AMDAL?!

Sebaiknya ANDA Tahu

Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan Kementerian Lingkungan Hidup

Apa-sih

AMDAL

itu

?!

kajian mengenai dampak besar

dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup

dan penting suatu usaha

bagi proses pengambilan keputusan.

yang diperlukan

Sumber: Pasal 1 ayat 1 PP 27 Tahun 1999

untuk
l

apa??
TEKNIS

ASPEK : l Untuk menghindari & meminimalisasi dampak lingkungan sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan l Survei, prakiraan, dan evaluasi dampak berupa polusi, gangguan keanekaragaman ekosistem, hubungan manusiaalam dan lingkungan global (nir emisi, efek rumah kaca dll).

ALAT : l Untuk mendapatkan konsensus dengan masyarakat (terkena dampak), akuntabilitas pemrakarsa dan pemerintah, dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan

KOMUNIKASI

Tujuan AMDAL
l

AMDAL merupakan alat pengelolaan lingkungan hidup untuk:

Menghindari dampak
l l l

Tinggi

Apakah proyek dibutuhkan? Apakah proyek harus dilaksanakan saat ini? Apakah ada alternatif lokasi? Mengurangi skala, besaran, ukuran Apakah ada alternatif untuk proses, desain, bahan baku, bahan bantu? Memberikan kompensasi atau ganti rugi terhadap lingkungan yang rusak (contoh: Pengembangan Bank Mitigasi)
Sumber: UNEP, 2002

PRIORITAS

Meminimalisasi dampak
l l

Rendah

Melakukan mitigasi/kompensasi dampak

l

Dampak vs AMDAL
PRIORITAS

HINDARI DAMPAK HINDARI HINDARI MINIMISASI DAMPAK MINIMISASI DAMPAK M

% DAMPAK

MITIGASI

PRINSIP-PRINSIP AMDAL
1
AMDAL bagian integral dari Studi Kelayakan Kegiatan Pembangunan AMDAL bertujuan menjaga keserasian hubungan antara berbagai kegiatan agar dampak dapat diperkirakan sejak awal perencanaan AMDAL berfokus pada analisis: Potensi masalah, Potensi konflik, Kendala SDA, Pengaruh kegiatan sekitar terhadap proyek Dengan AMDAL, pemrakarsa dapat menjamin bahwa proyeknya bermanfaat bagi masyarakat, aman terhadap lingkungan

Bagaimana AMDAL

dilakukan ?
BERURUTAN
STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS AMDAL MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS

SEIRING
AMDAL

MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS

TERINTEGRASI

AMDAL

PROYEK YANG RAMAH LINGKUNGAN

Sumber: Reliantoro, 2005

KONSEKUENSI AMDAL SEBAGAI

STUDI KELAYAKAN

STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS

TERINTEGRASI

AMDAL

PROYEK YANG RAMAH LINGKUNGAN

ANDAL informasi relatif masih umum, belum memiliki spesifikasi teknis yang rinci

RKL RPL

Pokok- pokok arahan, prinsipprinsip, kriteria atau persyaratan pengelolaan lingkungan

Sumber: Reliantoro, 2005

KONSEKUENSI AMDAL SEBAGAI

STUDI KELAYAKAN
BERURUTAN
STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS AMDAL MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS

SEIRING
AMDAL

MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

ANDAL informasi lengkap, memiliki spesifikasi teknis yang rinci

RKL RPL

Pengelolaan detail dan rinci

Sumber: Reliantoro, 2005

AMDAL SEBAGAI STUDI

TENTUKAN TUJUAN PROYEK RENCANA PROYEK IDENTIFIKASI ALTERNATIF TEKNOLOGI

KELAYAKAN

SARING ALTERNATIF LOKASI

EVALUASI ALTERNATIF YG TERPILIH

IDENTIFIKASI ALTERNATIF LOKASI

ALTERNATIF OPERASIONAL & PENGELOLAAN

LANJUTKAN DENGAN ALTERNATIF YANG DITENTUKAN

IDENTIFIKASI STRATEGI PEMBANGUNAN

TENTUKAN SUMBER DAYA YG DIPERLUKAN

ALTERNATIF IMPLEMENTASI

TENTUKAN TUJUAN PEMBANGUNAN SEKTORAL / REGIONAL

SARING ALTERNATIF TEKNOLOGI

ALTERNATIF KONFIGURASI DESIGN

BANDINGKAN ALTERNATIF Sumber : World Bank-EIA Source Book

apa

arti AMDAL
dari

sebagai bagian

Studi Kelayakan?

Perangkat Pengelolaan LH & Siklus Proyek

Studi Kelayakan Pra Studi Kelayakan Desain Tapak

AMDAL
Tata Ruang
Perizinan

Rencana Umum

Desain Rinci

Au Lin dit gk .

l l l

ISO 14000 Ekolabel Implemen RKL/RPL

e m e pl PL m I L/R RK

Tahap Audit

Konstruksi

Operasi

Fleksibilitas Ruang Keputusan untuk Menolak / Menerima Proyek dr Segi Lingkungan

Mengapa AMDAL bagian dari Studi Kelayakan?

l

Realisasi Fisik

Renca na Umum Studi Kelayakan Desain Rinci Konstruksi

Keputusan Menolak Proyek

Studi Kelayakan: telaah kelayakan alternatif lokasi fasilitas, teknologi, atau sumber daya yg digunakan Keputusan kelayakan teknis, ekonomi & lingkungan dilakukan berdasarkan hasil Studi Kelayakan Pencegahan dampak lebih efektif dilakukan saat Studi Kelayakan
Sumber: Adiwibowo, 2004

Operasi

Data Deskripsi Proyek

MANFAAT
AMDAL Sebagai environmental safe guard Pengembangan wilayah Sebagai pedoman pengelolaan lingkungan Pemenuhan prasyarat utang (loan) Rekomendasi dalam proses perijinan

 AMDAL

sebagai
Lebih efisien; pengunaan SDA berkelanjutan, konservasi kawasan Output SDA lindung Partisipasi masyarakt lokal Kepemerintahaan lebih besar; akuntabilitas pemda, pusat lebih berkonsentrasi pada kebijakan dan pengawasan

Env. Safeguard
Sumber Ada Daya Environmental Alam Safeguard

PAD

Eksploitasi SDA eksteksif

SDA menurun secara drastis Kerusakan lingkungan yang tidak dapat balik

Tidak ada Environmental Safeguard yg memadai

waktu
Sumber: World Bank (2001), Environment and Natural Resources Management in a Time of Transition

PERENCANAAN TATA RUANG

PELAPORAN THD PENAATAN STANDAR NATIONAL MINIMUM

PENGAWASAN & PENEGAKAN HUKUM

ENVIRONMENTAL SAFEGUARDS
(Upaya Perlindungan Lingkungan)

PERIJINAN DALAM PEMANFAATAN SUMBER DAYA ALAM

AMDAL

Sumber: World Bank (2001), Environment and Natural Resources Management in a Time of Transition

 Manfaat AMDAL
PERENCANAAN

dalam

WILAYAH

Pasal 2 Ayat (2) PP 27/1999: Hasil AMDAL digunakan sebagai bahan perencanaan pembangunan wilayah

AMDAL versus
Perencanaan Wilayah

Pembangunan Kawasan Industri JABABEKA, Cilegon, Serang, Banten Luas Kawasan: 2000 ha
l

l l

Luas Lahan Industri 1800 ha (kawasan hijau min. 10% dari luas total, SK Menperindag No.50/1997) Standar Pekerja Industri: 90-100 TK/ha 1,5 TK sebanding dengan 1 KK membutuhkan rumah

IMPLIKASI terhadap

TATA RUANG
Kebutuhan Rumah: 162.000 TK / 1,5 = 108.000 unit rumah
Tenaga Kerja : 90 TK/ha x 1800 ha = 162.000 TK

Untuk 108.000 unit rumah dibutuhkan lahan seluas: (asumsi 1 rumah = 70 m2) 108.000 x 70 m2 = 7.560.000 m2 = 756 ha

Jika standar 1 kelurahan adalah 26.000 penduduk, maka ada 6 kelurahan (baru?)

IMPLIKASI terhadap

TATA RUANG
l

Kebutuhan infrastruktur? l Jalan l Jembatan l Fasum/fasos l Dll Kebutuhan Utilitas? l Air l Listrik l Telepon
Kewajiban pemerintah?
l

l l l

l l l

Perubahan tata ruang disekitar yang dipicu pembangunan kawasan Bangkitan lalu lintas (barang & pekerja pendatang) Peningkatan kebutuhan pemukiman dan fasilitas lingkungan bagi pekerja pendatang Perubahan iklim mikro akibat berubahnya fungsi lahan Timbulnya run-off yang dapat menimbulkan banjir Adanya interaksi dengan berbagai kegiatan sekitar yang bersifat sinergis maupun antagonis Berbagai dampak sosial, ekonomi dan budaya akibat interaksi pendatang dan penduduk lokal

Pengawasan

 Manfaat AMDAL
l

dalam

CEGAH, KENDALI & PANTAU

DAMPAK

Hasil AMDAL memberikan pedoman upaya pencegahan, pengendalian dan pemantauan dampak lingkungan

 Prasyarat UTANG
l

Pengalaman:
l

Banyak debitur yang tidak dapat mengembalikan utang (masalah soSIAL, poliTIK, lingKUNGan)

Penetapan
l

safeguard policy (amdal, syarat ngutang)

Contoh: ADB, WB, termasuk kerjasama KLH-BI

 Rekomendasi Izin
AMDAL harus :
l

Digunakan sebagai bahan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelengaraan usaha dan/atau kegiatan - PP 27 Tahun 1999 Pasal 1

Tertuang dalam izin dengan mencantumkan syarat dan kewajiban sebagaimana ditentukan dalam RKL RPL sebagai ketentuan dalam izin - PP 27 Tahun 1999 Pasal 7 ayat (2) Digunakan sebagai syarat wajib yang harus dipenuhi untuk mendapatkan izin melakukan usaha dan/atau kegiatan PP 27 Tahun 1999 Pasal 7 ayat (1)

Sumber : PP 27 Tahun 1999

AMDAL & PER IJINAN

PRA DESENTRALISASI
Ijin Lokasi AMDAL Ijin Melakukan Usaha

DESENTRALISASI
AMDAL Ijin Lokasi & Ijin melakukan Usaha

mari KITA lihat !

Skema AMDAL-UKL/UPL Hanya 84 jenis kegiatan, ke depan lebih sedikit
Proposal Kegiatan

>1200 jenis kegiatan, termasuk MIGAS & LB3

Penapisan Wajib AMDAL Pelingkupan Komisi Penilaian KA-ANDAL Komisi Penilaian ANDAL, RKL, RPL Tidak Layak Layak Perizinan Sesuai persyaratan Wajib UKL/UPL Penyusunan UKL/UPL Koordinasi

Penilaian UKL/UPL

Kondisi kini & Tan tangannya

Faktor Penentu Mutu AMDAL

PENEGAKAN HUKUM

Kompetensi & Integritas Penilai/Komisi Kompetensi & Integritas Penyusun Mutu Dokumen AMDAL Pandangan & Komitmen Pemrakarsa Implementasi AMDAL

KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SIKLUS SIKLUS PROYEK PROYEK - MANAJEMEN MANAJEMEN LINGKUNGAN LINGKUNGAN

AMDAL
P E N G A W A S A N P E M B I N A A N P E N G E L O L A A N P E M A N T A U A N PERIJINAN

RKL RPL

RKL/RPL

Perizinan Perizinan

IMPLEMENTASI

PERENCANAAN

TERIMA KASIH
Semoga bermanfaat

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL) adalah upaya
yang dilakukan dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup oleh penanggung jawab usaha dan atau kegiatan yang tidak wajib melakukan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL)

UKL & UPL

Dampak Penting Dampak Tidak Penting

AMDAL

Adanya faktor ketidak pastian Khas untuk suatu lokasi-kegiatan

Dampak pasti cara penanggulangan pasti Berlaku umum untuk kegiatan sejenis

UKL - UPL

Proses Penilaian Komisi

Tidak ada proses Penilaian Komisi

HAL HAL YANG PERLU DITINDAK LANJUTI DAERAH

Mekanisme UKL UPL

Koordinator instansi yang mengelola dampak lingkungan Koordinasi dengan instansi teknis

Kriteria UKL UPL

Kegiatan yang tidak wajib AMDAL Kegiatan yang langsung menyelenggarakan upaya pengelolaan dan pemantauan lingkugan hidup

PROSEDUR PENGAJUAN UKL-UPL

Formulir
7 hari

7 hari

14 hari

Instansi + Koordinasi

No

7 hari

Yes

Rekomendasi

Pemantauan RKL RPL

Ps 32 PP 27 / 1999 Ayat 1 : Pemrakarsa wajib menyampaikan laporan pelaksanaan RKL RPL Ayat 2 : Instansi : pengawasan & pengevaluasian penerapan peratuan AMDAL Pengujian laporan Pelaporan hasil pengawasan & evaluasi kepada Menteri

Mengapa perlu Tindak Lanjut Pasca AMDAL ?

Sindrom bangun dan lupakan (Culhane 1993). AMDAL sebagai proforma process McCart (1982) AMDAL - Pseudoscience- hipoteses-dinyatakan namun tidak pernah diuji kebenarannya. Buckley (1991) akurasi prediksi dampak 44 % + 5% standar error.

AMDAL alat pengelolaan lingkungan selama daur umur proyek

Beanlands and Duinker (1983) - Pemantauan perlu dilakukan untuk memperbaiki kemampuan kita dalam prediksi dampak