforme, de toda conformidad, con la primera, no habr lugar la tercera, y lo mismo se observar en los juicios de que se habla en el artculo 89, aunque la sentencia no sea absolutamente conforme, si el inters que se litiga no pasa de cuatro mil pesos. Qu deber practicarse condenada que sea definitivamente una presa. Art. 96. Declarada buena una presa, y ejecutoriada que sea la sentencia, se dejar en plena libertad los interesados para que la vendan donde y como mejor les parezca, pagndose prviamente los derechos aduanales, y despachndose los efectos en la forma que se acostumbra respecto de los otros buques. Art. 97. Si se originase desacuerdo entre ellos, en cuanto al modo de verificarse la venta, por no haberse arreglado este punto con anticipacion, se har aquello en que convinieren el armador administrador de la compaa,
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y otros dos que nombrarn el capitan y demas individuos de la dotacion del buque; y si tampoco estos pudieren convenirse, se har la venta en pblica almoneda, autorizndola el escribano del juzgado. Art. 98. Tambin se vendern en asta pblica las presas, la parte de ellas que corresponda la hacienda pblica, enterndose su importe, as como el de las multas que se imponen por este Reglamento, en la respectiva tesorera. Art. 99. Los gneros prohibidos se reembarcarn, dejndose los interesados en libertad para que los lleven vender pas extranjero, pudindose poner en depsito si se presentaren dificultades hasta que stas desaparezcan, pagndose los derechos que por este motivo deban cobrarse. Art. 100. Antes de la declaracion de la presa, ninguno le ser permitido comprar cosa alguna que le pertenezca, bajo la pena de restitucion de su valor triplicado, castigndose con la de hurto, cuando se hubiere sustrado cautelosamente. Art. 101. Los individuos del juzgado nada podrn comprar, ni antes, ni despues de declarada buena una presa, bajo la misma pena de restitucin y multa. Qu deber practicarse cuando las presas arriban puertos de cabotaje. Art. 102. Cuando se condujere una presa los puertos de cabotaje, el juez de primera instancia local, si lo hubiere, y si no, el juez de paz, el administrador de la aduana y el empleado que inmediatamente le siga, si no hay comandante militar capitan de puerto, desempearn las funciones que estan cometidas los juzgados por el artculo 82, y podrn tambien disponer en su caso, el desembarque de los efectos, teniendo presente lo que se previene en el artculo 84. Art. 103. Para su venta en los casos del artculo 85, necesitan especial autorizacion del juzgado respectivo. Art. 104. Recogido el cofre saco en que se contienen los papeles, sin romper los sellos y hecho el exmen conveniente de las escotillas y demas parajes donde se hubieren puesto dichos sellos, se proceder sin intermision tomar declaracion al capitan del buque detenido, y demas individuos de su equipaje que deban ser interrogados, lo mismo que los del buque apresador, y con esta averiguacion sumaria darn cuenta por extaordinario al juzgado ms inmediato, acompandola con su informe, y con la relacion que por escrito debe dar el capitan del corsario, remitindose tambien el cofre saco mencionados. Art. 105. Si el capitan detenido quisiere presentarse en persona deducir sus derechos ante el juzgado que ha de conocer de la presas, se le permitir hacerlo, lo mismo que los que pidiere llevar en su compaa, ponindosele la escolta correspondiente para su custodia y seguridad.
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Art. 106. Luego que el juzgado reciba la noticia de haberse conducido una presa puerto de cabotaje, lo pondr en conocimiento del administrador, para que comisione al empleado que le parezca, y tenga los conocimientos necesarios, fin de que vaya hacer los oficios de vista, y practicar el ajuste de los derechos que debe causar el cargamento, interviniendo en todas las demas operaciones de su despacho. Art. 107. Cuando se haya conducido arbitrariamente la presa puerto de cabotaje, podr dicho juzgado disponer que se traiga al de su residencia, si no hubiere peligro ni otros inconvenientes de gravedad que lo impidan. Art. 108. Los pliegos cerrados y cartas particulares, que se encontraren entre los papeles del buque detenido, se abrirn por el juzgado en presencia del administrador de correos, sacndose copia de las que contengan especies que puedan conducir la declaracion de la presa, y remitindose despues los puntos de su destino; y si de ellos hubiere algunos cuyo contenido importe saber al Gobierno, se le mandarn originales por extraordinario, si el caso lo demandare. Noticias que deben darse al Gobierno, y remision de los expedientes la Suprema Corte de Justicia. Art. 109. Los juzgados remitirn al Gobierno copia de la sentencia, con extracto y noticia circunstanciada del expediente y de lo demas que hubiere ocurrido; haciendo lo mismo en su caso y en la parte que le toca, la Suprema Corte de Justicia. Art. 110. Terminado definitivamente un expediente se remitir original la Suprema Corte de Justicia, donde debern archivarse todos los de su clase, dndose aviso al Gobierno. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Palacio del Gobierno nacional en Mxico, 26 de Julio de 1846.Mariano Paredes y Arrillaga. ----A Don Jos M. Tornel. Y lo comunico vd. para su conocimiento y efectos correspondientes. Dios y Libertad. Mxico, Julio 26 de 1846.----Tornel .
FUENTES CONSULTADAS I. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Hemerografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Fuentes documentales . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 532 539
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ORDENANZAS, i reglas, con que se ha de hacer el corso contra Turcos, Moros, i otros enemigos de la Corona. En el Pardo a 17 de Noviembre de 1716. ORDENANZA prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el Corso contra Turcos y Moros y otros enemigos de la Corona. 17 de noviembre de 1718. AGI Indiferente General I.A. 45/ 11. ADICION a la Ordenanza de 17 de Noviembre de 1718, que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso. Dada en San Ildefonso en 30 de Agosto de 1739. AGI I.A. 45/ 11. REAL CEDULA de Felipe V, de 30 de mayo de 1721 Al Gobernador de La Habana, mandndole disponga se practique el modo que se refiere y se ha de tener, en el repartimiento del producto de las presas que se hicieren en mar y tierra, que es, el que separadas las porsiones que se mencionan, se divida el resto de las primeras en dos partes: la una para la Real hacienda y la otra para los aprehensores; y en las segundas, en cuatro: las tres, para el Real erario, y la otra para los sujetos que concurrieren a la aprehensin. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 348 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de 21 de febrero de 1724 al Virrey de la Nueva Espaa, Audiencias, Gobernadores, Oficiales reales y Cabildos seculares, repitiendo las rdenes dadas sobre que en los dominios de la Nueva Espaa no se permita el comercio de navos extranjeros, AGI, Indiferente general. Legajo 538, Libro YY, 11, folio 238 (tomado del Cedulario Americano...) REAL CEDULA de 10 de junio de 1725 sobre que no se permita en el Reino de Nueva Espaa el menor comercio a los piratas franceses que se tiene entendido pasan a aquellas costas. AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 253 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de 16 de septiembre de 1725 sobre que no se permita en el Reino de Nueva Espaa el menor comercio a los navios holandeses que se tiene entendido pasan a aquellas costas, en AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 258 (tomado del Cedulario Americano...,) REAL CEDULA de 10 de diciembre de 1725 para que el virrey de Nueva Espaa y gobernadores de aquel Reino, hagan publicar por bando lo resuelto por V.M. sobre que no se admitan a indulto las
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causas de ilcito comercio, en AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 262 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de Felipe V, de 19 de agosto de 1726 Al Presidente de Santo Domingo, para que sobre las noticias que se expresan en cuanto a embarcaciones despachadas para guardar costas que andan pirateando, informe lo que se le ofreciere. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 273 vto. (tomada del Cedulario Americano...). Real cedula del 6 de junio de 1728 por la que se autoriza a los Presidentes de las Audiencias, Governadores, Capitanes Generales de las Provincias y Puertos de los dominios de America a que concedan francamente a los Armadores de Corsos, o sus Capitanes Licencias y Patentes para salir a Corsear. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 47, exp. 77, fs. 2. Armada de Barlovento, emplear sus bajeles en corso, 10 de agosto de 1731. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 50, exp. 116, f. 4. Orden de S.M. para que los gobernadores al momento de admitir las fianzas a los corsarios y en la declaracin de las presas se sugeten con la mayor exactitud a lo prevenido por leyes y reales cdulas. San Ildefonso, 24 de julio de 1733. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 52, exp. 51, f. 3. REAL CEDULA de Felipe V, de 30 de mayo de 1734 Para que los Virreyes, presidentes de las audiencias y gobernadores de los reinos del Per y Nueva Espaa, hagan se observe y cumpla la resolucin que se expresa sobre las dudas, que se ofrecen, con las presas hechas por los corsistas de embarcaciones extranjeras. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 339 (tomado del Cedulario Americano...). Armada de Barlovento, del corso que hizo en las costas de Caracas, 30 de septiembre de 1735. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 55, exp. 85, f. 1. Copia del proyecto del seor infante almirante sobre el establecimiento de una escuadra que se emplee en el corso, a fin de que se den providencias para su puntual cumplimiento, 19 de septiembre de 1737. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 54, f. 12. El marqus de Somodevilla al Arzobispo Virrey de la Nueva Espaa, con noticia de las providencias de la salida de la escuadra que se
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tena en proyecto y previene las conducentes a su manutencin, 30 de septiembre de 1737. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 60, f. 6. Aviso del establecimiento de una escuadra en la Habana y copias del proyecto del seor Infante Don Felipe, 7 de enero de 1738, AGN, vol. 58, exp. 12, f. 14. Consulta del Consejo de Indias del 8 de agosto de 1738 sobre presas hechas a holandeses en los mares de Amrica, de las que ha pedido su restitucin el Ministro de los Estados Generales. Oficios que ha pasado el marqus de Sn Gil en quanto a estos asumptos. AGS, Estado, 6361. REAL CEDULA de Felipe V, de 9 de agosto de 1738 Para que los Virreyes, Presidentes de las Audiencias y Gobernadores de los puertos de Indias ejecuten lo que se expresa sobre presas de las embarcaciones extranjeras, que estuvieren dadas fondo o navegaren por rumbos sospechosos, auxilindolas en los casos que se prescriben. AGI. Indiferente general. Legajo 652, Impresa (tomada del Cedulario Americano...). Real cdula previniendo a los virreyes, gobernadores y capitanes generales, audiencias, ministros, corregidores, alcaldes mayores y justicias de Indias, se den patentes de corso a particulares para aprehender las embarcaciones del Rey y sbditos de Gran Bretaa, 28 de agosto de 1739. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 59, exp. 106, f. 1. Real Cdula de 18 de junio de 1741 para que los virreyes de las Indias, los gobernadores y oficiales reales de sus puertos y los dems ministros de estos y de aquellos reinos, celen y eviten los fraudes de la carga y descarga de todos los navios y apliquen a los contraventores las penas establecidas por leyes y reales rdenes, en AGI, Indiferente general, Legajo 539, Libro YY 12, folio 37 v. 2 (tomada del Cedulario Americano...,) Testimonio de los Autos formados por los Srs. Govor, Ofs. Rs. de Veracruz sobre la entrada en este Puerto de la Goleta Ynglesa nombrada el Guillermo del cargo de su capitn Don Juan Dorzet que fue apresado en la costa de Campeche por Don Franco. de Cazerez Goicoechea capitn de la Valandra corzaria nombrada Ave Mara, Veracruz 1748. AGI, Escribana de Cmara, 294.
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Ttulo II del Tratado X, de las Ordenanzas Generales de la Real Armada, 1 de enero de 1751. AGN, Bandos, vol. 14, exp. 12, fs. 1-62. Real cdula aprobando se den patentes de corso contra los que lleguen a cortar palo de tinta, 22 de abril de 1752. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 72, exp. 38, f. 2. Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Jefe de la Escuadra D. Pedro Mesia de la Cerda con la de su cargo en el corso de las costas de Tierrafirme que le ha destinado S.M. 29 de junio de 1752, Madrid, El Marqus de la Ensenada. AGS, Marina 402, f. 65. Cartas de Grimaldi a Joseph de Carvajal y Lancaster, Hannover, 28 de julio de 1752, AGS, Estado 6921-30. Comunicacin dirigida al marqus de la Ensenada por Joachin Moreno Mendoza, gobernador de la Margarita, 9 de enero de 1752. AGI, Caracas 894. Minuta del Consejo de Indias, 27 de julio de 1752. AGI, Santo Domingo 277. PROYECTO de Ordenanza de corso para Indias. Minuta redactada en 1754 copiando la Ordenanza de 1674. AGS. Legajo 6799, fols. 198-199. Real Cdula de 7 de febrero de 1756 por la qual manda S.M. se exija un 5% de todo lo q.e se apresafe en ellas ademas del octavo del Almirantazgo. AGI, Indiferente General 1835. Declaracin del Rey, que concede exempcion del Diezmo perteneciente al Almirante de Francia, y otros estimulos para el Corso, dada en Versalles, 15. de Mayo de 1756. AGS, Marina, 541. Real Cdula sobre comisos de 4 de abril de 1756. AGI, Indiferente General 1828. Testimonio de los autos sumarios, obrados en esta Capitana General, de San Juan de Puerto Rico, sobre Pirateras, y extorciones executados por Corsarios de la Nacion Inglesa, en nabegantes espaoles; y de la dilig.a que por prompto remedio, se providenci para contenerlos, requiriendo al General de la Ysla Antigua, en su asumpto. AGN, Ramo Civil, Ao 1757, vol. 523, exp. 2.
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Testimonio de las Declaraciones tomadas l Capitan y Ofl.es de la fragata titulada S.n Fran.co de Paula que vino de Maracaibo con reg. de Cacao, sobre el fondeo que les hiso un Corzario Ingles, que con una Valandra los encontro en Ysla de Baca Costa de S.to Domingo, la noche del 11 de febrero. AGN, Ramo Civil, Ao 1757, vol. 523, exp. 3. Real Orden sobre comisos de 11 de julio de 1758 y demostracin prctica. AGI, Indiferente General 1828. ORDENANZA de Marina que fe debe obfervar en los Navios del REY de las iflas Philipinas en los viages para el Reyno de la Nueva Efpaa, y armamentos de Guerra. Ao de 1755 AGN, Ramo Filipinas, vol. 4, exp. 3, fs. 23-142. ORDENANZA de primero de febrero de 1762 prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra enemigos de la corona. El Pardo. AGI, Biblioteca, I.A.31/ 30 e Indiferente 801. Tambin en AGS, Estado 6986. Discurso sobre la Real Ordenanza de Corso expedida por su Magestad en 1 de febrero de 1762. Pruebafe su concordancia y uniformidad con los principales Tratados de Paz, celebrados entre los Principes de Europa, y con el Derecho de Gentes. Efcrito en el referido ao por Dn. Matheo Antonio Barberi. En BP, ms. II /2839, f. 262 r. Real Cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 y demostracin prctica. AGI, Indiferente General 1828. El Gov.Or de P to. Rico Marcos Vergara a Julin de Arriaga, que en lo futuro dara el nombre de Guarda-Costas las embarcaciones que destine contra el comercio Ilcito p.a guardar las de esta Ysla. 22 de diciembre de 1767, AGI, Santo Domingo 2513. Minuta de la respuesta del virrey marqus de Croix al despacho de los oficiales reales de Manila, sobre la remisin de caudales adicionales en el Real Situado de Filipinas para la construccin de fuerzas y embarcaciones de corso en contra de los moros (Manila a 20 de julio de 1767), Mxico a 2 de marzo de 1768. AGN, Marina, vol. 25, exp. 38, f. 62-65. Expediente sobre corso con motivo de los recelos de rompimiento con la Ynglaterra, 1771. AGS, Marina 541.
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Real Cdula sobre comisos de 19 de marzo de 1772. AGI, Indiferente General 1828. Noticia de las embarcaciones Corsarias, Guardacostas que tiene la Rl. Compaa Guipuzcoana para impedir el comercio clandestino, y de las que actualmente estn en la campaa a saver, 28 de septiembre de 1772, Caracas, Joseph de Amenaban. AGS, Estado 6986. Ynstruccion que han de obserbar los Comandantes de los Buques del Rey, Guarda-Costas de esta Ysla de Cuba, por el Comandante de Marina, Juan Bautista Bont. Havana, 9 de agosto de 1774. AGS, Estado, 6986. Real Cdula de 6 de febrero de 1774. AGI, Indiferente General 1828. Expedientes sobre Estados de la presas y comisos en aqa. ysla hasta 1776 con un testimonio de los Expedtes. de ellos que haba pend. en aql. Tribn. hasta 1776. (1772-1776) , AGI, Santo Domingo, 1071. DECLARATION Du Roi, Concernant a la Course sur les enemis de letat. Versalles, Paris, P.G. SIMON., 24 de junio de 1778. AGS Leg. 551. REAL CEDULA del Rey Carlos III en que se inserta la REAL ORDENANZA de Corso con las declaraciones convenientes para su observancia en los dominios de Indias. Madrid, Pedro Marin, 1779. BN R. 308. MIS.3. Ver tambin AGI BIBLIOTECA, I.A. 30\26. y CONSULADOS, 52 A. REAL DECLARACION a varios artculos de la ordenanza de corso de 1o de julio de 1779, relativas al reconocimiento y detencin de embarcaciones neutrales. De orden de su Magestad, Madrid, 1780. AGS Leg. 551. Bando insertando el real decreto que concede indulto a los contrabandistas. AGN, Bandos, vol. 16, exp. 24 bis, f. 39 bis. Expediente en que don Lucas de Glvez, intendente de la provincia de Yucatn, da cuenta con diligencias del comiso aprehendido en la goleta particular Nuestra Seora del Carmen, que vino al puerto de Campeche desde el de la Habana, a cargo de su capitn don Pedro Izquierdo; el comiso fue aprehendido por el alferez de navo don Agustn de Matute, oficial del bergantn corsario real Saeta. Mrida de Yucatn a 20 de octubre de 1791. AGN, Ramo Marina, vol. 36, exp. 6, fs. 213-263.
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Expediente formado sobre el decomiso de 382 pesos en oro que se encontr fuera de registro en la polacra o saeta particular nombrada Divina Pastora, del cargo de don Francisco Casanovas. Dicha embarcacin, procedente de Barcelona y Mlaga al puerto de Campeche, fue interceptada y abordada en la costa de esta Nueva Espaa por el bergantn corsario real Saeta, su capitn don Leoncio Gamarra. AGN, Ramo Marina, vol. 36, exp. 8, fs. 267-284. INSTRUCCION Que han de observar los Comandantes de los buques Guarda-Costas del Seno Mexicano. Mxico, 25 de abril de 1793. AGN, Provincias Internas, vol. 19, exp. 8, fs. 236-245. Real cdula por la que se previene la decisin de los juicios de presas con arreglo a los jefes militares y polticos en las Indias, segn la Ordenanza de corso expedida en el ao de 1779, 27 de junio de 1794. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 158, exp. 142, f. 1. ORDENANZA prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. Imprenta de la Viuda e Hijo de Marn, Impresores de la Secretara del Despacho Universal de Marina, 1794. AGS. Leg. 551. Tambin se puede consultar la edicin mexicana a cargo de la Imprenta de Mariano de Ziga y Ontiveros, Mxico, 1795, en AGN, Bandos, vol. 17, exp. 98. Real orden de 3 de enero de 1796 por la que se previene se avise por medio de circulares que se cumplan las leyes de neutralidad reconocidas por el derecho de las naciones y seala las reglas que deben seguir los Xefes Militares sobre el modo de admitir en nuestros puertos a los corsarios ingleses y franceses. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 163, exp. 2, fs. 6. Expediente formado de la correspondencia, testimonios, estados, etc., remitidos al virrey marqus de Branciforte por el capitn de fragata de la Real Armada don Juan Ignacio Bustillos, comandante del bergantn guardacostas real Saeta, del porte de 18 caones, y del alfrez de fragata don Fabin Abancs, comandante de la goleta guardacostas real Flor de Mayo, en la navegacin que hicieron stos a Nueva Orlens y de reconocimiento por la costa del Norte. Veracruz a 27 de agosto de 1796. AGN, Ramo Marina, vol. 46, exp. 9, fs.195-229. ORDENANZA de S.M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la corona. San Lo-
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renzo, 1796. AGI Biblioteca I.A. 42/ 19. A esta ordenanza se le hicieron diversas adiciones:
Adicin al Art. 53 de 6 de noviembre de 1796, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 165-B, exp. 206, f. 2. Adicin al Art. 10 de 3 de junio de 1797, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 167, exp. 156, f. 2. Adicin de 21 de mayo de 1799, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 173, exp. 48, f.2. Adicin la Ordenanza de Corso de 12 de Octubre de 1796. 21 de mayo de 1799. AGN, Bandos, vol. 20, exp. 24, fs. 110-111.
ORDENANZA de S.M. Carlos IV que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. Reimp. Mxico, Mariano de Ziga y Ontiveros, Mxico, 1797. BN R. 082.1 MIS.116. Tambin, en la edicin de 1796, se puede encontrar en AGI, Cuba, 153-B. REAL CEDULA de 14 de Junio de 1797, en que se prescriben las reglas para evitar en las causas de Presas las dudas de que pueden resultar perjuicios los interesados y desaveniencias con las dems Cortes. De Orden de S.M. En la Imprenta Real, Madrid, 1797. A.G.N. Reales Cdulas, vol. 167, exp. 149, f. 2. Expediente formado sobre la navegacin que hizo desde el puerto de Veracruz el bergantn guardacostas Saeta, bajo el mando de don Juan Jabat, saliendo el 5 de junio de 1798 hacia la Habana como explorador del navo Monarca. Contiene datos del combate naval que sostuvo con el bergantn ingls de 18 caones nombrado Hroe a la vista de las fortalezas de la Habana el 21 de agosto de 1798. Habana a 24 de julio de 1798-Veracruz a 12 de agosto de 1801. AGN. Ramo Marina, vol. 46, exp. 14, fs. 314-363. Real orden declarando que el conocimiento de los buques enemigos que se rindan, concedido a los gobernadores y comandantes militares de las jurisdicciones de los distritos, en dichos barcos lo hagan; se ha de entender fundada en la R. Resolucin del 3 de junio de 1797, y el Art. 16 de la ordenanza de corso del 12 de octubre de 1796. San Ildefonso a 16 de septiembre de 1799. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 174, exp. 32, fs. 2.
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Real orden mediante la que se previene a los jefes militares de Espaa y de Indias, que nivelen sus juicios por los invariables principios del derecho de las Naciones y por los particulares de los respectivos tratados que no den a los corsarios otro favor que el que autorizan los mismos tratados y principios. Madrid, 31 de enero de 1801. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 180, exp. 9, fs. 1. Real Orden de 16 de noviembre de 1801 permitiendo a Dn. Bernab Martnez de Pinillos del Com.o de la Havana traher Veracruz gros. procedtes. de una presa inglesa. AGN. Ramo Civil, Ao 1802, vol. 1649, exp. 11. Instruccion para gobierno de los baxeles de S.M. guardacostas de Indias. Publicada en I de octubre de 1803. Madrid en la Imprenta Real, ao de 1803. En AGN. Marina, vol. 45, exp. 22, fs. 348-369. ORDENANZA de S.M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el Corso de Particulares contra los enemigos de la Corona. De orden superior, Madrid en la Imprenta, 1805. A.G.N., Reales Cdulas, vol. 195, exp. 65, f. 20. El marqus de Someruelos a D. Francisco Xavier Lizana, remitiendo el impreso de los premios que se ofrecen por la aprehensin o destruccin de un corsario. AGN, Correspondencia de diversas autoridades, vol. 14, exp. 18, f. 110-116. Expediente sobre habilitacin de las lanchas a peticin del consulado de Veracruz para perseguir a los corsarios franceses que cruzan por las costas de Yucatn. Ao de 1810. AGN. Ramo Civil, vol. 1438. Expediente sobre venir esta Capital Dn. Fran.co y D. Jos Ant.o Camacho legados de la Guayra en el Bergantn S. Juan Bautista. Ao de 1810. AGN. Ramo Civil, vol. 1438. Toca a la competencia suscitada entre el Alcalde 1 y Juez de Distrito interino de Veracruz D. Fran.Co de Paula Mora y el Comandante general de la escuadra de la Republica Mexicana C. Dario Porter, sobre el conocimiento de la presa q. el navio de guerra nacional Congreso Mexicano, verific con el Bergantn Espaol San Buenaventura. Ao de 1828. AGN, Ramo Suprema Corte de Justicia, Caja 197, Legajo 1, 9 de AR. En el Archivo General de la Nacin se consultaron los ramos de Marina, Bienes Nacionales, Caminos y Calzadas, Infidencias, Inquisicin y Reales Cdulas Originales.
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Circular de 19 de agosto de 1848 por la que se declara que no gozan del fuero de guerra los que obtuvieron patentes para formar guerrillas cualquiera otra fuerza, durante el tiempo de la guerra pasada, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 441, nm 3116. Circular de la Secretara de Guerra de 16 de agosto de 1830 por el que se establecen las prevenciones para el arreglo y legitimidad del comercio martimo nacional, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 2, p. 279, nm. 859. Circular de la Secretara de Guerra de 30 de diciembre de 1835 por la que se establece que se trate y castigue como piratas, los extranjeros que penetren armados con aspecto hostill, introduzcan armas, municiones por algun puerto de la Repblica, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 114, nm. 1673. Circular del Ministerio de la guerra de 6 de octubre de 1860 por el que se declara que los asesores de los comandantes militares son necesarios, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 753, nm. 5111. Circular del Ministerio de la Guerra de 25 de febrero de 1860 por el que se declara que los buques de la escuadrilla de D. Toms Marin deben ser considerados como piratas, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 740, nm. 5094. Cdigo federal de procedimientos civiles y Ley orgnica de los Tribunales de la federacin. Con notas, concordancias e insercin de las leyes a que hacen referencia o dejan vigentes, por el sr. Lic. D. Antonio de J. Lozano, Mxico, Imprenta de Eduardo Dubln, 1897. Coleccin de circulares y decretos de la Secretara de Guerra y Marina, ao de 1879, Biblioteca de la Revista Militar Mexicana, Mxico, Imprenta del Instituto Monasterio, 1889, nm. 2. Coleccin de decretos, reglamentos y circulares expedidos por la Secretara de Guerra y Marina, Mxico, Tipografa de Gonzalo A. Esteva, 1881, t. III. Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, 7 ts. Coleccin de ordenes y decretos de la Soberana Junta Provisional Gubermativa y Soberanos Congresos Generales de la Nacin Mexica-
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na, Mxico, Imprenta de Galvn a cargo de Mariano Arvalo, 1829, t. III que comprende las del segundo constituyente. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, sancionada y jurada por el Congreso General Constituyente el da 5 de febrero de 1857, adicionada por el 7 Congreso Constitucional el 25 de septiembre y 4 de octubre de 1873 y el 6 de noviembre de 1874, juntamente con las Leyes Orgnicas expedidas hasta hoy, Mxico, Imprenta del Gobierno, en Palacio, 1883. Convenio militar para la suspensin provisional de las hostilidades de 9 de marzo de 1848, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, pp. 345-348, nm. 3036. Decreto de 8 de octubre de 1820 por el que se extinguen las matrculas de mar, y se establecen las reglas para la navegacin y pesca, y servicio militar de marina, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 1, p. 535, nm. 233. Decreto de 4 septiembre de 1823. Reglamento para la distribucin de comisos, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 1, p. 670, nm. 356. Decreto del gobierno del 18 de diciembre de 1841 sobre continuacin en unos Departamentos, de los auditores de guerra, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 76, nm. 2237. Decreto del gobierno del 10 de febrero de 1842 por el que se arregla el pago de las matrculas de mar, y se restablece su vigor la ordenanza de 1802 en lo que no se oponga la forma de gobierno de la nacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 115, nm. 2284. Decreto del congreso extraordinario del 25 de julio de 1846 por el que se autoriza al gobierno para que pueda variar la organizacion del ejrcito, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 143, nm. 2885. Decreto del gobierno de 11 de octubre de 1846 para que la primera Sala de la Corte de Justicia conozca de los recursos de nulidad que se interpongan contra sentencias del tribunal de guerra y marina, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 177, nm. 2908. Decreto del gobierno de 26 de junio de 1847 por el que se declara botn todos los efectos que procedan de los puertos ocupados por el ene-
FUENTES CONSULTADAS
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migo, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 288, nm. 2993. Decreto del congreso general de 8 de agosto de 1851 por el que se declaran piratas los buques que hagan el trfico de esclavos los conduzcan, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 115, nm. 3595. Decreto del gobierno de 15 de diciembre de 1853 que establece la obligacin de los abogados de asesorar los comandantes generales, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 814, nm. 4143. Decreto del gobierno de 7 de agosto de 1854 por el que se declara accin de guerra contra enemigo extranjero la que tuvo lugar en Guaymas el 13 de julio de este ao, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 286, nm. 4308. Decreto del gobierno de 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 18, nm. 4180. Decreto del gobierno de 29 de abril de 1856 sobre arreglo provisional del ejrcito y marina de la Repblica, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 156, nm. 4691. Decreto del gobierno del 8 de enero de 1857 que reglamenta las patentes de navegacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 343, nm. 4860. Decreto del gobierno de 8 de setiembre de 1857 Ley que reglamenta la marina nacional, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 614, nm. 4981. Decreto del 10 de abril de 1865 sobre las atribuciones de los nueve departamentos ministeriales, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto sobre las atribuciones de las Prefecturas martimas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3.
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Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre responsabilidad de los Ministros, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre organizacin general de los Ministerios, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre el establecimiento de buques guarda costas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Decreto para la creacin de un Consejo de Administracin en los puertos de Guerra, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre la planta del Ministerio de Negocios Extranjeros y marina, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 2. Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre patentes de navegacin, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Diario de los Debates del Congreso Constituyente, publicado bajo la direccin de Fernando Romero Garca, Imprenta de la Cmara de Diputados, Mxico, 1922, edicin facsimilar, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 1992, 2 ts. Legislacin mexicana o coleccin completa de las disposiciones legislativas expedidas desde la independencia de la repblica, por Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, edicin oficial, Imprenta del Comercio, 1876, t. I. Ley de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito de 20 de mayo de 1826, en Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. I, pp. 796-797.
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Ley de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito de 22 de mayo de 1834, en Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 2, pp. 695-699. Ley de 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 129. Tambin en Arrillaga, Jos, Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836, pp. 239-240 (segn Arrillaga esta disposicin se public en bando el da 8). Ley de 23 de mayo de 1837 sobre el arreglo provisional de la administracin de justicia en los tribunales y juzgados del fuero comn, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, pp. 392-407. Ley de 6 de julio de 1848 sobre el modo de juzgar los ladrones, homicidas y heridores, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 401, nm. 3083. Ley del 16 de diciembre de 1853 para el arreglo de la administracin de justicia, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 817, nm. 4149. Ley del 23 de noviembre de 1855 sobre Administracin de Justicia y orgnica de los tribunales de la federacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 598, nm. 4572. Ley del 18 de diciembre de 1865 para la organizacin de los tribunales y juzgados del Imperio, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 7. Ley orgnica de los tribunales y juzgados de hacienda, del 20 de septiembre 1853, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 672, nm. 4039. Leyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, edicin oficial, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, 1879, tercera parte.
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ministrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 7. Primer Centenario de la Constitucin de 1824, obra conmemorativa dirigida por el Dr. D. Pedro de Alba y el profesor D. Nicols Rangel, Mxico, H. Cmara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos, talleres grficos Soria, 1924. Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, por Basilio Jos Arrillaga, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836. Reglamento expedido por el Ministerio de Hacienda para los buques guarda-costas en ambos mares, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 106, nm. 3589. Reglamento interior del Ministerio de N egocios Extranjeros y Marina, en Coleccin de leyes, decretos, y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 2. Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacin de 26 de julio de 1846, en Leyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, edicin oficial, 1879, tercera parte. Existe impreso por la Imprenta del guila, cargo de Bonifacio Conejo, Mxico, 1846. Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra, Mxico, Imprenta del guila, a cargo de Bonifacio Conejo, 1846. Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina, Mxico, Imprenta del Gobierno en Palacio, 1881. Tratado de Pars de 30 de marzo de 1856, en Tratados y Convenciones concluidos y ratificados por la Repblica Mexicana desde su independencia hasta el ao actual, acompaados de varios documentos que les son referentes, Mxico, edicin oficial, Imprenta de Gonzalo A. Esteva, 1878, t. I.
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III. FUENTES DOCUMENTALES Claves BN AHUIA BNM BP AGI AGS AGN M.N. O.N. Biblioteca Nacional, Mxico. Archivo Histrico de la UIA, Mxico. Biblioteca Nacional de Madrid. Real Biblioteca de Palacio, Madrid. Archivo General de Indias, Sevilla. Archivo General de Simancas, Valladolid. Archivo General de la Nacin, Mxico. Museo Naval, Madrid. Osterreichischen Nationalbibliothek, Viena. NOVSIMA RECOPILACIN L EYES Ttulo Libro 4 6 8 6 (Ley 4 Ordenanzas de Corso
de 20 de junio de 1801)
Ley 21 1-8 9
6 (Jurisdiccin Martima).
Auto 2 (1)
NUEVA RECOPILACIN Ttulo Libro 10 7 (Ordenanzas, i reglas con que se debe de

hacer el corso contra turcos, musulmanes y otros ene migos de la Corona en El Pardo 1716).
Libro 6 7
Ttulo 04 10
Ley 21 12
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FUENTES CONSULTADAS
SIETE PARTIDAS DEL REY ALFONSO X EL SABIO Ley Ttulo Partida 01 02 1 01 24 2 07 09 13 18 10 26 26 30 26 31 26 17 28 3 32 02 08 25 4 13 09 5 18 14 7 REALES CDULAS, ORDENANZAS Y FUENTES CONSULTADAS DEL SIGLO XIV AL XIX ORDENANZAS Navales, formadas por el muy noble Bernardo de Cabrera, capitan general de la Armada del seor Rey, quando vino de Cerdea de vencer a los Genoveses en 1354 (versin en castellano). Contenidas en Ordenanzas de las Armadas Navales de la Corona de Aragon, aprobadas por el Rey D.Pedro IV Ao de MCCCLIV. Copiadas y traducidas por D. Antonio de Capmany. Imprenta Real, Madrid, 1787, O.N.169.835-B. ORDENANZAS 2 de Febrero de 1356 del Rey Pedro IV (versin en castellano). Contenidas en Ordenanzas de las Armadas N avales de la Corona de Aragon,... 836.1553 I de Enero de 1553./ R.1 Cedula de Sus Magestades / sobre armamentos de / corsarios contra Franceses / en 1553. // Coleccin Fernndez de Navarrete, M.N., Nav. X, fol. 43, dto. 5.
FUENTES CONSULTADAS
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2 folios.---- Copiado del legajo 6., nmero II, de los Papeles de Santa Cruz.----Confrontado. 908 [1580] Consulta Hecha a S.M. por su Secretario Samano en Madrid 22 de Enero sobre el apresto del Armada y flota, y otros puntos de Corsarios. V: Flotas. (en flotas) Sin fecha; pero debe ser anterior a 1583. Coleccin Fernndez de Navarrete, M.N. Nav. XXIII, fol. 75, dto. II. 2 folios-Copiado del legajo 6. de los de Buen Govierno de Indias, del Archivo de Indias.-Confrontado en 10-IX-1793. ORDENANZAS para remedio de los daos, e inconvenientes, que se siguen de los descaminos i arribadas maliciosas de los navos que navegan a las Indias Occidentales del 17 de enero de 1591. En Madrid, por la Viuda de Alonso Marn, 1619. B.N .R. D349.46 ESPA.o. ORDENANZA de su magestad, para navegar en corso, as contra Turcos, Moros y Moriscos, como contra los Rebeldes de las islas de Holanda, y Zelanda. Dada en el Pardo a 24 de diciembre de 1621. B.N.M. 1.029 1622 Informe dado en Madrid sobre aumento de la marina de guerra, medios para ello y su distribucin en los mares. 1622. Coleccin Fernndez de Navarrete, M.N.Nav. VIII, fol. 303, dto. 45. (en Fomento de la Armada) I0 folios.-Copiado del cdice nmero 55, est. H, de la sala de los M.SS. de la Bca. R1. de Madrid.-Confrontado en 25-IV-1792. SEGUNDA CEDULA Real, aadiendo nuevos captulos a la Ordenanza de Corso expedida en 24 de diciembre de 1621 con incersin de la primera Cdula dada a 27 de agosto de 1623 en que S.M. aadi a la referida Ordenanza varios privilegios, y mercedes en favor de los corsarios y armadores. Fecha en Madrid a 12 de septiembre de 1624. BNM. FORMA de repartir las presas de la Armada de Flandes. Segn la resolucin de la junta particular que para arreglarla mand hacer la infanta Doa Isabel Clara Eugenia el ao de 1625. En Abreu y Bertodano..., O. N. 53. E. 2.
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FUENTES CONSULTADAS
ORDENANZAS para el govierno de la Armada Real del Mar Ocano. Madrid, 24 de enero de 1633. 1.060 1670 Ao de 1670. / Patente para que pueda salir corso / el capitan Antonio Sanchez, con el Bergantin Llamado Santo Domingo, / contra Moros y dems Ene- / migos de la Real corona. // Coleccin Fernndez de Navarrete, M.N. Nav. III, fol. 541, dto. 70. 2 folios.-Copiado del libro Servicios hechos a la corona, de la casa Medinasidonia que posee el Duque de Alba.- Confrontado en 12-VIII1792. ORDENANZA de la Seora Reyna Gobernadora favor de los Armadores, que falieren Corfo en los Mares de las Indias, concedindoles varios privilegios, y mercedes. Madrid a 22 de Febrero de 1674. O.N. 53.E.2. Tambin en A.G.I. Contratacin, 1455. Real cdula de 22 de febrero de 1674 por la que se autoriza a virreyes, gobernadores y capitanes generales a conceder patentes de corso segn la calidad. AGN, Reales Cdulas, vol. 14, exp. 19, F. 1 (impreso). MEMORIALES prefentados S.M. CATHOLICA por los Armadores de Corfo de OSTENDE, y dems puertos de efta Real Corona, para que no fueffe aprobada por S.M. la Convencin provifional, hecha por el Duque de VILLA-HERMOSA con los Eftados de HOLANDA en 25. de Noviembre de efte ao, refpecto de fer perjudicial al Corfo, y Vavegacin de Efta Corona. En Abreu y Bertodano..., O.N. 53.E.2 ORDENANZA de corso para franceses y espaoles. Madrid a cinco de agosto de 1702. AGS. Estado. 4310. REAL CEDULA de Felipe V de 30 de marzo de 1714 Para que los Virreyes y Gobernadores de los puertos de ambos reinos del Per y Nueva Espaa a quienes est concedida facultad para dar patentes de corso, las den solo a espaoles. AGI. Indiferente general. Legajo 538. Libro YY 10, folio 375 (tomada del Cedulario Americano, de Antonio Muro Orejn). Tambin en AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 47, exp. 107, f. 1.
FUENTES CONSULTADAS
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ORDENANZAS, i reglas, con que se ha de hacer el corso contra Turcos, Moros, i otros enemigos de la Corona. En el Pardo a 17 de Noviembre de 1716. ORDENANZA prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el Corso contra Turcos y Moros y otros enemigos de la Corona. 17 de noviembre de 1718. AGI Indiferente General I.A. 45/ 11. ADICION a la Ordenanza de 17 de Noviembre de 1718, que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso. Dada en San Ildefonso en 30 de Agosto de 1739. AGI I.A. 45/ 11. REAL CEDULA de Felipe V, de 30 de mayo de 1721 Al Gobernador de La Habana, mandndole disponga se practique el modo que se refiere y se ha de tener, en el repartimiento del producto de las presas que se hicieren en mar y tierra, que es, el que separadas las porsiones que se mencionan, se divida el resto de las primeras en dos partes: la una para la Real hacienda y la otra para los aprehensores; y en las segundas, en cuatro: las tres, para el Real erario, y la otra para los sujetos que concurrieren a la aprehensin. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 348 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de 21 de febrero de 1724 al Virrey de la Nueva Espaa, Audiencias, Gobernadores, Oficiales reales y Cabildos seculares, repitiendo las rdenes dadas sobre que en los dominios de la Nueva Espaa no se permita el comercio de navos extranjeros, AGI, Indiferente general. Legajo 538, Libro YY, 11, folio 238 (tomado del Cedulario Americano...) REAL CEDULA de 10 de junio de 1725 sobre que no se permita en el Reino de Nueva Espaa el menor comercio a los piratas franceses que se tiene entendido pasan a aquellas costas. AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 253 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de 16 de septiembre de 1725 sobre que no se permita en el Reino de Nueva Espaa el menor comercio a los navios holandeses que se tiene entendido pasan a aquellas costas, en AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 258 (tomado del Cedulario Americano...,) REAL CEDULA de 10 de diciembre de 1725 para que el virrey de Nueva Espaa y gobernadores de aquel Reino, hagan publicar por bando lo resuelto por V.M. sobre que no se admitan a indulto las
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causas de ilcito comercio, en AGI, Indiferente general, Legajo 538, Libro YY 11, folio 262 (tomado del Cedulario Americano...). REAL CEDULA de Felipe V, de 19 de agosto de 1726 Al Presidente de Santo Domingo, para que sobre las noticias que se expresan en cuanto a embarcaciones despachadas para guardar costas que andan pirateando, informe lo que se le ofreciere. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 273 vto. (tomada del Cedulario Americano...). Real cedula del 6 de junio de 1728 por la que se autoriza a los Presidentes de las Audiencias, Governadores, Capitanes Generales de las Provincias y Puertos de los dominios de America a que concedan francamente a los Armadores de Corsos, o sus Capitanes Licencias y Patentes para salir a Corsear. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 47, exp. 77, fs. 2. Armada de Barlovento, emplear sus bajeles en corso, 10 de agosto de 1731. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 50, exp. 116, f. 4. Orden de S.M. para que los gobernadores al momento de admitir las fianzas a los corsarios y en la declaracin de las presas se sugeten con la mayor exactitud a lo prevenido por leyes y reales cdulas. San Ildefonso, 24 de julio de 1733. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 52, exp. 51, f. 3. REAL CEDULA de Felipe V, de 30 de mayo de 1734 Para que los Virreyes, presidentes de las audiencias y gobernadores de los reinos del Per y Nueva Espaa, hagan se observe y cumpla la resolucin que se expresa sobre las dudas, que se ofrecen, con las presas hechas por los corsistas de embarcaciones extranjeras. AGI. Indiferente general. Legajo 538, Libro YY 11, folio 339 (tomado del Cedulario Americano...). Armada de Barlovento, del corso que hizo en las costas de Caracas, 30 de septiembre de 1735. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 55, exp. 85, f. 1. Copia del proyecto del seor infante almirante sobre el establecimiento de una escuadra que se emplee en el corso, a fin de que se den providencias para su puntual cumplimiento, 19 de septiembre de 1737. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 54, f. 12. El marqus de Somodevilla al Arzobispo Virrey de la Nueva Espaa, con noticia de las providencias de la salida de la escuadra que se
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tena en proyecto y previene las conducentes a su manutencin, 30 de septiembre de 1737. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 57, exp. 60, f. 6. Aviso del establecimiento de una escuadra en la Habana y copias del proyecto del seor Infante Don Felipe, 7 de enero de 1738, AGN, vol. 58, exp. 12, f. 14. Consulta del Consejo de Indias del 8 de agosto de 1738 sobre presas hechas a holandeses en los mares de Amrica, de las que ha pedido su restitucin el Ministro de los Estados Generales. Oficios que ha pasado el marqus de Sn Gil en quanto a estos asumptos. AGS, Estado, 6361. REAL CEDULA de Felipe V, de 9 de agosto de 1738 Para que los Virreyes, Presidentes de las Audiencias y Gobernadores de los puertos de Indias ejecuten lo que se expresa sobre presas de las embarcaciones extranjeras, que estuvieren dadas fondo o navegaren por rumbos sospechosos, auxilindolas en los casos que se prescriben. AGI. Indiferente general. Legajo 652, Impresa (tomada del Cedulario Americano...). Real cdula previniendo a los virreyes, gobernadores y capitanes generales, audiencias, ministros, corregidores, alcaldes mayores y justicias de Indias, se den patentes de corso a particulares para aprehender las embarcaciones del Rey y sbditos de Gran Bretaa, 28 de agosto de 1739. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 59, exp. 106, f. 1. Real Cdula de 18 de junio de 1741 para que los virreyes de las Indias, los gobernadores y oficiales reales de sus puertos y los dems ministros de estos y de aquellos reinos, celen y eviten los fraudes de la carga y descarga de todos los navios y apliquen a los contraventores las penas establecidas por leyes y reales rdenes, en AGI, Indiferente general, Legajo 539, Libro YY 12, folio 37 v. 2 (tomada del Cedulario Americano...,) Testimonio de los Autos formados por los Srs. Govor, Ofs. Rs. de Veracruz sobre la entrada en este Puerto de la Goleta Ynglesa nombrada el Guillermo del cargo de su capitn Don Juan Dorzet que fue apresado en la costa de Campeche por Don Franco. de Cazerez Goicoechea capitn de la Valandra corzaria nombrada Ave Mara, Veracruz 1748. AGI, Escribana de Cmara, 294.
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Ttulo II del Tratado X, de las Ordenanzas Generales de la Real Armada, 1 de enero de 1751. AGN, Bandos, vol. 14, exp. 12, fs. 1-62. Real cdula aprobando se den patentes de corso contra los que lleguen a cortar palo de tinta, 22 de abril de 1752. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 72, exp. 38, f. 2. Ynstruccion de lo que de orden del Rey ha de observar el Jefe de la Escuadra D. Pedro Mesia de la Cerda con la de su cargo en el corso de las costas de Tierrafirme que le ha destinado S.M. 29 de junio de 1752, Madrid, El Marqus de la Ensenada. AGS, Marina 402, f. 65. Cartas de Grimaldi a Joseph de Carvajal y Lancaster, Hannover, 28 de julio de 1752, AGS, Estado 6921-30. Comunicacin dirigida al marqus de la Ensenada por Joachin Moreno Mendoza, gobernador de la Margarita, 9 de enero de 1752. AGI, Caracas 894. Minuta del Consejo de Indias, 27 de julio de 1752. AGI, Santo Domingo 277. PROYECTO de Ordenanza de corso para Indias. Minuta redactada en 1754 copiando la Ordenanza de 1674. AGS. Legajo 6799, fols. 198-199. Real Cdula de 7 de febrero de 1756 por la qual manda S.M. se exija un 5% de todo lo q.e se apresafe en ellas ademas del octavo del Almirantazgo. AGI, Indiferente General 1835. Declaracin del Rey, que concede exempcion del Diezmo perteneciente al Almirante de Francia, y otros estimulos para el Corso, dada en Versalles, 15. de Mayo de 1756. AGS, Marina, 541. Real Cdula sobre comisos de 4 de abril de 1756. AGI, Indiferente General 1828. Testimonio de los autos sumarios, obrados en esta Capitana General, de San Juan de Puerto Rico, sobre Pirateras, y extorciones executados por Corsarios de la Nacion Inglesa, en nabegantes espaoles; y de la dilig.a que por prompto remedio, se providenci para contenerlos, requiriendo al General de la Ysla Antigua, en su asumpto. AGN, Ramo Civil, Ao 1757, vol. 523, exp. 2.
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Testimonio de las Declaraciones tomadas l Capitan y Ofl.es de la fragata titulada S.n Fran.co de Paula que vino de Maracaibo con reg. de Cacao, sobre el fondeo que les hiso un Corzario Ingles, que con una Valandra los encontro en Ysla de Baca Costa de S.to Domingo, la noche del 11 de febrero. AGN, Ramo Civil, Ao 1757, vol. 523, exp. 3. Real Orden sobre comisos de 11 de julio de 1758 y demostracin prctica. AGI, Indiferente General 1828. ORDENANZA de Marina que fe debe obfervar en los Navios del REY de las iflas Philipinas en los viages para el Reyno de la Nueva Efpaa, y armamentos de Guerra. Ao de 1755 AGN, Ramo Filipinas, vol. 4, exp. 3, fs. 23-142. ORDENANZA de primero de febrero de 1762 prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra enemigos de la corona. El Pardo. AGI, Biblioteca, I.A.31/ 30 e Indiferente 801. Tambin en AGS, Estado 6986. Discurso sobre la Real Ordenanza de Corso expedida por su Magestad en 1 de febrero de 1762. Pruebafe su concordancia y uniformidad con los principales Tratados de Paz, celebrados entre los Principes de Europa, y con el Derecho de Gentes. Efcrito en el referido ao por Dn. Matheo Antonio Barberi. En BP, ms. II /2839, f. 262 r. Real Cdula sobre comisos de 14 de junio de 1764 y demostracin prctica. AGI, Indiferente General 1828. El Gov.Or de P to. Rico Marcos Vergara a Julin de Arriaga, que en lo futuro dara el nombre de Guarda-Costas las embarcaciones que destine contra el comercio Ilcito p.a guardar las de esta Ysla. 22 de diciembre de 1767, AGI, Santo Domingo 2513. Minuta de la respuesta del virrey marqus de Croix al despacho de los oficiales reales de Manila, sobre la remisin de caudales adicionales en el Real Situado de Filipinas para la construccin de fuerzas y embarcaciones de corso en contra de los moros (Manila a 20 de julio de 1767), Mxico a 2 de marzo de 1768. AGN, Marina, vol. 25, exp. 38, f. 62-65. Expediente sobre corso con motivo de los recelos de rompimiento con la Ynglaterra, 1771. AGS, Marina 541.
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Real Cdula sobre comisos de 19 de marzo de 1772. AGI, Indiferente General 1828. Noticia de las embarcaciones Corsarias, Guardacostas que tiene la Rl. Compaa Guipuzcoana para impedir el comercio clandestino, y de las que actualmente estn en la campaa a saver, 28 de septiembre de 1772, Caracas, Joseph de Amenaban. AGS, Estado 6986. Ynstruccion que han de obserbar los Comandantes de los Buques del Rey, Guarda-Costas de esta Ysla de Cuba, por el Comandante de Marina, Juan Bautista Bont. Havana, 9 de agosto de 1774. AGS, Estado, 6986. Real Cdula de 6 de febrero de 1774. AGI, Indiferente General 1828. Expedientes sobre Estados de la presas y comisos en aqa. ysla hasta 1776 con un testimonio de los Expedtes. de ellos que haba pend. en aql. Tribn. hasta 1776. (1772-1776) , AGI, Santo Domingo, 1071. DECLARATION Du Roi, Concernant a la Course sur les enemis de letat. Versalles, Paris, P.G. SIMON., 24 de junio de 1778. AGS Leg. 551. REAL CEDULA del Rey Carlos III en que se inserta la REAL ORDENANZA de Corso con las declaraciones convenientes para su observancia en los dominios de Indias. Madrid, Pedro Marin, 1779. BN R. 308. MIS.3. Ver tambin AGI BIBLIOTECA, I.A. 30\26. y CONSULADOS, 52 A. REAL DECLARACION a varios artculos de la ordenanza de corso de 1o de julio de 1779, relativas al reconocimiento y detencin de embarcaciones neutrales. De orden de su Magestad, Madrid, 1780. AGS Leg. 551. Bando insertando el real decreto que concede indulto a los contrabandistas. AGN, Bandos, vol. 16, exp. 24 bis, f. 39 bis. Expediente en que don Lucas de Glvez, intendente de la provincia de Yucatn, da cuenta con diligencias del comiso aprehendido en la goleta particular Nuestra Seora del Carmen, que vino al puerto de Campeche desde el de la Habana, a cargo de su capitn don Pedro Izquierdo; el comiso fue aprehendido por el alferez de navo don Agustn de Matute, oficial del bergantn corsario real Saeta. Mrida de Yucatn a 20 de octubre de 1791. AGN, Ramo Marina, vol. 36, exp. 6, fs. 213-263.
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Expediente formado sobre el decomiso de 382 pesos en oro que se encontr fuera de registro en la polacra o saeta particular nombrada Divina Pastora, del cargo de don Francisco Casanovas. Dicha embarcacin, procedente de Barcelona y Mlaga al puerto de Campeche, fue interceptada y abordada en la costa de esta Nueva Espaa por el bergantn corsario real Saeta, su capitn don Leoncio Gamarra. AGN, Ramo Marina, vol. 36, exp. 8, fs. 267-284. INSTRUCCION Que han de observar los Comandantes de los buques Guarda-Costas del Seno Mexicano. Mxico, 25 de abril de 1793. AGN, Provincias Internas, vol. 19, exp. 8, fs. 236-245. Real cdula por la que se previene la decisin de los juicios de presas con arreglo a los jefes militares y polticos en las Indias, segn la Ordenanza de corso expedida en el ao de 1779, 27 de junio de 1794. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 158, exp. 142, f. 1. ORDENANZA prescribiendo las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. Imprenta de la Viuda e Hijo de Marn, Impresores de la Secretara del Despacho Universal de Marina, 1794. AGS. Leg. 551. Tambin se puede consultar la edicin mexicana a cargo de la Imprenta de Mariano de Ziga y Ontiveros, Mxico, 1795, en AGN, Bandos, vol. 17, exp. 98. Real orden de 3 de enero de 1796 por la que se previene se avise por medio de circulares que se cumplan las leyes de neutralidad reconocidas por el derecho de las naciones y seala las reglas que deben seguir los Xefes Militares sobre el modo de admitir en nuestros puertos a los corsarios ingleses y franceses. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 163, exp. 2, fs. 6. Expediente formado de la correspondencia, testimonios, estados, etc., remitidos al virrey marqus de Branciforte por el capitn de fragata de la Real Armada don Juan Ignacio Bustillos, comandante del bergantn guardacostas real Saeta, del porte de 18 caones, y del alfrez de fragata don Fabin Abancs, comandante de la goleta guardacostas real Flor de Mayo, en la navegacin que hicieron stos a Nueva Orlens y de reconocimiento por la costa del Norte. Veracruz a 27 de agosto de 1796. AGN, Ramo Marina, vol. 46, exp. 9, fs.195-229. ORDENANZA de S.M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la corona. San Lo-
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renzo, 1796. AGI Biblioteca I.A. 42/ 19. A esta ordenanza se le hicieron diversas adiciones:
Adicin al Art. 53 de 6 de noviembre de 1796, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 165-B, exp. 206, f. 2. Adicin al Art. 10 de 3 de junio de 1797, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 167, exp. 156, f. 2. Adicin de 21 de mayo de 1799, A.G.N. Reales Cdulas, vol. 173, exp. 48, f.2. Adicin la Ordenanza de Corso de 12 de Octubre de 1796. 21 de mayo de 1799. AGN, Bandos, vol. 20, exp. 24, fs. 110-111.
ORDENANZA de S.M. Carlos IV que prescribe las reglas con que se ha de hacer el corso de particulares contra los enemigos de la Corona. Reimp. Mxico, Mariano de Ziga y Ontiveros, Mxico, 1797. BN R. 082.1 MIS.116. Tambin, en la edicin de 1796, se puede encontrar en AGI, Cuba, 153-B. REAL CEDULA de 14 de Junio de 1797, en que se prescriben las reglas para evitar en las causas de Presas las dudas de que pueden resultar perjuicios los interesados y desaveniencias con las dems Cortes. De Orden de S.M. En la Imprenta Real, Madrid, 1797. A.G.N. Reales Cdulas, vol. 167, exp. 149, f. 2. Expediente formado sobre la navegacin que hizo desde el puerto de Veracruz el bergantn guardacostas Saeta, bajo el mando de don Juan Jabat, saliendo el 5 de junio de 1798 hacia la Habana como explorador del navo Monarca. Contiene datos del combate naval que sostuvo con el bergantn ingls de 18 caones nombrado Hroe a la vista de las fortalezas de la Habana el 21 de agosto de 1798. Habana a 24 de julio de 1798-Veracruz a 12 de agosto de 1801. AGN. Ramo Marina, vol. 46, exp. 14, fs. 314-363. Real orden declarando que el conocimiento de los buques enemigos que se rindan, concedido a los gobernadores y comandantes militares de las jurisdicciones de los distritos, en dichos barcos lo hagan; se ha de entender fundada en la R. Resolucin del 3 de junio de 1797, y el Art. 16 de la ordenanza de corso del 12 de octubre de 1796. San Ildefonso a 16 de septiembre de 1799. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 174, exp. 32, fs. 2.
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Real orden mediante la que se previene a los jefes militares de Espaa y de Indias, que nivelen sus juicios por los invariables principios del derecho de las Naciones y por los particulares de los respectivos tratados que no den a los corsarios otro favor que el que autorizan los mismos tratados y principios. Madrid, 31 de enero de 1801. AGN, Reales Cdulas Originales, vol. 180, exp. 9, fs. 1. Real Orden de 16 de noviembre de 1801 permitiendo a Dn. Bernab Martnez de Pinillos del Com.o de la Havana traher Veracruz gros. procedtes. de una presa inglesa. AGN. Ramo Civil, Ao 1802, vol. 1649, exp. 11. Instruccion para gobierno de los baxeles de S.M. guardacostas de Indias. Publicada en I de octubre de 1803. Madrid en la Imprenta Real, ao de 1803. En AGN. Marina, vol. 45, exp. 22, fs. 348-369. ORDENANZA de S.M. que prescribe las reglas con que se ha de hacer el Corso de Particulares contra los enemigos de la Corona. De orden superior, Madrid en la Imprenta, 1805. A.G.N., Reales Cdulas, vol. 195, exp. 65, f. 20. El marqus de Someruelos a D. Francisco Xavier Lizana, remitiendo el impreso de los premios que se ofrecen por la aprehensin o destruccin de un corsario. AGN, Correspondencia de diversas autoridades, vol. 14, exp. 18, f. 110-116. Expediente sobre habilitacin de las lanchas a peticin del consulado de Veracruz para perseguir a los corsarios franceses que cruzan por las costas de Yucatn. Ao de 1810. AGN. Ramo Civil, vol. 1438. Expediente sobre venir esta Capital Dn. Fran.co y D. Jos Ant.o Camacho legados de la Guayra en el Bergantn S. Juan Bautista. Ao de 1810. AGN. Ramo Civil, vol. 1438. Toca a la competencia suscitada entre el Alcalde 1 y Juez de Distrito interino de Veracruz D. Fran.Co de Paula Mora y el Comandante general de la escuadra de la Republica Mexicana C. Dario Porter, sobre el conocimiento de la presa q. el navio de guerra nacional Congreso Mexicano, verific con el Bergantn Espaol San Buenaventura. Ao de 1828. AGN, Ramo Suprema Corte de Justicia, Caja 197, Legajo 1, 9 de AR. En el Archivo General de la Nacin se consultaron los ramos de Marina, Bienes Nacionales, Caminos y Calzadas, Infidencias, Inquisicin y Reales Cdulas Originales.
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FUENTES CONSULTADAS
na, Mxico, Imprenta de Galvn a cargo de Mariano Arvalo, 1829, t. III que comprende las del segundo constituyente. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, sancionada y jurada por el Congreso General Constituyente el da 5 de febrero de 1857, adicionada por el 7 Congreso Constitucional el 25 de septiembre y 4 de octubre de 1873 y el 6 de noviembre de 1874, juntamente con las Leyes Orgnicas expedidas hasta hoy, Mxico, Imprenta del Gobierno, en Palacio, 1883. Convenio militar para la suspensin provisional de las hostilidades de 9 de marzo de 1848, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, pp. 345-348, nm. 3036. Decreto de 8 de octubre de 1820 por el que se extinguen las matrculas de mar, y se establecen las reglas para la navegacin y pesca, y servicio militar de marina, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 1, p. 535, nm. 233. Decreto de 4 septiembre de 1823. Reglamento para la distribucin de comisos, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 1, p. 670, nm. 356. Decreto del gobierno del 18 de diciembre de 1841 sobre continuacin en unos Departamentos, de los auditores de guerra, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 76, nm. 2237. Decreto del gobierno del 10 de febrero de 1842 por el que se arregla el pago de las matrculas de mar, y se restablece su vigor la ordenanza de 1802 en lo que no se oponga la forma de gobierno de la nacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 4, p. 115, nm. 2284. Decreto del congreso extraordinario del 25 de julio de 1846 por el que se autoriza al gobierno para que pueda variar la organizacion del ejrcito, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 143, nm. 2885. Decreto del gobierno de 11 de octubre de 1846 para que la primera Sala de la Corte de Justicia conozca de los recursos de nulidad que se interpongan contra sentencias del tribunal de guerra y marina, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 177, nm. 2908. Decreto del gobierno de 26 de junio de 1847 por el que se declara botn todos los efectos que procedan de los puertos ocupados por el ene-
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migo, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 288, nm. 2993. Decreto del congreso general de 8 de agosto de 1851 por el que se declaran piratas los buques que hagan el trfico de esclavos los conduzcan, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 115, nm. 3595. Decreto del gobierno de 15 de diciembre de 1853 que establece la obligacin de los abogados de asesorar los comandantes generales, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 814, nm. 4143. Decreto del gobierno de 7 de agosto de 1854 por el que se declara accin de guerra contra enemigo extranjero la que tuvo lugar en Guaymas el 13 de julio de este ao, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 286, nm. 4308. Decreto del gobierno de 25 de enero de 1854 sobre causas de almirantazgo, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 18, nm. 4180. Decreto del gobierno de 29 de abril de 1856 sobre arreglo provisional del ejrcito y marina de la Repblica, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 156, nm. 4691. Decreto del gobierno del 8 de enero de 1857 que reglamenta las patentes de navegacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 343, nm. 4860. Decreto del gobierno de 8 de setiembre de 1857 Ley que reglamenta la marina nacional, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 8, p. 614, nm. 4981. Decreto del 10 de abril de 1865 sobre las atribuciones de los nueve departamentos ministeriales, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto sobre las atribuciones de las Prefecturas martimas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3.
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FUENTES CONSULTADAS
Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre responsabilidad de los Ministros, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre organizacin general de los Ministerios, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 1. Decreto del 12 de octubre de 1865 sobre el establecimiento de buques guarda costas, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Decreto para la creacin de un Consejo de Administracin en los puertos de Guerra, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre la planta del Ministerio de Negocios Extranjeros y marina, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 2. Decreto del 1 de noviembre de 1865 sobre patentes de navegacin, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Diario de los Debates del Congreso Constituyente, publicado bajo la direccin de Fernando Romero Garca, Imprenta de la Cmara de Diputados, Mxico, 1922, edicin facsimilar, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 1992, 2 ts. Legislacin mexicana o coleccin completa de las disposiciones legislativas expedidas desde la independencia de la repblica, por Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, edicin oficial, Imprenta del Comercio, 1876, t. I. Ley de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito de 20 de mayo de 1826, en Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. I, pp. 796-797.
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Ley de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito de 22 de mayo de 1834, en Manuel Dubln y Jos Mara Lozano, Legislacin mexicana..., t. 2, pp. 695-699. Ley de 3 de febrero de 1836 que faculta al gobierno para permitir por ahora los buques mercantes mexicanos, que se armen en su defensa, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, p. 129. Tambin en Arrillaga, Jos, Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836, pp. 239-240 (segn Arrillaga esta disposicin se public en bando el da 8). Ley de 23 de mayo de 1837 sobre el arreglo provisional de la administracin de justicia en los tribunales y juzgados del fuero comn, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 3, pp. 392-407. Ley de 6 de julio de 1848 sobre el modo de juzgar los ladrones, homicidas y heridores, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 5, p. 401, nm. 3083. Ley del 16 de diciembre de 1853 para el arreglo de la administracin de justicia, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 817, nm. 4149. Ley del 23 de noviembre de 1855 sobre Administracin de Justicia y orgnica de los tribunales de la federacin, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 7, p. 598, nm. 4572. Ley del 18 de diciembre de 1865 para la organizacin de los tribunales y juzgados del Imperio, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 7. Ley orgnica de los tribunales y juzgados de hacienda, del 20 de septiembre 1853, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 672, nm. 4039. Leyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, edicin oficial, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, 1879, tercera parte.
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FUENTES CONSULTADAS
Memoria del Secretario de Estado y del despacho de la Guerra, presentada a las Cmaras en enero de 1826, Imprenta del Supremo Gobierno, Mxico, 1826. A.H.U.I.A, Jx 362.A2 M4 018461. Memoria de Marina, presentada a las Cmaras por el Secretario de Estado y del despacho del Ramo el 25 de diciembre de 1825, Mxico, Imprenta del Supremo Gobierno, 1826. AHUIA Jx 362. A2 M4. Memoria del Ramo de Hacienda Federal de los Estados Unidos Mexicanos, leda en la Cmara de Diputados el 13 enero, y en la de Senadores el 16 del mismo por el Ministro respectivo. Ao de 1826, Mxico, Imprenta del Supremo Gobierno, 1826. AHUIA, Jx 362. A2 M4 Motivos que indujeron a la Repblica Mexicana a no adherirse a la declaracin de los Plenipotenciarios que firmaron el tratado de Pars de 30 de marzo de 1856, en Tratados y Convenciones concluidos y ratificados por la Repblica Mexicana desde su independencia hasta el ao actual, acompaados de varios documentos que les son referentes, Mxico, edicin oficial, Imprenta de Gonzalo A. Esteva, t. I. Orden del Ministerio de la Guerra de 20 de junio de 1851, que en los registros de matrculas de mar se observe su Ordenanza particular, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 85, nm. 3580. Ordenanza general del ejrcito. Promulgada por decreto nmero 224 del 11 de diciembre de 1911, Mxico, Secretara de Guerra y Marina, Talleres del Departamento de Estado Mayor, 1911. BN, 359.1330972 MEX.o. 1911. Ordenanza general de la armada, 12 de diciembre de 1911, Ateneo, Mxico, 1990, BN, 359.133 0972 MEX.o. 1990. Ordenanzas del ejrcito y armada de la Repblica Mexicana, 15 de junio de 1897. AHUIA, UB 511 M49.1897 15511 015512 Organizacin de las matrculas para el alistamiento de la gente de mar, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta Ignacio Cumplido, 1865, t. 3. Organizacin del Ministerio de Justicia, en Coleccin de leyes, decretos y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, ad-
FUENTES CONSULTADAS
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ministrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 7. Primer Centenario de la Constitucin de 1824, obra conmemorativa dirigida por el Dr. D. Pedro de Alba y el profesor D. Nicols Rangel, Mxico, H. Cmara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos, talleres grficos Soria, 1924. Recopilacin de leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la Repblica Mexicana, por Basilio Jos Arrillaga, Mxico, Imprenta de J. M. Fernndez de Lara, 1836. Reglamento expedido por el Ministerio de Hacienda para los buques guarda-costas en ambos mares, en Dubln y Lozano, Legislacin mexicana..., t. 6, p. 106, nm. 3589. Reglamento interior del Ministerio de N egocios Extranjeros y Marina, en Coleccin de leyes, decretos, y reglamentos que internamente forman el sistema poltico, administrativo y judicial del Imperio, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1865, t. 2. Reglamento para el Corso de particulares contra los enemigos de la Nacin de 26 de julio de 1846, en Leyes, decretos y ordenes que forman el derecho internacional mexicano o que se relacionan con el mismo, Mxico, Tipografa Literaria de Filomeno Mata, edicin oficial, 1879, tercera parte. Existe impreso por la Imprenta del guila, cargo de Bonifacio Conejo, Mxico, 1846. Reglamento para el corso de particulares en la presente guerra, Mxico, Imprenta del guila, a cargo de Bonifacio Conejo, 1846. Reglamento de la Secretara de Guerra y Marina, Mxico, Imprenta del Gobierno en Palacio, 1881. Tratado de Pars de 30 de marzo de 1856, en Tratados y Convenciones concluidos y ratificados por la Repblica Mexicana desde su independencia hasta el ao actual, acompaados de varios documentos que les son referentes, Mxico, edicin oficial, Imprenta de Gonzalo A. Esteva, 1878, t. I.

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EL RGIMEN JURDICO DEL CORSO MARTIMO: EL MUNDO INDIANO Y EL MXICO DEL SIGLO XIX

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS Serie C: ESTUDIOS HISTRICOS, Nm. 64

SCAR CRUZ BARNEY

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO MXICO, 1997

Impreso y hecho en Mxico ISBN 968-36-5801-6

A don Rodolfo Cruz Miramontes A doa Margarita Barney de Cruz

17 72 72 72 83 89 91 100 110 110

227 232 242 246

285 286 287 289 289 291

295 302 303 303

332 333 335

351 357 362

MN B. N. BP Inst. Messia O. C. O. M. M. Proyecto de 1754 R. jul. 1846

Rec. Ind. Nva. Rec. Nov. Rec.

17 72 72 72 83 89 91 100 110 110

2. Perspectiva jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diego de Covarrubias y Leyva y Baltasar de Ayala . .

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El Colegio de Mxico, 1981, t. 2, pp. 821-824.

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