1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE DIVISIN CIENCIAS DE LA SALUD CARRERA DE MEDICO Y CIRUJANO PRIMER, 2013.

Curso de Conducta Colectiva Semana 13

CARACTERIZACIN DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL EN EL AGRO GUATEMALTECO

1.INTRODUCCIN. Guatemala, pas fundamentalmente agrario.
En la actualidad Guatemala es un pas predominantemente agrcola atrasado en desarrollo econmico tcnico y altamente dependiente de los pases mas desarrollados del mundo occidental. Pese a la evolucin observada en los ltimos veinte aos y en particular de la creacin del Mercado Comn Centroamericano, segn la cual ao con ao crece la parte del producto industrial en la generacin del producto total y disminuye la correspondiente a la agricultura, Guatemala contina siendo un pas fundamentalmente agrcola en un triple sentido: en primer lugar, porque la mayor parte del producto Interno Bruto (PIB) es de origen agrcola, (si se hace caso omiso del comercio, que no es una actividad productiva propiamente dicha); en segundo lugar, porque la inmensa mayora de la poblacin econmicamente activa se ocupa en la agricultura, y, finalmente, porque las exportaciones de productos agrcolas constituyen la fuente primordial de divisas extranjeras indispensables para financiar las importaciones. El hecho de que la agricultura sea pues, la actividad productiva predominantemente, implica al mismo tiempo que es ella la que mas influencia ejerce en el comportamiento de la economa en su conjunto. Hasta la fecha, pese al incremento de exportaciones tradicionales (caf, algodn, azcar, banano, etc.) y por consiguiente de las fluctuaciones en los precios de stas, las cuales no pueden ejercer ningn control sobre ellas.

2. MARCO CONCEPTUAL DE ANLISIS:

Para el estudio de la estructura productiva y social del agro guatemalteco es fundamental conocer en primera instancia los rasgos esenciales de la estructura agrara* para entender muchos de los problemas que confronta la formacin social guatemalteca. El estudio de dicha estructura debe plantearse dentro del contexto de la categora de la formacin econmico social, til para comprender la interaccin de los distintos modos o formas de produccin que se engranan y se subordinan al modo de produccin dominante. En este sentido es necesario definir las caractersticas generales de la formacin social guatemalteca y dentro de ella las relaciones que rigen su estructura agraria. As para Guatemala se puede decir que existe una formacin social capitalista y resabios de servidumbre. El modo o forma de produccin dominante es el Capitalista siendo este el que impone sus leyes y subordina al resto. Por tanto, puede afirmarse entonces, que en la formacin social guatemalteca existe una estructura agraria en la que predominan las relaciones capitalistas de produccin, pero en donde se encuentran tambin resabios de relaciones precapitalistas.

3. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL DEL AGRO GUATEMALTECO.

La caracterstica bsica de la estructura agraria guatemalteca ha sido desigual en la distribucin de la tenencia de la tierra: sta se halla concentrada en pocas manos, mientras carece de ella la gran mayora de la poblacin dedicada a la agricultura ya sea porque no la tenga en absoluto o porque la que posea sea escasa y mala. Los orgenes de dicha concentracin agraria hay que buscarlos en el perodo colonial guatemalteco. Segn el historiador Severo Martnez P., fueron cuatro los principios de la Poltica Agraria colonial que favorecieron una gigantesca concentracin de tierras en la sociedad guatemalteca colonial. En primer lugar, el PRINCIPIO DE SEORIO, que no fue otra cosa que la expresin legal del despojo de la tierra del pueblo conquistado por parte del Conquistador; la tierra pasaba a manos de la Corona Espaola quien era la nica facultada para cederla, lo cual ciertamente intentaba frenar el apetito agrario del conquistador, pero todo obstaculizaba al conquistado la posibilidad de poseer tierra. En sntesis el principio de seoro significa, que la Corona Espaola es la nica duela de la tierra. En segundo lugar, se encuentra el PRINCIPIO DE LA TIERRA COMO ALICIENTE, cuya explicacin radica en que la Corona como reino pobre al momento de la conquista no poda pagar las expediciones de la misma, por lo que se vio obligada a ofrecer como estmulo material a todos los expedicionarios la cesin de tierras en los lugares conquistados. Las tierras cedidas a los conquistadores fueron los
* Estructura Agraria: El concepto de estructura agraria puede ser interpretado como el conjunto de formas o modos de produccin que se presentan en la agricultura y que no existen en forma aislada; por el contrario se encuentran articuladas entre s y con los otros sectores de la economa en el contexto general de la formacin social.

2
primeros latifundios de la sociedad colonial guatemalteca; la Corona ceda as tierras que no se medan ni valoraban y el latifundio era susceptible adems de ser ampliado con el transcurso del tiempo. En tercer lugar, se observa el PRINCIPIO DE LA TIERRA COMO FUENTE DE INGRESOS PAR LAS CAJAS REALES, este principio se puso de manifiesto a finales del siglo XVI mediante lo que se llam la Composicin de Tierras; La Corona, pobre de recursos, ide una forma de agenciarse fondos: Todo aquel terrateniente que no tuviera en orden sus ttulos de propiedad sera expropiado de sus tierras a menos que mediante la Composicin legalizara la situacin de tierras expropiadas. En la prctica este principio se convirti en un mecanismo del ensanchamiento del latifundio mediante el pago de moderadas cantidades de dinero. Finalmente se observa un principio que nunca estuvo inscrito en las leyes pero que practic de manera pronunciada como es el PRINCIPIO DEL BLOQUEO AGRARIO A LOS MESTIZOS, consistente en privar a estos ltimos de tierras en tanto que era un obstculo para el aumento de los propietarios agrarios el surgimiento de nuevos latifundistas. Es de hacer notar que la concentracin que se observa a nivel agrario en la poca colonial tuvo un contenido feudal, primero porque el productor directo fundamental (el indio) no fue desvinculado de la tierra la cual posea en calidad de tierras comunales, ejidos, etc., y luego porque la explotacin de dicho productor tuvo un carcter marcadamente feudal. Caso distinto es el de la concentracin agraria resultado de la Reforma Liberal de 1871. Dicha concentracin es ya un paso a la acumulacin originaria que sienta las bases del Capitalismo. En efecto la acumulacin agraria iniciada en 1871 se basa en un proceso de expropiacin que afecta fundamentalmente a la iglesia y a la masa de campesinos siervos, proceso que se caracteriza por la depreciacin de los vienes eclesisticos, saqueo de las tierras comunales, etc., y produce la creacin de las grandes fincas cafetaleras latifundistas. Sin embargo, dicha acumulacin no produce inmediatamente el surgimiento del obrero asalariado de tipo capitalista sino mas bien crea a la masa de mozos colonos-trabajadores serviles que viven en las fincas cafetaleras y son retenidas en ellas y origina a una masa de campesinos arrinconados en las peores tierras (minifundios) y que est sujeta en un principio al trabajo forzado por temporadas y que posteriormente merced a la descomposicin de la economa parcelaria campesina generar a la masa semiproletaria que observamos en la actualidad. Ambos tipos histricos de concentracin agraria con las dos races profundas de la desigual distribucin de la tenencia de la tierra que existe actualmente en Guatemala.

4. DISTRIBUCIN Y TENENCIA DE LA TIERRA, NUMERO Y SUPERFICIE EN EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS*

El territorio guatemalteco cuenta con una extensin de 108,889 kilmetros cuadrados (sin incluir Belice) y, en 1979 slo tena incorporadas en sus explotaciones agropecuarias la cantidad de 42,003 kilmetros cuadrados, o sea un 38.6% de su rea total siendo su diferencia de 66,886 kilmetros cuadrados, la extensin que se estima ocupada por tierras no explotadas, centros de poblacin, carreteras y caminos, lagos, ros, montes, etc. El rea ocupada por fincas registradas por los censos acus un aumento notorio con respecto al porcentaje de participacin para 1964 que era de 31.6%. Para propsitos censales, la Direccin General de Estadstica ha considerado como finca o unidad de explotacin, a toda extensin de terreno propio o ajeno aprovechado total o parcialmente por el productor para la produccin agropecuaria, independientemente de su extensin. La finca puede estar formada por uno o mas lotes, terrenos o parcelas contiguas o separadas, siempre que estn ubicadas en el mismo municipio, que estn operadas por una misma persona natural o jurdica, y que en conjunto utilicen los mismos medios de produccin trabajo y capital. La finca puede ser conocida localmente bajo diversos nombres como: labor, finca, terreno, granja, hacienda, chcara, parcela, huerta, lote, vega, etc. Segn el censo agropecuario de 1979 existen en todo el pas 610,346 unidades de explotacin que cubren una superficie de 6.011.236 manzanas acusando nicamente en nmero, con respecto a 1964 en cuanto al rea y a la extensin promedio de manzana por finca observndose as un agudizamiento en la atomizacin de la tierra debido a la excesiva concentracin de tierras en reducido nmero de fincas, esto significa que las fincas se estn haciendo mas pequeas. Al igual que lo acontecido en los censos anteriores en 1979 las unidades de explotacin mas numerosas fueron las fincas pequeas (microfincas y fincas subfamiliares) con un nmero de 457,574 que representaron el 89.8% del total de fincas con una extensin de 968,976 manzanas equivalentes el 16.2% del total de tierras cultivadas o cultivables. Tales fincas llamadas minifundios estn constituidas por aquellas extensiones que oscilan entre 0 y 10 manzanas las cuales son insuficientes para que una familia promedio de 5 miembros pueda dedicarse a su cultivo durante el ao. Agregado a lo anterior su produccin es insuficiente para obtener todos los

______________________________________
* Datos tomados del Boletn Economa al Da, No.2.

3
satisfactores necesarios para la subsistencia del ncleo familiar. Estas fincas ocupan la tierra de peor calidad, por su ubicacin, constitucin del suelo, inclinacin y falta de posibilidades para el riego. Al multiplicar el total de estos minifundios por 5, que es lo que se acepta como familia promedio en Guatemala, nos da un total de 2.737,870 habitantes que dependen de la actividad econmica que se desarrolla en dichas fincas. Al dividir la extensin total que ocupan los minifundistas entre el nmero de estos resulta un promedio de 1.8 manzanas por minifundios, rea que resulta insuficiente para mantener a una familia durante todo el ao. De ello resulta que dicha familia pueda mantenerse desocupada o emigrando a las grandes fincas a vender su fuerza de trabajo durante gran parte del ao. En segundo lugar encontramos las fincas medianas (familiares) con un nmero de 49,137 fincas que representaron el 8% del total de fincas con una extensin de 1,108.689 manzanas equivalentes al 18.4% del total de tierra cultivable. Tales fincas estn constituidas por aquellas extensiones de 10 a 64, las cuales no pueden ser cultivadas nicamente por el propietario y su familia vindose en l obligacin de utilizar fuerza de trabajo asalariada temporal. Adems estas fincas tienen mejores tierras que los minifundios y han incorporado relativamente la tcnica en la produccin. Si multiplicamos el nmero de medianas fincas por 5 miembros promedio por familia nos da 245,685 personas vinculadas a esta clase de fincas. Al dividir la extensin total que ocupan estas fincas entre el nmero de las mismas nos da un promedio de 22.6 manzanas por finca, extensin que da ocupacin durante todo el ao agrcola para una familia e incluso a la necesidad de utilizar temporalmente fuerza de trabajo asalariada. Por ltimo, las fincas menos numerosas fueron las grandes fincas (multifamiliar mediana y multifamiliar grande) con un nmero de 13,635 que representan solo el 2.23% del total de fincas y que ocupaban 3.933,533 manzanas, es decir, el 65.43% del total de la tierra cultivable en Guatemala. Estas fincas llamadas latifundios tienen una extensin que va desde ms de una caballera (64 manzanas) hasta ms de 200 caballeras las cuales no pueden ser cultivadas por los esfuerzos directos de una familia y que por lo tanto utilizan fuerza de trabajo asalariada. Han incorporado la tcnica de la produccin en mayor grado que los anteriores tipos de fincas y esencialmente viven de los dems obreros agrcolas. A las microfincas, fincas subfamiliares y familiares que equivalieron en conjunto el 97.8% del total de explotaciones en 1979, les correspondi el 34.6% del total de tierras, en tanto que los latifundios con el 2.2% del total de explotacin absorbieron el 65.4 de la extensin. En el censo de 1964, el 97.9% de las fincas fueron microfincas, fincas subfamiliares y familiares con un 37.4% del rea total mientras que el 2.1% de las fincas fueron latifundios que concentraron el 62.6% del rea cultivable del pas. Se observa que la distribucin de las fincas ha permanecido constante entre 1964 y 1979, en cambio la concentracin de las tierras en explotaciones de gran tamao va en aumento.

5. LA CONCENTRACIN DE TIERRAS.
El grado de concentracin de la tierra e un reducido nmero de unidades agropecuarias, se demuestra por el solo hecho de que para 1979, las fincas menores de 5 manzanas que representan el 81.4% ocupaban una superficie equivalente al 10.5%. En cambio las fincas mayores de una caballera, que equivalen al 2.2% del total, absorben el 65.4% del total de tierras. Tambin el Censo agropecuario de 1979 registr slo 6 fincas de 200 caballeras y mas, comprendiendo el 3.7% dela superficie total, en contraste con las 369,291 explotaciones menores de 2 manzanas que representan el 60.5% del total de las fincas y que apenas ocupan el 4.2% de las tierras. Desde luego es fcil comprender que el problema de la concentracin no es igual en todas las zonas del pas. As, la tierra se haya muy repartida en regiones ridas y accidentadas, especialmente en los altiplanos del occidente, Totonicapn, Solol y Quetzaltenango, donde el cultivo se continu realizando con tcnicas muy primitivas, las ha empobrecido considerablemente. Izabal y Totonicapn han sido los departamentos que han marcado los extremos de la concentracin, pues mientras que en el primero, las explotaciones tienen extensiones bastante grandes, en Totonicapn, el excesivo parcelamiento ha trado como consecuencia el problema del minifundio, cuyas extensiones son tan pequeas que la fuerza econmicamente activa de una familia, an cuando hacen uso de herramientas primitivas es desproporcionalmente mayor que el que se necesita para su cultivo, situacin esta que debe ser digna de preocupacin, mxime si se considera que los minifundistas se dedican por lo regular al cultivo de gramneas y cereales, que son de un rendimiento muy bajo.

6. EL BINOMIO LATIFUNDIO-MINIFUNDIO:
Se denomina latifundio a la explotacin de una caballera (64 manzanas) que dedican solamente un mnimo porcentaje de tierras a la produccin propiamente dicha, dejando el resto en

descanso, para pastos, montes y bosques. Puede afirmarse con certeza que hasta antes de 1950, aproximadamente la actividad productiva principal del latifundio estuvo orientada al cultivo del caf y el banano. El caf como todava ocurre actualmente se produca en las tierras de la costa y bocacosta

4
de los departamentos de Chimaltenango, San Marcos, Quetzaltenango, Suchitepquez, Santa Rosa, Retalhuleu, Guatemala, Escuintla, Sacatepquez y Alta Verapaz. El minifundio es la extensin menor de 10 manzanas, es decir, que puede estar comprendido de 0 a 10 manzanas. En el minifundio la explotacin dela tierra todava se hace en una forma atrasada; en mayor medida se hace uso de la energa fundamentalmente humana y en menor medida animal. El azadn, el machete, la macana (barretn) son los principales instrumentos de trabajo. Otras caractersticas del minifundio son el escaso o inadecuado uso de fertilizantes, la inaccesibilidad al crdito agrcola, bajo nivel educativo de su propietario e ingresos insuficientes para satisfacer las necesidades de subsistencia dela familia lo cual obliga a los minifundistas a emigrar anualmente a las regiones latifundistas. El destino de la produccin de la pequea parcela campesina es bsicamente para el autoconsumo en menor medida para el mercado, y por si esto fuera poco, estas parcelas se encuentran frecuentemente en pendientes pronunciadas con terrenos a veces muy ridos e inapropiados para el cultivo. El Latifundio y el Minifundio se contradicen a la par que se complementan, dando lugar as a un funcionamiento muy particular que domina la economa agrcola guatemalteca. Se contradicen en la medida en que constituyen las formas extremas de propiedad y se complementan a nivel del abastecimiento de mano de obra. En este sentido el Minifundio se convierte en la base principal del sector agrario al provocar por su reducida extensin o improductividad, la expulsin temporal de mano de obra en la poca en que los grandes latifundistas mas lo necesitan, y al mismo tiempo sirve como fuente de subsistencia a una mano de obra que sucumbira en las pocas en que las grandes fincas no lo necesitan. Sin embargo, el minifundio cumple otra funcin muy importante que es la de permitir que los latifundios se dediquen a producir los artculos de exportacin desde el momento en que el minifundio produce ms de las dos terceras partes de los artculos alimenticios mas importantes del consumo interno: maz, frijol, trigo, papas, arroz, hortalizas, etc. En resumen, la tenencia de la tierra en Guatemala est dominada por el doble fenmeno del latifundio y el minifundio que tiende a agudizarse mediante el doble proceso de concentracinpulverizacin.

7. PRINCIPALES CONGLOMERADOS SOCIALES EN EL AGRO GUATEMALTECO:

LOS TERRATENIENTES: Es el grupo propietario privado de la tierra que obtiene sus riquezas fundamentalmente del arrendamiento de sus tierras percibiendo a cambio de ello una renta del suelo. El arrendamiento puede tomar dos formas: a) El arrendamiento capitalista: que consiste en que el terrateniente arrenda la tierra a un individuo con el objeto de que ste la explote a la manera capitalista (explotando trabajo asalariado). En este caso la renta del suelo es una renta capitalista. b) Arrendamiento de carcter precapitalista: que consiste en que la renta que pagan los arrendantes (que en general son campesinos desprovistos de tierra) al terrateniente no se basa en una retribucin en dinero sino en especie o productos, tal es el caso del sistema conocido como medianera: mitad de la cosecha para el dueo de la tierra y mitad para el productor. A veces tambin la renta se paga en trabajo, tal es el caso del sistema mozo colonato que veremos mas adelante. LOS CAPITALISTAS AGRARIOS: Grupo social propietario o arrendatario de la tierra la cual explota contratando trabajadores asalariados, obteniendo como ganancia o beneficio PLUSVALA. El capitalista agrario puede fundirse con el grupo terrateniente en el caso de que l mismo sea el propietario de la tierra, en caso contrario, el terrateniente y el capitalista agrario son dos grupos distintos, uno de los cuales (el capitalista) toma en arrendamiento la tierra para explotarla a la manera capitalista, pagando por ello una renta del suelo de tipo capitalista.

LOS TRABAJADORES AGRCOLAS:

Conjunto de trabajadores productivos del campo a los cuales podemos dividir en dos grupos: a) Proletarios, que reproducen su fuerza de trabajo fundamentalmente por el salario que devengan al vender al capitalista dicha fuerza de trabajo, y, b) Semiproletarios, que reproducen su fuerza de trabajo con trabajo propio en su propiedad o posesin individual al lado dela venta de dicha fuerza de trabajo en unidades productivas capitalistas (el caso de los mozos colonos o de los semiproletarios de las unidades minifundistas).

Sin embargo, para poder analizar a los trabajadores de una forma mas especfica podemos hacer otras distinciones. Segn estos proletarios o semiproletarios se vinculan de una manera temporal o permanente como fuerza de trabajo asalariada a las unidades productivas capitalistas, podemos catalogarlos como trabajadores agrcolas permanentes y trabajadores agrcolas temporales.

5 Los trabajadores agrcolas permanentes:

Trabajadores agrcolas que en mayor o menor medida viven de la venta de su fuerza de trabajo por salario, venta que realizan constantemente en las mismas unidades productivas. E este grupo social coexisten tantos proletarios (que viven exclusivamente de la venta de su fuerza de trabajo) como semiproletarios (que combinan la reproduccin de su fuerza de trabajo conjuntamente con un salario y con la posesin de una pequea parcela dentro de la unidad productiva capitalista en donde producen sus medios de subsistencia, tal es el caso de los mozos colonos).

Los mozos colonos:

Trabajadores agrcolas permanentes que surgen con la introduccin del cultivo del caf en la economa nacional en la segunda mitad del siglo XIX y que presentan todava rasgos serviles. El mozo est vinculado a la finca o hacienda a travs de una pequea parcela que le concede el propietario a cambio de trabajar en las labores ordinarias en la finca obteniendo tambin un pequeo salario por su trabajo. Sin embargo, la reproduccin principal de su fuerza de trabajo la realiza con lo producido en su parcela y no tanto con el salario que devenga. Segn el censo de 1979 se reportan 7,357 fincas que tenan un total de 110,501 mozos colonos.

Los trabajadores agrcolas temporales:

Trabajadores agrcolas que tienen en comn el vincularse de una forma pasajera o temporal a las unidades agrcolas capitalistas en las que venden su fuerza de trabajo por un salario. Este grupo social est compuesto principalmente por campesinos minifundistas que debido a la improductividad de su minifundio y a la demanda de mano de obra en las grandes fincas agroexportadoras se ve en la necesidad de trasladarse a ellas por temporadas para completar sus ingresos, de all su condicin de semiproletarios. Dentro de este grupo encontramos fundamentalmente a los cuadrilleros, trabajadores enganchados por contratistas para trabajar en las grandes fincas y a los voluntarios, que se vinculan libremente y de manera individual a dichas fincas. En conclusin, podemos calcular en 3,290,375 el nmero de habitantes del pas que constituyen el sector de obreros agrcolas los que sumamos a un total de 68,225 que integran los capitalistas agrarios nos da un total de 3,604,285 personas que viven de las actividades agropecuarias en Guatemala.

8.

MANERA DE EJEMPLO: SITUACIN TEMPOREROS EN GUATEMALA:

DE

LOS

TRABAJADORES

Se denominan trabajadores temporeros, temporales, estacionarios a aquellos trabajadores que emigran durante pocas del ao para devengar un salario a cambio de su participacin en las actividades productivas agrcolas de las grandes fincas, generalmente cafetaleras, algodoneras o azucareras. Son trabajadores que no se desvinculan totalmente de sus pequeas fincas (minifundios) y emigran temporalmente para ayudarse en la obtencin de ingresos para su subsistencia. No obstante que no se cuenta con cifras definitivas se considera que este tipo de trabajadores agrcolas alcanza una magnitud de gran importancia dentro de la poblacin econmicamente activa del pas. Las estimaciones al respecto se demuestran en el siguiente cuadro.

DIVERSAS ESTIMACIONES DE TRABAJADORES QUE SE DESPLAZAN HACIA LA REGION SUR, SEGN AOS SELECCIONADOS
FUENTE OFICINA CENTRAL DE CAF SCHMID OIT-DNE IIESO PREALC-OIT-SEGEPLAN SEGEPLAN IDRC AOS EN QUE SE ESTIMARON 1943 1965-66 1975 1976-1980 1980 1981 CANTIDAD DE TEMPOREROS 325,0001 408.0002 204,8363 57,6463 400,0004 305,9005

1. Sobre la base del Catastro en fincas cafetaleras. 2. Este mismo autor estim un mnimo de 302 mil temporeros. 3. En seis departamentos del altiplano, ver notas crticas al respecto.

4. Dato con una sobreestimacin muy alta, dado el procedimiento seguido para calcularlo. 5. No se incluye la informacin de todas las fincas de caf. Elaboracin personal.

ALOJAMIENTO DE LOS TRABAJADORES TEMPOREROS.

Segn el estudio de Schmid realizado en 1965.1966- una proporcin elevada del nmero total de los trabajadores en todas las fincas de la muestra viven en vivienda de la mas baja calidad.

6
En dicho estudio se sealan claras diferencias entre las fincas segn su cultivo principal. As se sealaba que en las fincas de algodn los materiales de las galeras y de los ranchos era de mas baja calidad que en las fincas de caf. Las caleras, segn Schmid, generalmente son edificios bastante grandes, construidos con materiales baratos, empleados para albergar maquinaria, animales o trabajadores temporales. Se trata, por lo tanto de viviendas colectivas. Aunque el trmino galera no se refiere especficamente a una vivienda sino que designa edificios de caractersticas y usos diversos. El rancho tiene paredes de estacas, madera tosca o caa, techo de paja, piso de tierra y alberga a un trabajador permanente o colono y su familia, o a un grupo de trabajadores temporales. Los datos de los estudios mas recientes reflejan que la situacin descrita por Schmid vari muy poco a lo largo de 12 aos en cuanto a las condiciones de l vivienda. En efecto, se tienen los siguientes indicadores. mas del 80% de los migratorios fueron albergados en vivienda colectiva. alrededor del 75% de las viviendas tienen piso de tierra. las paredes son principalmente de lmina. No es despreciable el porcentaje con techo de palma. ms del 70% declar dormir en el suelo y en objetos rsticos el resto. finalmente se observa que el nmero de empresas que tienen servicios sanitarios y agua, al alcance de los trabajadores, es bastante reducido. 6. se deduce de lo anterior que existe una alta densidad de ocupacin de las viviendas y que no cuentan con el mobiliario, equipo y camas indispensables. 1. 2. 3. 4. 5.

CARACTERSTICA DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL EN LA INDUSTRIA GUATEMALTECA. 1. INTRODUCCIN.

En las semanas anteriores, hemos visto algunos rasgos histricos de la Formacin Social Guatemalteca, as como las principales caractersticas de la produccin agrcola, todo ello con el objeto de dar elementos que sirvan para comprender la problemtica social y econmica en toda su complejidad, particularmente con el propsito de ir proporcionando las bases para la comprensin de la problemtica sobre la salud y enfermedad de los guatemaltecos. En esta semana abordaremos algunos de los principales rasgos de la produccin industrial, que de ninguna manera podr considerarse como un enfoque exhaustivo de dicha problemtica, puesto que estamos concientes de los lmites de espacio, tiempo y del nivel de conocimiento de los estudiantes; por otra parte, estamos claros que los contenidos que podemos aportar para la formacin de los estudiantes de esta Casa de Estudios, particularmente estn dirigidos a fortalecer su comprensin sobre la problemtica de la salud, sin olvidar tampoco que adems de ser estudiantes de Ciencias Mdicas, hay un mnimo de conocimientos sobre la realidad nacional que todo ciudadano debe tener. Es obvio que la relacin entre caractersticas estructurales de la produccin y la problemtica de la salud no aparece en forma clara y evidente en este documento; dicha relacin deber comenzar y buscarse a travs del PENSAMIENTO CREATIVO DE LOS ESTUDIANTES CON LA ORIENTACIN DEL DOCENTE, sin olvidar que la prxima semana pretender precisamente abordar dicha relacin, a nivel general.

2. EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN, PRINCIPALES ANTECEDENTES.

En un sentido sumamente amplio vamos a entender por la INDUSTRIA a: LA APLICACIN DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA LA PRODUCCIN DE BIENES MATERIALES QUE SATISFACEN NECESIDADES*. Se afirma que la industria es el tipo de accin transformadora de la materia y se distingue de la produccin primaria en que sta ltima obtiene directamente de la naturaleza las materias primas. Enfatizando un poco mas diramos que a diferencia de otras actividades productivas, tales como la agricultura, ganadera, pesca, etc. La Industria trabaja con materias primas naturales o elaboradas, que a la vez tienen que se transformadas o aplicadas antes de poder convertirse en bienes de consumo. Existen ciertas actividades en las que las diferencias entre industria y otras actividades primarias aparecen sin mucha nitidez, tal como sucede en la llamada agroindustria, en este caso consideramos como tal a la actividad productiva que transforma materia prima proveniente de las actividades agrcolas y pecuarias, para convertirse en artculos de consumo, materias primas elaboradas y otros productos que sufren transformacin para ser consumidos.

* Efectivamente as debe considerarse el concepto INDUSTRIA: como proceso de elaboracin o transformacin de materias primas. De tal manera que slo por extensin se utiliza como INDUSTRIA: del turismo, hotelera y otras. Tal extensin se da para explicar que estas actividades se realizan tambin con un alto grado de complejidad, organizacin y tcnica sin que para esos casos signifique en modo alguno una transformacin de materia prima. La actividad industrial puede realizarse en forma manufacturera, cuando en un local asignado especficamente para ello se renen varias personas con diferentes funciones a fin de llevar a cabo la produccin, en esta forma existe por un lado la cooperacin de los trabajadores directos en las distintas fases de la produccin y por otro lado hay una clara diferenciacin entre el dueo de los medios de produccin y los productores (obreros), stos ltimos reciben a cambio de su fuerza de trabajo empleada en la produccin un SALARIO que les sirve para adquirir los bienes necesarios para su subsistencia; en esta forma de produccin la parte principal o la mayor parte de produccin se realiza sin la utilizacin de maquinaria, con menor inversin de capital y menor complejidad en la organizacin y control en comparacin a la produccin industrial fabril. La otra forma de produccin

7
llamada INDUSTRIA FABRIL, contina la cooperacin de los trabajadores, hay una mayor diferenciacin en sus funciones y la divisin entre el dueo de los medios de produccin y los productores directos (en la sociedad capitalista), aqu la inversin de capital es mayor, tambin es mayor la complejidad de las actividades y bsicamente la mayor y principal parte de la produccin se realiza utilizando maquinaria que vara en complejidad segn el grado, a aquellos mecanismos de relativa complejidad que sustituye a la fuerza humana en la energa o en los movimientos de manipulacin directa de instrumentos y materias primas con el fin de multiplicar y hacer mas preciso o efectiva la produccin. La produccin industrial fabril, es la forma mas desarrollada de la produccin industrial, pero an dentro de ella existen distintos grados de desarrollo pues a pesar de que se trabaje con mquinas no es lo mismo producir bienes de consumo: camisas, alimentos, zapatos, etc., que producir bienes de capital: mquinas, materias primas, herramientas, etc. Se sabe que a medida que contina el desarrollo desigual entre los pases altamente desarrollados y los subdesarrollados., La produccin industrial de los segundos bsicamente, gira en torno a la produccin de bienes de consumo; productos intermedios y mnimamente bienes de capital, al contrario de lo que sucede en los primeros (pases altamente desarrollados) que bsicamente producen bienes de capital: maquinaria, herramientas y materias primas. El caso de Guatemala, ha sido principalmente el de una industria poco desarrollada, no obstante, esta caracterstica general, en su desarrollado pueden encontrarse distintas etapas. La industrializacin como todo fenmeno econmico social ha pasado por un proceso desde las formas mas incipientes poco desarrolladas hasta alcanzar las caractersticas actuales, que si bien es cierto est muy lejos de tener el nivel a que ha llegado en los pases industrializados, puede considerarse que ha alcanzado un significativo desarrollo en comparacin a sus primeras etapas. Dicho desarrollo puede medirse tomando en cuenta indicadores como los siguientes: Aumento de nmero de empresas, Desarrollo desde formas artesanales a fabriles. Monto de inversin de capital, Variacin en el tamao de las empresas (segn nmero de trabajadores) Tipo de productos para el consumo de bienes intermedios o bienes de capital, etc. En tal sentido podemos observar que la industrializacin en Guatemala ha pasado por las siguientes etapas: A) Una etapa propiamente de produccin artesanal, que diluye hasta perodos remotos dela historia guatemalteca, con la produccin de calzado, tejidos, ropa, muebles, etc., hasta llegar aproximadamente a fines del siglo XIX, que es cuando aparecen las primeras industrias propiamente dichas: esta produccin artesanal sin embargo subsiste en muchsimas actividades tales como: produccin de dulces jabn, muebles, alimentos en general, ropa, zapatos de cuero, adornos, juguetes, pan, etc., pero que como tendencia general van siendo absorbidos en formas mas complejas de produccin. B) Una segunda etapa, que se considera de desarrollo inicial de la industria propiamente dicha; con formas mas complejas de produccin que la artesanal, que se divide en dos perodos: 1. Las primeras industrias instaladas a finales del siglo XIX, dirigidas a satisfacer demandas de un restringido mercado nacional, que generalmente se inicia con un capital nacional proveniente del comercio, entre ellas puede mencionarse: a la fbrica de textiles Cantel (1883), la fbrica de fsforos (1882), y la fbrica de Cervezas Gallo (1896). Antes de este perodo si bien es cierto, puede hablarse de algunas industrias incipientes: ingenios de azcar, tostadura de caf, etc., bsicamente es un perodo en que se sientan las bases infraestructurales para la produccin y circulacin de mercancas. Un segundo perodo alrededor de 1920 en el cual bsicamente se da una implantacin de tipo artesanal a cargo de inmigrantes italianos, judos y sirios libaneses, se considera que es este perodo de produccin industrial permanente estacionaria.

2.

C) La tercera etapa se ubica a partir de la Revolucin de 1944 y se caracteriza por la instalacin de pequeas empresas de capital nacional con relaciones de produccin de tipo capitalista moderno, el capital haba sido acumulado en el comercio o en los cultivos de exportacin recientemente introducidos: algodn y aceites industriales. Los primeros empresarios eran comerciantes o hijos de stos, la expansin de la industria se debi a la ampliacin de mercado interno producido por el movimiento revolucionario y por los altos precios de las exportaciones agrcolas, s como la entrada al mercado interno del campesinado de la costa sur favorecidos por la Reforma Agraria. Sin embargo, la industrializacin en este perodo no fue muy intenso dado la brevedad del proyecto y a que la poltica del gobierno se dedic bsicamente a la agricultura. Sin embargo, la industria fabril capitalista puede decirse, con propiedad que surge en Guatemala a partir de la Segunda Guerra Mundial. Surgi, como un crecimiento y diversificacin de la industria anterior a este perodo, como una expansin.

8
Esta expansin fue apoyada por la estrategia de los gobiernos de 1044-1954 de desarrollar el capitalismo nacional e independiente de Guatemala. As tenemos que en esta dcada el crecimiento industrial fue del 443%, mientras que de 1954-1974 (20 aos) el crecimiento experimentado por la industria fue del 336% que en gran medida est sustentado por la creacin del Mercado Comn Centroamericano.

Hacia 1946, Guatemala contaba con 708 establecimientos industriales dedicados en su mayor parte a la produccin de alimentos, bebidas, textiles, calzado, vestuario, productos de madera y materiales de construccin, dndose la existencia de empresas grandes que an continan operando, tal es el caso de la Fbrica de Cemento, de Cerveza, de Calzado, y algunas empresas textiles. En la dcada de los aos cincuenta la produccin industrial experiment un crecimiento de 1,187 empresas pero continu concentrada en las mismas ramas de actividad de los aos precedentes: para fabricacin de bienes de consumo final, esto es explicable, partiendo de que la actividad industrial dedicada a la fabricacin de bienes de consumo final requiere una inversin inicial menor que en relacin a otras ramas (bienes de capital), y de procesos tecnolgicos ampliamente difundidos y accesibles. D) La cuarta etapa la ubicamos con el inicio del mercado comn centroamericano, con el crecimiento del mercado surgen pequeas fbricas y se modernizan y agrandan las ya existentes, los mecanismos para estimular la industrializacin en esta etapa son los siguientes: a) A travs de la legislacin, se crean leyes de proteccin a la industria. b) Contratacin de emprstitos extranjeros y mnimamente usando capitales provenientes de la agricultura. c) Estimulando a la banca privada a otorgar crditos a los industriales. d) El estado de facilidades para obtener prstamos en el extranjero en forma directa o a travs de instituciones de la integracin. e) Otorga facilidades para la importacin de materias primas y maquinaria libre de impuestos.
En esta etapa se da la creacin del Mercado Comn Centroamericano, principalmente su zona libre de comercio, unificacin aduanera, la ley de Fomento Industrial, de 1959; y las exoneraciones para las industrias nuevas de integracin favorecieron el establecimiento de nuevas plantas industriales, pues en 1968 exista un total de 1930 empresas, o sea 743 mas que en 1959. en esta dcada tiene importancia el hecho de haberse iniciado la DIVERSIFICACIN de la actividad industrial anterior, ya que se observa un incremento importante en el nmero de establecimientos dedicados a actividades como imprentas, productos metlicos, maquinarias, aparatos y suministros elctricos y no elctricos, as como productos qumicos.

De 1970 a finales de 1976 surgieron 177 nuevas empresas llegndose a un total de 2,107 influyendo significativamente en este aumento el aparecimiento de pequeas fbricas de materiales de construccin, a raz del terremoto. La Direccin General de Estadstica al 31 de diciembre de 1978, tiene tabuladas un total de 2,092 empresas. Tuvo como criterio el haber incluido nicamente a aquellas empresas que tenan un mnimo de cinco trabajadores directos en sus instalaciones. Dato relevante es que de esas 2,092 empresas, ms del 80% permaneci concentrada aqu en la capital. Este crecimiento industrial, medido por el incremento en el nmero de empresas y en su diversificacin, si bien ha sido significativo no ha llegado a ser predominante en el sector, ya que continan predominando la produccin artesanal, existiendo mas de 50,000 talleres a finales de 1976. Actualmente la participacin de la industria en el PB (producto interno bruto) es el 16% y la produccin industrial es bsicamente liviana, con predominio de la llamada Industria Tradicional que se caracteriza por un lento crecimiento de la tasa de ocupacin y por sus bajos salarios. Alrededor del 70% de las empresas se encuentran localizadas en la ciudad de Guatemala y el resto, principalmente en los departamentos de Quetzaltenango, Retalhuleu, Suchitepquez y Santa Rosa. Esta concentracin industrial ha sido determinada por varios factores: por ser la capital el mayor centro de consumo de servicios pblicos y financieros, vas y medios de comunicacin, transporte, electricidad, agua y centro de decisiones administrativas; tambin es de mucha importancia el hecho que en la ciudad capital se encuentra abundante recurso humano calificado. La participacin de la artesana en el producto del sector industrial no es tan significativa como lo es su participacin en la generacin del empleo. El 76% del total de talleres se encuentran localizados en los departamentos de Guatemala, Quetzaltenango, Totonicapn, Huehuetenango, San Marcos, Sacatepquez y Chimaltenango.

MPC/mirna

jueves 6 de junio de 2013. 9:00 horas.