r

PROGRAMIDT MELAKSANAKAN SEBAGAIGERAKANNASIONAL

Oleh: mita GinandjarKartasas Nasional/ Pembangunan MenteriNegaraPerencanaan KetuaBappenas

Disampaikan pada Rapat Konsultasi Regional Pembangunan WilaYahKalimantan B a n j a r m a s i n , 2 S e P t e m b e r1 9 9 4

MELAKSANAKANPROGRAMIDT SEBAGAIGERAKANNASIONAL
Oleh: Gin an dja r Ka rta sa sm ita Pembangunan Nasional/ M e n t e r i N e g a r aP e r e n c a n a a n KetuaBappenas

i egional D i s a m p a i k ad na l a mR a p a tK o n s u l t a sR P e m b a n g u n aW n i l a y a hK a l i m a n t a n 2, S e p t e m b e 1 r 994 Banjarmasin

PE N G A N T A R D a l a m r a p a t k o n s u l t a s ir e g i o n a lp e m b a n g u n a nw i l a y a h K a l i m a n t a nk a l i i n i , d i s a m p i n g b e r b a g a im a s a l a h l a i n n y a , p e r h a t i a n k h u s u s i n g i n d i b e r i k a n k e p a d a p e l a k s a n a a nI D T y a n g b a r u s a j a d i m u l a i d a l a m t a h u n a n g g a r a n i n i . T e r u t a m ap e r h a t i a ni n g i n d i b e r i k a np a d a p e m a n f a a t a nd a n a i n i s e b a g a id a n a abadi. P r o g r a mI D T m e n g a n d u n g3 p e n g e r t i a nd a s a r ,y a i t u ( 1 ) s e b a g a ip e m i c u g e r a k a n n a s i o n a l p e n a n g g u l a n g a nk e m i s k i n a n , ( 2 ) s e b a g a i s t r a t e g i d a l a m p e m e r a t a a np e m b a n g u n a n ,d a n ( 3 ) s e b a g a i u p a y a p e n g e m b a n g a ne k o n o m i rakyat melalui pemberian bantuan dana bergulir untuk modal usaha bagi p e n d u d u km i s k i n . S e b a g a is u a t u g e r a k a n n a s i o n a l ,p r o g r a m I D T m e m b u k a p e l u a n g b a g i semua pihak untuk turut serta dalam upaya penanggulangankemiskinan. Keberhasilan program IDT mewujudkan kesejahteraan seluruh anggota m a s y a r a k a t d i t e n t u k a n o l e h a d a n y a k e p e d u l i a nd a n k o m i t m e n a k t i f s e l u r u h masyarakat,adanyamotivasi pendudukmiskin itu sendiri untuk mengubah nasibnya, adanya dukungan aparat yang penuh dedikasidalam penanggul a n g a n k e m i s k i n a n ,d a n a d a n y a p e r a n s e r t a a k t i f s e l u r u h l a p i s a nm a s y a r a k a t b a i k p e r g u r u a n t i n g g i , o r g a n i s a s i k e m a s y a r a k a t a n ,m e d i a m a s s d , f f i a u p u n
Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 September1994

prou n s u r m a s y a r a k a tl a i n y a n g m e n d o r o n gd a n m e n u n j a n gk e b e r h a s i l a n gram. d a l a m p r o g r a mI D T t e r k a n Sebagas i a l a hs a t u s t r a t e g ip e m b a n g u n a n nahwa: (1) pembangunan b e r s u m b ed r arirakyat, d u n g m o r a lp e m b a n g u n a b h a r u sd i t u j u k a nu n t u k k e s e j a h t e d i s e l e n g g a r a k ao nl e h r a k y a t ,d a n h a s i l n y a r a a n r a k y a t , ( 2 ) a d a n y a p e m i h a k a ny a n g n y a t a k e p a d a p e n d u d u k p a l i n g perangkap ketertingm i s k i nd i d e s at e r t i n g g a l s , e r t a( 3 ) u n t u k m e m e c a h k a n sa k y a td a l a m k e g i a t a n g a l a nd a n m e n i n g k a t k a p n e r a ns e r t ad a n p r o d u k t i v i t a r s o s i a le k o n o m i . P r o g r a mI D T a d a l a hj u g a m e r u p a k a nu p a y a m e m b a n g u nk e s e t i a k a wanan sosial dan rasa kebersamaan melalui peningkatankesadaran, j a w a b ,h a r g ad i r i , d a n p e r c a y a d i r i m a s y a r a k a tL . angkah kemauant ,anggung t a n g g u n gj a w a b k e p a d aa p a r a t i n i m e l : u p a k atn e k a dp u l au n t u k m e m b e r i k a n y a n g p a l i n g d e k a t d e n g a n m a s y a r a k a t ,d a n m e m b e r i k e l e l u a s a a n kepada terus e n d i r i . A p a r a t u rp e m e r i n t a h nasibnya m a s y a r a k au t ntukmenentukan t a m a d i t i n g k a t d e s a , d i t u n t u t u n t u k p e k a , p e d u l i ,d a n t a n g g a p t e r h a d a p p e r m a s a l a h a np e m b a n g u n a nd i l i n g k u n g a n m a s y a r a k a t s e h i n g g a d a p a t pelayanan k e p a d am a s y a r a k as t e s u a id e n g a n dan pengayoman memberikan t u n t u t a nh a t i n u r a n ir a k y a t . U s a h a i n i d i m u l a id e n g a n p e m b e n t u k a nk e l o m p o km a s y a r a k a ty a n g b a n t u a n . K e l o m p o ky a n g d i b e n t u kh a r u s l a ht e r d i r i d a r i akan memperoleh ekonol eadaan a n g g o t am a s y a r a k ay t a n g p a l i n gl e m a hd a n p a l i n gt e r t i n g g a k s e n d i r it a r a f m i n y a , y a n g d e n g a nb a n t u a nd a n a I D T d a p a t m e n i n g k a t k a n kesejahteraannya. i o d a lu s a h a R p 2 0 j u t a p e r d e s a a d a l a hs e b a g a m Bantuan d a n as e b e s a r n k o n o m ir a k y a t . D a n a p r o g r a mI D T t e r s e b u t s e t e l a h untuk pengembangae k e p a d ak e l o m p o ka d a l a hm e n j a d im i l i k k e l o m p o k d i c a i r k a nd a n d i s e r a h k a n p e m e r i n t a hD . a n ai n i h a r u st e t a p b e r g u l i r d a n t i d a k a k a nd i k e m b a l i k ak ne . pada na n t i d a k d i a l i h k a n untukperuntukan l a i nd i l u a r w i l a y a h d i d a e r a hp e r d e s a a d perdesaan t erdesaan. n a s y a r a k ap d a n d i l u a rk e p e n t i n g a m

Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 Septenrber1994

DANA ALOKASIDANA DAN PERGULIRAN Alokasidana A l o k a s i d a n a p r o g r a m I D T s e b e s a r R p . 2 Oj u t a p e r d e s a d i s a l u r k a n yangditunjuk i a n kp e n y a l u r m a s y a r a k am t elalub l a n g s u n gk e p a d ak e l o m p o k t ilakukan d a n a o l e h k e l o m p o km a s y a r a k a d . encairan d i t i n g k a t k e c a m a t a nP y a n g b e r a s a ld a r i D U K Kelompok) D I K K ( D a f t a rl s i a n K e g i a t a n berdasarkan ( D a f t a r U s u l a nK e g i a t a n ) a n g g o t a m a s y a r a k a tm i s k i n dari masing-masing yang bersangkutan y,a n g t e l a h d i b a h a sb e r s a m a d a l a mm u s y a w a r a h kelomp o k , d i s e t u j u id a l a m f o r u m d i s k u s i U D K P ,d a n d i k e t a h u io l e h l u r a h / k e p a l a p a d a D I K Kt e r s e b u t ,k e l o m p o km a s y a r a k a d t apat d e s a . D e n g a nb e r p e d o m a n m e n c a i r k a nd a n a s e s u a i k e b u t u h a nd a n k e s i a p a nd a r i a n g g o t a k e l o m p o k masyarakat s a s a r a n . D e n g a nd e m i k i a nt a n p a p r o s e d u rt e r s e b u t d a n a I D T yangdibutuhkan sebesar adalah t i d a k b i s a d i c a i r k a n .D a n ay a n g d i s a l u r k a n s e r t at i d a k a d a d a n t i d a k d a n d i s e t u j us i e r t u a n gd a l a mD I K Kt e r s e b u t , i epertt nt a u p e m o t o n g a n u n t u kt u j u a na p a p u n . b o l e ha d a p e n g u r a n g aa Pengertian bergulir
D a n a p r o g r a m I D T b e r u p a m o d a l u s a h a d a p a t d i g u n a k a no l e h k e l o m p o k masyarakat untuk kegiatan sosial ekonomi yang produktif , yang sesuai dengan budaya setempat dan dalam batas kemampuan pelaksanaanoleh anggota-anggota kelompok masyarakat yang bersangkutan serta dikelola s e n d i r i o l e h a n g g o t a k e l o m p o ks e h i n g g ad a p a t m e n g u n t u n g k a n ,b e r k e m b a n g , mereka. d a n m e n i n g k a t k a nk e s e j a h t e r a a n O u n u ID T se b a g a i re vo l vi ng- gr anr dapat diar tikan seba gai dana abadi dalam bentuk bantuan modal kepada kelompok masyarakat yang tetap b e r a d a d a n t u m b u h b e r k e m b a n gd i d e s a b e r s a n g k u t a n .B a g i a n g g o t a k e l o m pok, dana tersebut merupakan pinjaman yang harus dikembalikan kepada kelompok, dapat dipinjam kembali oleh anggota yang bersangkutan atau a n g g o t a l a i n d a l a m l i n g k u p k e l o m p o k ,a t a u d i p i n j a m k a nk e p a d a k e l o m p o k l a i n

Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 Septentber1994

y a n g b e l u m m e m p e r o l e hk e s e m p a t a nm e n . d a p a t k a n dana lDT. Dana ini diharapkan dapat berkembang menjadi lembaga dana masyarakat desa, yang d i k e l o l ao l e h , d a n m e n j a d im i l i k w a r g a d e s a s e t e m p a t . P e m b a g i a nd a n a T a t a c a r a p e m b a g i a nd a n a k e p a d a k e l o m p o kd a l a m s a t u d e s a d a n a n t a r a n g g o t a d a l a m s a t u k e l o m p o k ,s e p e n u h n y am e n j a d i k e w e n a n g a nd a r i m a s y a r a k a t p e n e r i m ad a n a d a n d i p u t u s k a nd a l a m m u s y a w a r a hd e s a . D e m i k i a n p u l a p e n g g u n a a nd a n a u n t u k m o d a l u s a h a p r o d u k t i f a n g g o t a p a d a d a s a r n y a d i t e t a p k a n o l e h a n g g o t a s e n d i r i , s e t e l a hd i b a h a sd a l a m m u s y a w a r a h k e l o m p o k . Dana yang digunakan oleh anggota kelompok diharapkan berkembang t u m b u h d e n g a n n i l a i t a m b a h y a n g d i h a s i l k a nd a l a m k e g i a t a n p r o d u k t i f . T a t a , e n e n t u a n ,b i a y a , s a n k s i , d a n c a r a p e m i n j a m a n ,p e n g g u n a a n ,p e n g e m b a l i a n p a t u r a n m a i n l a i n n y a m e n j a d it a n g g u n g j a w a b , k e w e n a n g a nd a n k e s e p a k a t a n b e r s a m a d a l a m m u s y a w a r a h k e l o m p o k ,d e n g a n b i m b i n g a np e n d a m p i n gd a n l e m b a g a m u s y a w a r a hd e s a . Berdasarkan m u s y a w a r a hd e s a , d a n a R p 2 0 j u t a d a p a t d i b a g i m e n u r u t k o n d i s i d a n k e b u t u h a na n g g o t a k e l o m p o k . N a m u n y a n g p a l i n g p o k o k a d a l a h dana harus dibagi sesuai kemampuan kelompok dan anggota kelompok d a n a . S e t e l a hd i b a g i m o d a l u s a h a t e r s e masing-masing dalam menggulirkan but dapat secara bebas digunakan untuk kegiatan produktif berdasarkan r e n c a n a y a n g t e r t u a n g d a l a m D I K K . P e r u b a h a nd a r i r e n c a n a h a r u s d i b a h a s d a l a m k e l o m p o k . A n g g o t a m e l a p o r k a np e n g g u n a a nd a n a m o d a l u s a h a t e r s e but dalam musyawarah kelompok dan dicatat oleh ketua dan bendahara kelompok. Apabila jumlahnya telah memadai,dalam lembaga musyawarah desa , ana yang telah terhimpun dengan persetujuan k e l o m p o ky a n g b e r s a n g k u t a n d d a p a t d i m a n f a a t k a no l e h k e l o m p o k a t a u a n g g o t a k e l o m p o k l a i n y a n g b e l u m m e m p e r o l e hk e s e m p a t a ny a n g s a m a .

1994 Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 Sepcember

Perguliran dana C a r a p e r g u l i r a nd a n a y a n g t e l a h u m u m d i g u n a k a nd a l a m k e l o m p o k seperlunyaK . ebiasaan masyarakat dapat diterapkan d e n g a np e n y e s u a i a n h a r i a n ,m i n g g u a n , y a n g u m u m t e r s e b u ta n t a r al a i n a d a l a hs i s t e m a n g s u r a n ataubulananN . a m u nh a r u sd i u s a h a k a a n g a rd a n at e r u s b e r k e m b a n g .M i s a l i injau n t u k m e l u n a sp k e 1 Od i g u n a k a n k e 1 s a m p a ia n g s u r a n nya, angsuran u n t u k m e m b a y a rb i a y ay a n g d i t a n g ke 11 digunakan m a n p o k o k ,a n g s u r a n m o d a l k e l o m p o k .B a h k a n g u n g k e l o m p o kd a n s i s a n y am e n j a d ip e m u p u k a n d a p a t p u l a d i l a k u k a n a n g s u r a n k e 1 2 s e b a g a it a b u n g a n a n g g o t a u n t u k t a t a c a r a s i m p a np i n j a ms e m a c a mi n i , membesarkan d a n ab e r g u l i rD . engan m a s y a r a k am t e n j a d im a k i n kelompok a n g g o t am e m p u n y ati a b u n g a np r i b a d i , b e r k e m b a n g ,d a n d a n a a b a d it e r s e b u t b e r t a m b a hb e s a rj u m l a h n y a . D a n a y a n g m a k i n m e m b e s a rt e r s e b u t o l e h k e l o m p o kd a p a t d i p i n j a m k a nk e p a d a g i l i r a n ,a t a u d a p a t d i p i n j a ml a g i o l e h a n g g o t al a i n y a n g b e l u m m e n d a p a t k a n ika pinjamannya s a m p a ij a n g k aw a k t u t e r t e n t u a n g g o t ay a n g b e r s a n g k u t a jn t e l a hl u n a s . Mekanisme simpanpinjam nl e h l e m b a g a Kegiatan s i m p a np i n j a ms e m a c a mi n i t e l a h d i l a k s a n a k a o (LDKP)L . embaga dana y a n g s u d a hb e r j a l a n di perdesaan d a n ad a n k e u a n g a n e m b u gd e s a n d e s ad a n d i b e n t u kb e r d a s a r k ar t e r s e b u t d i m i l i k io l e h p e n d u d u k a t a u m u s y a w a r a hL M D / L K M D .L e m b a g ak e u a n g a ns e p e r t i i t u a n t a r a l a i n B a r a t ,B a d a nK r e d i tK e c a m a di Sumatera a d a l a hL u m b u n gP i t i hN a g a r i( L P N ) di Jawa Timur, , r e d i tU s a h aR a k y a tK e c i l( K U R K ) t a n ( B K K )d i J a w a T e n g a h K , adanKredit Desa T e m p a t P e l a y a n a nS i m p a n P i n j a m K U D ( T P S P - K U D ) B P e t a n id a n N e l a y a n ( B K D )d i J a w a - M a d u r a m , o d e lP e n i n g k a t a P n endapatan Akseptor-KB TUPPKAn eluarga K e c i l( P 4 K ) ,U s a h aP e n i n g k a t a P n endapataK yang diterapkandi _KB)B , aitul Maal wa Tamwil (BMT),serta model lain d a e r a h s e t e m p a t d e n g a n n a m a b e r b e d at e t a p i d e n g a n m e k a n i s m ey a n g o l e h l e m b a g ad a n a d a n k u r a n gl e b i hs e r u p a .T a t a c a r a b a k u y a n g d i l a k u k a n k r e d i t p e r d e s a a nt e r s e b u t a d a l a h m e n e r a p k a np r i n s i p k o p e r a s i , a d a n y a
Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan,Banjarmasin, 2 September1994

yang sederhana tetapi m u s y a w a r a hd i a n t a r aa n g g o t a ,d i s e r t a ip e n c a t a t a n mudahdiperiksa d e m i k i a nd a l a mj a n g k a d a n d i p a n t a u .D e n g a nm e k a n i s m e p a n j a n gl e m b a g ak e u a n g a n perdesaan d e n g a na r a h p e r k e m t e r s e b u ts e j a l a n cita-cita b a n g a ns i s t e m k e u a n g a n n a s i o n a ls , e r t am e n u j uk e p a d ap e r w u j u d a n a r a p e m b i n al e m b a keadilan s o s i a l .A p a r a td i d a e r a hd a p a t m e n g k o o r d i n a p si perhatian y a n gt e l a ha d a i n i u n t u k m e m b e r i k a n dan pembinaan ga keuangan na n a I D T y a n g penduduk k h u s u sk e p a d ak e l o m p o k m i s k i nd a l a mp e n g e l o l a ad t e l a hb e r k e m b a n g tersebut. Bentuklainnyadari perguliran m a s y a r a k a tt,i n g k a t p e r k e m b a h w a b u d a y aa t a u k e b i a s a a n Disadari dana m a s y a r a k ad t a l a mm e n g g u n a k a n b a n g a nm a s y a r a k a t ,s e r t a k e s i a p a n dan untuk d i s a t u d a e r a hd e n g a nd a e r a hl a i n n y a , u n t u k m o d a lu s a h ab e r b e d a s a t u j e n i s u s a h a d e n g a nj e n i s u s a h a l a i n n y a . M e k a n i s m e p e n g e m b a l i a n belum a t a u b u l a n a nk e m u n g k i n a n s e c a r at e r a t u r s e b a g a ih a r i a n ,m i n g g u a n , d a p a t d i t e r a p k a ns e c a r a m e n y e l u r u h .S e b a g a im i s a l a d a l a h u s a h a p e r k e j a n g k aw a k t u m e n g h a , a n u s a h al a i n y a n g m e m e r l u k a n b u n a n ,p e t e r n a k a nd s i l k a n y a n g p a n j a n gp a d a h a lp e n d u d u km i s k i nt i d a k m e m p u n y a ip e k e r j a a n pendapatan untuk mengembalikan sampingan lainyang dapat memberikan p i n j a m a ns e c a r at e r a t u r d a l a m j a n g k a p e n d e k . D a l a m k e a d a a ns e p e r t i i n i maka kelonggaran perlu diterapkan. Anggota tidak perlu diharuskan s e h i n g g au n t u k i t u h a r u s m e m i n j a ml a g i , m e n g a n g s u rd i l u a r k e m a m p u a n i i w a j i b k a nm e n y e t o rk e m b a l is e j u m l a h t e t a p i p a d a w a k t u y a n g d i s e p a k a td d a n a k e p a d ak e l o m p o k .D a n a y a n g d i s e t o rt e r s e b u ta d a l a hb a g i h a s i l y a n g i a n ap r o g r a m peningkatan merupakan n i l a it a m b a hd a r i u s a h ay a n g d i b i a y a d d a n d i b e r ik e s e m m i s k i nd i d o r o n g I D Tt e r s e h u t .M e l a l u iu p a y ai n i p e n d u d u k p a t a nu n t u k m e l a k u k a n sendiri. i n v e s t a sb i a g id i r i n y a

PENDAMPINGAN d a n p e m b i n a a n ,p a r a Berlandaskan s e r t a m e l a l u ip e n g a r a h a n kepedulian anggota masyarakat yang lebih mampu, tokoh masyarakat, lembaga
Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 Septenrber1994

s w a d a y a m a s y a r a k a tp , erguruan t i n g g i ,m e d i am a s s a ,d u n i au s a h am a u p u n disamping u n s u rl a i n n y a , pendamping a p a r a td e s a ,d i h a r a p k a n d a p a tm e n j a d i k e l o m p o k p e n d u d u km i s k i n d a l a m m e n g e n a l i m a s a l a hd a n m e m e c a h k a n masalahnys ae n d i r i . P e r a np e n d a m p i n g s a n g a tm e n e n t u k a n k e b e r h a s i l ag ne r a k a nn a s i o n a l p e n a n g g u l a n g ak ne m i s k i n a n untuk ini.Pendampinp ditujukan g a d ad a s a r n y a m e m b a n t u m a s y a r a k a tm e n i n g k a t k a n k e g i a t a ns o s i a l e k o n o m i p e n d u d u k m i s k i n d i d e s a t e r t i n g g a l . D a l a m b u k u P a n d u a nP r o g r a m I D T d i s e b u t k a n dantenaga diutamakan bahwapendamping d a r i p e t u g a sp e n y u l u h lapangan s u k a r e l ay a n g t e l a h d i b i a y a id e n g a n d a n a A P B N , y a k n i t e n a g a p e n y u l u h penyuluh s e k t o r a ly a n g a d a d i t i n g k a t k e c a m a t a nT . enaga t e r s e b u td i h a r a p yang belum p a d a d e s at e r t i n g g a l .B a g id e s a t e r t i n g g a l kan dapatdiarahkan ada tenaga pendampingnya d i u s a h a k a nu n t u k d i p e n u h is e c a r a b e r t a h a p . itu pendamping Disamping diharapkan d a r i d a e r a h s e n d i r id e n g a nd u k u n g a n dan bentuk kepedulian a k t i f l a i n d a r i l u a r d a n a A P B N , s e p e r t iA P B D d a n khusus. d a e r a hl a i n ,t e n a g as u k a r e l a b e n t u ki n i s i a t i f l a i n n y ad , an pendamping D a r i 2 0 . 6 3 3 d e s at e r t i n g g a t l e l a h d i t e m u k e n a l3 i . 9 6 8 d e s at e r t i n g g a l p a r a h d i J a w a d a n L u a r J a w a . P a d a d e s a t e r t i n g g a lp a r a h t e r s e b u t a k a n d i u p a y a k a na d a n y a p e n d a m p i n g a n k h u s u s . S a a t i n i s e d a n gd i p e r s i a p k a n t e n a g a S a r j a n aP e n d a m p i n g P u r n aW a k t u ( S P 2 W ) y a n g s e b a n y a k4 . O O O B a p p e n a sP . emenuhan d i k o o r d i n a so i lehDepartemen D a l a mN e g e r ib e r s a m a dan m e l a l u ik e r j a s a m a Mahasiswa t e n a g aS P 2 W d i l a k u k a n d e n g a nK e l u a r g a A l u m n i P e n e r i m a B e a s i s w a S u p e r s m a r ( K M A - P B S ) .J u m l a h S P 2 W d a r i a k a nm e n c a p a1 i .OOO o r a n gp a d a b u l a nO k t o b e r1 9 9 4 . D i s a m p i n g KMA-PBS p u r n aw a k t u s e b a n y a k 1 . 1 2 7 o r a n gT K M P nu l a p e n d a m p i n g i t u , d i p e r s i a p k ap Pendidikan K e r j a ,2 O Oo r a n g S P 3 d a r i D e p a r t e m e n dariDepuri"t"n Tenaga 7 1 8 o r a n g P S K d a r i D e p a r t e m e nS o s i a l , d a n 2 6 o r a n g dan Kebudayaan, y a n g d i r e k r u tm e l a l u iP e r g u r u a n d e n g a ni t u p u l a , T i n g g i .B e r s a m a a n sarjana pn elatihan b a g i a p a r a td a n D a l a mN e g e r ia k a n m e n y e l e n g g a r a k a Departemen d a n t i n g k a t d e s a ,y a i t u ( 1 ) p e l a t i h a n i o k o h m a s y a r a k atti n g k a t k e c a m a t a n , an (2) pelatihan LKMD n e s a( K P D ) d b a g ip e n g u r u s b a g i K a d e rP e m b a n g u n aD k a t e g o rI i d a n k a t e g o r li l .

Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalinrantan,Banjarmasin, 2 September1994

Daerahdan Masyarakat Pemerintah Partisipasi B e b e r a p aP e m d at u r u t s e r t a d a l a m p r o g r a mi n i , b u k a n h a n y a d a l a m p e l a k s a n a a n n y ta e, t a p ij u g a d e n g a nm e n a m b a h d a n ad a r iA P B D - n y aB . eberap a P e m d am e n a m b a h d a n a u n t u k d e s at e r t i n g g a l , dan ada pulayang memsebagai b e r i k a nd a n a I D T u n t u k d e s a y a n g s e c a r an a s i o n atl i d a k d i t e t a p k a n d e s at e r t i n g g a l . S e l a i ni t u b e b e r a p aD e p a r t e m e n mengembangkap nula program-prop r o g r a mi n i gramsektoray m a u p u nt i d a k l a n g s u n g l ang langsung mendukung (DlP)-nys ae n d i r i J . u g a m a s y a r a k ab t a n y a ky a n g t u r u t s e r t a m e l a l u ia n g g a r a n b a i k d i t i n g k a tp u s a tm a u p u nd i d a e r a h . menyumbang K e s e m u a n y ai t u m e n u n j u k k a n b a h w a u p a y a p e n a n g g u l a n g a nk e gerakan n a s i o n a ld , an semangat s e r t a m o m e n t u mi n i telahmenjadi miskinan patutkitapelihara dan kitaperkuat.

PRASARANA DAN SARI\NA PERDESAAN PEMBANGUNAN pulapada n a s i o n a lp , rogram I D Td i a r a h k a n S e b a g ab i a g i a nd a r i g e r a k a n kesejahteraan k o o r d i n a s ib e r b a g a ip r o g r a my a n g m e n d u k u n gp e n i n g k a t a n p e n d u d u k m i s k i n d i m a n a s a j a m e r e k a b e r a d a . D u k u n g a np e m b a n g u n a n prasarana d a n s a r a n ap e r d e s a a n s e b a g a ib a g i a np e n t i n gd a r i p e l a k s a n a a n p r o g r a mI D T d i u p a y a k a n d a r i s u m b e rd a n aA P B N ,d a n a l n p r e s( D a t i l , D a t i l l , Bank J e p a n gm e l a l u iO E C F , d a n D e s a ) ,b a n t u a nl u a r n e g e r id a r i P e m e r i n t a h P e m b a n g u n aA ns i a ,d a n s u m b e r - s u m b e la r in. D u n i a ,g a n - k
S a a t i n i t e n g a h d i l a k u k a n p e n y i a p a n p e m a n t a u a n a n c a r - a n c a ra l o k a s i alokasi b a n t u a n O E C F d a n B a n k D u n i a p e r k a b u p a t e n .P e n e n t u a na n c a r - a n c a r t e r s e b u t d i d a s a r k a np a d a : ( 1 ) h a s i l i n v e n t a r i s a s ik e b u t u h a n p r a s a r a n a ,d a n p e m b a n g u n a np r a s a r a n a { 2 ) p r i o r i t a s k e b u t u h a nd a e r a h . P r o s e s p e r e n c a n a a n p e r d e s a a n b e n a r - b e n a rm e n e r a p k a n m e k a n i s m e p e r e n c a n a a n d a r i b a w a h

MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2-9-1994 c: ws6/samb-94/konregbjm,Bahan Pengarahan

d e n g a n p e l a k s a n a a np e m b a n g u n a n d i s e r a h k a ns e p e n u h n y a k e p a d a d a e r a h t i n g k a t l l , d i s e r t a im e k a n i s m ep e m a n t a u a ny a n g d i b a k u k a n .

d e s a y a n g d i u t a m a k a na d a l a hj a l a n d e s a , j e m b a t a n d e s a , Prasarana d e s a ,d a n p r a s a r a n a i r b e r s i h . dermaga d a e r a ht i n g k a t l l d i m i n t au n t u k m e n g e n a l k i e b u t u h a nd a n Pemerintah p e n y i a p a np e m b a n g u n a n prasarana perdesaanyang mengkoordinasikan selanjutnyadigunakansebagaiacuan dalam menentukan alokasi dana prasarana u n t u k m a s i n g - m a s i nd pembangunan ga e r a ht i n g k a t l l . K e b u t u h a n ns u l a nd a r i b a w a h m e l a l u m prasarant ae r s e b u td i c a t a tb e r d a s a r k au i ekanisme s e j a k d a r i m u s y a w a r a hL M D / L K M D , forum diskusi P5D yang dilaksanakan d a t i l l , d a n m u s y a w a r a hp e m b a n g u n a n U D K P ,m u s y a w a r a hp e m b a n g u n a n dl a e r a ht i n g k a t l l d i h a r a p k a n menjadi a dati l. Bupati/walikotamadya/kepa j a w a b p e l a k s a n a ap n i d a e r a hd i b a n t uo l e h K e t u a ne m b a n g u n a d penanggung prasarana, Pimpinan B a p p e d aT i n g k a t I s e b a g a ik o o r d i n a t o rp e r e n c a n a a n W i l a y a h D e p a r t e m e nP e k e r j a a nU m u m s e b a g a i k o o r d i n a t o rp e l a k s a n a a n p r a s a r a n ad , a n K e p a l aD i r e k t o r a t Pembangunan Masyarakat pembangunan peranserta r eningkatan masyarakat D e s a ( K a d i tP M D ) ,s e b a g a ik o o r d i n a t o p pembangunan. d a l a ms e t i a pl a n g k a h pembangunan dan pelaksanaan D i t i n g k a t p u s a t ,d a l a m p e r e n c a n a a n perdesaan l i b e n t u kt i m k o o r d i n a sy d i d e s at e r t i n g g a d iang berangprasarana D a l a mN e g e r i ,D e p a r t e m e n Pekerjaan g o t a k a nu n s u r - u n s ud r ariDepartemen ,an Bappenas. n e u a n g a nd U m u m ,D e p a r t e m e K D a e r a hm e l a l u iA P B D d a p a t m e n u n j a n g d e n g a nm e n g e m Pemerintah yang belum tercakup dalam b a n g t a n i r o g r a m y a n g p a r a l e ld i d e s a - d e s a p r o g r a m i n i , u n t u k m e m p e r c e p a tu p a y a m e n g a t a s im a s a l a h k e m i s k i n a n kg emiskinan. di kantong-kanton langsung ' prasarana ne m b a n g u n a n masyad e s a ,p e r a n s e r t a D a l a mp e l a k s a n a a p r a k a t d e s a s e t e m p a t s a n g a t d i u t a m a k a n . P e n y a l u r a nd a n a u n t u k p e m y a n g p a l i n gs e s u a id e n g a n menggunakan mekanisme diupayakan bangunan

Bahan Pengarahan MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimanmn, Banjarmasin, 2-9-1994 c: ws6/sanrb-94/konregbjm,

y a i t um e l a l uS yang langsung u p a y ad e s e n t r a l i s ad sa i n o t o n o m id a e r a h , i PABP pemerintah kepada daerah t i n g k a tl l . diterimakan d a n p e t u n j u k t e k n i s b a g i p e m e r i n t a hd a e r a h P e t u n j u kp e l a k s a n a a n perdesaan na r a n ad a n p r a s a r a n a t e r s e b u ta k a n d i b a h a s d a l a mp e m b a n g u n a s ini. l e b i hl a n j u td a l a mK o n r e g Kemiskinan SasaranProgramPenanggulangan b a h w a d a l a md u a R e p e l i t a kita ingin S e c a r an a s i o n atl e l a h d i t e t a p k a n ne m i s k i n a n u p a y a p e n a n g g u l a n g ak m e n u r u t p e n g e r t i a nk i t a menuntaskan s e k a r a n gT . i d a k b e r a r t ib a h w a p a d a w a k t u i t u t i d a k a k a n a d a l a g i p e n d u d u k , an masalahnya secara m i s k i n , n a m u n j u m l a h n y at e l a h s a n g a t b e r k u r a n g d program s e t e l a hi t u d a p a t d i l a n j u t k a n ,e h i n g g a t e l a h t e r p e c a h k a ns mendasar yangbaru. kn e m i s k i n ad ne n g a n pemerataad nan penanggulanga sasaran y a n g s e r u p as e s u a i i asaran s e t i a pP r o p i n sD i ati I memiliks Seyogyanya d a e r a hm a s i n g - m a s i n gs, e h i n g g ad e n g a n d e n g a n k o n d i s id a n k e m a m p u a n ne m i s k i n a n dan pengembangan d e m i k i a ns e m u a l a n g k a hp e n a n g g u l a n g ak s e c a r at e r e n c a n a d a n s e r a s id i p u s a t m a u p u n e k o n o m ir a k y a td a p a t b e r j a l a n di daerah.

PENUTUP U n t u k b e r h a s i l n y ap r o g r a m I D T d i p e r l u k a n p r a k a r s a m a s y a r a k a t t e r t dan pelaki n g g a l i t u s e n d i r i , a p a r a t y a n g p e n u h d e d i k a s i ,s e r t a p e r e n c a n a a n d e d i k a s i ,d a n k e t e r b u k a a nd a l a m m e n g e r a h s a n a a ny a n g t e r b u k a . P r a k a r s a , k a n s e g a l a s u m b e r d a n a d a n s u m b e r d a y a u n t u k m e n i n g k a t k a nk e s e j a h t e r a a n r a k y a t i t u a k a n m e m p e r k u k u h l a n d a s a nd a l a m u p a y a m e m b a n t u p e n d u d u k d i r i n y ad a r i k e m i s k i n a n . miskin mengentaskan B e r d a s a r k a np e n g a m a t a n d i b e b e r a p a d a e r a h , p r o g r a m I D T d i t e r i m a o l e h m a s y a r a k a ts e b a g a it e r o b o s a n b a r u d a l a m m e n e r i m a d a n m e n g g u n a k a n

MPPN pada Rapat Konsukasi Regional Kalimantan, Banjarnrasin, 2 September1994 Pengarahan

10

s e c a r al u w e s d a n d e m o k r a t i s . P r o g r a mI D T h a r u s b a n t u a nd a r i p e m e r i n t a h na n g b e r m o r a lk e a d i l a n y p e l a k s a n a ap ne m b a n g u n ay sebagai menjelma , ang r a k y a ts e p e n u h n y a . m e n g i k u ts e r t a k a n D a l a m u p a y a i n i m e n j a d i t u g a s s e l u r u h a p a r a t P e m e r i n t a hu n t u k s e g a l au p a y ay a n g s e c a r as e r e m p a k dan keterpaduan m e n j a m i nk e l a n c a r a n d i l a k u k a nb a i k o l e h m a s y a r a k a ts e n d i r i m a u p u n o l e h P e m e r i n t a h ,b a i k d i y a n gd i l a k u k a n d i s e m u a s e k t o r .K e i k h l a s a n t i n g k a tp u s a tm a u p u nd i d a e r a h , s e r t a n i a t y a n g p e n u h u n t u k m e m b a n t ur a k y a t m i s k i n h a r u s dan kejujuran t i t a s e m u ad a l a mu p a y ai n i . menjads i emangak Pemantauan dan pengawasan bersama dengan pembinaan dan p,e r l ut e r u s m e n e r u s dilakukan a g a ru p a y ai n i d a p a t m e n c a p a i pendampingan t u j u a nd a n s a s a r a n n y a . D e n g a n n i a t y a n g b e n a r ,t i n d a k a n y a n g m a n t a p ,t e k a d y a n g t u l u s , d e n g a ni m a n d a n t a w a k a l s e m o g aT u h a nY a n gM a h a K u a s as e l a l um e m b e r i n isi luhurini, yaitu k e p a d ak i t a s e m u ad a l a m m e l a k s a n a k a m kan lindungan rn a k y a ts e c a r aa d i ld a n m e r a t a . kesejahteraa mewujudkan kasih. Terima

B a n j a r m a s i n2 , S e p t e m b e r1 9 9 4

MPPN pada Rapat KonsultasiRegional Kalimantan, Banjarmasin, 2 Septenrber1994 Pengarahan

11