Corpoboyaca

CORPOBOYACA
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA
Plan de Gestin Ambiental Regional
PGAR PGAR
2009 - 2019
Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2009 2019
CORPOBOYACA e-mail: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167
TUNJA 2009 ISBN:978-958-99352-2-4 Diseo, Diagramacin, Armada Electrnica Arte Lser Publicidad Ltda. Impresin Talleres de Arte Lser Impresores Ltda. www.artelaserpublicidadltda.com artelaser@etb.net.co Tels.: 215 0708 - 214 6822 Prohibida su reproduccin total o parcial. Todos los derechos son reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida total o parcialmente, sin la autorizacin escrita de los tulares del copyright.
Impreso y hecho en Colombia Printed in Colombia
CONSEJO DIRECTIVO
JOSE ROZO MILLAN GOBERNADOR DE BOYAC CIRO ALBERTO MONTAEZ RINCN DELEGADO PRESIDENTE DE LA REPBLICA SYLVIA POMBO CARRILLO DELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL ARIEL OSORIO GALVAN REPRESENTANTE ONG CORPOAIRE NURY CAROLINA MARTNEZ VERGARA REPRESENTANTE ONG CEA JULIO ERNESTO DALLOS BEZ REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGN LAUREANO VARGAS ARIAS REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS FABIO TEGRIA UNCARIAJAIME REPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA ALONSO AMAYA SILVA ALCALDE MUNICIPAL DE BELN FABIO FIGUEROA JIMNEZ ALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA JAIRO PACHECO SUREZ ALCALDE MUNICIPAL DE CHQUIZA CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLA ALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHN
DIRECTIVOS
MIGUEL ARTURO RODRGUEZ MONROY DIRECTOR GENERAL CLARA PIEDAD RODRGUEZ CASTILLO SECRETARIA GENERAL Y JURDICA MARELVY MORA LPEZ SUBDIRECTORA DE PLANEACIN Y SISTEMAS JORGE ANTONIO MORALES PREZ SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS NATURALES OMAR LIZARAZO GOYENECHE SUBDIRECTOR TCNICO AMBIENTAL JAIRO CESAR FQUENE RAMOS SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO ALCIRA LESMES VANEGAS JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ndice
Presentacin Captulo I Aspectos Generales del Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009 2019 1. Marco General 1.1. Criterios Generales para la Formulacin del PGAR de Corpoboyac 1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gesn Ambiental Regional de CORPOBOYAC 1.2.1 Metas Nacionales para Garanzar la Sostenibilidad Ambiental 1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019 1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias. 1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. 1.3. Lneas de Gesn Ambiental 1.4. Marco Legal 1.5. Componentes del Plan de Gesn Ambiental Regional. 1.6. Sistema Nacional Ambiental 1.7. Del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011 1.7.1. Principales Conictos PGAR 2002-2011 1.8 Metodologa para la formulacin del Plan de Gesn Ambiental Regional de Corpoboyac PGAR 2009 - 2019 1.8.1. Marco conceptual y los componentes bsicos 1.8.1.1. Metodologa y fases para la formulacin del PGAR 1.8.1.2. Proceso de consulta y parcipacin 1.9. Aspectos Instucionales de Corpoboyac 1.9.1. Funciones Corporavas 1.9.2. Servicios Corporavos 1.9.3 Polca de Calidad Componente I Diagnsco Ambiental Capitulo II Aspectos Generales 2. Introduccin 2.1. Contexto Histrico 2.2. Contexto Geogrco 2.2.1. Formas del Relieve 2.2.1.1. El Relieve en la jurisdiccin - Regiones Naturales 2.2.2. Geologa 2.3 El Factor Clima 28 28 29 31 31 32 32 33 34 35 38 39 39 39 40 43 46 46 47 25 25 25 21
49 49 49 50 50 51 53 54
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
2.3.1. Pisos Biotrmicos 2.3.2. Recurso Suelo 2.4. Hidrograa 2.4.1. Coberturas Vegetales 2.5. Dinmica Demogrca en la Jurisdiccin de Corpoboyac 2.5.1. Crecimiento Poblacional 2.5.2. Tamao y Distribucin Poblacional 2.5.3. Estructura 2.5.4. Movilidad 2.6. Condiciones de Calidad de Vida. 2.6.1. Necesidades Bsicas Insasfechas NBI 2.6.2.ndice de Condiciones de Vida ICV 2.7. Otros aspectos sectoriales: 2.7.1. Acvidades Econmicas 2.7.1.1. Sector primario 2.7.1.2. Sector secundario 2.7.1.3. Sector terciario Capitulo III Lnea Temca Ambiental Gesn Ambiental del Territorio 3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin 3.1. Evaluacin y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales 3.2. Dinmica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales 3.3. Idencacin y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales 3.4. reas con Procesos de Desercacin y Sequa 3.5. Prevencin y Control de Incendios Forestales 3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos 3.7. Gesn Socioambiental Comunidades Indgenas 3.8. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Captulo IV: Lnea Temca Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 4.Generalidades85 4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas en la Jurisdiccin de Corpoboyac 4.1.1 Franja Tropical. Selva Hmeda Tropical 4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha 4.1.2.1 Bosque de Roble 4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdiccin 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina 4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaa
55 56 57 59 59 59 60 63 68 69 69 70 73 74 75 76 77
79 79 79 82 83 83 84 84 84 84
85
85 86 87 88 88 89 90
4.2. Consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP-Coporboyac Como Estrategia Regional Arculadora y de Largo Plazo para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad 4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYAC 4.2.2 La Red de Actores 4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentacin digital de CORPOBOYAC 4.4. Aspectos Generales del Trco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la Jurisdiccin de Corpoboyac 4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y proteccin de la Biodiversidad en la Jurisdiccin de Corpoboyac. 4.6.Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales Captulo V, Lnea de Gesn Ambiental Gesn Integrada del Recurso Hdrico 5. Sistemas Hdricos 5.1. Gesn de la Oferta Hdrica 5.1.1. Disponibilidad de Agua Supercial 5.1.2. Uso Eciente y Ahorro del Agua 5.1.1.1 Programas de Uso Eciente y Ahorro del Agua PUEAA 5.1.2.2. Reglamentacin de Microcuencas Priorizadas: 5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuferos: 5.1.2.4. Revegetalizacin en Cuencas Abastecedoras 5.1.2.5. Operacin y mantenimiento de los Viveros Corporavos 5.2. Ordenacin y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrogrcas 5.2.1. Avance en la Implementacin de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental POMCAs 5.2.1.1 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa 5.2.1.2. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha 5.2.1.3. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota 5.2.1.4 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro CaneIguaque 5.3. Gesn de la Calidad Hdrica 5.4. Instrumentos Econmicos 5.4.1. Tasa por Ulizacin de Aguas 5.4.2. Tasa Retribuva 5.4.2.1. Diagnsco de Calidad Ro Chicamocha (Expectavas para la Denicin de Metas de Reduccin de Cargas Contaminantes Tasas Retribuvas). 5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica 5.5. Red de Monitoreo Hdrico y Laboratorio de Calidad Ambiental 5.6. Plan Departamental de Aguas 5.7. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Integral del Recursos Hdrico 139 144 145 145 147 104 104 105 105 105 105 106 106 108 109 110 112 112 115 115 120 128 131 134 137 137 138 100 103 92 92 98 98
Captulo VI, Lnea de Gesn Sostenibilidad Ambiental de los Sectores 6. Generalidades 6.1. Mercados Verdes y Biocomercio 6.1.1. Avances y Resultados 6.1.2. Alcances Generados 6.1.3.Arculacin y Trabajo Interinstucional 6.2. Produccin ms Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) 6.3 Conservacin Agua y Suelos PROCAS 6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del Suelo Bajo los Sistemas de Conservacin en el Valle del Alto Chicamocha 6.3.2. Sistemas Agroforestales 6.4 Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Procesos Producvos Sostenibles Captulo VII, Lnea de Gesn Prevencin y Control a la Contaminacin y el Deterioro Ambiental 7. Antecedentes Prevencin de la Contaminacin 7.1. Manejo Integral de Residuos 7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos 7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Nmero de Registros de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdiccin 7.1.2.1 Planes de Gesn para Residuos Hospitalarios PGRHS 7.2. Calidad de Aire 7.3. Gesn Ambiental Urbana 7.3.1 Resea de Estrategias MDL en Gesn de Residuos Slidos 7.4 Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Prevencin y Control a la Contaminacin Captulo VIII, Lnea Temca Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental 8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los Recursos Naturales y el Ambiente. 8.1.1. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental 8.2. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 8.2.1. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 8.3. Desarrollo Administravo 8.4. Apropiacin Social de la Informacin para la Parcipacin 8.5. Aspectos Financieros
149 149 149 150 154 155 155 157 158 159 160
161 161 162 163 165 165 166 171 171 172
173 173 175 175 176
177 178 183 183
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Captulo IX, Aspectos de Sntesis para Anlisis Integral del Territorio Estado de los Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 de 2007) Reporte Primer Semestre de 2009 9.1. reas Prioritarias de Intervencin 9.2. Lneas Estratgicas de Gesn Ambiental Componente 2 Visin Regional PGAR 2009 -2019 Componente 3. Lneas estratgicas del Plan de Gesn Ambiental Regional Captulo X, Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial 10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin 10.1.1. Formulacin de los Planes de Ordenacin de las Cuencas Hidrogrcas POMCAS 10.1.2. Evaluacin y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los Asuntos Ambientales Concertados 10.1.3. Prevencin de desastres e incendios Forestales 10.1.4. Planicacin para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad, hacia la Consolidacin de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyac 10.2. Formulacin y/o Actualizacin de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para reas Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: 10.2.1. Conformacin de Sistemas Municipales de reas Protegidas 10.2.2 Apoyo a la conformacin y Manejo de Redes de Reservas Naturales de la Sociedad Civil 10.2.3. Formulacin de Proyectos de Invesgacin Cienca Regional en Biodiversidad para la Generacin de Conocimiento y la Toma de Decisiones 10.2.4. Formulacin de programas Regionales para el Manejo y Conservacin de Especies Focales y Amenazadas. 10.3. Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad Captulo XI, Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad 11.1. Implementacin de Planes de Manejo en reas Protegidas y otros Ecosistemas 11.2. Manejo y Conservacin de Fauna y Flora Silvestre 11.3. Adquisicin y Manejo de reas Estratgicas 11.4. Gesn de la Informacin para el Fortalecimiento de Lnea Base Ambiental 11.5. Gesn Integral en Pramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad Captulo XII, Gesn Integrada del Recurso Hdrico 12.1. Programa Gesn de la Oferta Hdrica 12.2. Programa Gesn de la Calidad Hdrica
195 201 205 208
215 221 223 223 223 223 224 225 226 226 226 227 227 231 231 233 234 234 234 237 239 241
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Captulo XIII, Procesos Producvos Compevos Sostenibles 13.1. Programa Produccin Ms limpia y Consumo Sostenible 13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible Captulo XIV, Prevencin y Control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental Captulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental 15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 15.2. Educacin ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 15.3. Fortalecimiento para la Gesn Instucional 15.4. Sistema de Gesn de la Informacin 15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental Captulo XVI, Plan Financiero Componente 4 Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluacin 17.1. Mecanismos para la Parcipacin Ciudadana y Comunitaria 17.2. Seguimiento a la Gesn Resultados Proceso Parcipavo
243 245 247 251 255 256 258 259 261 262 263
281 283 283 284 309
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ndice de Tablas
Tabla 1 Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Indicadores de Desarrollo Humano y ODM Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental Relacin objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre Metas Universales Metas Nacionales Relacin Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental Metas Universales Metas Nacionales Visin Colombia 2019 Componentes y Metas Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA Principales aspectos del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011 Componentes Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR Corpoboyac 2002-2011 Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 28 31 35 36 39 42 43 44 45 46 50 53 53 60 61 63 63 70 71 72 73 73 73 74 78 80 80 86 90 27 26 26
Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyac Tabla 12. Jurisdiccin Territorial de Corpoboyac Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyac Tabla 14. Aspectos de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA Tabla 15. Principales alturas del Departamento Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdiccin de Corpoboyac Tabla 17. Distribucin Poblacional Tabla 18. Consolidado Poblacin jurisdiccin Corpoboyac Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios Tabla 20. Indicadores Demogrcos Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconmico Departamental Tabla 22. ndice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyac Tabla 23. Jurisdiccin de Corpoboyac. ndice de calidad de vida, provincias/municipios Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado Tabla 26. Situacin de la Educacin en el Departamento de Boyac. 2001 2006 Tabla 27. Departamento de Boyac. Acvidades Econmicas 2005 - 2005 Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyac. 2005 Tabla 29. Estado de Adopcin de los Ordenamientos Territoriales Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucin de los Ordenamientos Territoriales Tabla 31. Clasicacin de las Zonas de Vida en la Jurisdiccin de Corpoboyac Tabla 32. Clasicacin segn Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma altoandino o zona de alta montaa
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Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyac. Tabla 34. Relacin de algunos de los Elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR Tabla 37. Relacin de documentos en formato digital relacionados con concertacin o formulacin de Planes de Manejo de reas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdiccin de CORPOBOYAC. Tabla 38. Concesin de agua para acueductos urbanos. Tabla 39. Relacin de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA de cascos urbanos radicados ante Corpoboyac Tabla 40. Relacin de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyac Tabla 41. Relacin de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA en la Jurisdiccin de Corpoboyac. Tabla 42. Corrientes Hdricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentacin Tabla 43. Hectreas reforestadas para la proteccin de Cuencas Abastecedoras Tabla 44. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Proteccin de Cuencas Abastecedoras Tabla 45. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Proteccin de Cuencas Abastecedoras, en mantenimiento Tabla 46. Priorizacin Cuencas y Subcuencas CORPOBOYAC Tabla 47. Localizacin Cuencas en Jurisdiccin de Corpoboyac por Provincias Y Municipios Tabla 48. rea y Jurisdiccin Cuencas Declaradas en Ordenacin y Adoptadas Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrcas en Jurisdiccin de Corpoboyac Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa inversiones por Municipios Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa Resumen de acciones ejecutadas Tabla 52. Zonicacin Ambiental de la Cuenca Alta Del Ro Chicamocha por Unidades de Trabajo Tabla 53. Avance Ejecucin POMCA Alto Chicamocha Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicacin en Saneamiento Hdrico en la Jurisdiccin de Corpoboyac por Unidad Hidrolgica Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hdrico en la Jurisdiccin de Corpoboyac Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Ro Chicamocha Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica FDRH recursos inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009 Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 2008 Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 2008 Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservacin de Agua y Suelo Tabla 63. Objevos Estratgicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesn
91 96 97 98
99 105 106 107 107 109 110 110
111 112 113 114 115 119 120 121 127 136 137 141 143 143 144 150 154 158 181
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Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgnica Tabla 65. Apoyo Actualizacin Catastral 2004 - 2008 Tabla 66. Situacin Municipios Jurisdiccin Corboyac a 2008 Procesos de Actualizacin Catastral Tabla 67. Composicin de la cartera 2002 - 2008 Tabla 68. Comportamiento Histrico de Ingresos 2002 - 2008 Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesn ambiental Tabla 70. Consolidado de la Gesn en reas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007) Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn Tabla 72. Agua e Instrumentos Econmicos Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) Tabla 73. Control de la Contaminacin, Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) Tabla 74. Mercados verdes y produccin ms limpia reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio Tabla 78. Visin 2019, Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible Tabla 79. Correspondencia Lneas Estratgicas con los Componentes de la Visin Ambiental 2019 Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio Tabla 81. Componentes y Metas de la Visin 2019 Relacionadas con la Planicacin Ambiental Tabla 82. Cuencas Hidrogrcas para Proceso de Formulacin Tabla 83. Componentes y Metas de la Visin 2019 relacionadas con el Conocimiento de la Biodiversidad Tabla 84. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Tabla 85. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad - Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio Tabla 87. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad. Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio Tabla 89. Sectores Priorizados Tabla 90. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. Tabla 91. Visin 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio Tabla 94. Visin 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales Tabla 95. Metas Nacionales de la Visin 2019, para Educacin Ambiental y Parcipacin Ciudadana
182 186 187 188 190 195 201 201 202 203 204 204 205 216 217 217 222 222 223 227 231 233 237 240 243 244 246 247 251 252 258
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Tabla 96
Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales 261 266 267 268 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 287
Tabla 97. Proyeccin de Recursos 2010 - 2019 Tabla 98. Distribucin de recursos de inversin Tabla 99. Distribucin de la Inversin por Lneas de Gesn Tabla 100. Distribucin de Recursos de Inversin por Lneas de Gesn (en miles de pesos) Tabla 101. Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial Tabla 102. Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales Renovables y la Biodiversidad Tabla 103. Gesn Integrada del Recurso Hdrico Tabla 104. Gesn Integrada del Recurso Hdrico Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles Tabla 106. Prevencin y Control de la Contaminacin Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Tabla 108. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesn Instucional Tabla 110. Sistema De Gesn de la Informacin Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR
ndice de Grcos
Grco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales Grco 2. Distribucin Poblacional por rea. Departamento de Boyac Grco 3. Comparavo Distribucin porcentual Urbano-Rural Grco 4. Tamao Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total Grco 5. Tamao Poblacional por Provincias Grco 6. Poblacin proyectada al 2019, Jurisdiccin CORPOBOYAC Grco 7. Poblacin proyectada al 2019, por provincias Grco 8. ndice de calidad de vida de los Municipios de Boyac Grco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyac Grco 10. Representacin de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC. Grco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el trco y tenencia ilegal. Grco 12. Patrn de la representacin provincial a parr de los municipios involucrados en el trco o tenencia ilegal de fauna silvestre. Grco 13. Patrn de la Representacin Provincial del trco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr del nmero total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. Grco 14. Aportes 2001 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del ro Chicamocha por DBO y SST 138 102 101 97 101 43 60 60 61 62 68 68 71 71
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Grco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Ro Chicamocha. Grco 16. Comportamiento de slidos suspendidos totales en la cuenca alta del Ro Chicamocha. Grco 17. Comportamiento del xigeno disuelto en la cuenca alta del Ro Chicamocha. Grco 18. Distribucin por municipios de las empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso Grco 19. Concentracin Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 Grco 20. Concentraciones Mximas Promedio Mensual de Material Parculado Estacin El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. Grco 21. Mapa de Procesos Grco 22. Histrico de Transferencias Sector Elctrico 1995 - 2008 Grco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 Grco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 Grco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 Grco 26. Composicin de la cartera 2002 - 2008 Grco 27. Histrico ingresos 1995 - 2008 Grco 28. Consolidado potencialidades Grco 29. Consolidado limitantes Grco 30. Diagrama de la Construccin de Escenarios Grco 31. Ubicacin de los Escenarios Posibles en Proceso Grco 32. Posibles Combinaciones de Variables Grco 33. Proyeccin Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 Grco 34. Proyeccin Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017
141 142 142 168 170 170 180 184 185 185 186 188 189 196 196 210 210 211 264 264
ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1. Fases para la construccin del PGAR 2009 - 2019 Ilustracin 2. Estructura Orgnica de Corpoboyac Ilustracin 3. Tendencias demogrcas Censo 2005 Ilustracin 4. Pirmides Poblacionales Jurisdiccin de Corpoboyac. Ilustracin 5. Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque 40 45 62 64 134
ndice de Figuras
Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Departamento de Boyac. Territorio de las CARS Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) Localizacin Geogrca de la Cuenca del Ro Cane-Iguaque Localizacin Subcuencas Ro Cane-Iguaque 44 93 132 133
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ndice de Tablas
Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental Anexo 2. Listado de los Municipios con Relacin a la Validacin Ambiental y Aprobacin por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales Anexo 3. Proceso de Revisin Ordenamientos Territoriales 2008 Anexo 4. Categoras de Manejo y Administracin de reas Protegidas Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado por Concepto de Tasa Retribuva Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdiccin con referencia a los instrumentos de Planicacin Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR. Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. Anexo 9. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Potencialidades en Jornadas Anexo 10. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Limitantes en Jornadas Anexo 11. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Problemas en Jornadas Anexo 12. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales Anexo 13. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales Anexo 14. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales Anexo 15. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos InternoAnexo 16. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn ambiental del Territorio Taller de Expertos InternoAnexo 17. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales Anexo 18. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales Anexo 19. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Problemas en Jornadas ambientales Anexo 20. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno Anexo 21. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 318 317 316 315 315 314 313 311 311 310 306 309 309 310 299 298 293 295 297 298 289
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Anexo 22. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales Anexo 23. Linea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales Anexo 24. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Procesos Producvos Sostenibles Anexo 25. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la contaminacin Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales Anexo 26. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin Anexo 27. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin Anexo 28. Evaluacin Tcnica de la Linea de Gesn Prevencin y Control de la Contaminacin Anexo 29. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales Anexo 30 Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales Anexo 31. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales Anexo 32. Evaluacin Tcnica de La Linea de Gesn Prevencin y Control de la Contaminacin Taller de Expertos Interno Anexo 33. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales Anexo 34. Lnea de Gesn ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales Anexo 35. Lnea de Gesn Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales Anexo 36. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA Para La Gesn Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin Taller de Expertos Interno Anexo 37. Evaluacin Tcnica de la Linea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Desarrollo Administravo Taller de Expertos Interno 326 325 325 324 324 323 323 322 322 320 321 321 322 319 320 318
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Presentacin
La actualizacin del presente Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009-2019, se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visin Colombia II Centenario 2019 como instrumento de planicacin estratgico Corporavo a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnsco ambiental, la visin regional, las lneas estratgicas y los instrumentos de seguimiento y evaluacin. Por su parte el Plan de Accin Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Planicacin Ambiental Territorial deni como meta la actualizacin del PGAR a la Visin Colombia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden direcvo, tcnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propsito de elaborar el diagnsco la Direccin General de CORPOBOYAC dise y adelant un proceso metodolgico a n de recopilar la informacin pernente y consultar fuentes secundarias realizando talleres internos con servidores pblicos de la Corporacin y primarias mediante un proceso parcipavo con las comunidades y representantes del SINA a nivel local y regional. Con este propsito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la parcipacin de ms de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyac, Sutamarchn, Chquiza, Aquitania, Miraores, Beln, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asiseron representantes del SINA regional, representantes de endades tanto pblicas como privadas, Direcvos y tcnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. All se desarrollaron jornadas ambientales y mesas interinstucionales; lo que permi consultar las necesidades a nivel regional y as poder aanzar los resultados denidos para el diagnsco y su tratamiento dentro de la formulacin del PGAR 2009-2019, con miras a establecer una gesn ambiental integral y parcipava en el rea de CORPOBOYAC, apoyada en el compromiso y competencias de cada uno de quienes parciparon en dicho proceso. Gracias al carcter parcipavo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para plasmar en el documento la visin tcnica de los problemas ambientales y la percepcin de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorizacin de los problemas, potencialidades y limitaciones de diferente ndole para la gesn ambiental a nivel regional.
Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componentes principales: El primero corresponde a un diagnsco ambiental, en donde se hace una presentacin de los aspectos generales, aspectos sicobicos del territorio y un anlisis sobre las diferentes lneas temcas corporavas. Dentro de los principales problemas idencados se destacan los siguientes: Deciente conocimiento del territorio, normavidad e instrumentos de planicacin ambiental; deterioro acelerado de las corrientes hdricas; presin antrpica ejercida sobre los Ecosistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos; altos niveles de contaminacin; desarculacin interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una polca corporava en educacin ambiental arculada a lo regional . Por su parte, frente a las limitaciones idencadas en dichos talleres se destacan en su orden: Baja disponibilidad de recursos de inversin; desarculacin instucional, desconocimiento de los instrumentos de planicacin; ausencia de autoridad ambiental; ausencia de incenvos para la conservacin de recursos; falta de compromiso ambiental por parte de las administraciones y limitaciones tecnolgicas. Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracterscas ambientales que se encuentran en el territorio, desde erras clidas a nieves perpetuas, alplanos y altas montaas, diversa calidad de suelos, diferentes topograas, numerosos recursos hdricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la calidez de sus habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de planicacin territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente. Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y directrices, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservacin del medio natural y propenda por la recuperacin de los recursos naturales en algn grado de conicto. Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a travs de una gobernanza ambiental para solucionar la problemca , lo que implica el compromiso desde lo local con una visin regional y global de los diferentes actores. Estos elementos sirvieron de base para construir la visin regional concertada para CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en trminos de lograr una gesn lder en la ejecucin de procesos arculados con las endades pblicas y privadas responsables del conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, a travs de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la jurisdiccin. En dicho componente tambin se dene el objevo del PGAR 2009-2019 basado en desarrollar con efecvidad la coordinacin y arculacin del SINA regional para incidir en la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el rea de jurisdiccin de CORPOBOYACA. El tercer y lmo componente se reere a las lneas estratgicas sobre las cuales se centra el plan as:
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Planicacin ambiental del territorio. Se pretende lograr la arculacin adecuada tendiente a la planicacin del territorio de la jurisdiccin para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin del territorio acordes con la biodiversidad, la poblacin y la cultura, para lo cual fortalecer permanentemente el sistema de informacin ambiental territorial. Estos propsitos se lograran mediante la Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de cuencas Hidrogrcas POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursos naturales; declaratoria de reas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP; reglamentacin de corrientes hdricas; apoyo en la Inclusin de la gesn del riesgo a los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, e implementacin de estrategias para la gesn en cuanto a prevencin de desastres naturales se reere. Gesn Integral del Recurso Hdrico. La Corporacin establecer una Lnea Base para la administracin del recurso hdrico, para lo cual contar con un sistema de Informacin Integral. Se ejecutaran los planes de ordenacin de cuencas, los programas de oferta y calidad del agua, y se emprendern las acciones derivadas de stos. Se avanzar en la determinacin, establecimiento y/o adopcin de mdulos de consumo; el establecimiento o esmacin del censo de usuarios del recurso hdrico; la denicin de las unidades hidrolgicas, para el cobro de las tasas por ulizacin y se connuar con la reglamentacin de corrientes hdricas de acuerdo a la priorizacin realizada en los POMCAS. Reviste especial importancia, la implementaron de los planes de manejo y proteccin de acuferos; la evaluacin y aprobacin de los programas de uso eciente y ahorro del agua para garanzar su uso racional, igualmente se denirn los ndices de escasez por corriente hdrica idencada. Conocimiento, conservacin y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y Biodiversidad. CORPOBOYAC garanzar la arculacin de los instrumentos de planicacin para los ecosistemas a travs de la actualizacin en la Idencacin y caracterizacin de los diferentes Ecosistemas presentes en la jurisdiccin; establecer protocolos requeridos para el manejo de Idencacin de especies amenazadas; priorizar acvidades en aras de lograr la recuperacin y conservacin de los pramos de su jurisdiccin. Procesos Producvos Compevos sostenibles. Se direccionar el fortalecimiento y ampliacin de las acvidades relacionadas con la agricultura sostenible, los mercados verdes y el fomento a la produccin limpia. Apoyar igualmente proyectos producvos sectoriales sostenibles en el rea de su jurisdiccin. Prevencin y control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental. El Plan contempla coadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores producvos de la Jurisdiccin cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos y control de emisiones atmosfricas, tanto de fuentes jas como de fuentes mviles. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Ejercicio de la Autoridad Ambiental. Se basar en el fortalecimiento y arculacin entre los actores del SINA regional en la jurisdiccin; la Corporacin ampliar la presencia Instucional en cada una de las 10 provincias del rea con el n de brindar una adecuada administracin de los recursos naturales. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Educacin Ambiental. Se pretende disear e implementar una Polca de Educacin Ambiental arculada regionalmente, la cual ser evaluada permanentemente y adaptada a los cambios dinmicos de la temca ambiental. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Desarrollo Administravo. Son propsitos de esta lnea de gesn mantener y desarrollar el Sistema Integrado de Gesn y seguir contando con la cercacin respecva; se
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sistemazarn y automazarn los procesos y procedimientos para el mejoramiento connuo del sistema; sern fortalecidas las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs; denicin e implementacin de estrategias para el fortalecimiento nanciero y de los recursos sicos as como se generar reconocimiento a travs de incenvos para esmular la apropiacin y el sendo de pertenencia a la endad por parte de su capital humano. De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluacin y Seguimiento que permita contar con los instrumentos necesarios para evaluar peridicamente la ejecucin de los planes programas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los indicadores de gesn, ambientales y de desarrollo sostenible all denidos. Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una gesn integral que garance el conocimiento, la conservacin, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contando con el compromiso y la parcipacin acva de los sectores pblicos y privados presentes en el rea de la jurisdiccin para avanzar en procura de propsitos comunes. El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio ambiental con miras a mejorar las condiciones de vida no slo de la poblacin del rea de CORPOBOYAC y que se constuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el esfuerzo aislado de una sola instucin. Debe ser el resultado de una adecuada coordinacin por parte de todos los actores instucionales y sociales de la regin, del Gobierno Nacional y de la comunidad internacional a travs de cooperacin y transferencia de tecnologa. Es necesario entonces, aunar esfuerzos tcnicos y econmicos para inducir alternavas que permitan hacer de la conservacin ambiental un atracvo sustentablemente viable para las comunidades asentadas en zonas estratgicas y promover as la conservacin y recuperacin del patrimonio natural. Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su jurisdiccin el ejercicio de la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y buscar aglunar todos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alternavo con visin regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la parcipacin comunitaria, la concertacin y los consensos, la modernizacin instucional y la calidad y transparencia en la gesn pblica con sendo social. Con la divulgacin del presente Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009-2019, se pretende fomentar su apropiacin con el nimo de aunar esfuerzos y sacar adelante los programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la regin y por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY DIRECTOR GENERAL
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Captulo I Aspectos Generales del Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2009 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyac Una de las funciones de la Corporacin es ejecutar las polcas, planes y programas nacionales en materia ambiental, como marco orientador de la Gesn Ambiental que realiza la Endad, el cual se especca a travs del Plan de Gesn Ambiental Regional y de los Planes de Accin ajustados a los nuevos periodos determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La evolucin normava y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carcter Nacional, hacen necesario que el vigente Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011, se actualice y ajuste a estos cambios y por tal razn se ha dado inicio al proceso de formulacin del Plan de Gesn Ambiental Regional (PGAR) 2009 2019, con Visin al Segundo Centenario 2019. Adems, la rma de los Objevos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sepembre de 2000), conocida como la Declaracin del Milenio, comprome a la mayora de naciones del planeta, entre ellos Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibilidad ambiental. Son ocho los propsitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, objevos que orientan las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr la educacin primaria universal, promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud sexual y reproducva, combar el VIH/SIDA, la malaria, el dengue y otras enfermedades endmicas, garanzar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Especcamente, los Objevos de Desarrollo del Milenio buscan reducir la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los nios al colegio y darle acceso a ms personas a agua potable. La comprensin de los enunciados de los objevos del milenio, adquieren sendo en la gesn instucional a parr del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mnimos necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliacin de las opciones de la gente: lo
1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a travs del ndice de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empricamente y legimar una concepcin muldimensional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podra considerar como deseables: Un ingreso suciente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes bsicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educavo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio desno.
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que es socialmente deseable y tcnicamente posible. El n lmo del desarrollo es la reduccin de las principales fuentes de privacin para ampliar las oportunidades y las opciones de la poblacin ms vulnerable. Los Objevos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de objevos planteados para la reduccin de la pobreza que estn integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. Los Objevos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los pases desarrollados y de menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecucin de estas metas. Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO CORRESPONDIENTES Objevos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud materna y combar las principales enfermedades Objevos 2 y 3: Lograr la enseanza primaria universal y la autonoma de la mujer mediante la igualdad entre los gneros de la educacin Objevo 1: Reducir la pobreza y el hambre
Esperanza de vida: Una vida larga y saludable Tasa combinada de cobertura educava: Educacin Producto Interno Bruto per cpita y el Indice de Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado
Libertad civil y polca que permita parcipar en la No ene un indicador pero es uno de los objevos de la vida de la comunidad a la que se pertenece. declaracin del Milenio Condiciones fundamentales para el desarrollo humano Calicacin del PIB: Sostenibilidad ambiental IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de gnero Calicacin del PIB: Permir un entorno econmico global Objevos de Desarrollo del Milenio correspondientes Objevo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental Objevo 3: Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer Objevo 8: Reforzar las asociaciones entre los pases ricos y pobres
Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano 2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Objevos de Desarrollo del Milenio ODM fueron racados en Johannesburgo en el ao 2002; all se establecieron los objevos de desarrollo sostenible y su relacin con las metas del milenio, segn descripcin de la tabla siguiente. Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio mundial Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad en el ao 2015, el % de personas que carecen de acceso a agua potable
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OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Racionalizar y opmizar el consumo de recursos naturales renovables Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales
METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea inferior a US $ 1/da Reducir en dos terceras partes la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos
Fuente. Corpoboyac. PLAN DE ACCIN TRIENAL PAT 2007-2009 pgs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gua formulacin PAT 2007
Colombia fue incorporando dentro de su marco normavo estos compromisos, los cuales orientaron la formulacin del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a travs del Documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005, Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objevos de Desarrollo del Milenio 2015, cinco aos despus de la aprobacin de la Declaracin del Milenio, nuestro pas se comprome con metas nacionales. Este documento establece para cada objevo las metas especcas a alcanzar por el Pas y en l se realizan algunas precisiones frente a los objevos al empo que se establece el marco de actuacin para cada uno de los objevos del Milenio. A connuacin se presentan los dos objevos relacionados con la Gesn Ambiental. Tabla 3. Relacin objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre Metas Universales Metas Nacionales
OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre METAS UNIVERSALES METAS NACIONALES Reducir en 50% el porcentaje de personas con ingreso inferior a US$1 con (PPA) Reducir en un 45% el porcentaje de Reducir a la mitad, entre 1990 y personas en pobreza 2015, el porcentaje de personas con ingreso inferior a US$ 1 diario. Reducir en 47% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema (indigencia) Reducir a la mitad, entre 1990 y Reducir a 3% los nios menores de 5 aos 2015, el porcentaje de personas con desnutricin global (peso para la que padecen hambre edad) Reducir a 7.5% las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria Lnea de Base 1991 2.80% 1991 53.80% 1991 20.40% 1991 10% 1991 17% Situacin Actual 2003 2.80% 2003 51.80% 2003 16.60% 2000 7% 2001 13% 7.50% 2015 1.50% 28.50% 8.80% 3.00%
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Tabla 4. Relacin Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental Metas Universales Metas Nacionales
Meta Universal Medio ambiente METAS NACIONALES Lneas de Base 2003 Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 2015 Incorporar los principios del desarrollos sostenible en las polcas y los programas nacionales y propender por la reduccin del agotamiento de los recursos naturales y de la degradacin de la calidad del medio ambiente 23.000 has 2004 Consolidar las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales 10.320.224 2003 Eliminar para el ao 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono 1.000ton Meta Universal de vivienda Mejorar considerablemente la vida de los habitantes de tugurios Meta Universal Saneamiento Bsico Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios** 16% METAS NACIONALES Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y alcantarillados 7.7 millones con acueducto Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y saneamiento bsico 9.2 millones con solucin de alcantarillado Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento bsico 2.3 millones a una solucin de abastecimiento de agua 1.9 millones a una solucin de saneamiento bsico* Lnea Base 1993 94.6% 81.8% 1993 41.1% 51.0% 16% Situacin Actual 2003 97.4% 90.2% 2003 53.1% 57.9% 81.6% 70.9% 99.4% 97.6% 2015 2003 1.000 ton 2003 4%** 10.320.224 2003 0 ton 23.000 has 2004 10.485.224 Situacin Actual 2003 2015 30.000 has
*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros. **La meta general y para Colombia, est programada para el ao 2020
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestin Ambiental Regional de CORPOBOYAC A parr del panorama de polcas en el contexto internacional y nacional, para la formulacin del PGAR 2009-2019, se tendrn en cuenta las siguientes orientaciones: 1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental Responder a los objevos del Milenio a parr de las orientaciones y metas establecidas en el Documento CONPES 91. Para ello se tendrn en cuenta los Indicadores Mnimos de gesn denidos en la resolucin No. 0964 de 2007. Frente al objevo 7 que determin cambios en la Gesn Ambiental mundial, en la agenda pblica nacional con el documento CONPES 091 de 2005, se deni el marco de actuacin especco en materia ambiental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Bsico y Vivienda, de la siguiente manera: En Medio Ambiente: Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. (Lnea base 2003: 23.000 hectreas anuales). Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas. Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. (Lnea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).
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En Saneamiento Bsico: Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano. Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternavas para las zonas rurales, con proporciones esmadas del 50% de la poblacin rural dispersa. En el campo de la Vivienda: Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. (Lnea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-). Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha trabajado en la denicin de unos indicadores mnimos que permitan expresar de qu manera se est aportando a los objevos de desarrollo y as mismo, frente a cada uno de ellos se denieron un grupo de indicadores que permirn monitorear el avance de la Gesn Ambiental hacia este propsito. Es as como la Resolucin 0643 de 2004, modicada por la Resolucin 0964 de 2007, se complementa con el documento CONPES 091 de 2005. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, dene el compromiso de Colombia frente a las metas internacionales, jadas por los Objevos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR. Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Gesn Ambiental en el pas, son fundamentales los siguientes criterios como guas en el nivel territorial y en los procesos de toma de decisiones tanto del sector pblico como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 : En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible estn la poblacin y su derecho a una vida plena y saludable. El desarrollo sostenible est claramente relacionado con el uso del medio ambiente y los recursos naturales de tal manera que se garance la conservacin de una base suciente que permita la sasfaccin de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras. Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solucin a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad en su conjunto. La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de prccas insostenibles de produccin y consumo y del fomento de tcnicas apropiadas para ambos. En la va para alcanzar la sostenibilidad, la informacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico y su democrazacin desempean un papel de gran importancia. 1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019 Arcular el Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicialmente a parr del documento Visin Colombia 2019.
2 DNP. Visin 2019 Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible, propuesta para discusin. Bogot, 2007. pg. 4.
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A nivel nacional se discute por primera vez, la construccin de un marco planicador a largo plazo, el cual se espera gue la formulacin de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visin Colombia 2019, como segundo instrumento orientador. La propuesta se orienta por dos principios rectores: 1. Consolidar un modelo profundamente democrco sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad; 2. Aanzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes: Un mundo en transformacin: los cambios que ocurren en la economa y la geopolca mundial deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia. Un territorio privilegiado: la localizacin del pas, su condicin tropical, las caracterscas geogrcas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que deben ser aprehendidas en la denicin del proceso de desarrollo. Una poblacin en transicin: el tamao y la estructura de la poblacin son factores fundamentales para la denicin de polcas pblicas, el funcionamiento de la economa y la implementacin de programas sociales. COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIN de Estado sobre cmo deber ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida polca independiente. Desde lo ambiental Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible. Visin estratgica: En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte integral y fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Nacin. La Gesn Ambiental deber garanzar el manejo eciente y ecaz del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad y permir y promover la parcipacin de todos los segmentos de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus benecios3. Marco General de la Estrategia: Hacia el futuro, una Gesn Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo plazo, premisa bsica de la Visin Colombia II Centenario: 2019, podra conformar un escenario propicio para reverr los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sostenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambiental y de la calidad de vida de la poblacin. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se denen 4 objevos bsicos que deben orientar la Gesn Ambiental que realiza la Corporacin. La propuesta de la Gesn Ambiental en la visin 2019 se subdivide en cuatro grandes reas con sus respecvos objevos y metas, las cuales conenen los temas estructurales de la Gesn Ambiental, as: Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales Incorporar las consideraciones de riesgo en la planicacin y la gesn Fortalecer el sistema ambiental nacional
3 DNP. Ob.cit. pg. 7
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Tabla 5. Visin Colombia 2019 Componentes y Metas

VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMPONENTES METAS RELACIONADAS CON Conocimiento de la biodiversidad Conservacin de la biodiversidad APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA BIODIVERSIDAD Uso de la biodiversidad Instrumentos para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad Uso y degradacin del suelo Reduccin de la oferta y calidad del agua INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN Contaminacin atmosfrica LOS PROCESOS SECTORIALES Cambio climco y destruccin de la capa de ozono Gesn de residuos y sustancias peligrosas Instrumentos de Gesn Ambiental sectorial INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO Fortalecer las acciones de prevencin y migacin EN LA PLANIFICACION Y LA GESTION Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la Gesn Ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL Conocimiento e informacin Educacin ambiental y parcipacin ciudadana
1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias. Estas sern intervenidas a parr de las orientaciones de polcas denidas por el MAVDT, con el propsito de tener una visin integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR. Con el propsito de lograr una Gesn Ambiental Regional con visin integral, se trabajar bajo el concepto de Zonicacin Ambiental del Territorio (POT, POMCA), para lo cual se denirn unas unidades homogneas de intervencin, con sus respecvas orientaciones para su tratamiento. 1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. Por otro lado y con el n de lograr una Gesn Ambiental arculada a la regin, se trabajar en armona con el Plan de Desarrollo de Boyac 2008-2011 Para seguir creciendo, teniendo en cuenta la visin y los ejes estratgicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar la visin se orienta con un claro propsito de sostenibilidad al proyectar a Boyac en el 2011, para que siga creciendo en la construccin del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento lder en producvidad y compevidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la gesn del conocimiento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, establece la sostenibilidad ambiental como uno de los valores del plan se enmarca en la proteccin de los ecosistemas estratgicos
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y zonas de pramo, generando un crecimiento armnico, sostenible y de conservacin y proteccin con el medio ambiente4. En el Tercer Eje Desarrollo Ambiental Sustentable, la polca departamental ambiental se compromete a disear y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de gesn ambiental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento de Boyac con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que conene los programas establecidos para el cuatrienio en curso5. De igual manera, se integra a la gesn ambiental en lo pernente a la actuacin de la corporacin, el tema sobre prevencin y atencin de desastres. 1.3. Lneas de Gestin Ambiental Aunado a estos elementos orientadores, se connuara bajo la orientacin de los siguientes temas estructurales: 1. Planicacin ambiental en la gesn del territorio. 2. Gesn integral del recurso hdrico. 3. Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4. Promocin de procesos producvos compevos y sostenibles. 5. Prevencin y control de la degradacin ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan Nacional de Desarrollo 2007 2010. Adems, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la gesn ambiental, llamados Polcas o Lineamientos de Polca Nacionales, que determinan formas de actuacin especcas para la Gesn Ambiental de las Corporaciones, convierendose en elementos complementarios orientadores del PGAR que aportan al logro de los grandes objevos denidos por el CONPES 91 de 2005. Como ya se indic, la Resolucin 0964 de 2007, dene los 25 Indicadores Mnimos de Gesn, fundamentales en el proceso de actualizacin del PGAR. Es importante aclarar que a parr del anlisis de las polcas que se sintezan en este documento, se dene el marco de actuacin del PGAR, el cual posteriormente dar lugar a la denicin de lneas estratgicas de intervencin territorial, las cuales se arcularn a las lneas de gesn que enen vigencia para el Departamento de Boyac. Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento de largo plazo para la planicacin ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales. 1.4. Marco Legal La Constucin Polca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colecvos y del ambiente (Arculo 79: todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano y Arculo 80: ..el Estado planicar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garanzar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustucin). El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autnomas Regionales como entes corporavos de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus caracterscas constuyen geogrcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolca, biogeogrca o hidrogeogrca, dotados de autonoma administrava y nanciera, patrimonio propio y
4 Gobernacin de Boyac. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edicin parte proposiva del plan. Tunja, 2009. Pg. 33 5 Ob. Cit. Pgs. 174 a 186.
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personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polcas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Planicacin Ambiental y especcamente, determina que para el desarrollo de la Planicacin Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesn Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos. Especcamente el proceso de Planicacin Ambiental Regional se regir por los siguientes principios: 1. La Armona Regional, la Gradacin Normava y el Rigor Subsidiario establecidos en el Ttulo IX de la Ley 99 de 1993. 2. Concordancia y arculacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del Estado. La Planicacin Ambiental Regional guardar armona con la Polca Nacional y los objevos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000. 3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planicacin Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportar elementos para la construccin colecva de un proyecto de regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible. 4. Integralidad. La Planicacin Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gesn ambiental y territorial, con la nalidad de opmizar los recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinacin de acciones prioritarias. En cuanto al PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL PGAR, lo dene como el instrumento de planicacin estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de su jurisdiccin, que permite orientar su gesn e integrar las acciones de todos los actores regionales con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones. El Plan de Gesn Ambiental Regional tendr una vigencia de mnimo 10 aos. Las Corporaciones Autnomas Regionales enen la responsabilidad de la formulacin del PGAR en coordinacin con las endades territoriales de su jurisdiccin y los representantes de los diferentes sectores sociales y econmicos de la regin. El PGAR deber ser aprobado por el Consejo Direcvo de la respecva Corporacin. Las endades territoriales considerarn las lneas estratgicas denidas en el Plan de Gesn Ambiental Regional en la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata la Ley 388 de 1997, as como en sus Planes de Desarrollo. 1.5. Componentes del Plan de Gestin Ambiental Regional. El Plan de Gesn Ambiental Regional deber contemplar como mnimo cuatro componentes: 1) Diagnsco Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin. 1. Diagnsco Ambiental del Plan de Gesn Ambiental Regional. Corresponde al anlisis integral de los componentes sociales, econmicos, culturales y biosicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente. En su formulacin se consideran las relaciones urbano-rurales y regionales, as como las dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este
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incluye indicadores de gesn, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores ser la base para el seguimiento y evaluacin de que trata el captulo V de este decreto. El diagnsco se acompaa de cartograa relacionada con la problemca ambiental regional a una escala adecuada, y se apoya en la informacin disponible suministrada por las endades ciencas vinculadas y adscritas al Ministerio y dems endades generadoras de informacin bsica. 2. Visin Ambiental para el Desarrollo Regional. Parendo del diagnsco se idenca, con la parcipacin de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garanzar el proceso de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de la Corporacin y se determinan los retos y objevos del PGAR. 3. Lneas Estratgicas del Plan de Gesn Ambiental Regional. Se determinan las lneas estratgicas prioritarias de gesn ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado en la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de gesn se constuyen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas idencados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin. En la denicin de las lneas estratgicas se determinan los requerimientos de nanciacin, las posibles fuentes y los mecanismos de arculacin entre ellas. Los contenidos del Plan de Gesn Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin. 4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regional. La Corporacin Autnoma Regional implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regional y de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientos establecidos en el captulo V del Decreto 1200 de 2004. 1.6. Sistema Nacional Ambiental La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el Conjunto de orientaciones, normas acvidades, recursos, programas e instuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible. El SINA propone integrar a los diferentes agentes pblicos, sociales y privados involucrados en el tema ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a travs de un manejo ambiental descentralizado, democrco y parcipavo.
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Tabla 6. Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA

Liderado por el MAVDT, organismo rector de la polca y la normavidad ambiental. 33 CARs y de Desarrollo Sostenible, 5 Instutos de invesgacin, encargados de dar el soporte tcnico y cienco a la gesn; 5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades; Unidad de Parques Nacionales Naturales. Este conjunto de endades suele idencarse como el cuerpo exclusivo del SINA Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios tnicos), donde debe ejecutarse la polca ambiental nacional a nivel local, con asesora de la Direccin de Polca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeacin DNP. Con el mismo nivel protagnico en la gesn, hacen parte del SINA Ministerios Otras endades estatales Los organismos de control como la Contralora La Procuradura y la Defensora del Pueblo delegadas en lo ambiental. Organizaciones no gubernamentales -ONG, Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado, Organizaciones tnicas territoriales, representantes de pueblos indgenas, afro colombianos y/o campesinos. Actores relevantes son tambin las universidades y organismos de invesgacin cienca y tecnolgica Actores no estatales que conforman el SINA. El sector privado y los diversos gremios de la produccin enen un rol fundamental en la construccin de modelos sostenibles de desarrollo y deben arcularse con los dems actores del Sistema, especialmente en la gesn de procesos y agendas de produccin ms limpia y respeto al patrimonio ambiental y cultural. Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del Sina y por lo tanto, responsables de su construccin colecva
Fuente: Corpoboyac. Sistema Integrado de Gesn de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 4.
SINA instucional, bsico o estatal
SINA territorial.
SINA sectorial o transectorial, con responsabilidades ambientales
Sina social
1.7. Del Plan de Gestin Ambiental Regional 2002 2011 Como instrumento de planicacin, la Corporacin adopt desde el ao 2002, el Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011, cuyos primordiales componentes se sintezan a connuacin, conforman la referencia al proceso de actualizacin aunado a los elementos orientadores descritos en prrafos anteriores, complementados por la normavidad expedida con posterioridad a la adopcin del PGAR en el ao 2002.
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Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011
OBJETIVO GENERAL El Plan de Gesn Ambiental busca denir las alianzas estratgicas interinstucionales y con la sociedad civil requeridas por la Corporacin para armonizar ecientemente la Gesn Ambiental a ser ejecutada en el rea de la jurisdiccin de CORPOBOYACA entre los aos 2002 y 2011. 1. 2. 3. Obtener la planicacin estratgica requerida para el adecuado cumplimiento de la Misin, Visin y del Objeto Corporavo. Armonizar el proceso de nanciacin de la Gesn Ambiental entre CORPOBOYACA y los dems actores tanto Estatales como privados existentes en la jurisdiccin. Disear, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecucin de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de la eciencia en la Administracin, Proteccin, y Control de los Recursos Naturales, acordes con las polcas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y dems integrantes del SINA. Establecer e implementar formas de Autogesn y Cogesn de las acvidades del Sector Pblico y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible. Consolidar la parcipacin ciudadana en los procesos de planicacin, gesn ambiental, manejo y administracin de los Recursos Naturales con el n de idencar y priorizar reas los Ecosistemas Estratgicos provinciales y locales que constuyen las Ecorregiones Estratgicas. Proponer esquemas para la implementacin del proceso de seguimiento, control, evaluacin y ajuste durante la aplicacin de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesn Ambiental Regional. Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluacin de la Gesn Ambiental Corporava, mediante el ajuste y la redenicin de indicadores.
OBJETIVOS ESPECFICOS
4. 5.
6.
7.
OBJETIVO INSTITUCIONAL
CORPOBOYACA ejecutar la Polca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dando aplicacin a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pg. 18) Constuirse en una instucin altamente especializada en la gesn ambiental que brinde la informacin adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n de garanzar la preservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendo como autoridad ambiental con autonoma durante la toma de decisiones y en coordinacin con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las administraciones locales durante la gesn integral de la dotacin ambiental existente en la jurisdiccin. La administracin, recuperacin y preservacin en el rea de su jurisdiccin del medio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible de conformidad con disposiciones legales y polcas Nacionales en gesn coordinada con el Sistema Nacional Ambiental. En el ao 2011 vemos en el rea de la jurisdiccin una poblacin que fundamenta su accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA, instucin fortalecida que ejerce ecaz y ecientemente sus funciones. Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementacin de espacios y mecanismos de parcipacin ciudadana que de acuerdo con las condiciones instucionales, sociales y culturales de los disntos actores, promuevan la cualicacin de esta parcipacin mediante la apropiacin social de la informacin, generndose como resultado el aumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administraciones municipales y del sector privado durante la implementacin del Plan de Gesn Ambiental Regional.
EL FUTURO DESEABLE
MISIN
VISIN
ESTRATEGIA GENERAL
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1.
2. 3. 4. 5. 6. ACCIONES: DE LA ESTRATEGIA GENERAL 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Fortalecimiento de la estrategia de Educacin Ambiental como herramienta para la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades en general de los resultados de las invesgaciones, experiencias y conocimientos en materia de administracin, manejo y proteccin al medio ambiente. Fortalecimiento de los programas educavos ambiental y de asesora como base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades y administraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales. Implementacin el programa de Biotecnologa, banco de germoplasma y de proteccin de especies vegetales en exncin. Establecimiento de formas preparatorias de administracin de bolsa y de mercados de servicios ambientales. Cobro de Tasas retribuvas, contribuvas y de uso. Promocin y apoyo a las iniciavas que en materia ambiental provengan de los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdiccin. Fortalecimiento de la gesn ambiental interinstucional y con organizaciones de la sociedad civil. Aplicacin de forma gradual y concertada de las normas medioambientales emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garance su efecvidad. Priorizacin de la atencin a los usuarios, caractersca que regir las acciones de la endad. Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones Corporavas, con el propsito de lograr la excelencia en la prestacin de los servicios, la organizacin y el ujo de procesos. Adopcin de una permanente renovacin y adaptacin tecnolgica e invesgava en temas ambientales apropiados. Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios adscritos a la Corporacin. Ejecucin programca presupuestal basada en la parcipacin comunitaria, dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de conanciacin durante la ejecucin de planes, programas y proyectos.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAl
Los siguientes son los objevos corporavos generales: 1. Opmizar el uso del recurso nanciero, invirndolo de acuerdo a las prioridades de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratgicas, promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y la preservacin de Ecosistemas frgiles. 2. Vincular el mayor nmero posible de comunidades y organizaciones a los procesos de Desarrollo Sostenible en la ejecucin de programas de recuperacin y manejo de recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible. 3. Promover los procesos de parcipacin ciudadana durante la toma de decisiones de inversin y de gesn ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidad ambiental de los sectores 4. Disponer de informacin tcnica y cienca, oportuna y conable para los procesos de planeacin, toma de decisiones y control de la gesn ambiental en la jurisdiccin, mediante el fortalecimiento implementacin del Sistema de Informacin geogrca. 5. Contribuir al mejor desempeo del Sistema Nacional Ambiental a travs de una comunicacin y coordinacin interinstucional efecva. 6. Fortalecer a CORPOBOYACA a travs de un adecuado desarrollo del recurso humano, mediante la instucionalizacin de la capacitacin y actualizacin tcnica. 7. Ejecutar el Plan de Accin Trienal. 8. Denir y ejecutar planes de educacin, capacitacin, transferencia de tecnologa y de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA. 9. Disear y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernizacin de la endad. 10. Fortalecer los procesos de planeacin parcipava y de compromiso instucional.
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OBJETIVOS CORPORATIVOS
El Plan de Gesn Ambiental Regional, se constuye en herramienta tcnica de planeacin que le permite a la corporacin adelantar ecientemente las siguientes acciones: 1. Fortalecer la estructura instucional, en lo tcnico, en lo administravo y nanciero. 2. Contar con un Sistema de Gesn de Informacin. 3. Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial. 4. Formular y gesonar o apoyar a otros actores en los procesos de formulacin y gesn de los programas y proyectos determinados en los planes ambientales y territoriales. 5. Dar trmite gil, eciente y ecaz, a las solicitudes de licencias, permisos, entre otros. 6. Transferir el conocimiento ambiental. 7. Establecimiento de convenios con otros entes del SINA u organizaciones de la Sociedad Civil, para fortalecer la Gesn Ambiental. 8. Disear, montar y operar un sistema de control, seguimiento y evaluacin ambiental. 9. Disear, montar y operar un sistema de seguimiento y control de los recursos que con desno a medio ambiente deben ser inverdos por parte de los entes del SINA. 10. Manejar las Ecorregiones Estratgicas de mayor relevancia en la jurisdiccin. 11. Fomentar los mercados verdes mediante el establecimiento de reconocimientos e incenvos a quienes manejan una produccin o intervencin ms limpia y sostenible. 12. Fortalecimiento de la imagen Corporava mediante la difusin de las acciones instucionales. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Promover los procesos de parcipacin ciudadana Disponer de informacin tcnica y cienca, oportuna y conable para los procesos de planeacin, toma de decisiones y control de la gesn ambiental en la jurisdiccin. Fortalecimiento de la comunicacin y coordinacin interinstucional entre integrantes del SINA. Fortalecer a CORPOBOYACA a travs de un adecuado desarrollo del recurso humano, mediante la instucionalizacin de la capacitacin y actualizacin tcnica. Ejecutar programas de educacin, capacitacin y transferencia de tecnologa dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA. Disear y ejecutar el programa de fortalecimiento, descentralizacin y modernizacin de la endad.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
1.7.1. Principales Conflictos PGAR 2002-2011 La minera como la acvidad econmica ms perturbante para el medio natural ya que destruye la vegetacin y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de uso, aumentando los procesos erosivos. As mismo afecta la geomorfologa del paisaje. La extraccin de minerales, en especial, el carbn altera el entorno sico, modica la cobertura vegetal, incenva la tala y tumba de rboles, contamina las aguas superciales y subterrneas El crecimiento de la frontera agrcola y pecuaria afecta en ecosistemas estratgicos y promueve la tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios El uso indiscriminado de productos qumicos en los culvos. La acvidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un connuo pastoreo en zonas de ladera que compacta el suelo. Inadecuada disposicin nal de residuos slidos en los Municipios, afectando las corrientes hdricas, los suelos y aguas por lixiviacin y, deteriorando los paisajes.
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El vermiento sin ningn tratamiento previo de aguas servidas a ros y quebradas. La contaminacin de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgnica y materia inorgnica, causando la eutrozacin de los mismos. Para contrarrestar los conictos sealados se idencaron los siguientes componentes: Tabla 8. Componentes Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR Corpoboyac 2002-2011
1. 2. 3. 4. 5. 6. Ecorregiones estratgicas, Biodiversidad, Agua, Bosques, Sostenibilidad ambiental de los sectores y Desarrollo regional y urbano sostenible.
LNEAS DE GESTIN
Cada una de las lneas de gesn desagrego programas, subprogramas, proyectos y acciones ESTRATEGA Apropiacin social de la informacin para la parcipacin: 1. Sistema de Informacin Geogrco y 2. Laboratorio de Calidad Ambiental 1. 2. 3. 4. 5. 6. Coordinacin y administracin del SINA, Fortalecimiento de la gesn ambiental municipal, Generacin de conocimiento y Educacin ambiental, Ordenamiento Territorial y Planicacin Ambiental, Regulacin e instrumentos econmicos y nancieros, Cooperacin y negociacin internacional
INSTRUMENTOS
1.8 Metodologa para la formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional de Corpoboyac PGAR 2009 - 2019 1.8.1. Marco conceptual y los componentes bsicos Como ya se indic, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Planicacin Ambiental y, especcamente, determina que para el desarrollo de la Planicacin Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesn Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos. 1.8.1.1. Metodologa y fases para la formulacin del PGAR Las consideraciones de orden metodolgico dispuestas para el proceso de ajuste del Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultneo de documentacin y consulta de fuentes secundarias y aporte de fuentes primarias con la realizacin de talleres (internos con servidores pblicos de la Corporacin y externos con la parcipacin de diversos actores en jornadas ambientales). El proceso se subdividi en las siguientes fases: Aprestamiento instucional Diagnsca Formulacin prospecva Consolidacin del plan
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Aprobacin del plan Divulgacin del PGAR 2009 2019 Ilustracin 1. Fases para la construccin del PGAR 2009 - 2019
1.8.1.2. Proceso de consulta y participacin Proceso metodolgico para la elaboracin del diagnsco: La elaboracin del diagnsco integral ambiental de la jurisdiccin de Corpoboyac, ha compromedo la labor conjunta de los equipos coordinador y tcnico, en dos niveles complementarios de anlisis: uno de carcter tcnico con la parcipacin de los profesionales vinculados a las lneas de gesn ambiental y sus correspondientes programas y proyectos corporavos adelantados en el actual Plan de Accin Trienal (2007-2009) y, un proceso parcipavo promovido con actores pblicos y privados en convocatorias provinciales denominadas jornadas La fase orientada a la consolidacin del diagnsco sirvi de base tanto para el ajuste al PGAR 2009-2019 como para la ampliacin bianual del Plan de Accin 2007-2011. En este orden de ideas, la orientacin del anlisis diagnsco corresponde a las seis lneas ambientales nacionales, a saber: Gesn ambiental del territorio; Gesn integrada del recurso hdrico; Conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; Procesos producvos, compevos y sostenibles; Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental; Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesn ambiental, desagregadas en los programas y proyectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009. Referencias conceptuales y metodolgicas que orientaron los talleres internos: El enfoque conceptual que orient el proceso de la elaboracin del diagnsco, se bas en los conceptos desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formacin integral dirigida a la prevencin y
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resolucin de conictos ambientales6. Se parte del concepto de visin sistmica del ambiente, dinmica denida por las interacciones sicas, biolgicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos y los dems seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven bien que estos elementos sean de carcter natural o sean transformados o creados por el hombre7. La aproximacin a la comprensin del funcionamiento del sistema ambiental a parr de las relaciones que se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinmica de situaciones y problemas parculares ambientales permir evidenciar la actualizacin de los conictos ambientales y el planteamiento de las estrategias para su tratamiento. Es entonces importante reconocer el procedimiento metodolgico que se sur para consolidar el diagnsco por lnea de gesn ambiental, en la etapa que se denomin talleres internos. Con relacin a la lnea ambiental especca atendiendo a las dinmicas sociales, culturales, econmicas y biosicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se idencaron las potencialidades y las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la situacin ambiental en cada tema. Cada uno de estos aspectos se deni de la siguiente manera: Situacin ambiental: entendida como la descripcin del estado real en que se encuentra el ambiente en espacios y empos concretos. El anlisis de la situacin ambiental permite entender cmo interactan las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las relaciones de integracin, parcipacin y socializacin que las sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiacin y transformacin de las realidades ambientales, que a su vez permiten idencar y comprender las causas y los efectos de la degradacin y la limitacin de los recursos en los espacios ambientales, para su acceso, por parte de los pobladores de un territorio. Potencialidades: factores humanos, tecnolgicos, econmicos, nancieros que se pueden aprovechar para impulsar la lnea ambiental especca. Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, dicultan o impiden el desarrollo de las potencialidades la lnea ambiental especca. Problema: Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modicaciones de la acvidad humana para sasfaccin de sus necesidades y que como expresin de su evolucin, ste parcipa directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la calidad de vida de las comunidades que se desarrollan en un territorio8. Conicto Ambiental: El conicto ambiental presupone la existencia de un problema ambiental y ste a la vez constuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una situacin de conicto. Los conictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las diferencias de intereses, movaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los disntos actores sociales en torno a los objevos, las estrategias o los productos y resultados en el uso y manejo del territorio y sus recursos9. Una vez, evidenciados los problemas, se paso a unicar el principal problema de la lnea de gesn ambiental y se conno con la elaboracin de los rboles de problemas en relacin con causas y efectos y de los rboles de objevos idencando medios y nes. La idencacin cualitava de causas y efectos
6 . CORPOBOYAC. Construccin Parcipava De Una Estrategia Piloto de Formacin Integral Dirigida a La Prevencin Y Resolucin de Conictos Ambientales En El rea De Inuencia Del Lago De Tota. 2007. 7 MAVDT, Ministerio de Educacin Nacional. Polca Nacional de Educacin Ambiental, 2002 8 Ministerio de Educacin Nacional, Reexin y accin: El dilogo fundamental para la educacin ambiental. Serie Documentos Especiales. Santaf de Bogot, Mayo 1996. P 93, 74 9 Velsquez T, Martha La, en Bosques y Comunidades, La parcipacin en el sector ambiental y forestal: Una alternava para el tratamiento de tensiones y conictos. Bogot, 2005, p.224
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reere y se soporta en la gesn corporava a travs de la ejecucin del PGAR vigente con el desarrollo de los planes de accin trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y, en las dinmicas ms relevantes de la interaccin de los pobladores en el territorio de la jurisdiccin. Dichos aspectos estn desagregados en los captulos siguientes. En este orden de ideas, es importante resaltar que la idencacin del objevo por lnea de gesn da cuenta del proceso de la fase de formulacin, idencando las posibles soluciones. Por ello, la indicacin de asumir el objevo como el cambio en la situacin idencada como problema, describe la perspecva con la cual se realizar la intervencin, asumiendo que el propsito se proyecta para el cumplimiento de la lnea de gesn ambiental en una proyeccin de 10 aos como horizonte de ejecucin del PGAR. Complementa la idencacin de objevos, el ejercicio de establecer debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas, tcnica conocida como DOFA, avanzando hasta la idencacin de estrategias que permitan potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las debilidades y amenazas. El resultado que se presenta en el captulo de formulacin prospecva permite dar connuidad al propsito, luego de concertar la visin y los objevos del decenio, el siguiente paso ser decidir cmo se quiere llegar a ellos, es decir las lneas de accin y de intervencin necesarias para lograr las metas propuestas. Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que impiden los cambios deseados. Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodologa y Parcipacin de los Actores por las Provincias La metodologa realizada en el proceso parcipavo denominado Jornadas ambientales, consis en una parte inicial de presentacin general de la caracterizacin de la jurisdiccin corporava, la provincia y del estado de los instrumentos de gesn ambiental tanto por municipios como por la Corporacin. Con esta informacin general y la presentacin y validacin de los resultados de los talleres internos por lnea temca (problemas y objevos), los actores parcipantes agrupados en mesas de trabajo (dispuestos por lnea de gesn ambiental con la vinculacin de personas tanto de los sectores pblico como privado interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluacin de los siguientes aspectos: potencialidades, limitaciones, problemas, objevos, estrategias y compromisos (en este punto se solicitaba determinar los actores -endades pblicas y privadas, organizaciones, etc.- que a criterio de los parcipantes deberan parcipar en la estrategia idencada, deniendo sus responsabilidades y compromisos). Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se consignaron los objevos y estrategias idencadas en cada lnea de gesn, en actas debidamente rmadas por los actores ms representavos entre los asistentes. Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales
PROVINCIA / MUNICIPIO PUERTO BOYACA RICAURTE CENTRO SUGAMUXI LENGUPA Y MARQUEZ TUNDAMA VALDERRAMA NORTE GUTIERREZ OCCIDENTE MUNICIPIO SEDE PUERTO BOYACA SUTAMARCHAN CHIQUIZA AQUITANIA MIRAFLORES BELEN SOCHA BOAVITA PANQUEBA QUIPAMA FECHA JUNIO 6 JUNIO 9 JUNIO 10 JUNIO 11 JUNIO 16 JUNIO 17 JUNIO 18 JUNIO 19 JUNIO 20 JUNIO 24
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Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales

Jornadas Ambientales PROVINCIA ASISTENTES Centro 55 Ricaurte 46 Sugamuxi 47 Tundama 54 Lengupa y Rondn (Marquz) 58 Puerto Boyac 123 Guerrez 41 Norte 65 Occidente 40 Valderrama 81 TOTAL 610
Grco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales
1.9. Aspectos Institucionales de Corpoboyac Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se cre el Ministerio de Medio Ambiente, se reorden el sector pblico encargado de la gesn y conservacin del Medio Ambiente y los recursos naturales y se organiz el Sistema Nacional Ambiental (SINA), deniendo dentro de ste a las Corporaciones Autnomas Regionales, entre ellas la Corporacin Autnoma Regional de Boyac Corpoboyac. El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autnomas Regionales como entes corporavos de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus caracterscas constuyen geogrcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolca, biogeogrca o hidrogeogrca, dotados de autonoma administrava y nanciera, patrimonio propio y personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polcas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. A parr de esta disposicin legal, la Corporacin Autnoma Regional de Boyac - CORPOBOYAC, se cre como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyac.
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Figura 1. Departamento de Boyac. Territorio de las CARS
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyac

SINA INSTITUCIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOYAC CAR CORPOCHIVOR CORPORINOQUIA CORPOBOYAC TOTAL AREA (HAS) 92.990 311.700 297.839 1.648.012* 2.350.541* No. DE MUNICIPIOS/ SNPN 6 25 5 87 123
* Incluye las reas por conicto de Limites departamentales y municipales que es de 35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA 2009
En el departamento de Boyac, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR, CORPOCHIVOR, CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administrava Especial de Parques Naturales. (Ver Mapa Anexo) Corpoboyac es la endad ambiental con mayor extensin territorial y nmero de municipios en el departamento, siendo a su vez la segunda corporacin del pas en nmero de municipios.
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El rea de jurisdiccin territorial de Corpoboyac corresponde a 1.648.012 has. segn dato aportado por el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de Boyac, de las trece provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el 71% y de la poblacin total, el 72 %. Divisin Polco Administrava Municipal (Ver Mapa Anexo) Tabla 12. Jurisdiccin Territorial de Corpoboyac
PROVINCIAS CENTRO MARQUEZ LENGUPA SUGAMUXI TUNDAMA VALDERRAMA NORTE OCCIDENTE RICAURTE GUTIRREZ MUNICIPIOS TUNJA, SOTAQUIR, TUTA, COMBITA, OICAT, CHIVAT, TOCA, SIACHOQUE, SORAC, SORA, CUCAITA, SAMAC, CHQUIZA, MOTAVITA. RONDN. MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ. SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA, PESCA, MONGUA, GAMEZA, TPAGA. DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZ, CORRALES, CERINZA, BELN, TUTASA. PAZ DE RO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOT, JERIC, CHITA. SOAT, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHA, TIPACOQUE, SUSACN. OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEO, MARIP, COPER, MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYAC. VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOS DE PARE, TOGU, MONIQUIR, ARCABUCO, GACHANTIV, SANTA SOFA, SUTAMARCHN, TINJAC, SCHICA. EL COCUY, CHISCAS, GUICN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA.
ESTRUCTURA ORGNICA DE CORPOBOYAC El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgnica de la Corporacin, as: Ilustracin 2. Estructura Orgnica de Corpoboyac
ASAMBLEA CORPORATIVA REVISOR FISCAL CONSEJO DRECTIVO
DIRECCIN GENERAL
GRUPO JURDICO
OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMITS
SECRETARIA GENERAL Y JURDICA
CONTRATACIN
ADMINISTRACIN DOCUMENTAL
SUBDIRECCIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
SUBDIRECCIN DE PLANEACIN Y SISTEMAS

PLANIFICACIN ORDENAMIENTO Y MANEJO DEL TERRITORIO
SUBDIRECCIN ADMINISTRACIN RECURSOS NATURALES

LICENCIAS , PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES E INFRACCIONES AMBIENTALES.
SUBDIRECCIN TCNICA AMBIENTAL
TALENTO HUMANO
SISTEMAS HDRICOS
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
CONTROL, VIGILANCIA, MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD
CONTABILIDAD
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE PLANEACIN Y GESTIN
INSTRUMENTOS ECONMICOS REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL
PREVENCIN CONTAMINACIN
PRESUPUESTO
SISTEMAS DE INFORMACIN Y SOPORTE TECNOLGICO
PROCESOS PRODUCTIVOS
FACTURACIN, TESORERA Y CARTERA
ATENCIN AL USUARIO
EDUCACIN AMBIENTAL
INTERVENTORA TCNICA
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La organizacin de Corpoboyac se desglosa en tres instancias decisorias (Asamblea Corporava, Consejo Direcvo y Direccin General), Revisor scal, Ocina de Control Interno, Secretaria General y Jurdica y, cuatro Subdirecciones: administrava y nanciera, Planeacin y Sistemas, Administracin de los Recursos Naturales y, Tcnica Ambiental. Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyac
Asamblea Corporava Hacen parte los alcaldes de los municipios de su jurisdiccin y el seor Gobernador o su Delegado. Constuido por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea anual ordinaria, el Gobernador o su Delegado, el Representante del Presidente de la Repblica, el Delegado del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un representante de las comunidades indgenas, dos representantes de los gremios del sector producvo y dos representantes de las Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s). Un Director elegido mediante un proceso de meritocracia en cumplimiento del Decreto 3345 del 20 de noviembre de 2003, siendo su responsabilidad el cumplimiento de la misin, visin, objevos, planes, programas y estrategias instucionales que contribuyan a elevar el nivel de vida de los habitantes de la regin y sus condiciones ambientales en procura de formar el desarrollo humano sostenible.
Consejo Direcvo
Direccin General
1.9.1. Funciones Corporativas10 La Ley 99 de 1993 dene para la Endad a nivel general las siguientes funciones: Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87 municipios de nuestra jurisdiccin, y garanzar su conservacin, restauracin y desarrollo sostenible, se pueden clasicar en tres grandes grupos: a) FUNCIN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el objevo general Polca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. b) FUNCIN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administracin, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente. c) FUNCIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corporacin como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible en los siguientes campos: .Coordinacin y arculacin del Sistema Regional Ambiental, Parcipacin y ordenamiento ambiental territorial, Gesn nanciera interinstucional, Fortalecimiento instucional y de la capacidad de gesn ambiental de los municipios Control de la gesn instucional.
1.9.2. Servicios Corporativos11 Concesiones de agua (superciales y subterrneas) Permiso de exploracin de aguas subterrneasAprovechamientos forestalesPermiso de vermiento
10 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gesn de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7. 11 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gesn de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7.
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Emisiones atmosfricas Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005) Conanciacin proyectos ambientales Conanciacin proyectos de descontaminacin hdrica - Fondo Regional de Inversiones de Descontaminacin Hdrica - FRIDH Laboratorio de calidad ambiental Aval ambiental de proyectos Asesora planicacin ambiental (POTs-PDM) Asesora formulacin de proyectos de gesn ambiental Fomento forestal (suministro de material vegetal) Asistencia tcnica, capacitacin y sensibilizacin temcas ambientales.
De los avances del proceso de desarrollo instucional, la Corporacin implementa en la actualidad la Polca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesn de la Calidad. 1.9.3 Poltica de Calidad CORPOBOYAC se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos, e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la planicacin ambiental regional; de manera oportuna con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica conable y procesos parcipavos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la conanza, la sasfaccin del usuario, y la mejora connua del sistema de integrado gesn de calidad12 .
12 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gesn de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7.
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Componente 1 Diagnstico Ambiental Captulo II Aspectos Generales
2. Introduccin
A parr de la caracterizacin general, el contenido de este capitulo involucra componentes relacionados con el territorio, el ambiente y la dinmica poblacional para evaluar las condiciones del desarrollo regional en trminos del bienestar de la poblacin, el uso del territorio, la conservacin y proteccin del los recursos naturales y, las acvidades producvas, entre otras. 2.1. Contexto Histrico Dice la leyenda que la diosa Bachu, con un nio de tres aos de la mano, emergi de la laguna de San Pedro de Iguaque. La diosa y el nio fundaron a la mencionada poblacin, donde construyeron una choza que se convir en la primera vivienda de los Muiscas. Cuando el nio creci, Bachu,se cas con l y prendieron viajes. De cada parto nacieron cuatro y seis hijos que poblaron la erra. Despus de muchos, aos de peregrinar, regresaron a la laguna original y tras exhortar a sus hijos y nietos a la paz, se despidieron de ellos, se convireron en dos grandes serpientes y regresaron al agua. El nombre de Boyac es de origen chibcha y quiere decir cercado del Cacique o regin de las mantas. Al respecto, el historiador Javier Ocampo Lpez dice: con este nombre se conoce tambin una pequea poblacin indgena anterior a la conquista espaola y actualmente municipio, por cuyas erras corre el riachuelo Boyac o Tea-
nos, en cuyas mrgenes se desarroll la batalla del Puente de Boyac, la cual sell la independencia de Colombia el 7 de agosto de 1819. En honor a la batalla memorable que dio la culminacin polco - militar a la Revolucin de Independencia de Colombia, surgi en la Constucin de Ccuta de 1821, el Departamento de Boyac integrado por las Provincias de Tunja, Tundama, Casanare y los cantones de Chiquinquir y Vlez. El actual Departamento de Boyac se conoci en la poca colonial con el nombre de Provincia de Tunja y fue organizada como Corregimiento, el cual era administrado por Corregidores y Juscias Mayores; sus lmites iban desde las erras de los Muzos pasando por Turmequ, Tunja, Tundama, Sogamoso, Vlez, Socorro, San Gil, Soat, El Cocuy, Ro de Oro, Pamplona, Pedroza, San Cristbal, Mrida y Barinas, hasta el Lago de Maracaibo y Barquisimeto en Venezuela. Por la misma poca colonial se separaron Mrida, San Cristbal, Pedroza y Barinas en Venezuela, luego Socorro, San Gil, Vlez y por lmo Pamplona. El Departamento de Boyac fue creado en el Congreso de Ccuta, en 1821, en homenaje a la batalla del Puente de Boyac con la cual culmin la independencia de Colombia. La Constucin Polca hecha por ese Congreso orden la divisin administrava del pas en Departamentos, stos en Provincias, las provincias en cantones y los cantones en Parroquias. En sus
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arculos 8 y 150 y la Ley del 8 de octubre del mismo ao dividi al pas en siete departamentos y uno de ellos fue Boyac integrado por las provincias de Tunja, Socorro, Pamplona, Casanare y los cantones de Chiquinquir y Vlez. La provincia de Tunja qued conformada por los cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquir, Muzo, Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soat, Turmequ y Garagoa; la provincia de Socorro, por los cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charal, Zapatoca, Vlez y Moniquir; la Provincia Pamplona, por los cantones de Pamplona, San Jos de Ccuta, El Rosario de Ccuta, Salazar, La Concepcin, Mlaga, Girn, Piedecuesta y Bucaramanga; y la provincia de Casanare, por los cantones de Pore, Arauca, Chire, Sanago, Macuco y Nuncha. El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva Granada junt las provincias de Tunja, Tundama, Casanare, los Cantones de Chiquinquir y Moniquir y les dio el nombre de Estado Soberano de Boyac, en ese mismo ao lo dividieron en cuatro departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casanare.
En el ao 1886, la Constucin Polca de Colombia dio el nombre de Departamentos a los Estados Federales que conformaban el pas. Como Boyac era uno de ellos, tom el nombre de Departamento de Boyac, y su divisin interna cambi a ocho departamentos: Tundama, Norte, Occidente, Oriente, Centro, Gurrez, Sugamuxi y Ricaurte, suprimindose las provincias. Por el Decreto Ejecuvo N 306 de 1911, le segregaron a Boyac varios municipios para conformar la Comisara de Arauca. En 1950 se hizo otra segregacin ms grande para formar la Comisara de Casanare que aos ms tarde volvi al Departamento. En el ao 1973 por la Ley 19 fue denivamente segregado el territorio de Casanare para converrse en Intendencia y posteriormente en Departamento. A parr de 1973, el Departamento de Boyac ene la forma y supercie actuales, representa el 2% de la supercie total del pas y comparado con los otros departamentos ocupa el 20 lugar en extensin.
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA

SECTOR Occidental Centro Nororiental rea total de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA Departamento de Boyac
Fuente: SIAT Corpoboyaca 2009
AREA (Has) 323.336,71 1.324.675,68 1.648.012,39 2.318.000 Occidente
PROVINCIAS Centro, Ricaurte, Mrquez, Tundama, Sugamuxi, Valderrama, Norte, Gurrez y Lengup 10 13 (12 provincias por Ordenanza y Provincia de La Libertad)
MUNICIPIOS 11 76 87 123
2.2. Contexto Geogrco 2.2.1. Formas del Relieve13 En la jurisdiccin de Corpoboyac en el Departamento de Boyac se presentan las principales formas de relieve como son las montaas, colinas, llanuras, mesetas y valles. Las montaas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Si enen las cimas alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras en forma longitudinal se
13 Gobernacin de Boyac
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llaman cadenas de montaas o cordilleras, si hay varias cordilleras seguidas se les denomina sistema montaoso u orogrco, por ejemplo el sistema de Los Andes en Amrica. Cuando la montaa no ene elevacin considerable, es de forma redondeada y se halla aislada, toma el nombre de colina o loma. Las formas ms sencillas del relieve son las llanuras o extensas regiones de erras planas a poca altura sobre el nivel del mar; reciben el nombre de estepas cuando estn cubiertas de hierbas bajas y duras como en el municipio de Caldas; de llanos o sabanas cuando estn cubiertas de hierbas altas y paszales; de praderas cuando estn cubiertas de hierbas no muy altas. Hay tambin llanuras selvcas como la del Magdalena cubierta de selvas y cinagas, se caracteriza porque es insalubre, casi despoblada y posee petrleo, en esta parte se encuentra ubicado el Territorio Vsquez. Las mesetas son extensiones planas situadas en las partes altas de las montaas, tambin se les denomina alplanos o alplanicies, por ejemplo el alplano de Tunja. Los valles son fajas angostas de erra plana o quebrada limitadas por montaas y surcadas por un ro como el valle de Sogamoso, el de Chiquinquir. 2.2.1.1. El Relieve en la jurisdiccin Regiones Naturales El territorio en Boyac est compuesto por dos grandes partes, una montaosa y otra plana, dando origen a cuatro regiones y diez subregiones que hacen de Boyac uno de los departamentos con ms ventajas para el desarrollo industrial, comercial, cultural y artesanal. La regin montaosa ene la presencia de la Cordillera Oriental de Los Andes que atraviesa el Departamento de sur a norte. En ella se puede disnguir: la zona Cordillerana, los altliplanos de Tunja y Chiquinquir, el Piedemonte llanero y las planicies del Valle del Magdalena. (Ver Mapa Anexo Geomorfologa)
Zona Cordillerana Llamada as por la presencia de la Cordillera Oriental de Los Andes. Tiene tres ramales bien diferenciados: el Occidental entre los ros Magdalena y Surez, su altura ms notable es el Pramo de Saboy con 4000 metros de altura; el Central entre los ros Surez y Chicamocha y se exende desde el ro Teanos, separa el valle de Chiquinquir del alplano de Tunja y va hasta el pramo de Chontales que ene 4000 metros de altura; el Oriental es el ms alto, limita con el departamento de Arauca, presenta la Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn, el nico nevado de la cordillera oriental de Los Andes con 80 kilmetros de largo, su altura mxima es el alto de Ritacuba con 5493 metros, le siguen El Diamante, el Pan de Azcar, el Plpito del Diablo, el Casllo y el Picacho. Posee las lagunas de La Pintada, La Atravesada, La Cuadrada, La Plaza y La Grande. Es sio de atraccin tursca. La regin aledaa a la Sierra Nevada del Cocuy Chita o Gicn conforma el Parque Nacional Natural del Cocuy creado en el ao 1997, cuya supercie es de 306.000 hectreas que lo convierten en el quinto Parque Nacional del pas; all nacen ms de trescientos cuerpos de agua esparcidos por el rea que junto con ochenta ros y quebradas evidencian la importancia hdrica de este Parque Natural. Alplano Boyacense Comprende de sur a norte y de oriente a occidente, el mayor nmero de municipios de la jurisdiccin y concentra un alto porcentaje de poblacin. Por su posicin es considerado como el eje polco, social, econmico y cultural del Departamento. Se exende a parr de la laguna de Fquene pasando por la zona del Valle de Chiquinquir hasta encontrar las erras quebradas de Moniquir, hacia el Oriente se ubica el Alplano de Tunja, el Valle de Sogamoso y el Valle alto del Ro Chicamocha. El Alplano est conformado por regiones semionduladas y algunas pequeas elevaciones.
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Piedemonte Llanero Es una zona baja ubicada al costado oriental de la Cordillera Oriental de Los Andes en lmites con el departamento de Casanare, sus terrenos son ondulados, escarpados y de poca ferlidad, ene bosques navos, es rica en sal, azufre y plomo, sus gentes se dedican a la ganadera. Planicie del Valle del Magdalena Tambin llamada territorio de Vsquez, se localiza al occidente del Departamento entre el ro Magdalena y las serranas de las Quinchas y del Santuario, con alturas desde los 250 a los 1500 metros sobre el nivel del mar, sus erras son bajas y de vegetacin selvca. En estas grandes regiones a parr del Ro Magdalena hacia el oriente se pueden localizar las siguientes sub regiones: Sub-regin del Territorio Vsquez: Se exende desde las mrgenes del ro Magdalena hasta la Serrana de las Quinchas, sus erras son bajas y de vegetacin selvca. Sub regin de la Verente Occidental Andina: Es famosa por la riqueza de las esmeraldas de Muzo las ms nas y bellas del mundo, sus erras son aptas para la agricultura. Sub- regin del Valle de Chiquinquir: Sus erras estn surcadas por el ro Surez estn dedicadas a la agricultura y la ganadera; su principal centro es Chiquinquir la ciudad mariana de Colombia, donde se venera la imagen renovada de la Virgen del Rosario de Chiquinquir que atrae gran nmero de peregrinos. Se encuentra en jurisdiccin de la CAR Subregin de la Cuenca del ro Moniquir: Est conformada por el valle interandino de Villa de Leyva y Samac de clima agradable, con sios como Villa de Leyva, poblacin
muy hermosa y de origen colonial, Schica, Sutamarchn, Arcabuco, Moniquir, el desierto de La Candelaria, este lmo llamado as desde la poca de la Colonia por lo escaso en culvos y poblacin, son lugares que atraen el turismo. Sub regin del Alplano Central: En ella se encuentra el alplano de Tunja y valles frles como Duitama, Sogamoso, Beln y Cerinza, es de gran importancia porque en ella se concentra la mayora de poblaciones y por ende, es la de mayor nmero de habitantes y desarrollo econmico y cultural. Sub regin del Alplano de Ramiriqu: Compuesta por los valles de Jenesano, Ramiriqu, Tiban y Turmequ, poblaciones de clima medio cuyos habitantes viven de la agricultura, piscicultura y acvidades variadas. Se encuentran en jurisdiccin de Corpochivor, e igualmente la Sub - regin del Valle de Tenza: Ubicada al oriente del Departamento de erras frles y coloridos paisajes; sus gentes se dedican especialmente a la agricultura y las artesanas de todo po, especialmente miniaturas en crin de caballo. Sub regin del Valle de Lengup: Corresponde a la zona del Piedemonte, sus erras son de gran ferlidad, aptas para culvos de erra templada y clida, su principal centro es Miraores. Sub - regin de Paz de Ro, Tasco y Socha: Es rica en minerales de hierro y carbn que alimentan la Siderrgica de Paz del Ro la cual provee al pas de hierro y acero. Sub regin de Norte y Gurrez: Es una de las ms extensas del Departamento, va desde Soat su principal poblacin, hasta Cubar la erra de los Indgenas Uwas, presenta variedad de temperatura, por consiguiente su produccin agrcola es variada.
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Tabla 15. Principales alturas del Departamento

NOMBRE Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn Alto de Ritacuba El Plpito del Diablo Morros de Gina Pramo de Guanva Alto de Rechniga Pramo de Toquilla Pramo de Chontales Pramo de Pisba Pramo de la Rusia ALTURA Mayor de 5000 m.s.n.m. 5.000 m.s.n.m 4.900 m.s.n.m 4.350 m.s.n.m 4.326 m.s.n.m 4.200 m.s.n.m 4.000 m.s.n.m 4.000 m.s.n.m 3.900 m.s.n.m 3.500 m.s.n.m UBICACIN Rama oriental de la regin cordillerana Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn En la provincia de Tundama.
En la provincia del Norte, entre Susacn y Savanorte

En la provincia de Gurrez En el municipio de Aquitania En la provincia de Tundama. En la provincia de Valderrama
En la provincia de Tundama
Fuera de estas alturas hay otras de menor elevacin como el Pramo de las Alfombras y el de Bijagual en las provincias de Mrquez y Lengup, Fura y Tena en el territorio Vsquez, Siome en Sotaquir, El Tbet en Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Guca en Tibasosa, Siscuns en Sogamoso, entre otras. Tabla 16. Los principales valles interandinos en jurisdiccin de Corpoboyac son:
NOMBRE Valle del Magdalena Valle de Duitama Valle de Sotaquir Valle de Sogamoso Valles de Beln y Cerinza UBICACIN CARACTERSTICAS
Mrgenes del ro Magdalena hasta la Serrana de las Quinchas

Alplanicie Central al Noreste de Tunja. Alplanicie Central al Alplanicie Central al Alplano Central al noreste de Tunja Norte de Tunja
Terreno bajo, plano y selvco; subsuelo rico en petrleo Apto para el culvo de cereales, frutales, papa y otros, es regin ganadera Propio para la agricultura y los frutales, posee buenas ganaderas Dedicado a la ganadera, agricultura e industria, ene minas de carbn, hierro y calizas
Ricos en agricultura y ganadera, zona productora de leche y derivados lcteos.
2.2.2. Geologa Los procesos geolgicos son de dos clases: externos o exgenos e internos o endgenos; los primeros son considerados destrucvos y los segundos como formadores de nuevas estructuras. Los procesos externos actan sobre la supercie terrestre mediante la erosin, el transporte y la sedimentacin de materiales que cambian el aspecto externo de la erra y los internos dan origen a nuevas estructuras; estos dos procesos toman parte en la formacin de rocas gneas, metamrcas y sedimentarias presentes en las formaciones rocosas del Departamento y se han estudiado de acuerdo con las eras geolgicas. (Ver Mapa Anexo Geologia)
Era Paleozico o Primaria El sector oriental del Departamento est atravesado por la Cordillera Oriental de Los Andes que tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas ms anguas de esta era pertenecen a la Formacin Floresta compuestas por areniscas de color gris oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados; sobre esta formacin estn los estratos de la Formacin Cuch que se encuentra en territorios de Beln, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa Rosa de Viterbo. Era Mesozico o Secundaria Del perodo Jursico de la era Mesozoica estn en Boyac las formaciones de Arcabuco y Girn
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integradas por areniscas, arcillas rojas, lutas y conglomerados. Durante el perodo Cretcico de la era Mesozoica las aguas del suroeste del Pacco pasaron sobre lo que hoy es Boyac para unirse con las del mar Caribe y formaron un mar de gran extensin, hecho que puede comprobarse por la candad de fsiles de origen marino que se encuentran en las poblaciones de Villa de Leyva, Schica y Sutamarchn; este mar fue perdiendo profundidad y permi la acumulacin de mantos de carbn. En Boyac predominan aoramientos de rocas sedimentarias y plegadas del perodo Cretcico integradas por lutas y areniscas; las primeras son visibles en los alrededores de Schica, Sutamarchn, Moniquir, Paipa, Duitama y Sogamoso; tambin presentan rocas compactas como las calizas dicilmente erosionables. Era Cenozica o Terciaria En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentacin ene dos faces: una marina y otra connental; esta lma se sita en la parte oriental de la regin andina en el alplano de Bogot, en el de Tunja, Paz de Ro y Sogamoso. En el Terciario Inferior se forman los grandes depsitos de carbn; de este perodo es la Formacin Socha conformada por areniscas, arcillas conglomeradas y mantos de carbn al noroeste de Paz de Ro, Tasco, Corrales, Cerro Fraile, y la Formacin Picacho conformada por areniscas conglomeradas y algunas intercalaciones de arcillas, situada al Occidente de Paz de Ro. Las rocas del Terciario Superior integradas por arcillas amarillas, grises, verdosas, mineral de hierro y yeso, presentan la Formacin Concentracin (en Sogamoso y Paz de Ro) y la Formacin Tunja integrada por shales, areniscas, arcillas y bancos de mineral de hierro. Era Antropzica o Cuaternaria Est relacionada con las glaciaciones que en Boyac se maniestan especialmente en la Sierra
Nevada del Cocuy, Chita o Gicn. Las rocas dominantes de esta era estn representadas por sedimentos no consolidados como arena, calizas y depsitos aluviales. Segn el Doctor Javier Ocampo Lpez, La Geologa ha dejado yacimientos minerales, que se convierten en recursos naturales y econmicos. En la geologa de Boyac es muy importante el perodo Cretcico, que dej grandes yacimientos de carbones, calizas, yeso y sal. Asimismo, se formaron los depsitos de hierro de Paz de Ro, el cobre de las regiones de Gachanv, Tunja, Paipa, Duitama y Moniquir. 2.3 El Factor Clima El clima de una regin determinada segn Levi Marrero, es el promedio de los estados del empo, calculado mediante observaciones y mediciones durante un largo perodo de empo; en el clima inuyen los llamados elementos y factores. En Boyac, por estar situado en la zona de mayor ensanchamiento de la Cordillera Oriental de Los Andes, ene en gran parte de su supercie el relieve caractersco de la regin Andina, inuenciado por las lluvias, la temperatura del aire y los vientos Alisios del Sureste que provienen de la regin de la Amazona cargados de humedad y originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto; presenta todos los pisos biotrmicos estrechamente relacionados con la vegetacin, la produccin agrcola y la llamada diferencia de climas entre sios vecinos de una misma provincia, que hacen de Boyac el lugar ideal para la vida y el turismo. Los Tipos de Climas En el departamento de Boyac se destacan en orden ascendente tres reas pluviomtricas: el alplano central, de menor lluviosidad, con promedios anuales del orden de 1.000 mm, y las verentes altas en ambos ancos de la cordillera oriental, con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el alplano central presenta un rgimen de lluvias bimodal caracterizado por dos perodos que se
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presentan entre abril y junio, y octubre y noviembre; el resto del ao se considera como perodo seco aun cuando se presentan lluvias aisladas. Por lo variado de su relieve se presentan todos los pisos trmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada del Cocuy, hasta el clido, en el Territorio Vsquez y la verente oriental de la cordillera Oriental. Los pisos trmicos corresponden a: clido 15%, templado 22%, fro 36%, pramo 24%, nival 3%, con un total de 1.974.500 has en zonas de verente, que corresponde al 78.81% Clima Tropical Lluvioso: Se caracteriza por altas temperaturas y lluvias la mayor parte del ao, con vegetacin herbcea mazada con bosques y matorrales a las orillas de los ros; se encuentra en el Territorio Vsquez y en el piedemonte llanero. Clima Seco: Se caracteriza por altas temperaturas durante el ao y lluvias escasas, ene vegetacin de pastos pobres, arbustos y matorrales; se encuentra en la hoya del ro Chicamocha, Villa de Leiva, Schica, el desierto de La Candelaria; vale la pena aclarar que el lugar no es un desierto como tal, sino que su nombre obedece al convento que en el siglo XVII fue creado por los Padres Agusnos, con el n de evangelizar a los indios de la regin y fue ubicado en un sio apartado de los centros urbanos; estos conventos se denominaban en la poca desiertos. Clima de Montaa: Es el clima determinado por la altura de las erras sobre el nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de las regiones montaosas y se les denomina Pisos biotrmicos; Boyac posee todos los pisos biotrmicos. 2.3.1. Pisos Biotrmicos Los pisos biotrmicos son la consecuencia de la distribucin territorial de la temperatura y estn determinados por la altura de las erras sobre el nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de los lugares que enen regiones montaosas como en el caso de Boyac.
Los pisos biotrmicos se denen como fajas o cinturones con caracterscas de temperatura y vegetacin propias, determinadas por las diferencias de altura en la zona intertropical. Por regla general, la temperatura disminuye 1 cengrado por cada 187 metros a medida que se asciende sobre el nivel del mar. Piso Biotrmico Clido Localizado en la zona del Territorio Vsquez, entre el valle medio del Magdalena y el piedemonte llanero; se encuentra comprendido entre el nivel del mar y los 1000 metros sobre ste, con temperaturas superiores a 24 cengrados. En este clima se puede culvar algodn, ajonjol, arroz, cacao, frutales, caa de azcar, maz, pltano, yuca y que. Piso Biotrmico Templado o Medio Localizado en la parte media del Departamento, est comprendido entre los 1.000 y 2.000 metros de altud con una temperatura entre los 18 y 24 cengrados. Corresponde a la falda de la cordillera donde se culva caf, pltano, yuca, frutales, maz, lenteja, tomate, etc. Piso Biotrmico Fro Localizado en los alplanos y zonas adyacentes, se sita entre los 2.000 y 3.000 metros de altud y la temperatura vara entre los 12 y 18 cengrados. Tiene zonas con buenos pastos para la ganadera; se culva papa, trigo, cebada, otros cereales, frutales y hortalizas. Piso Biotrmico Pramo Localizado en los pramos como el de Pisba, Chontales y otros, se encuentra a parr de los 3.000 metros de altura y alcanza hasta los 4.500 metros; su temperatura es inferior a los 12 cengrados. En la mayora de los pramos se culva papa y otros productos; en ellos puede habitar el hombre; cuando pasan a una altura superior a los 3.500 metros slo hay frailejn, valeriana y algunos musgos y lquenes; el hombre no puede habitar en ellos.
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Piso Biotrmico de Nieve Se localiza en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Gicn; su altura es superior a los 4700 metros sobre el nivel del mar. La temperatura est por debajo de 0 cengrados. La vida del hombre y los animales es imposible all. Inuencia del Clima El clima inuye en la distribucin de los animales y las plantas sobre la supercie terrestre; estas lmas estn sujetas con mayor rigor a los efectos del clima, puesto que no pueden moverse como s lo hacen los animales y el hombre. Las plantas necesitan determinada humedad y temperatura para su desarrollo. Es por eso que para cada po de clima hay culvos especiales. As por ejemplo, en el Valle de Tenza, valle del ro Moniquir y cercanas de Santa Soa hay produccin de caa de azcar, caf, pltano y frutales. En Soat y la zona del ro Chicamocha, se culva tabaco, dl, caa, maz y otros. En las erras de temperaturas medias o bajas como el alplano central, los valles de Cerinza, Beln, Sogamoso, Firavitoba, se culvan pastos y gran candad de productos que abastecen los mercados de consumo interno y el de la capital del pas. El clima determina el gnero de vida, alimentacin y vivienda para los animales. El hombre depende del clima para su alimentacin, vivienda, vesdo y muchas de sus costumbres. 2.3.2. Recurso Suelo En la jurisdiccin de Corpoboyac hay diferentes pos de suelo tanto en los pisos trmicos como en las colinas, alplanos y el piedemonte. (Ver Mapa Anexo Suelos) El suelo del Piso Biotrmico Clido presenta relieve quebradizo a veces escarpado con presencia de rocas sedimentarias cercanas a la supercie, es de color pardo, textura media a na, se uliza para labores agropecuarias en las pendientes, el pastoreo de cabras y culvos de tabaco, maz, tomate y frutales; es recomendable conservar la
vegetacin natural y en los lugares erosionados como la Hoya del Chicamocha hacer programas de reforestacin. Este po de suelo se encuentra en todos los pisos biotrmicos. Los suelos de Piso Biotrmico Templado enen relieve quebrado a escarpado, profundidad supercial, color pardo a rojizo; son aptos para culvos de maz, arveja, caa de azcar, frutales y ganadera. Los suelos de Piso Biotrmico Fro enen relieve similar al anterior; en algunos sios hay aoramientos rocosos y erosin ligera; se desarrollan a parr de rocas sedimentarias, con pequeas inclusiones de cenizas volcnicas especialmente en los municipios de Guateque, Campohermoso, Macanal y Pez. Son de colores pardos, buen drenaje y ferlidad regular; se ulizan para la ganadera y culvos de papa, trigo, cebada, maz, frutales y hortalizas. Los suelos de Piso Biotrmico de Pramo poseen relieve ondulado, en ocasiones escarpado; se caracteriza por el color negro; lo presentan los municipios de El Cocuy, Gicn, Mongua y Aquitania; el clima es muy fro, ene nubosidad y fuertes vientos; hay rebaos de ovinos y vacunos en reas de menor pendiente; en los pequeos valles se culva papa y cebolla. Los suelos de Piso Trmico de Nieve, ubicados en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Gicn, quebrados, poco evolucionados, asociados con aoramientos rocosos y nieves perpetuas o transitorias, no son aptos para acvidades agropecuarias. Los suelos de colinas enen relieve ondulado en cuya composicin entran las arcillas, gravillas y areniscas; son de colores pardos, grises y rojos; el hombre los uliza para la ganadera extensiva. Los suelos de los altliplanos desarrollados a parr de areniscas y materiales lacustres, son ondulados y de profundidad supercial; algunos presentan erosin; se ulizan para la ganadera y culvos de papa, trigo y cebada.
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Los suelos del piedemonte son de relieve plano o inclinado, muy superciales; el hombre los uliza para la ganadera extensiva y culvos de subsistencia. Los suelos presentan zonas erosionadas debido a prccas como las quemas, la falta de rotacin de culvos y la inadecuada ferlizacin, prccas que deben ser erradicadas. 2.4. Hidrografa14 Los ros que corren por el territorio boyacense conforman cinco cuencas hidrogrcas que llevan sus aguas a cinco ros importantes como son: el Magdalena, el Surez, el Chicamocha, el Arauca, el Meta y adems por las sub-cuencas de los ros Guavio, Cravo Sur, Lengup, Upa, Cusiana y Pauto. Cuenca del Ro Magdalena Ubicada al occidente del Departamento. El Ro Magdalena recorre erras de Boyac en una longitud de 72 kilmetros y a l llegan las aguas de los ros Ermitao, Minero (que delante de Muzo toma el nombre de Carare), el Negro y otros que antes de desembocar en el Ro Magdalena rinden sus aguas al Ro Surez. Cuenca del Ro Surez El Ro Surez fue llamado Saravita en empo anterior a la llegada de los espaoles a territorio boyacense; nace en la laguna de Fquene en lmites de Boyac y Cundinamarca; recorre la regin occidental, atraviesa el municipio de San Miguel de Sema, el valle de Chiquinquir en donde recibe el ro del mismo nombre, el municipio de Saboy, una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como Moniquir, San Jos de Pare, Santa Ana y entra al Departamento de Santander. Entre sus auentes se pueden nombrar el Chiquinquir, el Moniquir, el Pmeca y el Lenguaruco. Cuenca del Ro Chicamocha El Ro Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los nombres de Chulo, Jordn, Grande, Sogamoso a
14 Gobernacin Departamento de Boyac
medida que avanza en su recorrido; atraviesa el alplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra a Sogamoso. Al pasar por Paz de Ro, el valle se estrecha e inicia el can del Chicamocha. Sirve de lmites con Santander. Entre sus auentes principales guran el Sotaquir, el Tuta, el Pesca, el Chiquito, el Buzbanz y el Mongu, entre otros. Durante su recorrido el Ro Chicamocha recibe las aguas de po domsco (contaminadas) de los municipios de Tunja, Oicat, Tuta, Paipa, Duitama, Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Civa, Tota, Pesca, Nobsa, Mongu, Mongua, Gmeza, Floresta, Busbanz, Corrales, Tasco, Betiva, Cerinza, Paz de Ro, Socha, Socot y Boavita. El Ro Chicamocha recorre la zona industrial de Boyac y recibe la contaminacin que producen Aceras Paz del Ro, Termo Paipa, sobrantes de las aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de Maguncia, Metalrgica Boyac, Zona industrial de Sogamoso y curembres. Cuenca del Ro Arauca Recoge las aguas de los ros que irrigan la zona Nororiental del Departamento como el Orozco, el Cobara que atraviesa la reserva de los indios Tunebos o Uwas, el Cobugn y el Bojab. Cuenca del Ro Meta El Ro Meta no pasa por Boyac pero recibe las aguas de las subcuencas de los ros Guavio, Cravo Sur, Lengup, Upa y el Cusiana con todos sus auentes. Las cuencas de los ros Arauca y Meta hacen parte de la gran cuenca del Orinoco. Sub-cuenca del Ro Guavio: El Ro Guavio en la primera parte de su curso se llama Gachet, marca lmites entre los Departamentos de Boyac y Cundinamarca hasta su desembocadura en el Upa; ene como auentes principales los ros Chivor y Garagoa. Sub-cuenca del Ro Cravo Sur: El Ro Cravo Sur nace en el pramo de Pisba y desembo-
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ca en el Ro Meta; entre sus auentes estn los ros Nogn, Siam y Tocara. Sub-cuenca del ro Lengup: El ro Lengup resulta de la conuencia de los ros Fuche y Mueche; desemboca en el Ro Upa frente a la Inspeccin de Polica de El Secreto (Casanare). Sub-cuenca del ro Upa: El Ro Upa nace en el lago de Tota y desemboca en el ro Meta; en la primera parte de su recorrido toma el nombre de Desagadero; entre sus auentes estn los ros Olarte, Guavio y Lengup. Sub-cuenca del ro Cusiana: El Ro Cusiana nace en el Cerro Negro y desemboca en el Ro Meta; entre sus auentes estn los ros Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero y Unete. Sub-cuenca del Ro Pauto: El Ro Pauto nace en el pramo de Pisba con el nombre de Quebrada Caaverales y va a desembocar al Ro Meta.
bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohn, Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 auentes; all nace el ro Upa. El Lago de Tota es uno de los recursos hidrogrcos ms importante del Departamento, abastece los acueductos de los municipios que lo circundan y a la siderrgica de Paz de Ro. En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha comn, el capitn, la guapucha y el pez graso o runcho. Tiene dos estaciones pisccolas, una en Las Cintas y otra en el sio Los Pozos, El lago de Tota est invadido en unas mil hectreas por la Egeira Densa, especie vegetava que crece dentro del lago y se exende hasta doce metros bajo el nivel de su supercie; adems, afronta el problema de los culvadores de cebolla que da a da avanzan sobre las playas y disminuyen la extensin del mismo. El Lago de Tota es un lugar de atraccin tursca especialmente en sios como Playa Blanca y las islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo Domingo o el Hato y la Custodia. Lago Sochagota El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimentado por el ro Salitre tributario del ro Chicamocha y manene su nivel de agua constante. Es un sio de atraccin tursca y deporva para los deportes nucos, anualmente se celebran regatas y campeonatos de Sky. Lagunas
Lagos, Lagunas y Cascadas La riqueza hdrica tambin est representada por lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que constuyen valiosa reserva para las pocas de verano, como abastecimiento de los acueductos municipales y como sios de atraccin tursca. El agua puede depositarse en las depresiones de un terreno rocoso que no permite la ltracin, si es de gran extensin se llama Lago y si es de menor proporcin se llama Laguna. Lagos - El Lago de Tota Figura entre los mejores lagos de Colombia, es el de mayor extensin en el pas y el tercero en Suramrica; est enclavado en la provincia de Sugamuxi entre los municipios de Aquitania, Tota y Cuva, a una altura de 3015 metros sobre el nivel del mar; ene 13 kilmetros de largo, 8 de ancho y una profundidad mxima de 67.40 metros; lo alimentan el ro Tobal, el ro Hato Laguna, las que-
- Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmediaciones de las poblaciones de San Pedro de Iguaque, Chquiza y Villa de Leiva a 55 kilmetros de Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el pueblo Chibcha, pues all segn su mitologa tuvo origen el gnero humano, es un sio de atraccin tursca.
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- Laguna de Fquene: La laguna de Fquene marca lmites entre Boyac y Cundinamarca, fue santuario de adoracin del pueblo Chibcha; hoy se est desecando como sucede con el Lago de Tota; en esta laguna nace el ro Surez de gran importancia para el Departamento. Pertenece a la jurisdiccin de la CAR. En un buen nmero de los pueblos boyacenses se enen lagunas; slo se nombran las de mayor extensin y belleza de los paisajes donde estn ubicadas; ejemplo de ellas son: El Carrizal, El Monte y Empedrada localizadas en los alrededores de Arcabuco, la de las Coloradas en Gachanv, la de Socha en Socha, la de los Patos en Socot, la de Eucas laguna sagrada de los indgenas Laches, la de Rechniga, Los Chorros, la Pintada y Laguna Blanca en Chita, la Garza y la Leche en El Cocuy, La Plaza, La Grande y San Paulino en Gicn, La Tocara, La Esmeralda y El Guadual en Pisba, la de Siscuns en el pramo del mismo nombre al sureste de Sogamoso. Cascadas Cuando los ros se deslizan sobre rocas que enen bruscos desniveles se forman las Cascadas y ejemplo de ellas hay muchas en erras boyacenses. En inmediaciones de Gachanv y Villa de Leiva el ro La Cebada ene una serie de cascadas de gran belleza entre las que gura La Periquera, sio de atraccin tursca que con buena infraestructura reportar la inversin econmica que se invierta en ella. La quebrada La Romera del municipio de Santa Soa presenta la cascada de El Hoyal. En el municipio de Togu se encuentra la cascada de La Chorrera. El ro Moniquir presenta seis cascadas de aguas cristalinas que se deslizan por senderos de rocas de variadas formas.
Cerca al municipio de Miraores la Quebrada Mocasa forma la cascada de La Jamaica que vierte sus aguas al ro Lengup. El ro Mueche, auente del Lengup en inmediaciones de Zetaquira, presenta una cascada de aguas termales. 2.4.1. Coberturas Vegetales El uso actual de la erra por po de cobertura realizado por el IDEAM con la metodologa Corine Land Cover con apoyo de imgenes satlites de los aos 2002 a 2004, permite deducir que por po de cobertura, el rea correspondiente a pramos y subpramos (310.859,63 has) es del 18.86%, mientras que en culvos y pastos se encuentra el 53.83% y en bosques naturales y plantados el 18.72% (incluye arbustos y matorrales 4.62% de este grupo). Estos resultados ofrecen una amplia posibilidad de anlisis para denir estrategias integrales e intersectoriales de corto, mediano y largo plazo, debido al contraste con la cobertura vegetal determinada para el ao 1997 en el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial, especcamente para la vegetacin de pramo que por esa poca reportaba 344.800 has. frente a la disminucin que reporta el IDEAM (Imgenes satelitales Landsat 7 ETM aos 2000 2002) en 33.940,37 has.15. 2.5. Dinmica Demogrca en la Jurisdiccin de Corpoboyac 2.5.1. Crecimiento Poblacional La tendencia de crecimiento demogrco para el conjunto departamental en referencia al comparavo de los censos de 1973 a 2005, indica que la poblacin ha disminuido en -0.36% en el periodo intercensal de 1993 a 2005, presentando un crecimiento negavo, opuesto al saldo posivo del perodo intercensal 1973-1993 (1.039.822 a 1.315.579 respecvamente).
15 CORPOBOYAC. PAT 2007-2009, pgs. 36 y 37.
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Grco 2. Distribucin Poblacional por rea. Departamento de Boyac
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pg..112 (Dane Censos de poblacin)
2.5.2. Tamao y Distribucin Poblacional Histricamente, el Departamento de Boyac se ha caracterizado por la ruralidad de su poblacin, situacin que cambia a parr de los datos del Censo 2005, y que se inscribe en la tendencia nacional, as la poblacin boyacense se ubica en un 51.5% en la zona urbana y un 48.5% en la zona rural, con una densidad poblacional de 53.3 hab/km2., mientras que en la jurisdiccin corporava se registra una mayor concentracin en las zonas urbanas (60%) frente a la ocupacin del rea rural (40%). Tabla 17. Distribucin Poblacional
TERRITORIO BOYACA CORPOBOYACA URBANO RURAL 623.761 587.425 522.831 153.868 TOTAL 1.211.186 872.156
Grco 3. Comparavo Distribucin porcentual Urbano-Rural
Siendo que el conjunto poblacional de jurisdiccin de Corpoboyac corresponde al 72 % del total departamental a parr de los resultados del Censo de Poblacin 2005, la densidad poblacional presenta diferencias importantes a parr del tamao poblacional y el rea territorial de los municipios, puesto que
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solamente 17 municipios ene una densidad poblacional mayor a 50 habitantes por km2, es decir el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con densidades que van disminuyendo en nmero de
habitantes hasta el rango inferior de menos de 10 habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad Poblacional)
Tabla 18. Consolidado poblacin jurisdiccin Corpoboyac

PROVINCIAS/MPIO. CENTRO SUGAMUXI TUNDAMA OCCIDENTE RICAURTE VALDERRAMA NORTE GUTIERREZ LENGUPA RONDON- MARQUEZ TOTAL TOTAL DEPARTAMENTAL
Fuente: DANE Censo 2005
CABECERA 122.931 122.161 42.719 50.373 25.972 12.126 13.462 7.004 7.866 432 522.831 623.761
RESTO 82.228 73.531 105.836 64.295 51.789 33.927 23.808 15.984 13.421 2.433 153.868 587.425
TOTAL 205.159 195.692 148.555 114.668 77.619 46.053 37.270 22.988 21.287 2.865 872.156 1.211.186
Grco 4. Tamao Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total
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Por tamao poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y Ricaurte, registran la mayor proporcin de habitantes, representado en los principales centros urbanos que a su vez son los de mayor poblacin del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto Boyac..), contando con el 60% de poblacin urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano departamental (52%). Situacin diferente se encuentra en la poblacin rural, pues en contraste con el porcentaje departamental del 48%, en la jurisdiccin la proporcin es menor (40%). Grco 5. Tamao Poblacional por Provincias
Fuente: Censo de poblacin 2005
As, la dinmica poblacional para Corpoboyac, conrma la mayor concentracin poblacional urbana y ello permite evidenciar y correlacionar los problemas que en materia de la gesn ambiental vienen siendo atendidos en el corredor central como principal rea de mayor tamao poblacional e industrial, determinante en la dinmica regional de Boyac. Ilustracin 3. Tendencias dencias demogrcas Censo 2005
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pg. 111
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Adems de los registros por residencia habitual que corresponden al tamao poblacional, las tendencias de crecimiento desagregadas por municipios, segn los reportes del Censo de poblacin 2005, registran diferentes comportamientos, como se observan en la ilustracin No. 3 y la siguiente tabla: Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios
De los 33 municipios con esta dinmica, 23 pertenecen a la jurisdiccin de Municipios que han ganado poblacin y se encuentran en un perodo de CORPOBOYAC:Tunja, Busbanz, Chivat, expansin demogrfica, han crecido intercensalmente y poseen tasas de Cmbita, Covaracha, Chquiza, Duitama, El Espino, crecimiento positivas. Iza, La Victoria, Villa de Leyva, Motavita, Nobsa, Oicat, Paipa, Pauna, Puerto Boyac, Samac, ,Sora, Tibasosa, Tinjac, Tunungu, Tuta.
Chiquinquir, Cinaga, Cubar, Garagoa, Jenesano, Macanal, Nuevo Coln Rquira, San Miguel de Sema Ventaquemada.
De los 7 municipios, solo uo hace parte de otra Municipios que han mantenido su poblacin y se clasifican en un perodo de corporacin ambiental, los 6 municipios son: Labranzagrande Estabilizacin demogrfica Arcabuco, Santa Rosa de Viterbo, Siachoque, Tpaga, Otanche, y Mongu 28 municipios: Paya, Umbita, Buenavista, Berbeo, Chinavita, Pisba, Briceo, Viracach, Sutatenza,Campohermoso, Guateque, Santa Mara, Tenza, Tiban, Santa Sofa, Boyac, La Capilla, Saboy, Caldas, Pachavita, Somondoco, San Luis de Gaceno, Almeida, Ramiriqu, Pajarito,Turmequ, Chivor, Guayat.
54 de los 82 municipios: Miraflores, Berbeo, Schica, Rondn, San Eduardo, Sutamarchn, Tog, Briceo, Firavitoba, Tutaz, Viracach, Tota, Floresta, Sativasur, San Jos de Pare, Municipios que han perdido poblacin y se clasifican en un perodo de Betitiva, Gachantiv, Sorac, Panqueba, Tipacoque, Zetaquira, Guacamayas, Cerinza, Contraccin demogrfica Gmeza, Toca, Sativanorte, Pez, Moniquir,San Pablo de Borbur, Paz de Ro, Marip, Socha, Chitaraqu, Tasco, Mongua, Susacn, Gicn, Jeric, El Cocuy, Sotaquir, Chiscas, Cucaita, Ramiriqu, Cutiva, Corrales, Aquitania, San Mateo, Muzo, La Uvita, Beln, Qupama, Chita, Pesca, Boavita, Socot, Coper, Sogamoso y Soat.
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pgs..110 y 111
2.5.3. Estructura Al igual que sucede en el departamento, donde ms de la tercera parte de la poblacin -el 37%- corresponde a poblacin joven, menor de 18 aos, en la jurisdiccin esta tendencia quiz se acrecienta como se observa en las grcas de las pirmides provinciales por rangos de edad y sexo. A este respecto, del total de la poblacin aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Tabla 20. Indicadores Demogrcos
INDICADOR Tamao de la poblacin(Total) Tamao de la poblacin (Total<18aos) PERIODO BOYAC COLOMBIA FUENTE 2000 1,365,110 42,299,301 DNP - Estadscas Histricas de Colombia 2006 2005 1,211,186 42,090,502 DANE - Censo de Poblacin 2005 DANE Proyecciones Departamentales de Poblacin 2000 552.894 16,324,576 por Sexo y Edad, 1990-2015. Estudios Censales No.2 2003 2005 451.373 15,184,331 DANE -Censo de Poblacin- 2005 118.429 129.241 4,108,861 DANE -Censo de Poblacin- 2005 4,295,913 DANE -Censo de Poblacin- 2005
Tamao de la poblacin 2005 (Total 0-4 aos) Tamao de la poblacin 2005 (Total 5-9 aos)
63
INDICADOR Tamao de la poblacin (Total 10-14 aos) Tamao de la poblacin (Total 15-19 aos) Esperanza de vida al nacer (Total aos ) Esperanza de vida al nacer (Total aos hombre) Esperanza de vida al nacer (Total aos mujer)
Fuente: UNICEF 2008
PERIODO 2005 2005
BOYAC 130.892 115.368
COLOMBIA 4,339,046 3,933,754 74 70.67 77.51
FUENTE DANE -Censo de Poblacin- 2005 DANE -Censo de Poblacin- 2005 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007
200574.25 2010 200571.53 2010 200577.51 2010
Ilustracin 4. Pirmides Poblacionales Jurisdiccin de Corpoboyac.

PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA CENTRO
PIRAMIDE POBLACIONAL SUGAMUXI
64
PIRAMIDE POBLACIONAL OCCIDENTE
PIRAMIDE POBLACIONAL TUNDAMA
PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA RICAUTE
65
PIRAMIDE POBLACIONAL GUTIERREZ
PIRAMIDE POBLACIONAL VALDERRAMA
PIRAMIDE POBLACIONAL LENGUPA
66
PIRAMIDE POBLACIONAL MARQUEZ
PIRAMIDE POBLACIONAL NORTE
67
Las proyecciones demogrcas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegetavo, permiten deducir que en largo plazo la tendencia general es hacia la disminucin de la poblacin, salvo municipios como Puerto Boyac y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posivo crecimiento de su poblacin en el periodo 2005 al 2019. Grco 6. Poblacin Proyectada al 2019, Jurisdiccin CORPOBOYAC
930000 925000 920000 915000 910000 905000 900000 895000 890000 885000 880000
Poblacin 05
Poblacion 06
Poblacion 07
Poblacion 08
Poblacion 09
Poblacion 10
Poblacion 11
Poblacion 12
Poblacion 13
Poblacion 14
Poblacion 15
Poblacion 16
Poblacion 17
Poblacion 18
Grco 7. Poblacin proyectada al 2019 por Provincias
2.5.4. Movilidad Un aspecto en el anlisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el relacionado con los movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demogrco basado en el crecimiento vegetavo de la poblacin (saldo entre natalidad y mortalidad). En especial para el corredor central del departamento, inserto en la jurisdiccin, es un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del pas con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para fundamentar la toma de decisiones en los procesos de planeacin territorial.
68
Poblacion 19
Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de la regin estn las consideraciones laborales principalmente en el rango de poblacin econmicamente acva (15 a 65 aos) y por las oportunidades de po educavo. No obstante, iguales situaciones se presentan al interior de la regin, estn principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran movilidad en el corredor central y entre los municipios aledaos, lo que amerita indagar sistemcamente sobre las condicionantes de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la poblacin real es el resultado de la poblacin residente ms la no residente, relacin que an no esta reportada. Como se arma, una de las mayores causas de movilidad y migracin es el empleo; tendencia observada en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insuciente oferta de mano de obra para las labores agropecuarias y el asumir que muchos nios y nias queden al cuidado de personas mayores, diferentes a sus padres. Otra causa de movilidad es la educacin de pregrado, bien a nivel tcnico o universitario, que se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de origen de la poblacin joven, debido a que no siempre las expectavas de trabajo encuentran respuesta con la oferta laboral o la vocacin producva de los municipios. De otra parte, la permanencia de la poblacin estudianl proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educava como Tunja, Duitama y Sogamoso impacta de manera signicava como poblacin otante. A esta cifra se le debe sumar la poblacin que esta empleada en las diferentes endades desplaza diaria o peridicamente desde sus sios de residencia permanente a esta ciudad, o bien quienes acuden diariamente a los principales centros urbanos por servicios de diferente ndole. De esta manera se ha podido constatar que varios municipios, estn presentando caracterscas de pueblos dormitorios, puesto que la poblacin principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras horas de la maana y regresan en horas de la tarde. 2.6. Condiciones de Calidad de Vida. Las condiciones de vida de la poblacin se presentan con los indicadores que el Departamento de Planeacin Nacional aborda para idencar la situacin de pobreza de la poblacin. La pobreza se considera como una circunstancia econmica en la que una persona carece de ingresos sucientes para exceder mnimos de atencin medica, vivienda y educacin, es decir, la negacin de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible16. La pobreza se enende como un fenmeno muldimensional y se dene en trminos de dcit de sasfaccin de necesidades bsicas disntas a una sola alimentacin. As la pobreza es una situacin que impide al individuo o a la familia sasfacer una o ms necesidades bsicas. El mtodo tradicional de necesidades bsicas insasfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada hogar, con una serie de normas que expresan el mnimo nivel por debajo del cual se considera insasfecha la necesidad. Estas necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios bsicos, hacinamiento crco, ausensmo escolar y alta dependencia econmica. 2.6.1. Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI17 Segn la informacin aportada por el DANE, el total de personas en el Departamento de Boyac con Necesidades Bsicas Insasfechas corresponde al 30.71%, de los cuales el 14% pertenece al sector urbano y el 48.97% al sector rural. La evolucin de este indicador es posiva con relacin al registrado en el ao 2004 (39%).
16 Denicin tomada del programa para la disminucin de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del milenio en el departamento de Boyac.2006. Convenio PNUD- PNDH DNP DEPARTAMENTO DE BOYAC 2006 17 Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios pblicos de calidad y aumenta la permanencia de los nios en el servicio educavo, se reducen las necesidades bsicas y por ende la situacin de pobreza de tal manera que ndice ende a cero. .
69
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconmico Departamental

INDICADOR PERIODO BOYAC COLOMBIA FUENTE DANE_Cuentas Regionales_2007 DANE_Cuentas Regionales_2007 DANE_Cuentas Regionales_2007 DNP_Metodologa de Medicin y Magnitud de la Pobreza en Colombia_2005 DANE_Encuesta Connua de Hogares_2005
Porcentaje de la poblacin con NBI (total)

Porcentaje de la poblacin con NBI (total Cabecera) Porcentaje de la poblacin con NBI(total resto) Porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza (total)
2005 2005 2005 2002

2004
30.71% 14.03% 48.97% 72.30%

71.50%
27.63 19.51 53.3 55.4

50.7
Tasa de desempleo(Total)
Fuente: UNICEF 2008
2001 2005
12.2 9
15 11.7
El NBI es mas alto en el rea rural que en la urbana, por lo que se muestra que el rea rural no ofrece las mismas cobertura de necesidades que el rea urbana por lo que se puede deducir que debido a que en la regin ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayora de poblacin en el rea se explican lo altos ndices de necesidades bsicas insasfechas en algunos municipios a parr de las variables de medicin de dicho indicador. Es importante destacar que en la parte urbana el ndice de necesidades bsicas insasfechas es menor que en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor poblacin enen los ndices mas bajos de necesidades bsicas insasfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos municipios ofrecen mejores oportunidades laborales y garanzan a sus habitantes el acceso a servicios bsicos, teniendo una mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas poblacin migrante. 2.6.2.ndice de Condiciones de Vida ICV El ndice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educavo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios pblicos domiciliarios y, el tamao y composicin del hogar18. Mientras el promedio para Boyac es del 66.3, para los 87 municipios de la jurisdiccin, registra un puntaje de 50, lo que signica que en la jurisdiccin de Corpoboyac no se cumple el mnimo vital de los derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este dato agrupado presenta diferencias signicavas entre los municipios y las provincias, destacando que las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de la regin sino a nivel departamental, mientras que en lmite se encuentra Puerto Boyac.
18 El ndice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carcter muldimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los servicios pblicos domiciliarios como medicin de riqueza sica colecva, la educacin como medida del capital humano individual y el tamao, la composicin del hogar como capital social bsico. Cada variable ene asignado un puntaje dentro de un rango connuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mnimo vital para que se cumplan los preceptos constucionales sobre derechos fundamentales de las personas. La informacin para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE.
70
Grco 8. ndice de calidad de vida de los Municipios de Boyac
Fuente: Convenio PNUD- PNDH DNP DEPARTAMENTO DE BOYAC 2006
Tabla 22. ndice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyac

CENTRO SUGAMUXI RICAURTE LENGUPA TUNDAMA OCCIDENTE GUTIERREZ NORTE VALDERRAMA RONDON PROMEDIO TOTAL 49.46 49.3 50.57 51.24 58.74 48 49.8 47.25 46.55 47.3 49.82
Grco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyac
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Tabla 23. Jurisdiccin de Corpoboyac. ndice de Calidad de vida, provincias/municipios

ICV PROVINCIA CENTRO Municipio ICV TUNJA 81.1 CHIVATA 42.6 CUCAITA 48.7 CHIQUIZA 36.1 OICATA 45.5 SAMACA 52.6 SORA 46.7 SOTAQUIRA 53.1 SORACA 43.8 SIACHOQUE 40.9 TOCA 51.3 TUTA 52.9 COMBITA 50.9 MOTAVITA 46.3 PROMEDIO 49.46 ICV PROVINCIA OCCIDENTE Municipio ICV COPER 39.7 LA VICTORIA 40.3 MARIP 36.1 MUZO 58.9 OTANCHE 47.2 PAUNA 46.8 PUERTO BOYACA 67.6 QUPAMA 50.5 SAN PABLO DE BORBUR 45.5 PROMEDIO 48 ICV PROVINCIA GUTIERREZ Municipio ICV CHISCAS 45.8 EL COCUY 49.6 EL ESPINO 53 GUACAMAYAS 49.3 GICAN 51.6 PANQUEBA 49.5 PROMEDIO 49.8 ICV PROVINCIA SUGAMUXI Municipio ICV AQUITANIA 50.8 CUTIVA 46.6 FIRAVITOBA 57.5 GMEZA 48.8 IZA 61.8 MONGUA 49.1 MONGU 60.5 NOBSA 74.9 PESCA 47.9 SOGAMOSO 77.2 TIBASOSA 65.9 TPAGA 56.2 TOTA 40.6 PROMEDIO 49.3 ICV PROVINCIA TUNDAMA Municipio ICV BELN 56.3 BUSBANZ 48.8 CERINZA 59.5 CORRALES 57 DUITAMA 77.4 FLORESTA 52.8 PAIPA 65.1 SANTA ROSA DE VITERB 68 TUTAZ 43.8 PROMEDIO 58.74 ICV PROVINCIA NORTE Municipio ICV BOAVITA 48.9 SUSACN 45 TIPACOQUE 39.7 SATIVANORTE 45 SATIVASUR 49.6 SOAT 57.6 LA UVITA 53 SAN MATEO 48.5 COVARACHIA 38 PROMEDIO 47.25 ICV PROVINCIA RICAURTE Municipio ICV ARCABUCO 52.8 CHITARAQUE 40.1 GACHANTIVA 42.6 VILLA DE LEYVA 64.8 MONIQUIRA 58.3 SACHICA 52.8 SAN JOSE DE PARE 48 SANTA SOFIA 49.9 SUTAMARCHAN 45.4 TINJACA 49.4 TOGUI 45.8 SANTANA 57 PROMEDIO 50.57 ICV PROVINCIA LENGUPA Municipio ICV BERBEO 46.3 SAN EDUARDO 48.3 MIRAFLORES 59.5 PEZ 57 ZETAQUIRA 45.1 PROMEDIO 51.24 ICV PROVINCIA VALDERRAMA Municipio ICV BETITIVA 40.6 CHITA 38.4 JERIC 41.4 PAZ DE RO 62.1 SOCOT 34.8 SOCHA 56.1 TASCO 52.5 PROMEDIO 46.55 ICV MUNICIPIO RONDON Municipio ICV RONDON 47.3
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2.7. Otros aspectos sectoriales: Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl
Salud y supervivencia Indicador Periodo Boyac Colombia Unidad Fuente Ministerio de la Proteccion Social, Muertes por Organizacin Panamericana de la cada 1000 Salud. Situacin de Salud en nacidos vivos Colombia, Indicadores Bsicos 2007 Muertes por ENDS_Encuesta Nacional de cada 1000 Demografia y Salud_2005
Tasa estimada de mortalidad infatil (Total) 2005 Tasa estimada de mortalidad en los nios y nias menores de 5 aos (Total) 2005 17.4 28 15.9 25.7
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

INDICADOR Cobertura de acueducto (Total) Cobertura de acueducto (Total Rural) Cobertura de acueducto (Total Urbana) Cobertura de alcantarillado (Total) Cobertura de alcantarillado (Total Rural) Cobertura de alcantarillado (Total Urbana)
Fuente: DANE_Censo de poblacin_2005
BOYAC 78,6% 56,6% 98,6% 54,8% 8,5% 96,9%
COLOMBIA 83,4% 47,1% 94,3% 73,1% 17,8% 89,7%
Tabla 26. Situacin de la Educacin en el Departamento de Boyac. 2001 2006

Indicador Tasa de Analfabesmo (Total) Tasa de Analfabesmo (Total Hombre) Tasa de Analfabesmo (Total Mujer) Tasa bruta cobertura en educacin preescolar (Total) Tasa bruta cobertura en educacin primaria (Total) Tasa bruta cobertura en educacin secundaria (Total) Tasa bruta de cobertura de educacin media (Total) EDUCACION Periodo. 2001 2005 2001 2005 2001 2005 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 Boyac 9.9 8.7 7.1 8 12.4 9.4 91 91 111 107 88 91 6 9 72 Colombia 7.5 6.7 7.6 6.8 7.4 6.6 95 Tasa 94 118 Tasa 120 89 93 95 69 Tasa Tasa Tasa Unidad Tasa Tasa Tasa FUENTE DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008
73
Indicador
EDUCACION Periodo. 2000
Boyac 60.4 69 74.9 89 45.4 67 24.8 40 6.2 5.2 5.1 4.3 2.9 2
Colombia 60.8
Unidad
FUENTE Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007 Ministerio de Educacin Nacional_Ocina Asesora de planeacin y nanzas 2007
Tasa bruta de cobertura de educacin preescolar (Total) 2006 2000 Tasa neta de cobertura de educacin primaria (Total) 2006 2000 Tasa neta de cobertura de educacin secundaria (Total) 2006 2000 Tasa neta de cobertura de educacin media (Total) 2006 Tasa de desercin (Total Primaria) Tasa de desercin (Total Secundaria) Tasa de desercin (Total Media) 1. 2003 2005 2003 2005 2003 2005 36 8 6.9 7 5.2 4 2.2 65 26.3 92 52.1 62 83.7
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa Tasa Tasa
La educacin media constituye la culminacin, consolidacin y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados, el dcimo y el undcimo
2.7.1. Actividades Econmicas Con los resultados del ao 2005, el Departamento de Boyac parcipa con el 2,55% del producto interno bruto nacional, ubicndose en el noveno puesto. De las acvidades que presentan un repunte en la parcipacin del PIB se encuentran los minerales no metlicos, seguida por las acvidades del sector agropecuario y las industriales19. Tabla 27. Departamento de Boyac. Acvidades Econmicas 2000 - 2005
INDICADOR Producto Interno Bruto por habitante a precios constantes de 2000 (Miles de pesos) Parcipacin porcentual del Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2000 PERIODO BOYAC COLOMBIA 2000 2005 2000 2005 4,332,697 4,840,782 2.72% 2.55% FUENTE
4,874,951 DANE_Cuentas Regionales_2007. (Pesos constantes de 2000) 5,548,848 DANE_Cuentas Regionales_2008 -
En el departamento de Boyac y especialmente en la jurisdiccin de Corpoboyac, las acvidades producvas se basan principalmente en la produccin agrcola y ganadera, la explotacin de minerales, la industria siderrgica, el comercio y el turismo. Se destaca el sector de la minera que ha cobrado en los lmos aos un aumento considerable producto de la demanda tanto interna como externa.
19 Departamento de Boyac. Documento Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pgs. 58 y 59
74
2.7.1.1. Sector primario AGRICULTURA La agricultura se ha desarrollado y tecnicado en los lmos aos; los principales culvos son papa, cebolla en rama y en bulbo, caa panelera y renglones frucolas de climas fro y templado. El clculo de la oferta alimentara de Boyac asciende a 1.600.000 ton/ao con el uso de 928.487 hectreas, de las cuales 148.487 estn dedicadas a culvos y 780.000 a pastos para ganadera, principalmente doble propsito. La mayora del rea agrcola se dedica al sostenimiento de culvos semestrales (59.497 has), con solo 3.572 hectreas en culvos anuales. Boyac genera en promedio cerca de 4.500 toneladas diarias de alimentos, siendo la papa, las hortalizas, la panela, el tomate, la zanahoria, la alfalfa, los caducifolios, la curaba, la cebolla larga, la cebolla de bulbo y la leche los productos que concentran el mayor volumen de produccin y posicionan a Boyac como una de las primeras despensas alimentaras del Pas. Los principales 26 productos del departamento por rea culvada son la papa (43.000 hectreas cosechadas20), caa panelera (22.796 has), maz (16.046 has), caf (11.662 has), frjol (7.698 has), arveja (7.392 has), caa miel (5.121 has), trigo (4.242 ha), cebolla junca (4.237 has), cebolla bulbo (4.153 has), caducifolios (3.101 has), yuca (2.645 has), zanahoria (1.875 has), guayaba (1.677 has), cacao (1.300 has), curuba (1.186 has), tomate (912 has), tabaco (1.250 has), lulo (607 has), arracacha (569 has), tomate de rbol (389 has), mora (367 has), pitahaya (151 has), uchuva (128 has), brevo (96 has), fresa (41 has), segn datos de la Secretaria de Agricultura Departamental URPA 2006 tambin se pueden observar reas representavas de culvos como cebada, ctricos. Se considera que cerca del 60% del rea total departamental ene una restriccin producva agropecuaria. Descontando otras zonas improducvas y de riesgo, se cuenta entonces con reas les en produccin agropecuaria del or20 FEDEPAPA. 2007.
den de 700.000 hectreas21. Adems, son varios los problemas que para el sector primario de la economa y en parcular para el agropecuario se presentan en el departamento y por ende en la jurisdiccin de la corporacin, a saber: El minifundio (94% del rea), el conicto por sobre uso (44% del rea), la falta de tularidad de la propiedad (mayor del 30% predios), los altos costos de produccin, la baja transferencia y adopcin de tecnologa, la falta de pernencia de la Educacin, la falta de valor agregado en los productos (menor del 10%), la falta de infraestructura de riego y poscosecha, la falta de organizacin de productores y la ausencia del Estado en muchas zonas, entre otras, ha dicultado seriamente el acceso real y sostenido a mercados justos y especializados, favoreciendo histricamente procesos de alta intermediacin, que encarecen los productos al consumidor, y ocasionan desequilibrios en los ingresos a los productores22. Como infraestructura de apoyo al sector agrcola se destacan los SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE. El departamento de Boyac cuenta con 58 Distritos de Riego de pequea escala, uno de gran escala en el Chicamocha Alto, uno de mediana irrigacin en Samac, para un rea de 12.000 Has, adems de soluciones individuales -3.000 Has.-, para un total de 15.000 Has bajo riego. PECUARIO Aunque en el sector pecuario, la preeminencia del ganado vacuno se sigue conservando y aumentando, en el Departamento se presenta una diversidad de renglones pecuarios con tendencia a la expansin (porcinos, pescado entre especies como el bocachico, cachama, mojarra, trucha y carpa, avicultura, poblacin ovina y cuncola y, apicultura). Es de destacar la importancia de la cadena de lcteos y el procesamiento de derivados que aunque debe ser considerada en el sector secundario, no se reportan estadscas especcas.
21 Plan Departamental, pgs.. 91-92 22 Ibidem, pg.93.
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2.7.1.2. Sector secundario MINERIA, INDUSTRIA De los aspectos a resaltar incluidos en el diagnsco sectorial del actual plan de desarrollo departamental, en primer lugar se destaca la riqueza minera del departamento de Boyac como una de las ms importantes del pas tanto por la variedad de minerales (explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbn, calizas, fosfatos y depsitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados ptreos que se explotan para abastecer la industria de la construccin) como por los volmenes de reservas. En el departamento se ubica la cuarta zona carbonfera de ms importancia del pas. Tiene recursos y reservas medidas de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de carbones coquizables y trmicos bajos en azufre, ceniza y alto poder calorco. El rea efecva potencial para yacimientos de carbn en el Departamento de Boyac, alcanza los 1097 Km y el rea hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km, esto signica que el porcentaje de rea libre supera el 85%23. En los lmos aos se ha incrementado sustancialmente la explotacin de minerales industriales, sobre todo en pequea minera; su demanda se concentra bsicamente en la industria metalrgica de Paz del Ro, seguida por el sector elctrico y la industria cementera, lo que ha ocasionado el desplazamiento de la mano de obra antes dedicada a las acvidades agropecuarias tradicionales, situacin que es evidente sobretodo en los municipios carbonferos, con el mayor porcentaje en jurisdiccin de Corpoboyac, adems de la ocupacin de un porcentaje importante de la poblacin, la pequea minera presenta amplios niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnologa, evidencindose la carencia de trasformacin y valor agregado; lo que genera una baja compevidad en donde se hace imposible sostener una oferta; por la inestabilidad en los volmenes de produccin, la baja asociavidad, y adicionalmen23 Ibdem, pg 103
te a esto las condiciones socio econmicas, hacen evidente en algunas regiones el involucramiento de trabajo infanl y juvenil sumado a condiciones de trabajo irregulares e inseguras, requirindose adelantar acciones de intervencin mediante la concertacin y unin de recursos de los diferentes estamentos del departamento..De igual forma se evidencia la carencia de recursos para la nanciacin de proyectos de invesgacin e innovacin tecnolgica y de crdito; que faciliten el acceso a nuevas y mejores tecnologas para la explotacin minera que contribuyan a generar valor agregado, migar los riesgos de accidentalidad y de impacto ambiental24. Al respecto los distrito mineros se convierten en la estrategia que pretende solucionar los diferentes aspectos antes mencionados De acuerdo al inventario minero existen en Boyac alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en su mayora de carcter artesanal, principalmente de carbn coquizable y trmico, arcilla, roca fosfrica, arena, yeso, mrmol y caliza de hierro; el carbn extrado tcnicamente ene reservas importantes en 19 municipios. La explotacin de hidrocarburos es representava del Municipio de Puerto Boyac (con una produccin anual de 1927.200 barriles), en la actualidad se exploran en varios municipios posibles yacimientos de petrleo. La explotacin de esmeraldas consideradas las ms famosas del mundo por su calidad y belleza, es la acvidad ms destacada de los municipios de Corpoboyac en la provincia el occidente. La produccin de acero en las siderrgicas Paz de Ro, Sideboyac y Sidenal es el rengln ms destacado de la acvidad industrial; igualmente la industria cementera, metalmecnica, cervecera, bebidas gaseosas, prefabricados para la construccin, ladrillos, carroceras para camiones y buses, trelados, muebles, calzado, arculos de cuero y productos alimencios, las cuales por unidades econmicas se encuentran casi en su totalidad
24 Ibdem, pg 103
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en jurisdiccin de Corpoboyac y en parcular en el corredor central como rea prioritaria adems de la cuenca alta del ro Chicamocha. Aceras Paz del Ri, es una de las empresas ms importantes del departamento, la empresa cuenta con equipos para la explotacin de minas de hierro; reportando anualmente una produccin de 623.930 toneladas, tambin posee minas de carbn en los municipios de Paz de Ro y Samac, y caliza en Belencito. Se esma que las reservas de los yacimientos de Aceras son de tal magnitud que permirn la operacin de la planta por ms de 50 aos. ENERGIA A nivel departamental, el 94.2% de la cobertura de energa elctrica esta en el sector urbano, mientras que para el sector rural es del 74.2%. Se calcula que ha diciembre de 2007 exisan sin energa un total de 10.482 viviendas en el rea urbana y 46.103 en el rea rural. En materia de gas natural, en promedio la cobertura efecva del servicio en el departamento es del 61.33% en solo 36 municipios lo que indica que el 70.73% de los municipios del departamento an no cuentan con el servicio. (vericar fuente) ARTESANIAS El sector artesanal a pesar de considerarse como uno de los de mayor representavidad a nviel nacional e internacional y exhibir en los aos recientes mejores condiciones de producvidad especialmente en cermica, talla de carbn, que, tejedura y ebanistera, cestera, entre otros, presenta un crecimiento dbil e incierto debido a su falta de organizacin y de asociavidad. A pesar de contar con apoyos de endades pblicas o privadas parcipan en ferias y eventos, aunque debido a su baja produccin y en algunos casos a la calidad de los trabajos, no se logran ventas efecvas. Las personas que se dedican a este arte, no se encuentran en la mayora de los casos asociadas, lo que diculta el apoyo, ya que su acvidad queda prccamente desconocida.
Entre las principales falencias se encuentran: servicio al cliente, escasa promocin y publicidad, falta de reconocimiento del artesano local, bajos niveles de calidad, innovacin y tecnicacin, limitantes de produccin debido al empo que lleva el trabajo manual, presentacin de producto (imagen corporava: equeta, marca y empaque), preservacin de la idendad cultural, no cuentan con un lugar puntual donde se exhiban y vendan las artesanas y a la cual puedan acceder fcilmente los turistas, el artesano ene el punto de venta en su casa de habitacin, trabajan de forma individual y se de dedican a esta acvidad en los empo libres ya que por la poca comercializacin no es representava en la economa familiar. 2.7.1.3. Sector terciario A este sector de la economa pertenece todo lo relacionado con la prestacin de servicios. En los lmos aos la demanda y la oferta de servicios se ha aumentado considerablemente. Los pos de servicios requeridos son cada vez ms diversos, e incluyen servicios nancieros, educavos, de salud, de infraestructura vial y de transporte, as como la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios. El comercio y los servicios de educacin, salud, nanzas, transporte, entre otros, son sin lugar a dudas uno de los soportes en que se encuentran especializados las principales ciudades de la regin (Tunja, Duitama y Sogamoso), pero sin lugar a dudas el sector que interesa destacar por el fortalecimiento que a parr de diferentes estrategias instucionales tanto de carcter departamental como municipal viene desarrollando es el turismo, especialmente, el ecoturismo. En lo relacionado con los establecimientos comerciales dedicados directa o indirectamente a la acvidad tursca, se destacan los servicios directos de hoteles, restaurantes y hospedajes, viajes y turismo y transporte, constuyndose en una oportunidad econmica de generacin de ingresos y fuente de empleo en la medida que se promueva la acvidad tursca sostenible en reas naturales
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y se ofrezcan servicios de calidad, convirndose en un eje dinamizador sobre el resto de la economa regional. AGENDA INTERNA Boyac prioriz 215 acciones (planes, programas, medidas o proyectos) necesarias para llevar a cabo sus apuestas producvas e ir logrando consensos y concentrando esfuerzos alrededor de unos pocos temas con apuestas que promoveran el desarrollo econmico del departamento. En abril de 2005 se hizo la presentacin de la propuesta de Agenda Interna donde se logr crear una visin general del departamento y denir un nmero importante de acciones que abarcan todo su territorio y ayudan a encontrar el camino hacia el
mejoramiento de la calidad de vida en su vasto y diverso espacio. Como resultado de las disntas reuniones se determinaron las apuestas producvas del departamento, pilar fundamental para el desarrollo de su propuesta de Agenda Interna. Las cinco grandes apuestas producvas priorizadas por Boyac pertenecen a los sectores de Turismo, Sistemas logscos de transporte, Minera y carbn, Artesanas y Agroindustria. En el campo de agroindustria, el departamento le dio especial importancia a la reforestacin comercial, las frutas y hortalizas, los crnicos y lcteos, la papa y la quinua. En la siguiente tabla se indica el nombre de cada apuesta producva:
Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyac. 2005
SECTOR APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA. Abastecer importantes segmentos de mercados alimentarios nacionales e internacional en productos como: papa, crnicos, lcteos, hortalizas, que, quinua y caa panelera. Agroindustria Proveer de materias primas y comercializar productos elaborados consolidando el cluster forestal. Alcohol carburante* Ser uno de los principales productores y comercializadores de artesanas en el contexto nacional, con orientacin a los mercados internacionales En el ao 2025 Boyac promover y administrar los principales sistemas logscos de transporte para otorgarle compevidad y arculacin a su estructura econmica, producva y de servicios a escala nacional e internacional. Boyac ocupar el primer lugar en el ao 2015 a nivel mundial en produccin de esmeraldas cercadas y a nivel nacional en produccin y aprovechamiento de: carbones metalrgicos, mineral de hierro, calizas, arcillas, yeso, puzolana y roca fosfrica. En el ao 2025 Boyac ser el principal desno ecotursco, histrico, cultural y de naturaleza del pas.
Artesanas Logsca y transporte
Minera y energa Turismo
Fuente: Departamento Administravo de Planeacin. Documento de avance Caracterizacin Regin Econmica de Planicacin REP, Estudio de Agenda Interna para Boyac, Tunja, julio 2009. Pg. 23
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Captulo III Lnea Temtica Ambiental: Gestin Ambiental del Territorio

La planicacin ambiental del territorio se ha constuido en un eje del direccionamiento estratgico de la corporacin, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y anlisis integral de los municipios, principalmente con los ordenamientos territoriales, como instrumento que ha propiciado en los municipios en su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas orientaciones sobre las posibilidades de ocupacin y uso del territorio. Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indic referencia explcita a una lnea de gesn ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la gesn ambiental municipal como uno de los instrumentos sealados. Lo que si se puede armar es que todas las lneas de gesn a parr de la informacin diagnosca que en su momento se recopilo para el PGAR, los asuntos relacionados con el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar que el proceso de formulacin del PGAR se hizo a parr de los avances del diseo que por aquella poca se estaban realizando en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los proyectos establecidos en la formulacin.
3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin

3.1. Evaluacin y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales Con referencia al PGAR vigente, uno de los objevos especcos se orient a Proponer esquemas para la implementacin del proceso de seguimiento, control, evaluacin y ajuste durante la aplicacin de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesn Ambiental Regional, lo que permite destacar las siguientes acciones realizadas durante el periodo 2002 a 2008: Asesora para la evaluacin de las determinantes ambientales expedidas mediante Resolucin 0276 de 1999, acvidad desarrollada a travs de la connuidad de un equipo interdisciplinario. Existe el inventario de los documentos en medio sico y magnco de los OT. Los 87 municipios pertenecientes al rea de jurisdiccin de Corpoboyac cuentan con aprobacin ambiental una vez surdo el proceso de concertacin con las administraciones municipales. Sin embargo en la actualidad los municipios de Corrales y Firavitoba no han adoptado sus respecvos ordenamientos territoriales y se encuentran en procesos de actualizacin y complemento (Anexo 1). Del total de municipios, solo dos municipios (Firavitoba y Corrales) an estn pendientes de la adopcin por Acuerdo municipal. La implementacin del proceso de seguimiento, control y evaluacin ha consisdo de manera general en la atencin y respuesta a las solicitudes enfocadas prioritariamente a cambios en el uso de suelo elevadas por las administraciones locales, entre otras se destacan: Solicitud de modicacin por va excepcional del POT de Tunja, proceso que no obtuvo aval ambiental por parte de Corpoboyac, EOT del municipio de Toca, POT del municipio de Duitama y, PBOT del municipio de Vila de Leyva. Proceso de revisin para la aprobacin de los EOT de Covarachia y Aquitania. Proceso de revisin para la aprobacin de los asuntos ambientales de los planes parciales de los municipios de Sogamoso (3), Paipa (1), Santa Soa (1). Asesora en el proceso de Formulacin del EOT de Paz del Ro.
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A nivel de la informacin contenida en los mapas temcos de los ordenamientos territoriales, en el Sistema de Informacin Geogrca se han validado y estructurado cartograas as: En el ao 2003 se realiz la estructuracin de las temcas de los ordenamientos territoriales correspondientes a Amenazas, Uso Potencial del suelo, Ecosistemas Estratgicos, Uso actual y cobertura vegetal y, Usos Recomendados del suelo. En el ao 2008 se realiz el ajuste, homologacin, y estructuracin de la cartograa base y temca existente en Corpoboyac y su integracin al Sistema de Informacin Ambiental Territorial de Corpoboyac. Como se indica en la Tabla No. 29, a nivel de la clasicacin de los ordenamientos territoriales determinada por el tamao poblacional, la mayor proporcin de los municipios cuentan con esquemas de ordenamiento territorial (88%), es decir los que enen menor candad poblacional, mientras que el 7% de los municipios enen Planes Bsicos y solo el 5% Planes de Ordenamiento Territorial. Tabla 29. Estado de Adopcin de los Ordenamientos Territoriales
PROVINCIAS/MPIOS CENTRO RICAURTE MARQUEZ SUGAMUXI GUTIERREZ OCCIDENTE TUNDAZA NORTE LENGUPA VALDERRAMA TOTAL POT 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 6 PBOT 2 EOT 3 13 11 1 11 6 9 6 8 4 6 75
SIN ADOPTAR
TOTAL 14 12 1 14 6 10 9 9 5 7 87
(1) Planes de Ordenamiento Territorial (2) Planes Bsicos de Ordenamiento territorial (3) Esquemas de Ordenamiento territorial Ahora, con relacin al estado de vigencia de la ejecucin de los ordenamientos territoriales, el mayor porcentaje de los municipios de la jurisdiccin se encuentran en la tercera vigencia (40%) lo que signica que les corresponde adelantar el proceso de revisin y ajuste, sin embargo a tenor del cumplimiento de la norma, los municipios en ejecucin de la segunda vigencia (34%) y de primera vigencia (25%) pueden iniciar el proceso siempre y cuando lo hayan contemplado al inicio del actual periodo administravo o por razones excepcionales. Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucion de los Ordenamientos Territoriales
PROVINCIAS/MPIOS
PRIMERA ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES SEGUNDA TERCERA SIN DOPTAR
CENTRO RICAURTE MARQUEZ
4 4
7 3 1
3 5
TOTAL 14 12 1
80
PROVINCIAS/MPIOS
PRIMERA
ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES SEGUNDA TERCERA SIN DOPTAR
SUGAMUXI GUTIERREZ OCCIDENTE TUNDAZA NORTE LENGUPA VALDERRAMA TOTAL
4 3 2 2 1 1 1 22
3 2 3 2 3 2 3 29
5 1 6 4 5 2 3 34
TOTAL 13 6 11 9 9 5 7 87
En el proceso de formulacin y adopcin de los Ordenamientos Territoriales, la gran mayora de municipios sureron los tramites de concertacin interinstucional, consulta ciudadana y aprobacin de conformidad con los arculos 24, 25 y 26 de la ley 388 de 1997, soportado en actas y documentos, pero lo cierto es que a nivel general no se implementaron estrategias que permieran un proceso de sensibilizacin y apropiacin tanto en los funcionarios como en la comunidad en general, como se corrobor en las jornadas ambientales. De otra parte, a nivel de la ejecucin de los programas y proyectos contenidos en los ordenamientos territoriales, se encuentra un bajo nivel de ejecucin debido a que no fueron contemplados en los planes de desarrollo de las administraciones municipales. Como parte del proceso, por dems nuevo en el contexto del desarrollo instucional nacional, la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisin del Ordenamiento Territorial como un procedimiento de carcter tcnico y jurdico, con el n principal de actualizar, modicar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construccin efecva del modelo territorial adoptado por el municipio. Slo permite la revisin del Plan al vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramacin de actuaciones, programas y proyectos establecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por parte de la administracin saliente a travs del Programa de Ejecucin de su correspondiente Plan de Desarrollo. Siendo que el ordenamiento territorial esta denido como un instrumento tcnico y normavo para orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la ulizacin del suelo, requiere de un sistema de informacin que permita evaluar la aplicacin de sus estrategias e instrumentos de gesn, a la vez que se convierta en la herramienta tcnica con la que se puedan soportar las modicaciones y ajustes al OT, cuando se ha iniciado el proceso de su revisin (Arculo 28 de la Ley 388 de 1997), en el cual se establecen las condiciones previstas para las revisiones, reglamentadas en especcamente en el Arculo 5 del Decreto 4002 de 2004. Es este sendo, la ley establece que los municipios debern organizar un EXPEDIENTE MUNICIPAL, conformado por documentos, planos e informacin georeferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana, que sustente los diagnscos y la denicin de polcas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios de la Corporacin se cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el proceso de revisin y ajustes, accin que esta acompaando la endad de manera parcular y en convenio con el MAVDT, destacando que se han tenido dicultades a nivel de las administraciones municipales en la captura, procesamiento y organizacin de la informacin.
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Tomando como referencia que el seguimiento y evaluacin es el proceso que permite medir el grado de desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeo general del municipio, implica, por lo tanto, que el proceso en mencin evale el cumplimiento de los compromisos adquiridos, y establezca cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el espritu de la revisin, es posible idencar los aspectos clave a ajustar. De esta manera, la evaluacin del Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratgicos en la perspecva de desarrollo integral del municipio, y que sean fcilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya denidos o con la posibilidad de construirlos25. El Decreto Nacional Nmero 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por el cual se reglamenta los arculos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el Decreto Nacional 932 de 2002, concerniente al tema de revisin de los ordenamientos municipales establece en los arculos 5 y 7 los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobacin26. 3.2. Dinmica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales Desde inicios de la presente dcada, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA, vienen impulsando el enfoque poblacional comprendido tanto en el marco conceptual como en herramientas metodolgicas que superen los tradicionales datos demogrcos para abordar los procesos de planeacin del desarrollo y del ordenamiento territorial. De esta manera, la dinmica poblacional es un tema que cobra vigencia instucional, sin embargo, es de deducir que los alcances tanto en el diagnsco como en la formulacin de la mayora de los ordenamientos territoriales, no lograrn evidenciar la complejidad de las relaciones poblacin, ambiente y territorio, tal como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA Fortalecimiento de la Dimensin Poblacional en los procesos de ordenamiento territorial y la planeacin del desarrollo, cuyos planteamientos abordan integralmente la planeacin e involucran la poblacin ulizando la metodologa de Balances, Interacciones y Tensiones entre lo poblacional, ambiental, social y econmico BIT PASE. Simultneo al ejercicio de la aplicacin de la metodologa BIT PASE que promueve la Gobernacin de Boyac a parr del ejercicio de evaluacin en el corredor central, se desarrolla por el DANE el Censo de Poblacin en el ao 2005, que por el dato del tamao poblacional implica una ruptura en la trayectoria de crecimiento demogrco soportada en los censos y las proyecciones derivadas. Es de resaltar que por la demora en la aplicacin del lmo censo, doce aos despus del Censo de 1993, tampoco se tena suciente conanza en las proyecciones censales que se aportaron en la formulacin de los O.T.. Ahora, con el Censo 2005 adems de la poca credibilidad que ha generado los resultados, pero que de todas maneras obedece al dato ocial de reporte del nmero de habitantes en los municipios, presenta un cambio signicavo para ajustar los anlisis poblacionales.
25 MAVDT. Gua para el proceso de revisin de los ordenamientos territoriales. Bogot. pg. 19 26 MAVDT. Decreto No. 4002 de 2004 Arculo 5. Revisin de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por iniciava del alcalde y en el comienzo del perodo constucional de este, podrn revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos, segn lo establecido en dichos planes. Tales revisiones se harn por los movos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el arculo 28 anteriormente citado. Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el proceso de revisin del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que jusquen la revisin del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los arculos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen natural o antrpico b) Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que jusquen la recalicacin de reas de riesgo no migable y otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. Arculo 7. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisin y modicacin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someter a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin previstas en los arculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
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3.3. Identicacin y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales Si bien Corpoboyac basado en la Resolucin 0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdiccin; la variable riesgo no quedo incluida de manera especica (Anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de planicacin. Es as como desde nales del ao 2003 e inicios de 2004, el MAVDT impulsa la inclusin de la variable riesgo en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial. Desde mediados del ao 2008 el MAVDT de manera conjunta con CORPOBOYACA ha venido adelantando el convenio interadministravo para asesorar tcnicamente a los municipios de la jurisdiccin en varios temas, entre ellos la incorporacin de la variable riesgo en sus planes y esquemas de ordenamiento (Anexo 2: proceso de revisin ordenamientos territoriales 2008). A connuacin se relacionan las acciones de asesora efectuadas a los municipios por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y migacin de desastres naturales. Durante el proceso de aprobacin de los asuntos ambientales de los OTs, CORPOBOYACA asesoro a 85 municipios en el tema de prevencin y atencin de desastres; ya sea con la formulacin de proyectos como con la conformacin o reacvacin de los Comits locales de prevencin y atencin de desastres- CLOPAD. Entre Enero y Junio de 2007 se creo un comit tcnico para viabilizar o no la construccin de vivienda en un predio afectado por 5 fenmenos diferentes de amenaza y riesgo en el POT de Sogamoso. Para esto quedo claro que todo dependa del proceso de revisin, modicacin o ajuste que deba emprender el municipio a su POT, aspecto que en la actualidad la administracin municipal esta retomando. Durante el ao de 2008 se conno con el proceso de seguimiento a la implementacin en los
asuntos ambientales para un total de 36 Ordenamientos de la Jurisdiccin, incluyndose en este ejercicio la asesora para la formulacin de planes de prevencin y atencin de desastres. En correspondencia a la asesora corporava para fortalecer el seguimiento, evaluacin y ajustes de los ordenamientos territoriales, se ejecut el CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL CORPOBOYACA, permiendo a 37 municipios de la jurisdiccin recibir la asistencia tcnica para el proceso de revisin, componentes discriminados por municipio en el anexo No. 2 de este captulo. De otra parte, la Corporacin promovi con las nuevas administraciones municipales y departamentales del periodo 2008-2011, una gua sobre las directrices en materia ambiental a incluir en los planes de desarrollo de las respecvas endades territoriales. A manera de conclusin con respecto al ejercicio realizado entre Corpoboyac y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se puede decir que la metodologa esta ms relacionada con contenidos especcos en los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, siendo una limitante grande la falta de una lnea base que hubiera podido servir de punto de parda para la estructuracin de los expedientes municipales (Indicadores), es por esto que con este ejercicio se trata de dejar una lnea base de lo que se pudo rescatar de los Ordenamientos Territoriales, especcamente para las reas que se pudieron extractar de algunos planos temcos como son amenazas y suelos de proteccin en los planos de uso recomendado, este ejercicio se realiz para los ordenamientos municipales objeto de estudio en el convenio. 3.4. reas con Procesos de Deserticacin y Sequa En el marco del Convenio con el MAVDT para la intervencin en reas con procesos de desercacin y sequa, se present un proyecto ante el Fondo Nacional de Regalas dirigido al ordena-
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miento de la Cuenca del Ro Sutamarchn, enclave de Villa de Leyva como aportante del Ri Surez, por ser una zona que presenta dichas caracterscas y que convierte en prioritaria en la gesn ambiental del territorio. 3.5. Prevencin y Control de Incendios Forestales La implementacin ha permido en los lmos aos mantener operavos permanentes para la atencin y control inmediato, observando igualmente un descenso en los eventos que regularmente se presentan en los meses de verano. Estas acciones se desarrollan en coordinacin con los Comits locales de emergencias de los municipios y en apoyo de la comisin asesora de incendios forestales del CREPAD, en el marco del Plan de prevencin y control de incendios forestales MAVDT y el Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD. Se registran 25 brigadas forestales comunitarias para la prevencin y atencin de incendios forestales, reacvadas y capacitadas por la corporacin. 3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos En la actualidad se adelanta la formulacin de Plan General de Ordenacion Forestal. Las acciones en cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han encaminado al acompaamiento en la evaluacin ambiental estratgica y la parcipacin en los Consejos de Compevidad y sostenibilidad de cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo y Samac-Zipa, de los que hacen parte municipios de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Norte, Gurrez, Occidente y Centro (Samac). 3.7. Gestin Socioambiental Comunidades Indgenas En materia de atencin a la comunidad indgena Uwa se han venido adelantando acciones dirigidas al Proyecto Ambiental de las poblaciones asentadas en territorio de la jurisdiccin, en concordancia con el Plan de vida para comunidades indgenas.
3.8. Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Ambiental del Territorio Como resultado de las jornadas ambientales se puede destacar en relacin con la lnea de gesn ambiental del territorio que se reconocen como potencialidades la existencia de diferentes instrumentos de planicacin ambiental tanto los ordenamientos territoriales, como los Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrcas Pomcas y los planes de manejo para las reas protegidas, entre otros. Sin embargo, los problemas relacionados con: La escasa divulgacin entre los agentes econmicos y las comunidades respecto a los instrumentos de planeacin, el dbil conocimiento, aplicacin y ejercicio de la autoridad en general en los funcionarios de las administraciones municipales que redundan en las inconsistencias en la implementacin, adems de la falta de voluntad polca y de las deciencias que presentan en la actualidad los ordenamientos territoriales adoptados y, la falta de expedientes municipales para la adecuada toma de decisiones, se evalan como los factores que obtuvieron la mayor frecuencia. Estos problemas ocasionan conictos de uso por la inadecuada administracin de los recursos naturales; Reduccin progresiva y sensible del recurso hdrico, ora y fauna; Uso de zonas de conservacin para el desarrollo de acvidades producvas, Uso intensivo del suelo e incremento en la aplicacin de los agroqumicos. En materia de ordenamientos territoriales podra concluirse en tres asuntos generales: lo que existe no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que existe esta desactualizado. Ello implica como se muestra en los registros del captulo de formulacin, orientar objevos y estrategias hacia un claro proceso de formacin, donde la estrategia de educacin ambiental juega un papel preponderante.
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Captulo IV: Lnea Temtica Ambiental: Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad
4.Generalidades
Esta lnea ambiental unica dos lneas de gesn contempladas en el PGAR 2002 -2011 a saber: Ecosistemas estratgicos y biodiversidad. La unicacin temca responde al enfoque correspondiente a la Polca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema denido como regin natural por la relacin entre el suelo, el clima, la biota y la inuencia humana. La biodiversidad como trmino se reere a todas las formas de vida existentes, animal, vegetal, genca; as como tambin al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como ecosistemas y paisajes. Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y genes. La biodiversidad ene valor por s misma y aunque tambin es importante porque nos proporciona todo lo que necesitamos los seres vivos para exisr, provee muchos bienes y servicios ambientales, que abarcan desde la regulacin del clima, del ciclo hidrolgico, del rgimen de lluvias y de los caudales de agua, hasta la conservacin y restauracin de los suelos (Fuente: MAVDT). En este capitulo se presenta en conjunto las lneas de accin correspondientes a la Generacin de conocimiento e informacin en pramos, ecosistemas y biodiversidad, como en aspectos de ora y fauna descritos en el avance del modelo propuesto para la consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementacin son otro de los temas que se abordan. 4.1 Contexto General del Conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas en la Jurisdiccin de Corpoboyac28 Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensin del pblico en general sobre la estructura general de la biodiversidad a nivel ecosistmico o de biomas, en este documento se uliza uno de los esquemas o clasicaciones ms sencillas para describir la distribucin de la vida vegetal (Cuatrecasas, 1958) en la jurisdiccin de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal de la cordillera, la relacin de las formaciones vegetales con la altud y otros factores como precipitacin y temperatura, aclarando que los lmites denidos para las diferentes franjas altudinales y formaciones vegetales no son rgidos en todo el territorio, pero s ofrecen una aproximacin a la estructura ecolgica de la jurisdiccin. Para ahondar en esta estructura ecolgica, posteriormente se hace una descripcin de las formaciones ve27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de organizacin: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes. Fuente: Ardila, Nora. Versin para revisin IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pg.. 7 28 Informacin Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin CORPOBOYAC
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getales representavas para las diferentes zonas de vida tropical, subandina, andina y altoandina. Tabla 31. Clasicacin de las Zonas de Vida en la Jurisdiccin de Corpoboyac
CORTE IDEAL DE LA CORDILLERA ZONA DE VIDA CON ALGUNAS FORMACIONES VEGETALES TPICAS
4.1.1 Franja Tropical. Selva Hmeda Tropical Descritas en orden ascendente, la jurisdiccin cuenta con una franja tropical de (Rango altudinal aproximado 0 1000 msnm), ubicada en la subregin del Magdalena medio y donde se encuentran las reas relictuales de selva hmeda tropical pica del magdalena medio, la cual llega hasta el lmite bajo de la franja subandina en los municipios de Otanche y Puerto Boyac a temperaturas medias anuales superiores a 24 C, y con una precipitacin anual de 2.000 a 3.000 milmetros o ms29. Es el caso del sector oriental del valle medio del Magdalena, del cual hace parte la Serrana de Las Quinchas propuesta por Hernndez30 como refugio hmedo del Carare, como un rea que ha permanecido cubierta por selvas hmedas, a pesar de los grandes cambios en condiciones climcas en empos ecolgicos. Este refugio pleistocnico posee una importancia biogeogrca de signicacin paleoecolgica y evoluva muy importante, siendo receptora de especies de otros sectores que migraron ante las condiciones climcas extremas durante el Pleistoceno, que explica la presencia su alto endemismo, es decir, la presencia de especies nicamente encontradas en estos bosques. Este ecosistema se encuentra en la cuenca inferior del ro Minero en la cuchilla de Micas Flacas y pero el fragmento ms representavo en la jurisdiccin es el formado por la Serrana de las Quinchas, que corresponde a la mayor extensin de selva hmeda tropical que an permanece en el Departamento de Boyac y hace parte de las reas de mayor producvidad primaria neta del planeta se encuentran en la franja tropical con las ms altas tasas de absorcin de CO2. La Selva hmeda tropical es una formacin con dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas debido a un alto grado de pendiente. El estrato arbreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre los 30 cm y 1 m y los rboles emergentes logran
29 CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zonicacin de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de inuencia de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac. 30 Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYAC, 2005.
Zona inferior o de base Tropical Subandina Zona Andina Andina Altoandina Subpramo Pramo Zona superior o cima Superpramo y nieves perpetuas
Fuente: Ajustado de Rangel
La jurisdiccin de CORPOBOYACA cuenta con gradiente altudinal que va desde los 150 m.s.n.m. en el municipio de Puerto Boyac en el Magdalena Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en el municipio de Guicn. Dentro de este gradiente, se presentan las diferentes franjas que idencan este sistema de clasicacin, y que va desde la franja tropical o ecuatorial, hasta una zona superior o regin de pramo. A pesar de que los ecosistemas presentes en estas franjas no cuentan actualmente con una descripcin, delimitacin y conocimiento ecolgico suciente para la jurisdiccin, sobre la base del reconocimiento en campo y los estudios descripvos generados hasta ahora, se pueden mencionar algunos aspectos generales de la estructura ecolgica de la jurisdiccin, representada en muchos casos por formaciones vegetales de gran importancia regional, nacional y para el neotrpico y por diversas formaciones entre subregiones, debido a las inuencias climcas diferenciadas de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena. Sin embargo, esta estructura ecolgica ha sido afectada negavamente por la inuencia humana como resultado de la sobreexplotacin de los recursos en el marco de las acvidades de desarrollo: agricultura extensiva, ganadera extensiva, contaminacin por lquidos y residuos slidos, construccin de infraestructura entre otras.
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50 m de altura y dimetros entre 1 y 1.5 m. Las familias ms representavas de los rboles para la selva inferior o selva hmeda tropical de las Quinchas son: Rubiaceae, Moraceae, Euphorbiaceae, Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacardiaceae31. De los reportes hasta ahora conocidos en los estudios adelantados en la Serrana de las Quinchas por CORPOBOYAC se registran cerca de 967 especies de ora relacionada con rboles, arbustos, herbceas y helechos. Cerca de 100 especies de ora son desnadas para usos humanos relacionados con alimento, medicina, comercializacin de madera, uso de madera como combusble y para la construccin, forrajes para ganado, artesanas, arculos ornamentales, entre las ms frecuentes32. Entre los mamferos presentes en el rea se destacan la chucha (Didelphis marsupialis), por lo menos 30 especies diferentes de murcilagos, oso palmero (Myrmecophaga tridacla), oso hormiguero (Tamandua mexicana), perezoso (Bradypus veriegatus), mico aullador (Alouaa seniculus), mico (Saimiri sciureus), runcho o guache (Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo (Agou paca) y sanos (Tayassu tayacu y Tayassu pecari). Entre las aves del rea se mencionan la chavarra (Chauna chavarria), el rey de los gallinazos (Sarcoranphus papa), la guacharaca (Penelope purpurascens), las guacamayas (Ara militaris, Ara macao y Ara ararauna), varias especies de colibres, momota (Momotus momota), tucn (Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis), etc. La clase de reples en el rea ene sus representantes en la boa (Boa constrictor), la culebra
31 Biocolombia, 1996. Estudio socioeconmico y evaluacin sicoespacial para la delimitacin de la Reserva Forestal Protectora Serrrana de Las Quinchas. Para las descripciones de los biomas, el estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994). 32 Listados de ora Serrana de las Quinchas: BALCZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad orsca de la Serrana de Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia). Caldasia 22. 2000. P. 191-224. BIODESA. Diagnsco Ambiental Serrana de las Quinchas, Puerto Boyac. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogot D.C. 1994. LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Preferencia de hbitat por Capito hypoleucus, ave colombiana endmica y amenazada. Ornitologa Colombiana No3. 2005. P. 62-73. OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hbitat natural de T. ornatus en la Serrana de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS. 2006.
cazadora (Clelia clelia), la mapan, talla o pudridora (Bothrops atrox), la iguana (Iguana iguana), la babilla (Caiman crocodilus), caimn del magdalena (Crocodilus acutus) y morrocoy (Geochelone denculata)33. Dentro de las principales problemcas de esta regin con presencia de selva hmeda tropical se han idencado: a) Procesos de colonizacin no planicados movido por fuerzas de economa ilegal, principalmente, tanto en torno los culvos ilcitos como a la explotacin maderera. b) Diciles condiciones topogrcas y de accesibilidad del rea en general. c) El heterogneo patrn cultural de las poblaciones inmigrantes. d) La imposibilidad de tener tulos legales que respalden la propiedad de la erra, dadas las condiciones de posesin. e) La carencia de un proyecto y un modelo econmico adecuado a las condiciones ambientales del rea. 4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha Corresponde a una franja superior a la anterior, ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200 msnm. Esta franja en la jurisdiccin est representada por diversas formaciones vegetales que forman ecosistemas caracterscos y de inters nacional como los bosques de roble. Su mayor rea incluye la alplanicie central de Boyac que es una zona de clima fro seco con una intervencin antrpica intensiva, donde se encuentra el corredor industrial de las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y numerosos ncleos, en donde los ecosistemas naturales han sido reemplazados en su totalidad, en donde las coberturas boscosas corresponden a bosques de Pinus sp. y Eucalyptus sp.
33 Oikos. 2007. Apoyo tcnico a las acvidades de implementacin plan de manejo para la Serrana de Las Quinchas y su rea de inuencia Convenio 061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION INTERNACIONAL.
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4.1.2.1 Bosque de Roble En ella se ubican los bosques de roble de Quercus humboldi cuya presencia en la mayora de los casos, reemplaza todas las formaciones vegetales hasta encontrarse con la vegetacin de subpramo y pramo (zona de vida altoandina). En la jurisdiccin, este ecosistema est ubicado en la zona occidental en lmites con el Departamento de Santander, desde el lmite superior de la selva hmeda tropical y hasta la zona de vida paramuna de la subregin conocida como corredor Guanva-La Rusia- Iguaque, donde el bosque subandino, andino y altoandino est conformado por el ecosistema de bosque de roble. La distribucin general de este po de formacin vegetal (robledales) en la franja subandina y andina de la jurisdiccin, est representada desde relictos de robledales en el rea de inuencia del Magdalena Medio en los Municipios de Briceo y Pauna, parcularmente en la vereda Monte y Pinal ubicada en inmediaciones del lmite superior de la franja subandina y el lmite inferior de la franja andina propiamente dicha. La presencia de relictos de robledales en estos municipios, permite inferir que las dems reas aledaas de la franja subandina de esta subregin en la provincia de Occidente, tambin estuvieron cubiertas en algn momento por bosques de roble o bosques alternos a l como los bosques de laurceas, conformando un corredor connuo de robledales hacia la franja subandina del sur-occidente del Departamento de Santander en los municipios de Albania, Florin y la Belleza, donde igualmente esta cobertura se ha perdido y de la cual solo quedan vesgios con bosques altamente intervenidos y rboles aislados. Es importante anotar que en algunas zonas restringidas hacia los lmites con el Departamento de Santander sobre el municipio de Duitama, se encuentran poblaciones de Colombobalanus excelsa (Roble negro), especie monopica, es decir, nica especie del gnero y que se restringe exclusivamente a algunas zonas de Colombia. La presencia de los bosques dominados por esta especie de roble no han sido delimitados ni estudiados para la jurisdiccin.
La informacin generada para este ecosistema ha sido puntualmente en los lugares donde se han declarado reas protegidas en los municipios de Arcabuco y Moniquir (Reserva Forestal Protectora y Parque Natural Regional a declarar en el nororiente de la Serrana El Peligro), Paipa (Parque Natural Municipal Ranchera), Tipacoque (Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque) y Tunja (Reserva Forestal Protectora El Malmo), necesitndose de la generacin de conocimiento base y la denicin de lineamientos de manejo integrando todo el ecosistema, dado que corresponde a un corredor biolgico conectado con los fragmentos ms grandes ubicados en el Departamento de Santander, comparado con los bosques poco intervenidos, muy intervenidos y secundarios sobre la jurisdiccin de CORPOBOYAC debido al alto el grado de fragmentacin (prdida de bosque). Alternando con los robledales, en reas ms hmedas de la zona subandina, tambin pueden ser encontrados otro po de bosques con individuos entre los 20 y 25 metros, dominados por especies de la familia Lauraceae, mientras en el sotobosque (parte baja e interior del bosque) se evidencia la dominancia de helechos arborescentes de la familia Cyatheaceae. Tambin se presentan frecuentemente guamo Inga sp, y la palma tagua (Phytelephas sp.). 4.1.2.2 Otros tipos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdiccin Hacia la zona sur y nororiente de la jurisdiccin, en la subregin idencada como Corredor Cortadera-Tota-PisbaCocuy, los bosques de la franja subandina y andina no son dominados por roble, presentndose formaciones vegetales diferentes a los anteriores mencionados, que forman parte de los distritos: Selvas Nubladas Orientales de la Cordillera Oriental ms conservadas y Selvas Nubladas Inferiores de la Verente Oriental-Meta-Cundinamarca-Casanare-Arauca con mayor afectacin por entresacas y fragmentacin debido a las acvidades humanas.
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Para los bosques andinos de la Reserva Forestal Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con estratos vegetales po arbusvo y subarbreo, destacndose la presencia de granizo (Hedyosmum bonplandianum) y cafeto (Psychothria alplanensis); posteriormente el estrato arbreo donde la mayor abundancia la aporta el encenillo (Weinmannia rolloi) y gaque (Clusia sp.), que son las especies con la mayor cobertura y dominancia en estos bosques. Tambin se reporta la presencia de especies importantes y que idencan de estos bosques como la Palma de cera (Ceroxylum cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae (Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el estrato arbusvo (Cyathea caracasana), y el cedrillo (Brunnelia colombiana). En relacin con los bosques subandinos se presenta alta frecuencia de poblaciones de yarumo (Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca y formacin de claros en estos bosques. La vegetacin puede estar representada por amarillo (Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf. demissa) con los mayores valores de cobertura boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria cf. aubleana) y jereto o pategallina (Styloceras cf. laurifolium); posteriormente aparecen los estratos arbusvo con: pajarito (Palicourea cf. demissa) y cafeto (Psychotria cf. aubleana) y arbreo en donde la mayor abundancia la aportaron el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popayanensis) y el Caimo o carrn (Pouteria medicata). Otras especies importantes como Suerpo (Casearia sp.), Tuno (Miconia sp.), Chirriador (Sapium stylare). Dentro de la avifauna ms representava estn el perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable de exncin en vida silvestre, el colibr comn (Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tucn pechiazul (Andigena nigrirostris). Los mamferos presentes en estos bosques se representan en especies de amplia distribucin (Cerdocyon thous), cachicamo comn (Dasypus novemcinctus), chucha o fara (Didelphis marsupialis) y najo (Agou paca). Otras especies como monos
aulladores (Allouata seniculus), especies de gran tamao como el puma (Puma concolor) y otros de tamao mediano como el canaguaro (Leopardus sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi), la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira barbara). Dentro de las especies amenazadas de importancia se encuentra el oso fronno Tremarctos ornatus y la rana Dendropsophus sngi. 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina34 La vegetacin propia de estas reas distribuida en dos sectores con climas diferentes; el Can del Chicamocha que empieza donde acaba la alplanicie central con un clima fro hmedo en las partes ms altas que va volvindose cada vez ms seco a medida que disminuye la altura hasta volverse medio y clido seco en las cercanas de Capitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes, clidos y secos provenientes del valle del Magdalena. Estos bosques se ubican a alturas de 900 a 1300 metros, temperaturas medias anuales de 22 a 25 C. y precipitaciones inferiores a 500 milmetros. El otro sector denominado el desierto de la Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva, Schica y Sutamarchn con temperaturas medias anuales alrededor de los 17 C., alturas alrededor de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y precipitaciones inferiores a 1.000 milmetros. En estos sectores predominan los cactus y plantas espinosas con rboles y arbustos escasos, deformados y achaparrados. Las principales especies vegetales que se encuentran en estas zonas son: moro (Hesperomeles goudoana), paja (Andropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa), aj (Mamillaria columbiana), vainilla (Opuna tunicata), penda o tuno (Opuna pieri), uchuvilla (Physalis angulata), dividivi de erra fra (Caesalpinia spinosa), sangregao (Croton sp.), muelle o pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea), que (Agave americana), retamo (Sparum junceum), sixe (Cartadeira nida), sbila (Aloe vera) y aromo o pel (Acacia farnesiana). Sin embargo, se
34 CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zonicacin de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de inuencia de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac.
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presenta una vegetacin escasa que en algunos sectores, como el desierto de La Candelaria, en donde es casi inexistente y con extremos de sequa. Sobre estos bosques, es necesaria la generacin de informacin biolgica y ecolgica para su manejo. 4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaa Con altudes aproximadas de ms de 3200 msnm en la jurisdiccin de CORPOBOYACA, los pramos se encuentran distribuidos en dos corredores que corresponden a la mayor parte del Distrito de pramos de Boyac: El oriental, idencado como Corredor Iguaque La Rusia Guanva; y el Occidental denominado Corredor Cortadera- Alfombras Siscuns Ocet Pisba Cocuy, y el pramo de Rabanal como un macizo aislado. Segn el lmo estudio realizado, para la jurisdiccin de CORPOBOYACA, existen actualmente cerca 310.859 ha., con cobertura de vegetacin de pramo, presente en 56 municipios segn datos obtenidos de informacin cartogrca a escala 1:100.000. De estos municipios, Guicn, Aquitania, Chiscas, Chita y Socot en orden descendente son los que cuentan con la mayor rea de pramos. Mapa. Cobertura de vegetacin de pramos de CORPOBOYAC. Tabla 32. Clasicacin segn Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma altoandino o zona de alta montaa
FRANJAS DE LA ALTA MONTAA ZONA DE VIDA CON ALGUNAS FORMACIONES VEGETALES TPICAS
La franja altoandina est compuesta por un bioma que integra ecosistemas con coberturas vegetales picas de la franja paramuna (frailejonales, rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pajonales, zonas de escarpas y nieves perpetuas). Tambin estn presentes bosques altoandinos representado por bosques de roble en el corredor occidental. En el sector oriental, estos bosques altoandinos estn representados por bosquetes altoandinos achaparrados o bosquetes enanos (arbustales densos) en la zona de transicin entre el bosque altoandino y el subpramo, con especies de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera (Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Moro (Hesperomeles heterophylla), y zarzamora (Rubus sp.) entre otras. Estos bosques enanos son almacenadores de humedad especialmente adaptados, debido a que reciben las corrientes de aire hmedo provenientes de los Llanos a travs del valle del Ro Lengup, las represan provocando grandes candades de lluvia en la regin, hasta el punto de ser las montaas ms hmedas de Boyac, por lo que son de inters para la conservacin de la biodiversidad y regulacin del recurso hdrico. Sin embargo, por su ubicacin, fueron los primeros eliminados para el establecimiento de culvos y zonas de pastoreo, de manera que en muchos sectores ya no existen. En el pramo de Cortadera pueden ser vistos con altos grados de fragmentacin. Dentro de la amplia vegetacin de pramo, se menciona aqu la presencia de las especies ms picas y emblemcas pertenecientes al grupo de los frailejones. Para Boyac se han reportado las especies relacionadas en la Tabla 33.
Zona Andina Altoandina 3000-3200 msnm (1000 3200 msnm) Subpramo 3200-3500 msnm Zona superior o cima Pramo propiamente dicho 3500 4100 msnm > 3200 msnm Superpramo y nieves perpetuas > 4100 msnm
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Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyac.

ESPECIE Espelea Espelea annemariana Cuatrec. Espelea arbelaezii Cuatrec Espelea ariana Rodrguez-Cabeza & S. Daz Espelea azucarina Cuatrec. Espelea boyacensis Cuatrec. Espelea brachyaxiantha S. Daz subsp. brachyaxiantha Espelea brachyaxiantha S. Daz subsp. pescana S. Daz Espelea cleei Cuatrec. Espelea congesora Cuatrec. Espelea conglomerata A. C. Sm. Espelea curialensis Cuatrec. Espelea discoidea Cuatrec. Espelea episcopalis Rodrguez-Cabeza & S. Daz Espelea formosa S. Daz & Rodrguez-Cabeza Espelea incana Cuatrec. Espelea jaramilloi S. Daz Espelea lopezii Cuatrec. Espelea murilloi Cuatrec. Espelea mutabilis S. Daz & Rodrguez-Cabeza Espelea nemekenei Cuatrec. Espelea oswaldiana S. Daz Espelea paipana S. Daz & Pedraza Espelea phaneracs subsp. boyacensis Cuatrec. Espelea pisbana S. Daz & Rodrguez-Cabeza Espelea pulcherrima Rodrguez-Cabeza & S. Daz Espelea rositae Cuatrec. Espelea soroca S. Daz & Rodrguez-Cabeza Espelea tunjana Cuatrec. Espeleopsis Espeleopsis betancurii Rodrguez-Cabeza, S. Daz & R. Galindo-T. Espeleopsis colombiana (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis garciae (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis jimenez-quesadae (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis muiska (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis peolata (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis pleiochasia (Cuatrec.) Cuatrec. Libanothamnus Libanothamnus tamanus (Cuatrec.) Cuatrec. Paramios Paramios glandulosus (A.C. Sm.) Cuatrec. ENDMICA x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x NO ENDMICA
Se destaca la presencia en la jurisdiccin de especies de frailejones en estados de alta amenaza de exncin en vida silvestre, debido a la vulnerabilidad por sus niveles de endemismo: Espelea brachyaxiantha subsp. Pescana, Espelea paipana, Espelea oswaldiana. Adems de los frailejonales, pueden presentarse pajonales dominados por paja de ratn (Calamagross eusa), con presencia de cortadera (Carex sp.), senecio (Senecio rufescens), y sobre algunas reas relacionadas con humedales y alta presencia de
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musgos se encuentran bosques de palo colorao, coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga), especie en estado de amenaza de exncin en vida silvestre. Otras especies en los matorrales de subpramo como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Miconia ligustrina), cucharo (Rapanea sp.), roco chite (Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myrlloides), sanalotodo (Baccharis tricuneata), gaque (Clusia mulora). 4.2. Consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAPCoporboyac como Estrategia Regional Articuladora y de largo plazo para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad Frente a la prdida la prdida de reas naturales funcionales en la zona de vida altoandina, CORPOBOYACA, como endad pblica administradora de los recursos naturales en su jurisdiccin, ha venido estableciendo un modelo de gesn regional, para la consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas como una unidad de manejo y conservacin de la biodiversidad a escala regional (SIRAP CORPOBOYACA). Este modelo se arcula como un elemento subregional del Sistema Regional de reas Protegidas de los Ecosistemas del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un elemento regional del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) de Colombia. Este proceso aende a directrices internacionales como el Convenio de Diversidad Biolgica, y nacionales como la Polca Nacional de Biodiversidad, para el manejo y conservacin de la biodiversidad desde un enfoque ecosistmico (Conservar). El modelo de gesn establece inicialmente, la estructuracin de la Red sica del SIRAP-CORPOBOYAC y la Red de actores del SIRAP-CORPOBOYAC, como dos grandes procesos dentro de la estrategia regional pero con accin desde lo local, en la bsqueda del potencial equilibrio del esquema Conservacin vs. Desarrollo en la jurisdiccin.
4.2.1. Red fsica del SIRAPCORPOBOYAC Corresponde a reas protegidas y otras estrategias de conservacin de reas naturales (elementos de la red sica), denidos para zonas con ecosistema de pramo y dems ecosistemas de la jurisdiccin como el bosque andino y altoandino, cuya planeacin ha buscado generar corredores de estrategias de proteccin, de la misma manera como ocurren los ecosistemas en forma de corredores biolgicos, parcularmente los de la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con ayudas cartogrcas (Tabla 37). VER ANEXO 10 RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA Elementos de la red sica: Corresponden a las reas denidas con alguna categora o denominacin dependiendo de las posibilidades para su manejo, las cuales forman el componente sico territorial sobre el cual se ejercen acciones puntuales, que debern trascender hacia las reas aledaas. 1. reas protegidas: Corresponde a uno de los pos de elementos de la red sica, conformados por reas protegidas declaradas bajo diferentes categoras y escalas administravas y geogrcas (nacional, regional, local- Sistemas Municipales de reas Protegidas SIMAP). Actualmente, las reas protegidas de la red sica registrada en CORPOBOYACA, est conformada por: Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque y Guanent alto del Ro Fonce (Conicto limtrofe departamental), los Parques Naturales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aunque corresponden a jurisdiccin de la Unidad de Parques Nacionales (UAESPNN) la gesn en sus zonas amorguadoras hacen parte de la jurisdiccin de CORPOBOYACA.
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Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)
reas de Reserva Forestal La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Ro Cravo Sur est ubicada en la vereda Sirguaz del municipio de Mongua en el departamento de Boyac, jurisdiccin de CORPOBOYACA, aunque en el acto administravo de su declaracin que corresponde al Acuerdo No. 0061 del 23 de Sepembre de 1985 del INDERENA. rea de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de Sucuncuca: Est ocialmente declarada con el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las arculos 47 y 206 del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de proteccin al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), complementado mediante el arculo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto N. 133 de 1976. Se localiza en el Municipio de Miraores del Departamento de Boyac y se delimita segn lo espulado en el Acuerdo de declaratoria. rea de Reserva Forestal Protectora de la Serrana El Peligro: Est declarada por Acuerdo 0012 del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015 de 1996. Esta rea de Reserva Forestal Protectora, especcamente el Sector Noroccidental de La Serrana El Peligro. Se localiza en el municipio de Moniquir en el departamento de Boyac y se delimita segn el Arculo Primero del citado Acuerdo. rea de Reserva Forestal Protectora El Malmo: Fue declarada a travs de la Resolucin Ejecuva N. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo N.36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por el arculo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el arculo 206 del decreto 2811 de 1974 del INDERENA. Se localiza en la vereda Barn de Germania del municipio de Tunja y se delimita segn lo espulado en la correspondiente resolucin. Parques Naturales Regionales Parque Natural Regional Siscuns-Ocet: Mediante Acuerdo de Consejo Direcvo de CORPOBOYACA No. 0027 de Diciembre 16 de 2008, se declara el Parque Natural Regional Unidad Biogeogrca de Siscuns - Ocet un rea de 36.353 hectreas, localizada en jurisdiccin de los municipios de Sogamoso, Aquitania, Mongu y Mongua, con el objevo de conservar la ora la fauna y las bellezas
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escnicas naturales, con nes ciencos, educavos, recreavos, o estcos. Parque Natural Regional Serrana de las Quinchas: Mediante Acuerdo de Consejo Direcvo de CORPOBOYACA No. 0028 de Diciembre 16 de 2008 se declara como PARQUE NATURAL REGIONAL el territorio comprendido por la Serrana de Las Quinchas, en jurisdiccin de los Municipios de Puerto Boyac y Otanche en el Departamento de Boyac, en un rea de 21.226 Ha. Sistemas Municipales de reas Protegidas Sistemas Municipales de reas Protegidas SIMAP: Actualmente se est impulsando una iniciava que descentralice y establezca responsabilidad en la escala local para la proteccin de la biodiversidad, con la conformacin de los Sistemas Municipales de reas Protegidas (SIMAP) que corresponden a subsistemas del sistema regional con funcin de escala local, y que estarn adscritos al SIRAP-CORPOBOYAC. Se ha iniciado con los primeros ejercicios piloto en implementacin, con el n de estandarizar para la regin, los mecanismos de su conformacin. En la jurisdiccin, dado el proceso de desercacin que enfrenta en el municipio, el Concejo Municipal de Cucaita ha creado el Sistema Municipal con la denominacin Sistema Local de reas Protegidas SILAP-Municipio de Cucaita, mediante Acuerdo No. 016 de Junio 9 de 2009. Este sistema como el conjunto de 19 reas protegidas como su red sica, localizadas en la jurisdiccin del Municipio y en las que se denen las rondas y nacimientos de agua. Junto a la red sica, mediante este Acto Administravo tambin se crea el Comit Local de reas Protegidas (COLAP) como la Red Social conformada por la actores sociales e instucionales que interactan para lograr los objevos de conservacin orientados a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, as
como los recursos naturales y los recursos culturales asociados. reas protegidas de escala municipal Parque Natural Municipal Ranchera: rea protegida del Municipio de Paipa, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal N0. 034 de 2004. Parque Natural Municipal El Chuscal: rea protegida del Municipio de El Espino declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal No. 017 de 2005, ubicado en la vereda Santa Ana. Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque: rea protegida del Municipio de Tipacoque, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal No. 005 de Agosto 25 de 2006 con 1159 hectreas. Reserva Municipal Finca Andaluca: Corresponde a un rea protegida del Municipio de Duitama, ubicada en las veredas Santa Ana va Duitama Charal. Declarada mediante Acuerdo No. 010 de 2002 del Concejo Municipal. 2. Estrategias de conservacin con especies focales y amenazadas (otros retos tcnicos de gesn): Existen zonas con importante riqueza natural por la presencia de especies indicadoras de la salud de los ecosistemas (especies con tamao corporal grande o en el tope de la cadena trca), donde se hace dicil la declaratoria de reas protegidas por la tenencia de la erra en minifundios y de carcter privado, adems de la alta presencia de poblacin humana. Estas reas se manejan con estrategias de biologa de la conservacin que no enen reglamentacin jurdica ni restriccin del uso del suelo, sino que estn fundamentadas en procesos voluntarios parcipavos con el apoyo para el mejoramiento de acvidades producvas y sensibilizacin humana para la conservacin. Estas estrategias buscan dar connuidad a la proteccin de los ecosistemas, parcularmente en las
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zonas altoandinas, con la idencacin y denicin de reas y el desarrollo posterior de acvidades de manejo. Especie focal Oso Andino: Se encuentra en la fase de idencacin de reas con un ejercicio ya desarrollado para el pramo de cortadera y la zona de conexin con el pramo de Bijagual (Jurisdiccin de CORPOCHIVOR). Se estableci para esta fase realizar la evaluacin del estado actual del hbitat y las poblaciones de Oso Andino Tremarctos ornatus en el pramo de cortadera, en los Municipios de Toca, Siachoque, Rondn y Pesca. Fue idencada el rea con cobertura de vegetacin de pramo y subpramo que comprende la zona altoandina del Pramo de Cortadera y alfombras como el rea inicial, a parr de la idencacin de rastros de la presencia de poblaciones de oso andino, en el municipio de Toca (3 comederos), en el municipio Pesca una en las coberturas de bosque primario (1 cama de oso), lmites de Pesca y Rondn (4 comederos) y para el municipio de Siachoque con la mayor frecuencia de rastros en cobertura de frailejonales y vegetacin arbusva (13 comeros). Posteriormente, se espera la denicin del plan de accin para la conservacin de estas reas con poblaciones de oso. Especie focal Puma: Se encuentra en la fase de implementacin de acciones piloto en zonas altas, dirigidas principalmente hacia el manejo del conicto Humano-Felinos (Puma), el cual reere a la depredacin de animales domscos por individuos de Puma. Este conicto, resulta como consecuencia de sistemas ganaderos extensivos y mal manejados, adems de estar ubicados en los bordes de los bosques altoandinos donde habitan los animales silvestres como el puma, resultando en presas fciles debido al descuido por los humanos y a las malas condiciones de salud del ganado. Inicialmente se ha denido como rea, la
correspondiente a las veredas Carrizal (Cocuy), Primavera (Cocuy), Vichacuca, Moral y Laurelal, en el Municipio de Chita, en donde se ha reportado el conicto, rea que funciona como elemento de conecvidad con el complejo Cocuy - Cuenca del Ro Cusiana y Tota Pisba . Adicionalmente a los procesos de caracterizacin de los elementos que conforman el conicto (animales implicados, sios de ataques, frecuencia etc.), se ha venido implementando una estrategia que busca atender la causa ms relevante del conicto, con el n de reducir la muerte de los pumas (especie amenazada) como el mecanismo ulizado por las comunidades para dar solucin. En este caso se han implementado en algunas de las ncas, la semiestabulacin de la ganadera, en zonas cercanas a las casas, de manera que los animales domscos sean alejados de los hbitat ulizados por el puma. Lo anterior, teniendo en cuenta que la disminucin de las poblaciones de pumas puede generar impactos negavos en el ecosistema debido a la alteracin de los procesos ecolgicos de los cuales hacen parte como carnvoros. Especies amenazadas reas importantes para la conservacin de aves (AICA): Se desarrolla un proceso de idencacin, denicin y delimitacin para la adopcin de reas importantes para la conservacin de aves (Adoptadas el Instuto Humboldt), con el n de delimitar y manejar reas con presencia de especies amenazadas puntualmente de aves, aunque la denicin de reas implica la conservacin de las coberturas naturales y dems fauna. A la fecha, a parr de la adopcin previa del AICA-TOTA, CORPOBOYACA ha venido realizando censos poblacionales con parcipacin de la comunidad estudianl de la zona de inuencia del Lago de Tota, uno de ellos (primer trimestre) paralelo al Censo Neotropical de Aves Acucas-CNAA. Du-
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rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acucas: 12 residentes, y seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endmica, tres subespecies endmicas y dos estn en alguna categora de amenaza de exncin. En la realizacin de este primer CNAA, se destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona. Respecto a la parcipacin social se realizaron talleres, los cuales incluyeron acvidades ldicas y una salida de manejo de binoculares y guas de idencacin de aves como una forma de sensibilizacin. Por otra parte, se inici en el ao 2008 la idencacin y propuesta de delimitacin del AICA-Bosques andinos y altoandinos de LENGUP en los municipios de Zetaquira, Rondn, Miraores y Aquitania, en donde el objeto de conservacin propuesto corresponde al lorito de pramo Pyrrhura calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua tambin incluye el mismo contexto de conservacin sobre el Humedal, cuyo objeto de conservacin es la chavarra Chauna chavarria Tabla 34. Relacin de algunos de los Elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC
DENOMINACIN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTMICA Ha. (SIG-CORPOBOYAC) DOCUMENTO PMA
SISTEMAS MUNICIPALES DE REAS PROTEGIDAS SILAP-CUCAITA REAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA CANDELARIA
AREAS PROTEGIDAS DECLARADAS EN LA REGIN (ADMINISTRADAS POR CORPOBOYAC Y PARQUES NACIONALES) PNM EL CHUSCAL PNM TIPACOQUE PNM RANCHERA PNN COCUY PNN PISBA SFF IGUAQUE RFP PELIGRO RFP EL MALMO RPF CRAVO SUR RFP SUCUNCUCA PNR SISCUNS PNR QUINCHAS PRAMO ROBLEDAL Y PRAMO ROBLEDAL Y PRAMO BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO, PRAMO Y NIEVES PERPETUAS BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO ROBLEDAL Y PRAMO ROBLEDAL ROBLEDAL BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO, PRAMO BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO SELVA HMEDA TROPICAL 283 1238 1440 101424 34653 6792 1921 1347 4559 2348 363 53 21226 213584 2518 3437 5955 PMA DEL ECOSISTEMA PMA PREVIO PMA PREVIO --PROGRAMA RMULADO 13507 3680 37564 ------NA NA NA --X X --PMA PREVIO PMA PREVIO
TOTAL CON CATEGORA AREAS EN PROCESO DE DECLARATORIA PNR EL PELIGRO ROBLEDAL PNR RABANAL TOTAL EN DECLARATORIA VIGENCIA 2009 OTRAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN CON FUNDAMENTO EN ESPECIES FOCALES Y AMENAZADAS AICA TOTA AICA PALAGUA AICA LENGUP HUMEDAL HUMEDAL BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PRAMO BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO
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DENOMINACIN
REAS PRITORITARIAS CONSERVACIN OSO ANDINO TOTAL REA IDENTIFICADA PARA MANEJO CON ESPECIES
REPRESENTATIVIDAD ECOSISTMICA
BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PRAMO
Ha. (SIG-CORPOBOYAC)
55564 110315 329854 ---
DOCUMENTO PMA
REA DE LA JURISDICCIN CON ESTRATEGIAS DE MANEJO DEFINIDAS O EN PROCESO DE DEFINICIN
La representacin de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (reas protegidas, reas en proceso de declaratoria y otras estrategias de conservacin sobre especies focales y amenazadas mencionadas), muestran que la alta montaa es la de mayor representacin con un 34% de las reas reportadas en la Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las formaciones subandinas, andinas y altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Grco 9) respecvamente. Es de aclarar que esta representacin debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas no en el rea. Grco 10. Representacin de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Fsica del SIRAPCORPOBOYAC.
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil.
Red Ao 2003 RESNATUR Reserva Resolucin nmero emida Municipio por Corpoboyac 0204 (22 agosto de 2003) 039 (4 marzo de 2005) 0235 (18 octubre de 2007) 0126 (16 Mayo de 2007) Arcabuco Vereda altura (msnm) Ecosistemas presentes Bosque alto andino y robledal Bosque alto andino Bosque alto andino Bosque alto andino
Rogitama Biodiversidad 2005 Alto de Paula 2007 Pantanillo 2007 Parque Natural Lago de Tota
Peas blancas 2530 2259 a 2600 2350 a 2283 3100 a 3200
Miraores Morro Arriba Moniquira Pantanillo Cuiva Boquern
Fuente: Reservas naturales de la Sociedad Civil aliadas a la RED RESNATUR
Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de Boyac, son las inscritas ante la UAESPNN, la nica que est inscrita tanto en la UAESPNN como tambin en la Red es Rogitama en Arcabuco.
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Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR

RNSC Casa de Teja El Armadillo El Laurel y El Tajito EL Zorro y Las Lucirnagas Las Cuadritas y Casa de Teja Las Lajitas Rogitama Biodiversidad Semillas La Rancheria Proyecto Ecolgico San Lorenzo ASOCIACIN TRENZANDO ABRAZOS ASOCIACION COMUNITARIA SOANDO CAMINOS MUNICIPIO Tinjaca Tinjaca Tinjaca Tinjaca Tinjaca Tinjaca Arcabuco Tibabosa Cucaita Pesca Socota Betaitiva REA 2,00 0,50 1,80 2,00 3,50 5,50 29,00 14,20 3,95 3,20 280 25,78
4.2.2 La Red de Actores Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de conservacin, y que para que este sea posible, es necesario abordar el componente de desarrollo en la periferia de las reas protegidas y dems reas de conservacin, la Corporacin ha venido desarrollando algunas acvidades que fortalecen la consolidacin de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYAC, como otro de los elementos del Sistema, que apoye y haga efecva la funcin de proteccin de los componentes de la red sica descrita anteriormente. Sin embargo, esta red est en su fase de planicacin: A nivel regional: Se estructur la estrategia Conservacin parcipava de los Pramos de Boyac, desde donde se planea consolidar y fortalecer la Red de actores SIRAP CORPOBOYACA. Incluye procesos marco como: Conformacin de la Escuela de formacin ciudadana para la conservacin de los pramos de Boyac; Mejoramiento de sistemas producvos en la periferia de las reas protegidas; Establecimiento de otras alternavas econmicas producvas; Implementacin de estrategias de conocimiento y conservacin de la biodiversidad; Apoyo a la estrategia de divulgacin comunitaria. A nivel local: Se han creado y fortalecido grupos de trabajo en pramo (GTP); en los municipios de Santa Rosa de Viterbo, Duitama, Cerinza, Beln, Tutaz y Susacn en el Corredor de conservacin Guanva-La Rusia. A nivel local: Desde el proyecto POMCA Chicamocha, est en el inicio de su implementacin el programa familias guardapramo, con la implementacin del modelo en el Pramo de Cortadera (Municipios de Toca, Pesca y Siachoque). A nivel local: Se han conformado y apoyado los grupos guardacndores, que han estado parcipando en los procesos de liberacin y monitoreo de los cndores, en los municipios de Sogamoso, Aquitania, Mongua, Mongu, Gmeza, Corrales y Socha. 4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentacin digital de CORPOBOYAC35 Han sido idencados los planes de manejo para algunos ecosistemas y reas protegidas. Sin embargo, es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones tcnicas de formulacin, y los que
35 Base de datos Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin
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cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direcvo (Tabla 37). Otros documentos presentan acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan operavo real. Tabla 37. Relacin de documentos en formato digital relacionados con concertacin o formulacin de Planes de Manejo de reas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdiccin de CORPOBOYAC.
RELACIN PMA ECOSISTEMAS Y REAS PROTEGIDAS CORPOBOYAC SUBREGIN ECOSISTEMA NOMBRE TTULO DEL DOCUMENTO Plan de manejo para el rea de ampliacin de la Reserva Forestal Protectora Sierra El Peligro FORMULACION DE UN PLAN DE MANEJO CONCERTADO CON LAS COMUNIDADES DE LOS PARAMOS PAN DE AZUCAR Y LA RUSIA DEL MUNICIPIO DE DUITAMA. PLAN DE MANEJO PARTICIPATIVO Y CONCERTADO PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL PARAMO DEL CONSUELO EN JURISDICCION DE LOS MUNICIPIOS DE CERINZA, BELEN Y TUTAZA CONCERTACIN DEL PLAN DE MANEJO DEL PARAMO DE GUANTIVA SUSACON BOYACA. PLAN DE MANEJO PARA LA RESERVA FORESTAL RANCHERIA INCLUIDA SU AREA DE MORTIGUACIN. MUNICIPIO DE PAIPA, JURISDICCION DE CORPOBOYACA. Concertacin del Plan de Manejo del PNM Robledales de Tipacoque y su rea de inuencia SIG-MAB PLAN DE MANEJO MAMAPACHA BIJAGUAL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL MACIZO DEL PRAMO DE RABANAL DIAGNSTICO BIOFSICO Y SOCIOECONMICO ASPECTOS DE EVALUACIN EVALUACIN Y ZONIFICACIN PROPUESTA DE REA PROTEGIDA SI VIGENCIA 2009 CARTOGRAFA TIL SHP APROBADO
PLAN
ROBLEDAL
Robledales El Peligro
SI
SI
SI
SI
NO
PRAMO
Pramo La Rusia
NO
NO
ACCIONES CONCERTADAS
NO
NO
PRAMO IGUAQUE LA RUSIA GUANTIVA
Pramo El Consuelo
NO
NO
NO
NO
PRAMO
Pramo Guanva
NO
NO
NO
NO
PRAMO Y BOSQUE ANDINOROBLEDAL
PNM Ranchera
ND
ND
ND
PMA PREVIO
ND
PRAMO Y BOSQUE ANDINOROBLEDAL MAMAPACHA BIJAGUAL PRAMO Y BOSQUE ANDINO
PMA Tipacoque
SI
SI
SI
PMA PREVIO
SI
NO
PRAMOS MAMAPACHA BIJAGUAL PRAMO DE RABANAL
DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE
RABANAL
PRAMO
SI
SI
SI
SI VIGENCIA 2009
SI
NO
99
RELACIN PMA ECOSISTEMAS Y REAS PROTEGIDAS CORPOBOYAC SUBREGIN ECOSISTEMA NOMBRE TTULO DEL DOCUMENTO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CONCERTADO CON LA PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES LOCALES, PARA LAS AREAS DE PARAMO DE LOS MUNICIPIOS DE TOCA, SIACHOQUE Y PESCA Segunda Fase de Ejecucin Plan de Manejo Pramo de Ocet Formulacin parcipava del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora Ro Cravo Sur DIAGNSTICO Y CONCERTACIN DEL PLAN DE MANEJO PARA LAS REAS ESTRATGICAS DE PRAMO Y BOSQUE ALTOANDINO DEL CORREDOR BIOLGICO TOTAPISBACOCUY, COMO BASE PARA LA CONSOLIDACIN DE UN SIRAP REGIONAL PLAN DE MANEJO PARA LA SERRANA DE LAS QUINCHAS Y SU REA DE INFLUENCIA DIAGNSTICO BIOFSICO Y SOCIOECONMICO
ASPECTOS DE EVALUACIN EVALUACIN Y ZONIFICACIN PROPUESTA DE REA PROTEGIDA CARTOGRAFA TIL SHP
APROBADO
PLAN
PRAMO
PRAMO DE CORTADERA
NO
NO
NO
NO
PRAMO
PRAMO DE OCET
NO
NO
SI
NO
NO
CORREDOR CORTADERACOCUY
PRAMO Y BOSQUE ANDINO
RFP CRAVO SUR
SI
SI
SI
PMA PREVIO
SI
NO
PRAMO Y BOSQUE ANDINO
CORREDOR TOTA PISBA COCUY
SI
OCCIDENTE
SELVA HMEDA TROPICAL
SERRANA DE LAS QUINCHAS
SI
SI
SI
PMA PREVIO
SI
NO
CENTRO
BOSQUE ANDINO
DIAGNSTICO Y CONCERTACIN DEL PLAN DE RFP EL MALMO MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA EL MALMO
PMA PREVIO
NO
Adicionalmente, existen algunas reas de ecosistemas naturales, en las cuales se han realizado estudios con descripciones generales y ejercicios de zonicacin ambiental en donde se proyecta la declaratoria de otras reas protegidas: Zonicacin de los pramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-Cures y Corredor de pramos Iguaque-Gina-Guanva (en proceso de zonicacin vigencia 2009). 4.4. Aspectos Generales del Trco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la Jurisdiccin de Corpoboyac36 La informacin obtenida a parr del anlisis efectuado a una base de datos de cinco aos consecuvos (2004-2008), de documentos del proyecto Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad, resultantes de la gesn arculada entre CORPOBOYAC y la POLICA de Boyac, relacionada con los decomisos, rescates y entregas voluntarias de especmenes vivos de fauna silvestre. Esta informacin general que se presenta, contextualiza el estado regional del trco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdiccin de CORPOBOYAC.
36 Ardila-Gonzlez, N. 2009. Series Biodiversidad No. 1. Estadsca descripva del trco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdiccin de CORPOBOYAC. Muestra de datos 2004-2008. Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin. En edicin.
100
Durante este perodo, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especmenes de fauna silvestre fueron decomisados, recuperados o entregados voluntariamente a CORPOBOYAC, entre aves, mamferos y reples, en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 das, de forma independiente, o conjunta con la Polica de Boyac. En la mayora de estos eventos de control y vigilancia (131 de 186), fue decomisado un espcimen. El promedio esmado de especmenes decomisados, entregados voluntariamente o recuperados, y puestos a disposicin de CORPOBOYAC, fue de tres individuos/da y 2 individuos por operavo, en donde se registran 65 especies involucradas en el trco o tenencia ilegal de fauna silvestre, con predominio de las aves de la familia Psiacidae (loros, pericos, guacamayas). Grco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el trco y tenencia ilegal.
A parr de esta informacin con corte a Octubre de 2008, se han reportado decomisos, entregas voluntarias o recuperacin de fauna silvestre en 30 Municipios de los 87 de la jurisdiccin de CORPOBOYAC, pertenecientes a las provincias Centro, Gurrez, Lengup, Norte, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi, Tundama y Valderrama. Esta representacin provincial es importante para reconocer el estado de la tenencia o trco ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdiccin. Se idenca que, respecto al nmero de municipios reportados por provincia, la mayora pertenecen a la provincia de Ricaurte (26%), Centro (16%) y Sugamuxi (13%) entre los ms importantes, como se observa en las siguientes guras. Grco 12. Patrn de la representacin provincial a parr de los municipios involucrados en el trco o tenencia ilegal de fauna silvestre.
101
Grco 13. Patrn de la Representacin Provincial del trco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr del nmero total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados.
140 120 100 80 60 40 20 0
A escala Municipal, se han idencado ciertos municipios con los mayores valores del nmero de individuos decomisados, que explica la informacin provincial presentada anteriormente. Los municipios con mayor nmero de individuos decomisados (ms de diez individuos) durante el perodo evaluado (20042008) son: Tunja (108), Puerto Boyac (61), Sogamoso (43), Duitama (29), Moniquir (26), Tibasosa (18), Miraores (16), Soat (16), Villa de Leyva (13). En lo relacionado con el desno de la fauna decomisada, producto de la dinmica ilegal nacional e internacional, en el marco de la Polca Nacional Ambiental y ajustndose a las necesidades registradas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia Nacional de Fauna Decomisada, Corpoboyac a travs de convenio con la Fundacin Universitaria Juan de Castellanos, adelanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies silvestres decomisadas o entregadas voluntariamente. Estos ejemplares recepcionados, son debidamente valorados y tratados segn los protocolos de manejo de fauna silvestre emidos por el MAVDT, por el personal de bilogos y mdicos veterinarios idneos para tal n. Posterior a su estada en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros de rehabilitacin avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitacin de Fauna Silvestre de Corporinoqua y Corpochivor. Los ejemplares que por diversos movos no son aptos para una eventual rehabilitacin, son entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a personas naturales o jurdicas, que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio natural de manera inmediata, los ejemplares que se cerca o se comprueba que fueron recientemente extrados del medio natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteracin en los patrones de conducta natural propios de la especie. La candad de animales decomisados trae como resultado una concentracin desmedida de animales en los pocos sios con capacidad tcnico administrava necesaria para responder a los requerimientos de acopio, rehabilitacin, readaptacin y liberacin de los mismos.
102
Ce nt ro Gu tie rre z Le ng ua pa No rte Oc cid en te Ri ca ur te Su ga m ux Tu i nd am Va a ld er ra m a
4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y proteccin de la Biodiversidad en la Jurisdiccin de Corpoboyac. Conocimiento de la biodiversidad El manejo y conservacin de la biodiversidad, es posible en cuanto se tenga conocimiento sobre sus componentes y su funcin. Actualmente, en CORPOBOYAC, este conocimiento se ha dirigido con mayor o menor cobertura a ecosistemas puntuales idencados como estratgicos y sobre los cuales se han denido estrategias de proteccin como las reas protegidas y reas de especies focales. Hasta el momento, este conocimiento est limitado hacia descripciones generales de tales reas produciendo parcularmente algunos listados de especies de fauna y ora. Sin embargo, la toma de decisiones por parte de la Corporacin, requiere que el conocimiento generado tambin sea abordado a parr de invesgaciones ciencas especiales y relacionadas con la misin de la Corporacin, como la idencacin de patrones de uso, problemcas reales y aspectos sobre la funcin ecolgica de los ecosistemas, que proporcionen bases conceptuales para fundamentar las decisiones tomadas para el manejo y conservacin de la biodiversidad en todos sus niveles de organizacin (genes, individuos, poblaciones, comunidades, ecosistemas y biomas). A escala ecosistmica, la planicacin para la proteccin de la biodiversidad, requiere de conocimiento plasmado en herramientas espaciales que muestren tanto la ubicacin de los diversos ecosistemas (Mapa de ecosistemas naturales) de la jurisdiccin, como la idencacin de los patrones de fragmentacin a que han estado sujetos como consecuencia de las acvidades humanas. Este po de informacin requiere de la adquisicin de imgenes satelitales para la realizacin anlisis multemporales de las coberturas vegetales, como uno de los insumos ms importantes a escala regional.
Proteccin de la biodiversidad Respecto a la proteccin de la biodiversidad, la prospeccin regional a largo plazo deber incluir la ampliacin de la red sica del SIRAP-CORPOBOYAC, de forma que se establezcan elementos de proteccin conectados sobre las reas naturales an existentes, de manera que se generen corredores de proteccin. Esta denicin, contando con la lnea base denida por el IGAC37, en donde se denen los suelos con aptud forestal protectora, de conservacin y restauracin, y sobre los cuales deber dirigirse el establecimiento de los elementos de esta red sica: Suelos con aptud forestal protectora: Tierras localizadas en gran parte del territorio de la jurisdiccin de la Corporacin, apropiadas para la categora de forestal de proteccin, entendindose como forestal de proteccin, segn el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y de Proteccin del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), por zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o arciales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables (Arculo 204). En el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permite la obtencin de frutos secundarios del bosque. Suelos con aptud para la Conservacin y/o recuperacin: Las erras desnadas a la conservacin comprenden todas aquellas que, debido a sus caracterscas biosicas e importancia ecolgica, enen como funcin principal la proteccin de los recursos naturales con el propsito de garanzar el bienestar social, econmico y cultural de la humanidad en el corto, mediano y largo plazo; permiten intervencin antrpica limitada y dirigida principalmente a acvidades de invesgacin, ecoturismo, proteccin de ora y fauna silvestre y recuperacin para la proteccin.
37 CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zonicacin de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de inuencia de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac
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4.6.Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales Las conclusiones del proceso parcipavo permiten validar el ejercicio interno de denicin de problemas. Es interesante destacar el reconocimiento de las principales potencialidades, correspondiendo al primer lugar la biodiversidad (38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener en cuenta para las directrices de formulacin pues en el entendimiento que un segmento de la poblacin estara dispuesta a parcipar en acciones de la lnea de gesn, se convierte en un punto a favor en las proyecciones del decenio. Con relacin a las limitaciones, tambin son bastante coherentes no solo con los resultados de la evaluacin interna sino de la similitud con los aportes de las dems lneas temcas y ene que ver bsicamente con la desarculacin interinstucional, el desconocimiento de los instrumentos de planicacin ambiental, la ausencia de autoridad ambiental y la inexistencia de lnea base. Sobre los problemas idencados se pueden agrupar en tres grupos: uno con relacin al deterioro de los ecosistemas, uno segundo con la falta de presencia instucional y un tercero con la baja persistencia en los procesos parcipavos. La coincidencia con otras lneas de gesn denotando como principal problema el conicto por
uso del suelo, se posiciona ms que como problema como un conicto en razn a su misma denominacin, causado por otros condicionantes como la ampliacin de la frontera agrcola, las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos, conllevando a un creciente aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales y ocasionando el paulano deterioro sobre los ecosistemas y la biodiversidad, adems de los connuos procesos migratorios, especialmente de las poblaciones asentadas en zonas rurales, migraciones que adems se deben evaluar en los diferentes comportamientos: migracin campociudad entre zonas rurales (por ejemplo para la instalacin de culvos con grandes presiones en bienes y servicios ambientales). Ahora, los aspectos anteriormente anotados que demuestran tendencias de po cualitavo estn igualmente en consonancia con el diagnsco de los temas referidos al conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, los reportes de las reas declaradas y la implementacin de planes de manejo, que permiten evidenciar la necesidad de fortalecer decididamente la arculacin del SINA para generar mejores resultados con la aplicacin de recursos de diverso orden, igualmente con la aprobacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP y, con la implementacin y/o connuidad de procesos parcipavos que incluyan la resolucin alternava de conictos socioambientales y la sostenibilidad de estrategias como los grupos de trabajo en pramos. Adems, es de resaltar los compromisos adquiridos por la Corporacin en el reciente Congreso Nacional de Pramos.
104
Captulo V Lnea de Gestin Ambiental: Gestin Integrada del Recurso Hdrico

5. Sistemas Hdricos Sin lugar a dudas, el tema ms sensible para las comunidades en general, es el relacionado con el agua y es donde ms se presentan problemas an cuando las acciones emprendidas han permido avances importantes en correspondencia con normas emidas en aos recientes. Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolucin de los principales conictos idencados en el PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mencin directa al recurso hdrico: el vermiento sin ningn tratamiento previo de aguas servidas a ros y quebradas y, la contaminacin de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgnica y materia inorgnica, causando la eutrozacin de los mismos. Adems, el documento seala los conictos generados por los efectos de la minera y la inadecuada disposicin nal de residuos slidos en los Municipios, que .contaminan las aguas superciales y subterrneas. Para el desarrollo de los procesos de planicacin y administracin, la gesn integral del recurso hdrico dene la cuenca hidrogrca como la unidad fundamental de anlisis y bajo el enfoque de sistemas hdricos es asumida por la corporacin, a parr de la subdivisin en oferta y calidad con sus respecvos instrumentos econmicos, aspectos que se desarrollan a connuacin. 5.1. Gestin de la Oferta Hdrica En el marco de las metas del milenio y de la agenda 2019, la Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYAC, adelanta el proyecto de Gesn de la Oferta Hdrica con los siguientes componentes Uso Eciente y Ahorro del Agua, conocimiento de acuferos y Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas lo que permite evidenciar avances para el uso y manejo sostenible del recurso hdrico. 5.1.1. Disponibilidad de Agua Superficial A junio de 2009 se ene inventariado 1.236 concesiones de agua vigentes, con un total de 1236 usuarios y caudal concesionado 4752 l/s. La disminucin de concesiones reportadas a diciembre de 2008, que indicaba un inventario de 1.589 concesiones de agua se debe a la depuracin de la base de datos con respecto a la vigencia del permiso realizada dentro del primer semestre de 2009. Tabla 38. Concesin de agua para acueductos urbanos.
MUNICIPIOS QUE TIENEN CONCESIN OTORGADA MUNICIPIOS CON CONCESIN EN RENOVACION: Cmbita, Cucaita, Chquiza, Chivat, Gachantiv, Oicat, Santa Rosa de Viterbo, Sora, Sotaquir. TOTAL 78 9 87 89,65% 10.35% 100%
105
5.1.2 Uso Eciente y Ahorro del Agua 5.1.2.1 Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA En la actualidad se encuentran formulados y en proceso de evaluacin 35 Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua requeridos dentro de las obligaciones de las concesiones de aguas otorgadas como se relacionan en la tabla siguiente: Tabla 39. Relacin de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA de cascos urbanos radicados ante Corpoboyac
USUARIOS USO DOMESTICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Subtotal Total Tunja Siachoque Chivat Mongua Paz del Ro Tutaz Susacn Socot Moniquir Sora Pauna Aquitania Sorac Tibasosa Cerinza Combita Combita El Cocuy Tunungua San Pablo de Borbur Soat Berbeo Covarachia Santana San Eduardo Oicat Santa Rosa de Viterbo 23 27 EMSOMONGUA MUNICIPIO EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS SERAQA JUNTA ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTO RURAL JAAR RESOLUCIN DE CONCESIN DE AGUAS 882 - 12/11/2004 331-14/01/1999 842-26/12/2002 1054- 16/12/2004 649 - 2/12/2005 514 - 26/11/2001 1699- 29/12/2006 1098- 28/12/2004 1057- 16/12/2004 1047- 16/12/2004 1060- 16/12/2004 935 - 25/11/2003 1066 -16/12/2004 640 - 13/12/2001 592 - 25/07/2008 574 - 24/08/2005 0310 -19/05/2004 Concesin de aguas vencida. Asociacin de Suscriptores de Acueducto El Triunfo de la vereda 1189- 29/08/2006 San Marn Acueducto de la Playa el Upal El 769 -13/10/2005 Cocuy. 729 - 29/09/2004 1058 -25/07/2005 255- 7/03/2006 1043- 7/01/2005 0164- 16/12/2004 313- 27/07/2007 1044-16/12/2004 Concesin de aguas vencida. Concesin de aguas vencida. 2
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Tabla 40. Relacin de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAAde Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyac
No. 1 2 3 4 5 6 USUARIOS USO INDUSTRIAL Y RIEGO MUNICIPIO El Cocuy La Uvita Duitama Sogamoso Paz del Ro Samaca Pollos El Dorado INDUMIL Aceras Paz del Ro Industria Andina de Coques y Carbones HOLCIM Lavadero San Luis 6 8 EMPRESA DISTRITO DE RIEGO Minidistrito de Riego de la vereda el Upal Asociacin de usuarios del Distrito de Adecuacin de Tierras San Ignacio RESOLUCIN DE CONCESIN DE AGUAS 0883 22/09/2005 285-04/06/2001 374-5/05/2005 831-09/11/2007 958-30/11/2004 1365 -3/10/2006 1114-01/09/2006 0557-22/05/2009 2
7 Nobsa 8 Duitama Subtotal Total
Por lo tanto, es insuciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo dispuesto en la ley 373 de 1997, ya que estn obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen concesin vigente, an cuando la Corporacin ha venido adelantando acciones especcamente en el sector rural (Tabla 39), encaminadas al uso eciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y asesoras a 44 Juntas Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Accin Comunal JAC, fomentando la legalizacin, diseando y ejecutando campaas de educacin y fortalecimiento instucional, para que los usuarios de once municipios formulen sus programas. Tabla 41. Relacin de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA en la Jurisdiccin de Corpoboyac.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 NOMBRE ACUEDUCTO Quebrada la Gamusa Asociacin de suscriptores acueducto la Primavera Acueducto de Ro de Piedras y otras veredas Acueducto el Triunfo Acueducto la Toma Acueducto El Chorro Acueducto la Cal Acueducto Chinata Acueducto la Chorrera Acueducto regional Combita numero Uno Acueducto regional Combita numero dos Acueducto vereda la Concepcin Acueducto San Antonio Asociacin de suscriptores acueducto San Miguel MUNICIPIO SIACHOQUE
COMBITA
107
No. 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
NOMBRE ACUEDUCTO Acueducto los Laurales Acueducto ro Cunutal Acueducto la Mina Tres Acueducto Nacimiento Maderitas Acueducto Agua Blanca Acueducto el Tobal Estancias Conguas Acueducto ro Guanva Acueducto nacimiento Guaca Acueducto nacimiento el Uche Acueducto quebrada la Selva y Chiquita Acueducto nacimiento Ojo de Agua Acueducto Pantano Largo Pea Blanca Ovejera Acueducto los Colorados Acueducto toma San Isidro JAC Monte Rosa JAC de Toca Centro Acueducto Leonera Acueducto Tuaneca Acueducto Quebrada los Colorados Acueducto el Encenillo Casco Urbano Asociacin de suscriptores Acueducto Quebrada Arriba Asociacin de suscriptores vereda Olivo Parte Baja JAC sector sur de la vereda Alizal Junta administradora de vereda de Alizar Sur Junta administradora de acueducto de las veredas de Ro Piedras, San Antonio y Resguardo Santa Teresa.
MUNICIPIO
LA UVITA
TIBASOSA
JERICO
BELEN
TOCA
BRICEO SANTA ROSA DE VITERBO
TUTA
Asociacin de suscriptores de las veredas 1ra y 2 da SOGAMOSO Chorrera
5.1.2.2. Reglamentacin de Microcuencas Priorizadas: Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a parr de la informacin aportada en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrcas que actualmente se encuentran en implementacin; se priorizaron o denieron catorce (14) corrientes hdricas de cuencas abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hdrico e ndice de escasez, adems del conicto social y ambiental. La reglamentacin esta diseada para realizarla en forma gradual con el n de planicar el uso sostenible mediante la idencacin y ejecucin de programas y proyectos especcos dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes.
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Tabla 42. Corrientes Hdricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentacin

POMCA Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Hidrogrca en implementacin Corriente hdrica priorizada para el proceso de reglamentacin Piedras Salitre Toibita Surba Rio Chiquito Cauce principal Hato Laguna Salidas Lago de Tota Tobal Olarte Pozos Canal de los Espaoles Teanos Juyasia
Ro Chicamocha Cuenca Alta
Lago de Tota
Cane Iguaque Rio Jenesano - Garagoa
Fuente: Corpoboyac. Indicador Mnimo de Gesn (IMG 10). Reporte segundo semestre 2008
En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentacin de seis (6) corrientes hdricas de acuerdo a la priorizacin realizada. Se encuentra en proceso tcnico para emir el acto administravo correspondiente, las aguas derivadas el ro de Piedras, la Quebrada Toibita de la cuenca Alta del Ro Chicamocha; de la cuenca del Lago de Tota estn en proceso de reglamentacin Hato Laguna, Tobal, Olarte, los Pozos y motores de bombeo; y en revisin tcnico jurdica la reglamentacin de las aguas extradas del agua de Tota a travs del Tnel de Cuiva. 5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuferos: Con el n de establecer la lnea base de las aguas subterrneas e idencar los riesgos y amenazas presentes en el potencial hidrogeolgico de la jurisdiccin, la Corporacin ha realizado en aos anteriores los siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n preservar el recurso en trminos de calidad y candad: Estudio de vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos del Valle de Samac-Cucaita-Sora Anlisis de la vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas en el municipio de Duitama. Inventario y caracterizacin de las amenazas de contaminacin de los acuferos del sector sur del municipio de Paipa Evaluacin del potencial hdrico subterrneo del Valle Tinjac-Sutamarchan Plan de Manejo y Proteccin del acufero de Tunja Plan de Manejo y Proteccin del acufero de Puerto Boyac Los planes de manejo y proteccin de los acuferos de Tunja y Puerto Boyac, son instrumentos que actualmente se encuentran en implementacin. Adicionalmente la Corporacin formulara el plan de manejo y proteccin del acufero de Duitama.
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5.1.2.4. Revegetalizacin en Cuencas Abastecedoras Las acciones de reforestacin para la proteccin de cuencas abastecedoras corresponde a una de las acciones permanentes en la gesn corporava, sin embargo la metodologa de la resolucin 0974 de 2007 relaciona el consolidado de reas reportadas en microcuencas, municipios y veredas tanto para las acvidades de recuperacin como para las acvidades de mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen a la Cuenca del ro Garagoa, Cuenca alta del ro Chicamocha (incluye el rea del Municipio de Paipa por los recursos de inversin especca de la generacin trmica Plan de Accin e Inversin Generacin Trmica), Cuenca media del Ro Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota. Tabla 43. Hectreas reforestadas para la proteccin de Cuencas Abastecedoras
Areas reforestadas para la proteccin de cuencas abastecedoras reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras (8) reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras en mantenimiento (9) Has. 1391,95 322,6
Fuente: Reporte de avance Indicadores Mnimos de Gesn 8 y 9 - acumulado a primer semestre 2009
Tabla 44. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Proteccin de Cuencas Abastecedoras
AREA CUENCAS ABASTECEDORAS DE LA JURISDICCIN CUENCAS CON CTIVIDADES DE RECUPERACIN Juyasia, Teanos Cuenca Alta Rio Garagoa Microcuenca del Ro Teanos Microcuenca del rio Teanos Microcuenca Rio Tunjita CUENCA DEL RIO NEVADO Y MOSCO Cuenca media rio Chicamocha (Los Pinos) Cuenca media rio Chicamocha (El Tobal) Cuenca media rio Chicamocha (El Tobal) Quebrada el Cortaderal Quebrada Pijaos Quebrada Honda Nacimientos Vereda Tequita MUNICIPIOS BENEFICIADOS Tunja, Samaca, Siachoque, Miraores y Soraca Samac Cucaita Miraores Savanorte Guican y Panqueba Los pinos Berbeo VEREDAS San Antonio, Tunjita (Miraores), Quebrada Vieja, cruz Blanca (Soraca), Tocavita (Siachoque), la Hoya, Baron Germania (Tunja) Gacal Pijaos Tunjita y San Antonio Tequita La cueva, San luis, San Ignacio, Tabor, San Miguel (Guican); Orgonica y Farfan (Panqueba) Medios El tobal, cardonal, san ignacio y guanva El tobal, Llano el carmen, Cartabita, Parquita, Pea negra y Pargua Centro ricaya, moral Leonera, hacienda tras del alto Hato abajo, Esterillal, Resguardo San Rafael, San Onofre, San Isidro, Concepcin alisal, san nicolas chuscal, manzano ricaya, moral quebrada grande, cucubo Tocavita, Firay Centro Arriba, Quebrada Honda tras del alto, runta, pirgua Monquira, Hato, Pedregal Salitre, Sector La Esmeralda Todo el municipio
Cuenca Media rio Chicamocha
Cuenca Alta rio Chicamocha
POMCARCH
El tobal, cardonal, san ignacio y Susacon guanva El tobal, Llano el carmen, cartabita, parquita, pea negra y Tutaza pargua Oicata Chivata Soraca Tunja Tibasosa Q. San Miguel, Rio Pomeca, Rio de Piedras, Rio Chicamocha, El Combita Valley La Mecha Rios y Qdas de Tuta Tuta Sotaquira Chivata Santa Rosa Siachoque Toca Tunja Sogamoso combita Iza
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AREA
CUENCAS ABASTECEDORAS DE LA JURISDICCIN
CUENCAS CON CTIVIDADES DE RECUPERACIN El Rero El Amarillo QUEBRADA LOS BALVONES LA VENTA Toibita
MUNICIPIOS BENEFICIADOS El Rero San Pedro Guacamayas El Curial Toibita Paipa Pea blanca
VEREDAS
GENERACIN TRMICA
El Cedro
Rincn de Vargas, El Volcn, Tunal, Fical, Varguitas, centro, Pantano de Vargas sector mesetas, Salitre sector el Higuern, Canocas, Murcia, Pastoreros, Corregimiento Palermo, San Pedro, Bonza, Ro Arriba Mirabal, Volcn Serrana, Los Medios, La Esperanza, Salitre Sector La Esmeralda, Pea Negra Subcuenca LAGO DE TOTA
Aquitania
Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mnimo de Gesn 8 - acumulado a primer semestre 2009
Tabla 45. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Proteccin de Cuencas Abastecedoras, en mantenimiento
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 CUENCAS ABASTECEDORA DE LA JURISDICCIN Juyasia, tunjita y San Antonio MUNICIPIOS BENEFICIADOS Soraca, Siachoque y Miraores VEREDA Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio (Miraores) La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca)
Teanos y Juyasia Tunja y Soraca Acueducto Cortaderal, Acueducto Cucaita Pijaos Lago de Tota Aquitania - Isla de San pedro Cuenca de los Rios Nevado y Mosco Guican y Panqueba TUNJA OICATA TIBASOSA CHIVATA SORACA COMBITA TUTA
CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA
GENERACION TERMICA
PAIPA
Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan, Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica Tras Del Alto, Runta, Pirgua Centro Esterillal, Guaca, Hato Ricaya, Moral Pirgua San Rafael, San Onofre Alisal. Leonera Pantano Vargas Rincn de Vargas Las Pilas El tunal Cruz de Murcia. Las Pilas Varguitas Toibita El Volcn Pastoreros Quebrada Honda Canocas. El Alisal
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mnimo de Gesn 9 - acumulado a primer semestre 2009
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5.1.2.5. Operacin y mantenimiento de los Viveros Corporativos Las acvidades de operacin y mantenimiento de los tres viveros corporavos de Tunja (Jordn), Paipa (ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual manera, el Vivero Hato Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plntulas sino que adems se constuye en un piloto para produccin bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la produccin, solicitudes y entrega para el respecvo control y seguimiento. 5.2. Ordenacin y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrogrcas Para la jurisdiccin de Corpoboyac, los procesos de ordenacin y manejo de cuencas corresponden al Decreto No. 1729 de 2002 que reglament para el pas los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrcas y se instauran en norma de superior jerarqua determinantes de los ordenamientos territoriales municipales. A parr de la denicin de la ordenacin de cuencas que consiste en el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura sico-bica de la cuenca y parcularmente de sus recursos hdricos, la corporacin atendiendo a la norma sealada y con base en la Resolucin 104 de julio de 2003 IDEAM Criterios priorizacin de cuencas, el Decreto 1604 de 2002 para cuencas compardas y, la Resolucin 104 del 7 de julio de 2003, estableci los puntajes y el orden de prioridades para adelantar los procesos de formulacin y consecuente implementacin. Es de observar que algunas cuencas compardas son de fundamental importancia para otras corporaciones, razn por la cual se han adelantado dichos procesos, tal es el caso de la Cuenca del Ro Garagoa y la Cuenca del Ro Cusiana. Tabla 46. Priorizacin Cuencas y Subcuencas CORPOBOYAC
ORDEN DE PRIORIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CUENCA O SUBCUENCA Cuenca Alta del Ro Chicamocha Cuenca media del Ro Chicamocha Cuenca del Ro Surez Cuenca del Lago de Tota Subcuenca del Ro Cane - Iguaque Cuenca del Ro Fonce Cuenca del Ro Upa Cuenca del Ro Boyac -Jenesano Cuenca del Ro Carare - Minero Cuenca del Ro Magdalena Cuenca de Ro Cusiana Cuenca de Ro Ermitao Cuenca de Ro Cravo Sur Cuenca del Ro Bojab Cuenca Ro Orozco Cuenca del Ro Orozco Cuenca Ro Negro Cuenca Ro Casanare PUNTAJE 705 491 450 441 404 391 365 357 329 327 297 291 289 258 254 254 235 192
Tabla de Puntajes Obtenidos del ejercicio de priorizacin de cuencas para la juridiccin de Corpoboyac, de acuerdo a la metodologa propuesta por el IDEAM
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Tabla 47. Localizacion Cuencas en Jurisdiccin de Corpoboyac por Provincias y Municipios

CUENCA PROVINCIA CENTRO CHICAMOCHA ALTO SUGAMUXI TUNDAMA NORTE VALDERRAMA CHICAMOCHA MEDIO TUNDAMA SUGAMUXI MUNICIPIOS Chivat, Cmbita, Motavita, Oicat, Siachoque, Sora, Sorac, Sotaquir, Toca, Tuta, Tunja Firavitoba, Iza, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tota Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo Boavita, Covaracha, La Uvita, San Mateo, Savanorte, Savasur, Soat, Susacn, Tipacoque. Beteiva, Chita, Jeric, Paz del Ro, Socha, Socot, Tasco Beln, Busbanz, Cerinza, Corrales, Floresta, Tutaz. Gmeza, Mongua, Mongu, Tpaga.
GUTIERREZ
TUNDAMA CENTRO SUAREZ RICAURTE BAJO RICAURTE ALTO TOTA
Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Gicn, Panqueba.

Duitama, Paipa. Sotaquir, Cmbita, Chquiza, Sora, Cucaita, Samac. Arcabuco, Moniquir, Togi, San Jos de Pare, Chitarauqe, Santana. Gachanv, Santa Soa, Sutamarchan, Tinjac, Villa de Leyva, Schica.
SUGAMUXI CENTRO
Aquitania, Cuiva, Sogamoso, Tota

Chquiza Arcabuco Gachanv, Villa de Leyva
CANE-IGUAQUE
RICAURTE BAJO RICAURTE ALTO
FONSE
TUNDAMA
SUGAMUXI
Beln,Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, Tutaz.

Aquitania, Pesca, Tota Rondn. Berbeo, Miraorez, Paez, San Eduardo, Zetaquira.
UPIA
MARQUEZ LENGUP
GARAGOA CARARE MAGDALENA CUSIANA ERMITAO CRAVO SUR TOCARIA BOJABA COBUGON -OROZCO PAUTO
CENTRO OCCIDENTE PUERTO BOYAC SUGAMUXI PUERTO BOYAC VALDERRAMA SUGAMUXI GUTIERREZ GUTIERREZ
VALDERRAMA PUERTO BOYAC
Cucaita,Samac, Sorac, Tunja. Briceo, Coper, La Victoria, Marip, Muzo,Otanche, Pauna, Qupama, San Pablo de Borbur, Tunungua . Puerto Boyac. Aquitania, Sogamoso. Puerto Boyac. Socot, Tasco Aquitania, Gmeza, Mongua. Gicn Gicn
Chita, Socot. Puerto Boyac.
NEGRO CASANARE
OCCIDENTE
VALDERRAMA
La Victoria, Otanche, Qupama.

Chita.
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De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdiccin de Corpoboyac, solo dos cuencas -Cuenca Alta del ro Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con otras autoridades ambientales, as 16 cuencas se asumen de manera comparda para los procesos de ordenacin e implementacin de manera conjunta con otras Corporaciones Autnomas Regionales y en algunos casos con la UASPNN, como se indica a connuacin. Tabla 48. Area y Jurisdiccin Cuencas Declaradas en Ordenacin y Adoptadas
CUENCA (ORDEN DE PRIORIZACION METODOLOGIA IDEAM) Cuenca Alta del Ro Chicamocha Cuenca Media del Ro Chicamocha Cuenca del R. Surez Subcuenca del Lago de Tota Subcuenca del Ro Cane - Iguaque * Cuenca del Ro Fonce AREA CUENCA (Ha.) Declarada en ordenacin % JURISDICCION CORPOBOYACA JURISDICCIN AUTORIDAD AMBIENTAL Si / No SI NO Resolucin 864 de Sep 08 de 2005 Resolucin N 1078 del 21 de SI diciembre de 2004. Acta de declaratoria en ordenacin del 9 de noviembre SI de 2004. Resolucin 317 del 29 de Marzo de 2007 Resolucin 1270 del 17 de Diciembre de 2008 ACTO ADMINISTRATIVO (Nmero y Fecha ) Plan de Ordenacin y Manejo ADOPTADO MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO Si / No Nmero y fecha Resolucin 337 del 10 de abril de 2007
214097,35 398661,5 171885,93 22157,05
12,99124599 24,1904424 10,42989275 1,344471041
CORPOBOYACA CORPOBOYACA - CAS
Resolucin N 0576 del 19 de SI agosto de 2004 NO
CAS - CAR - CORPOBOYACA SI CORPOBOYACA SI
20500,03
1,243924469
UAESPNN - CORPOBOYACA SI
31899,23
1,935618277
CAS - CORPOBOYACA - CORPORINOQUA - CORPOCHIVOR - CORPOBOYACA - CORPOGUAVIO -CORMACARENA - CAR -UAESPNN
NO
Cuenca del Ro Upa
186266,67
11,30250388
NO
Ro Garagoa (Ro Boyac Jenesano) Cuenca del Ro Carare Minero Cuenca del Ro Magdalena Cuenca del Ro Cusiana Cuenca del Ro Ermitao Cuenca del Ro Cravo Sur Cuenca del Ro Bojab Cuenca del Ro Orozco Cuenca del Ro Pauto Cuenca del Ro Negro Cuenca del Ro Casanare Total
11605,43
0,70420767
CAR - CORPOCHIVOR SI CORPOBOYACA CAS - CAR - CORPOBOYACA SI CORMAGDALENA CORPOBOYACA CORPORINOQUA CORPOBOYACA CAS - CORPOBOYACA NO SI NO
declaratoria en ordenacin SI del 19 de noviembre de 2003. Resolucin 865 de Sep 08 de SI 2005
Resolucin 001 del 01 de Febrero de 2006 Resolucin 0542 del 13 de marzo de 2009
152884,89 94407,31 29365,66 36168,32 62865,74 68071,72 44499,35 48319,62
9,276925725 5,728555666 1,781883394 2,194663045 3,814639894 4,130534354 2,700182894 2,931993644
Acta de declaratoria en ordenacin del 4 de noviembre SI de 2004.
Resolucin 200-15-0701332 del 31 de Dic de 2007
CORPORINOQUA SI CORPOBOYACA - UAESPNN CORPORINOQUIANO CORPOBOYACA CDMB - CORPOBOYACA NO
Acta de declaratoria en ordenacin del 4 de noviembre de 2004.
CORPORINOQUIA SI CORPOBOYACA-UAESPNN CAR - CORPOBOYACA CORPORINOQUA CORPOBOYACA SI NO
Acta de declaratoria en ordenacin del 4 de noviembre SI de 2004. Resolucin 1597 de Sep 14 de SI 2005
Resolucin200-41-081352 del 22 de Dic de 2008 Resolucin 327 del 27 de Febrero de 2009
39829,01 14527,63 1648012,44
2,416790616 0,881524292 100
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De las 18 cuencas existentes en territorio de la jurisdiccin de Corpoboyac, cuatro Pomcas se encuentran en implementacin, tres estn con planes formulados y acto administravo para iniciar proceso de implementacin, cuatro cuencas declaradas en comisin conjunta para ordenacin y, seis cuencas pendientes. Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrcas en Jurisdiccin de Corpoboyac
ESTADO En implementacin CUENCA - SUBCUENCA ALTA DEL CHICAMOCHA, GARAGOA, TOTA, CANE - IGUAQUE
Formulados para iniciar proceso CUSIANA, CRAVO SUR - TOCARIA, PAUTO de implementacin En formulacin MEDIA DEL RO CHICAMOCHA
Declarados en comisin SUAREZ, FONSE, UPIA Y NEGRO conjunta para ordenacin Pendientes ERMITAO, CARARE, MAGDALENA, OROZO COBUGON, BOJABA Y CASANARE
5.2.1. Avance en la Implementacin de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental POMCAs 5.2.1.1 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Garagoa
El Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa, se ejecuta con recursos que provienen de transferencias por Generacin Hidroelctrica del Embalse la Esmeralda conforme lo seala el arculo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector Elctrico. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovaos, transferirn el 3% de sus ventas brutas de energa por generacin propia a las Corporaciones Regionales que tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrca y el embalse, que sern des-
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nados a la proteccin del medio ambiente y a la defensa de la cuenca hidrogrca y del rea de inuencia del proyecto. Adicionalmente el Decreto 1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta en el arculo 45 de la Ley 99 de 1993, en su arculo 8o. desnacin de los recursos recibidos por las Corporaciones Autnomas Regionales, precisa que la desnacin de recursos se efectuar de conformidad con el Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrca y del rea de Inuencia del Proyecto; corresponde entones a la cuenca del ro Garagoa a Corpoboyac, Corpochivor y la CAR. La cuenca hidrogrca del Ro Garagoa es comparda, con jurisdiccin en la CAR, CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA; ene una extensin aproximada de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA ene jurisdiccin en un rea aproximada de 114.9 Km2, con inuencia especcamente sobre la microcuenca del ro Teanos - municipio de Samaca (veredas Gacal Guantoque, Salamanca y Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barn Germania) -; microcuenca de la quebrada Jenesano - municipio de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abastecen el embalse la Esmeralda de la central hidroelctrica de Chivor. Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe aguas de transvase, esmados en 9.9 M3/seg, de la microcuenca del ro Tunjita veredas Tunjita y San Antonio, localizadas en el municipio de Miraores. La comisin conjunta conformada por la CAR, CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en ordenacin la cuenca y segn convenio nteradministravo No. 219-03, se formul de manera concertada del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa, aprobado mediante resolucin 001 de 01 febrero de 2006 y encontrndose en proceso de adopcin.
En el proceso de Zonicacin Ambiental del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del ro Garagoa POMCACRG, se divide el territorio de la Cuenca en cuatro categoras bsicas: Zonas de Conservacin. Corresponden a un rea de 52.760 Has , algo ms del 21% de la cuenca; dicha rea est por debajo de lmites deseables para el mantenimiento garanzado del ujo de bienes y servicios ecolgicos, los cuales estaran como mnimo en un 30%; cabe destacar que las reas conservadas conforman casi por completo un anillo alrededor de la cuenca, que sigue su divisoria de aguas y protege muchas fuentes de agua en sus orgenes. Por eso y por su limitada extensin y en consecuencia su as mismo limitada capacidad para mantener una oferta adecuada de bienes y servicios ecosistmicos, se considera necesario someter a rgimen de proteccin especial todas las reas que se encuentran actualmente conservadas. Las reas para conservacin en las microcuencas de los Ros Teanos y Juyasa son de 3.516Has y 2.867 Has respecvamente. En la Zonicacin Ambiental Priorizada incluye a la subcuenca del ro Teanos, con reas del Pramo de Rabanal, Zonas de Restauracin. Corresponden a rondas de ros y divisorias de aguas cuya restauracin se propone para complementar la infraestructura ecolgica ideal mnima, mediante la generacin de un sistema de corredores biolgicos que a su vez protejan zonas de importancia ambiental. Incluye tambin zonas de Bosque Alto Montano intervenido, cuya restauracin es necesaria. El rea asciende a 37.634 ha, que corresponden al 15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las rondas y divisorias que deben mantener o recuperar su cobertura ecosistmica, y estn distribuidas de manera bastante uniforme en todo el territorio. Las zonas altas estn concentradas en Tunja, Samac y Ventaquemada, en los bosques alto montanos de alrededores del Pramo de Rabanal, el ms amenazado de la regin. Las reas para restauracin en las microcuencas de los Ros
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Teanos y Juyasa son de 5.383Has y 1.920 Has respecvamente. Zonas de Recuperacin. Las zonas de recuperacin incluyen zonas de riesgos y amenazas, idencadas como reas crcas, y reas con muy malos suelos o elevadas pendientes, donde se recomienda sustraer a todo uso. Las zonas para recuperacin ascienden a 9.000 ha, principalmente en el municipio de La Capilla, donde gran parte de la erra en uso deber eventualmente ser desnada a restauracin para prevenir posibles desastres como resultado de derrumbes y, adems, prevenir fenmenos de erosin y sedimentacin que deterioren la erra y afecten al embalse. En la microcuenca dl ro Teanos el rea para recuperacin es de 448Ha, y en la microcuenca del ro Juyasa es de 1.290Has Zonas de Uso Sostenible. Las reas de uso sostenible que quedan disponibles para uso humano directo son relavamente menores por comparacin con las que hasta el presente se han venido usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en consecuencia relavamente subulizadas. En general, las zonas de uso efecvo no superan el 20% del territorio, en parte como reejo de la mala situacin del agro y en parte porque no es necesario ni posible dentro de las limitaciones de capital y mano de obra para aprovechar la erra. En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se est usando bien slo una fraccin muy menor del rea mencionada; son cerca de 50.000 hectreas de las cuales slo se usan efecvamente menos de 10.000. Con base en este razonamiento general, y segn se deduce de los anlisis cuantavos, en ninguna de las subcuencas ni de los municipios hay problemas por escasez sica de suelos y reas de uso sostenible, a la misma al idencar las reas ms promisorias y crear condiciones para su adecuado aprovechamiento. Un uso intensivo y adecuado de la erra permite reducir el tamao de las unidades de produccin a dimensiones muy razonables sin afectar las posibilidades de desarrollo econmico y de bienestar.
Las reas para uso sostenible en las microcuencas de los Ros Teanos y Juyasa ascienden a 10.926 Has. y 7.430 Has. respecvamente. El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecucin de 10 aos, para la Jurisdiccin de Corpoboyac, se prioriza el desarrollo de los siguientes programas: Conservacin y manejo del Pramo de Rabanal Entre los municipios con mayores extensiones de pramo se encuentra el municipio de Samac, con 842.89 Has del pramo el Rabanal, considerando que por sus condiciones biolgicas conservan en gran proporcin la composicin de especies y la diversidad biolgica; siendo alteradas especialmente reas de subpramos y estando amenazados por la ampliacin de la frontera agrcola generando prdida de cobertura vegetal nava y su reemplazo por culvos o potreros de ganadera extensiva. Las principales acciones planteadas en este programa se relacionan a connuacin: a) Formulacin e implementacin de planes de manejo de manera concertada a reas a se delimitadas y declaradas como reas protegidas. b) Actualizar el diagnsco que permita explicar el estado de conservacin, idencar usos y conictos de uso del suelo. c) Parcipacin comunitaria y educacin ambiental para idencacin de reas donde se desarrollar el proyecto, los conictos de uso y la delimitacin de las reas. d) Intervenciones sica. La principal intervencin sica a realizarse es el cambio de uso del suelo, actualmente bajo usos agrcolas y que deben ser reemplazados por reas de conservacin. e) Desarrollo acvidades de parcipacin, establecimiento de estado actual de las reas, formas de tenencia, adquisicin
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y de manejo; formulacin e implementacin de planes de manejo y declaracin de reas protegidas. ORDENAMIENTO, MANEJO Y CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Con la implementacin de este programa se pretende construir una lnea base de la calidad hdrica de las aguas superciales de los municipios de Sorac, Cucaita y Siachoque. IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO. Este proyecto se ejecutar en las reas correspondientes a las subcuencas del ro Teanos y Juyasa para la conservacin de aguas y suelo a travs de la implementacin de prccas producvas limpias. Los datos ofrecidos por el SIMA CRG Sistema de Indicadores Mnimos Ambientales para la Cuenca del ro Garagoa, establecen que el 85% del rea de la unidad de trabajo del Ro Teanos ene conictos por intensidad de uso y el 71% de la unidad del ro Juyasa. El 40% del rea de la unidad ro Teanos est sembrada en culvos y pasturas de alto impacto frente al potencial de uso agrcola de solo 1.5% del rea de la unidad; mientras que en la unidad del Ro Juyasa es el 65% frente a un 2.2% de potencial agrcola. Adicionalmente, cerca de 300.000 metros cbicos por ao de agua son consumidos en desarrollo de acvidades pecuarias en ambas unidades y el aporte de slidos suspendidos totales a las fuentes de agua en la cuenca es aproximadamente de 7 toneladas por ao. Las principales acvidades planteadas son las siguientes: a) Lnea base instucional y organizacional b) Ejecucin del proyecto en reas como desarrollo tecnolgico, formacin y capacitacin, acompaamiento tcnico, invesgacin y desarrollo para los mdulos de produccin, transformacin y comercializacin.
c) Construir lnea de base producva a nivel veredal para el encadenamiento producvo de bienes y servicios para mercados verdes. d) Construir lnea de base a nivel tecnolgico, socioeconmico y ambiental e) Implementar programas de capacitacin en temas tecnolgicos, gernciales y organizacionales con enfoque a mercados verdes f) Desarrollar programas e apoyo directo al productor/transformador/comercializador en procesos. g) Desarrollar programas de invesgacin y desarrollo como apoyo a la acvidad de los productores/transformadores/comercializadores locales de bienes y servicios h) Calcular los indicadores de impacto y gesn. Inicialmente se contemplan benecios relacionados con la disminucin paulana de impactos negavos por acvidades producvas sobre el suelo y aguas, la integracin regional de los eslabones de la cadena producva, presentacin de alternavas para la generacin de ingresos y empleo y la parcipacin de las instuciones locales en el proceso de mejoramiento de la calidad ambiental y de la vida GESTIN EN EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL PARA LA CUENCA. Coordinar acciones relacionadas con la educacin ambiental en la jurisdiccin, con interaccin permanente y constante con las instuciones educavas formales, ONGs, grupos disciplinarios, econmicos y sociales que actan sobre la cuenca. MEJORAMIENTO DE NIVELES DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL RECURSO HDRICO. En la cuenca de los ros Teanos existen problemas de usos inadecuados del suelo, deforestacin, prcca de monoculvos con gran demanda de riego, inequidades de la distribucin del
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recurso, y baja oferta hdrica en la temporada de verano; generando conictos por uso del agua; agudizndose ante las limitaciones de informacin e infraestructura instucional de las autoridades municipales encargadas de ejercer control y vigilancia sobre los recursos naturales. La estructuracin de un sistema de informacin permir ejercer control sobre las captaciones, derivaciones que se realicen a lo largo de los cuerpos de agua; manteniendo as el equilibrio entre la demanda y la oferta hdrica. Para avanzar en la ejecucin de los proyectos priorizados en el POMCA para Corpoboyac que fueron descritos anteriormente, la Corporacin, en el Plan Operavo del Proyecto Implementacin del Plan de Ordenacin y Manejo ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa ha realizado con la cooperacin de las administraciones municipales de Samac, Cucaita, Sorac, Siachoque, Tunja y Miraores y mediante parcipacin y concertacin con las comunidades de las veredas Gacal Guantoque, Salamanca y Pataguy; Pijaos y Chipacata; Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barn Germania; Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal; Tocavita; Tunjita y San Antonio; acvidades en tres Lneas de Accin: 1) Conservacin, restauracin y manejo de la biodiversidad y los ecosistemas, 2) Uso sostenible de los recursos naturales mediante sistemas de
Conservacin y Recuperacin, 3) Fortalecimiento instucional y de la sociedad civil para la gobernabilidad ambiental; ; alcanzando las metas sicas y nancieras que a connuacin se relacionan: Los recursos inverdos y acciones ejecutadas en el proyecto Implementacin Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa en el periodo 2007 - 2008 han contribuido a la implementacin del POMCA del Ro Garagoa favoreciendo la conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales de esta cuenca. Estas inversiones son el producto de las transferencias por Generacin de Energa de la Hidroelctrica Chivor y los aportes los municipios en los diferentes convenios suscritos con cada localidad. Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa Inversiones por Municipios
MUNICIPIO
CUCAITA MIRAFLORES SAMACA SIACHOQUE SORACA TUNJA
AO 2007 52.479.080 203.964.467 59.836.392 8.067.140 41.052.556 83.098.068 448.497.703
AO 2008 32.668.955 143.368.188 57.248.080 2.461.808 32.311.732

39.721.833 307.780.597
TOTAL
Fuente: Proyecto POMCA GARAGOA
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Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas
5.2.1.2. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Chicamocha alto
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Concierne a la segunda cuenca ms contaminada del pas y la de mayor importancia para la jurisdiccin de Corpoboyac axial como para el departamento de Boyac, en trminos de la complejidad de los asentamientos humanos representados en 21 municipios de los cuales cuatro corresponden a las principales ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentracin de las mayor candad de acvidades producvas (industrias, manufacturas, endades de servicios y agroindustrias) en un rea aproximada de 2.140 Km2 (214.000 Hs) 13% de la jurisdiccin, donde habita la mayor proporcin poblacional 517.089 habitantes, con el 53% de la poblacin residente en zonas urbanas (381.730 habitantes). ZONIFICACION AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA A parr de la caracterizacin ecosistmica de la Cuenca se establecen dos caracterscas bsicas que determinan el manejo futuro de la misma: (1) su alto nivel de transformacin de la cobertura natural de vegetacin, del orden del 84%, y (2) su insostenibilidad biosica para sasfacer la demanda de bienes y servicios ambientales. La combinacin de estos dos parmetros, permite agrupar el rea de la cuenca en zonas ambientales o unidades homogneas de planeacin, la mayor parte del territorio de la Cuenca (43,3%) se encuentra en la categora de uso sostenible; esta situacin se presenta en 6 de las 12 unidades de trabajo, en otras 2 unidades se desna un rea equivalente para uso y conservacin (~ 30%), y en las 3 restantes se desna para otra funcin. En orden de importancia, y como reejo de la situacin de la Cuenca, el 27,4% de la misma se encuentra bajo la categora de restauracin; lo que, en trminos de las unidades de trabajo, es especialmente importante en Ro Tota (55,0%). Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se denieron cuatro pos de zonas en la cuenca alta del Ro Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y deseados: conservacin, restauracin, recuperacin y uso sostenible, las cules se denen a connuacin: Tabla 52. Zonicacin Ambiental de la Cuenca Alta Del Ro Chicamocha por Unidades de Trabajo
Unidad de Trabajo Conservacin Has Cauce R. Chicamocha 5.017,2 Embalse La Copa R. Jordn R. Piedras R. Sotaquir R. Surba R. Chiquito R. Chicuy R. Pesca R. Salitre R. Tota R. Tuta Total 7.814,8 788,0 1.044,3 5.124,0 4.091,3 820,4 2.242,9 3.497,2 2.092,1 724,3 1.044,2 34.300,8 % Restauracin Has % 16,6 28,5 31,0 33,3 24,9 23,4 29,3 23,6 35,0 12,5 55,0 9,7 27,4 136,7 3.562,8 1.212,8 6.517,1 1.828,7 3.672,7 2.178,9 27.914,4 Recuperacin Has 3.451,9 2.454,2 3.026,0 20,4 % 9,5 7,6 9,5 0,4 0,0 1,6 22,8 10,1 29,8 26,5 22,3 17,5 13,1 Uso sostenible Has 21.941,6 12.676,8 18.133,4 2.531,8 5.354,3 2.411,4 6.690,4 5.103,3 4.194,7 2.124,8 2.995,9 8.031,7 92.190,0 % 60,2 39,5 57,0 46,9 38,4 27,8 42,7 46,1 19,2 30,7 18,2 64,4 43,3 Total Has 36.444,7 32.083,7 31.800,2 5.395,8 13.961,1 8.663,2 15.654,7 11.079,5 21.868,9 6.912,2 16.440,1 12.462,5 212.766,6
13,8 6.033,9 24,4 9.138,0 2,5 9.852,8
19,4 1.799,3 36,7 3.482,8 47,2 2.023,8 5,2 4.581,1
20,2 2.611,4 16,0 7.660,0 30,3 865,5 4,4 8,4 9.047,1 1.207,7
16,1 58.304,4
Fuente: IDEA-Universidad Nacional
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Zonas de conservacin La cuenca alta del Ro Chicamocha conserva tan slo el 16% de su cobertura natural de vegetacin, la cual presenta adems un alto nivel de fragmentacin, baja conecvidad y bajo nivel de proteccin efecva en reas protegidas. Por lo anterior, y considerando que la condicin ideal es un nivel de conservacin del 30% (Mrquez, 2003), la oferta de bienes y servicios ambientales en la Cuenca est afectada en trminos de garanzarla en candades oportunas y adecuadas, lo que permite inferir que la Cuenca es insostenible a nivel biosico, ms an si permanecen o se acentan las condiciones actuales. En consecuencia, todos los relictos de vegetacin natural o poco intervenida que se encuentran en la Cuenca hacen parte de las reas que deben mantenerse en condiciones naturales a futuro, segn se plantea en la IES deseada, y por tanto, son consideradas como zonas de conservacin; estas reas, en conjunto, abarcan 34.300 Has de la cuenca y corresponden a los ecosistemas estratgicos de soporte. En su mayora, estas reas corresponden a ecosistemas de pramo, los cuales presentan, no obstante, amenazas de transformacin por expansin de la frontera agrcola hacia culvos de papa y ganadera. Zonas de restauracin Las zonas de restauracin comprenden ecosistemas estratgicos con funcin de equilibrio ecolgico y prevencin de riesgos, las cuales corresponden a reas ubicadas por encima de 3.000 m de altud no conservadas actualmente y pendientes mayores al 100%, respecvamente. Adems, se incorporan dentro de las zonas de restauracin rondas de cuerpos de agua y divisorias de subcuencas como corredores ecolgicos que conectan las dems reas y ecosistemas estratgicos de la Cuenca, incluidos aquellos con funcin de soporte (relictos actuales de vegetacin natural). Las zonas de restauracin cubren una supercie de 58.304 Has, equivalentes al 27% de la Cuenca, las cuales deben ser priorizadas para la realiza-
cin de las intervenciones en el corto, mediano y largo plazo. Zonas de recuperacin Las zonas de recuperacin comprenden las reas crcas cuyo uso actual debe ser reconverdo para migar y disminuir la probabilidad de ocurrencia de riesgos ambientales, estas incluyen reas de amenaza alta por remocin en masa (9.178 Has), reas de alta prioridad de intervencin de suelos (27.046 Has) y reas con erosin actual severa (15.390 Has). En total, las zonas de recuperacin abarcan 27.971 Has, equivalentes al 13% de la Cuenca; esta cifra no corresponde a la suma algebraica de las tres anteriores, pues en ocasiones se traslapan, en especial en las unidades de los Ros Pesca, Tota y Salitre. Sin embargo, la mayor parte del rea de las zonas de recuperacin est dada por las reas de intervencin alta de suelos, lo que reeja los conictos de uso del suelo por intensidad en la Cuenca. Zonas de uso sostenible Una vez idencadas las zonas anteriores, el territorio restante de la Cuenca permanece disponible para ser usado por las poblaciones humanas para la ubicacin de asentamientos, construccin de obras de infraestructura y desarrollo de acvidades producvas. Estas reas se encuentran actualmente altamente transformadas, corresponden en su mayora a erras agropecuarias y culvos, en las cuales se debe promover una transicin hacia tecnologas ms limpias, amigables con el ambiente biosico y sostenible. As mismo, se debe promover la implementacin de cercas vivas como barreras naturales que permitan aumentar la conecvidad de la infraestructura ecolgica de soporte. En la cuenca alta del Ro Chicamocha, segn la zonicacin ambiental presentada, 92.190 Has de la Cuenca, equivalentes al 43%, se dedicaran al uso sostenible, lo que corresponde a la zona de mayor proporcin; sin embargo, a una escala local (municipal, unidad de trabajo) debe realizarse una aproximacin ms detallada para idencar las zonas de uso ms intensivo.
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Sntesis por Unidades de trabajo Cauce Ro Chicamocha. Presenta un alto nivel de transformacin de la cobertura de vegetacin natural (86%), las coberturas dominantes son erras agropecuarias y potreros. Posee la supercie ms extensa de la Cuenca dedicada a plantaciones forestales (1.429 Has), erras agroforestales (2.456 Has), infraestructura (609 Has) y acvidad minera (425 Has) A futuro, la unidad puede ser usada en su mayor parte de forma sostenible, lo cual va asociado a la proteccin de la ronda del ro y sus auentes, prccas agropecuarias ms amigables con el ambiente (menor uso de agroqumicos, reemplazo de acvidades pecuarias por culvos transitorios y estos por permanentes, segn el rea denida a una escala ms detallada). Es fundamental, recuperar la calidad del agua del Ro Chicamocha a travs del diseo e implementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales adecuadas a las condiciones de las reas nucleadas que vierten en el Ro sus desechos y de prccas menos nocivas. Embalse La Copa. Conserva en el 24% de su territorio una cobertura de vegetacin natural o poco intervenido, representado en ecosistemas de pramo que, aunque estn relavamente estables, presentan un alto nivel de amenaza hacia la zona de las minas de carbn. Sin embargo, el 74% de esta unidad se encuentra altamente transformada, en su mayora, en culvos (12.840 Has), cuya extensin es la ms amplia de toda la Cuenca; posee, por otra parte, la mayor supercie en potreros de la Cuenca (8.212 Has). La mayor parte del territorio de esta unidad se debe asignar al mantenimiento de una cobertura de vegetacin natural a travs de proyectos de conservacin y restauracin; es la unidad con mayor supercie para conservacin, en trminos relavos, dentro de la Cuenca (23% del rea de conservacin total).
Ro Jordn. Es la unidad de trabajo en estado ms crco debido al nivel de transformacin de su cobertura de vegetacin, que es del orden del 97%; al igual que en la mayor parte de las unidades dominan las erras agropecuarias y potreros, de las cuales las primeras son las ms extensas de la Cuenca (13.686 Has). Posee la mayor supercie de suelos semidesnudos de la Cuenca (2.106 Has), las cuales se concentran en el costado occidental del casco urbano de Tunja. La vegetacin natural est restringida a 575 Has de bosque montano alto y 213 Has de bosque montano; sin embargo, en esta unidad se encuentra declarada un rea protegida con plan de manejo formulado, Reserva forestal El Malmo. En esta unidad se encuentran las cabeceras municipales de Tunja, Cmbita, Oicata, Chivat y Sorac, que ocupan una supercie de 2.300 Has, la de mayor extensin de la Cuenca. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible en sistemas producvos, infraestructura o asentamientos humanos; no obstante, debe restaurar el 31% de su territorio para sumarlo al 2,5% conservado actualmente. Ro de Piedras. La mayor parte de la unidad se encuentra muy transformada, la cobertura natural ha sido reemplaza principalmente por erras agropecuarias (29%) y potreros (22%); sin embargo, el 19% del territorio posee una cobertura de vegetacin natural conformada por 467 Has de bosque montano y 574 Has de bosque montano alto. De acuerdo a la zonicacin ambiental, el 47% de la unidad puede ser usado de forma sostenible; sin embargo, debe restaurar el 33% del territorio. Ro Sotaquir. Posee un nivel de transformacin moderado, conserva el 37% de su cobertura de vegetacin natural, constuida por 3.166 Has de bosque montano alto y 1.943 Has de bosque montano; por lo que
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esta unidad est dentro de las que poseen un ndice de hbitat favorable. La cobertura dominante es de potreros, que ocupan 6.166 Has (44%). En funcin de la zonicacin ambiental, esta unidad debe asignar supercies equivalentes al uso sostenible y conservacin, que ocupan el 38% y 37%, respecvamente; es la nica unidad de la Cuenca que no posee reas crcas que deban, por tanto, ser recuperadas. Ro Surba. Esta es la unidad de trabajo ms conservada de la Cuenca, posee el 47% en vegetacin natural que incluye 812 Has de bosque montano, 1.294 Has de bosque montano alto y 1.982 has de pramo; se resalta adems que 1.300 Has son de matorrales naturales o reas en rastrojo abandonas del uso pecuario. En uso directo se encuentran 1.892 Has con nes agropecuarios. Debido a su estado de conservacin, esta unidad est dedicada fundamentalmente a esta forma de gesn ambiental, a la cual se suman, un 23% de la unidad para restauracin. Ro Chiquito. El 86% de la unidad se encuentra muy transformada, en especial en erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros (4.450 Has); slo el 5% de la unidad conserva vegetacin natural. Posee reas crcas por amenaza alta debido a movimientos en masa. Ro Chicuy. Altamente transformada en un 74% de la unidad, principalmente en erras agropecuarias (6.000 Has); se destacan las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad (1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20% de la vegetacin natural representada, en su mayora, por ecosistemas de pramo (1.580 Has, 14%). Ro Pesca. La unidad est muy transformada en el 72% de su territorio, que es ocupado principalmente por culvos (10.978 Has, 50% -la segunda en importancia por su extensin en la Cuenca); las coberturas
de vegetacin natural, que constuyen el 16% de la unidad, estn dominadas por pramos (2.800 Has). Esta unidad posee una supercie considerable de suelos semidesnudos (1.335 Has), por lo que constuye un rea crca en trminos de erosin actual; es, por otra parte, la unidad con la mayor supercie bajo amenaza alta por movimientos en masa. Aunque la mayor parte de la unidad debe ser restaurada (35%), ene el rea mayor de la Cuenca para recuperacin, la cual equivale al 30% de la unidad y al 23% de la Cuenca. Ro Salitre. Posee el 30% de cobertura de vegetacin natural, representada principalmente en bosques montanos (1.727 Has, 25%), por lo que no slo es una de las pocas unidades que alcanza a tener la condicin mnima ideal de cobertura de ecosistemas para garanzar la oferta de bienes y servicios ambientales en candades adecuadas y de forma oportuna, sino que posee la mayor supercie de bosques montanos de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha. Por otro lado, ene una cobertura signicava de potreros (26%) y erras agropecuarias (24%). En consecuencia, en esta unidad se asignan reas equivalentes, del orden del 30%, al uso sostenible y la conservacin; sin embargo, posee una supercie signicava para recuperacin (27%). Ro Tota. Posee un nivel alto de transformacin, del orden del 95%, representado principalmente en matorrales (6.664 Has), potreros (2.514 Has) y culvos (2.280 Has). Es una unidad crca por su erosin actual, que se concentra en cercanas de las cabeceras municipales de Iza y Tota, as como por el nivel de amenaza por movimientos en masa, por lo que el 22% de la unidad debe ser recuperada. La mayor parte de la unidad debe ser restaurada (55%). Ro Tuta. Slo conserva el 8% de su cobertura natural de vegetacin en bosques montanos (1.042 Has); en un nivel muy
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alto de transformacin se encuentra el 89% de la unidad, principalmente en potreros (5.496 Has) y culvos (4.187 Has). Esta unidad es signicava por la presencia de grandes reas con erosin actual severa y moderada, que se distribuyen, en trminos generales, de forma paralela al cauce del Ro Tuta. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible (64%), sin embargo, debe recuperar el 18% de su territorio y restaurar el 10%. Dentro de los logros ms signicavos por proyectos en la gesn 2007 2008 se pueden destacar los siguientes: La gesn de la calidad hdrica se enmarca en el concepto de manejo integral del agua, ha volcado su accionar sobre los principales cuerpos de agua de la jurisdiccin, entendindose por ellos, el ro Chicamocha, el Lago de Tota y las fuentes que benecian los centros urbanos, alcanzndose la determinacin de objevos de calidad en el 90% de las fuentes receptoras ubicadas en la cuenca alta del rio chicamocha y el monitoreo en el 50% de stas fuentes, tareas que son esenciales para avanzar en el conocimiento de la disponibilidad del recurso, permiendo en el 75% de las cabeceras municipales formular los planes de saneamiento y manejo de vermientos. El Fondo Regional de Inversin para la Descontaminacin Hdrica de Corpoboyac, como herramienta clave en la ejecucin de proyectos de descontaminacin hdrica sobre la cuenca Alta y Media del Ro Chicamocha, asigno a travs del conanciamiento $68 millones de pesos para la formulacin de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos en cuatro municipios de la cuenca y $1.899 millones para el inici de la construccin del Segundo Modulo de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales del Municipio de Tunja. En el marco de las acciones del Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo PROCAS, se adelant el establecimiento de 813 parcelas bajo los principios de la agricultura y la ganadera de conservacin.
Mediante cooperacin tcnica y presencia instucional, Corpoboyac ha venido propiciando cambios de actud en el sector alfarero del municipio de Sogamoso para la reconversin tecnolgica de hornos de fuego dormido por tecnologas ms limpias, ms producvas y con menor impacto, mejorando la calidad del aire. En el marco de su implementacin, se ejecutan acciones para solucionar la problemca de calidad de agua, dcit de cobertura vegetal y procesos erosivos; sobresaliendo la gesn realizada por la Corporacin para la rma del acuerdo de voluntades por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la Gobernacin de Boyac, los Municipios de Tunja, Duitama, Sogamoso y Corpoboyac por un valor de ochenta y ocho mil setecientos millones de pesos ($88.700.000.000) para el saneamiento de la corriente principal de la cuenca alta del Ro Chicamocha, para implementar este proyecto en el mes de diciembre Corpoboyac rmo convenios con los municipios de Iza, Sogamoso y Paipa por valor de cuatro mil ciento sesenta y cuatro millones cuatrocientos treinta y cuatro mil cuatrocientos pesos ($4.164.434.400) con el n de adelantar acciones de revegetalizacin y obras biomecnicas para la restauracin de reas erosionadas y la separacin de las aguas residuales domescas, de las aguas lluvias de las Quebradas El Rosal y El Valenci (Paipa) respecvamente. Igualmente, es importante destacar la aprobacin por parte del Fondo Nacional de Regalas del proyecto RECUPERACIN DE SUELOS EROSIONADOS MEDIANTE LA CONSTRUCCIN DE BANQUETAS TRINCHOS Y REVEGETALIZACIN CON RBOLES NATIVOS EN EL MUNICIPIO DE TUNJA por valor de quinientos cuarenta y siete millones quinientos once mil pesos ($547.511.000). De igual forma es importante destacar la revegetalizacin de 227 hectareas en cuencas abastecedoras de acueductos de los municipios de Chivata, Cuiva, Soraca, Tunja, Combita, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa y Tuta. En educacin ambiental los logros se enfocan en la denicin del plan departamental de educa-
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cin ambiental, el desarrollo interinstucional de procesos de formacin a 330 dinamizadores ambientales y el fortalecimiento a 48 instuciones educavas de las provincias Norte, centro y Sugamuxi en el diseo de PRAEs, Proyectos Ambientales Escolares. Estos procesos de formacin abarcaron a 35 municipios de la jurisdiccin. En el Proyecto de Generacin Trmica sobresalen las siguientes acciones: mediante convenio con el municipio de Paipa se adelantaron las fase III y IV de la recuperacin del Jarilln del Lago Sochagota, y se ha avanzado en la fase I y II, de la recuperacin ambiental y paisajsca de las quebradas Rosal y Valenc, quebrada el Salitre y ronda del ro Chicamocha; igualmente mediante un proceso parcipavo con las Juntas administradoras de Acueductos y Juntas de Accin Comunal, se han realizado convenios para la reforestacin de 17 microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, en un rea total de 95.5 Hectreas, mediante la plantacin de especies navas y aislamiento con cerca y, se est realizando el mantenimiento de las plantaciones establecidas en aos anteriores. Se inicio la Recuperacin Ambiental y Paisajsca del Eje Vial y Tursco del Municipio de Paipa, mediante la plantacin de 1.052 rboles ornamentales y 2.000m de hiedra como cobertura vegetal, adicionalmente se adquirieron los equipos y el vehculo para la implementacin de la unidad mvil de monitoreo de calidad de aire, destacando igualmente la implementacin de 10 PRAES en 5 instuciones educavas, en los cuales se vienen realizando praccas agro ecolgicas y acciones ambientales, para arcularse en los respecvos PEI. Para garanzar la sostenibilidad del recurso hdrico, mediante una gesn integral, se avanz en: evaluacin de los Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua, vinculacin al programa de cobro de tasas por ulizacin de agua a 50 nuevos usuarios, CORPOBOYAC suscribi convenios con municipios del rea a n de revegetalizar reas estratgicas en cuencas abastecedoras. En lo referente al estado de la calidad del recurso mediante monitoreo se caracterizaron, fuen-
tes abastecedoras de acueductos municipales, se establecieron objevos de calidad para fuentes receptoras, y conanciacin, evaluacin de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMVs. Al respecto, se conanci con recursos del Fondo de Inversin Regional para la Descontaminacin hdrica FIRDH, los proyectos para la construccin del interceptor canal Venecia y emisario nal, del municipio de Sogamoso. Se gener la asesora tcnica y de recursos nancieros para formular PSMVs, programas de Uso eciente y Ahorro de Agua - PUEAS, Planes Maestros de Alcantarillado, adquisicin de predios estratgicos, aislamiento y revegetalizacin de reas abastecedoras de acueductos municipales, para contribuir con las metas propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo. Sobre el parcular, en el marco del convenio con el Fondo Nacional de Regalas - FNR, se lograron revegetalizar 490 Has y mantener 77,5 Has de las plantaciones establecidas en el ao 2007, y para la restauracin de reas erosionadas se ejecutaron obras biomecnicas en 200 Has. El Plan de Inversin Generacin Trmica concret la adquisicin de 45 Has. en la zona de inuencia del plan de manejo de la Reserva municipal de Ranchera y se acord su adopcin como Reserva Municipal. Adems, se formalizaron las alianzas con el municipio de Paipa para la recuperacin ambiental del Jarilln sur del lago Sochagota, las rondas y parque lineal del ro Chicamocha, y de los Ros Tolota y Cuestano. Con las Juntas Administradoras de Acueductos rurales y de Accin Comunal de Paipa, se plant con especies navas y aisl con cerca de alambre 70 Has, mantenimiento de 40 Has y restauracin de 20 Has en zonas afectadas por incendios forestales. Avanzando en los compromisos jados por la nacin en torno a los ecosistemas estratgicos y a la biodiversidad, se fortalecieron los grupos de familias Guardapramos con miras a la conformacin y consolidacin de la Red Regional de familias
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Guardapramos, y se connu con el apoyo a la conformacin de reas protegidas de carcter municipal a n de estructurar el Sistema Municipal de reas Protegidas - SIMAP. A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradacin ambiental, se connu con el seguimiento a los Planes de Gesn Integral de Residuos Slidos - PGIRS regionales y asistencia para la implementacin de acciones tendientes a la separacin de residuos slidos en la fuente y el acompaamiento para la consolidacin de las estructuras regionales de sistemas de disposicin nal de residuos especcamente en las provincias Norte y Gurrez, Centro y Sugamuxi, a travs del programa SINA II (MAVDT y Banco Mundial), obtenindose recursos para la ampliacin del relleno regional de Sogamoso del orden de $2.200 millones. A su vez, se adelanta el seguimiento a la gesn integral de residuos peligrosos - RESPEL, se formula el plan corporavo de gesn integral de residuos peligrosos y se suscriben alianzas estratgicas para el mejoramiento del medio ambiente urbano de la ciudad de Tunja y Sogamoso. En la perspecva de fortalecer la promocin de los procesos producvos compevos y sostenibles, CORPOBOYAC connu con la asesora y acompaamiento a la reconversin de tecnologas limpias en los hornos alfareros, suscripcin y seguimiento a las agendas de produccin limpia en los Sectores minero industrial y promocin a travs de Guas Ambientales. En el marco del Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo PROCAS, ste cubri 60 municipios, establecindose 2.887 Has de agricultura y ganadera de conservacin; la metodologa de indicadores diseada permir construir la lnea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y ganadera de conservacin en la cuenca alta del ro Chicamocha. As mismo, se establecieron 241 Has de reforestacin, cubriendo cerca de 647 familias. En cuanto al proyecto de educacin y comunicacin para la parcipacin, se prest asesora y acompaamiento para la formulacin de PRAES en instuciones educavas. Tabla 53. Avance Ejecucin POMCA Alto Chicamocha
LNEA DE ACCIN INDICADOR 2007 $ 7.287.287 1.104.400.000 0 294.969.893 0 2008 $ 69.826.171 TOTAL INVERTIDO 77.113.458
Apoyo estudios de preinversin saneamiento hdrico y tratamiento de DESCONTAMINACIN aguas residuales. HDRICA Apoyo sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales USO EFICIENTE Y Programa de educacin para ahorro y AHORRO DE AGUAS uso eciente de agua COBERTURA VEGETAL reas revegetalizadas (revegetalizacin y mantenimiento) Y MANEJO DE SUELOS reas restauradas Programa para manejo de reas estratgicas concertado e implementado (delimitacin y declaracin de zonas de reserva, fortalecimiento familias guardapramos). Apoyo compra de reas estratgicas
356.821.600 1.461.221.600 35.140.000 35.140.000
1.020.203.797 1.315.173.690 1.528.805.298 1.528.805.298
MANEJO REAS ESTRATGICAS
10.120.200
125.856.169
135.976.369
144.084.040
144.084.040
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LNEA DE ACCIN SECTOR AGROPECUARIO ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS PARA LA CONSERVACIN EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EDUCACIN Y COMUNICACIN PARA LA PARTICIPACIN
INDICADOR Escuelas de campo desarrolladas Proyectos con alternavas econmicas sostenibles apoyados Programa para ejercicio de la autoridad ambiental en la cuenca Municipios con evaluacin y ajuste ordenamiento territorial Programa de educacin ambiental diseado e implementado
2007 $ 46.121.182 6.140.464
2008 $ 138.521.618
TOTAL INVERTIDO 184.642.800 6.140.464
185.181.885
271.078.394
456.260.279
9.885.384
37.767.468
47.652.852
10.813.080 1.674.919.375
137.949.600 3.866.054.155
148.762.680 5.540.973.530
TOTAL RECURSOS DE INVERSIN
5.2.1.3. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Cuenca Lago de Tota
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El rea de inuencia de la subcuenca del Lago de Tota en un rea de 21.157 has, compromete territorios de cuatro municipios y el humedal de mayor extensin en la jurisdiccin corporava. Desde hace varias dcadas ha sido objeto de numerosas acciones debido a su importancia ecosistmica que hace importante sealar los principales problemas: presenta una disminucin signicava en su oferta de bienes y servicios ambientales en Oferta y calidad del Recurso Hdrico, Degradacin de los suelos, procesos de colmatacin y eutrocacin del Lago. Tiene como principales caracterscas el mal uso del suelo, la ulizacin excesiva de ferlizantes, monoculvo de cebolla, deterioro de los paramos, expansin de la frontera agricola, conictos por uso de agua y colmatacin y eutrocacin del Lago, la actud pasiva de la comunidad frente a los problemas ambientales, escaso desarrollo tursco, que hace necesario implementar un modelo de gesn que involucre a todos los actores de la cuenca en torno a su conservacin y recuperacin por los efectos evaluados como son: disminucin de la oferta hdrica de microcuencas y auentes, incremento de la contaminacin en los cuerpos lcos, incremento del proceso de eutrocacin en el Lago de Tota, prdida de coberturas vegetales navas, prdida de las rondas de proteccin de los cuerpos lcos y lncos, degradacin de los suelos y prdida de la capacidad del embalse natural. Elementos Estructurantes-Zonicacion Ambiental En cuanto a requerimientos de proteccin y preservacin ambiental, produccin agropecuaria sostenible e integracin regional ecosistmica y socioeconmica, est fundamentada en tres elementos estructurantes mayores y sus componentes interactuantes, como se explica a connuacin, los cuales en conjunto se integran con los establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del rea de la Cuenca del Lago de Tota. 1. Estructura de Proteccin y/o Preservacin (Estructura Ambiental): Se integra como un todo con la estructura ecolgica establecida en el POT, la cual incorpora el patrimo-
nio natural local y regional, (constuido por ecosistemas estratgicos protegidos con altos valores en biodiversidad y productores de bienes y servicios ambientales), los disntos ros y sus rondas hdricas, humedales, relictos de bosque navo, corredores ecolgicos y bordes protectores periurbanos y valores del paisaje, todos ellos debidamente conectados entre s para favorecer los procesos ecolgicos naturales. 2. Estructura de Produccin Sostenible: Comprende los suelos de la planicie uviolacustre sabanera presentes en la zona, que deben estar dedicados a la produccin agropecuaria sostenible, as como a la generacin de bienes y servicios para el bienestar social y econmico de la poblacin. 3. Estructura de Asentamientos Humanos Rurales: Para la ordenacin y Manejo de la Cuenca del lago de Tota, la estructura de los asentamientos humanos est constuida por las reas poblacionales o concentraciones de vivienda campestre en proceso de construccin y consolidacin. Zonas de manejo Comn con nes de Ordenacin La zonicacin desde el elemento administravo y polco de organizar el territorio, parte de la idencacin desde el diagnosco el reconocimiento de dichas reas como la estrategia valida para proponer desde aqu las Unidades Espaciales de Planicacin (UEP), que determinan de acuerdo con la ulizacin del suelo, su vocacin, la movilidad de la poblacin entre otras, orientar la localizacin de infraestructuras la prestacin de servicios, el control y seguimiento a los programas y proyectos, como tambin orientar las polcas y estrategias para la puesta en marca de la Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota. Principales Avances en la Implementacin POMCA Lago de Tota En atencin a la prdida de cobertura vegetal, mediante la reforestacin y revegetalizacin de reas prioritarias: 60 hectreas
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revegetalizadas; dragados, mantenimientos de cauces y control de sedimentacin en Ro Hatolaguna, Pozos y Nacimiento del ro Upia. Reconversin tecnolgica a sistemas producvos: 14 hectreas con abonos verdes y BPA, 52 beneciarios directos y capacitacin a 130 usuarios en BPA. Mejoramiento de la aceptacin instucional de la Corporacin por la comunidad local de la cuenca y socializacin de la misin y visin instucional, mediante la divulgacin de acciones y acercamiento con actores a travs de la emisin del programa radial Pomcamonos de acuerdo por el lago de Tota, y 280 charlas personalizadas a la comunidad. Se propuso las estrategias para la implementacin de la Polca Nacional de Educacin Ambiental en todos los planes y proyectos tanto de la Corporacin como de las tres administraciones municipales. Creacin del banco de erras del POMCA lago de Tota para priorizacin de acciones de conservacin y preservacin y proteccin de los recursos naturales renovables en la cuenca del lago de Tota. Documento de convergencias y divergencias entre los documentos EOT municipio de Tota y Cuiva con el POMCA Cuatro monitoreos al ao en las estaciones del Lago de Tota y sus auentes para realizar el seguimiento de la calidad hdrica y su determinacin mediante ndices compuestos. Convenio con la Universidad Nacional para evaluar la contaminacin del Agua del lago de Tota por el uso de pescidas en el culvo de cebolla. Convenio con la Unidad de Ecologa en Sistemas Acucos - UDESA, adscrita a la UPTC, para el desarrollo del proyecto: Evolucin climca secular en ecosistemas de Amrica del Sur. Mantenimiento de la infraestructura sica de la sede Santa Ins y creacin del labo-
ratorio de limnologa y biotecnologa de la Corporacin, para la invesgacin, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adquisicin de materiales y equipos para los laboratorios de Limnologa y Biotecnologa de la Sede Santa Ins. Obras de adecuacin de la infraestructura sica del vivero de Hatolaguna, Construccin de un invernadero forestal de 220 m2 con riego por nebulizacin y cmaras de crecimiento. Declaratoria del Lago de Tota como rea AICA (Noviembre de 2007). Idencacin de cualidades ambientales y paisajscas, medidas de prevencin y migacin de impactos relacionados con el proyecto tursco y las acvidades recreavas que se puedan plantear en la Isla San Pedro, as como la denicin de buenas prccas ambientales, todas tendientes a la conservacin de este ecosistema. Celebracin de Comodato con la ONG COPROMA para el desarrollo de unPrograma Ecotursco en la Sede del Desaguadero del municipio de Aquitania. Vericacin sistemas de conduccin y control de aguas derivadas a travs del Tnel de Cuiva Convenio en ejecucin con la Corporacin reas Naturales Protegidas, para el proceso de reglamentacin al uso de agua en los ros Hatolaguna, Pozos, Tobal, Olarte y motores de bombeo. Propuesta preliminar para la reglamentacin del permiso por ocupacin de cauce a empresas pisccolas en jaulas otantes del Lago de Tota. Celebracin de Convenio con los municipios de Aquitania y Tota para la creacin de Grupos de trabajo en Pramos GTPs: Aquitania: Pramo de las Alfombras; Pramo de Dait - Pramo de El Tobal, Pramo de Los Curies Pramo de La Sarna. Tota: corredor de pramos del municipio en jurisdiccin de la Cuenca.
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5.2.1.4 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Cane Iguaque
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Cane Iguaque CONTEXTO GEOGRFICO La cuenca del ro Cane-Iguaque se encuentra localizada en el departamento de Boyac, entre los municipios de Arcabuco, Chquiza, Gachanv y Villa de Leyva. Posee una extensin de 20.480 hectreas en altudes que estn entre 2.050 a 3.750 metros. En la cuenca se encuentra localizado el Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna de Iguaque, creado por el INDERENA mediante la resolucin 173 de Junio de 1977, el cual posee una extensin de 6.750 hectreas, de las cuales 3.644 (53,9%) se ubican dentro de la cuenca. El ro Cane-Iguaque nace en el municipio de Chquiza y recorre 29.7 Km. hasta su desembocadura en el ro Moniquir. Sus principales auentes en el municipio de Villa de Leyva son las quebradas de Chaina, La Colorada y el Ro la Cebada. En el municipio de Chquiza la quebrada Campo Hermoso. En el Santuario de Flora y Fauna las Lagunas de Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero, Coloradas, Empedrada, El Monte, S.N, y Carrizal. Las Lagunas Carrizal y Empedrada drenan hacia el municipio de Villa de Leyva. La cuenca Cane Iguaque hace parte de la cuenca del Ro Moniquir, que nace de la conuencia de los ros Sutamarchan y Schica a una altura de 2100 m.s.n.m, a parr de su conformacin el ro drena en direccin S-N hasta el municipio de Moniquir, donde cambia de rumbo al sendo y
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desemboca en el ro Surez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de Barbosa. Esta a su vez pertenece a la cuenca del ro Surez, que nace en la laguna de Fquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento de Cundinamarca, drena en sendo SW-NE hasta cercanas del municipio de Zapatoca en donde vierte sus aguas al ro Chicamocha para formar el ro Sogamoso, el cual tributa sus aguas al ro Magdalena. Figura 3. Localizacin Geogrca de la Cuenca del Ro Cane-Iguaque
Fuente. POMCA 2007.
Contexto Instucional En enero de 2006, se concluye el trabajo interinstucional entre Corpoboyac, El Instuto Humboldt y la Unidad de Parques, obteniendo como resultado, las fases de aprestamiento y diagnsco para el POMCA de la Cuenca Cane Iguaque mediante el Convenio 058 del 2004 y se da connuidad del trabajo para el ao 2006 en donde se realiza la fase de prospecva y formulacin del mismo, mediante el convenio 033 del 2006. Durante el ao 2007, se concluyen los ejercicios de formulacin del POMCA y se establecen las bases para la Implementacin y el seguimiento del mismo. En el ao 2008 mediante Resolucin 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca hidrogrca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagnsco, prospecva y formulacin, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a la implementacin. A travs del Plan de ordenacin y manejo ambiental de la cuenca del ro Cane-Iguaque se estructuraron lneas de invesgacin en diferentes reas como son el modelamiento eco-hidrolgico, monitoreo en biodiversidad, incenvos econmicos, iniciavas de biocomercio, Valoracin Econmica y ecologa del paisaje. Estas invesgaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias, Centro de Internacional de Invesgacin Forestal (CIFOR), Universidad Pedaggica, Universidad de los Andes, Universidad Javeriana y Universidad de Boyac. Para esto, se cont con la presencia de tesistas, pasantes y docentes de diferentes universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron proyectos de invesgacin a lo largo del proceso.
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Espacio de Uso para El Manejo Diferenciado. La red hidrogrca de la cuenca del ro Cane-Iguaque se constuye en el espacio de uso para sus habitantes y beneciarios de sus bienes y servicios ambientales. El plan de ordenacin de la cuenca del ro Cane-Iguaque se abord diferencialmente en unidades hidrolgicas de manejo, teniendo en cuenta para su clasicacin la heterogeneidad biosica, cultural y socioeconmica del territorio y el potencial hdrico que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas unidades hidrolgicas corresponden a las subcuencas del Roble, la Colorada, Iguaque, Campohermoso y la Cebada. Figura 4. Localizacin Subcuencas Ro Cane-Iguaque
Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007.
ZONIFICACIN AMBIENTAL Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane Iguaque En la formulacin del Plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ro Cane Iguaque, se obtuvo como resultado la denicin de 4 lneas estratgicas que estn presentes en cinco Programas a saber: Recurso hdrico, Coordinacin local, Instrumentos econmicos, biodiversidad y manejo, y uso del Suelo, de donde se desprenden 25 proyectos. La Corporacin se encuentra actualmente apoyando la fase de implementacin del POMCA, la cual se ha venido desarrollando mediante convenios interadministravos con los siguientes municipios: Formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos del municipio de Chiquiza. Formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos y Plan Maestro de Alcantarillo del casco urbano de San Pedro de Iguaque.
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Apoyo a la implementacin de las herramientas del paisaje a los municipios de Gachanva, Arcabuco y Villa de Leyva. Compra de predios estratgicos municipio de Villa de Leyva.
Ilustracin 5. Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS
CONSEJO DE CUENCA FORTALECIMIENTO ARTICULACION DE POLITICAS EDUCACION PARA LA SOSTENIBILIDAD COORDINACION LOCAL GESTION DEL RIESGO ORDENACION TURISTICA CONOCIMIENTO DE LA DINAMICA HIDRICA Y ECOSISTEMAS
PROYECTOS
CONSOLIDACION DEL CONSEJO DE CUENCA FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE BASE ARTICULACION CON LOS POTs, PGAR, PAT Y PLANES DE DESARROLLO FORMULACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA DEL RIESGO FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TURISTICO MONITOREO HIDROCLIMTICO
LINEAS EST TRATEGICAS
COMUNICACION Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO
MANEJO Y CONSERVACIN PARA LA PROTECCION DE REESTABLECIMIENTO DE LA NACIMIENTOS, ZONAS DE RECARGA Y CUERPOS DE AGUA DINAMICA HIDRICA RESTAURACION Y RECUPERACION DE NACIMIENTOS DE AGUA Y RONDAS HIDRICAS REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO CAPACITACION Y LEGALIZACION DE LAS COMUNIDADES DE BASE REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIN PARA EL MANEJO DEL AGUA ARTICULACION DEL PLAN DE MANEJO DE VERTIMIENTOS MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PRODUCCION MAS LIMPIA DE PAPA FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS MONITOREO DE BIODIVERSIDAD RESTAURACION PARTICIPATIVA HERRAMIENTAS DE MANEJO DE PAISAJE INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO INTERCAMBIO DE SABERES PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EXCENCION DE IMPUESTO PREDIAL COMPRA DE PREDIOS ESTRATGICOS CONFORMACION Y CONSOLIDACIN DE SIRAPs CONFORMACION Y CONSOLIDACIN DE SILAPs
INVESTIGACION PARA LA COMPRENSION DE LA CUENCA
SANEAMIENTO AMBIENTAL
CONTROL Y VIGILANCIA
MANEJO Y USO DEL SUELO
PRODUCCION AGROPECUARIA SOSTENIBLE
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DE LOS PROCESOS NATURALES Y
RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS CONOCIMIENTO BIODIVERSIDAD CONSERVACION USO SOSTENIBLE INSTRUMENTOS DE POLTICA INCENTIVOS ECONOMICOS SANEAMIENTO PREDIAL CONSERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS
SIRAPs - SILAPs
Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007
5.3. Gestin de la Calidad Hdrica La Gesn de la Calidad Hdrica abarca componentes tales como manejo y control de los residuos lquidos generados por las acvidades industriales, comerciales, instucionales y domscas de los 87 municipios pertenecientes a la jurisdiccin, as como la descontaminacin de la principal corriente hdrica del Departamento como lo es el Ro Chicamocha, permiendo de esta forma recuperar las fuentes superciales mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente, as como la valorizacin de erras, disminucin de conictos por el uso del recurso y mejoramiento del paisaje.
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En este orden de ideas, el desarrollo de acvidades encaminadas a la descontaminacin del recurso hdrico en la jurisdiccin, se han centrado principalmente en el diagnsco del estado de la calidad hdrica, realizando acvidades de monitoreo, evaluacin, modelacin y determinacin de objevos de calidad sobre las fuentes hdricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con la gesn y seguimiento de los instrumentos de planicacin municipales a travs de convenios interadministravos para la formulacin de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, Planes Maestros de Alcantarillado, diseos denivos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTARs), de igual manera se han realizado diagnscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual. La informacin relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten sealar que de los 87 municipios que conforman la jurisdiccin de Corpoboyac, el 88% de los municipios cuentan con Planes de saneamiento y manejo de vermientos presentados y en evaluacin, de igual forma el 41% se encuentran en proceso de seguimiento, el 16% de los municipios restantes estn adelantando la formulacin con recursos propios o en convenio con la Corporacin y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se encuentra en tramite para su formulacin.
Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMVs en la Jurisdiccin
En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no cuentan con este instrumento, mientras que el 27% presentan el siguiente comportamiento: 21 municipios estn adelantando la formulacin mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de la Corporacin. Solo cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente.
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Estado Actual de los Planes Maestros de Alcantarillado Conanciados por CORPOBOYACA
Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios, nicamente ocho se encuentran en operacin, una en opmizacin, dos estn en construccin y dos operando, para un total de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hdrico. Es importante sealar que los Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de planicacin apoyados por la Corporacin a travs de convenios interadministravos, con el n de contribuir a los procesos de estructuracin de las fases de preinversin los cuales dan inicio a la de implementacin o inversin de los programas, proyectos y acvidades encaminadas a la descontaminacin de los fuentes hdricas de cada municipio. Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicacin en Saneamiento Hdrico en la Jurisdiccin de Corpoboyac por Unidad Hidrolgica
Unidad Hidrolgica Cuenca Alta Ro Chicamocha Cuenca Media Ro Chicamocha Cuenca Ro Surez Cuenca Ro Minero Cuenca Lago de Tota Cuenca Ro Lengupa Cuenca Ro Magdalena Total Fuente. Corpoboyac Julio 2009 N de Municipios 21 32 16 10 1 6 1 87 Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos (PSMV) Sin En En Aprobados Formular Formulacin Evaluacin 1 0 0 0 0 0 0 1 2 1 2 1 1 2 0 9 14 11 10 4 0 1 1 41 4 20 4 5 0 3 0 36 Plan Maestro de alcantarillado (PMALL) En formulacin (Convenio) 5 6 2 1 1 3 0 18
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De otra parte en materia de descontaminacin hdrica, se han establecido modelos de simulacin de calidad de agua, sobre la Cuenca del Ro Chicamocha, en el marco del Plan de Ordenacin y Reglamentacin de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha, estos modelos matemcos han sido la base de planicacin para la denicin de las tecnologas ms adecuadas de tratamiento para las principales cascos urbanos asentados sobre el Ro Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso), establecindose as los criterios ambientales de descontaminacin y el monto de las inversiones a desarrollarse a corto, mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagnscos actuales de calidad del ro y los escenarios esperados por parte de la autoridad ambiental. A connuacin se presenta una relacin de los avances logrados en los temas de objevos de calidad, nmero de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas. Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hdrico en la Jurisdiccin de Corpoboyac
ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIN DE CORPOBOYAC Fuentes Receptoras Fuentes Fuentes N de Objevos de N de Fuentes Unidad Hidrolgica con escenarios de Receptoras abastecedoras Municipios calidad receptoras calidad monitoreadas monitoreadas Cuenca Alta Ro 21 21 30 6 18 16 Chicamocha Cuenca Media Ro 32 32 42 5 20 48 Chicamocha Cuenca Ro Surez Cuenca Ro Minero Cuenca Lago de Tota Cuenca Ro Lengupa Cuenca Ro Magdalena Total Fuente. Corpoboyac 16 10 1 6 1 87 16 10 1 6 1 87 22 17 1 10 1 123 3 1 0 0 0 15 5 8 0 3 1 55 29 16 1 10 0 120
5.4. Instrumentos Econmicos La Corporacin est implementando de manera gradual los instrumentos econmicos a travs de la facturacin, cobro y recaudo de los programas de tasas retribuvas y tasas por uso para su posterior retribucin en la conservacin y descontaminacin de cuencas. 5.4.1. Tasa por Utilizacin de Aguas La aplicacin de la tasa por ulizacin de aguas en Colombia fue objeto de un drsco cambio a parr de la reglamentacin de su cobro mediante el Decreto 155 de 2004 y posteriormente mediante el Decreto 4742 de 2005 ya que se introdujo una metodologa para el clculo que redund en una dramca disminucin de la tarifa; no obstante, mediante Resolucin 1120 de 2004, modicada por la Resolucin 860 de 2006, Corpoboyac adopt la metodologa establecida por los citados decretos y dems reglamentacin expedida al respecto para el cobro de la tasa por ulizacin de aguas. La Corporacin implement el cobro en su jurisdiccin iniciando con un registro de 69 usuarios en el ao 2005 que se ha incrementado gradualmente para un total actual de 269, los cuales representan ms del 95% del volumen total de agua concesionada en la jurisdiccin.
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Teniendo en cuenta que la Resolucin 865 de 2005 limit la aplicacin del ndice de escasez establecido por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un trmino mximo de dos aos contados a parr de su publicacin, actualmente Corpoboyac realiza el clculo de la tarifa aplicando los ndices arrojados por los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se realiza con el valor de la tarifa mnima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inverdos en proteccin y recuperacin de fuentes hdricas y de conformidad con los Planes de Manejo y Ordenacin de Cuencas. 5.4.2. Tasa Retributiva En desarrollo de lo dispuesto en el arculo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa retribuva ha sido reglamentada en Colombia inicialmente a travs del Decreto 901 de 1997 que posteriormente fue derogado por el Decreto 3100 de 2003; complementando la legislacin referente a la tasa se expidieron el Decreto 3440 de 2004, la Resolucin 1433 de 2004 y la Resolucin 2145 de 2005. La implementacin de la tasa retribuva en Corpoboyac se inici a parr del ao 2000 con la divulgacin e induccin al proceso iniciando con la cuenca alta del Ro Chicamocha por considerarse sta como la cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hdrico de la Corporacin y con la expectava de ampliar el programa paulanamente a las dems cuencas de la jurisdiccin bajo el principio de gradualidad. Actualmente se cobra la tasa retribuva a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y media del Ro Chicamocha y est en proceso la implementacin del programa en las cuencas de los ros Surez, Lengup (Upia), Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenacin y Reglamentacin del Ro Chicamocha y la realizacin de la lnea base, idencacin de usuarios y proyeccin del acto administravo para el inicio del cobro. Corpoboyac estableci metas de reduccin de carga contaminante para la Cuenca alta del ro Chicamocha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del ro Chicamocha para el periodo 2003-2007. Con el n de llevar a buen trmino la implementacin y aplicacin de la lma normavidad emida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especcamente los Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transicin, que busc permir a las Corporaciones reunir toda la informacin tcnica suciente en aras de establecer las nuevas metas de reduccin globales, sectoriales e individuales (Art. 6 Decreto 3100 de 2003). Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca alta y media del ro Chicamocha, se presentan a connuacin las grcas que reejan lo sucedido durante los aos 2001 2008 para los parmetros de DBO y SST. Grco 14. Aportes 2001 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del ro Chicamocha por DBO y SST
Fuente: Corpoboyac - Instrumentos econmicos
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Actualmente, Corpoboyac esta adelantando el proceso de establecimiento de nuevas metas de reduccin de carga contaminante para las cuencas alta y media del ro Chicamocha, para lo cual se ha avanzado en el establecimiento de las lneas base de calidad como soporte inicial para el proceso de consulta as como en una propuesta de acto administravo para dar inicio al procedimiento de consulta. De tal forma que el anlisis de cumplimiento en los porcentajes de reduccin de cargas se efectuar a parr del establecimiento de las nuevas metas de reduccin de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente. A futuro la gesn de la Corporacin debe ir encaminada a la implementacin de la tasa retribuva en la totalidad de las cuencas de la jurisdiccin, idencacin e inclusin de nuevos usuarios, desarrollo de herramientas tecnolgicas que permitan el monitoreo de las fuentes y de los vermientos de manera que se pueda controlar y vericar las cargas aportadas por los usuarios y levantamiento de informacin que permita el establecimiento de lneas base para la implementacin de la tasa en otras cuencas. 5.4.2.1. Diagnstico de calidad Ro Chicamocha (expectativas para la definicin de Metas de Reduccin de Cargas Contaminantes Tasas Retributivas). ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HIDRICA ACTUAL QUAL2Kw CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalog al Ro Chicamocha como la segunda corriente ms contaminada del pas, despus del Ro Bogot, por ende la priorizacin en acciones y recursos estn encaminados a esta fuente hdrica. El Ro Chicamocha y sus tributarios presentan una incontrolada ulizacin del recurso para la disposicin en sus cuerpos gran candad de residuos industriales y urbanos sin ningn tratamiento y consideracin. La localizacin de centros urbanos en sus orillas y de acvidades agroindustriales y
mineras en su cuenca, han alterado las condiciones normales del Ro Chicamocha, hasta el punto de que las condiciones sico qumicas y bacteriolgicas de sus aguas no las hace aptas para el consumo humano y animal, y ene, en algunos lugares, restricciones para uso agrcola, siendo necesaria la aplicacin de tratamientos complejos para su potabilizacin y ulizacin. La preocupacin sobre la disponibilidad del recurso hdrico en Boyac, ha girado histricamente en torno a la cuenca del ro Chicamocha en todo el Departamento. En trminos municipales abarca un 62% correspondiente a la inuencia de 53 de sus 87 municipios, con una poblacin que oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a su vez representan un poco ms del 87% de los vermientos puntuales de origen domsco que equivalen en carga a cerca del 93% de la contaminacin por DBO y SST que se est aportando a la cuenca. Ningn municipio cuenta con un sistema eciente para el tratamiento de las aguas residuales municipales, incluyendo las principales ciudades del Departamento como son Tunja, Duitama y Sogamoso. La vulnerabilidad de la cuenca comienza en su parte ms alta, en la ciudad de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la poblacin urbana de la cuenca). En ese sector la fuente receptora esta catalogada como muy contaminada. La corriente principal de la cuenca alta del Rio Chicamocha es impactada por las aguas residuales de casi la totalidad de los usuarios asentados representados por 48 sujetos pasivos (Usuario que paga tasa retribuva por vermientos a la Cuenca Alta del Ro Chicamocha) principalmente. Se determina entonces que la calidad del agua depende en mayor medida del saneamiento aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en 5 tramos los cuales estn sujetos a la calidad del agua, catalogando objevo de calidad El rea de inters para la ordenacin, comprende la Cuenca Alta del Ro Chicamocha en zona de inuencia de la jurisdiccin de CORPOBOYACA, con una longitud aproximada de 101 Km y un rea
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de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una poblacin de 561.100 habitantes, aproximadamente. La calidad del agua del Ro Chicamocha fue simulada empleando el programa computacional QUAL 2Kw. El modelo fue calibrado y validado. Este Ro recibe las descargas de las principales ciudades de la regin (Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios vermientos menores de origen domsco e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulacin que puede ser empleado para la evaluacin de la implementacin de diferentes estrategias tecnolgicas sobre la calidad de las aguas del ro teniendo en cuenta los usos especicados de la corriente. Este modelo de simulacin se uliza como herramienta clave en la toma de decisiones para la bsqueda del cumplimiento de los objevos de calidad del ro Chicamocha, establecidos en la resolucin POMCA 337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del ro Chicamocha en su parte alta, como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentacin del ro Chicamocha (ndice de calidad de agua): Estado de la calidad del Ro Chicamocha Cuenca Alta
Fuente: POMCA Cuenca Alta del Ro Chicamocha
Los escenarios que a connuacin se presentan establecen el diagnsco y comportamiento a lo largo del ro Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parmetros de ndice de contaminacin DBO, SST y OD.
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Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha
SMBOLO A B C D E F ESTACIN DE MONITOREO La Vega Arboleda (Tunja) Playa arriba Playa abajo Chicamocha (conuencia rio Tuta) La Reforma SMBOLO G H I J K L ESTACIN DE MONITOREO Laguna Temopaipa La Siberia San Rafael Puerto Lpez Puente Chameza Vado Castro
Grco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Ro Chicamocha.
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Grco 16. Comportamiento de slidos suspendidos totales en la cuenca alta del Ro Chicamocha.
Grco 17. Comportamiento del xigeno disuelto en la cuenca alta del Ro Chicamocha.
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Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha

TRAMO DISTANCIA OBJETIVOS DE CALIDAD Asimilacin y Dilucin, estco, agrcola restringido Asimilacin y Dilucin, estco, agrcola restringido, industrial Asimilacin y Dilucin, estco, consumo humano con TTO convencional, industrial, agrcola no restringido, preservacin de ora y fauna Agrcola Restringido Asimilacin y Dilucin, estco
I. Ro La Vega hasta conuencia con el Ro Jordn y Tuta, incluyendo la represa de La Playa

II. Conuencia del Ro Jordn y Tuta hasta la captacin de Termopaipa III. Captacin de Termopaipa hasta la conuencia del Ro Chiquito con el Chicamocha IV. Desde la conuencia del Ro Chiquito hasta el Pto vermiento PTAR Sogamoso V. Pto vermiento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro
0 32.10 32.10 53.32 53.32 94.77 94.77 97.5 97.5 101.4
La calidad del agua a lo largo del Ro se analiz por medio de la subdivisin del Ro en 5 tramos (Tabla 57), segn lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha y adicionalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por CORPOBOYAC (Tabla 58). Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Ro Chicamocha
En el modelo se simula diferentes parmetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad, Conducvidad, entre otros. Del anterior anlisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Ro no puede ser empleado para los usos espulados. Los nicos parmetros que se encuentran dentro de lo establecido son los Nitratos y el pH, adicionalmente entre el kilmetro 0 y el kilmetro 4 y entre el kilmetro 9 y el kilmetro 33 el Oxgeno disuelto es acorde con lo establecido. En el Tramo 2 se observa que el Oxgeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Slidos Disueltos Totales estn cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos, los valores de DBO estn cumpliendo para los criterios de calidad para uso estco y enfriamiento industrial, pero no se podra ulizar el agua de la corriente para procesos industriales debido a que la DBO est un poco alta, las concentraciones de Nitrgeno Amoniacal estn altas en comparacin con los criterios de calidad restringiendo de esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen siendo altos e imposibilitan el uso agrcola restringido, los Coliformes Fecales estn un poco altos tambin restringiendo los usos del agua para procesos industriales y agrcola no restringido y de igual forma restringen el uso para enfriamiento industrial desde el kilmetro 33 al 40, a parr del kilmetro 40 hasta el kilmetro 53 se permira el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes Fecales disminuyen. En el Tramo 3 el Oxgeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios de calidad para todos los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de calidad para el uso estco
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y para procesos industriales del kilmetro 53 al kilmetro 94, ya que a parr de este punto, hasta el kilmetro 94 la concentracin de DBO aumenta considerablemente, debido principalmente a la descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte el agua de la corriente no se puede ulizar para consumo humano con tratamiento convencional ni para la preservacin de ora y fauna, ya que se superan los valores de DBO espulados en los criterios de calidad, los Coliformes Totales y Fecales restringen el uso agrcola no restringido, el uso para consumo humano con tratamiento convencional y para procesos industriales en la mayora de este tramo, superando los criterios de calidad, los Slidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con los criterios de calidad establecidos para uso agrcola no restringido y para uso en procesos industriales del kilmetro 0 al kilmetro 94, ya que a parr de este aumentan las concentraciones de SDT sobrepasando los criterios de calidad para dichos usos. En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitratos cumplen con los criterios de calidad para los usos espulados para este tramo, mientras que los Coliformes Fecales restringen el uso agrcola restringido, debido a que se superan los criterios de calidad. Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxgeno Disuelto como el pH cumple con los criterios de calidad para uso estco, pero dicho uso se encuentra restringido debido a que el Nitrgeno Amoniacal y la DBO estn altos con respecto a dichos criterios. 5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica Para el manejo de los recursos recaudados por concepto de la tasa retribuva, los cuales poseen desnacin especca para proyectos de descontaminacin hdrica, Corpoboyac ha venido operando desde el ao 2002 el Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica, el cual ene como nalidad arcular de manera eciente los recur-
sos provenientes de la tasa retribuva junto con otros recursos para la conanciacin de proyectos de preinversin e inversin enmarcados en el contexto de la descontaminacin de las fuentes hdricas. Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica FDRH recursos inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009
FONDO REGIONAL PARA LA DESCONTAMINACIN HDRICA FDRH Preinversin Inversin TOTAL MONTO DE LOS RECURSOS INVERTIDOS 1.626.932.707 8.743.285.292 10.370.217.999 % 16% 84% 100%
De sta manera, durante las convocatorias realizadas por la Corporacin para conanciar proyectos de preinversin con recursos del fondo, se ha apoyado planes de saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de alcantarillado, diseos denivos de PTARs, adquisicin de equipos de monitoreo de calidad dePlan de ordenacin de la cuenca alta del ro Chicamocha, diagnsco de calidad de la subcuenca del Ro Moniquira. Los proyectos de inversin se han orientado a la construccin de interceptores en las cascos urbanos de Sogamoso, Duitama y Beln y, construccin de PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso. El n es mantener el FRDH como herramienta para el apalancamiento de proyectos en descontaminacin hdrica con criterios de equidad, hacia proyectos costo efecvos, desde el enfoque tcnico, ambiental y econmico, de tal forma que este fondo cumpla el objeto el instrumento econmico de la tasa retribuva. El comportamiento del recaudo de los instrumentos econmicos en tasa de uso y tasa retribuva presenta diferencias importantes. En cuanto al recaudo de la tasa retribuva a 30 de junio de 2009, se registra un 70.54% equivalente a $564 millones sobre una facturacin de $800 millones con un comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo por la tasa por ulizacin de aguas a 30 de junio
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de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a $43 millones sobre una facturacin de $80 millones, mientras que ete porcentaje permite conrmar una baja cultura de pago. 5.5. Red de Monitoreo Hdrico y Laboratorio de Calidad Ambiental El Laboratorio de Calidad Ambiental se manene como la principal herramienta de gesn y soporte para la toma de decisiones en torno a la calidad del recurso hdrico apoyado en un sistema de gesn de la calidad segn la norma ISO/IEC:2005 lo que llev a obtener la acreditacin en cuatro parmetros de calidad de la matriz agua (pH, OD, DBO5 y SST) en el ao 2005 y que se encuentra en proceso de renovacin en 2009; reconocimiento que es otorgado por el Instuto de Hidrologa, Metereologa y Estudios Ambientales IDEAM. Este importante logro a permido que el laboratorio de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reconocido como centro de informacin ambiental de referencia por suministrar informacin conable y oportuna en torno a la calidad del recurso hdrico de acuerdo a las siguientes acvidades: caracterizacin de fuentes abastecedoras, contrapardas convenio por muestras receptoras, PSMVS, acvidades especicas de monitoreo en pramos y humedales y apoyo general en acciones de control y vigilancia. De otro lado el laboratorio apoya funciones misionales como son Quejas, Derechos de Pecin, Acciones Populares, Permisos de Vermientos; apoyo a la Fiscala en la resolucin de procesos por infracciones ambientales (Contaminacin de Aguas) y brinda sus servicios a la comunidad a travs de Juntas Administradoras de acueductos veredales o municipales, gremios del sector agroindustrial, instuciones educavas y a las diferentes endades territoriales de los 87 municipios de la Jurisdiccin con el propsito de fundamentar las acciones de gesn ambiental emprendidas por la Corporacin y la toma acertada de decisiones en benecio del ambiente y la sociedad. De otro lado, por medio de la Red Monitoreo Hdrico y en el desarrollo de los monitoreos rea-
lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta ro Chicamocha, Cuenca ro Minero, Cuenca ro Lengupa y Cuenca ro Suarez; se ha logrado consolidar informacin real a cerca del estado de calidad, la disponibilidad y establecer y cuancar las amenazas del recurso hdrico en la jurisdiccin. Actualmente el Laboratorio opera en calidad de comodato en terrenos pertenecientes al municipio de Tunja, hecho que impide fortalecer las instalaciones del mismo y por tanto ampliar la acreditacin de parmetros de calidad del agua, lo que hace necesario se adelanten acciones para ejecutar el proyecto Aula Ambiental el cual contempla la construccin de un nuevo laboratorio en las instalaciones de la Corporacin. 5.6. Plan Departamental de Aguas En el entendido que el Plan Departamental de Aguas debe contemplar no solamente la parte estructural y de infraestructura para el suministro de agua potable, sino la produccin, conservacin y usos de las fuentes hdricas y a su vez su descontaminacin, en este sendo los insumos y acciones realizadas por Corpoboyac son las siguientes: 1. Descontaminacin Hdrica. Se han venido desarrollando acvidades encaminadas a la descontaminacin del recurso hdrico en la jurisdiccin, estas acciones se centran principalmente en l diagnosco del estado de la calidad hdrica, realizando acvidades de monitoreo, evaluacin, modelacin y determinacin de objevos de calidad sobre las fuentes hdricas de las cabeceras municipales. 1.1. Instrumentos de planicacin. Se ha desarrollado la gesn y seguimiento de los instrumentos de planicacin municipales a travs de convenios interadministravos apoyando tcnica y nancieramente la formulacin Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos y Planes Maestros de Alcantarillado de los cascos urbanos de los municipios de la jurisdiccin.
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1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua residual. De igual manera se han realizado diagnscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual, entre ellos se encuentran: Apoyo tcnico y nanciero al municipio de Tunja en cuanto a la construccin del modulo I de la Planta de tratamiento de agua residual. Apoyo al municipio de Sogamoso con la construccin de los interceptores el Caimn, Venecia y emisario nal PTAR. Apoyo al municipio de Togui con la opmizacin planta de tratamiento de aguas residuales. Construccin de la planta piloto de tratamiento de agua residual del municipio de Sotaquir. Adecuacin y mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales del casco urbano ubicado en la vereda Chameza del municipio del Nobsa. En cuanto a la corriente principal del Ro Chicamocha se ha venido desarrollando procesos de apoyo tcnico y nanciero de descontaminacin en el marco del preacuerdo de voluntades establecido con el MAVDT, Gobernacin de Boyac, la Corporacin y las Alcaldas de Tunja, Sogamoso y Duitama. Llegando a concretar un cierre nanciero para la construccin de los mdulos II y III de la planta de tratamiento de agua residual de Tunja, por un valor aproximado de $ 18.000.000.000, de los cuales Corpoboyac a travs del emprsto aportara $12.000.000.000. 2. Conservacin y Manejo de Cuencas abastecedoras. Se han desarrollado la formulacin e implementacin de los planes de ordenamiento y manejo ambiental de las diferentes cuencas de la jurisdiccin, las cuales se relacionan a connuacin: Formulacin: Cuenca Ro Chicamocha parte media, Cuenca Ro Surez. En implementacin: Cuenca Ro Chicamocha parte Alta, Cuenca Ro Cane Iguaque, Cuenca lago de Tota, Cuenca Ro Garagoa.
Se han adelantado acciones de conservacin con el propsito de mantener y fortalecer la oferta hdrica de las cuencas abastecedoras de la jurisdiccin tales como: Compra y manejo de predios Reforestacin de microcuencas mediante convenios nteradministravos con los municipios y Juntas de acueductos rurales. Obras biomecnicas para el control de la erosin. Declaratoria de reas protegidas 3. Plan de Ordenamiento y reglamentacin corriente principal del ro Chicamocha cuenca alta. 4. Formulacin de los Planes de manejo y proteccin de los Acuferos de Tunja y Puerto Boyac. 5. Apoyo nanciero y tcnico para la formulacin de los Programas de ahorro y uso eciente de agua (PUEAAs) en los diferentes municipios de la jurisdiccin. Adicionalmente Corpoboyac ha venido desarrollando las siguientes acvidades: Asistencia y parcipacin en las reuniones convocadas por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gobernacin de Boyac para la arculacin del Plan Departamental de Aguas. Coordinacin de acciones que enen como propsito la recuperacin de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso). Asesoria tcnica y emisin de concepto tcnico sobre la planta de tratamiento de aguas residuales de Tunja y Sogamoso. En este orden de ideas, es claro que Corpoboyac en ejercicio de la autoridad ambiental viene realizando las acciones correspondientes para el plan de aguas. De las tres fases establecidas para el plan, el Departamento de Boyac se encuentra en la fase II con un registro de 103 municipios que han rmado el acuerdo de vinculacin al plan (primera semana de julio de 2009), lo que implica la gesn de las administraciones locales para con-
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tar con la aprobacin de los Concejos municipales para comprometer vigencias futuras del Sistema General de Parcipaciones, segn los lineamientos del Decreto No. 3200 de 2007. En igual sendo, la administracin seccional ene 10 convenios de compromiso de recursos. El Departamento de Boyac como endad territorial es el gestor del plan departamental de aguas, ene constuida la Empresa de Servicios Pblicos de Boyac S.A. E.S.P., legalizada en la Cmara de Comercio y con NIT. Ya sur la etapa de evaluacin y concepto tcnico, nanciero y econmico de proyectos a 12 municipios con planes maestros de acueducto y alcantarillado. El proceso en curso formalizar el Convenio departamental y la conformacin del comit direcvo, del cual las corporaciones ambientales hacen parte, destacando que a la fecha Corpoboyac es la nica endad que remi propuesta a la Direccin de Medio Ambiente del Departamento. Finalmente, es importante recalcar la parcipacin de la Corporacin en la estructuracin del Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Bsico de Boyac el cual se compone de un conjunto de estrategias de orden scal, presupuestal, polco, instucional, tcnico y nanciero a corto, mediano y largo plazo bajo la coordinacin de la Gobernacin de Boyac para planicar y armonizar de forma ntegra los recursos para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. 5.7. Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Integral del Recursos Hdrico Los resultados de los talleres parcipavos externos en el tema de recurso hdrico, permiten evidenciar potencialidades de acuerdo a la oferta hdrica existente en cada provincia as como
los instrumentos de planicacin ambiental y en general los servicios ambientales que permiten el desarrollo de acvidades econmicas, en otro aspecto de las potencialidades resaltan la actud de las comunidades a capacitarse, el contar con mano de obra tanto calicada como no calicada, sin embargo el asunto a resaltar lo constuye la principal potencialidad que es la de contar con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor porcentaje resultante en la lnea de ecosistemas y biodiversidad. Las situaciones que en las limitaciones se denotan como restricvas permiten un mayor nivel de agrupamiento, independiente de las condiciones parculares de cada provincia y enen que ver en su orden con la ausencia de autoridad ambiental, la incipiente implementacin de los instrumentos de planicacin, la falta de compromiso de las administraciones municipales y usuarios en general, la desarculacin interinstucional, los incenvos para la conservacin que no se hacen efecvos, la inequitava distribucin del recurso hdrico con los conictos socioambientales que conlleva, por mencionar los ms signicavos. Es as como en el resumen de los problemas, una vez contrastados por los parcipantes en las jornadas ambientales, el notorio inadecuado manejo del recurso hdrico se destaca como el problema ms importante junto con la ampliacin de la frontera agrcola en zonas aportantes de recurso hdrico. En conjunto, problemas relacionados con la baja presencia instucional para hacer efecva la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolucin de conictos en los diferentes aspectos de la gesn ambiental marcan asuntos de vital importancia para dar respuestas efecvas desde la corporacin y arcular los diferentes actores del SINA.
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Captulo VI Lnea de Gestin: Sostenibilidad Ambiental de los Sectores

6. Generalidades
La informacin diagnosca que se presenta en esta lnea de gesn, agrupa en primera instancia un proyecto designado gesn ambiental sectorial y mercados verdes, cuya denominacin implica a su vez la diferenciacin de tres reas de accin orientadas a: 1. Sector minero e industrial 2. Programa de conservacin de suelo y agua PROCAS 3. Mercados Verdes y Biocomercio Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones emprendidas tanto como en los resultados. Vale entonces recordar los conictos regionales descritos en el PGAR 2002-2011, de los cuales la mayora estaban asociados con las acvidades econmicas de mayor relevancia en el contexto de la jurisdiccin de la corporacin ambiental regional: agricultura, ganadera, minera e industria. Las consideraciones que se presentan a manera retrospecva y tratando de dar un contexto actualizado menos en datos cuancables y ms en las consideraciones de po cualitavo, estn denotando las consecuencias de las prccas que se ulizan en los procesos producvos sectoriales, que sigue a la orden del da quiz con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos avances en sectores muy puntuales. La lnea de gesn PGAR 2002-2011 Sostenibilidad ambiental de los sectores formul dos programas: produccin limpia en sectores producvos y, mercados verdes. En cuanto al primer programa estableci los sectores producvos que generan ms deterioro ambiental y a cada uno lo diferenci como subprograma con sus respecvas acciones (industrial, agropecuario, energa y minas, elctrico, transporte, hidrocarburos). 6.1. Mercados Verdes y Biocomercio Las acciones correspondientes a la gesn en mercados verdes se enmarcan en los lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes PENMV el que ene como objevo general consolidar la produccin de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecolgicos compevos en los mercados nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social 38. A parr de las anteriores directrices CORPOBOYAC ha venido gesonando y desarrollando acciones encaminadas a:
38 Ministerio de Ambiente. 2002
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Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios pblicos, docentes y estudiantes en temas relacionados con los objevos, lineamientos, categoras y potencialidades de los mercados verdes. Idencacin y caracterizacin de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de mercados verdes. Movar la implementacin de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables y no Maderables, ecoturismo. Promover procesos organizacionales de pequeos productores. Acompaamiento y apoyo en la consolidacin de mercados locales de productos ecolgicos o limpios (Municipio, provincias). Promover la adopcin de instrumentos de diferenciacin de calidad de productos o servicios: Cercacin ecolgica. Parcipacin y arculacin con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compevidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comits Tcnicos, etc. Promover e incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su compevidad en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo sostenible econmico, social y ambiental. 6.1.1. Avances y Resultados Durante el periodo comprendido entre los aos 2002 y el 2008, los resultados de la gesn, asesora y apoyo adelantado por Corpoboyac, se enmarc en los siguientes proyectos: Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 2008
No. EMPRESA / PROYECTO LINEA DE MERCADO VERDE TIPO DE ACOMPAAMIENTO DE LA CORPORACION Organizacin, desarrollo y parcipacin de eventos de capacitacin relacionados con produccin y mercadeo de productos agroecolgicos, apicultura, cercacin ecolgica, ecoturismo, aprovechamiento sostenible de productos naturales no maderables, organizacin comunitaria, formulacin de planes de negocios, etc. PRODUCTO GENERADO
Divulgacin capacitacin en Mercados Verdes y Biocomercio.
Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Procesos Producvos sostenibles. Servicios ambientales.
Movacin y capacitacin de seiscientos (600) productores, empresarios, docentes, estudiantes.
Asociacin de productores de uva. 2 Productor y procesador de hierbas aromcas.
Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles.
Socializacin y capacitacin en objevos, lineamientos y criterios de Mercados Verdes. Apoyo en la formulacin de instrumentos de planicacin.
Treinta (30) pequeos productores agropecuarios capacitados en temas relacionados con Mercados Verdes. Acompaamiento y asesora en la formulacin de dos (2) planes de negocios.
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No.
EMPRESA / PROYECTO
LINEA DE MERCADO VERDE
TIPO DE ACOMPAAMIENTO DE LA CORPORACION A travs de la suscripcin de convenios interadministravos entre Accin Social de la Presidencia de la Repblica, CORPOBOYAC y 28 municipios de las Provincias de Centro, Valderrama, Gurrez y Norte del Departamento, se desarrollo un proceso de movacin, capacitacin, acompaamiento y apoyo para el establecimiento de huertas caseras a travs de prccas agroecolgicas a familias campesinas. Movacin y acompaamiento en el diseo e implementacin de espacios de comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos o limpios, a nivel local: Municipios
PRODUCTO GENERADO Movacin, capacitacin a 4.500 personas en alternavas producvas agropecuarias de produccin ms limpia y agroecolgicas. Entregas de insumos agropecuarios (semillas de hortalizas, abonos orgnicos, especies pecuarias menores, concentrados, etc.) a 5.150 familias. Establecimiento de 5.150 huertas caseras, en 32 municipios de la jurisdiccin. Acompaamiento y apoyo en la implementacin de mercados locales: Paipa, Tibasosa, Nobsa, Iza, Tunja
Red de Seguridad Alimentara RESA.
Mercados Ecolgicos locales.
Plan de Desarrollo Ecotursco del Anillo Tursco de las Hinojosas
Servicios Ambientales Ecoturismo.
Apoyo, asesora y acompaamiento en la formulacin de instrumentos de planicacin, implementacin de infraestructura, elaboracin de materiales de divulgacin de proyectos ecoturscos, en los municipios de Combita, Oicat, Tuta, Chivat, Siachoque, Toca y Sorac.
Formulacin del Plan de Desarrollo Ecotursco del Anillo Tursco de las Hinojosas. Formulacin de siete (7) proyectos ecoturscos. Sealizacin de cinco (5) senderos ecoturscos. Diseo y edicin de la ecoguia ecotursca. Apertura proceso de legalizacin aprovechamiento de la paja blanca ante la Corporacin. Capacitacin y asesora respecto a la implementacin del protocolo de aprovechamiento. Acompaamiento en la actualizacin del P.M.A. Determinacin de las reas y la oferta natural de la tagua. Idencacin y caracterizacin de los actores de la cadena de aprovechamiento, comercializacin y transformacin de la tagua. Socializacin y capacitacin a los recolectores de tagua, sobre el protocolo de aprovechamiento sostenible. Denicin de una estrategia para la implementar la cadena de valor de la tagua.
Creavidad Arsca Cooperava Ltda. - Crearcoop Ltda. Guacamayas
Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
Apoyo en el proceso de legalizacin para el aprovechamiento de materias primas. Acompaamiento para la implementacin del protocolo de aprovechamiento de bras naturales (paja blanca)
Cadena de aprovechamiento y transformacin de la tagua.
Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad - Productos No Maderables.
Diagnsco de la oferta natural de tagua en los Municipios de San Pablo de Borbur, Puerto Boyac y Otanche.
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No.
EMPRESA / PROYECTO
LINEA DE MERCADO VERDE
TIPO DE ACOMPAAMIENTO DE LA CORPORACION
PRODUCTO GENERADO Determinacin de las reas y la oferta natural del esparto. Idencacin y caracterizacin de los actores de la cadena de provisin del esparto. Capacitacin a los recolectores de esparto en la adopcin de prccas sostenibles. Se promovi la iniciacin del proceso de legalizacin ambiental para el aprovechamiento del esparto. Diseo y elaboracin de materiales de divulgacin sobre comercializacin de productos agroecolgicos y comercio justo a nivel regional. Diseo y elaboracin de materiales de divulgacin para la promocin de los mercados. Estructuracin del grupo de control interno de cercacin de la asociacin. Doce (12) productores agropecuarios en proceso de cercacin ecolgica. Movacin y capacitacin de doscientas (200) personas sobre aspectos relacionados a la produccin apcola. Formulacin de diez (22) proyectos tcnico econmicos.
Cooperavas de Artesanos de Cerinza. 8
Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
Acompaamiento al MAVDT y Artesanas de Colombia proyecto para Habilitacin, uso y manejo sostenible de materias primas vegetales y ecosistemas relacionados con la elaboracin de artesanas.
AGROSOLIDARIA
Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles.
Apoyo en la promocin e implementacin de estrategias regionales de Comercio Justo
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Asociacin de productores y comercializadores agropecuarios de Tibasosa, Nobsa e Iza AGRONIT
Acompaamiento y apoyo en el diseo e implementacin de mercados campesinos ecolgicos a nivel local. Capacitacin y apoyo para iniciar el proceso de cercacin ecolgica de productos agropecuarios.
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Cadena producva Apcola (20 Mpios de la provincia de Occidente, Norte, Ricaurte).
Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad - Productos No Maderables. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles.
Movacin, capacitacin y asesora en aspectos tcnicos, econmicos, ambientales, mercadeo y cercaciones ecolgicas.
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Cadena de aprovechamiento y transformacin de la tagua.
Diagnsco de la oferta natural de tagua en los Mpios de San Pablo de Borbur, Puerto Boyac y Otanche. Socializacin y capacitacin sobre el aprovechamiento sostenible de la tagua. Capacitacin y asesora en temas relacionados con cercacin ecolgica de productos agropecuarios y sistemas de control interno en asociaciones de pequeos productores.
Recoleccin y transformacin de la tagua: artesanas.
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SAT Frutos de Iguaque (Villa de Leyva, Arcabuco, Gachanva, Chiquiza)
Estructuracin del grupo de control interno de cercacin de la asociacin. Ocho (8) productores agropecuarios en proceso de cercacin ecolgica.
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Grupo de productores de Mora, Mpio de Gachanva.
Movacin, capacitacin y asesora para el fortalecimiento organizacional y empresarial al grupo de productores.
Quince (15) pequeos productores agropecuarios movados y capacitados sobre organizacin comunitaria, formulacin de plan de negocios.
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No.
EMPRESA / PROYECTO Subsectores agroalimentarios de tomate bajo invernadero (Santa Soa, Villa de Leyva, Tinjaca, Sutamarchan y Arcabuco y leche (Sotaquira, Paipa, Toca, Tuta y Duitama).
LINEA DE MERCADO VERDE Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad. Productos Maderables y no maderables. Eco-productos industriales.
TIPO DE ACOMPAAMIENTO DE LA CORPORACION Programa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias MSF: Diagnsco de los sistemas producvos, uso o aprovechamiento de recursos naturales e impactos ambientales generados.
PRODUCTO GENERADO
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Diagnsco y caracterizacin de los subsectores producvos priorizados. Propuesta de un plan de inspeccin, vigilancia y control IVC.
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ASOYTACHO (Sogamoso)
Capacitacin, asesora y acompaamiento en la implementacin de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes..
Capacitacin y asesora en la implementacin de criterios mercados verdes. Formulacin de documento tcnico. Apoyo para la parcipacin en ferias ambientales nacionales
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PROBOCAME Paipa
Uso y aprovechamiento sostenible de los Ltda. recursos naturales y de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles.
Capacitacin, asesora y acompaamiento en la implementacin de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes. Capacitacin, asesora y acompaamiento en la implementacin de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes.
mplementacin de criterios mercados verdes. Formulacin de documento tcnico.
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Uso y aprovechamiento sostenible de los Frutos de Tutaza recursos naturales y FRUTOSAT de la Biodiversidad Procesos Producvos Sostenibles. COOSERGUIAS. Cocuy. El
mplementacin de criterios mercados verdes. Formulacin de documento tcnico.
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20
Capacitacin, asesora y acompaamiento en polcas Servicios Ambientales: nacionales de ecoturismo, Grupo de promotores Ecoturismo implementacin de medidas de ecoturscos de manejo ambiental, etc. Miraores
Capacitacin de promotores y guas ecoturscos Formulacin del Plan de Negocios.
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Proyecto ecotursco La Leyenda es ahora aventura. Berbeo.
22
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Capacitacin y asesora en la Servicios Ambientales: implementacin de proyecto Sendero ecotursco Ecoturismo ecotursco. Apoyo en la El Paraso de los implementacin de sealizacin. Humedales. San Eduardo. Movacin, capacitacin a Aprovechamiento comunidades campesinas y Proyecto comunitario sostenible de los suministro de insumos para la piloto de zoocria de recursos naturales y de adopcin de un proyecto de zoocria mariposas. Otanche la Biodiversidad de mariposas.
Capacitacin y acompaamiento de treinta (30) promotores ecoturscos. Sealizacin de dos senderos. Diseo y elaboracin de materiales de promocin de los proyectos. Diez (10) familias capacitadas, asesoradas, con infraestructura, produciendo y comercializando especies de insectos.
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Evaluacin biolgica y ecolgica de las poblaciones de heliconia. Aprovechamiento Caracterizacin y descripcin Fundacin Heliconia sostenible de los Diagnsco, movacin y del sistema de aprovechamiento Municipios de Muzo y recursos naturales y de capacitacin de familias campesinas. in situ de la heliconia. Quipama. la Biodiversidad Formulacin del protocolo para el aprovechamiento sostenible de la heliconia.
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En resumen se establece que CORPOBOYAC en el marco del proyecto Mercados Verdes en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2008, ha adelantado y apoyado los siguientes proyectos: Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 2008
CATEGORIA Uso o aprovechamiento sostenible de la biodiversidad Productos Naturales No Maderables. Produccin Agroecolgica Ecoturismo. Zoocriaderos Ecoproductos Industriales PROYECTOS
cin de semilla in Vitro, opmizacin de sistemas de riego, alternavas de suministro de materia orgnica, manejo integrado de plagas, organizacin comunitaria. 4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y ENVALAJES DE PRODUCTOS AGROQUMICOS: Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del Ro Chicamocha. 6.1.2. Alcances Generados
31 11 1 1
Adems, en el marco de procesos producvos produccin ms limpia en el sector agropecuario se han realizado los siguientes proyectos ejecutados por la corporacin: 1. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA SECTOR PANELERO, Municipios de Moniquira, Togui, Santana, San Jos de Pare y Chitaraque. Convenio CORPOBOYAC FEDEPANELA. Se desarrollaron acvidades de capacitacin, montaje de cinco (5) proyectos piloto para la opmizacin de hornillas y manejo de aguas residuales. 2. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPOBOYAC Asociacin Colombiana de Porccultores Municipios de Arcabuco, Nobsa, Beln, Miraores, Paipa, Tibasosa, Combita: Capacitacin y asesora a productores en la adopcin de prccas y tecnolgias de PML e implementacin de granjas demostravas piloto. 3. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio CORPOBOYAC, CORPOICA, Corporacin PBA: Diseo del protocolo para la produc-
En la ejecucin de las lneas de accin del proyecto Mercados Verdes, en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2008, la Corporacin ha contribuido en la caracterizacin de la oferta de productos naturales ulizados como materias primas en la elaboracin de artesanas: tagua, esparto y paja blanca; la implementacin de proyectos producvos de agricultura ecolgica y limpia (BPA), la formulacin de instrumentos de planicacin (Planes regionales de ecoturismo, planes de negocios, protocolos de aprovechamiento sostenible de productos naturales no maderables), en la generacin de procesos organizacionales de pequeos productores, la iniciacin de procesos de cercacin ecolgica de productos agropecuarios (Hortalizas, frutas y procesados), el establecimiento de espacios de mercadeo a nivel municipal y, de manera integral la idencacin e implementacin de alternavas producvas sostenibles socialmente, econmicamente y ambientalmente. En trminos generales, las acciones realizadas han permido movar, reconverr y/o adoptar alternavas de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ejecucin de proyectos producvos o de servicios bajo esquemas de menor impacto ambiental, la obtencin de productos diferenciados, la generacin de conciencia y reconocimiento de los consumidores regionales hacia las comunidades y empresarios que estn desarrollando proyectos enmarcados bajo los criterios de Mercados Verdes o Biocomercio,
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6.1.3. Articulacin y Trabajo Interinstitucional Para el desarrollo de las anteriores acvidades y proyectos, la Corporacin ha contado con el acompaamiento y apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Programa presidencial Accin Social, Instuto Alexander Von Humboldt, Artesanas de Colombia, Gobernacin de Boyac (Secretarias de Fomento Agropecuario, Desarrollo Econmico, Cultura y Turismo), SENA, Municipios, gremios de productores y artesanos, entre otros actores regionales y locales. En concordancia con lo anterior, CORPOBOYAC ha parcipado en instancias de trabajo interinstucional tales como: Consejo Departamental de Turismo, Comisin Regional de Compevidad de Boyac, Mesa Departamental de Ecoturismo, Comit Tcnico del Centro Agropecuario y Agroindustrial CEDEAGRO, Cadenas Producvas de Apicultura, Artesanas, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ESTUPEFACIENTES, entre otras. 6.2. Produccion ms Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) El Departamento de Boyac, histricamente ha tenido una tradicin agrcola y pecuaria la cual desde el ao 2004 comenz una etapa de transformacin hacia el sector de la minera, la que hasta la fecha se haba desarrollado solamente en renglones y mercados casi exclusivos como lo era el mineral de hierro, el carbn, los materiales de construccin y la caliza como productos bsicos que demanda una poblacin en crecimiento, adems de la extraccin de la esmeralda el cual es un mercado suntuoso con demanda mas estable. Actualmente existe el reconocimiento a la riqueza minera existente en el Departamento de Boyac, como una de las ms importantes del pas tanto por la variedad de minerales (explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbn, calizas, fosfatos y depsitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados ptreos que se explotan para abastecer la industria de la construccin) como por los volmenes de reservas. El depar-
tamento se ubica la cuarta zona carbonfera de ms importancia del pas y de acuerdo al inventario minero existen en Boyac alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en su mayora de carcter artesanal, principalmente de carbn coquizable y trmico, carbones que van desde trmicos hasta antracitas arcilla, roca fosfrica, arena, yeso, mrmol, caliza y mineral de hierro; el carbn extrado tcnicamente ene reservas importantes en 19 municipios. De hecho, el crecimiento poblacional tanto regional como nacional e internacional, demanda cada vez ms grandes candades de insumos o productos que buscan ser abastecidos por las industrias y la minera como principales factores de desarrollo conllevando la generacin de contaminacin, entendida como impactos ambientales negavos generados por los procesos producvos. En este sendo, la sostenibilidad de los sectores producvos correspondi a una lnea de gesn del PGAR vigente, convirndose en la actualidad en uno de los ms importantes retos por los efectos en la contaminacin ambiental que generan los procesos producvos, en especial los asociados con las acvidades industriales y mineras, impactos negavos que han sido reiterados y documentados en tanto en estudios tcnicos como en las condiciones de salud para segmentos poblacionales. Es as como existe consenso en que buena parte de los problemas de po ambiental que se presentan en la jurisdiccin de Corpoboyac, se han generado en gran parte en el sector industrial emplazado en el corredor central del departamento y en las inadecuadas prccas de explotacin de los recursos naturales, hoy en da principalmente ocasionado por la minera extracva y los procesos de transformacin que se realizan. En cuanto al primer aspecto, un alto ndice de contaminacin atmosfrica se presenta en el valle de Sogamoso, debido a las emisiones de las industrias siderrgicas y cementeras y, a la produccin alfarera y calera, la mayora an de po artesanal.
155
PRINCIPALES LOGROS SECTORES INDUSTRIAL Y MINERO: Construccin de Horno Protopo de calcinacin de Cal en el Municipio de Nobsa. Pendiente pruebas y ajustes al diseo para posterior masicacin. Asesora y acompaamiento proceso de reconversin de tecnologas limpias en los hornos alfareros de Sogamoso veredas Pantanitos Alto, Pantanitos Bajo, Buenavista y Malvinas y Municipio de Combita, sector San Onofre Sur: Cooperacin tcnica con SENA, Centro Nacional Minero, en capacitacin y asesora en la construccin, manejo de arcillas y emprenderismo, apoyo en la elaboracin de proyecto para el Fondo Emprender SENA Intercambio de experiencias con empresas con tecnologas ms Limpias y ms producvas. Seguimiento Produccin Limpia Sector Industrial ASOCOQUE, Municipio de Samac. Divulgacin y promocin de las Guas Ambientales para la explotacin de esmeraldas. Municipios San Pablo de Borbur y Otanche en el Occidente del Departamento. Promocin a travs de Guas Ambientales de Carbn en los Municipios Socha, Socota y Paz de Ro. Gesn para la consecucin de recursos para proyectos nanciados bajo la modalidad de venta de emisiones atmosfricas a travs de la ocina de Cambio Climco y el BID. Protocolo de KIOTO. Reconversin Tecnolgica. Convenio de Produccin Limpia con el Municipio de Tunja Sector Minera de materiales de Construccin. Implementacin del Convenio Produccin Limpia suscrito con el Municipio de Sogamoso. Sector Producvo de los Aceites usados. Gesn para rmar Agendas con sector Producvo de Explotadores de Minerales a travs de los Distritos Mineros de Zipa Samaca y Sugamuxi.
Parcipante e integrante del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa CODECYT Boyac. * Desarrollo del proyecto Seleccin de carbones y su aplicacin como combusble CCTA, en hornos para la produccin Limpia y uso racional de Energa Universidades Francisco de Paula Santander, Universidad Industrial de Santander, Universidad Pedaggica y Tecnologa de Colombia, COLCIENCIAS y las Gobernaciones de los tres departamentos (Boyac, Santander y Norte de Santander). * Convenio Corpoboyac Centro Regional de Gesn para la Producvidad y la Innovacin de Boyac CREPIB, con el apoyo de Colciencias para transferencia y apropiacin de un modelo para conformacin de Clusters, cadenas producvas y redes empresariales con aplicacin al sector de la caliza en el municipio de Nobsa Departamento de Boyac. * Convenio marco de produccin limpia Sostenible, de cooperacin cienca y tecnolgica entre MMAVDT, Gobernacin de Boyac, Corpoboyac, Corpochivor, Cmaras de Comercio de Tunja, Duitama y Sogamoso, Universidades de Boyac y Santo Tomas, UPTC y SENA * Intercambios tecnolgicos a Empresas con tecnologas ms Limpias y ms producvas. * Gesn para Proyecto Horno Cmaras Connuas, vereda Pantanitos Alto de Sogamoso. Convenio para rmar con Asociacin Empresarial de Alfareros de Pantanitos, SENA, Municipio de Sogamoso y Corpoboyac. Falta Avalu de lote para proyecto. * Gesn para rmar Agendas con sector Producvo de Explotadores de Minera de Carbn. Municipio de Samac. * Convenio de Produccin Limpia suscrito con el Municipio de Duitama. Sector Automotriz Aceites Usados.
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* Convenio de Produccin Limpia suscrito con ONG Corpoverde en los Municipios de Sogamoso, Iza y Pesca. * Promocin a travs de Guas Ambientales Municipios Muzo y Quipama ONG CORPOAMBIENTE. Las acciones emprendidas en este campo se han orientado de manera especial, en la promocin de produccin ms limpia PML de los sectores alfareros y caleros ubicados tanto en los municipios de Tunja, Sogamoso y Nobsa, con la suscripcin de convenios interinstucionales para la gesn de proyectos orientados tanto a la bsqueda de soluciones tcnicas como al apoyo en la conformacin de formas asociavas. Sin embargo, la tendencia por los resultados obtenidos permite armar que la mayora de los resultados y a pesar de las inversiones, no han redundado en adecuadas soluciones tecnolgicas ambiental y econmica sostenibles adems de los factores de baja capacidad asociava de los productores y en la apropiacin de conocimiento en los renglones antes indicados. De otra parte, existen dicultades de orden instucional como son la falta de arculacin entre proyectos y entre lneas de gesn, la falta imposicin de autoridad ambiental, la falta de inventarios documentales que permitan aprovechar y validar los trabajos ejecutados y, el no contar con lnea base ni soportes en sistemas de informacin que redundan en que las acciones no impacten de manera eciente. Estas situaciones, han propiciado que el MAVDT haya venido revaluando en los lmos aos los lineamientos de produccin ms limpia, promoviendo un replanteamiento tanto en el enfoque como en las competencias de las corporaciones con la propuesta de posicionar y privilegiar agendas sectoriales. 6.3 Conservacion de Agua y Suelos PROCAS El proyecto de conservacin de agua y suelo PROCAS se prioriz en el contexto internacional por
la FAO y la UNESCO. En Colombia fue implementado por la CAR de Cundinamarca en convenio con la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) orientada en principio a realizar obras biomecnicas para controlar los procesos erosivos en la cuenca del ro Checua. Posteriormente se cambio el enfoque hacia la implementacin de prccas agropecuarias de conservacin que involucra al sector producvo. En la Corporacin fue acogido desde el ao 1999, como proyecto de asistencia tcnica para el control de la erosin y conservacin de suelos convenio CORPOBOYAC CAR GTZ, juscado por la necesidad de implementar sistemas alternavos de Produccin Limpia Sostenible que migaran los efectos negavos de las diferentes praccas agrcolas convencionales que ocasionan degradacin y erosin de suelos y disminucin de disponibilidad de agua, iniciando acvidades de agricultura de conservacin en los municipios de Sorac y Samaca. Las causas de la degradacin de los suelos son de po natural y antrpico. Se idencan entre las de accin directa del hombre las prcca agrcolas insostenibles, la resistencia cultural de agricultores y tcnicos de implementar nuevas propuestas tecnolgicas de menor impacto sobre los ecosistemas, la debilidad en la arculacin intersectorial, la legalidad en la tenencia de la erra y, las condiciones estructurales de la pobreza. Con relacin a las prccas agrcolas insostenibles se destacan la sobrepreparacin del suelo, que lo deja sin cobertura vegetal, expuesto al arrastre por escorrena, incremento de la mineralizacin de la materia orgnica, reduccin de la inltracin del agua, el sobrepastoreo, quemas, inadecuado uso del riego, sistemas tradicionales de produccin, reas de monoculvo, la deforestacin y sobredosicacin de agroqumicos. Los efectos de degradacin de los suelos estn relacionados con la aceleracin de procesos de degradacin edca, perdida de la ferlidad y produccin, ampliacin de la frontera agrcola, incremento de los costos de produccin, disminucin de la candad y calidad de agua, incremento de la pobreza social.
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Con el n de potencializar los recursos sicos, nancieros y humanos, la forma de gesn del proyecto PROCAS promueve con las administraciones municipales alianzas denidas en actas de acuerdo de voluntades rmados con sus respecvos planes operavos concertados donde de manera coordinada con las Umatas o EPSAGROS. De esta manera, se implementan las acvidades que involucran el establecimiento de reas de agricultura y ganadera de conservacin a travs siembras de abonos verdes, la implementacin de sistemas de labranza (reducida, mnima y siembra directa), la renovacin de praderas y, la implementacin de sistemas agroforestales y silvopastoriles. La implementacin de sistemas alternavos de produccin se ha fundamentado en tres principios bsicos: Mnimo movimiento del suelo, Es-
tablecimiento de Cobertura vegetal, Rotacin de culvos con abonos verdes, beneciando diferentes renglones de produccin as: culvos comerciales (papa, arveja, maz, frjol, cebolla de bulbo, cebolla junca), renovacin de praderas, sistemas silvopastoriles incidiendo en la conservacin de los recursos naturales de su entorno, a travs de la produccin sostenible y el mejoramiento de sus ingresos a futuro. En los diez (10) aos de operacin del proyecto, la cobertura de los municipios se ha realizado de manera progresiva vinculando el 69 % de municipios de la jurisdiccin, distribuidos en las provincias de Centro, Tundama, Sugamuxi, Ricaurte, Norte, Guerrez, Valderrama, Lengupa y Occidente; con la parcipacin de usuarios directos, productores agropecuarios, tcnicos y profesionales.
Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservacin de Agua y Suelo

ACTIVIDAD No municipios atendidos No Has Agricultura de Conservacin No Eventos No Parcipantes No Familias NO Jornales 1999 2 2000 10 220 303 387 2200 4940 2001 23 494.15 2002 24 1270.46 1038 4417 12700 2003 34 1420 2400 3500 14200 2004 50 1217.4 500 4450 12170 735 12670 850 12670 2005 50 1267 2006 50 1267 2007 50 1270 589 2558 12700 2008 60 1887 452 3340 28870 TOTAL 60 11313.01 5282 20237 4000 113120
Como se indica en la tabla 62, se establecieron 11.313,01 hectreas de Agricultura y ganadera de conservacin, se efectuaron 5.282 eventos de capacitacin dirigido a usuarios, tcnicos y profesionales del sector con una parcipacin de 20.237 personas, se han beneciado 4.000 familias y se han generado 113.120 jornales en el desarrollo del sistema de conservacin. 6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del Suelo Bajo los sistemas de Conservacin en el Valle del Alto Chicamocha Como quiera que el proyecto PROCAS en su ejecucin no ha diseado un sistema de seguimiento para la evaluacin de impacto y tampoco cuenta
con una lnea base de indicadores de calidad del suelo, se inicio con un proyecto piloto en rea rural de los municipios de Tibasosa, Nobsa y Santa Rosa de Viterbo, representavas de tres mil hectreas, a parr del alto ndice de erosin que se presenta en la Cuenca alta del Ro Chicamocha para construir un sistema de informacin, con el n de realizar la idencacin de las variables sico qumicas del suelo para idencar y construir indicadores que permitan hacer monitoreo del impacto de la agricultura y la ganadera de conservacin en los suelos de la Cuenca, para lo cual se cont con el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de Agronoma a travs de un pasante de la Maestra Ciencias Agrarias con nfasis en suelos y agua.
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Como resultado de la invesgacin se cuenta con diez (10) indicadores para el monitoreo de la calidad del suelo bajo los sistemas de conservacin en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de fcil interpretacin y anlisis para los laboratorios de suelos. Los indicadores de suelo idencados y denidos son: Indicadores Fsicos: Las variables sicas ms sensibles al uso y manejo y sugeridas para ser ulizadas para el monitoreo de calidad del suelo en la cuenca alta del Ro Chicamocha son densidad aparente, porosidad, resistencia a la penetracin, y dimetro geomtrico medio. Indicadores Biolgicos: La Respiracin del suelo y el contenido de Carbono Orgnico del mismo son variables sensibles y conables que pueden ser ulizadas para determinar el impacto de la acvidad agropecuaria sobre el recurso edco y sus comunidades bicas. Indicadores Qumicos: De las variables qumicas evaluadas las seleccionadas como indicadores de calidad de suelos son el pH (acidez del suelo), la disponibilidad de fsforo, el aluminio intercambiable y la capacidad de intercambio canico. Con base en estos indicadores se puede generar un programa de monitoreo adecuado para el uso y manejo y las condiciones propias de los suelos de la cuenca alta del ro Chicamocha. 6.3.2. Sistemas Agroforestales La implementacin de Sistemas agroforestales asociados a culvos se han desarrollando en la provincia de Occidente; para lo cual la Corporacin adelanto conjuntamente con el Departamento de Boyac a travs de la Secretaria de Agricultura un programa regional de produccin de Cacao para el establecimiento de 400 has. en diez (10) municipios: Quipama, La Victoria, Tunungua, Pauna, Otanche, Maripi, Puerto Boyac, Muzo, Coper y
San Pablo de Borbur. De la misma manera se apoyo la produccin de plntulas de Cacao para implementar 43 has. en el Municipio de Muzo como parte de un sistema agroforestal. La Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYACA desarroll en el municipio de Otanche el programa familias guardabosques a travs del acompaamiento tcnico ambiental en cumplimiento convenido con Accin Social. Los logros ms importantes obtenidos son los siguientes: Parcipacin en la promocin, creacin e implementacin de las acvidades de las cooperavas de CIPAOTANCHE, COOREVERDECER, COOPCAFE y en la constucin y legalizacin de la Asociacin de productores de semillas forestales y material vegetal de la Serrana de las Quinchas ASOQUINCHAS. Organizaciones que cuentan actualmente con 381 socios acvos. En total se realizaron 891 conceptos tcnicos para autorizar la inversin de los recursos ahorrados por las familias para la ejecucin de los proyectos producvos. Se hicieron 3.854 visitas de asesoria tcnica y seguimiento a las inversiones realizadas por las familias en la ejecucin de los proyectos producvos y autogesonados. Se realizaron 183 eventos de capacitacin con la parcipacin de 3.612 familias. Asesoria y acompaamiento tcnico a usuarios y cooperavas de Cipaotanche y Coreverdecer para el establecimiento de 198 hectreas nuevas de cacao en 21 veredas del programa. Asesoria y acompaamiento tcnico a usuarios y cooperava de Coopcaf para el establecimiento de 29 hectreas nuevas de caf en 11 veredas del programa. Asesoria y acompaamiento a 142 familias en la adquisicin de 612 hectreas. Asesoria y acompaamiento a 44 familias en el mejoramiento de la produccin y proceso de la caa panelera
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Incorporacin mediante asesoria y acompaamiento a 81 familias en acvidades producvas autogesonadas. Asesoria y acompaamiento en la reforestacin de 241 hectreas y en la conservacin de 22 hectreas de nacimientos que surten a acueductos veredales. 6.4 Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Procesos Productivos Sostenibles Las principales potencialidades sealadas en el proceso parcipavo de esta lnea, destacan las reas con potencial producvo y la biodiversidad, mientras que en las limitaciones las prioridades resultaron enfocadas a la baja disponibilidad de
recursos de inversin y la baja adopcin de tecnologas adecuadas. No obstante, los resultados de los ejercicios realizados en los talleres internos y externos permiten evidenciar una similitud en el enfoque del problema principal detectado en el taller tcnico como es el progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos. En las jornadas ambientales la mayor repitencia consis en: Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuaras y mineras Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Ampliacin de la frontera agrcola
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Captulo VII Lnea de Gestion: Prevencin y Control a la Contaminacin y el Deterioro Ambiental
7. Antecedentes Prevencin de la Contaminacin

Como parte de los pilares y aspectos contemplados en materia de prevencin y control a la contaminacin y el deterioro ambiental, en el Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2002-2011, ste bas su estructuracin a parr de la situacin evidenciada, relacionada con la ausencia generalizada de herramientas de planicacin para la prestacin de servicios y la correlacin existente entre las acvidades codianas de desarrollo ejecutadas en el sector urbano existente en el rea de jurisdiccin de la Corporacin, con la demanda de recursos naturales por parte de las mismas. Bajo el contexto descrito, se encontr que temas como la gesn integral de residuos slidos urbanos y peligrosos, requera un fortalecimiento de asesora y acompaamiento tcnico, dndosele un gran auge a las acvidades de idencacin de zonas aptas para el desarrollo de sistemas de manejo y disposicin nal adecuada de residuos urbanos domiciliarios y la orientacin precisa a la implementacin de los instrumentos de gesn de residuos hospitalarios, similares y peligrosos. Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema cerrado, sino por el contrario manene una estrecha relacin con el entorno natural, como demandante de recursos y de efectos adversos sobre el entorno se formul la lnea de gesn denominada: DESARROLLO REGIONAL Y URBANO SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros. Evaluando las acciones realizadas por la corporacin, la mayor dedicacin durante el periodo 2002-2008 en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos normavos posteriores, se ha estado orientando la asesora a las administraciones municipales para la formulacin e implementacin de los PGIRS Planes de Gesn Integral de Residuos Slidos y, en los lmos aos ampliado a los residuos peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos. Finalmente es de relevancia enfazar que la lnea de gesn implementada, en los lmos aos ha propendido por la unicacin de esfuerzos instucionales para que desde la competencia de cada uno se realicen acciones conducentes a la preservacin y mantenimiento de espacios urbanos libres de efectos ambientales constantes y/o permanentes, a travs del fortalecimiento de lo que enmarca el compromiso ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente.
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7.1. Manejo Integral de Residuos En los municipios de la jurisdiccin de Corpoboyac, el manejo de los residuos slidos comenz a adoptar una estructura operacional y funcional en los lmos 11 aos, a parr de la promulgacin de la Polca para la Gesn integral de Residuos Slidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en 1997. En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamoso denieron sios para disponer de forma tcnica las basuras producidas por ms de 150.000 habitantes, no obstante, los dems municipios adolecan de planicacin para la prestacin de un servicio de aseo eciente, en armona con la aplicacin de una gesn integral de residuos slidos que permiera implementar soluciones tcnicas viables y reducir drscamente los impactos ambientales que aquejaban a los habitantes aledaos a botaderos de basura. Finalizando el ao 2003, cerca de 60 municipios de la jurisdiccin no aplicaban una disposicin nal adecuada a los residuos slidos, el aprovechamiento de los mismos se desarrollaba de manera incipiente y la prestacin del servicio de aseo no se realizaba de forma eciente. Las razones entre muchas, es que los municipios no contaban con la experiencia suciente para manejar sus residuos slidos, dejndola en manos de personas que de manera emprica hacan lo que consideraban apropiado. La Corporacin estableci el proyecto Manejo Integral de Residuos Slidos para la vigencia 2004 - 2006, con tres lneas de accin que buscaban asesorar y orientar a los municipios y al sector industrial, en el manejo adecuado de sus residuos. Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar y apoyar a los municipios de la jurisdiccin en la elaboracin de planes y programas que permiera la implementacin de un manejo integral de residuos slidos, de tal manera que se asegurara la armona y coherencia de la polca de Gesn Integral de Residuos Slidos y las acciones adop-
tadas por las endades territoriales, para dar solucin en el mediano y largo plazo a la problemca existente. Las lneas de accin implementadas sobre el periodo mencionado fueron: Aprovechamiento, tratamiento y disposicin nal. Cuyo objeto se centr en disminuir los impactos negavos al medio ambiente generados por la inadecuada disposicin de residuos slidos. Dicha lnea de accin se desarroll en el periodo de transicin mientras se elaboraron e implementaron los PGIRS en los municipios de la jurisdiccin. Apoyo a Planes de Gesn Integral de Residuos Slidos, PGIRS y proyectos regionales. Accin que tendi a asesorar y orientar a los municipios de la jurisdiccin en la elaboracin de PGIRS, as como apoyar a los municipios en la gesn de recursos nancieros para elaborar e implementar sistemas regionales de manejo integral de residuos slidos. Conocer, dimensionar y contribuir a solucionar la problemca de los residuos industriales en los sectores cementero, metalrgico, metalmecnico, del carbn, alfarero, entre otros, a travs de la gesn de convenios con las empresas de la jurisdiccin. As, en cumplimiento de las acciones previstas en dicho proyecto, se elabor el documento que deni soluciones potenciales regionales para los municipios de la jurisdiccin, especialmente en el componente de disposicin nal, el mejoramiento de la organizacin empresarial de las unidades o entes prestadores de servicios pblicos y la viabilidad de realizar procesos de aprovechamiento de residuos slidos. Paralelamente, se apoyaron iniciavas de aprovechamiento de residuos slidos, con el objeto de disminuir volmenes a disponer en relleno sanitario y contribuir a reducir las afectaciones generadas por un inadecuado manejo.
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En acatamiento del Arculo 126 del Decreto 1713 de 2002, Corpoboyac asesor y orient a los 87 municipios de su jurisdiccin en la elaboracin de los Planes de Gesn Integral de Residuos Slidos, PGIRS. Al respecto, la gesn de siete convenios interinstucionales con cerca de 71 municipios, permi la formulacin de dichos planes con recursos nancieros de la Corporacin y de los municipios de las provincias Centro, Lengup, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama. Asi mismo, en cumplimiento de la Resolucin 1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los municipios disponen adecuadamente sus residuos slidos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La produccin de residuos slidos en la jurisdiccin est alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales, de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera adecuada, en tanto que el restante volumen requiere de una intensa gesn por parte de los municipios para garanzar su adecuada disposicin. En materia de residuos industriales la Corporacin elabor el inventario y diagnsco de residuos industriales generados en su jurisdiccin, geson y concret convenio con ONGs, para adelantar invesgacin de evaluacin tcnica y conceptual en la gesn integral de residuos o desechos peligrosos RESPEL, generados por la acvidad industrial en la jurisdiccin y geson la creacin y divulgacin de una Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales, BORSI, como instrumento para fomentar el intercambio de dichos residuos, con un control ambiental que asegure su adecuada ulizacin y/o disposicin tcnica. Durante la vigencia 2004-2006 la Corporacin asesor la formulacin de los PGIRS de los 87 municipios, de los cuales apoy con recursos nancieros a 71 municipios. En cumplimiento de la Resolucin 1045 de 2003 del MAVDT, la Corporacin ha solicitado una copia del Plan de Gesn Integral de Residuos Slidos PGIRS, con su acto administravo de adopcin, a todos los municipios que ya lo han formulado. En
el cuadro que se presenta en anexo 7, se relaciona el estado actual del manejo de residuos en la jurisdiccin. Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortalecer el componente de recurso humano desnado a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre la implementacin de los programas de ndole ambiental previstos en cada uno de los planes de gesn integral de residuos slidos urbanos PGIRS, as como en la adecuada gesn de residuos peligrosos al interior de la jurisdiccin, tal como lo menciona la Direcva ministerial No. 10002112922 del 30 de sepembre de 2008. 7.1.1 Estado actual Manejo Integral de Residuos La consolidacin de la informacin actual sobre el estado de implementacin de los Planes de Gesn Integral de Residuos Slidos (PGIRS), evidencia la urgente necesidad de realizar el ajuste a dichos documentos de planicacin, pues algunos de los modelos establecidos inicialmente son imposibles de adoptar por el alto costo que dichas alternavas requieren, lo anterior sumado al nuevo esquema de conanciacin e inversin para el sector de agua potable y saneamiento bsico enmarcado en los Planes Departamentales de Agua (PDA). Es importante que el acompaamiento y asesora que debe brindar la Corporacin, est dada sobre aquellos programas que bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los recursos naturales y el ambiente; no obstante es prioritario requerir y coordinar el apoyo y orientacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) y la Comisin Reguladora de Agua (CRA) en materia de organizacin, administracin, operacin y prestacin del servicio pblico de aseo, pues dichas endades en el mbito regional se han mantenidos bastante distantes. Se logr con el apoyo del Programa SINA II del Ministerio de Ambiente, la formulacin del Plan de Aprovechamiento y Valorizacin de Residuos Slidos para los Municipios de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA, el cual prev el desarrollo de
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seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso, Soat, Miraores, Puerto Boyac y Pauna, dentro de un modelo organizacional que permir operar de manera sostenible este esquema de valorizacin de residuos e integrar a los diferentes sectores dedicados a la labor de recuperacin y reciclaje de materiales provenientes de los residuos slidos urbanos. La mayor disposicin nal de residuos slidos en la jurisdiccin, se realiza en el relleno sanitario Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional Terraza del Porvenir de Sogamoso Coservicios S.A. E.S.P. A connuacin se presenta el estado de los indicadores mnimos de gesn que corresponden al tema de control de la contaminacin (Resolucin No. 0964 de 2007). Municipios con acceso a sios de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin (Indicador Mnimo de Gesn 16) La evolucin en el cumplimiento de los municipios permite indicar que al segundo semestre de 2009, son 78 los que disponen en relleno sanitario del municipio o de otro municipio de la regin, cifra que equivale al 90% de los municipios de la jurisdiccin. De manera general se puede armar que los avances en la solucin al conicto anteriormente indicado se han venido superando en la mayor candad de municipios de la jurisdiccin. De acuerdo con lo establecido en la Resolucin 1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las celdas transitorias, deben cesar su operacin el prximo 29 de sepembre de 2009, teniendo en cuenta que para esa fecha, los municipios deben haber
previsto una solucin deniva para el tema de disposicin nal de residuos, reriendo que al respecto se ha informado a los entes municipales de tal situacin como parte de las funciones asignadas en marco del Decreto 1713 de 2002. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin (Indicador Mnimo de Gesn 17) Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido en total 85 actos administravos de adopcin de PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los municipios, quedando pendiente por remir la actuacin de adopcin a los municipios de Floresta y Gmeza (Anexo 7). Por otra parte y con el nimo de concordar legalmente con lo previsto en la Resolucin 1168 de 2008, nicamente tres municipios Savasur, Sogamoso y Tunja, radicaron informacin para iniciar y/o surr trmite de modicacin de licencia ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabilidad al relleno sanitario Terrazas del Porvenir de Sogamoso, el cual opera como modelo regional, brindando sus servicios a 26 municipios pertenecientes a las provincias de Sugamuxi, Tundama, Norte, Gurrez y Valderrama. Con base en los escenarios encontrados dentro del mnimo avance de los programas y acvidades inmersos en los PGIRS de los municipios de la jurisdiccin, y a parr de la revisin realizada por la Corporacin, el tema de manejo de escombros no se ha asumido para la casi totalidad de los mismos, pues pese ha haberse informado de las obligaciones que enen los entes territoriales ajustados a la Resolucin 541 expedida desde el ao 1994; tan slo el municipio de Tunja se ha preocupado por realizar al respecto una gesn adecuada. Se espera que los dems municipios inicien esta tarea en benecio de las comunidades, su desarrollo urbansco y la recuperacin y conservacin del entorno.
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7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Nmero de Registros de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdiccin (Indicador Mnimo de Gesn 18) Dentro de la obligaciones de la Corporacin, a la luz de lo establecido en la Res. 1362 de 2007, la endad ha adelantado y atenido de manera permanente la orientacin requerida por parte de los generadores de la jurisdiccin, lo cual involucra la socializacin de la normavidad legal vigente sobre la Gesn de Respel en el pas y aporta la informacin pernente. Es as como resultado de los eventos de capacitacin sobre el mecanismo de Registro de Generadores de Respel, jornadas realizadas en noviembre de 2007 y 2008, se logr reunir aproximadamente a 332 generadores de residuos peligrosos entre empresas e instuciones. Posteriormente y hasta la fecha se han creando 140 usuarios y claves de registro para el aplicavo de pruebas del IDEAM. Los plazos para la realizacin del registro por parte de las empresas generadoras de Respel clasicadas como grandes y medianos generadores, venci el da 31 de diciembre de 2008 y 30 de junio de 2009 respecvamente, no obstante o descrito en la base de datos de la Corporacin tan solo se ene el registro de 131 generadores. Vale anotar que el registro se realiza en una plataforma web administrada por el IDEAM, endad que pondr a disposicin la consulta de la informacin recolectada en el ao 2009, una vez realice el tratamiento correspondiente de los datos reportados por los generadores. Como apoyo al registro de los generadores de Respel, el Proyecto Gesn Ambiental Urbano Regional ha coordinado con la colaboracin del rea de Sistemas, el cumplimiento de otra de la obligaciones establecidas en la Resolucin 1362
de 2007, consistente en publicar la informacin pernente y las direcciones de Internet dispuestas por el IDEAM para adelantar el autoregistro por parte de los generadores. Dicha informacin se encuentra disponible en la pgina web de Corpoboyac desde el ao 2007. 7.1.2.1 Planes de Gestin para Residuos Hospitalarios PGRHS Con respecto a los Planes de gesn para residuos hospitalarios PGRHS, la informacin aportada da cuenta de 126 empresas, registradas durante los aos 2007 2009. El balance al 2009, seala que el seguimiento a la gesn integral de residuos peligrosos se est efecta a 45 generadores - 30 hospitalarios y 15 industriales. Asimismo, Corpoboyac lidera la gesn e implementacin del programa no formal de capacitacin e implementacin en Produccin Ms Limpia, denominado Hospitales Verdes, aunando esfuerzos junto con la Secretara de Salud Departamental y Corpochivor, mediante convenio con diez (10) Empresas Sociales del Estado entre Hospitales y Centros de Salud de la Red Pblica de los municipios de Tunja, Soat, Villa de Leyva, Sogamoso, Paipa, Sotaquir, Duitama, Ventaquemada, Ramiriqu y Valle de Tenza, estos tres lmos del rea de Corpochivor. El Plan Corporavo de Gesn Integral de Residuos Peligrosos, se encuentra formulado y en implementacin, como herramienta base de gesn de la endad en materia de residuos peligrosos, consecuentemente se ha realizado el proceso de socializacin del Decreto 4741 de 2005, ejercicio reciente que necesita del apoyo, difusin y equipos adecuados, de los que en la actualidad carece la corporacin. En los municipios de Samac y Moniquir se desarrollo el programa de capacitacin e informacin para el manejo de residuos slidos peligrosos urbanos y rurales proveniente de empaques y envases de agroqumicos.
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7.2. Calidad de Aire En materia del deterioro ambiental y por ende de los conictos que genera, lo relacionado con la contaminacin atmosfrica es un asunto de vital trascendencia relacionados con efectos sobre la salud pblica, mortalidad y morbilidad, siendo por lo general los grupos de nios y ancianos los ms afectados por ella, principalmente en el corredor industrial boyacense, especcamente en el valle de Sogamoso catalogado como una de de las siete regiones del pais de mayor afectacin ambiental por caracterscas de calidad del aire por la generacin de emisiones atmosfricas despus de Bogot y Medelln. Contexto Regional TUNJA Para el caso de Tunja y los municipios circunvecinos (Combita, Motavita, y Oicata) se encuentra ubicadas 200 hornos artesanales de produccin de ladrillo, adicionalmente a la contaminacin del aire generada por estas fuentes se suman la contaminacin generada por fuentes mviles del cual hacen parte vehculos parculares a gasolina y Diesel. Dentro de las acciones realizadas por CORPOBOYACA respecto a est problemca se orden el cierre denivo de chircales ubicados en las zonas urbanas y a menos de 100 metros de distancia de reas habitacionales rurales de los Municipios de Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que se encuentra operando en la actualidad son objeto de seguimiento por parte de la Corporacin en el uso de coque como combusble. Adicionalmente para ejercer control de emisiones en fuentes mviles y como resultado de las obligaciones de las Corporaciones Autnomas Regionales contenidas en la Resolucin 910 de 2008 es obligacin de la Corporacin realizar operavos de control de gases en fuentes mviles, acvidad que ha sido desarrollada desde Diciembre de 2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
PAIPA Con respecto al Municipio de Paipa la problemca de la contaminacin del aire ene incidencia en la poblacin asentada y otante en los sectores urbano, complejo tursco y algunos rurales del Municipio de Paipa, con inuencia indirecta en los sectores limtrofes con el municipio de Sotaquir especialmente en el sector el Manzano, y rea rural de Tuta especcamente en la siderrgica; y de manera muy especial la zona circundante a las plantas generadoras de energa o termo elctricas con incidencia directa e indirecta en el aire que circula en la localidad, parte prioritaria y muy inuyente en las condiciones atmosfricas en el valle que conforma la cuenca del ro Chicamocha donde habitan aproximadamente 30.000 personas. En este Valle se encuentran localizadas tanto las dos plantas generadoras de energa, empresas siderrgicas como DIACO S.A. Aceros y procesos Industriales Boyac, Ladrillos el Zipa Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y paos de acopio de carbn localizados en la Vereda el Volcn en el Municipio de Paipa. Teniendo en cuenta la problemca de est zona del Departamento de Boyac, CORPOBOYACA adquiri una unidad mvil de monitoreo de calidad del aire para la Jurisdiccin del Municipio de Paipa, teniendo en cuenta la importancia de informar a la comunidad el estado de la calidad del aire y con el n de denir estrategias que permitan reducir los niveles de contaminacin atmosfrica y de est forma mejorar la calidad de vida de la comunidad ha monitoreado la calidad del aire desde nales del ao 2008. Los resultados del monitoreo de calidad del aire Paipa durante este periodo de muestreo han mostrado concentraciones promedio diarias inferiores a 40 g/m3 de los resultados promedio diarios que son comparados con la norma nacional de calidad del aire que establece en cuanto a material parculado PM-10 que las concentraciones promedio diarias no deben superar los 150 g/m3
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En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquiri una pantalla electrnica ubicada en el Parque Principal de Paipa, con el n de informar a la poblacin de Paipa el estado de la calidad del aire por material Parculado PM-10, como uno de los objevos del Plan de Gesn de Calidad del Aire de la Corporacin. DUITAMA El diagnosco para el Municipio de Duitama indica que la industria pesada se encuentra localizada en la ciudadela industrial se determina como zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y su rea de expansin ubicada en la vereda de San Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Norte.donde se ene denida un rea especica para este sector, all se encuentran localizadas alrededor de 40 industrias dentro de las cuales se destacan industrias de fabricacin de carroceras para buses, industrias metalmecnicas manufacturera, el transporte, el comercio y agroindustria y el sector servicios. Su localizacin geogrca estratgica como cabeza de la Provincia de Tundama y parte fundamental del corredor industrial de las cuatro provincias de mayor desarrollo del Departamento de Boyac (Occidente, Centro, Tundama y Sugamuxi) as como sus fortalezas en la produccin y sus tradiciones histricas, reejadas principalmente en su patrimonio cultural, histrico, natural y paisajsco y, en la prestacin y la tradicin de los servicios educavos, le han permido consolidarse como la ciudad de mayor jerarqua de su provincia y polo de desarrollo regional. MONIQUIR En el Municipio de Moniquir la problemca por contaminacin del aire muestra que existen 19 plantas de produccin de bocadillo, localizadas en jurisdiccin del municipio de Moniquir, la ma
39 Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama. La Industria transformadora se divide en tres clases, de acuerdo con el impacto ambiental y urbanstico que genera la actividad industrial, as: TIPO I, TIPO II y TIPO III. Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que tiene restricciones de localizacin debido a su alto impacto ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto urbanstico.
yora de las plantas vienen operando desde hace aproximadamente 25 aos, por tradicin familiar y localizadas en jurisdiccin del municipio de Moniquir en zona industrial segn lo establecido en el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o dentro del casco urbano, con producciones diarias que no superan las 4 ton/semana, reparda en los diferentes productos, la produccin principal son los bocadillos, panelitas, arequipe, entre otros. La totalidad de las plantas operan con calderas, que generan energa en forma de vapor ulizado en el proceso producvo. El combusble ulizado en la mayora de las calderas es el carbn mineral con alimentacin manual no controlada; en algunas de ellas el combusble es combinado con lea y semilla de guayaba. De acuerdo con lo establecido en las normas de emisin estas plantas no requieren trmite de permiso de Emisiones, sin embargo no estn exentas de cumplimiento de las normas de emisin. SAMAC En cuanto a la problemca en el Municipio de Samac donde se encuentran localizadas 30 plantas de Coquizacin con un total de 1356 hornos, la industria coquizadora es uno de los renglones ms importantes de la economa del municipio y desde hace aproximadamente 40 aos se ha venido desarrollando paralelamente a la explotacin de carbn, la fabricacin de coque, donde las mayores y ms importantes plantas de coquizacin se ubican en las veredas Salamanca y Loma Redonda. Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBOYACA en el Municipio de Samac para este sector a travs de la concertacin de acciones entre la autoridad ambiental, el gremio y la comunidad ha hecho un acompaamiento connuo a todo el proceso, buscando alternavas que han permido adelantar acciones para cumplir con los requerimientos de la normavidad ambiental, es as que las 30 plantas de coquizacin en su totalidad han adelantado el trmite correspondiente al permiso
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de emisiones donde dentro de las obligaciones se contempla la construccin de chimeneas y el muestreo de gases de cada una de las plantas con el n de determinar el cumplimiento de la norma de emisin. EL VALLE DE SOGAMOSO Los municipios que hacen parte de la regin denominada Valle de Sogamoso son Tibasosa, Nobsa y Sogamoso, zona que registra actualmente 403 hornos de ladrillo en jurisdiccin de Sogamoso, 189 hornos de cal en jurisdiccin de Nobsa, 176 pequeas y medianas industrias y, 14 grandes industrias dentro de las cuales se destacan las siderrgicas Aceras Paz de Rio, Siderrgica Nacional SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y ORIENTE. Las empresas denominadas como gran industria se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso de la siguiente manera: en la jurisdiccin de Sogamoso se encuentran 4 industrias, las cuales son Cementos Paz de Ro, Indumil, Siderurgia Hornos Nacionales S.A.(SIDENAL) y Hornos Nacionales S.A. (HORNASA), equivalentes al 57 % de la Gran Industria del Valle de Sogamoso. En Nobsa se encuentran establecidas Holcim y Aceras Paz de Ro, correspondientes al 29 % del sector y por lmo, en Tibasosa se encuentra Bavaria S.A. con el 14% 40. Para esta regin y en razn a los conictos socioambientales y econmicos generados por los efectos de la contaminacin atmosfrica, la corporacin ha coordinado proyectos orientados a la prevencin, control y monitoreo de contaminacin atmosfrica por fuentes jas y mviles en el corredor industrial, a la conformacin de la Red de Calidad del Aire y, a la promocin a la reconversin tecnolgica de chircales y caleras.
Es de destacar la gesn que se hizo efecva a parr del ao 2001, con el diseo y establecimiento de un Modelo Demostravo para la Administracin de la Calidad del Aire en el Valle de Sogamoso, con vinculacin de la Universidad de los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Calidad del Aire - Escuela Politcnica de Lausana Suiza, con el montaje de cuatro estaciones completas automcas en empo real de evaluacin de calidad del aire y estacin completa meteorolgica, cuya implementacin hizo posible el inicio del monitoreo del estado de la calidad del aire y que en la actualidad siga en funcionamiento con algunas opmizaciones tecnolgicas. Grco 18. Distribucin por municipios de las empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso
DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE SOGAMOSO
29%
57% 14%
Sogamoso Tibasosa Nobsa
Teniendo en cuenta que las medidas se orientaron principalmente a las acvidades de transformacin de minerales de po artesanal, se evidencio la necesidad de ampliar el monitoreo a la gran y mediana industria, como fuentes jas de emisin de contaminantes al aire. De esta manera, el seguimiento de la calidad de aire en el Valle de Sogamoso se realiza mediante el monitoreo con la red de calidad de aire automca compuesta de cuatro estaciones (ubicadas en Aeropuerto de Sogamoso, Barrio el Recreo en Sogamoso, Barrio Nazareth en Nobsa y Club de Bavaria en Tibasosa), en empo real con adquisicin de datos cada 10 minutos, reportando informacin de Material Parculado, Monxido de Carbono, Dixido de Azufre, y Ozono.
40 La determinacin e identicacin de las fuentes co-
rrespondientes a esta actividad esta basada en la informacin existente en CORBOYAC. Para su unicacin y consolidacin se realiz vericacin a travs de las visitas efectuadas en campo por la Compaa de Consultora Ambiental Ltda.
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MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE El Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables en Colombia: calidad del aire realizado por el IDEAM (Instuto de Estudios Ambientales) en el ao 2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial se constuye en el estudio ms reciente y detallado en el tema de contaminacin del aire del pas que presenta un diagnosco sobre la calidad del aire en 20 regiones del pas, incluidas los principales centros urbanos e industriales, donde se incluye el estado de calidad del aire para el Valle de Sogamoso. LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE SOGAMOSO Es importante resaltar que en el marco de la gesn de la calidad del aire, CORPOBOYACA ha adelantado importantes invesgaciones a travs de convenios de cooperacin internacional como lo fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que permi el soporte nanciero y cienco del ICSCWorld Laboratory (Lausanne), la industria local, las endades gubernamentales, la Autoridad Ambiental y las instuciones acadmicas de la regin para el mejoramiento y rediseo de la Red de Calidad del Aire del valle de Sogamoso, permiendo que actualmente sea la principal herramienta en la toma de decisiones en materia de control y vigilancia, aportando valiosa informacin. Paralelamente se han desarrollado proyectos de invesgacin acadmica como la medicin de metales pesados y carbonilos en la zona de estudio, din-
mica del comportamiento meteorolgico del Valle de Sogamoso y cuancacin de los niveles de contaminacin por fuentes mviles en el corredor industrial, entre otros. La determinacin de las condiciones en la que se encuentran los diferentes parmetros medidos respecto a la calidad del aire, permiten concluir el estado de la calidad del aire referido a los diferentes contaminantes atmosfricos as: COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULADO (pm-10) El termino parculas se reere a cualquier sustancia en fase slida o liquida que se encuentra en el aire. Puede ser holln, polvos, aerosoles, humos o neblinas. Algunas clasicaciones de las parculas incluyen; suspendidas totales (<100 m), suspendidas (<30 m), PM10 (<10 m) y PM2.5 (<2.5 m), as como ltrables y condensables. Las parculas son eliminadas principalmente por retencin y arrastre con las gotas de lluvia, donde la duracin del material parculado en la troposfera depende del volumen de precipitacin de la zona de inters En general las concentraciones anuales de PM10 se encuentran debajo del lmite mximo establecido. M10, donde el ao que present el promedio ms alto fue el 2004 con una concentracin de 67,10 g/m. Es a parr de este ao (2004) que las concentraciones vienen descendiendo gradualmente hasta alcanzar una concentracin promedio en el 2008 de 36,4 g/m, 30,7 g/m ms baja.
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Grco 19. Concentracin Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008
De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones mximas mensuales durante el 2004 se reportaron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005 durante el mes de Enero en 131,9 g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor mximo corresponde al mes de Enero con 152,6 g/m3, en el ao 2007 la concentracin mxima registro un nivel de 134,5 g/m3 tambin se registra en Enero mientras que el nivel mximo en el ao 2008 se present en el mes de Julio con una concentracin de 107 g/m3 es decir los niveles mximos diarios registrados superaron el lmite mximo permisible establecido en 150 g/m3 durante los aos 2004 y 2005. Grco 20. Concentraciones Mximas Promedio Mensual de Material Parculado Estacin El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008.
Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monxido de carbono ni el SO2 representan un problema de contaminacin atmosfrica por sus bajas concentraciones, mientras que el ozono y el PM10 s lo son. En ozono los lmites permisibles horarios y de ocho (8) horas son superados durante los tres (3) aos analizados (2004 a 2006), con concentraciones mximas que alcanzan los 93 ppb. Ahora bien, en el caso del PM10 aunque el lmite anual no es superado, todas las concentraciones se encuentran por enci-
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ma de los 50 g/m; sin embargo, el lmite diario s es superado en los tres (3) aos llegando a valores de 275 g/. Plan de Gesn de Calidad del Aire para el Valle de Sogamoso y Paipa La elaboracin del plan de calidad de aire est encaminado a su mejora exigiendo la integracin de disntos campos de estudio y actuacin, que slo mediante un anlisis global de las causas y mecanismos de contaminacin, as como de sus consecuencias, se podrn determinar las medidas aplicables, parcularizando iniciavas y soluciones concretas. 7.3. Gestin Ambiental Urbana De la informacin histrica, varias son las acciones que la corporacin como en entornos urbanos con proyectos para el manejo de rondas, la prevencin y control de la contaminacin por fuentes jas, el apoyo a los estudios de prefacbilidad y facbilidad, entre otros. Es de resaltar que en el actual Plan de Accin, se retoman orientaciones descritas en torno a la calidad de vida urbana y se prev un fortalecimiento de las acciones a proyectar en el largo plazo en este tema. Se constuye en un componente que propone el mejoramiento de ambientes urbanos mediante la recuperacin de espacio pblico, disminucin de la contaminacin visual, recuperacin de reas degradadas y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido. Por lo anterior, la gesn ambiental urbana, se ocupar del anlisis y manejo de aspectos tales como la ocupacin y usos urbanos en el territorio regional, el uso de recursos naturales en las ciudades, la disposicin de residuos urbanos en las regiones circundantes y la calidad ambiental del espacio natural y construido al interior de los centros urbanos de la jurisdiccin. En avance a las acvidades previstas, puede mencionarse la suscripcin de dos (2) convenios de carcter interadministravo desarrollados en las ciudades de Tunja y Sogamoso con la parcipacin de la Arquidicesis de Tunja, las empresas
de servicios pblicos (Servitunja S.A. E.S.P. Proacva S.A E.S.P. EBSA S.A E.S.P), la Cmara de Comercio y la Polica Ambiental y, el convenio interinstucional con el municipio de Sogamoso y la Compaa de servicios pblicos Coservicios S.A. E.S.P. El alcance de los convenios ha sido promover y orientar procesos de desarrollo urbano regionales sostenibles para mejorar la calidad de vida de la poblacin, as como mejorar la capacidad de los actores instucionales y sociales para parcipar de manera acva, responsable y arculada en la gesn urbano regional, a travs de la promocin y construccin de una nueva cultura ambiental que cambie las formas de pensar e interactuar de los ciudadanos con su medio natural, espacio construido y entorno regional como requisito necesario para alcanzar el desarrollo urbano sostenible, mejorando de esta manera las condiciones de vida del espacio construido y potenciado la sostenibilidad ambiental. 7.3.1 Resea de Estrategias MDL en Gestin de Residuos Slidos La incorporacin de consideraciones ambientales en los procesos sectoriales, es uno de los componentes de la Visin 2019 teniendo en cuenta los principales problemas de degradacin ambiental existentes en el pas, entre los cuales sobresalen los conictos de uso y la degradacin del suelo, la reduccin de la oferta y la calidad del agua, la contaminacin atmosfrica, el cambio climco, el deterioro de la capa de ozono y la gesn de residuos y sustancias peligrosas; los cuatro lmos de directa relacin con los temas tratados. Este aparte se relaciona con la de venta de CER, pues bsicamente para el tema de residuos slidos, ene que ver con el aprovechamiento o disminucin de metano y CO2 que es uno de los gases de efecto invernadero. El componente de Produccin Ms Limpia, est asociado con todos los sectores producvos existentes en la jurisdiccin, los cuales en el desarrollo de sus acvidades generan residuos slidos ya
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sean comunes o peligrosos, pero que con la implementacin de programas y tecnologas limpias pueden llegar a disminuir o evitar su generacin; tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el cual ha reverdo favorablemente al sector de servicios de la salud en el ahorro de recursos en su operacin, pues se ha disminuido la generacin de residuos hospitalarios, paralelamente con este resultado la disminucin de emisiones atmosfricas, pues se han reducido los procesos de incineracin de los mismos, el ahorro en el consumo de energa y agua y el adecuado manejo de sustancias qumicas para este sector. El programa descrito es aplicable a cualquier otro sector, proporcionando alternavas de hacer de las mismas acvidades rentables con bajos costos y efectos sobre el componente ambiental. Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desarrollo Limpio - MDL, para pases en desarrollo, como el nuestro, y en especco para la jurisdiccin de la Corporacin, se adelant acercamiento con la Pricewaterhose Coopers, sin que se consolidar el proceso de capacitacin y parcipacin de los actores, sectores e instuciones interesados en desarrollar el potencial del MDL, entre los que se cuenta entre otros, gerentes de industrias, comunidades, inversionistas internacionales y nacionales y profesionales ambientales. Cabe anotar que para el rea de inuencia de CORPOBOYAC, tan slo y de manera independiente aplic la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto se encuentra aprobado ante la ocina de Cambio Climco del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
7.4 Evaluacion Participativa de la Lnea de Gestin Prevencion y Control a la Contaminacin La biodiversidad sigue posicionndose como una de las principales potencialidades, seguida en este caso por la parcularidad de los avances en la lnea de prevencin y control a la contaminacin con la generacin de empleo, la oferta de empresas comercializadoras para el ciclo de manejo de residuos y los PGIRS en ejecucin. Diferentes situaciones se apuntan en las limitaciones, la primera relacionada con la inadecuada disposicin de aguas residuales, la falta de predios adecuados para la disposicin de residuos slidos, la falta de conciencia en las comunidades para hacer un manejo adecuado de seleccin en la fuente en las reas urbanas como en reas rurales. Aunque existe una similitud en la idencacin de problemas con los resultados del taller interno, es importante destacar que estos resultados enen una diferencia sustancial entre las consideraciones de los actores en las provincias, donde se denotan conictos muy parculares de acuerdo con las acvidades producvas que generan altos niveles de contaminacin (llantas en Duitama y emisiones en Aceras Paz del Ro), frente a las consideraciones de los profesionales en el taller tcnico , quienes dan prelacin adems de aspectos coincidentes a causas y consecuencias ms orientadas al quehacer instucional.
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Captulo VIII Lnea Temtica Ambiental: Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestin Ambiental
El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa de direccionamiento estratgico especicando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos e instrumentos, todos ellos con un carcter transversal a todo el esquema de desarrollo instucional, ms exactamente a parr de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de desarrollo administravo y educacin ambiental.
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental

La autoridad ambiental ene su principal soporte normavo en el art. 31 de la Ley 99 de 1993 que entre otros aspectos atribuye competencia en lo que ene que ver con la administracin vigilancia y control de los recursos naturales a travs del otorgamiento de los siguientes permisos, cada uno con el soporte reglamentario especco como a connuacin se menciona: Licencias Ambientales - Decreto 1220 de 2005 Concesiones de Agua - Decreto 1594 de 1984 o Cdigo Nacional de recursos naturales decreto 1541 de 1978 Emisiones - Decreto 948 de 2005, la Resolucin 619 de 2005 y la Resolucin 908 de junio de 2008 Vermientos - Decreto 1594 de 1984 Aprovechamiento Forestal - Decreto 1791 de 1996 De igual forma, las Corporaciones Autnomas enen competencia para adelantar los trmites administravos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la responsabilidad de una persona (natural o jurdica) en la comisin de actos que generen afectacin sobre los recursos naturales, aspecto regulado por el arculo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como norma aplicable al procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sendo, para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac, las conductas que ms estn somedas a trmites sancionatorios enen que ver con los siguientes temas: Minera: Aunque actualmente no se cuenta con informacin clara sobre la situacin real e implicaciones ambientales de esta acvidad en los recursos de la jurisdiccin, es evidente que la mayor problemca se encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la provincia Centro en el municipio de Samac.
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Ampliacin de la Frontera Agrcola: Se reere a lo que ene que ver con la afectacin que se genera sobre reas estratgicas por su oferta ambiental en recurso hdrico, fauna y ora; con el propsito de establecer acvidades producvas agropecuarias, conducta generalizada en la jurisdiccin de la Corporacin. Afectaciones de recurso Hdrico: Tambin es un problema general pero no hay una focalizacin especca o de mayor ocurrencia Como es conocido, el desarrollo normavo colombiano es bastante prolco en lo que se reere a la proteccin de los recursos naturales, adems es muy especco respecto a las disposiciones tendientes a administrar o proteger un recurso. Sin embargo, es innegable el contar con algunas regulaciones que enen varias dcadas desde su expedicin, lo que se convierte ms que en un inconveniente en la necesidad de actualizar algunas normas para la debida atencin a las problemcas ambientales actuales. Con el propsito de generar mayor presencia instucional y en respuesta a las mlples solicitudes de desconcentrar y facilitar los trmites de lo usuarios, como una acvidad del proyecto ejercicio de la autoridad ambiental del Plan de Accin Trienal vigente, se ha iniciado con la creacin y operacin permanente de tres (3) unidades operavas regionales, con las cuales la Corporacin ha venido haciendo presencia permanente en ms de 15 municipios de la Jurisdiccin, principalmente en las provincias de Lengup, Occidente -incluyendo Puerto Boyac-, Norte y Gurrez. Estas unidades constuidas por tcnicos e ingenieros con conocimiento directo sobre los temas y competencias de la Corporacin, enen como n principal crear una comunicacin directa y oportuna entre las comunidades y la endad. De igual forma, se ene establecido un plan anual de seguimiento y monitoreo sobre los trmites adelantados por la Corporacin, a n de determinar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en cada una las licencias, permisos y
autorizaciones otorgadas y de igual forma en los trmites administravos sancionatorios. A la vez se realiza control y seguimiento a las acvidades que de alguna manera estn afectando los recursos naturales, en donde las diligencias que registran mayor proporcin son las acvidades mineras ilegales especialmente en reas que por su oferta ambiental merecen especial proteccin, seguidas de las afectaciones que se generan por aprovechamientos forestales no autorizados. Frente a la problemca minera se esta adelantando en convenio con INGEOMINAS y la Secretaria de Minas departamental el programa de legalizacin de la minera. Otras de las acciones que se viene adelantando es el saneamiento de expedientes habida cuenta del gran nmero existente y ene como n, emir la respuesta deniva al usuario que acudi a la corporacin. El alcance de esta medida consiste en completar el ciclo iniciado para producir la decisin que en derecho corresponda, asimismo el saneamiento signica la atencin sica de los expedientes, es decir, la vericacin del cumplimiento de las normas de archivo y de gesn documental. En cuanto a los operavos para control de la movilizacin de fauna y ora han permido el logro de signicavos decomisos, como se indico en el aparte correspondiente al captulo de ecosistemas y biodiversidad. Para la administracin de la informacin de los trmites que se adelantan ante la Corporacin se cuenta con un sistema ACCES, sin embargo, actualmente se encuentran adelantando la implementacin de un nuevo sistema para mayor seguridad de la informacin y de igual forma para que se convierta en un instrumento que aporte a la toma de decisiones corporavas en materia ambiental. Finalmente, en materia de arculacin intra e interinstucional, el panorama que resume las limitaciones para el ejercicio de la autoridad ambiental esta directamente relacionada con la dbil ar-
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culacin y coordinacin interinstucional de los actores del SINA, a nivel de las administraciones municipales y con las endades sectoriales, que se reeja en la baja capacidad de concertacin para la denicin de directrices, lo cual retrasa la consecucin de acciones ms efecvas para ejercicio de la autoridad ambiental. De esta manera, la sntesis presentada de la gesn corporava esta reforzada por los aspectos evidenciados en los ejercicios de los talleres parcipavos, como se seala ms adelante. 8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los Recursos Naturales y el Ambiente. La funcin misional de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, ora, fauna, suelo, aire y dems recursos naturales renovables y no renovables, se ha venido adelantando mediante la formulacin y ejecucin del plan de seguimiento y realizacin de operavos, vericando el cumplimiento a las obligaciones, requisitos y condiciones establecidas por la Corporacin en los actos administravos, que otorgan licencias, permisos, autorizaciones y concesiones de carcter ambiental, y en los casos que se verica el incumplimiento se toman las medidas jurdicas respecvas. Igualmente cundo el resultado de los operavos es el aprovechamiento y manejo ilegal de los recursos naturales se inician los sancionatorios a que halla lugar. Teniendo en cuenta el gran numero, caracterscas y diversidad de proyectos, obras y acvidades que requieren seguimiento, control y monitoreo ambiental, por parte de la Corporacin frente a la escasa disponibilidad operava, se ha diseado el plan de seguimiento el cual se elabora anualmente, dando prioridad a las grandes empresas, y sios donde el uso de los recursos naturales generen conictos sociales o ambientales, y dems que requieren seguimiento. De acuerdo a las resoluciones emidas en los tres lmos aos de los trmites permisionarios, se
cuenta con un promedio anual de 400 actos administravos de otorgamiento de concesin de aguas, licencias ambientales, autorizaciones, permisos e imposicin de medidas por infraccin ambiental, comportndose el porcentaje de emisin de los precitados actos de la siguiente manera: Concesin de Aguas: 25%; Licencias Ambientales 15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso de Vermientos 10%; Infracciones Ambientales; 18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%. De hecho para establecer el numero mnimo de expedientes de seguimiento, se toma el porcentaje de emisin promedio citado anteriormente sobre el numero de seguimientos a realizar de acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimiento del respecvo ao. 8.1.1. Evaluacion Participativa de la Lnea de Gestin Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestin Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio de la autoridad ambiental, se presentan resultados un tanto opuestos en sealamiento de potencialidades, limitaciones y los problemas resultantes, bsicamente en razn a las diferencias de criterio de los parcipantes en las diferentes jornadas provinciales, a parr principalmente de contar con profesionales en las unidades operavas regionales, signica entonces que las zonas en donde se cuenta con este apoyo la evaluacin consiguiente es favorable mientras en las provincias y municipios que carecen de este soporte, la valoracin ende a ser menor. Adems de considerar como potencialidad la presencia instucional actual, un factor que empieza a tener relevancia es el hecho de contar con comunidades cada vez ms recepvas a los procesos de gesn ambiental, tanto por el acatamiento a las normas como a los proceso de educacin ambiental. En este aspecto el proceso cultural sobre el reconocimiento de la importancia del medio ambiente permite conrmar que la po-
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sibilidad de generar cambios de actud hacia el cumplimiento de las normas corresponde ms a procesos de comunicacin y educacin ambiental y menos a situaciones de po sancionatorio. A su vez, sigue siendo el principal potencial, la biodiversidad existente en territorio de la jurisdiccin. En cuanto a las limitaciones, bsicamente aluden a las dicultades que por la falta de cobertura en la descentralizacin corporava redunda en la demora en los trmites y por esta va en las reiteradas manifestaciones de la comunidad en el sendo de la falta de autoridad ambiental. Sin embargo, esta limitacin se encuentra con el agravante en el desconocimiento de las normas y las competencias por parte de las autoridades ambientales, lo que produce que de manera generalizada se considere que el ejercicio de la autoridad ambiental es solo de responsabilidad de la corporacin cuando corresponde igualmente a los municipios como endades territoriales ejercer su papel en el marco legal, situacin que a su vez, se concatena en un mismo nivel de importancia con la desarculacin interinstucional. Interesa destacar que en la mayora de los resultados del proceso parcipavo externo de las dems lneas de gesn ambiental, fue reiterada la mencin a la falta de autoridad ambiental asociada con la incoherencia que presenta la normava vigente y la poca presencia instucional en las provincias, aspectos que son fundamentales evaluar para denir las acciones a contemplar en la actualizacin del PGAR, entre otros en la valoracin o clculo de estrategias que apunten a fortalecer la descentralizacin de la instucin. Es as como en el tema del ejercicio de la autoridad ambiental, tanto por su caractersca de transversalidad con las dems lneas de gesn ambiental y por las similitudes de los resultados en las jornadas internas y externas, los problemas detectados aluden al deterioro de los recursos naturales por la dbil administracin, la falta de connuidad en los procesos parcipavos, el desconocimiento del territorio, de las normas y
de los instrumentos de planicacin, la falta de presencia instucional y de seguimiento a los permisos otorgados. Dichos aspectos permiten validar de manera congruente la desarculacin tanto a nivel interno como interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental como el principal problema, puesto que si existe una baja arculacin esta se reeja indiscublemente en el deterioro de los recursos naturales. No obstante, aspectos en los cuales existe diferentes puntos de vista son necesarios tomarlos en cuenta en esta evaluacin, por un lado, con el sistema de Informacin, para unos la debilidad se presenta porque el avance en los procesos del SIAT todava presentan dicultades para la adecuada toma de decisiones en la administracin de los recursos naturales y, de otra parte, las limitaciones de recursos nancieros afecta el cabal ejercicio de la autoridad ambiental. En resumen, las consecuencias estn mostrando aumentos de conicto social y de ilegalidad en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. 8.2. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Participacin En el mbito de la educacin ambiental y los procesos parcipavos inherentes a la gesn ambiental, el anlisis permite diferenciar varios aspectos para la comprensin del estado de avance tanto a nivel instucional como en los procesos de aplicacin que comprometen diferentes sectores tanto pblicos como privados. En cuanto hace referencia al accionar corporavo y sobre la base de asumirla como un eje instrumental en el PGAR vigente ha desarrollado diferentes estrategias a lo largo de los planes de accin para vincular y promover la formacin de lderes ambientales bien a nivel de promotores o de dinamizadores y, de manera connua se han realizado apoyos en instuciones educavas de numerosos municipios en el diseo y ejecucin de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES algunos mediante convenios con el Departamento de Boyac y acompaamiento del Ministerio de educacin nacional, as mismo, se han diseado y ejecutado
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procesos piloto en materia de tratamiento de conictos socioambientales, procesos de formacin a los servidores pblicos de la corporacin, promocin para la creacin de comits municipales de educacin ambiental, realizacin de talleres, fortalecimiento a organizaciones comunitarias y, recientemente el apoyo a los grupos de trabajo en pramos. Aunado a estas acciones, de manera permanente diversos mecanismos de comunicacin, bien a travs de medios escritos o audiovisuales y de comunicacin virtual, han acompaado no solo el posicionamiento de la imagen corporava sino que han permido informar y divulgar las gesones de la endad, la promocin de los proyectos y el conocimiento de temas para incidir en cambios de actud orientados a prccas ambientalmente sostenibles. Sin embargo, muchas de las acciones han respondido a las necesidades especcas de los proyectos y por ello no se han arculado ni fortalecido en directrices conceptuales y metodolgicas ni en la connuidad de los procesos. Este panorama permite evidenciar una serie de acvidades importantes en su momento pero de bajo impacto en las comunidades receptoras. De igual manera, las lneas de gesn asumen de manera independiente mecanismos de sensibilizacin y difusin, enfocadas y denominadas bajo el componente de la educacin ambiental y la parcipacin, lo que a la postre no ha permido legimar un proceso que conlleve a la instucionalizacin de la educacin ambiental en la transversalidad que le es propia. En este sendo, se debe reconocer las directrices del Ministerio de Educacin para la conformacin de la Polca Departamental en Educacin Ambiental y el Plan departamental respecvo, trabajo desarrollado al interior del CIDEA Comit Interinstucional de Educacin Ambiental del cual Corpoboyac forma parte. Al respecto, se cuenta con la formulacin pero an esta pendiente la aprobacin.
Es entonces necesario que se establezcan las directrices en el PGAR para que la educacin ambiental se convierta en un aliado oportuno y permanente a la gesn de los procesos tcnicos, coadyuvando a descongesonar las mlples tareas de los equipos de trabajo con fundamentos conceptuales y metodolgicos acordes a las necesidades idencadas en los resultados del proceso parcipavo. Y es tambin pernente conformar alianzas estratgicas con el MAVDT, para fortalecer el conocimiento y el diseo de la polca corporava en el tema en cuesn. Corresponde igualmente, la denicin de lineamientos para el manejo de las comunicaciones. 8.2.1. Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestin Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la Participacin Los resultado de las jornadas ambientales provinciales destacan potencialidades que se convierten en fortalezas y oportunidades para generar procesos con los diferentes grupos poblacionales, enfazando el amplio porcentaje de poblacin joven y de organizaciones dispuestas a aunar esfuerzos para contrarrestar o cuando menos migar los mlples componentes del deterioro ambiental. Para ello es necesario convocar la parcipacin efecva de otros actores, especialmente del sector educavo y de diferentes gremios de la produccin, estos lmos en ejercicio de la responsabilidad social empresarial, como un llamado generalizado. Se resalta igualmente, el conocimiento de las problemcas ambientales por los parcipantes en los eventos en mencin, puesto que apuntan a entender el contexto en el cual ene sendo el accionar de la educacin ambiental en el entendimiento que lo importante son los procesos y no las acvidades puntuales. Estas evidencias en el plano interno conrman la necesidad de posicionar la educacin ambiental a nivel de polca pblica en la jurisdiccin de Corpoboyac.
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8.3. Desarrollo Administrativo Los aspectos que se abordan en el diagnsco sobre el desarrollo instucional, corresponde a las lneas de accin que estn aportando directamente al fortalecimiento del sistema de desarrollo administravo. La evolucin del sistema de desarrollo administravo, permite evidenciar desarrollos importantes en el fortalecimiento corporavo. Respondiendo a las directrices denidas en el PAT 2004-2006, se da inicio al diseo e implementacin de un sistema de gesn bajo la norma ISO 9001, logrndose la cercacin en diciembre de 2005, por parte de la cercadora SGS Colombia S.A.. La cercacin referida se extenda a siete servicios corporavos, la cual tuvo vigencia hasta diciembre de 2008. Este sistema abri el camino para armonizar las disposiciones legales que fueron establecidas desde el 2004, con el n de implementar en las endades pblicas modelos estndar de control interno MECI y sistemas de gesn de la calidad bajo la norma NTCGP 1000:2005 (Norma tcnica de calidad para la gesn pblica). Ya en el periodo 2007-2009, el sistema de desarrollo administravo se incorpora como lnea de accin del proyecto de igual denominacin y a su vez como parte del programa de direccionamiento estratgico, para lo cual la endad adecua grupos de trabajo internos con el n de desarrollar el modelo integral (MECI- calidad) de manera autnoma -Resolucin 0678 del 28 de julio de 2008-. La Endad ha adelantado procesos para el desarrollo organizacional que le permitan opmizar su gesn mediante la implementacin de sistemas de gesn de calidad, situacin que se evidenci en el ao 2005 mediante la obtencin de la cercacin del sistema de gesn de calidad bajo la norma ISO 9001:2000 por parte de la rma cercadora SGS Colombia. Este proceso conllev a la administracin correspondiente a emprender acciones encaminadas al mejoramiento interno de
los procesos, procedimientos y acvidades para el desarrollo del sistema. En el plan de accin 2007-2009 se establece el compromiso de disear e implementar un modelo integrado de gesn MECI-SGC en concordancia con lo dispuesto por los decretos 4110 de 2004 y 1599 de 2005, para el mejoramiento de la misin instucional. Frente al tema de desarrollo administravo en la Endad se pueden anotar algunas situaciones relacionadas con dicultades en la idencacin de mecanismos que permitan una comunicacin organizacional e informava aserva con los grupos de inters tanto internos como externos y el aseguramiento de una adecuada imagen instucional, entre otros aspectos movado especialmente por el incipiente grado de maduracin del modelo MECI-SGC en implementacin en la actualidad, insuciente desarrollo de herramientas que posibiliten una atencin integral de los servicios que demandan las partes interesadas y a su vez se presentan debilidades relacionadas con la planeacin y administracin del recurso humano, que orienten polcas para su desarrollo en trminos de capacitacin, salud ocupacional, bienestar e incenvos que garance un adecuado clima organizacional. A nivel operacional, se dicultan las labores orientadas hacia grupos de trabajo ocasionadas por la presencia de escasos canales de comunicacin a nivel interno, oportunidad y aservidad; a su vez se presentan dicultades para establecer compromisos para con el Sistema Integrado de Gesn, lo que diculta la consolidacin de herramientas de medicin y anlisis para la solucin de los problemas internos, en la baja aplicacin de instrumentos de planeacin administrava, capacidad de convocatoria para liderar y coordinar procesos regionales, que en lmas se reejan en una desarculacin y disfuncionalidad con los actores del SINA a nivel regional. La gesn corporava se ha caracterizado por la centralizacin administrava la cual no ha per-
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mido una mejor presencia instucional a nivel regional, situacin que ha sido evidente y manifestada en los disntos talleres adelantados a n de formular los planes corporavos, frente a esta situacin dentro del proyecto de ejercicio de la autoridad ambiental se han apoyado la conformacin de unidades operavas regionales en alianza con algunos municipios y asociaciones de la jurisdiccin, sin embargo evaluaciones preliminares indican bajos diseos en la planeacin de las mismas y carencia de instrumentos que permitan arcular estas unidades a la autonoma corporava. La estructura organizacional de la Endad si bien se ha tratado de fortalecer recientemente con la aplicacin de los elementos: modelo de operacin por procesos y estructura organizacional, frente a los retos ambientales debe ser permanentemente evaluada y ajustada a las necesidades instucionales, que controle la resistencia al cambio y promueva el concepto de trabajo por procesos superando el concepto de trabajo por reas, a n de consolidar una estructura que responda a las expectavas de los grupos de inters de manera descentralizada y parcipava y que permita controlar la alta rotacin de personal y vinculacin mediante contratos de prestacin de servicio, mediante la vinculacin y formacin de lderes para grupos de trabajo temcos, que se comprometan con la Endad, mantengan la memoria instucional y estn inscritos en carrera administrava. En los diagnscos adelantados para el desarrollo del Modelo Estndar de Control Interno MECI fue evidente detectar la carencia de espacios sicos adecuados y sucientes para el normal desempeo de los funcionarios y contrastas, lo cual contribuye al deterioro del clima organizacional. Frente a los recursos de soporte tecnolgico e informco, la Endad cuenta con un sistema de informacin contable integrado y red de cableado estructurado. Sin embargo, la Endad no ha incorporado sistemas modernos de informacin
en los procesos de direccionamiento estratgico y misionales, la gesn documental no se basa en medios electrnicos originando altos costos por consumos de insumos (nta, papel, impresoras, archivos, espacios de almacenamiento) y una gran dispersin de la informacin que se produce, imposibilitando y dicultando el control y medicin de resultados de la gesn para una acertada toma de decisiones. Como sntesis de lo anterior, una baja cultura para el control de la gesn instucional que pueda limitar el desempeo corporavo, se debe a entre otros aspectos, a las debilidades en la implementacin de mecanismos de desarrollo administravo y bajo desempeo y coordinacin entre procesos, que impide el mejoramiento connuo de la gesn instucional y a que no se ha contado con un plan maestro para el desarrollo organizacional e instucional con visin de largo plazo. De esta manera, la opmizacin de la gesn corporava va logrando importantes avances a parr de los desarrollos frente a los sistemas de gesn y de control, bajo normas establecidas. En la actualidad, Corpoboyac cuenta con tres subsistemas diseados y en operacin, a saber: control estratgico, control de gesn y control de evaluacin con sus respecvos componentes y elementos correspondientes. En consecuencia, la endad adelanta su gesn bajo la estructura de un sistema integrado: manual de operaciones y manual de la calidad (MPM-01 VERSIN 2 DEL 6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar el modelo de operacin por procesos en concordancia con la NTCGP1000:2005. El mismo sistema contempla la evaluacin para el mejoramiento connuo, lo que hace que el proceso sea dinmico frente a su implementacin. El modelo de operacin por procesos garanza, adems de los procesos de direccionamiento estratgico y de apoyo, el desarrollo de las funciones misionales establecidas en la Ley 99 de 1993, as:
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a) FUNCIN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el objevo general de la Polca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. b) FUNCIN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administracin, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente. c) FUNCIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corporacin como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible. MAPA DE PROCESOS PROCESOS ESTRATGICOS: Incluyen los relavos al establecimiento de polcas y Grco 21. Mapa de Procesos
estrategias, jacin de objevos, comunicacin, disposicin de recursos necesarios y revisin por la Direccin. PROCESOS MISIONALES: Incluyen todos aquellos que proporcionan el resultado previsto por la Corporacin en el cumplimiento de su razn de ser. PROCESOS DE APOYO: Incluyen aquellos que proveen los recursos necesarios (humanos, sicos, tecnolgicos y nancieros) para el desarrollo de los procesos estratgicos, misionales y de evaluacin. PROCESOS DE EVALUACIN: Incluyen aquellos que proveen los recursos necesarios para medir y recopilar datos para el anlisis del desempeo y la mejora de la ecacia y la eciencia, y son una parte integral de los procesos estratgicos, de apoyo y misionales.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
LIDERAZGO GERENCIAL PLANEACIN ORGANIZACIONAL Y MEJORA CONTINUA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SATISFACCION GRUPOS DE INTERES
MEDIO AMBIENTE Y GRUPOS DE INTERES
GESTIN COMUNICACIONES
MISIONALES
GESTIN PLANIFICACIN AMBIENTAL TERRITORIAL GESTIN PROYECTOS AMBIENTALES AUTORIZACIONES, ATENCIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO GESTIN MISIONAL
APOYO INSTITUCIONAL
GESTIN HUMANA GESTIN RECURSOS FSICOS Y FINANCIEROS GESTIN CONTRATACIN GESTIN Y ASEGURAMIENTO DOCUMENTAL GESTIN SOPORTE TECNOLGICO
EVALUACIN INDEPENDIENTE
GESTIN CONTROL INTERNO
Fuente: Sistema Integrado de Gesn de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009.
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De otro lado, el sistema de gesn de la calidad bajo la norma citada, debe ser evaluado y auditado por un ente cercador, quien podr pronunciarse sobre la operavidad del mismo a n de lograr la respecva cercacin. Para desarrollar el modelo se denieron la polca de calidad y los objevos estratgicos. De esta forma, la Corporacin implementa en la actualidad la Polca de Calidad (citada en el captulo inicial) como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesn de la Calidad y evidencia los avances del proceso de desarrollo instucional. Tabla 63. Objevos Estratgicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesn
DIRECTRICES DE LA POLTICA DE CALIDAD OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistmica de la jurisdiccin que posibilite una adecuada planicacin a nivel regional orientada a la Administrar los recursos naturales y el ambiente, sostenibilidad ambiental de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica, Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdiccin, tramitar de manera oportuna, con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y conable y procesos parcipavos. vericar las actuaciones corporavas, para asegurar la sostenibilidad de los recursos. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la planicacin ambiental regional; de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica, conable y procesos parcipavos. Fortalecer y controlar el proceso de coordinacin de los instrumentos de planicacin a nivel sectorial y territorial, con el n de arcular los planes, programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporacin por los actores del SINA, en funcin de la polca nacional ambiental, y as lograr unidad de criterios para garanzar el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos producvos y las dinmicas sociales. Adoptar y aplicar la polca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el rea de la jurisdiccin para contribuir al logro de los objevos del Plan Nacional de Desarrollo
Asegurar el talento humano, recursos sicos y nancieros a n de promover el desarrollo sostenible
Fortalecer y garanzar la ecacia, eciencia y efecvidad de los procesos Garanzar la conanza y sasfaccin del relacionados en el sistema de gesn, mediante el mejoramiento connuo, para lograr los objevos estratgicos propuestos. usuario Garanzar la mejora connua del sistema integrado de gesn de calidad
De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto plazo referentes al desarrollo administravo de la endad, deben garanzar la sostenibilidad del modelo de gesn integral, a modo de un plan maestro de desarrollo administravo, sin desconocer que puedan ser ajustados y complementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen. Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a parr de lneas estratgicas que le permitan desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el proyecto que desarrolle el sistema a nivel estratgico debe reorientarse sobre la lnea de desarrollo administravo contemplada en el PAT 2007-2009, a parr del modelo de operacin por procesos, una estructura organizacional acorde, mtodos y procedimientos denidos y mecanismos de gesn y evaluacin administrava, entre otros.
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Con lo descrito en el prrafo anterior y a n de considerar la ampliacin Plan de Accin 20102011 y la proyeccin del PGAR, implica necesariamente reevaluar las otras lneas con cargo al proyecto mencionado (fortalecimiento de sede corporava, fortalecimiento nanciero y apoyo logsco para otros proyectos) para que sean desarrolladas por un proyecto disnto al de desarrollo administravo propiamente dicho. Adems, del resultado de la idencacin del principal problema en materia del desarrollo administravo como se presenta en la gura si-
guiente, permite sealar que el modelo de operacin por procesos, apenas inicia una fase de implementacin lo cual hace necesario subsanar las causas de la baja cultura para el control de la gesn instucional. Adems, es importante tenr en cuenta que la planta de personal establecida mediante Acuerdo 05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modic mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009, con la siguiente distribucin por denominacin y nmero de cargo, loque hace necesario prever los recursos nancieros en el horizonte del PGAR.
Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgnica

DENOM INACIN DIRECTOR GENERAL SECRETARIO GENERAL Y JURDICO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO SUBDIRECTOR DE PLANEACIN Y SISTEMAS SUBDIRECTOR TCNICO AMBIENTAL SUBDIRECTOR DE GESTION AMBIENTAL JEFE DE OFICINA CONTROL INTERNO CDIGO 15 37 40 40 40 40 137 2028 PROFESIONAL 2028 2028 2044 3124 3124 TECNICO OPERATIVO ASISTENCIAL TOTAL 3132 4210 4103 4178 GRADO 20 16 16 16 16 16 10 16 14 12 10 14 10 10 18 13 10 No. DE CARGOS 1 1 1 1 1 1 1 1 11 7 9 4 2 7 1 1 10 60
TECNICO ADM INISTRATIVO
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8.4. Apropiacin Social de la Informacin para la Participacin Se trata de la estrategia transversal denida para los componentes del PGAR 2002 2011, en el que guraban dos ejes temcos principales: Sistema de Informacin Geogrco y Laboratorio de Calidad Ambiental. Las acciones ejecutadas en esta estrategia transversal se ha desarrollado principalmente el fortalecimiento de SIAT (Sistema de Informacin Ambiental Territorial) y el fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Administravo, mediante las siguientes acciones: - Homologacin de la informacin ms relevante generada en el proceso de ordenamiento territorial, POMCAS, otros estudios y dems informacin corporava, como instrumento para la toma de decisiones que contribuyan a los procesos de Planicacin. Recopilacin, anlisis y procesamiento de informacin georeferenciada como apoyo a los procesos estratgicos, misionales y de apoyo para la toma de decisiones en la jurisdiccin e incorporarla al Sistema de Informacin Geogrco y SIAT. Apoyo a los procesos de planeacin de las endades territoriales presentes en la jurisdiccin. Fortalecimiento de las plataformas tecnolgicas de hardware y soware en la medida de disponibilidad y asignacin de recursos nancieros acompaados de capacitacin especializada. Vinculacin de recurso humano especializado para el manejo y administracin de los sistemas de informacin Corporavos. Capacitacin Tcnica especializada a los funcionarios de la Corporacin Transferencia de informacin y soporte tcnico a planes y proyectos corporavos y municipales. Prestacin de Servicios de Informacin.
Desarrollo e implementacin de un Sistema Integrado Administravo y Financiero 8.5. Aspectos Financieros Por denicin legal, las Corporaciones autnomas regionales y de desarrollo sostenible son endades corporavas de carcter pblico, dotadas de autonoma administrava y nanciera, patrimonio propio y personera jurdica41. Para la nanciacin en la gesn ambiental, como esencia de su misin, la norma citada establece los conceptos que componen el patrimonio y las rentas42, los cuales se integran al componente de ingresos en los presupuestos de cada vigencia scal. Corpoboyac, en la estructura del presupuesto de ingresos, ene dos fuentes principales: los recursos provenientes del presupuesto general de la Nacin y los recursos propios. Con los primeros se nancia los gastos de personal de nmina y con los segundos se invierte en los programas y proyectos denidos en el Plan de Gesn Ambiental Regional y, en consecuencia en los Planes de Accin. Para el propsito de nanciacin de los proyectos de gesn ambiental, es importante evaluar el comportamiento histrico de las tendencias de presupuesto de ingresos y los rubros ms representavos. En el perodo ao 1995 - 2008 los ingresos totales de la Corporacin suman $142.478.030 pesos, de los cuales el 89% corresponden a Recursos Propios consolidados en el nivel 3000 denominado INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS y el 11% a PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN. Para efectos del anlisis de cada uno de los tems que comprenden los ingresos con Recursos Propios, se toma el total de los Ingresos de los Establecimientos Pblicos. INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS- RP, en el periodo analizado suman $ 127.481.980, de es41 La ley 99 de 1993, arculo 23. 42 La ley 99 de 1993, Titulo VII, arculos 42, 43, 44, 45 y 46.
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tos los ms representavos son los INGRESOS CORRIENTES (nivel 3100) con el 66% y los RECURSOS DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% . LOS INGRESOS CORRIENTES en el perodo de 14 aos suman $ 83.916.031, comprenden, dos grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTARIOS, con $ 43.460.538, que son las transferencias sobre el IPU (impuesto predial unicado) que hacen los 87 municipios de la jurisdiccin, estos representan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS ( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el 48% , del total de los Ingresos Corrientes. Las transferencias que hacen los municipios de la jurisdiccin a Corpoboyac, por concepto del Impuesto Predial Unicado IPU present un incremento promedio anual para el periodo del 32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma legal que reglamenta el recaudo. De tal manera, el porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble que indica el Arculo 44 de la Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia para la Corporacin.
El apoyo en la actualizacin catastral que ha promovido la Corporacin da cuenta de los mejores recaudos por concpeto del IPU, como se observa en la Tabla 65, no obstante se encuentra un nmero signicavo de municipios que en la actualidad an no han realizado la actualizacin catastral ocasionando un desbalance en los recaudos locales como en las transferencias, descripcin que se evidencia en la Tabla 66. En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los tems ms representavos son: Las transferencias del Sector Elctrico con $19.180.709, es decir, el 47% de los ingresos no tributarios. El crecimiento promedio anual fue del 22%, en el periodo analizado. De las tres empresas de generacin elctrica, dos son de generacin trmica y estn localizadas en la jurisdiccin, la hidroelctrica parcipa indirectamente al monto del recaudo.
Grco 22. Histrico de Transferencias Sector Elctrico 1995 - 2008
Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupacin las Tasas Retribuvas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de los ingresos no tributarios. Sobre Tasas Retribuvas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empez a cobrar a parr del ao 2001 y en los ocho aos de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%.
43 Ley 99 de 2003Arculo 42. La ulizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de acvidades antrpicas o propiciadas por el hombre, o acvidades econmicas o de servicios, sean o no lucravas, se sujetarn al pago de tasas retribuvas por las consecuencias nocivas de las acvidades expresadas.
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Grco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 Recaudo TRC 2001 -2008
LasTasas por Ulizacin de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a parr del ao 1999, durante los diez aos su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la tarifa a cobrar, sin embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco aos de decrecimiento y los otros de aumento. Grco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 Recaudo TUA 1999 - 2008
Los Convenios ascienden a $ 7.542.689, es decir, el 19% de los ingresos no tributarios.
44 Ley 99 de 2003 Arculo 43. La ulizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas jadas por el Gobierno Nacional que se desnarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los nes establecidos por el arculo 159 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas.
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Tabla 65. Apoyo Actualizacin Catastral 2004 - 2008

p y
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 MUNICIPIO
AO ACTUALIZACION
p
COFINANCIACION ESTUDIO $
MUNICIPIO CORPOBOYACA
OTROS
IGAC
TOTAL 55.475.000 25.000.000 110.000.000 424.963.980 38.000.000 103.000.000 49.300.000 340.000.000 25.000.000 62.000.000 100.000.000 66.000.000 80.000.000 146.000.000 60.000.000 202.161.600
ARCABUCO BERBEO BRICEO DUITAMA MUZO TIBASOSA TOGUI TUNJA TUNUNGUA ZETAQUIRA VILLA DE LEYVA OTANCHE CUITIVA SAMACA TIPACOQUE SOTAQUIRA SANTA ROSA DE 17 VITERBO TOTAL
2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.005 2.006 2.007 2.007 2.007 2.008 2.008
44.380.000 20.000.000 99.000.000 324.890.980 30.400.000 82.400.000 39.440.000 155.000.000 20.000.000 49.600.000 80.000.000 52.800.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 100.000.000 148.000.000 1.305.910.980
11.095.000 5.000.000 11.000.000 100.073.000 7.600.000 20.600.000 9.860.000 85.000.000 5.000.000 12.400.000 20.000.000 13.200.000 16.000.000 30.000.000 12.000.000 40.561.600 37.000.000 436.389.600
100.000.000
44.000.000 96.000.000 28.000.000 61.600.000
100.000.000
185.000.000 229.600.000 2.071.900.580
DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS La Direccin General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, ha denido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto patrimonial resultante de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas legales de la endad, a 31 de diciembre del ao que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO CAPITAL SOCIAL-RESERVAS LEGALES En el Concepto No 0061 del CONPES, dene los excedentes nancieros como el resultado de restar del acvo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las reservas de caja y apropiacin, segn las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada ao, que al respecto refrende el rgano de control scal respecvo. En cuadro siguiente, se muestran los valores constuidos como excedentes nanciero para cada una de las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el lapso analizado, el incremento promedio anual para los diez aos fue del 269%. Grco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008
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Tabla 66. Situacin Municipios Jurisdiccin Corboyac a 2008 Procesos de Actualizacin Catastral
FUENTE: Plan Desarrollo Departamental 2008-2011 - I.G.A.C., Documento pgs.383-384
DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendi a $ 3.841.127 con un incremento promedio anual de 34%. RECUPERACIN DE CARTERA Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a parr del ao 2002, y durante los siete aos analizados, es decir, aos 2002-2008, han ingresado a las arcas de la corporacin $ 12.797.144, equivalentes, al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporacin, en el periodo 1995-2008.
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Las cuentas por cobrar ms importantes en el periodo 2002-2008, son las transferencias que hacen los municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las transferencias del sector elctrico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con el 2%. Tabla 67. Composicin de la cartera 2002 - 2008
AOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL CARTERA 670.139 1.281.981 1.591.775 2.422.640 2.813.335 2.341.420 1.675.854 12.797.144 43.322 246.367 1.155.007 1.907.433 1.208.113 1.102.882 5.663.122 TRC IPU 670.139 778.439 1.017.646 916.780 884.166 1.098.335 502.730 5.868.236
Grco 26. Composicin de la cartera 2002 - 2008
Es importante sealar que el tope mximo de las cuentas por cobrar corresponde al ao 2006, justamente cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas para la normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones Respecto a los ingresos va PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN estos acumulan en el periodo 19952008, $ 14.996.050, de los cuales, se desnaron para gastos de funcionamiento de la planta de personal $13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos de inversin en los aos 1995-2001. En el cuadro siguiente, se presenta a nivel general, el comportamiento historico de ingresos rp y pgn , segn fuentes aos 1995-2008.
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La grca presenta los ingresos histricos consolidados en el periodo 1995-2008 Grco 27. Histrico Ingresos 1995 - 2008
H I ST O R I C O I N G R E SO S 19 9 5- 2 0
VALOR EN MILES DE $
INGRESOSESTABLECIMIENTOS PBLICOS INGRESOSCORRIENTES TRIBUTARIOS NOTRIBUTARIOS RECURSOSDECAPITAL
25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0

95 01 05 19 19 19 20 20 20 20 07 97 99 03
APORTESDELA NACION FUNCIONAMIENTOPGN INVERSIONPGN
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Tabla 68. Comportamiento Histrico de Ingresos 2002 - 2008
190
AO 2002 8.774.938.086 5.737.644.785 2.937.460.553 2.937.460.553 2.800.184.231 156.953.504 10.578.004 31.317.530 114.927.870 114.290.080 118.014.166 228.711.685 349.140.384 6.823.742.692 3.246.101.640 3.246.101.640 3.577.641.052 134.431.780 6.611.200 13.530.500 6.494.435.287 3.283.240.502 3.283.240.502 3.211.194.785 125.637.466 3.893.700 3.729.600 9.863.485.740 5.049.841.930 5.049.841.930 4.813.643.810 259.986.315 17.555.800 13.718.830 9.938.692.896 5.341.580.652 5.341.580.652 4.597.112.244 412.903.785 37.147.581 26.615.820 8.656.137.942 12.914.247.864 15.346.029.205 18.650.087.489 AO 2003 AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 18.304.108.601 19.783.240.087 11.288.050.375 12.145.559.317 5.936.550.729 6.478.698.295 5.936.550.729 6.478.698.295 5.351.499.646 5.666.861.022 433.537.037 468.832.541 19.684.100 21.630.200 29.314.400 31.976.190 384.538.537 415.226.151 3.649.858.849 2.336.719.140 811.896.111 1.109.086.357 415.736.672 6.032.354 6.032.354 1.681.466.393 1.389.247.842 341.109.978 649.939.079 398.198.785 0 0 0 292.218.551 292.218.551 961.764.335 240.650.463 634.865.289 25.215.914 6.292.170 54.740.499 3.037.293.301 299.294.634 299.294.634 2.737.998.667 17.728.500 103.831.569 1.832.395.250 262.305.207 262.305.207 1.570.090.043 79.101.696 51.594.296 7.694.500 238.339.860 6.419.812.577 243.719.307 243.719.307 6.176.093.270 55.941.959 34.114.970 266.329.037 5.482.543.465 449.113.506 449.113.506 5.033.429.959 2.139.235.547 1.965.349.211 622.899.735 1.070.433.398 272.016.078 0 0 0 173.886.336 173.886.336 1.303.973.725 519.946.531 583.365.428 1.653.831.978 1.278.971.913 330.471.538 603.980.278 344.520.097 0 0 0 374.860.065 374.860.065 1.431.725.341 979.939.679 154.157.006 3.470.963.086 1.727.273.817 403.184.879 994.213.661 329.875.277 0 0 0 1.743.689.269 1.743.689.269 1.082.694.409 704.368.118 21.940.325 2.943.515.953 2.043.279.095 449.677.342 1.116.421.496 477.180.257 0 0 0 900.236.858 900.236.858 1.240.692.506 919.438.042 31.161.441 84.861.811 25.152.171 180.079.041 8.711.394.594 521.593.225 521.593.225 8.189.801.369 3.600.173.552 3.085.493.226 1.265.497.185 1.341.341.098 478.654.943 59.468.219 39.230.810 20.237.409 455.212.107 455.212.107 1.317.789.057 1.016.042.536 153.479.174 61.582.977 5.369.850 81.314.520 7.016.058.226 408.801.695 408.801.695 6.607.256.531 1.683.188.816 1.307.107.355 1.307.107.355 1.548.169.632 1.203.571.125 75.349.938 59.345.668 20.825.300 189.077.601 7.637.680.770 625.582.577 625.582.577 7.012.098.193 68.637.487
Corporacion Autonoma Regional de Boyaca. Corpoboyac
NIVEL
DESCRIPCIN
3000
3100 3110 311001 3120 3121 312101 312102
312103
3126 312601 31260101 31260102 31260103 312602 31260201 31260202 312603
3128 312801 312802
312803
312804
312805
3200 3230 3230 3250 3251
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Sobretasa o Porcentaje Ambiental NO TRIBUTARIOS Venta de bienes y servicios Laboratorio de Aguas Venta de Plantulas Licencias, Permisos y Tramites Ambientales Aportes Otras Endades Transferencias Sector Elctrico Generacin Energca S.A. GENSA Electrosochagota AES Chivor y Cia. ESP Compensacin Explotacin Minera Compensacin Explotacin Carbn Compensacin Explotacin Caliza Otras Endades Convenios Varios Otros Ingresos Tasa Retribuvas y Compensatoria Tasa por Uso del Agua Tasa Aprovechamiento Forestal (Salvoconductos) Multas y Sanciones Otros Ingresos (Pliegos, Reintegros, Seguros, Devoluciones y Otros.) RECURSOS DE CAPITAL RENDIMIENTOS FINANCIEROS Rendimientos Financieros por CDTS RECURSOS DEL BALANCE VENTA DE ACTIVOS
NIVEL 2.040.110.220 220.961.617 4.514.125.000 2.557.526.095 5.282.485.565 2.536.671.882 5.198.941.641 27.749.509 48.192.516 70.192.866 53.264.208 89.521.300 45.975.918 68.664.632 670.138.938 1.281.980.910 1.591.775.404 2.422.639.656 2.813.334.504 2.341.419.915 1.675.854.433 0 670.138.938 0 0 71.372.507 11.757.441 21.735.611 34.971.930 778.439.437 1.017.646.125 916.780.320 884.166.195 1.098.334.977 43.321.699 246.366.627 1.155.006.663 1.907.432.698 1.208.113.008 1.102.881.732 502.730.435 70.242.266 0 18.955.000 4.460.000 1.007.870.622 1.007.870.622 1.007.870.622 0 0 1.045.039.892 1.045.039.892 1.029.637.422 15.402.470 0 1.101.240.340 1.100.922.340 1.085.121.116 15.801.224 1.232.553.852 1.232.553.852 1.145.411.934 72.141.918 15.000.000 1.225.630.434 1.203.191.146 1.174.458.265 26.107.777 2.625.104
DESCRIPCIN
AO 2002
AO 2003
AO 2004
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
3252 3253 3254
325401
325402
325407
325408
3255 3260 326001 4000 4100 410001 410002 410003 4200 4300 41001 0 9.782.808.708 9.701.177.834 0 318.000 0 22.439.288
EXCEDENTES FINANCIEROS CANCELACION DE RESERVAS RECUPERACION DE CARTERA Tasa Retribuva y CompensatoriaVigencias Anteriores Sobretasa o Porcentaje AmbientalVigencias Anteriores Tasas por Uso de Agua - Vigencias anteriores Permisos y Tramites AmbientalesVigencias Anteriores OTROS RECURSOS DEL BALANCE DONACIONES Donaciones APORTES DE LA NACIN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes SERVICIO DE LA DEUDA INVERSION REZAGO AO ANTERIOR 0 0 0 1.346.060.984 1.289.268.058 1.268.307.681 20.960.377 0 0 0 56.792.926 19.650.169.585 0 14.015.488.204 16.578.583.057 19.875.717.923
0 0 0 1.466.229.189 1.466.229.189 1.340.307.681 123.275.661 2.645.847 0 0 0 21.249.469.276
TOTAL DE INGRESOS
Fuente: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA-PRESUPUESTO
191
192
193
194
EJECUCION RECURSOS NACION $
CONCEPTO 995.677.834 1.020.129.770 15.402.470 2.068.648 2.527.245 2.068.648 14.206.112 2.527.245 1.081.988.984 14.298.291 2.019.239 2.019.239 1.098.306.514 1.098.306.514
2002
2003
2004
2005
1.167.851.222 65.588.177 24.125.617 24.125.617 1.257.565.016 1.257.565.016
2006
1.186.711.887 64.597.081 2.625.104 2.625.104 1.253.934.072 1.253.934.072
2007
1.267.713.868 20.960.377 2.414.036 2.414.036 1.291.088.281 1.291.088.281
2008
1.330.080.322 131.667.525 2.645.847 2.645.847 1.464.393.694
GA S T OS DE P ERS ONA L
GA S T OS GENERA L ES
T RA NS FERENC IA S C ORRIENT ES
Fondo de Compens acin A mbiental
Otras trans ferencias
T OT A L GA S T OS DE FUNC IONA M IENT O 1.012.411.191
1.012.411.191 1.037.600.888
TOTAL PRESUPUESTO
Captulo IX Aspectos de Sntesis para Anlisis Integral del Territorio

En este nivel, se puede concluir que los principales problemas estn relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la desarculacin intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemcas que denirn la fase prospecva. Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos: Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesn ambiental
LINEA DE GESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO EN TALLERES INTERNOS Deciente conocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicacin ambiental Acelerado deterioro de las cuencas hdricas
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS Presin antrpica ejercida sobre los ecosistemas RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES COMPETITIVOS Y Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos
PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y Altos niveles de contaminacin EL DETERIORO AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Desarculacin intra e interinstucional para el ejercicio de AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 1. la autoridad ambiental EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Falta de una polca corporava en educacin ambiental AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2. arculada a lo regional EDUCACION AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Baja cultura para el control de la gesn instucional que AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 3. limitan el desempeo corporavo SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas estn relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la desarculacin intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemcas que denirn la fase prospecva.
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En cuanto a los resultados del proceso parcipavo realizado a travs de las jornadas ambientales, las principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la jurisdiccin, seguida por la disponibilidad de mano de obra, la existencia de instrumentos de planicacin, el aumento de la capacidad tecnolgica, la disponibilidad de recursos hdrico, el incremento en la recepvidad de as comunidades y las reas con potencial producvo. Las limitaciones para la gesn ambiental que en mucho contradicen las oportunidades ya enunciadas, reeren sin lugar a dudas condiciones parculares de los territorios y en conjunto propician el sealamiento de las problemcas de mayor relevancia contempladas por los parcipantes en las jornadas provinciales y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de inversin, desarculacin interinstucional, desconocimiento de los instrumentos de planicacin, ausencia de autoridad ambiental, falta de incenvos para la conservacin de los recursos, bajo compromisos de las administraciones municipales y limitaciones de ndole tecnolgica. De los problemas idencados en el proceso parcipavo es lgico que se presenten en un mismo nivel problemco tanto causas como efectos, en un sendo amplio todos signicavos por los impactos sobre la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayora con los resultados de los talleres internos. Grco 28. Consolidado potencialidades
POTENCIALIDADES
reas con potencial productivo Incremento de la receptividad por parte de la comunidad Disponibilidad de recurso hdrico Incremento en la capacidad tecnolgica Existencia de instrumentos de planificacin Disponibilidad de mano de obra Biodiversidad 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 3,68% 4,29% 5,52% 7,36% 9,82% 16,56% 22,70% 25,00%
Grco 29. Consolidado limitantes
Limitaciones
Limitaciones te cnologicas Falta comprom iso ambiental por parte de las administracione s No e xiste n ince ntivos para la conse rvacin de re cursos Ause ncia de la autoridad am bie ntal De sconocimiento de los instrume ntos de planificacin Des ar ticulacin inte ristitucional Baja disponibilidad de r ecursos de inve rsin 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 2,51% 2,51% 2,93% 6,28% 8,37% 8,79% 11,72% 12,00% 14,00%
196
El resumen que se presenta a connuacin es producto de la agrupacin temca de los problemas resultantes en el proceso parcipavo.
LNEA DE GESTIN AMBIENTAL CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO 16.13% Conictos de uso de suelo Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de 16.13% planicacin ambiental 6.45% Ampliacin de la frontera agrcola Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por 6.45% DEL acvidades domscas y producvas 6.45% Disminucin de reas protegidas Falta de implementacin de los instrumentos indicados en los 6.45% ordenamientos territoriales Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su 6.45% formulacin 6.45% Mala administracin de los recursos naturales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO 11.36% Inadecuado manejo del recurso hdrico 11.36% Ampliacin de la frontera agrcola 6.82% Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones 6.82% acertada Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por 6.82% DEL acvidades domscas y producvas 4.55% Tala indiscriminada de bosques Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Explotaciones mineras en reas de recarga hdrica No se cumple la norma en materia de proteccin de rondas LNEA DE GESTIN AMBIENTAL CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Conictos de uso de suelo Ampliacin de la frontera agrcola Deterioro progresivo de ecosistemas Falta de presencia instucional de la Corporacin en las regiones CONOCIMIENTO, Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad CONSERVACION Y USO DE de la gesn ambiental LOS RECURSOS NATURALES Y Migracin y desplazamiento de las comunidades LA BIODIVERSIDAD Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos Falta de concertacin con comunidades 12.20% 9.76% 9.76% 9.76% 7.32% 7.32% 7.32% 4.88% 4.88%
4.55% 4.55% 4.55% 2.27%
GESTION AMBIENTAL TERRITORIO
LNEA DE GESTIN AMBIENTAL
GESTION INTEGRADA RECURSO HIDRICO
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CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuarias y mineras Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Ampliacin de la frontera agrcola Uso excesivo de agroqumicos Resistencia al cambio contaminacin con empaques de agroqumicos Tala indiscriminada de bosques Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de pramo Deterioro progresivo de ecosistemas CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Contaminacin con empaques de agroqumicos
19.05% 14.28% 9.52% 9.52% 4.76% 4.76% 4.76% 4.76% 4.76%
22.50% 10.00% 7.50% 5.00% 5.00% 5.00% 5.00% 2.50% 2.50%
PROCESOS PRODUCTIVOS COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Deciencia en la disposicin de residuos slidos PREVENCION Y CONTROL DE Contaminacin del lago de tota por escorrena de ferlizantes y LA CONTAMINACION Y EL crecimiento de Elodia Alto costo de transporte y recoleccin DETERIORO AMBIENTAL Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales Contaminacin por aceites usados Contaminacin por disposicin nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama Deterioro de los recursos naturales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales Mala administracin de los recursos naturales FORTALECIMIENTO DEL Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA PARA LA sostenibilidad de la gesn ambiental Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de GESTION AMBIENTAL: 1. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD planicacin ambiental AMBIENTAL Falta de presencia instucional Falta de seguimiento a los permisos otorgados LNEA DE GESTIN AMBIENTAL LNEA DE GESTIN AMBIENTAL
20.00% 20.00% 20.00% 20.00% 10.00% 10.00%
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2. EDUCACION AMBIENTAL
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales 27.78% Falta de conciencia cultura y ca en la poblacin con respecto a los 11.11% temas ambientales Insuciente aplicacin de los instrumentos de planicacin 5.56% Prccas de produccin inadecuadas 5.56% Debilidad en la formulacin de proyectos 5.56% Baja credibilidad instucional 5.56% Incumplimiento de las normas ambientales 5.56%
198
De manera general, los conictos por uso del suelo son los ms relevantes para dos lneas de gesn (Planicacin ambiental en la gesn territorial y biodiversidad) El deterioro de los recursos naturales es el principal problema para el fortalecimiento del SINA en dos reas: el ejercicio de la autoridad ambiental y la educacin ambiental. Con similar tendencia, el deterioro de los suelos por las acvidades agropecuarias y mineras es el principal problema en la lnea de procesos producvos sostenibles. Y, como es de esperarse, en la gesn integral del recurso hdrico el principal problema esta relacionado con el inadecuado manejo del recurso hdrico. En igual sendo, por la temca evaluada, en la lnea de prevencin y control a la contaminacin, se destaca la contaminacin por empaques de agroqumicos, lo cual resalta la composicin de los parcipantes en las mesas de trabajo, la gran mayora personas vinculadas a las administraciones municipales en la asistencia tcnica, productores del sector agropecuario asi como organizaciones comunitarias. Adems del reconocimiento a problemas especcos de los municipios, las provincias o las regiones, como impactos de las acvidades econmicas son entre otros: contaminacin por llantas y aceites en Duitama (como principal puerto de transporte terrestre en la regin), contaminacin atmosfrica de la Planta de Aceras paz del Ro, contaminacin por agroqumicos y ferlizantes orgnicos y el aumento de elodea en lago de tota, contaminacin de la Cinaga de Palagua (Puerto Boyac), a mediano y largo plazo disminucin del recurso hdrico por la construccin de nuevos embalses (proyecto Chapasia en provincia de Lengup) Y de limitantes como la falta de lnea base, de sistemas de informacin, dbiles procesos de coordinacin en especial para el ejercicio de la autoridad ambiental, procesos truncados en materia de educacin ambiental y de parcipacin social. Igualmente problemas especcos con la lnea de gesn y otros transversales o recurrentes sino a
todas la lneas si a la mayora, por ejemplo la ampliacin de la frontera agrcola. A connuacin se presenta un resumen de los principales problemas: Relacionados con la planicacin ambiental y el ejercicio de la administracin y la autoridad ambiental: Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicacin ambiental Falta de implementacin de los instrumentos indicados en los ordenamientos territoriales Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su formulacin Insuciente aplicacin de los instrumentos de planicacin No se cumple la norma en materia de proteccin de rondas Relacionados con la gesn integral del recurso hdrico: Inadecuado manejo del recurso hdrico Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable Contaminacin del Lago de Tota por escorrena de ferlizantes y crecimiento de elodea (originado de las prccas de produccin agrcola y pisccola) Explotaciones mineras en reas de recarga hdrica Altos costos para la operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales Desconocimiento del estado actual de la oferta hdrica Escasa divulgacin de los POMCAS Relacionados con ecosistemas y biodiversidad: Conictos de uso del suelo Disminucin de reas protegidas (como idencacin desde las comunidades, pues se cuenta con mayor rea declarada a nivel corporavo)
199
Deterioro progresivo de ecosistemas Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales Ampliacin de la frontera agrcola Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de pramo Deterioro de los recursos naturales Tala indiscriminada de bosques Relacionados con los procesos producvos: Prccas de produccin inadecuadas Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuarias y mineras Uso excesivo de agroqumicos Contaminacin con empaques de agroqumicos Explotaciones mineras ilegales y sin manejo ambiental Minifundio y falsa tradicin en la tenencia de la erra Relacionados con la degradacin ambiental en reas urbanas principalmente. Deciencia en la disposicin de residuos slidos Alto costo de transporte y recoleccin de residuos slidos Contaminacin por aceites usados Contaminacin por disposicin nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama Relacionados con el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la gobernabilidad ambiental Implica la comprensin del SINA en todos sus niveles, no solamente como responsabilidad directa de la corporacin
Relacionados con la educacin ambiental y la parcipacin social en la gesn ambiental Falta de concertacin con comunidades Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Resistencia al cambio Falta de conciencia cultura y ca en la poblacin con respecto a los temas ambientales Relacionados con el ejercicio de la autoridad ambiental Falta unicacin de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas Falta de seguimiento a los permisos otorgados Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada Incumplimiento de las normas ambientales Deciente aplicacin de las normas de manera ecaz y oportuna Mala administracin de los recursos naturales Baja credibilidad instucional Falta de presencia instucional de la Corporacin en las regiones Falta de presencia instucional Debilidad en la formulacin de proyectos y la gesn para la consecucin de recursos Baja capacidad nanciera de las administraciones municipales Migracin y desplazamiento de las comunidades, entendido ms como efecto pero con graves consecuencias en la prdida de poblacin sobretodo de jvenes y en general de la poblacin econmicamente acva, acentuado para algunas provincias y, por la concentracin de estos migrantes en los principales centros urbanos.
200
9. Estado de los Indicadores Mnimos de Gestin (res.0964 de 2007) Reporte Primer Semestre de 2009 Tabla 70. Consolidado de la Gesn en reas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas RES.0964 DE 2007)
Cdigo INDICADORES MNIMOS DE GESTIN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 OBSERVACIONES
TEMA: AREAS PROTEGIDAS
reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin, con Planes de manejo en ejecucin. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la Corporacin, formulado. Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin.
Ha
79293.04
Se modican las hectreas reportadas en el primer y segundo semestre de 2007

En el dato del segundo semestre de 2008 se reportaron 42820 has, corresponde a un ajuste que debe ser soportado. Durante el primer semestre de 2009 se contrato la formulacin del Plan General de Ordenamiento Forestal La ejecucin de los planes de manejo enen impacto en toda el rea, haciendo muy dispendioso su calculo en Ha. para una zona puntual. Se estn adelantando acciones para la formulacin de un plan de conservacin para cuatro especies de frailejn. Las acciones realizadas se prorrogaron a segundo semestre de 2008.
Ha
30.197
TEMA: ECOSISTEMAS NATURALES
28.89
TEMA: ESPECIES AMENAZADAS
Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin.
Flora (%) Fauna (%)
0 13.00
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
Cdigo INDICADORES MNIMOS DE GESTIN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 6 4 Planes de ordenacin y manejo POMCACuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa, Lago de Tota,Rio Tocaria - Cravo Sur, Cane - Iguaque y Cusiana. Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa, Lago de Tota y Cane - Iguaque. PLAN DE ACCION E INVERSION GENERACION TERMICA, GESTION DE LA OFERTA HIDRICA, POMCAS PLAN DE ACCION E INVERSION GENERACION TERMICA, GESTION DE LA OFERTA HIDRICA, POMCAS CORPOBOYACA en concordancia con los POMCA formulados y el conocimiento de la regin ha considerado cmo prioritarias la reglamentacin de 14 subcuencas de acuerdo a la priorizacin de los pomcas formulados.
6 7
Cuencas con Planes de ordenacin y Nmero manejo POMCA- formulados. Cuencas con Planes de ordenacin y Nmero manejo POMCA- en ejecucin. reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras. reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras en mantenimiento. Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas. Ha
1.391,95
Ha
322,60
10
0,00
201
Tabla 72. Agua e Instrumentos Econmicos Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009
Cdigo
OBSERVACIONES
TEMA AGUA Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV- en seguimiento 11 por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin.
41,38
12
Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la Tasa Retribuva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST, y DBO).
Corpoboyac desarrollo la primera fase de socializacin y concertacin de las metas de descontaminacin con los sujetos pasivos idencados, se modic la Res. 0882 de 2007, para el proceso desarrollado en el 2008, existen las lneas base de calidad para el proceso de concertacin, se arcular la nalizacin del proceso en el 2009 con el de la nalizacin del Plan de Ordenacin y Reglamentacin de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha (Ro Chicamocha). Las cargas muestran reduccin en el aporte al Ro Chicamocha, pero por la transicin en curso no se comparan con algn po de meta de reduccin.
TEMA: INSTRUMENTOS ECONOMICOS AGUA Total de recursos recaudados con referencia % pesos/ 13 al total de recursos ao facturados por concepto de tasa retribuva. Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. % pesos/ ao
54,31
Para el total acumulado se aplica un promedio.
14
38,12
202
Tabla 73. Control de la Contaminacin, Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
ACUMULADO 20072008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 7
Cdigo
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN
UNIDAD DE MEDIDA
OBSERVACIONES
NRMCI PM10 (24h) g/ m3 (Numero de registros) Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaadas por la Corporacin. SO2 (24h) g/ m3 (Numero de registros) O3 (8h) g/m3 (Numero de registros) CO (8h) g/m3 (Numero de registros) Municipios con acceso MCRS (%) a sios de disposicin RDRS (%) nal de residuos slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la Corporacin (rellenos sanitarios, celdas PCRS (%) transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. Cumplimiento promedio de los compromisos % establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin. NRGRP Nmero de registros de NRPGS (Kg) generadores de residuos o NRPGC (Kg) desechos peligrosos en la NRPAL (Kg) jurisdiccin. NRPAT (Kg) NRPAP (Kg)
13.578 En el ao 2008 nicamente se monitoreo el contaminante PM-10 en la estacin El Recreo 14.433 Las dems estaciones No se encuentran en funcionamiento por dcit de repuestos en los equipos. Para el ao 2009 se encuentra en opmizacin la red con los equipos que dono el MAVDT para PM-10 y PM2.5.
15
1.307
5.664 81,15 92,85
16
Para el total acumulado se aplica promedio 92,25
17
22,22
18
134,00 14.399.922,26 1.367.606,50 11.055.130,86 833.340,39 483.935,88
203
Tabla 74. Mercados verdes y produccin ms lmpia reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompaadas por la Corporacin. Proyectos piloto de produccin ms limpia de sectores producvos, acompaados por la Corporacin. Cumplimiento promedio de los compromisos denidos en los convenios de produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores producvos. UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009
Nmero
19,00
Nmero
4,00
81.33
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009
Cdigo
OBSERVACIONES
22
Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a parr de los determinantes ambientales generados por la Corporacin.
Nmero
0,00
Si bien Corpoboyac basado en la resolucin 0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdiccin; la variable riesgo no quedo incluida de manera especica (Anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de planicacin. Es as como hacia nales del ao 2003 e inicios de 2004 el MAVDT ha venido impulsando la inclusin de la variable riesgo en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial de la jurisdiccin. A parr de enero de 2008 el MAVDT de manera conjunta con CORPOBOYACA se ha venido adelantando la legalizacin del convenio interadministravo para asesorar tcnicamente a los municipios de la jurisdiccin en varios temas, entre ellos la incorporacin de la variable riesgo en sus planes y esquemas de ordenamiento. Este convenio se empez a ejecutar desde el 1 de agosto de 2008.
23
Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y migacin de desastres naturales.
Nmero
57
Durante el proceso de aprobacin de los asuntos ambientales de los POTs, CORPOBOYACA asesoro a los 85 municipios en el tema de prevencin y atencin de desastres; ya sea con la formulacin de proyectos como con la conformacin o reacvacin de los comits locales de prevencin y atencin de desastres- CLOPAD. Durante el primer semestre de 2008 se connuo con el proceso de seguimiento a la implementacin en los asuntos ambientales de 17 Ordenamientos de la Jurisdiccin, incluyndose en este ejercicio la asesoria para la formulacin de planes de prevencin y atencin de desastres.
204
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007)
9.1. reas Prioritarias de Intervencin Las necesidades socioeconmicas de los diferentes segmentos de la poblacin asentada en el territorio de jurisdiccin de Corpoboyac, permite evidenciar a parr del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, los principales problemas a abordar en la gesn ambiental. Es as como soportado en la informacin diagnsca precedente que integra la caracterizacin biosica, poblacional, socioeconmica y los avances en la gesn ambiental en un dilogo parcipavo y tcnico, donde se describen tanto las potencialidades como las limitantes y los problemas, estos lmos con sus causas y efectos; delimitan aspectos principales para la gesn ambiental en correspondencia con el deterioro de los recursos naturales y las falencias para la arculacin en el nivel regional del sistema nacional ambiental SINA. Entre los aspectos ms relevantes, que posicionan a Corpoboyac como una endad y una regin viable para la gesn de proyectos ambientales, tenemos que en la jurisdiccin: La dinmica socioeconmica del corredor central del departamento de Boyac, concentrada principalmente en la expansin del eje vial urbano minero agropecuario e industrial conformado por las ciudades de Tunja Paipa Duitama Nobsa - Tibasosa - Sogamoso, que sumado a la expansin de reas agrcolas ganaderas y ms recientemente a la proliferacin de acvidades mineras
205
ligada a inestables procesos industriales, deviene en un escenario de muy rpido cambio ambiental, con complejos efectos sociales y ecolgicos. Es esencial tener en cuenta que la cordillera andina Oriental, presenta la mayor rea en Bioma Pramo y ecosistemas asociados de todo Colombia, el que suministra aguas y soporta la economa de numerosas regiones, siendo un bioma que se encuentra en Boyac en variadas condiciones de transformacin y amenaza, situacin que incide en el contexto geogrco y territorial de Corpoboyac, dado que la dependencia de las aguas que provienen de los pramos y de los dems ecosistemas andinos asociados por parte de las diferentes acvidades socioeconmicas es muy alta y su manejo, por ende, prioritario ante los efectos de cambio climco que se prevn. As mismo la jurisdiccin aun presenta algunos pocos relictos de selvas andinas, subandinas, basales (Magdalena Medio y del Piedemonte Orinocense) y humedales, que se reducen y transforman muy aceleradamente en Boyac. En donde se refugian numerosos especies amenazadas de la biota andina (Serrana de las Quinchas, Cuenca del Ro Upia, entre otros). La diversidad biolgica en las zonas andinas de Boyac, es de las ms altas de Colombia, en la medida que en solo frailejones (especie emblemca de los pramos), gran parte de estas especies se concentran en la parte norte de la Cordillera Oriental, siendo el departamento de Boyac el ms importante pues alberga 36 especies, que corresponden al 24% del total de frailejones descritos hasta el momento y al 46% de las especies endmicas de Colombia (Garca, et al. 2005, Daz-Piedrahita, et al. 2006, Rodrguez-Cabeza 2006). Adems, es importante sealar que de las 36 especies de frailejn que se registran en Boyac 21 (58%) son endmicas, es decir, que
solo se registran en los pramos de este departamento.45 Una situacin que se congura en prioridad en el orden regional, esta en el hecho de que a pesar de la oferta hdrica proveniente de los ecosistemas asociados a los dos corredores de pramos, la regin presenta la mayor candad de municipios con dcit hdrico de todo el pas, no obstante estar tambin localizados sobre las cuencas del Ro Chicamocha y del ro Surez (IDEAM). As mismo y de manera conjugada, presenta la mayor densidad de poblacin campesina en zonas de microfundios, muchas de ellas ubicadas en zonas altoandinas frgiles y signicavas. Esta situacin prioritaria se enmarca y redimensiona en su importancia, por el hecho que buena parte de las comunidades rurales presentan ndices signicavos de necesidades bsicas insasfechas, en su gran mayora estn prestos o expectantes a ensayar u optar por alternavas como los sistemas sostenibles producvos, que les permita mejorar su calidad de vida y viabilicen la conservacin y el manejo sostenible del territorio. En virtud de la existencia de mlples acueductos y distritos de riego (oferta y la demanda hdrica), todos vinculados y dependientes de reas para la conservacin, surgen algunas de vincular el uso del agua con el pago por servicio ambientales (PSA), para que la economa local y regional apoye la ordenacin efecva del territorio, sustentndose en acciones pedaggicas,
45 Lo anterior, unido al reciente descubrimiento de ocho nuevas especies de frailejn, permite corrobar que este departamento es uno de los centros de radiacin y especiacin de frailejones ms importantes de la parte norte de la Cordillera de los Andes, como lo sealo Cuatrecasas (1986). En cuanto al estado de conservacin de los frailejones en Colombia, la situacin es preocupante ya que 36 (41%) de las 87 especies colombianas se encuentran en alguna categora de amenaza, y de estas 23 estn en las categoras altas, es decir, En Peligro Crco y En Peligro. En el caso de Boyac se registran 14 especies amenazadas donde 2 se categorizan en Peligro Crco (CR), 6 En Peligro (EN), 6 Vulnerables (VU) y adems se propone que para la especie Espelea brachyaxiantha existe una variedad que est En Peligro y otra que es Vulnerable. Las restantes especies del departamento se consideran casi amenazados (NT), en preocupacin menor (LC) o no han sido evaluadas (Garca et. al., 2005, Daz-Piedrahita, et. al., 2006, Rodrguez-Cabeza, 2006).
206
que permitan y viabilicen una voluntad de pago por parte de usuarios organizados, para fomentar de una parte la produccin sostenible y equitava, al empo que garancen la conservacin y restauracin de la biodiversidad. Si bien los procesos instucionales desde las endades pblicas, tanto la UAESPNN como de la Corporacin y los municipios han avanzado, creando varias reas protegidas y legislando para su proteccin y conservacin, estos son insucientes ante los limitantes propios de los exigentes procesos sociales y de los relavos a los recursos de inversin; por esto es necesario reconocer y apoyar los esfuerzos que se han dado, esmulando y apoyando tcnica y nancieramente algunos procesos de parcipacin social, especialmente para la conservacin de los pramos. La polca y las estrategias parcipavas para la conservacin son an muy incipientes, por lo que se hace prioritario e indispensable facilitar, mantener y sostener los procesos organizacionales existentes, algunos de ellos surgidos entorno a los cabildos verdes, organizaciones no gubernamentales, posteriormente a los Grupos de trabajo en pramos GTPs y, recientemente a los programas de familias guardabosques y guardapramos. Existe una gran necesidad de apoyo a los procesos organizacionales de la sociedad civil y a los procesos y mecanismos de parcipacin social en las acciones ambientales. La atencin y el manejo de reas protegidas requiere de la constante presencia, coordinacin y seguimiento a las acciones y, de la acva parcipacin socioambiental de los habitantes de las zonas de inuencia que interactan en las reas de manejo especial. Aunque la parcipacin social, por ejemplo en la conservacin de pramos en la jurisdiccin se ha desarrollado y esmulado en los lmos quince aos tanto por inicia-
vas estatales como privadas o en alianzas, an falta denir e implementar estrategias informavas, educavas y formavas para llegara un co-manejo efecvo. De hecho, ante la fuerte dinmica minera presente en amplias zonas del territorio corporavo, que enlazada con las obligaciones ambientales para este sector, as como la conciencia social ganada frente a la necesidad de desarrollar esta acvidad de manera ms sostenible, proyecta un nuevo escenario que favorece el poder encaminar muchas acciones ambientales de trascendencia en el empo (Distritos mineros). La reconversin tecnolgica de hornos mineros para calizas, yesos, coque y alfarera, se constuyen como un grupo producvo sectorial altamente opcionado para formular proyectos de produccin lmpia La produccin energca en Boyac, se centra en termoelctricas, que ulizan miles de toneladas de carbn al ao, emiendo en consecuencia miles de toneladas de CO2 a la atmsfera, conocido como gas invernadero, presentndose esta como una opcin para buscar proyectos de cambio climco, no solo en la reconversin a proceso geotrmicos de las plantas de Paipa, sino especialmente a la seleccin e implementacin de otros proyectos de energas alternavas (Elica, solar, hidroelctricas a lo de agua, biomasa, entre otros). Es una regin con una amplia oferta de paisajes y culturas para el ecoturismo y el agroturismo. En materia del fortalecimiento instucional: presencia corporava en el territorio, fomento a la cultura de la informacin, entre otros. Cada uno de los puntos anteriores estn enmarcado en una dinmica de afectacin ecosistmica y ambiental muy acelerada, que requiere fundamentalmente la conformacin progresiva y concluyente de la lnea base ambiental de la corporacin.
207
9.2. Lneas estratgicas de gestin ambiental Como puede deducirse, los temas estructurales que enmarcan la gesn ambiental desde el nivel nacional, fueron asumidos como uno de los criterios en el proceso de ajuste al Plan de Gesn Ambiental Regional, los cuales denieron en su momento la formulacin del plan de accin del actual periodo y en correspondencia, el diagnsco ambiental.
Lneas estratgicas de gesn ambiental 1. Planicacin ambiental en la gesn territorial 2. Gesn integrada del recurso hdrico 3. Conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad 4. Promocin de Procesos producvos, compevos y sostenibles 5. Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental 6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesn ambiental
Derivado del marco conceptual y normavo vigente que adems conene los compromisos para la contribucin a los Objevos del Milenio, los objevos de desarrollo sostenible y las acciones que desde el nivel departamental estn idencadas en la agenda regional, Corpoboyac asume como lneas estratgicas de gesn, los seis temas estructurales con un claro propsito de connuidad para el fortalecimiento de los procesos que actualmente adelanta y los que se prev son necesarios iniciar.
208
Componente 2 Visin Regional PGAR 2009 -2019

Los resultados del diagnsco precedente, integrado por el soporte documental y cartogrco, contextualizados con los aportes del proceso parcipavo y el anlisis tcnico fruto de los talleres provinciales, las mesas instucionales y los ejercicios corporavos, permiten contar con un conjunto de informacin, que posibilita a parr de las tcnicas de planeacin, denir el escenario de sostenibilidad ambiental orientado a aanzar el proceso de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de Corpoboyac para el periodo 20092019 con claros derroteros, en torno a solucin de los problemas idencados y de las potencialidades expuestas que comprometen las variables biosicas, territoriales, poblacionales, sociales, econmicas, tecnolgicas, culturales y polcas en la perspecva regional. Sin embargo, para enfocar en debida forma la proyeccin de la gesn, es indiscuble que uno de los puntos de referencia obedezca a retomar las consideraciones generales del grado de implementacin del PGAR 2002-2011, ya que se trata de un ajuste en las proyecciones y en la temporalidad que subyace para el nuevo PGAR 20092019, aspectos ya descritos en el componente diagnsco, balance que de una forma resumida corresponde a la ejecucin del 60% del total de programas, subprogramas, proyectos o acciones. A pesar del nivel de avance y los aspectos pendientes por desarrollar, las proyecciones idencadas como imprescindibles para incidir en el cambio de la realidad actual en las prccas y formas de apropiacin del uso y manejo de los recursos naturales en el territorio corporavo, son las que determinan las acciones que enen mayor probabilidad de constuir la realidad del futuro, de acuerdo a las orientaciones establecidas en las consideraciones generales que guan el proceso de ajuste. De esta manera, establecer el escenario apuesta para la gesn ambiental parte de reconocer a parr de las lecciones aprendidas, los avances y los retos, las dicultades y los riesgos, el trnsito desde el funcionamiento actual en los dos aspectos estructurales que determinan el ajuste del PGAR a saber: el deterioro de los recursos naturales y la debilidad en la arculacin intra e interinstucional, los cuales resumen desde las diferentes posiciones e intereses, el consenso de la situacin ambiental. El procedimiento efectuado en la elaboracin de escenarios permi integrar y contrastar los resultados obtenidos con los anlisis preliminares efectuados a parr de la caracterizacin inicial, en los que se idencaron las trayectorias de las variables que resumen el comportamiento actual de la gesn ambiental. La fase de la denicin del escenario apuesta consis luego del examen prospecvo, en la reorganizacin, consolidacin y sntesis de las variables que orientan las tendencias jalonadoras suscepbles de modicar, encauzar y fortalecer.
209
Grco 30. Diagrama de la Construccin de Escenarios

Desaceleracin del deterioro de los recursos naturales
Baja Integracin de los procesos para la articulacin de los actores y agendas del SINA regional
Intensificacin del deterioro de los recursos naturales
Alta Integracin de los procesos para la articulacin de los actores y agendas del SINA regional
El escenario apuesta conjuga los elementos de referencia del proceso de ajuste al plan de gesn regional como son: los objevos de desarrollo del milenio, las metas nacionales establecidas para el logro de los ODM, los objevos de desarrollo sostenible, la visin ambiental 2019 Colombia segundo centenario, los derroteros del actual plan de desarrollo departamental, los indicadores mnimos de gesn. Siendo entonces el Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR, el instrumento de planicacin con perspecva de largo plazo, es a su vez, un factor decisivo la temporalidad en la implementacin, teniendo en cuenta los periodos de las acciones en que subdivide la gesn corporava, condicin que permite asumir el reto de responder a las expectavas tanto de las comunidad como de las endades pblicas y privadas. De esta manera, Corpoboyac se promueve como el coordinador y arculador de la gesn ambiental regional. Grco 31. Ubicacin de los Escenarios Posibles en Proceso
Desaceleracin del deterioro de los recursos naturales
Escenario 1 Baja Integracin de los procesos para la articulacin de los actores y agendas del SINA regional
Escenario 2 Alta Integracin de los procesos para la articulacin de los actores y agendas del SINA regional
Escenario 3
Escenario 4
Intensificacin del deterioro de los recursos naturales
Aunque es corriente reiterar que en la denicin del escenario apuesta no necesariamente debe ser el resultado en posivo de las variables en juego pues se asume como un estado ideal, en el caso de la jurisdiccin de Corpoboyac, el reto no puede ser inferior a las metas contempladas para el pas, por lo cual se decide el escenario dos, como el que engloba a parr de las posibilidades de la instucionalidad llegar a conseguir en la dcada de gesn, la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales con una adecuada integracin de los procesos para la arculacin de los actores y agendas del SINA regional.
210
Grco 32. Posibles Combinaciones de Variables

Desaceleracin del deterioro de los Recursos Naturales
Futuro
Baja integracin de los procesos para la articulacin d e los actores y agendas del SINA Regional
Alta I ntegracin de los procesos para la articulacin d e los Actores del S INA Regiona
Presente
En este ejercicio que describe las etapas recorridas del presente al futuro para poder situar la visin ambiental en el 2019, se evalan tendencias considerando en cada una la evolucin pasada y presente, concluyendo en la idencacin de los retos, lo que signica indicar cmo evolucionara la gesn ambiental regional desde el momento actual hasta el ao 2019, dadas las condiciones parculares reunidas en el escenario resultado, descritas a connuacin: Escenario de sostenibilidad ambiental DESACELERACIN DEL DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES La Corporacin cuenta con una lnea base ambiental, lograda a parr de un ejercicio sistemco de generacin y actualizacin de la informacin del estado los recursos naturales y el medio ambiente. En esta medida es esencial ordenar, calicar, generar procesos y mtodos de ulizacin de la informacin, tanto de la Corporacin como de otras endades y de la sociedad civil, para con ello poder lograr lo enunciado. Se percibe a la comunidad con una cultura de trabajo en pro de los recursos naturales Los municipios acogen e implementan las determinantes ambientales emidas por la Corporacin como una herramienta para la adecuada ocupacin del territorio y aprove-
chamiento de los recursos naturales en forma sostenible. Se registran experiencias exitosas de procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin de los territorios acordes con la biodiversidad, la poblacin y la cultura. Los gremios de la produccin de los sectores agrcolas, pecuarios, mineros, manufactureros, industriales y de servicios, adelantan mecanismos de produccin ms limpia. La implementacin del sistema de reas protegidas SIRAP ha contado con el respaldo del SINA instucional. Los resultados de los indicadores mnimos de gesn han logrado mayores coberturas y su contribucin es reconocida a nivel nacional. En todo el territorio de la jurisdiccin se ejecutan estrategias de la polca corporava de educacin ambiental lo que ha permi elevar los niveles de concienzacin de los habitantes reejados en la resolucin de conictos. Se logra establecer zonas estratgicas regionales para la conservacin de la biodiversidad. El establecimiento de sistemas de conservacin de los recursos suelo y agua ha conseguido procesos sostenidos de monitoreo y seguimiento en la jurisdiccin de Corporacin.
211
La descontaminacin hdrica de la cuenca del Rio Chicamocha muestra avances signicavos con la gesn de recursos de inversin apoyados por organismos mullaterales. Los 87 municipios de la jurisdiccin cuentan con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos. Permanente control de emisiones atmosfricas tanto de fuentes jas como de fuentes mviles. Se alcanza la adquisicin y manejo de reas protegidas con el apoyo de las endades territoriales y de acuerdos con las comunidades involucradas. La disminucin en la evasin del pago de los instrumentos econmicos permite mayor capacidad nanciera para la inversin en los proyectos. La poblacin maniesta conanza en el desarrollo de los programas y la inversin de recursos de las endades. ALTA INTEGRACIN DE LOS PROCESOS PARA LA ARTICULACIN DE LOS ACTORES Y AGENDAS DEL SINA REGIONAL En este escenario, a parr del reconocimiento del papel especco de cada actor del SINA y del propsito comn que se comparte, la propuesta de arculacin pretende evidenciar y comprometer la oferta instucional pblica con la oferta de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperacin del sector empresarial, en los mbitos regional, nacional e internacional, lo que reere evidentemente a la complementariedad para la consecucin de las metas que orientan el enfoque del desarrollo sostenible. Otro aspecto a desarrollar para la variable de fortalecimiento del SINA regional, es evidenciar la corresponsabilidad, no solo como cumplimiento a la ley sino a considerar los intereses de la sociedad en un proceso de dialogo parcipavo. Por esta razn, Corpoboyac ante el reto de lograr una efecva coordinacin entre los actores del SINA, propone un modelo de arculacin y complementariedad entre los mbitos pblico y privado con un compromiso co para alcanzar mejores condiciones de vida migando y en lo posible
revirendo las causas del deterioro de los recursos naturales en el rea de jurisdiccin. Teniendo en cuenta la problemca y las prioridades ambientales regionales con pleno conocimiento e informacin, la corporacin cuenta con los mecanismos de convocatoria y arculacin entre los actores involucrados y afectados del territorio. Se logro el consenso en el SINA territorial para unicar los criterios del uso del territorio entre los diversos instrumentos de planicacin (planes de ordenamiento territorial municipal, planes de desarrollo municipal y departamental, planes de ordenamiento y manejo de cuencas, planes de manejo de reas protegidas, entre otros). La regin conoce y asume los instrumentos de planicacin ambiental territorial y hace coherencia en el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes, programas y proyectos. Corpoboyac administra en forma eciente, ecaz y efecva sus ejes misionales, acorde con las polcas ambientales nacionales con la parcipacin de los diferentes actores del SINA. La Corporacin lidera en la regin la gesn ambiental, el fomento de los recursos naturales y las acciones bajo criterios de sostenibilidad Avance en los acuerdos instucionales en el marco de la cooperacin para la gesn ambiental La presencia instucional en las provincias de la jurisdiccin, ha permido una eciente labor de la autoridad ambiental Se consigue consolidar gerencias integrales por lneas de gesn ambiental, apropiando el concepto sistmico desde el quehacer especializado, en un connuo proceso de comunicacin con las dems lneas estratgicas corporavas como entre las endades de competencia para el desarrollo del rea temca. La totalidad de los servidores pblicos han asumido la cultura para el control de la gesn instucional, con capacidad para autoevaluarse y someterse a la evaluacin externa, permiendo un cabal desempeo corporavo.
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Evidenciados los componentes del escenario de sostenibilidad ambiental, a connuacin se jan los principios que soportan el enunciado de la visin regional 2009-2019. En la directriz de la visin ambiental nacional Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible enunciada para el 2019, Corpoboyac asume con responsabilidad la contribucin regional que debe realizar durante los diez aos en que esta contemplado el Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR. El propsito de la visin regional, ene como n mejorar las condiciones de vida de la poblacin, prioridad ca que se enende en el comedo de la misin instucional, de la polca de calidad que acompaa y direcciona el desarrollo instucional de la corporacin y, que permite la construccin conjunta en una clara invitacin a todos los actores del SINA para cumplir con contundencia los retos que este nuevo siglo reconoce como claves para equilibrar la sasfaccin de las necesidades de supervivencia en el planeta con el reconocimiento, afortunadamente cada vez mayor, del uso racional de los recursos naturales46. VISIN Las siguientes son las propuestas de la visin regional ambiental al 2019: 1. VISIN Corpoboyac II CENTENARIO: una gesn ambiental que garanza la sostenibilidad de los sistemas naturales y el ambiente
46 Las relaciones entre poblacin humana, medio ambiente y desarrollo dicilmente han sido vistas como una totalidad en movimiento, debido a las limitaciones de nuestros marcos instucionales y de conocimiento que segmentan la realidad y especializan el saber. Pensar estas relaciones como totalidad en movimiento implica idencar las relaciones de retroalimentacin en que cada elemento moviliza la dinmica de los otros dos a la vez que va transformada su propia dinmica en funcin de los mismos. En esta interaccin la poblacin humana, ene un papel determinante no por el nmero de habitantes que ocupan un determinado territorio sino, parcularmente, por el po de relaciones sociales que se establecen entre los sujetos individuales y colecvos que interactan con el medio ambiente, por el po de relaciones de poder que conguran los disntos intereses en conicto y orientan la idea de desarrollo y el po de reacciones con el medio ambiente. As de diferencian dinmicas provenientes de relaciones que impulsan la idea de desarrollo como crecimiento econmico y tecnolgico, en el cual el medio ambiente es una fuente de insumos, y las provenientes de relaciones culturales en las cuales el desarrollo es creacin de condiciones de despliegue de las potencialidades del todo ecolgico. Fuente: Universidad Externado de Colombia Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA- Proyecto COL/01/P01 FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIN POBLACIONAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Poblacin y ordenamiento territorial. Pg. 24. Bogot D.C. 2003.
para el bienestar de la poblacin del rea de jurisdiccin. 2. VISIN ambiental Segundo CENTENARIO: una gesn lder en la ejecucin de procesos arculados con las endades pblicas y privadas responsables del conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la regin. 3. VISIN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019: Lograr una gesn integral que garance el conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, contando con la acva parcipacin de todos los grupos socioeconmicos presentes en el rea de jurisdiccin. 4. VISIN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019: Lograr una gesn integral que garance el conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad contando con el compromiso y la acva parcipacin de los sectores pblicos y privados presentes en el rea de jurisdiccin para avanzar en el propsito del desarrollo sostenible. VISIN CONCERTADA Corpoboyac para el 2019, lograr una gesn lder en la ejecucin de procesos arculados con las endades pblicas y privadas responsables del conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, a travs de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la jurisdiccin. MISIN: Somos una endad pblica del orden nacional con patrimonio y autonoma propios, ejercemos como autoridad ambiental, administramos los recursos naturales, protegemos el ambiente en nuestra jurisdiccin mediante procesos parcipavos de planicacin, coordinacin y gesn de recursos enfocados a propiciar opciones de vida sostenibles para lo cual contamos con el talento humano, los instrumentos de planicacin y los recursos tcnicos, sicos y nancieros47.
47 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gestin de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009, pg. 5.
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Objevo general del PGAR: Desarrollar con efecvidad la coordinacin y arculacin del SINA regional para incidir en la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el rea de jurisdiccin de Corpoboyac. Los objevos especcos estn referidos a cada una de los objevos de las lneas estratgicas de gesn, los cuales se enunciaran en el siguiente captulo (formulacin). Un aspecto ineludible a destacar en la trayectoria instucional de Corpoboyac es el hecho de haber coincidido en el empo en la elaboracin de los dos instrumentos de planicacin ambiental a saber: el ajuste al plan de gesn ambiental regional y el ajuste al plan de accin. Si bien es cierto se ha complejizado el procedimiento por la reciente implementacin del modelo de operacin por procesos en coherencia a las exigencias del sistema integrado de gesn de calidad -MECI, tambin es de reconocer la complementariedad que se ha podido dar en los procesos de planicacin sealados. POLTICA DE CALIDAD CORPOBOYAC se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos, e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la planicacin ambiental regional; de manera oportuna con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica conable y procesos parcipavos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la conanza, la sasfaccin del usuario, y la mejora connua del sistema de integrado gesn de calidad 48 DIRECTRICES DE LA POLTICA DE CALIDAD Administrar los recursos naturales y el ambiente, de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica, conable y procesos parcipavos.
48 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gestin de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009.
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la planicacin ambiental regional; de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicacin e informacin tcnica, conable y procesos parcipavos. Asegurar el talento humano, recursos sicos y nancieros a n de promover el desarrollo sostenible Garanzar la conanza y sasfaccin del usuario Garanzar la mejora connua del sistema integrado de gesn de calidad OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistmica de la jurisdiccin que posibilite una adecuada planicacin a nivel regional orientada a la sostenibilidad ambiental Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdiccin, tramitar de manera oportuna, con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y vericar las actuaciones corporavas, para asegurar la sostenibilidad de los recursos. Fortalecer y controlar el proceso de coordinacin de los instrumentos de planicacin a nivel sectorial y territorial, con el n de arcular los planes, programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporacin por los actores del SINA, en funcin de la polca nacional ambiental, y as lograr unidad de criterios para garanzar el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos producvos y las dinmicas sociales Adoptar y aplicar la polca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el rea de la jurisdiccin para contribuir al logro de los objevos del Plan Nacional de Desarrollo Fortalecer y garanzar la ecacia, eciencia y efecvidad de los procesos relacionados en el sistema de gesn, mediante el mejoramiento connuo, para lograr los objevos estratgicos propuestos.
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Componente 3. Lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional
La presentacin de la formulacin de las lneas estratgicas prioritarias corresponde, como ya se estableci, a las seis lneas que guan la polca ambiental nacional en coherencia con una de las orientaciones del ajuste al PGAR49. Por ello, se ha enfazado a lo largo del proceso de ajuste para la formulacin del Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009-2019, que Corpoboyac parte de asumir como estratgicas, las lneas de gesn ambiental promovidas desde el nivel nacional y, por corresponder a las directrices de la polca corporava en razn a que organizan los componentes y permiten correlacionar los procesos establecidos por la endad en el manual de operaciones del SIGC - MECI. De esta manera, los contenidos de las lneas ambientales en el plan de gesn denen el instrumento estratgico por excelencia para encauzar la gesn corporava e incorpora de manera comprensible las funciones misionales que le han sido asignadas por la ley: de fomento de desarrollo sostenible, de autoridad ambiental y, de planicacin y coordinacin ambiental (ejercer como mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, ser ejecutores de la Polca Nacional Ambiental y coordinar los procesos regionales de planicacin ambiental). Los componentes y las metas precisan las directrices generales, las cuales se asumirn en la magnitud que el horizonte de temporalidad establezca, lo que se traduce en la priorizacin de las acciones operavas en cada periodo de los planes de accin. La intencin de la formulacin de las lneas estratgicas de la gesn ambiental no es otra que la de hacer evidente los derroteros establecidos en la visin ambiental Colombia II Centenario 2019, como instrumento de planicacin de largo plazo que amplia y conrma las orientaciones contenidas para la gesn ambiental en el actual plan de desarrollo nacional. Por lo tanto, la manera como se aborda la formulacin por lnea de gesn se orienta adems de los referentes descritos con los objevos de desarrollo sostenible y los objevos del milenio para cada lnea en lo que corresponda al tema especco.
49 Se determinarn las lneas estratgicas prioritarias de gesn ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado en la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de gesn se constuyen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas idencados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin. En la denicin de las lneas estratgicas se determinarn los requerimientos de nanciacin, las posibles fuentes y los mecanismos de arculacin entre ellas. Los contenidos del Plan de Gesn Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.
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Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
Incorporar los principios del 1. Nmero de hectreas en reas protegidas Consolidar las acciones orientadas desarrollo sostenible en las con rgimen especial a la conservacin del patrimonio polcas y programas nacionales y 2. Tasa de deforestacin natural reverr la prdida de recursos del 3. Incremento en cobertura vegetal medio ambiente 1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua 2. ndice de escasez 3. Consumo de agua en los sectores Disminuir el riesgo por desabas- Reducir a la mitad, para el ao producvos tecimiento de agua. 2015, el % de personas que 4. Tasa de morbilidad por enfermedad Reducir los efectos en la salud carecen de acceso a agua potable Diarreica Aguda EDA y Tasa de asociados a problemas ambien- Reducir en 2/3 partes la mortalidad mortalidad por enfermedad Diarreica tales de nios menores de 5 aos Aguda EDA 5.Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad por Dengue Incorporar los principios del Racionalizar y opmizar el consu- desarrollo sostenible en las 1. Intensidad energca mo de recursos naturales renova- polcas y programas nacionales y bles reverr la prdida de recursos del medio ambiente Generar empleos e ingresos por 1. Volumen de ventas, medidos en millones Reducir a la mitad, el % de el uso sostenible de la biodiverde pesos de las empresas dedicadas a personas cuyo ingreso sea inferior sidad y sistemas de produccin mercados verdes a us$1 / da sostenible 1. Tasa de morbimortalidad por Infeccin respiratoria Aguda IRA 2.Residuos slidos aprovechados medido en toneladas sobre generacin total de residuos 3. Residuos slidos dispuestos adecuadamente medido en toneladas sobre generacin total de residuos
Reducir los efectos en la salud Reducir en 2/3 partes la mortalidad asociados a problemas ambiende nios menores de 5 aos tales
1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao Disminuir la poblacin en riesgo 2. Prdidas econmicas a causa de asociado a fenmenos naturales fenmenos naturales al ao, medidas en millones de pesos
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente
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Tabla 78. Visin 2019 Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible
Tabla 79. Correspondencia Lneas Estratgicas con los Componentes de la Visin Ambiental 2019
LNEAS ESTRATGICAS DE GESTIN AMBIENTAL PGAR 20092019 1. Planicacin ambiental en la gesn territorial COMPONENTES DE LA VISION AMBIENTAL 2019 SEGUNDO CENTENARIO INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA PLANIFICACION Y LA GESTIN FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
2. Conocimiento, conservacin y uso de los recursos APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL naturales renovables y la biodiversidad DE LA BIODIVERSIDAD 3. Gesn integrada del recurso hdrico 4. Promocin de Procesos producvos, compevos y sostenibles INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES 5. Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental 6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) para la gesn ambiental
Analizada la correspondencia temca de las lneas estratgicas con los componentes de la Visin ambiental 2019, la propuesta de estructuracin de las lneas ambientales en razn al escenario de sostenibilidad ambiental y la visin, plantean que las lneas de planicacin ambiental de territorio y el fortalecimiento del SINA, con sus respecvos programas y componentes se conviertan en ejes transversales, en lo que conceptual y metodolgicamente comprometen a parr de las competencias. Las lneas estratgicas Gesn integrada del recurso hdrico, Conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, Promocin de Procesos producvos, compevos y sostenibles, Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental, deben estar en completa sintona con los programas y componentes que les son inherentes de las lneas de Planicacin ambiental en la gesn territorial y de Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesn ambiental, donde esta lma comprende el ejercicio de la autoridad ambiental, la educacin y comunicacin, el sistema de desarrollo administravo, el sistema de informacin, entre otros.
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Esta propuesta que ya ha sido implementada en otros ejercicios similares, responde a las necesidades de arculacin interna, es decir, las dos lneas en su condicin de ejes transversales deben enlazarse con las cuatro lneas arriba sealadas. Cambia los componentes denidos en el PGAR 2002 -2011 y la macroestructura del plan de accin en curso, independiente que sean de direccionamiento estratgico o instrumentales, de apoyo o de evaluacin, asunto que responde a la operacin de procesos.
Los ejes transversales enen como valor justamente que no se quedan como agregados coyunturales al ejercicio de los temas de las lneas de gesn, sino que hacen parte integral, en coherencia con la visin del PGAR, se parte de la hiptesis que para construir una efecva gesn ambiental integral, el ejercicio de arculacin entre las lneas de gesn ambiental (con el reconocimiento de sus parcularidades) debe iniciar desde el fortalecimiento instucional haciendo parte de la codianidad los ejes transversales y no solo momentos de encuentro sin transcendencia que en muchos casos desgasta procesos que pueden haberse facilitado si se enen visibles los aspectos de la planicacin, del uso de los sistemas de informacin, de la educacin ambiental, de la comunicacin, de la autoridad ambiental, todo ellos estratgicos para la buena marcha de cada lnea de gesn. En este orden de ideas, para enfrentar las necesidades y problemas idencados y los retos del escenario de sostenibilidad ambiental, la corporacin reere en la formulacin los programas, componentes con metas y objevos claros que le permiten tener un horizonte denido y, a la vez, desnar en forma ecaz y eciente los recursos. Por lo tanto, la desnacin de los recursos con que cuenta la Corporacin, de por si limitados, se deben desnar a los programas que enen las carencias ms delicadas, a los componentes que benecien a la mayor candad posible de habitantes y que incidan efecvamente sobre la calidad de vida de poblacin.
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Para cada asunto que desarrolle la corporacin en materia de procesos de planicacin, se establecern los componentes que deben instucionalizarse indicando la contribucin al desarrollo sostenible, los indicadores, la arculacin con el sistema de informacin y, posteriormente en la implementacin los reportes peridicos. De igual manera, cada lnea de gesn establece las estrategias para garanzar la sostenibilidad de los procesos en el empo y en la inversin. Esta premisa deber estar acompaada de efecvos canales de comunicacin para la informacin y la parcipacin. Es as como todo proceso que adelante la corporacin deber idencar e implementar las herramientas de educacin ambiental y los aspectos que estarn contenidos en el sistema de informacin (tanto cartogrco como documental). Ambos elementos, idencan la transversalidad que les es inherente y que dene uno de los campos fundamental tanto para el desarrollo instucional como para la gesn ambiental en general.
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Captulo X Planicacin Ambiental en la Gestin Territorial

En materia del desarrollo territorial, Corpoboyac asume el fortalecimiento de esta lnea de gesn ambiental, para que los procesos de planicacin en la gesn ambiental cuenten con la asesora permanente y se realicen de manera coordinada, tanto los de competencia sectorial como los de carcter territorial, en el nivel interno con los programas de las dems lneas de gesn y en la esfera de las competencias de los dems actores del SINA, de manera que el ejercicio de la planeacin se convierta en el soporte estratgico de la corporacin en cuanto le es inherente orientar la toma de decisiones, para lo cual contar con el apoyo de los sistemas de informacin, con el propsito de aportar a la arculacin efecva de los instrumentos de planicacin del desarrollo y a la integracin del SINA. Enmarcado en uno de los temas estructurantes del Plan Nacional de Desarrollo 2006 -2010, la planicacin ambiental en la gesn territorial se aborda desde las competencias de la Corporacin sobre el ordenamiento territorial municipal (Ley 388 de 1997 y Lineamientos para la Polca de Ordenamiento Ambiental Territorial) y la inclusin del riesgo en los ordenamientos, relacionado con los el objevo de desarrollo sostenible y metas del milenio en cuanto a disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales. Por otra parte, se aborda lo relacionado con el tema de bosques, que est enmarcado a nivel nacional en documentos de polca como: Polca de Bosques Documento CONPES 2834/96; el Plan Estratgico para la Restauracin y Establecimiento de los Bosques en Colombia (Plan Verde); el Plan Nacional de Desarrollo Forestal; el Plan de Accin Nacional de Lucha Contra la Desercacin y la Sequa en Colombia. Tambin se cuenta como marco de accin con la Estrategia Instucional para la venta de servicios ambientales de migacin del cambio climco, abordada de manera especca por la Resolucin 551 de 2009 y por medio de la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL. Ante este tema, de gran importancia regional el cumplimiento del indicador mnimo de gesn que contempla la formulacin Plan general de ordenacin regional
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Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio Asociados con la Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente
1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao Disminuir la poblacin en riesgo 2.Prdidas econmicas a causa de asociado a fenmenos naturales fenmenos naturales al ao, medidas en millones de pesos
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visin 2019 Relacionadas con la Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial
Objevo Implementar y armonizar los instrumentos de planicacin ambiental para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin del territorio acorde con la biodiversidad, la poblacin y la cultura. Estrategias Fortalecimiento del sistema de informacin ambiental territorial Contar con el acompaamiento del componente de educacin ambiental para los procesos de convocatoria y resolucin de conictos Generar mecanismos de comunicacin para la divulgacin de los planes ambientales Impulsar procesos de planeacin parcipava Asesora permanente a las administraciones municipales para los procesos de evaluacin y concertacin en materia de revisin, modicacin, ajustes y adopcin de los ordenamientos territoriales Promover la conformacin de los Consejos de Cuenca Propiciar la arculacin de los instrumentos de planicacin ambiental con otros instrumentos de planicacin local, regional o sectorial
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Generar convenios con los instutos de invesgacin y los centros de conocimiento Disear e implementar mecanismos de seguimiento y evaluacin para la ejecucin de los POMCAS, del Plan de General de Ordenacin Forestal, planes de manejo, planes de prevencin del riesgo y, en general de los planes que inciden en la gesn ambiental del territorio. A su vez, se diferencian cuatro lineas de accin en el programa de direccionamiento estratgico para la planicacion ambiental del territorio corporavo: 10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin 10.1.1. Formulacin de los Planes de Ordenacin de las Cuencas Hidrogrficas POMCAS El nfasis en el componente del fortalecimiento de los instrumentos de planicacin esta orientado a la formulacin de los Planes de ordenacin de las cuencas hidrogrcas POMCAS que estn previstos y que corresponden aproximadamente a 884.000 has., tarea que requiere la gesn de recursos externos. Tabla 82. Cuencas Hidrogrcas para Proceso de Formulacin
10.1.2. Evaluacin y Seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los Asuntos Ambientales Concertados Con base en los determinantes ambientales expedidos por la corporacin, se realizar la evaluacin y concertacin para los procesos de revisin, modicacin, ajustes y adopcin de los Ordenamientos Territoriales, de acuerdo a las solicitudes de las administraciones municipales. De igual manera, corresponde asesorar a los municipios para la elaboracin de los planes de accin de gesn del riesgo, tanto los que corresponden a factores biosicos como a los factores asociados al cambio climco. 10.1.3. Prevencin de Desastres e Incendios Forestales Asesorar a los municipios de la jurisdiccin en la formulacin de los planes de prevencin de incendios forestales, en la competencia corporava dentro del Plan de prevencin y control de incendios forestales en el marco del MAVDT y el Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD. El apoyo a los estudios de vulnerabilidad y riesgo en sios de mayor registro de eventos y efectos.
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10.1.4. Planificacin para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad, hacia la consolidacin de la Red Fsica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyac Frente a la informacin diagnsca y la pernencia polca y normava, la gesn de la biodiversidad en la jurisdiccin ha estado enmarcada en el desarrollo de acciones a escala de ecosistemas y de especies, tal y como ha sido consignado en algunas de las directrices nacionales anteriormente enunciadas. Sin embargo, a pesar de su pernencia y/o de su correspondencia con el marco legal vigente, estas acciones han sido abordadas aisladamente, sin tener en cuenta que la conservacin de la biodiversidad como un n, puede ser posible mientras sean ulizados y arculados una variedad de retos tcnicos o estrategias de gesn que aborden la perspecva de las escalas (geogrcas, temcas y administravas) para el ajuste de la formulacin del PGAR 2009-2019. Desde el anterior contexto, adems de darle connuidad a las acciones que se han desarrollado en relacin con la declaracin de reas protegidas, la zonicacin de ecosistemas naturales, los proyectos implementados en torno al estudio de especies focales y amenazadas con la denicin de reas para su manejo, estas acciones debern complementarse con otras estrategias en relacin con el conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, y con una gesn arculada e integrada hacia la consolidacin del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYAC como estrategia regional para el manejo y conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin. Esta estrategia regional corresponde a un subsistema del SIRAP - NORORIENTE denido a su vez, como unidad del SINAP COLOMBIA, aspectos a atender frente al cumplimiento del PTAP (Plan de trabajo en reas protegidas) del Convenio de Diversidad Biolgica. De esta manera, es necesario que la gesn de CORPOBOYAC se dirija con mayor claridad hacia la consolidacin de los elementos y funcin del SIRAP - CORPOBOYAC, mediante la denicin planicada del conjunto de acciones o estrategias que funcionen complementariamente hacia la reduccin de la fragmentacin de los ecosistemas, el mejoramiento de la conecvidad y el mantenimiento de los ecosistemas representavos de la jurisdiccin y los compardos con otras endades. En todo caso, la efecvidad de la conservacin de la biodiversidad puede ser ms pronta y real, si la consolidacin de las acciones y las responsabilidades pblicas y privadas se desarrollan compardamente desde la escala local, como base de construccin para la estrategia regional. Finalmente, esta planeacin del conjunto de acciones o estrategias que debern complementarse para el manejo de la biodiversidad en el marco del SIRAP-CORPOBOYAC, debern contemplar la parcipacin, responsabilidad e impacto sobre las diferentes escalas posibles de gesn: Representavidad de los diferentes niveles de organizacin de la biodiversidad y las diversas formas existentes en cada nivel (diversos ecosistemas, diversas especies, etc); las diferentes escalas administravas del Estado presentes en la regin (Municipios, Departamento, Corporacin, otras endades); y la sociedad civil. Con base en el ejercicio realizado que ha permido evidenciar avances y retos se unica los contenidos temcos precedentes (Ecorregiones Estratgicas, Biodiversidad y Bosques) en coherencia al aporte de la gesn corporava para el cumplimiento de las metas idencadas en la Visin 2019 dentro de la Lnea Estratgica: Conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, para lo cual se denen dos programas orientados a la planicacin de estrategias para la conservacin y manejo de la biodiversidad y, a la implementacin de estrategias, respecvamente: Objevo Establecer el mbito de gesn para la consolidacin del SIRAP-CORPOBOYAC como estrategia regional, enmarcado en la generacin de conocimiento, la conservacin y el uso de la biodiversidad en la jurisdic-
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cin mediante la planicacin e implementacin de estrategias complementarias y arculadas de biologa de la conservacin. Objevos especcos 1. Proporcionar herramientas y estrategias de planicacin y ordenacin ambiental territorial, dirigidas al manejo y conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin, por medio del establecimiento y gesn de la red sica y la red social del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP CORPOBOYAC. 2. Garanzar la ejecucin de planes, programas y proyectos acordes con las polcas nacionales con el n de fortalecer el conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad en la jurisidiccin. Estrategias Fortalecimiento del sistema de informacin Ambiental Determinar la oferta de bienes y servicios ambientales Implementacin de Planes de Manejo Ambiental en pramos y otros Ecosistemas Efectuar la Evaluacin de Estados de Habitat Consolidacin del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYAC como estrategia regional para el manejo y conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin Manejo Integral y Rehabilitacin de Fauna Silvestre Fomento a los mecanismos de convocatoria, informacin y toma de decisiones para la sostenibilidad de los procesos parcipavos Implementacin de mecanismos para Pago por servicios ambientales
Esta linea de accin, est conformada por los siguientes componentes que enmarcan las diversas estrategias o acciones complementarias entre s, y que denirn los elementos de la red sica del SIRAP-CORPOBOYAC, gesonados por una red social tambin apoyada y fortalecida con la gesn nacional e internacional de incenvos econmicos para la conservacin: 10.2. Formulacin y/o actualizacin de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para reas Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: Es una de las estrategias que aborda la biodiversidad a las ms grandes escalas (biomas, ecosistemas), integrando su manejo a la matriz territorial en que est inmersa (incluye varias escalas temcas). Como consecuencia, se consideran escalas geogrcas subregionales y escalas administravas que son de atencin por la Gobernacin, la Corporacin o por endades nacionales del SINA. Aende la formulacin de planes de manejo de reas protegidas declaradas por la Corporacin o a encargo administravo y las directrices nacionales para la ordenacin ambiental de ecosistemas segn normas especcas: Resoluciones 0769 de 2002 y 0839 de 2003 ordenacin ambiental de pramos, Resolucin 196 de 2006 Zonicacin de humedales, Resolucin 096 de 2006 Zonicacin de bosque de roble, etc.) De igual manera, teniendo en cuenta que algunos de los documentos existentes en la Corporacin denidos como planes de manejo, son acciones concertadas con comunidades, a parr de ellas debern elaborarse los Planes, programas y proyectos medibles y con posibilidad de seguimiento para ser presentados
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y aprobados ante el Consejo Direcvo en el caso que lo requiera. En otros casos, es necesaria la actualizacin de planes de manejo previamente formulados para connuar con su implementacin. Bajo el marco anterior, este componente incluye: Formulacin de Planes de manejo de reas protegidas declaradas o a encargo administravo de la Corporacin. Formulacin de planes de manejo de ecosistemas representavos y de gran importancia regional y nacional (Diagnsco, evaluacin, zonicacin y formulacin) en atencin a normas especcas. Formulacin de planes de manejo y denicin de zonas amorguadoras (diagnsco, evaluacin, zonicacin y formulacin) de reas Protegidas del Sistema de Parques Naturales Nacionales. Formulacin de planes de manejo, a parr de los documentos con acciones concertadas con comunidades y los cuales no cuentan con una estructura clara de plan operavo. Actualizacin de los Planes de manejo ya formulados, con ms de cinco aos de formulacin. El componente incluye siguiendo las anteriores posibilidades, la formulacin y/o actualizacin de ocho (8) Planes de manejo PMA para reas protegidas y otros ecosistemas zonicados prioritarios. 10.2.1. Conformacin de Sistemas Municipales de reas Protegidas: Es una estrategia de escala municipal, con la cual se arcula la conservacin y manejo de la biodiversidad, al ordenamiento ambiental municipal y al manejo de predios adquiridos por los municipios. De esta forma, por medio de la denicin de reas protegidas municipales (Parque Natural Municipal) u otras estrategias con manejo de reas, se establecen categoras de proteccin y/o manejo (reglamentacin de uso del suelo) para los suelos de proteccin denidos en los ordenamientos territoriales. 10.2.2 Apoyo a la conformacin y manejo de Redes de Reservas Naturales de la Sociedad Civil: La estrategia incluye la parcipacin de la sociedad civil en la conservacin de sistemas naturales a escala predial, pero con una proyeccin de manejo en la cual interactan propietarios de predios con espacios naturales, para la conformacin de redes de gesn. En este sendo, deber arcularse las competencias de la Corporacin desde el fomento de la estrategia, con Parques Nacionales Naturales como responsable de la inscripcin de esta categora, o en otros casos la Red de Reservas de la Sociedad Civil (RESNATUR) como organizacin que trabaja parcularmente con esta categora de rea protegida. a). Conformacin de comits de representacin social (Red social) de los elementos del Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP). b). Gesn de mecanismos de incenvos para la conservacin con implementacin en las reas (elementos) de la red sica del SIRAP CORPOBOYAC. 10.2.3. Formulacin de proyectos de investigacin cientfica regional en biodiversidad para la generacin de conocimiento y la toma de decisiones: Con base en la Meta sobre Conocimiento de la biodiversidad de la Visin 2019, el Objevo 1: Fortalecer y aumentar el conocimiento, a escala genca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, determina a las corporaciones la parcipacin en las metas desagregadas para llegar a la situacin planteada al 2019, como se presenta en la siguiente tabla.
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Tabla 83. Componentes y Metas de la Visin 2019 relacionadas con el Conocimiento de la Biodiversidad
METAS Avanzar en la construccin del inventario de la biodiversidad del pas Fortalecer y completar las colecciones biolgicas para el conocimiento de la biodiversidad Promover el conocimiento a escala genca componentes estratgicos de la biodiversidad de SITUACIN NACIONAL 2019 Instuciones del Sina aportan coordinadamente informacin para la elaboracin del inventario. Evaluacin de la Estrategia y regulacin formulada Incremento de 80% de la invesgacin sobre grupos carentes de informacin. Por lo menos 70% de los especmenes depositados en las colecciones descritos a nivel de especie. 30% de las invesgaciones en biodiversidad conenen descripciones gencas. Incremento de 90% de las colecciones de grupos biolgicos de cuales n o se enen muestras 100% de los colombianos consideran que la prdida de biodiversidad es un problema grave.
Divulgar entre los ciudadanos la importancia de la biodiversidad
En este caso, el desarrollo de proyectos de invesgacin como estrategia transversal, incluye las diferentes escalas de la biodiversidad, diferentes escalas geogrcas y temporales, y las diversas escalas administravas, debido a que buscar sustentar las decisiones necesarias para la administracin del recurso o para la retroalimentar la planicacin. Sin embargo, es importante resaltar que la invesgacin cienca es una temca nueva para la Corporacin, que inicia en este perodo, y su desarrollo deber estar dirigido hacia temcas prioritarias para ulidad de la endad, que en general se enmarca en el conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdiccin y aspectos de su funcionamiento para la toma de decisiones. 10.2.4. Formulacin de Programas Regionales para el Manejo y Conservacin de Especies Focales y Amenazadas. Sobre la denicin y el trabajo previo desarrollado por CORPOBOYAC han sido denidas algunas de las especies o grupos de especies focales (especie denida como foco de gesn para el manejo de una o varias reas) o amenazadas segn la categorizacin nacional e internacional, con el n de conservar reas que no se han declarado como reas protegidas, o no puedan serlo por diversos factores, pero que representen conecvidad con las dems estrategias de conservacin para el mantenimiento de corredores biolgicos y disminucin de la fragmentacin. La formulacin y desarrollo de estos programas, debern planear y guiar la denicin de las reas de manejo y el desarrollo de acciones de gesn sobre ellas, que busquen el mantenimiento de poblaciones y hbitat de estas especies, por lo general indicadoras de la salud de los ecosistemas, de manera que su conservacin asegure la de otras especies y la permanencia de los ecosistemas que habitan. Incluyendo las especies con alguna gesn adelantada en la jurisdiccin (oso andino, puma, cndor y aves amenazadas), debern ser denidos y formulados para el decenio seis programas de conservacin para implementar en la escala regional dentro del marco del SIRAP-CORPOBOYAC, que segn el caso arcule con los programas formulados a nivel nacional. 10.3. Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad En general, la gesn sobre la biodiversidad desde sus diferentes niveles de organizacin (Biomas, ecosistemas, comunidades vegetales y animales, poblaciones, especies, individuos y genes), est enmarcada segn los objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las metas del milenio, en donde
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se precisa la necesidad de Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural y se obliga a Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente. La Visin Colombia 2019 dentro del componente Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad, plantea el cumplimiento de metas relacionadas con el conocimiento, la conservacin y uso de la biodiversidad, adems de la denicin y ulizacin de instrumentos para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, metas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo dentro del tema estructurante Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Uno de los ms importantes instrumentos o estrategias para la conservacin ha sido abordada desde el Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB (Ley 165 de 1994) que en su Decisin VII 28 Programa de Trabajo de reas Protegidas PTAP, dene el establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, ecazmente gesonados y ecolgicamente representavos de reas protegidas, que contribuyan a cumplir los objevos del CDB y a reducir la tasa de prdida de biodiversidad. La consolidacin de estos Sistemas de reas Protegidas ha sido abordado a escala nacional en el literal Conservar de la Polca Nacional de Biodiversidad. Frente al anterior marco polco, a nivel nacional la gesn de la biodiversidad a escala ecosistmica se ha venido abordando desde la denicin de reas protegidas en las diferentes escalas administravas y geogrcas: reas protegidas nacionales, regionales, locales-municipales y locales-civiles, ejercicio enmarcado en los indicadores mnimos de gesn reas Protegidas Declaradas y con Plan de Manejo en Ejecucin. A la denicin de las reas protegidas, se ha sumado la gesn para su integracin en sistemas regionales de reas protegidas para el nivel nacional (Caribe, Choc, Macizo Colombiano, Nororiente, Amazona, Orinoqua, Eje Cafetero), en atencin a la Polca para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas con base en la parcipacin social y en la conservacin. Por otra parte, la gesn sobre los ecosistemas se ha dirigido hacia el desarrollo de procesos de ordenacin ambiental y la formulacin de planes de manejo en ecosistemas especcos de especial importancia. Como parte del desarrollo de la Polca Nacional de Biodiversidad, se han desarrollado algunos lineamientos para la ordenacin ambiental: Lineamientos de Polca para Humedales Interiores en Colombia, Estrategia para su Conservacin y Uso Racional (Resolucin 196 de 2006); Programa para el Manejo Sostenible y Restauracin de Ecosistemas de la Alta Montaa Colombiana (Res. 0769 de 2002 y 0839 de 2003); y Lineamientos para el Manejo de Bosques de Roble (Resolucin 096 de 2006). De igual manera, dentro de los indicadores mnimos de gesn se raca la necesidad de que estos ecosistemas (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), tengan Planes de manejo u ordenacin en ejecucin. A escala de especies, la Polca Nacional de Biodiversidad considera la ulizacin de especies para el manejo y conservacin de la biodiversidad nacional; en estos lineamientos de polca se incluyen: la Polca Nacional para la Gesn en Fauna Silvestre y los Lineamientos para la Gesn Ambiental de la Fauna Silvestre en Colombia; El Plan Nacional para la Conservacin y Proteccin de las Especies Migratorias y sus Hbitat en el Territorio Colombiano; El Plan Nacional para la Prevencin, Manejo y Control de las Especies Excas Invasoras y/o Trasplantadas en el Territorio Nacional; Los Programas Nacionales para la Conservacin de las Especies Amenazadas de Exncin (Cndor andino, Oso andino, tortugas marinas y connentales, Gnero Tapirus, Felinos Colombianos, Mana Caimn llanero); Planes Nacionales para la Vigilancia y Monitoreo de Especies Silvestres Asociadas a Enfermedades Emergentes y Reemergentes (Inuenza aviar, peste porcina clsica, rabia silvestre, ebre amarilla entre otras), y la Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Trco Ilegal de Especies Silvestres. De igual manera, por medio de las Resoluciones 584 de 2002 y 572 de 2005, se declaran las especies silvestres amenazadas de exncin en el territorio
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nacional, que proporcionan el marco para el cumplimiento del indicador mnimo de gesn relacionado con Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin.
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
1. Nmero de hectreas en reas Consolidar las acciones orientadas Incorporar los principios del desarrollo sostenible protegidas con rgimen especial a la conservacin del patrimonio en las polcas y programas nacionales y reverr la natural prdida de recursos del medio ambiente
Los resultados de la revisin del avance de la implementacin permiten la idencacin de algunas temcas que debern contribuir al inicio, connuacin o fortalecimiento de los procesos instucionales para la gesn sobre la biodiversidad, varios de ellos ejecutados en los Planes de Accin y en la medida en que su desarrollo tcnico, de pernencia social y de manejo lo permita, ya que muchas de ellas obedecen a grandes procesos que son constantes en el empo y la gesn. Dentro del trabajo de parcipacin interinstucional, la mesa de ordenacin ambiental del territorio concluy las siguientes necesidades de gesn: Denicin e inclusin de zonas como amorguadoras y corredores de conservacin y acciones de manejo. Trabajar los proyectos con carcter regional Reconocimiento y parcipacin efecva de los actores del Sina para apoyar las acciones. Gesonar reas de manejo del orden local. Fortalecer la coordinacin instucional para la armonizacin de los ejercicios de planicacin. Implementar mesas de trabajo conjuntas (instucionales) para ser efecvos en la gesn ambiental. Consolidar acuerdos de manejo de reas compardas - locales y regionales. Impulsar las redes de reservas naturales de la sociedad civil. Establecer una mesa permanente de actores para el seguimiento de planes, programas y proyectos. Como resultado de la mesa de conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, se enfaz en la generacin de conocimiento para atender y sustentar en el nivel regional, decisiones pernentes sobre la conservacin, uso y monitoreo de la biodiversidad. En este sendo, se priorizaron las siguientes necesidades de gesn: El desarrollo de proyectos de invesgacin cienca en biodiversidad, en temcas de impacto y aplicacin en relacin con la misin de la Corporacin. Segn la arculacin de las instuciones parcipantes como Gobernacin de Boyac, la UPTC, organizaciones no gubernamentales y CORPOBOYAC, se denieron temcas de importancia como:
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* Conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdiccin en sus diferentes niveles de organizacin. * Invesgacin en ecologa de especies (ora y fauna), en donde se incluyan con prioridad especies con alguna de las categoras de amenaza de exncin en vida silvestre. * Invesgaciones en ecologa del paisaje que generen conocimiento en la denicin y gesn de corredores, con el n de incrementar la conecvidad de ecosistemas, su integracin con las zonas de desarrollo; y para idencar los patrones de fragmentacin. * Estudios para el conocimiento de procesos ecolgicos de respuesta a cambio climco. * Estudios de invesgacin con el n de idencar la oferta de productos de la biodiversidad para fortalecer los programas regionales de biocomercio. * Desarrollo de estudios para la denicin de bioindicadores (ora y fauna) y ulizacin de resultados en programas de bioindicacin, como una forma de ulizar la biodiversidad en la toma de decisiones y para el monitoreo de procesos y cambios ambientales. La arculacin interinstucional y con las comunidades para la gesn de la biodiversidad, donde se requiere: * Arcular las competencias y esfuerzos de las instuciones en programas regionales integrales con la parcipacin acva de las partes. * Divulgacin de la informacin generada por las endades del SINA * Aplicacin de la normavidad para el control del deterioro de los recursos naturales y exigir el cumplimiento de las funciones de los actores. * Fomentar la educacin ambiental, fortalecer los procesos parcipavos en la gesn y ordenamiento del territorio y abordar el tema de pago por servicios ambientales. * Arcular esfuerzos de invesgacin con las instuciones universitarias. * Generar espacios para la socializacin de los productos generados por las endades del SINA. * Consolidacin de bases de datos de actores que trabajen de forma arculada en pro del ambiente. * Generar una Polca Departamental para el manejo integral de los recursos naturales. Del examen realizado por los parcipantes en las jornadas provinciales, uno de los aspectos relacionados con mayor frecuencia consis en la presin antrpica ejercida sobre los ecosistemas como la principal causa de afectacin a la biodiversidad en la regin. Sin embargo, para atender la problemca, es necesario entender y reconocer que esta presin es generada - entre muchas otras - por los conictos de uso del suelo generados por la ampliacin de la frontera agrcola y las prccas producvas inadecuadas, contexto que ene una relacin directa con el establecimiento de comunidades humanas en las reas que an cuentan con ecosistemas naturales (inequidad en la distribucin de la erra), lo que incrementa la demanda de bienes y servicios ambientales, en algunos casos disminuidos debido al acelerado deterioro de los sistemas naturales que los ofrecen. Desde la gesn pblica, tambin se idencaron algunos limitantes para atender estas problemcas, en donde se mencion la falta de presencia instucional de la Corporacin en las regiones, la falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental y la falta de concertacin con comunidades para la toma de decisiones en sus territorios. En esta lnea de gesn, se debe tener en consideracin que las acciones sobre el conocimiento de la biodiversidad estn contempladas en la lnea precedente planicacin ambiental en la gesn territoria-, por lo tanto las acciones evaluadas por completar abarcan las consideraciones y acciones prioritarias para la gesn en biodiversidad, resultantes de las concertaciones efectuadas en el proceso parcipavo para la formulacin del PGAR.
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Captulo XI Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad

La conservacin de la biodiversidad como meta de la Visin 2019, proyecta como Objevo 1: Fortalecer y aumentar el conocimiento, a escala genca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, el cual se constuye en referente del programa en mencin. Tabla 84. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad
METAS Desarrollar las estrategias de denicin e implementacin del Sinap. Incrementar la representatividad ecosistmica para la conservacin de la biodiversidad en el SINAP. Promover la participacin privada en los servicios ecotursticos en reas del SPNN. Implementacin de PM socialmente concertados en las reas protegidas del SINAP. SITUACIN NACIONAL 2019 Estrategia y regulacin formulada y en proceso de implementacin. Incluye mecanismos institucionales, legales y econmicos que soportan los esfuerzos de conservacin pblicos y privados. 100% de los ecosistemas, en sus respectivos arreglos naturales, estn representados en el SINAP. Participacin privada en servicios de ecoturismo en quince reas del SPNN. 100% de las reas protegidas del SINAP implementando sus PM.
En coherencia con los derroteros de la visin corporava, se promovern acciones integrales mediante procesos sostenidos en el empo que giren en torno a la minimizacin de la presin antrpica negava ejercida sobre estos ecosistemas y sobre todos y cada uno de los elementos que los componen, dentro de las que se destacan: Concertacin de planes de manejo ambiental, adquisicin y manejo de predios estratgicos, implementacin de brigadas de prevencin y migacin de incendios en pramo, implementacin de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad, manejo integral de fauna silvestre de alta montaa (cndor de los andes, oso de anteojos, venado de cola blanca, puma de montaa); estas acciones a su vez, se encuentran enmarcadas dentro de los siguientes componentes ambientales: 11.1. Implementacin de Planes de Manejo en reas Potegidas y otros Ecosistemas Teniendo en cuenta que dentro de la Jurisdiccin los ecosistemas de mayor predominancia son los de alta montaa (ecosistema altoandino y pramo), los programas contemplados dentro de la lnea temca conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad han priorizado para dichas zonas. As pues, CORPOBOYAC ha hecho el estudio del estado actual de los pramos de toda la jurisdiccin (Resolucin No. 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial); as mismo, ha hecho nfasis en el conocimiento, manejo, conservacin y recuperacin de estos ecosistemas, por lo cual ha realizado el diagnsco y la formulacin de algunos planes de manejo ambientales donde
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se presentan de manera detallada las acciones a implementar para prevenir, migar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales negavos causados por el desarrollo de una determinada acvidad; tal es el caso de los pramos de: Ocet, Gina, Guanva, Onzaga, Siscuns, Rabanal, Mamapacha, Bijagual, El Consuelo, el macizo pramuno de los municipios de Toca, Siachoque y Pesca) y el diagnosco y concertacin del plan de manejo para las reas estratgicas de pramo y bosque altoandino del corredor biolgico tota-Pisba-Cocuy, como base para la consolidacin de un SIRAP regional, el cual cubre todo el corredor oriental de pramos de la jurisdiccin y comprende parcialmente jurisdicciones territoriales de los Municipios de Tota, Aquitania, Sogamoso, Socha, Mongua, Mongui, Chita, Tasco, La Uvita, Guacamayas, El Cocuy, El Espino, Chiscas y Guicn, que incluye tambin las selvas relictuales de las cuencas que hacen parte de la verente oriental en este tramo de la Cordillera Oriental, como son las cuencas de los Ros Upa, Cusiana, Cravo Sur, Pauto y Casanare, algunos de los cuales ya han iniciado su proceso de implementacin. No obstante, y a pesar de los esfuerzos conjuntos en torno al conocimiento, diagnosco y elaboracin de planes de manejo ambientales para reas estratgicas de conservacin, aun hacen falta muchos estudios que giran en torno a esta temca, por lo cual se ha establecido que para el ao 2019, se tengan por lo menos nueve (9) planes de manejo ambientales implementados, los cuales contribuirn de una u otra forma a migar su proceso de intervencin y destruccin. Se propone el Pago por Servicios Ambientales (PSA), el cual es uno de los mecanismos ms novedosos para generar benecios sociales y ambientales teniendo un impacto en el uso de la erra y en el bienestar de los productores ms pobres. Involucra la implantacin de mecanismos de mercado para la compensacin a los propietarios de erras aguas arriba con el n de mantener o modicar un uso parcular del suelo que afecta la disponibilidad y/o la calidad del recurso que se quiere conservar o gesonar. En este sendo, se contempla que
para el 2019 se hayan apoyado proyectos para la conservacin en reas estratgicas en implementacin con estos incenvos. As mismo, dentro de los aspectos planteados en el tem anterior, se destacan los humedales como ecosistemas estratgicos, los cuales para el 2019 se ene proyectado la aplicacin en su totalidad de todos los componentes de la Polca Nacional de Humedales (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial) para toda la Jurisdiccin de la Corporacin. Dicho accionar ene por objeto, mostrar las generalidades del ecosistema de humedal a parr de su funcionamiento y los diferentes ecosistemas, ora, fauna, suelos, hidrologa, ujos, procesos ecolgicos y sntesis de atributos funcionales. De igual forma, se ene previsto la descripcin de las caracterscas generales, problemca ambiental, factores limitantes y tensionantes, oferta ambiental, potencial bico y potencial de restauracin ecolgica, con especial atencin al manejo y conservacin de fauna en humedales. Actualmente se esta llevando a cabo una clasicacin y diagnosco de los humedales de la jurisdiccin de la Corporacin para evaluar su conservacin. Dentro de este diagnosco se analizar la historia de afectacin sobre los componentes de vegetacin acuca y semiacuca y de la fauna, lo que contribuye a una interpretacin integral del funcionamiento del ecosistema. Adicionalmente, se establecern los lineamientos generales para hacer la recuperacin o rehabilitacin ecolgica realizando recomendaciones metodolgicas y tcnicas de los hbitats para la fauna silvestre y su manejo integral, sin embargo algunos de estos procesos exigen una mayor invesgacin del manejo hidrulico , planes de recuperacin o rehabilitacin de los humedales. Finalmente el plan de manejo ambiental en humedales incluir el trabajo mancomunado con la comunidad donde se har un balance de experiencias y logros alcanzados en el manejo de estos ecosistemas, as como los problemas espaciales desde la perspecva de la ecologa de paisajes y la modelacin ecolgica, para tener en el me-
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diano plazo (3 a 6 aos) herramientas predicvas sobre el funcionamiento de estos ecosistemas. 11.2. Manejo y Conservacin de Fauna y Flora Silvestre De las estrategias para la conservacin de la biodiversidad es primordial ejecutar acciones que propendan por la supervivencia de las especies de fauna, las cuales representan y apoyan disntas funciones en los ecosistemas, necesarias para el mantenimiento de los mismos, como son: de conservacin, mantenimiento del paisaje, evaluacin de amenazas, de conservacin de regiones silvestres de funcin ecolgica y, de monitoreo del progreso de una regin.
La fauna silvestre est ligada necesariamente a los ecosistemas forestales y en Colombia, las selvas tropicales, altoandinas y los pramos se encuentran intervenidos de manera alarmante, sus cuerpos de agua contaminados, reducidos o desaparecidos y, su fauna diezmada y en el caso de muchas especies en vas de exncin o exntas. En este componente se propone el cumplimiento para el 2019 de cuatro metas enmarcadas dentro de la elaboracin de siete (7) planes de conservacin e implementacin para el manejo y conservacin de la fauna y ora silvestre; ejecucin de cuatro (4) proyectos en implementacin para el manejo de especies excas invasoras.
Tabla 85. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad - Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
METAS Lograr el crecimiento de las poblaciones de especies en peligro crco por medio de la proteccin o el manejo acertado de sus hbitat naturales. Reducir signicavamente el comercio ilegal de especies de auna y ora. Implementar mecanismos de prevencin, control y manejo de especies invasoras SITUACION 2019 80% de las especies en peligro crco han sido recuperadas. El comercio ilegal de especies de fauna y ora se habr reducido en 60%. Evaluacin y ajuste de la estrategia
Para el caso puntual de conservacin de fauna silvestre se ene proyectado la ejecucin de las siguientes acvidades:1) Recopilar la informacin disponible sobre estudios en fauna silvestre realizadas entre los aos 2004 2010 a n de establecer nuevas acciones enfocadas en la preservacin del recurso fauna; 2) establecer estrategias de conservacin del venado de cola blanca, subespecie Odocoileus virginianus goudo y del najo de pramo Cuniculus tackzanowskii en el medio natural; 2.1) Implementar proyectos de zoocra y uso sostenible de las dos especies; 3) dar connuidad al proceso de repoblacin del cndor andino Vultur gryphus a lo largo de los corredores de paramos del departamento con la gesn de importacin de nuevos ejemplares donados, liberacin, seguimiento, monitoreo y trabajo con-
nuo con las comunidades que directamente se encuentran vinculadas con este proceso; 4) diseo de material didcco e informavo sobre las especies de fauna silvestre amenazadas. Elaboracin de un registro lmico y video educavo pernente al traco, tenencia ilegal y manejo de la fauna silvestre en la jurisdiccin y as mismo sobre las especies amenazadas de la jurisdiccin; 5) consolidar la construccin y puesta en funcionamiento de un Centro de Paso propio de la Corporacin, para el manejo y disposicin de los ejemplares de fauna silvestre objeto de decomiso; 6) adelantar el proceso de rehabilitacin, liberacin al medio natural y seguimiento de un ejemplar de oso andino Tremarctos ornatus, proceso fortalece el Plan nacional para la conservacin del oso andino como iniciava para la conformacin de una
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estrategia conjunta con otras CAR vecinas con el n de preservar las poblaciones actuales de esta especie que actualmente esta presente en diversos ecosistemas (pramo, bosque alto andino, selvas hmedas) del departamento; 7) generar nuevas estrategias para migar la problemca actual por depredacin de ganado en varias zonas de la jurisdiccin por cuenta de los felinos de alta montaa, dicha estrategia estar enfocada en la conservacin de la especie a travs del manejo de comunidades asociadas a dicha problemca como parte de una de las estrategias contenidas en el Programa Nacional para la Conservacin de Felinos en Colombia elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en noviembre de 2005; 8) Generar informacin sobre el estado actual de los anbios y las aves rapaces en la jurisdiccin y proponer estrategias para su conservacin; 9) Establecimiento de un centro de monitoreo de fauna silvestre en la Cienaga de Palagua ubicada en el complejo de humedales del Magdalena medio, jurisdiccin del municipio de Puerto Boyac, a n de mantener un control sobre las poblaciones silvestres residentes y migratorias y sobre el creciente trco ilegal en esta regin, ya que se encuentra situada en una de las principales rutas a nivel nacional del traco ilegal; 10) Terminacin, dotacin y puesta en funcionamiento de la estacin cienca para el monitoreo de fauna y ora silvestre ubicada en la reserva natural regional Siscuns Oceta, como alternava inicial para el manejo cienco de las especies a lo largo del corredor oriental de paramos del departamento apoyado por la academia. 11.3. Adquisicin y Manejo de reas Estratgicas Teniendo en cuenta que la nalidad de la Corporacin gira en torno a la implementacin de acciones que permitan controlar el problema de invasin de los ecosistemas estratgicos para la conservacin de los recursos naturales, se destaca el componente de la adquisicin y manejo de reas estratgicas, tal como lo espula la ley 99 de 1993 en sus arculos 108 que contempla la ad-
quisicin por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales en coordinacin y con el apoyo de las endades territoriales adelantarn los planes de conanciacin necesarios para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin, y recuperacin de los recursos naturales, y el arculo 111 que contempla la adquisicin de reas de inters para acueductos municipales, donde los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para nanciar esquemas de pago por servicios ambientales; de acuerdo a lo anterior, para el 2019 la Corporacin ene contemplado el apoyo en la compra de 2.000 hectreas de reas protegidas y otros ecosistemas en conanciacin con entes territoriales, con acciones de manejo en implementacin. 11.4. Gestin de la Informacin para el Fortalecimiento de Lnea Base Ambiental En el componente de gesn de la informacin para el fortalecimiento de lnea base ambiental, para le 2019 se ha contemplado la Implementacin y operacin del programa sistema de informacin de la biodiversidad; dicha iniciava representa gran importancia, debido a que esta herramienta permir de una u otra manera contribuir en sasfacer las necesidades de informacin sobre biodiversidad en el departamento y contribuir a complementar la ya existente en el pas. La estrategia planteada dentro de este componente esta enmarcado dentro de un proceso de cooperacin interinstucional con otras endades tales como otras Corporaciones Autnomas regionales, El Instuto de Invesgaciones Alexander Von Humboldt, entre otras. 11.5. Gestin Integral en Pramos, otros Ecosistemas y Biodiversidad En cuanto al componente de gesn integral en pramos, otros ecosistemas y biodiversidad se han establecido dos metas enmarcadas dentro de procesos de restauracin ecolgica, el cual inclu-
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ye acciones que enden a devolver a condiciones lo ms cercana posible a las naturales, sios que han sido alterados por procesos de intervencin antrpica o naturales, con el n de que cumplan las mismas funciones de las reas conservadas; y fortalecimiento comunitario a travs del establecimiento y consolidacin de la Iniciava de la Cadena Socioambiental de Familias Guardapramos, la cual consiste en que parr del trabajo
mancomunado y concertado con los habitantes de los pramos y sus reas de inuencia, se fortalezcan los procesos de conservacin, proteccin y uso sostenible de este po de ecosistemas ambientalmente estratgicos, as como los GTPs. Dicho accionar se ver reejado en la elaboracin de ocho (8) proyectos de restauracin ecolgica y la organizacin y fortalecimiento de por lo menos 45 organizaciones comunitarias.
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Captulo XII Gestin Integrada del Recurso Hdrico

Preponderante resulta en el ejercicio de formulacin, la denicin de los programas que orientarn la gesn integrada del recurso hdrico en el decenio del PGAR, teniendo en consideracin las mlples dicultades asociadas con el manejo inadecuado oferta- y la contaminacin calidad- del agua en el territorio de jurisdiccin de Corpoboyac, aspectos que puntearon el principal problema en las jornadas ambientales en la etapa de consulta parcipava del ajuste al plan de gesn ambiental regional. De esta manera, la gesn del recurso hdrico se orienta por uno de los criterios orientadores de la gesn nacional en cuanto racan la necesidad de integrar la gesn ambiental, que responden igualmente a los retos mundiales, como se observa en la tabla No. 86: La gesn ambiental ha de estructurarse en torno a la gesn integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecolgica y del hombre y determinante de los procesos de ocupacin del territorio y del desarrollo de las acvidades producvas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer acciones que orienten la gesn del recurso hdrico, teniendo en consideracin los ecosistemas y su funcionalidad en los procesos producvos, los recursos naturales, las necesidades humanas, as como los aspectos sociales, econmicos y culturales del desarrollo50. Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua 2. ndice de escasez 3. Consumo de agua en los sectores producvos 4. Tasa de morbilidad por enfermedad Diarreica Aguda EDA y Tasa de mortalidad por enfermedad Diarreica Aguda EDA 5. Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad por Dengue OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
Reducir a la mitad, para el ao 2015, el Disminuir el riesgo por desabastecimiento % de personas que carecen de acceso de agua a agua potable Reducir los efectos en la salud asociados a Reducir en 2/3 partes la mortalidad de problemas ambientales nios menores de 5 aos
1. Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen Incorporar los principios del desarrollo especial Consolidar las acciones orientadas a la sostenible en las polcas y programas 2.Tasa de deforestacin conservacin del patrimonio natural nacionales y reverr la prdida de 3. Incremento en cobertura vegetal recursos del medio ambiente 1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao Disminuir la poblacin en riesgo asociado 2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales a fenmenos naturales al ao, medidas en millones de pesos Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polcas y programas nacionales y reverr la prdida de recursos del medio ambiente
Complementa esta referencia, las consideraciones que sobre el recurso hdrico estn inmersas en la visin ambiental al 2019, armando que uno de los principales problemas que sobresalen en la degradacin ambiental del pas, esta relacionado con la oferta y calidad del agua, los cuales no solo comprometen su desarrollo sostenible sino que tambin generan importantes costos sociales51.
50 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Captulo 5. Pg. 349 51 Presidencia de la Repblica DNP. Visin 2019 Consolidar una gesn ambiental que promueva el desarrollo sostenible- Propuesta para discusin. Bogot D.C. 2007. pg. 57
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Visin 2019 consolidar una Gesn Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible
COMPONENTE Meta relacionada con INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS Oferta y calidad del agua PROCESOS SECTORIALES INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA Fortalecer las acciones de prevencin y migacin PLANIFICACION Y LA GESTION
Son dos los principales objevos priorizados para incidir en los cambios cuantavos y cualitavos sobre la oferta y la calidad del agua. Objevo 1. Garanzar la oferta Hdrica del pas y Reducir su Vulnerabilidad
METAS Planes de manejo y ordenamiento de cuencas (Pomca), pramos y ecosistemas que abastecen a poblaciones de ms de 50.000 habitantes. Planes de conngencia para los acueductos de todos los municipios. SITUACIN 2019 Las cuencas y ecosistemas que abastecen a todas esas poblaciones enen planes en implementacin.
Todos los municipios cuentan con planes de conngencia.
Objevo 2. Promover el Uso Racional y Eciente del Agua en los Disntos Sectores Producvos.
METAS Ajustar los instrumentos econmicos para que efecvamente permitan el uso eciente del recurso. Realizar el control y el seguimiento de los vermientos y de las acciones de prevencin y control de los regulados. SITUACIN 2019 Proceso connuo de evaluacin y ajuste de la regulacin. 50% de los vermientos cumplen los estndares.
En este orden de ideas, la gesn del recurso hdrico parte del entendimiento de dos grandes reas de intervencin, una asociada a la disponibilidad del recurso y, otra relacionada con la calidad del recurso, segmentacin que responde a la comprensin funcional asumida por la corporacin, aunado a los instrumentos econmicos y a los planes de ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrcas. La corporacin se plantea el reto de garanzar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que su existencia se deriva del ciclo hdrico que vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes de la naturaleza. Se crea la necesidad de abordar su administracin y manejo desde una perspecva ambiental integral. Por tanto es necesario establecer acciones que orientan la gesn del recurso hdrico, teniendo en consideracin los ecosistemas, los recursos naturales, las necesidades humanas, los aspectos sociales y culturales as como los procesos producvos. Para dar respuesta a la problemca ambiental frente a la gesn Integrada del recurso hdrico y la gesn de la oferta y calidad hdrica, priorizada en los ejercicios de planicacin regional colecvo, se han planteado dos programas integrados al sistema hdrico: Gesn de la oferta hdrica y Gesn de la calidad hdrica. En coherencia con los anteriores parmetros, las directrices del proceso de gesn gerencial para la lnea de gesn integrada del recurso hdrico corresponden a los siguientes enunciados: La Corporacin establecer una lnea base para la administracin del Recurso Hdrico, para lo cual contar con un sistema de Informacin Integral.
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Arculacin de las estrategias de calidad y oferta hdrica con la Polca Nacional del Recurso Hdrico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. A travs de los planes de ordenacin de Cuencas, teniendo en cuenta la priorizacin que se ha establecido en la Corporacin de acuerdo con la direcva del IDEAM, se ejecutarn los programas de oferta y calidad del agua, y acciones derivadas de estos. OBJETIVO GENERAL: Recuperar, preservar y conservar las cuencas hdricas, a travs de la implementacin de acciones y obras encaminadas a la gesn integral del recurso hdrico, asegurando la disponibilidad, connuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin regional. 12.1. Programa Gestin de la Oferta Hdrica La Gesn de la Oferta Hdrica compromete la normavidad y los instrumentos vigentes para la planicacin, administracin y control del recurso hdrico, abarcando el diseo de diferentes herramientas que permitan actualizar y fortalecer la administracin efecva del mismo, buscando garanzar los niveles de candad y calidad (disponibilidad) necesarios para los diferentes usos de la sociedad. Objevo Especco: Propender por la preservacin del recurso hdrico a parr del conocimiento y la administracin para mejorar la efecvidad de la arculacin e implementacin de acciones en la jurisdiccin de la corporacin Estrategias: Consolidar la lnea base del recurso hdrico, de acuerdo con los soportes tecnolgicos de la Corporacin y los equipos y personal necesario. Determinacin, establecimiento y/o adopcin de mdulos de consumo. Establecimiento o esmacin del censo de usuarios del recurso hdrico. Denicin de las unidades hidrolgicas, para el cobro de las tasas por ulizacin. Connuar con la reglamentacin de corrientes hdricas, de acuerdo a la priorizacin realizada en los planes de ordenacin. Implementacin de los POMCAS. Implementaron de los planes de manejo y proteccin de acuferos. Solicitud, evaluacin y aprobacin de los programas de uso eciente y ahorro del agua, para garanzar el uso racional del recurso. Clculo del ndice de escasez por corriente hdrica. Incorporacin del 100% de los usuarios al proceso de cobro de tasas por ulizacin. Adquisicin de predios, de acuerdo con inversin de 1% Lneas de accin: 1. Uso eciente y ahorro del agua Se proyecta disponer de informacin connua y consistente sobre la oferta y demanda en candad del recurso hdrico supercial y subterrneo en toda la regin, como insumo fundamental para soportar las decisiones de la Corporacin como administrador del recurso. El programa pretende modicar la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hdrico en la jurisdiccin de la Corporacin, mediante disntas intervenciones en pro de la conservacin y el uso eciente del recurso, la proteccin de las micro-
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cuencas prioritarias abastecedoras de acueductos veredales y municipales y el acceso equitavo y seguro de los habitantes al agua como factor primordial de bienestar y desarrollo. El programa cuenta como instrumento nanciero, con el cobro de la tasa por uso de agua, por ello fortalecer este instrumento econmico mediante la actualizacin la base de datos de los sujetos pasivos objeto de cobro de tasas por uso y el clculo del factor regional. Una de las acvidades de mayor relevancia para el sector ambiental es el relacionado con el Manejo Integral y Sostenible de las microcuencas y fuentes abastecedoras de los sistemas de agua potable municipales; la mayora de las 1.239 microcuencas de la jurisdiccin presentan un elevado nivel de transformacin de su cobertura de vegetacin natural; un alto porcentaje de la cobertura de vegetacin original se ha reemplazado por potreros y erras para explotaciones producvas. En consecuencia, la oferta de bienes y servicios ambientales est seriamente afectada, no se garanza su sostenibilidad en el mediano y largo plazo y en algunos municipios y/o unidades siogrcas, ni siquiera en el corto plazo. Por ello, se considera indispensable conservar todos los relictos de vegetacin natural que an persisten y adelantar acciones de restauracin que permitan devolver a condiciones similares a las naturales, reas que actualmente se encuentran en proceso de degradacin. En accin a ello se adelantarn mecanismos que permitan formular, disear y coordinar acciones, programas y proyectos orientados al ahorro y uso eciente del recurso hdrico, estableciendo lineamientos para el manejo de conictos por la inequidad en la distribucin del recurso y promocin de programas conducentes a generar responsabilidad por el uso eciente del agua, fomentando la parcipacin ciudadana; se requiere que todos los ejes estructurales tengan en comn los aspectos relacionados con la informacin, invesgacin, fortalecimiento, cultura del agua y la resolucin de conictos arculados y apoyados con el proceso de educacin ambiental. A su vez se desarrollar un anlisis sobre los usos que se le est dando al recurso, fortalezas y debilidades en la gesn, por tanto se proceder a adelantar un trabajo intersectorial que permita orientar con mayor informacin y conocimiento el establecimiento de la lnea base del recurso hdrico. 2. Reforestacin y/o Revegetalizacin Protectora y Mantenimiento Con el objeto de migar este deterioro y connuar con el proceso de recuperacin de los ecosistemas, se proyecta el incremento de la masa forestal, especialmente de los nacimientos de agua y fuentes hdricas dentro de las microcuencas abastecedoras de acueductos y de rea de importancia ecolgica, mediante la revegetalizacin espontnea y asisda en 4800 has. con el apoyo de 6 viveros corporavos, a travs de la siembra de especies navas adaptadas a las condiciones agroecologicas. Tabla 87. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.
METAS Alcanzar tasas promedio de reforestacin protectora de 30.000 ha anuales entre 2006 y 2019. SITUACION 2019 30.000 ha reforestadas anualmente.
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3. Ordenacin y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrogrcas: As mismo se propender porque la gesn y administracin integrada del recurso hdrico acorde al manejo de Cuencas Hidrogrcas con los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrcas y los planes de Manejo y Proteccin de Acuferos, se constuyan en instrumentos que permitan la sostenibilidad del recurso, mediante la implementacin de estos esquemas de arculacin interinstucional y procesos de fortalecimiento instucional, encaminados a mantener o establecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de los recursos y la conservacin de la cuenca y principalmente de sus recursos hdricos.
1. Prevencin y migacin del riesgo por desastres naturales relacionadas con el recurso hdrico Apoyo tcnico y/o nanciero a los municipios de la jurisdiccin que permitan la implementacin de una estrategia para la migacin del riesgo relacionada con recurso hdrico. 12.2. Programa Gestin de la Calidad Hdrica El segundo programa plantea la promocin y el control integral de los residuos lquidos para la proteccin de la salud humana y los ecosistemas y para la captacin social del valor agregado a la recuperacin, reuso y el reciclaje, a travs de la asesora y posterior seguimiento de los planes saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de acueducto y alcantarillado y apoyo a las soluciones operavas de descontaminacin hdrica alternavas de adecuacin o reconversin de PTARs. El programa cuenta como instrumento nanciero, el cobro de la tasa retribuva por vermientos lquidos puntuales. Objevo especco: Avanzar en el mejoramiento de las condiciones sicas, qumicas y bacteriolgicas del agua a parr del establecimiento y seguimiento de los objevos de calidad y su relacin con la disponibilidad hdrica a travs de la promocin del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos para el control a la descontaminacin hdrica en el rea de jurisdiccin. Estrategias Implementacin tcnica y/o nanciera de los instrumentos de planicacin para el mejoramiento de la calidad del recurso hdrico como son Planes de saneamiento y manejo de vermientos PSMV, Planes maestros de acueducto y alcantarillado PMALL, Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR
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Connuacin de acciones en apoyo tcnico y nanciero para la descontaminacin del Ro Chicamocha Instrumentacin del seguimiento de la calidad hdrica con equipos de monitoreo y soware de modelacin. Lneas de accin 1. Diagnsco del estado de la calidad de la corrientes hdricas priorizadas tramos o cuerpos de agua 2. Gesn y seguimiento a los instrumentos de planicacin (Planes de saneamiento y manejo de vermientos, Planes maestros de alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas residuales) 3. Implementacin de medidas de control de la contaminacin hdrica 4. Fondo regional de inversin de descontaminacin hdrica FRIDH La gesn enfocada hacia la calidad hdrica permite el establecimiento de la lnea base de calidad que incluyen los estados actuales del recurso, la sistemazacin y georeferenciacin de los vermientos puntuales directos e indirectos y su caracterizacin, con el objevo principal de garanzar los niveles de calidad del agua teniendo como referente el establecimiento de los objevos de calidad y su relacin con la oferta hdrica (Disponibilidad), la promocin del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos, entre otros. Los objevos de calidad denidos para las disntas unidades hidrolgicas o tramos y los correspondientes instrumentos de planicacin permirn el manejo y control de vermientos, especicando el po de acvidad y uso; los disntos programas y proyectos para el manejo integral de las aguas residuales domscas e industriales. La tasa retribuva en arculacin con las metas de calidad posibles y deseables, se constuye en un instrumento de gesn cuya implementacin se enfoca especcamente en la reduccin del aporte de cargas contaminantes sobre las fuentes receptoras de vermientos. La normavidad vigente autoriza la desnacin del recaudo en proyectos de pre inversin e inversin en la descontaminacin hdrica de aquellas cuencas y subcuencas con programa de tasas retribuvas, pretendiendo que en un horizonte no mayor a dos quinquenios se logren los objevos de calidad planicados garanzando los usos del recurso hdrico y la disminucin en los ndices de morbilidad y mortalidad por enfermedades asociadas al recurso hdrico Los instrumentos Econmicos (Tasa Retribuva), se enmarca dentro de la Visin 2019, con el seguimiento y control de los vermientos en la vericacin anual y quinquenal del cumplimiento de las metas globales denidas en cada cuenca y subcuenca priorizada. Lo anterior se garanza con el funcionamiento y operacin del Fondo Regional de Inversin para la Descontaminacin Hdrica - FRIDH de CORPOBOYACA.
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Captulo XIII Procesos Productivos Competitivos Sostenibles

La lnea de gesn ambiental orientada a la sostenibilidad y compevidad de los procesos producvos que se realizan en la jurisdiccin de Corpoboyac, comprende el fortalecimiento de tres reas temcas a saber: produccin ms limpia y consumo sostenible, conservacin de agua y suelo PROCAS y, mercados verdes y/o biocomercio sostenible, cada uno de ellos en correspondencia con los objevos e indicadores de desarrollo sostenible, las metas del milenio y los componentes relacionados con la visin 2019 en lo que reere al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a la incorporacin de consideraciones ambientales en los procesos sectoriales. Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Intensidad energca OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
Incorporar los principios del desarrollo sostenible Racionalizar y opmizar el consumo en las polcas y programas nacionales y reverr de recursos naturales renovables la prdida de recursos del medio ambiente
1. Volumen de ventas, medidos en Generar empleos e ingresos por el Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso millones de pesos de las empresas uso sostenible de la biodiversidad y sea inferior a us$1 / da dedicadas a mercados verdes sistemas de produccin sostenible
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE componentes APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA BIODIVERSIDAD INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES metas relacionadas con Instrumentos para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad Uso y degradacin del suelo Cambio climco y destruccin de la capa de Ozono Instrumentos de gesn ambiental sectorial
A parr de dichas orientaciones, la Corporacin Autnoma Regional Boyac CORPBOYAC, teniendo en cuenta las condiciones sociales, econmicas y producvas de los 87 municipios de su jurisdiccin, en sectores como el minero, industrial agropecuario, agroindustrial y de servicios, promover la invesgacin, transferencia y adopcin de tecnologas de produccin ms limpia y consumo sostenible; el desarrollo de proyectos piloto, la concertacin de agendas de sectoriales con gremios o asociaciones de productores y la incorporacin de sistemas de autogesn y autorregulacin ambiental e igualmente se implementarn instrumentos dirigidos a incenvar la produccin u obtencin de bienes y servicios verdes o amigables con el ambiente y el consumo sostenible. Lo anterior, buscando disminuir la presin e intervencin ejercida
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sobre ecosistemas estratgicos (parques naturales nacionales y regionales, pramos, reservas forestales, etc.), garanzar el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, prevenir y migar los impactos ambientales negavos, la ulizacin de combusbles limpios y la valoracin de residuos slidos; lo que a su vez permir de una parte a contribuir a la conservacin o recuperacin de fuentes hdricas y la calidad del aire, al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible, a la reduccin de emisiones de gases que miguen el cambio climco y, de otra parte, a favorecer las condiciones de compevidad de los diferentes renglones producvos, el poder acceder a mercados diferenciados a nivel nacional e internacional, y en trminos generales mejorar las condiciones de calidad de vida de las comunidades humanas. Tabla 89. Sectores Priorizados
De esta manera, la Corporacin direccionar el fortalecimiento y ampliacin de las acvidades relacionadas con Agricultura Sostenible, Mercados Verdes y Produccin Limpia y, apoyar proyectos producvos sectoriales sostenibles en el rea de su jurisdiccin. OBJETIVO GENERAL Promover e incenvar a los diferentes sectores producvos de la jurisdiccin de la Corporacin, la adopcin de prccas y tecnologas que garancen el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevencin de impactos ambientales negavos y la obtencin de bienes y servicios amigables con el ambiente. ESTRATEGIAS Formulacin del Plan de Gesn ambiental Sectorial Promocin y apoyo de produccin ms limpia en diferentes sectores producvos priorizados en agendas interinstucionales. Construccin de Lnea base a travs de diagnscos de las unidades producvas agropecuarias Implementacin del programa PROCAS en los municipios de la jurisdiccin incrementando coberturas de rea Apoyar la Implementacin de la agricultura y Ganadera de Conservacin
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Promover y apoyar la Implementacin de alternavas producvas sostenibles en zonas vulnerables Formulacin e implementacin del Plan Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible Idencacin e implementacin de alternavas de uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad Estructuracin y fortalecimiento de Cadenas de valor de productos naturales no maderables Promover la implementacin de protocolos de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad Fortalecimiento y apoyo a proyectos regionales con potencial a Biocomercio Implementacin de Herramientas de incenvos hacia mercados verdes o Biocomercio 13.1. Programa Produccin Ms Lmpia y Consumo Sostenible Objevos Especcos Construir la lnea base ambiental de los sectores producvos que demandan y afectan los recursos naturales. Formular la polca sectorial ambiental de la Corporacin. Invesgar, validar y transferir alternavas tecnolgicas de produccin ms limpia y consumo sostenible. Contribuir a mejorar las condiciones de producvidad y compevidad de los sectores priorizados. Estratgias Disear, implementar y monitorear proyectos pilotos de PML en sectores producvos. Estructurar y operar el Nodo de Produccin Ms Limpia y Cambio Climco. Conformacin de mesas de trabajo sectorial y/o suscripcin de convenios de PML Promover la arculacin intra e interins-
tucional para la formulacin, ejecucin y seguimiento de proyectos. Disear e implementar instrumentos que permitan el reconocimiento a la gesn ambiental y/o la autorregulacin de la empresa privada, gremios o sectores producvos. Orientar el cambio de los patrones de produccin y consumo a nivel regional. Las metas asociadas a las estrategias proyectan la formulacin e implementacin del Plan Sectorial Ambiental Regional PSAR y la correspondiente Polca Corporava, as como la implementacin de cuatro (4) estrategias establecidas en la polca nacional de Produccin ms Limpia y Consumo Sostenible PMLCS que comprenden la socializacin de Guas Ambientales Sectoriales, la estructuracin y operacin del Nodo de Produccin Ms Limpia y Cambio Climco, el diseo e implementacin de proyectos piloto y, la concertacin y suscripcin de agendas sectoriales o convenios de produccin ms limpia. PROGRAMA DE CONSERVACIN DE AGUA Y SUELOS PROCAS Las condiciones parculares de los sistemas de produccin en la jurisdiccin han permido evaluar un progresivo deterioro del uso del suelo por los conictos consecuentes que no responden a la vocacin ni al potencial. Como parte de la regin andina, el territorio de Corpoboyac contribuye en mayor grado al total de la extensin de erras con conictos de uso por sobreulizacin o uso inadecuado del suelo, problemas que se expresan generalmente en procesos de degradacin como la erosin y la remocin en masa, la desercacin, la sanilizacin, la compactacin y la contaminacin con agroqumicos.52 En la agenda ambiental del pas existe el compromiso de prevenir los procesos de degradacin de suelos, tanto as que estn establecidos como metas en la visin 2019, de acuerdo al objevo de Implementar estrategias para la prevencin, co52 Visin 2019, Ob. Cit. Pg. 60
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rreccin o detencin de procesos de degradacin de erras, especialmente en zonas secas. Tabla 90. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
METAS Mantener en su nivel actual la extensin de las reas afectadas por procesos de deserticacin. Formulacin e implementacin de la reglamentacin para la lucha contra la deserticacin y la sequa. SITUACION 2019 19.000.000 ha objeto de programas de prevencin y mitigacin. Proceso de evaluacin y ajuste de la regulacin
Objevo General Implementar sistemas de conservacin de los recursos suelo y agua en acvidades agropecuarias a travs de la implementacin de prccas en Labranza mnima, reducida, siembra directa y el establecimiento de abonos verdes con el n de disminuir el efecto negavo prccas convencionales en la jurisdiccin de Corporacin. Objevos especcos Aplicar los indicadores de impacto ambiental que permitan evaluar los efectos de los sistemas de conservacin. Desarrollar e implementar en predios de los productores sistemas de labranza de conservacin (labranza mnima, reducida y directa; siembra de abonos verdes) que miguen el impacto de la agricultura convencional y adems minimizar la produccin de emisiones de gases de efecto de invernadero. Implementar sistemas agroforestales y silvopastoriles que permitan establecer coberturas vegetales y arbreas en el restablecimiento de corredores biolgicos y en reas de amorguacin de ecosistemas estratgicos. Capacitar y apoyar a los productores en prccas amigables con el medio ambiente a travs de la adopcin de buenas praccas agrcolas y ganaderas. Disear e implementar instrumentos dirigidos a la planicacin predial ambiental en las reas de cobertura del proyecto. Estrategias Concertar mecanismos de cooperacin con las administraciones municipales, universidades, asociacin de productores, gremios de la produccin para aunar esfuerzos y recursos a favor de la implementacin del proyecto.
En parcular, la desercacin afecta principalmente a las zonas secas, que representan 21,5% del territorio nacional de Colombia, segn lo expresa la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la Desercacin (1994) y dene la desercacin como la degradacin de las erras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultante de diversos factores, tales como las variaciones climcas y las acvidades humanas. Sus causas estn asociadas con el clima, la pobreza, el uso de tecnologas no adecuadas y la escasez de alimentos, entre otros factores. De stas, 78,9% presentan desercacin derivada de fenmenos como erosin, salinizacin, compactacin y contaminacin. Del 42% de las zonas con procesos de desercacin en marcha, una parte esta ubicada el departamento de Boyac, en territorios de las Cuencas Hidrogrcas de los Ros Chicamocha y Surez. Interesa destacar que las acciones que se ejecuten estarn en coherencia con los lineamientos que para tal efecto brinde la lnea de planicacin ambiental de territorio en el marco regional del plan nacional para las zonas desercadas.
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Priorizacin de reas de cobertura del proyecto en zonas de amorguacin de ecosistemas estratgicos y reas de las cuencas hidrogrcas con procesos de desercacin. Gesonar, formular y ejecutar proyectos dirigidos a comunidades indgenas y locales con el propsito de disminuir la presin sobre ecosistemas estratgicos y disminuir la ampliacin de la frontera agrcola. Propiciar acvidades de invesgacin con instuciones del orden regional, nacional e internacional, en relacin a prccas y tecnologas de sistemas de conservacin a nivel agropecuario. Disear e implementar instrumentos dirigidos a la planicacin predial ambiental en las reas de cobertura del proyecto. Propender que los profesionales, tcnicos y dems extensionistas del sector agropecuario se involucren en la implementacin de conocimientos y tcnicas relacionadas con prccas de desarrollo sostenible. Promover la implementacin de sistemas silvopastoriles y agroforestales que contribuyan a la interconexin de corredores biolgicos, establecimiento de coberturas arbreas y vegetales, mejoramiento del paisaje y favorecimiento de los niveles de produccin agrcola y pecuario.
Siendo que las metas proyectadas amplan la cobertura del programa al 100% de los Municipios de la Jurisdiccin, en los cuales se implementaran 12.000 hectreas de agricultura y ganadera de conservacin y se establecern 2.600 hectreas con alternavas producvas sostenibles en comunidades indgenas y locales, se hace necesario la construccin de la lnea de base-ambiental en las reas de cobertura del proyecto a n de desarrollar el monitoreo y seguimiento en relacin a indicadores que reejen el mejoramiento de las condiciones y caracterscas de los recursos naturales. De igual manera, se requiere la realizacin de jornadas de sensibilizacin, movacin y capacitacin en temas tcnicos ambientales, la implementacin de reas demostravas-piloto a travs de herramientas tcnicas y de extensin rural ambiental y, el apoyo a los usuarios de herramientas compables con la agricultura de conservacin. 13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible Para avanzar en el aporte a las metas de la visin ambiental 2019, esta lnea de accin se orienta por la Meta sobre el uso de la biodiversidad, en los objevos 1 y 3, segn la descripcin de la siguiente tabla.
Tabla 91. Visin 2019 relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad

METAS Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo Objetivo 1. Utilizar sosteniblemente los manejo sostenible y 500.000 de ellas con productos maderables del bosque natural. certificacin forestal voluntaria. Aumentar las exportaciones de productos de la biodiversidad Vincular activamente a las comunidades a cadenas de valor de productos de la Objetivo 3. Desarrollar y fortalecer los sectores biodiversidad. que utilizan sosteniblemente la biodiversidad Incrementar el nmero de empresas de biocomercio incorporando prcticas y nativa para que puedan acceder a los herramientas de uso y conservacin de la mercados nacionales e internacionales biodiversidad dentro de sus sistemas Fortalecimiento de los sectores que aprovechan sosteniblemente la biodiversidad. productivos. Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad colombiana, de alto valor agregado, y posicionarlos en los mercados internacionales USO DE LA BIODIVERSIDAD SITUACION 2019 6.000.000 ha con planes de ordenacin y manejo y 500.000 ha certificadas. 2019 Exportaciones de 50 millones de dlares en productos de la biodiversidad. 500 asociaciones y grupos comunitarios vinculados encadenas productivas. 300 empresas de biocomercio incorporan estas prcticas y herramientas.
10 productos de alto valor agregado posicionados en los mercados internacionales.
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El territorio de CORPOBOYAC se caracteriza por presentar una amplia gama de ecosistemas estratgicos, diferentes pisos trmicos y una biodiversidad signicava, los cuales garanzan la oferta de bienes y servicios ambientales, el aprovechamiento de productos naturales maderables y no maderables (semillas, bras, resinas, etc.) para el autoconsumo y/o con nes comerciales, el desarrollo de acvidades producvas por parte de comunidades locales, entre otros benecios; sin embargo estas acvidades se han desarrollado a travs de la aplicacin de conocimientos tradicionales y en forma insostenible, lo que representa el deterioro progresivo de los recursos naturales. Teniendo en cuenta el anterior panorama, se proyecta fortalecer las estrategias e instrumentos
asociados al Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, a travs de la invesgacin y conocimiento de nuestras riquezas naturales y ambientales, la formulacin y aplicacin de medios de planicacin (protocolos, planes de negocios, etc.), el fortalecimiento organizacional y empresarial, la cercacin de origen o calidad de productos o servicios, la exploracin de mercados diferenciados a nivel regional, nacional e internacional. Bajo estos lineamientos la Corporacin buscar movar e incenvar la produccin u obtencin de bienes y servicios que se caractericen por incorporar criterios sostenibles a nivel social, econmico y ambiental en su jurisdiccin.
Tabla 92 Categorias priorizadas para el Fortalecimiento de los Mercados Verdes y Biocomercio
Objevo General Promover e incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su comercializacin en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo sostenible social, econmico y ambiental. Objevos Especcos Incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y la produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente. Consolidar y brindar informacin relacionada con alternavas producvas o de servicios con potencialidad en los mercados verdes y biocomercio sostenible. Disear e implementar instrumentos de apoyo a los sectores de mercados verdes o biocomercio. Promover y/o fortalecer iniciavas hacia la organizacin comunitaria o empresarial.
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Fomentar la consolidacin de mercados locales y regionales de productos y servicios verdes. Promover la adopcin de instrumentos de diferenciacin de la calidad de productos o servicios: Cercacin, sellos verdes, sistemas de gesn ambiental Facilitar la arculacin interinstucional en torno a fortalecer la gesn Corporava. Movar la demanda regional de bienes y servicios amigables con el ambiente. Estrategias Promover el nuevo sector de los mercados verdes y/o biocomercio sostenible como una alternava de uso de la biodiversidad y produccin u obtencin de bienes y servicios amigables con el ambiente. Sensibilizar a los productores y consumidores regionales sobre las potencialidades y ventajas de los bienes y servicios verdes. Coordinar, arcular y fortalecer las iniciavas existentes entre los actores de las diferentes cadenas de aprovechamiento de la biodiversidad y de cadenas producvas: Cadenas de Valor. Disear e implementar instrumentos de incenvo para apoyar proyectos que enmarquen dentro de los criterios de Mercados Verdes o Biocomercio Sostenible. Hacer invesgacin y enriquecer el sistema de informacin de las iniciavas, proyectos y empresas verdes o de biocomercio. Para la ejecucin de las estrategias se han idencado las siguientes acciones: Fortalecimiento de la capacidad operava de la Corporacin: Ventanilla Ambiental. Arculacin con programas y proyectos Corporavos. Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios pblicos, docentes y estudiantes en temas relacionados con los objevos, lineamientos, categoras y potencialidades de los mercados verdes.
Idencacin y caracterizacin de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de mercados verdes y biocomercio sostenible. Movar la implementacin de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables, No Maderables, ecoturismo. Promover procesos organizacionales de pequeos productores. Acompaamiento y apoyo en la consolidacin de mercados locales de productos ecolgicos o limpios (Municipio, provincias). Promover la adopcin de instrumentos de diferenciacin de calidad de productos o servicios: Cercacin ecolgica. Arculacin con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compevidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comits Tcnicos, etc. Consolidar y operar una base de datos y/o centro de documentacin relacionada con mercados verdes o biocomercio. Las metas proyectadas corresponden a: la formulacin e implementacin del Plan Estratgico Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, la implementacin de tres (3) herramientas que permitan promover e incenvar proyectos de mercados verdes o biocomercio sostenible, la idencacin, asesora, acompaamiento y apoyo a 20 proyectos regionales con potencial hacia mercados verdes o biocomercio sostenible, a nivel nacional e internacional (aprovechamiento de la biodiversidad, produccin agroecolgica, valoracin de residuos slidos, zoocria, ecoturismo, etc.), la arculacin y cooperacin interinstucional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Parques Naturales Nacionales, Instuto Alexander Von Humboldt, Biocomercio Sostenible, Gobernacin de Boyac -Secretarias de Fomento Agropecuario, Desarrollo Econmico, Ambiente y Turismo-, Universidades -Centros de Invesgacin-, SENA, Cmaras de Comercio, gremios, organizaciones comunitarias, entre otras).
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Captulo XIV Prevencin y Control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental

En materia de la lnea de gesn para la prevencin y control de la degradacin de las condiciones ambientales en las reas urbanas y rurales del mbito de inuencia corporavo, consta de acciones encaminadas a fortalecer procesos en curso relacionados con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, la gesn integral de los residuos slidos y peligrosos y, el impulso a estrategias que promuevan la gesn ambiental en los conglomerados urbanos. Los efectos nocivos sobre la salud, la producvidad y el bienestar de las personas bien por la inadecuada disposicin de desechos de todo po o por las emisiones y concentraciones de contaminantes al aire producto de acvidades industriales y comerciales principalmente53, son aspectos que en la actualidad han cobrado signicava importancia en la poblacin. Adems, con los compromisos que actualice el gobierno nacional, es evidente la necesidad de establecer el marco de accin corporavo sobre los posibles efectos del cambio climco a parr de las esmaciones de estudios que han encontrado entre los principales efectos previsibles las afectaciones en los recursos hdricos, las coberturas vegetales y los ecosistemas, la poblacin y la salud humana. Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente
1. Intensidad energtica
Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables
1. Tasa de morbimortalidad por Infeccin respiratoria Aguda IRA 2.Residuos slidos aprovechados medido en toneladas sobre generacin total de residuos 3. Residuos slidos dispuestos adecuadamente medido en toneladas sobre generacin total de residuos
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de nios menores de 5 aos
53 El consumo de combusbles fsiles es la principal fuente de contaminacin del aire. El carbn es el energco que mayores aportes hace a la contaminacin de origen industrial fuentes jas- mientras que, en el caso de los vehculos fuentes mviles-, lo es la gasolina. Tomado de Visin 2019, Ob. Cit. Pg. 72.
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VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
componentes INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES
metas relacionadas con Contaminacin atmosfrica Cambio climtico y destruccin de la capa de Ozono Gestin de residuos y sustancias peligrosas Instrumentos de gestin ambiental sectorial
En este contexto, la Corporacin coadyuvar para que en el 2019 los municipios y sectores producvos de la Jurisdiccin cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos y control de emisiones atmosfricas tanto de fuentes jas como de fuentes mviles. Tabla 94. Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
Visin 2019
METAS Implementar programas de clasificacin, reciclaje, aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos. Objetivo 1. Disminuir los problemas de contaminacin y Elaborar e implementar polticas y normas riesgos ambientales asociados que regulen la generacin y la disposicin con la generacin y la disposicin de residuos peligrosos. de residuos slidos. Desarrollar proyectos que representen opciones de compra de CER. Controlar, reducir y eliminar 1.000 toneladas de SAO . Contar con un marco regulatorio econmicamente eficiente y socialmente Objetivo. Alcanzar equitativo que permita el mejoramiento de concentraciones de partculas que la calidad del aire. Contaminacin cumplan con los estndares en atmosfrica todas las ciudades y los Realizar inventarios, control y seguimiento corredores industriales. de emisiones, emprender acciones de prevencin y control para fuentes fijas y Gestin de residuos y sustancias peligrosas SITUACION 2019 Prcticas de clasificacin, reciclaje y aprovechamiento adoptadas en los centros urbanos del pas.
Evaluacin continua de las polticas y la normatividad. us$40 millones. No se consumen SAO Proceso continuo de evaluacin y ajuste de la regulacin.
En todas las ciudades principales se cumplen las normas y se respetan los estndares.
Objevo general Prevenir y controlar la degradacin ambiental de los municipios de la jurisdiccin de la corporacin, generada en el ambiente urbano, por el inadecuado manejo de residuos slidos, la contaminacin atmosfrica y la afectacin del paisaje. Objevos especcos Apoyar tcnica y nancieramente, la gesn integral de residuos slidos urbanos y peligrosos en los municipios de la jurisdiccin. Incenvar la implementacin de los lineamientos de gesn ambiental urbano regional en el rea de inuencia de la Corporacin con el propsito de arcular las acciones de los diferentes actores instucionales y sociales que se encuentran involucrados con la ejecucin de las diferentes polcas, planes y normas ambientales, que se desarrollen en las reas urbanas y que, de manera independiente gesonan asuntos especcos del medio ambiente al interior del permetro urbano.
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Estrategias Denir y comunicar clara y connuamente la competencia de la Corporacin, dentro de su mbito de inuencia, para que de est manera se atendienda oportuna y gilmente los requerimientos que en marco de las funciones asignadas son elevadas por los beneciarios. Apoyo a la implementacin de los Programas que en materia ambiental se encuentran inmersos en los planes de gesn ambiental de Residuos slidos municipales. Incenvar y fortalecer acciones conducentes a la minimizacin y gesn adecuada de Residuos slidos peligrosos en al jurisdiccin. Incenvar estrategias para la valorizacin y aprovechamiento de Residuos slidos urbanos Apoyo a la implementacin de acciones referentes a la gesn ambiental urbana. Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y a la prevencin de su deterioro con el n de proteger la salud de la poblacin. Declaracin de reas fuente de contaminacin del aire Apoyar la Implementacin de Planes de accin a nivel local y regional sobre calidad del aire urbano y salud pblica Elaboracin de los mapas de ruido para los municipios de Tunja , Duitama y Sogamoso. Acompaamiento a los diferentes sectores producvos y de servicios para Implementar Mecanismos de Desarrollo Limpio Apoyar los planes de accin a nivel local y regional sobre calidad del aire urbano asociado a fuentes mviles y Fijas.
Lineas de accin 1. Manejo Integral de Residuos Slidos Implementacin de los planes de gesn Integral de residuos slidos PGIRS en los municipios de la Jurisdiccin bajo el apoyo tcnico y nanciero de la Corporacin, con relacin a los programas, proyectos y acvidades relacionadas con el ambiente y los recursos naturales. Adopcin y operavizacin de los programas de aprovechamiento y valorizacin de residuos slidos en el rea de cobertura de CORPOBOYACA. Desarrollo armnico de la acvidad producva adelantada en la Jurisdiccin con relacin a la gesn Integral de residuos peligrosos, en marco del plan de gesn integral corporava de este po de residuos. 2.. Medio Ambiente Urbano Consolidar programas para el desarrollo de la gesn ambiental urbana a travs de espacios de concertacin y trabajo conjunto entre CORPOBOYACA, los municipios que hacen parte de la Jurisdiccin y la comunidad. 3. Calidad del Aire Asegurar la proteccin del recurso aire en la Jurisdiccin con el n de proteger la salud de la poblacin, de acuerdo con las normas nacionales y lineamientos Corporavos. Denicin de condiciones y espacios para el desarrollo producvo, compable con la emisin permisible de ruido en ambientes urbanos con poblaciones mayores a cien mil habitantes, teniendo en cuenta la normava aplicable.
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Captulo XV Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestin Ambiental
En la lnea de gesn del Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a nivel corporavo, las temcas priorizadas comprenden el direccionamiento estratgico a travs del ejercicio de la autoridad ambiental, la educacin ambiental, el sistema de desarrollo administravo, los sistemas de informacin y, el fortalecimiento para la gesn instucional, como acciones transversales a las cuatro lneas ambientales precedentes. Implica por tanto que la lnea de gesn ambiental territorial (o de planicacin ambiental en la gesn territorial) en razn a su competencia es considerada igualmente transversal en lo que signica el acompaamiento a los instrumentos de planicacin de las dems lneas ambientales. Es en este punto donde se dene la estructura esquemca del PGAR, en el sendo de la propuesta que acompaa la formulacin. El ajuste debe encaminarse a hacer operavo bajo las condiciones parculares de las endades del SINA regional, esto es, aportar desde la coordinacin de Corpoboyac a la denicin de competencias y jurisdicciones, en un enfoque de complementariedad al SINA nacional (o de abajo hacia arriba ) premisa que es factor decisivo para la arculacin de la gesn ambiental en procura de afrontar el reto de contribuir en un trabajo mancomunado a la disminucin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en la jurisdiccin. El panorama de actuacin para el fortalecimiento del SINA regional esta en correspondencia con los derroteros del nivel nacional, en tanto la evaluacin y el ajuste que se propongan deben enfocarse en las competencias de planicacin, regulacin, seguimiento control y evaluacin de las endades del SINA, en las relaciones que deben exisr ente ellas, en los ujos de informacin entre unas y otras y en la denicin precisa de competencias y jurisdicciones. Es necesario, tambin, crear espacios para aumentar el control social sobre sus actuaciones54 con el n de dar cumplimiento a los principios de transparencia, eciencia, arculacin interinstucional, enfoque territorial parcipacin y equidad.
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Componentes Metas relacionadas con: Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la gesn ambiental Conocimiento e informacin para la gesn ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL Gesn ambiental territorial Educacin ambiental y parcipacin ciudadana
54 Visin ambiental Colombia II Centenario 2019. Ob. Cit. Pg. 118
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Las actuales condiciones de baja coordinacin entre las endades que conforman el SINA en la jurisdiccin de Corpoboyac es bastante compleja, tanto ms por el nmero considerable de municipios que comprende y por los conictos sectoriales suscitados en aos recientes (por ejemplo con el sector minero). En la perspecva de responder a la visin que orienta el Plan de Gesn Ambiental Regional en el prximo decenio, se fortalecern de forma adecuada la integracin de los procesos que comprenden la gesn ambiental para la arculacin de los actores de acuerdo a sus competencias y agendas del SINA regional, concierne a una variable de alta gobernabilidad en ejercicio de la misin de Corpoboyac para el avance de la instucionalidad ambiental en el rea de jurisdiccin. El fortalecimiento del SINA en la Visin 2019 conene la Meta orientada a los Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la gesn ambiental, cuyo objevo (1) corresponde a Fortalecer el diseo instucional del SINA.
METAS Ajustar el diseo institucional del SINA para optimizar el cumplimiento de las responsabilidades y funciones establecidas en la Ley 99 de 1993. Solucionar los conictos de competencias y jurisdiccin en el SINA . Denir una estrategia nanciera para las entidades del SINA que garantice su sostenibilidad SITUACION 2019
Nueva estructura del SINA implementada y en operacin.
Estrategia nanciera implementada. Seguimiento y evaluacin de la efectividad de la inversin del SINA .
Objevo General: Fortalecer en forma adecuada la integracin de los procesos que comprenden la gesn ambiental para la arculacin de los actores de acuerdo a las competencias y agendas del SINA regional, para el avance de la instucionalidad ambiental en el rea de jurisdiccin de Corpoboyac. 15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental Se basar en el fortalecimiento y arculacin entre los actores del SINA en la jurisdiccin. La Corporacin ampliar la presencia Instucional en cada una de las provincias de la jurisdiccin, con el n de brindar una adecuada administracin, control y vigilancia de los recursos naturales. La Corporacin fortalecer cada da el ejercicio de la autoridad ambiental en la jurisdiccin, en aras de mejorar la legimidad y gobernabilidad como endad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales, connuara con la conformacin gradual de unidades regionales para tener en el ao 2019 un cubrimiento del 100%. Para la administracin de los Recursos Naturales como eje central, se diseara un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromisos ambientales adquiridos en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, autorizaciones e infracciones atendidas Objevo:
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Ejercer dentro del marco de las competencias de la corporacin y de manera arculada con los dems integrantes del Sistema Nacional Ambiental, la autoridad ambiental en la jurisdiccin para la adecuada administracin, control y vigilancia de los recursos naturales. Objevos Especcos: Administrar los Recursos Naturales mediante el tramite tcnico y jurdico en forma eciente y oportuno de las solicitudes de licenciamiento, permisos, autorizaciones, concesiones y atencin a infracciones ambientales y formulacin de un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromisos de manejo ambiental para garanzar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente. Controlar la contaminacin del agua, aire, suelo y exncin de los recursos naturales, trco ilegal de ora, fauna y productos derivados, mediante operavos de manera coordinada con autoridades policivas y/o municipales, siguiendo cronograma anual de operavos diseado de acuerdo a las prioridades de riesgo en el uso y manejo de los recursos naturales. Contar con un sistema de informacin conable de expedientes actualizado y disponible para consulta interna y externa interrelacionado con el sistema de informacin territorial. Mejorar la arculacin con los actores internos y externos, mediante la mejora conna orientada al desarrollo de los procesos misionales y la atencin a los usuarios de sus servicios. Mejorar la presencia instucional, para fortalecer la legimidad y gobernabilidad de la Corporacin como Endad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales mediante la connuidad en la conformacin gradual de unidades regionales para tener en el ao 2019 un cubrimiento del 100%. Apoyo a la creacin y operacin de los comits municipales de control y vigilancia para contribuir a la prevencin y conservacin de los recursos naturales. Estrategias Presencia Instucional a travs de unidades de Gesn regional Se establecern estrategias con otros actores y organismos de control para adelantar procesos de vigilancia control y seguimiento encaminados a la adecuada administracin de los recursos naturales La Corporacin contar con un laboratorio de calidad ambiental acreditado funcionando en sede propia y homologando otros parmetros de medicin. La corporacin contar con un laboratorio de referencia ambiental debidamente acreditado. Se implementarn medidas encaminadas a la prevencin en la contaminacin de los recursos naturales La Corporacin contara con una base de datos actualizada y conable de todos los usuarios de los recursos naturales y de cada uno de los trmites en curso Se implementar un sistema de informacin nico y modelo requerido para mantener la informacin sobre la disponibilidad de los recursos naturales en la jurisdiccin. Se contar con sucientes equipos que permitan la ubicacin y valoracin de los recursos naturales. Lneas de Accin: Evaluacin ambiental Saneamiento sico, tcnico y juridco a los expedientes de trmites ambientales
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Idencacin de egresas de sustancias contaminantes Implementacin del programa de tasas retribuvas Programa de Tasas por ulizacin de aguas La Tasa por Ulizacin de Agua, como instrumentos econmicos fortalecer la cultura del uso y ahorro eciente del agua, la concienzacin y valoracin econmica del recurso agua por parte de todos los usuarios de concesin de aguas y, basados en la desnacin del recaudo se apoyaran las acvidades de proteccin y conservacin de las fuentes de abastecimiento. 15.2. Educacion Ambiental y Comunicacin para la Participacion A nivel general, el deciente nivel de apropiacin de los valores que propendan por consolidacin de una cultura ambiental no ha posibilitado la parcipacin adecuada, si bien se cuenta con algunos grupos de inters, se hace necesario contar con un marco de polca corporava que ante todo fortalezca procesos en materia de educacin ambiental. En el marco de Visin 2019, Educacin ambiental y parcipacin ciudadana presentan como primer Objevo Fortalecer el Programa Nacional de Educacin Ambiental, de esta manera, la Corporacin implementar una Polca de Educacin Ambiental arculada en lo regional, la cual ser evaluada permanentemente y adaptada a los cambios dinmicos de la temca ambiental. Tabla 95. Metas Nacionales de la Visin 2019, para Educacin Ambiental y Parcipacin Ciudadana
METAS Garantizar la participacin ciudadana en la toma de decisiones ambientales y en la defensa de los derechos ambientales Implementar los observatorios de participacin y educacin ambiental. SITUACION 2019 Todos los ciudadanos pueden ejercer el derecho a participar en decisiones con implicaciones ambientales. Observatorios existentes en los 32 departamentos. Creacin de la red de observatorios
Objevo: Fortalecer el desarrollo de valores, actudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales a n de incenvar una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la parcipacin. Estrategias Disear e implementar una estrategia de educacin no formal PROCEDA como apoyo para el trabajo comunitario Apoyar la operavizacin del servicio social obligatorio como instrumento para la divulgacin de la educacin ambiental como instrumento para la divulgacin de la educacin ambiental. Reacvar y fortalecer el CIDEA con el n de organizar la educacin ambiental en la jurisdiccin Consolidar la estrategia para la formulacin apoyo y seguimiento de los PRAES y su incorporacin en los PEI Conformar y apoyar los comits de E.A. municipal con el n de incorporar la Educacin Ambiental en el Plan de Desarrollo municipal. Consolidar la estrategia para la formulacin apoyo y seguimiento de los Proyectos Ambientales Escolares PRAE y su incorporacin en le proyecto educavo instucional.
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Transversalizar la educacin ambiental en el desarrollo corporavo. Establecer e implementar estrategias para el tratamiento y resolucin de conictos socioambientales Establecer estrategias que permitan arcular la responsabilidad social empresarial con temas ambientales. Lneas de accin Instucionalizacin de la educacin ambiental Transversalizacin de la educacin ambiental a nivel corporavo e interinstucional Tratamiento y resolucin de conictos socioambientales Estrategia de comunicacin corporava
15.3. Fortalecimiento para la Gestin Institucional El Plan de Gesn Ambiental Regional 2010-2019 en el componente de desarrollo administravo, debe centrar sus esfuerzos para consolidar la aplicacin de los instrumentos de planeacin a nivel instucional, mediante la formulacin e implementacin de un plan maestro de desarrollo administravo con visin de largo plazo que permita desarrollar el sistema integrado de gesn, su medicin y mejoramiento connuo. A su vez, la Endad debe avanzar en la incorporacin de tecnologa informca en los procesos de direccionamiento estratgico que le permita a la Alta Direccin la toma de decisiones, una adecuada interrelacin y arculacin con los actores del SINA a nivel regional, la medicin y administracin efecva del sistema integrado de gesn que permita de manera sistemazada efectuar seguimiento a los planes de mejoramiento suscritos. As mismo, se deben incorporar tcnicas modernas para la gesn y el aseguramiento documental, y el fomento a la cultura de comunicacin virtual. El sistema de desarrollo administravo debe garanzar a la Endad la permanente retroalimentacin con las partes interesadas tanto internas como externas, mediante el diseo y puesta en marcha de mecanismos que permitan obtener quejas, reclamos, sugerencias y observaciones y procurar por su adecuado tratamiento y control. Dentro de los procesos de planeacin interna, la Endad adelantar los estudios necesarios a n de ajustar y disear polcas para el desarrollo del talento humano, en procura de mejorar el clima organizacional; una estructura organizacional que le permita a la Endad la estabilidad laboral, dar respuesta de manera oportuna y adecuada a las partes interesadas y considerar polcas tanto de desconcentracin como de descentralizacin administrava. Con este propsito, CORPOBOYAC deber buscar estrategias que le permitan fortalecer, actualizar y mantener sus fuentes de ingresos, a n de garanzar el talento humano, los recursos sicos y tecnolgicos, para el desarrollo de los planes y programas corporavos. Debe ser un propsito de los planes corporavos en materia de desarrollo organizacional e instucional, connuar con el desarrollo e implementacin de sistemas de gesn y denir estrategias de fortalecimiento instucional para el mejoramiento del desempeo corporavo, que promueva la cultura para el control de la gesn instucional, en procura del desempeo corporavo, auspicie la implementacin de mecanismos de desarrollo administravo, que permita medir la gesn de los procesos y su adecuada coordinacin, posibilitando el mejoramiento connuo a nivel instucional.
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Objevo General Implementar programas y estrategias que permitan consolidar los sistemas de gesn y contribuyan al fortalecimiento instucional para el mejoramiento del desempeo corporavo con visin de largo plazo. Objevos Especcos Operar y mantener un sistema integrado de gesn que permita el fortalecimiento de la planeacin interna orientado a procesos y los sistemas de gesn de calidad Disear y poner en funcionamiento un sistema de informacin para incorporar la planeacin administrava dentro del sistema de informacin corporavo Disear e implementar un programa para sustucin y ahorro de elementos de ocina Disear, operar y mantener un punto de atencin al usuario a n de atender de manera personalizada a los usuarios en cumplimiento de la misin instucional Evaluar y ajustar la estructura organizacional para que se armonice de manera coherente a los sistemas de gesn en operacin Desarrollar programas de cooperacin horizontal con los principales actores del SINA a nivel instucional Implementar un programa de seguimiento a los principales rubros de ingreso corporavo que permitan fortalecer las nanzas corporavas Apoyar nancieramente a los municipios en la jurisdiccin para actualizar los catastros municipales a n de contar con informacin actualizada y fortalecer los ingresos por este concepto Adelantar un programa que permita apoyar con elementos tcnicos modernos la facturacin y control del predial a nivel municipal Adelantar un programa para el fortalecimiento instucional a n de contar con instalaciones adecuadas para el mejoramiento del clima organizacional y las condiciones laborales Estrategias Con el n de avanzar en materia de desarrollo organizacional, se deben acometer entre otras las siguientes estrategias: Establecer e implementar polcas para el desarrollo instucional que permitan orientar la gesn corporava con visin de largo plazo Adelantar estudios y evaluaciones permanentes a n de disear e implementar planta de personal suciente y adecuada Desarrollar programas para el fortalecimiento de la gesn recursos nancieros y sicos Auspiciar y contar con sucientes mecanismos de medicin que permitan una adecuada toma de decisiones Contar con un plan de fortalecimiento en materia de soporte tecnolgico que le permita a la endad salir del rezago en esta materia y el fomento de mecanismos para la comunicacin virtual Denir polcas especcas para desarrollo del talento humano Implantar planes de mejoramiento y acuerdos de gesn internos a nivel de todos los procesos Promover e instaurar polcas para la estabilidad laboral Fortalecer los mecanismos que garancen una adecuada arculacin e interrelacin con los actores del SINA Adelantar procesos de retroalimentacin con partes interesadas internas y externas Diseo de controles y evaluacin de la gesn orientados a sistemas de informacin
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Diseo e implementacin de tcnicas modernas para la gesn, el aseguramiento documental y la sustucin de insumos de ocina (papel y nta) Orientar las acvidades corporavas al trabajo por procesos bajo modelos integrados de gesn y con seguimiento permanente Fortalecimiento de instrumentos para la mejora de la planeacin instucional Lneas de Accin Sistema de Desarrollo Administravo Estrategias de fortalecimiento nanciero Fortalecimiento sedes corporavas 15.4. Sistema de Gestin de la Informacin Para una endad la toma de decisiones adecuadas, en virtud de su misin y visin, es el eje fundamental de su accin y su trascendencia, aunque desafortunadamente algunas veces varios de los procesos y componentes esenciales para este n son olvidados o no contemplados por la excesiva mecnica operacional de la instucin. Esta situacin se ha dicultado aun ms, en la medida que desafortunadamente el sector ambiental, se desarrolla en un mbito de baja inversin, y por otro lado, no se ha consolidado sucientemente una cultura de la informacin, que este estrechamente vinculada al seguimiento de los procesos ambientales prioritarios en las endades y actores que desarrollan el sector. En la medida en que se armonice y resuelva los procedimientos de manejo, administracin y principalmente, de un mejor uso analco de la informacin, desde la perspecva del valor que ene la informacin en la toma de decisiones y la accin efecva, se presentarn mejores escenarios y ms efecvos contextos de gesn, en los que progresivamente se aumentarn las posibilidades para mantener procesos exitosos en el empo, y de esta manera poder conanciar proyectos a mediano y largo plazo, evitando as la degradacin ambiental del rea de jurisdiccin y por extensin del Departamento de Boyac en su conjunto. Por lo tanto, se evidencia la meta relacionada en la Visin 2019 con el Conocimiento e informacin en tabla congua. Tabla 96 Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
O ptimizacin de las labores de investigacin e informacin ambiental - Metas Optimizar y consolidar el SIAC en los mbitos nacional , regionales y locales Redefinir las prioridades en investigacin am bi ental y def inir lineamientos para la artic ul ac in de los di stintos centros de investigacin. SITU ACION 2019
Objetivo 1. Optimizar y hacer coherentes y eficientes las l abores de inves tigac in, generacin y s istematizac in de informacin en el contexto del Sina.
La estrategi a s e ha implementado. H ay lneas de bas e loc ales y regionales. El SIAC genera la informacin requerida para la ges tin ambiental pbl ica Las polticas formuladas se monitorean, evalan y aj us tan. Planes estratgicos en implementacin y evaluacin de res ultados respecto a l as prioridades de investigacin nacionales.
C uentas ambientales y valoracin de los recursos naturales Metas Consolidar las cuentas ambientales c omo un instrumento planificador y de tom a de decisiones, artic ulado al SIAC . Definir tpicos rel evantes para reali zar estudios de c ontabilidad y valorac in ambiental Estrategia implementada. Hay informacin c onf iable; las cuentas ambiental es desarrolladas son f undamentales para la toma de decisiones. Los resultados de l os es tudios estn dis ponibles, se actualizan constantemente y hacen parte del SIAC .
Objetivo 2. Definir los lineamientos para la elaborac in de las cuentas ambientales
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En este sendo, corresponde la tarea de la sistemazacin, actualizacin y divulgacin de la lnea de base ambiental que ser resultado en el 2019 del trabajo conjunto y el aporte riguroso de todas las lneas de gesn ambiental. Por lo tanto, la condicin del sistema de gesn de la informacin sigue considerndose como una estrategia transversal necesaria. Objevo: Implementar tecnologas de la informacin y comunicaciones para administrar, gesonar y fomentar el uso de la informacin sea ulizada por los procesos estratgicos, misionales y de apoyo para facilitar la toma de decisiones, administrar los recursos naturales y realizar la evaluacin y seguimiento a la gesn ambiental en la jurisdiccin. Estrategias:
Contar con un centro documental que sea lder en el uso de tecnologas de la informacin Fortalecimiento del Banco de Proyectos Diseo, implementacin y evaluacin de los indicadores de impacto. Para el cumplimento del objevo y las estrategias planteadas, se establecen las siguientes lneas de accin: 1. Desarrollo del Sistema de informacin ambiental territorial SIAT 2. Gesn de la informacin, uso y divulgacin 3. Fortalecimiento del Centro documental 4. Desarrollo del sistema de informacin corporavo 5. Fortalecimiento de la gesn de proyectos
Avance en la ejecucin del SIAT (Sistema de Informacin Ambiental Territorial) tanto en el mbito instucional como en el total de municipios de la jurisdiccin Actualizacin e implementacin del plan estadsco Ejecucin, actualizacin y seguimiento del Plan Estratgico de Sistemas
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental Lneas de accin Laboratorio de calidad ambiental red de Monitoreo climco Red de monitoreo hdrico Red de monitoreo de la calidad del aire
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Captulo XVI Plan Financiero

En el periodo del PGAR 2009-2019, adems de disponer de los recursos propios para la ejecucin programca de las lneas estratgicas de gesn, la Corporacin debe asumir con esta fuente, los gastos de nmina de la nueva planta de personal creada en marzo de 2009, mediante Acuerdo del Consejo Direcvo. Esta situacin, condiciona la toma de decisiones en materia de polca nanciera para garanzar eciencia y efecvidad en el gasto. De hecho, las exigencias que en materia de coordinacin de las endades que conforman el SINA regional orientan la visin regional del PGAR, indican un decidido marco de cooperacin que supere los porcentajes de conanciacin desde las endades territoriales, principalmente. Bases de calculo ujo de origen y usos de fondos proyectado aos 2009-2019 Previo a la esmacin del presupuesto de rentas y recursos de capital para los aos 2009-2019, para cada una de sus fuentes, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: La ejecucin presupuestal para gastos de inversin, en los lmos cinco aos 20042008, fue en promedio del 82%, relacin tomada entre los compromisos adquiridos y el total de las apropiaciones para cada una de las vigencias scales. Como polca la endad debe jarse una meta de ejecucin presupuestal mnimo del 90% para gastos de inversin, para los siguientes 10 aos periodo 2010- 2019, en razn a que el presupuesto desnado a inversin es el que ms se esta quedando sin comprometer. Al tener una mayor eciencia en la gesn de contratacin y una planicacin oportuna en la programacin de acvidades en los Planes Operavos Anuales de Inversin POAIs, se presentan los siguientes eventos: menos reservas presupuestales y cuentas por pagar menor candad de fondos disponibles en bancos consecuentemente menos rendimientos nancieros excelente gesn en la solucin de los retos ambientales de Corpoboyac, razn de ser de la endad. La cartera de la Corpoboyac, representa el 10% en el periodo 1995-2008. Si la corporacin toma como polca instucional reducirla al 5%, a travs de unas ecientes estrategias de administracin de cartera, por cada uno de los sujetos pasivos de la endad, se incrementara sustancialmente los ingresos corrientes, por consiguiente, mayores fondos disponibles para atender los proyectos de la corporacin. Proyecciones de los Ingresos Con base en los anteriores supuestos y los datos histricos, se procedi a hacer el anlisis de las esmaciones para cada una de las fuentes. El procedimiento seleccionado ESTRUCTURAL Y MINIMOS CUADRADOS, describe el mtodo asi: se sum el periodo 1995-2008, de cada uno de los niveles renscos de los recursos propios, al total, es decir, el nivel 3000- Ingresos Establecimientos Pblicos se tom como base, para determinar la parcipacin % de los dems niveles. Es as, como el nivel 3100-Ingresos Corrientes, parcipan con el 66% del total y el nivel 3200- Recursos de Capital con el 34%. La proyeccin para el total de los ingresos (nivel 3000), se hizo con base en el mtodo de mnimos
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cuadrados, con un conabilidad dada por ndice de correlacin , r = 0.97, es decir, que la anidad del ajuste es muy buena con tendencia creciente. Lo mismo se hizo para aquellos rubros que dieron un ndice de correlacin, r mayor a 0.90. Estos fueron Parcipacin IPU, con r =0.97; ingresos no tributarios, r =0.94; aportes de otras endades, r = 0.94; transferencias del sector elctrico, r = 0.91; y tasas retribuvas y compensatorias, r = 0.91. A connuacin se representa, la composicin de las principales fuentes de recursos de la corporacin, proyectadas para los aos 2009-2019.
Para las proyecciones sobre las transferencia que hacen los municipios de la jurisdiccin a Corpoboyac, se evaluaron los datos histricos de la vigencia aos 1995-2008, y a parr de las tendencias se hizo una regresin por mnimos cuadrados, la cual dio un ndice de correlacin r= 0.96. Al valor esmado se le incremento el 2.5% de recuperacin de cartera, que a su vez esta se proyect con base en una meta de ejecucin presupuestal del 90%, del presupuesto de inversin para los aos 2010-2019.
Grco 33. Proyeccin Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018
Para las TRC, a pesar de que en el periodo 1995-2008, tuvo un crecimiento promedio sostenido del 302%, su clculo su hizo con base en los acuerdos de pago constuidos a agosto de 2009. Grco 34. Proyeccin Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017
264
Al interior del Sistema Nacional Ambiental SINA, se reconocen otras fuentes de recursos que guardan relacin con el tema ambiental y para lo cual, Corpoboyac debe establecer alianzas estratgicas con estos actores para el desarrollo de proyectos trascendentales y priorizados dentro del plan de desarrollo municipal o departamental y en el Plan de Accin 2007- 2011. Estos corresponden a: Transferencias del sector elctrico para endades territoriales (Arculo 45 de la Ley 99/93), los cuales debern ser ulizados prioritariamente en proyectos de saneamiento bsico y mejoramiento ambiental. Adquisicin de reas de Inters para Acueductos Municipales (Arculo 111 de la Ley 99/93), que establece que tanto los Departamentos como los municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para este n. La administracin de estas zonas corresponder a la respecva endad territorial en forma conjunta con la Corporacin de acuerdo a lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (Ley 1151 de 2007). Funciones establecidas en la Ley 715 de 2001 a los Departamentos, relacionadas con desarrollar y ejecutar programas y polcas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables y coordinar y dirigir con la colaboracin de las Corporaciones Autnomas Regionales, las acvidades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento. Competencias de los municipios, establecidas en la ley 715 de 2001, relacionadas con: 1. Tomar las medidas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del medioambiente en el municipio, en coordinacin con las corporaciones autnomas regionales. 2. Promover, parcipar y ejecutar programas y polcas para mantener el ambiente sano.
3. Coordinar y dirigir, con la asesora de las Corporaciones Autnomas Regionales, las acvidades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio. 4. Ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por vermientos, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. 5. Promover, conanciar o ejecutar, en coordinacin con otras endades pblicas, comunitarias privadas, obras y proyectos de irrigacin, drenaje, recuperacin de erras, defensa contra las Inundaciones y regulacin de cauces o corrientes de agua. 6. Realizar las acvidades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas. 7. Prestar el servicio de asistencia tcnica y realizar transferencia de tecnologa en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales. Fortalecimiento de Recaudos Con el propsito de garanzar un adecuado ujo de recursos Corpoboyac ha previsto en desarrollo del componente de fortalecimiento de la gesn instucional adelantar las siguientes estrategias de fortalecimiento nanciero: Adelantar auditorias sobre el porcentaje o sobretasa ambiental a los 87 municipios de la jurisdiccin que permitan establecer de manera permanente y oportuna el estado de cuenta de cada municipio y proceder a adelantar los cobros respecvos cuando se encuentren diferencias sobre los valores reales. Implementar auditoras de vericacin sobre las transferencias del sector elctrico que permitan establecer la conabilidad y
265
oportunidad de los valores girados a la endad. Conanciacin de estudios de actualizacin catastral de municipios, estratgicos desde el punto de vista del recaudo de predial. Ampliar el cubrimiento de los instrumentos econmicos en la jurisdiccin, a travs de la incorporacin de un mayor nmero de sujetos pasivos por tasas retribuvas y compensatorias y por tasas de uso de agua. Contexto de arculacin de recursos En desarrollo de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrogrcas POMCAS, se ene previsto implementar una estrategia de arculacin de recursos nancieros dado el gran reto y esfuerzo que implica el acometer estos planes. Tabla 97. Proyeccin de Recursos 2010 - 2019
En este contexto, junto con los dems actores del SINA, se aunarn esfuerzos dada la oportunidad que representa para el Departamento en el marco del Plan Departamental de Aguas PDA, la implementacin de los POMCAS de la Cuenca alta y media del ro Chicamocha, lo cual implica emprender acciones conjuntas para que este proyecto vital para Boyac, sea ejecutado acorde con los compromisos consignados en el Acuerdo de Voluntades rmado en el ao 2007 entre el M.A.V.D.T - GOBERNACION DE BOYACA, ENTES TERRITORIALES DE LA CUENCA y CORPOBOYACA. Para tal efecto, la Corporacin debe connuar liderando las acciones para concretar los proyectos que en el marco de sus competencias permitan la descontaminacin del ro Chicamocha y la proteccin y conservacin de los Ecosistema Estratgicos.
266
Tabla 98. Distribucin de Recursos de Inversin

PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 DISTRIBUCION DE RECURSOS DE INVERSIN POR LINEAS DE GESTION (en miles de pesos) CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO LINEA / PROGRAMA TOTAL * 2010-2011 2012-2015 2016-2019 PLANIFICACION AMBIENTAL PARA 1.540.000 3.315.474 3.804.583 8.660.057 LA GESTION TERRITORIAL GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO OFERTA HIDRICA 1.326.000 2.835.603 3.253.919 7.415.522 CALIDAD HIDRICA PLAN DE GENERACION TERMICA POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA POMCA LAGO DE TOTA POMCA CANE - IGUAQUE NUEVOS POMCAS PARA IMPLEMENTACION CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION FORTALECIMIENTO DEL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL AUTORIDAD AMBIENTAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION ** EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL TOTAL 4.754.424 3.580.240 3.171.923 711.780 714.000 10.167.163 8.105.462 6.783.041 1.500.688 1.526.863 11.667.053 9.301.204 7.783.696 1.722.074 1.752.110 26.588.640 20.986.906 17.738.660 3.934.542 3.992.973
1.428.000
3.053.726
3.504.221
7.985.947
1.020.000 1.220.000
2.181.233 2.617.480
2.503.015 3.003.618
5.704.248 6.841.098
918.000 2.459.118 703.500 250.920
1.963.110 5.258.734 1.526.863 536.583
2.252.713 6.034.519 1.752.110 615.742
5.133.823 13.752.371 3.982.473 1.403.245
244.800 24.042.705
523.496 51.895.519
600.724 59.551.301
1.369.020 135.489.525
267
Tabla 99. Distribucin de la Inversin por Lneas de Gesn

PLANIFICACION AMBIENTAL PAR A LA GESTION TERRITORIAL G ESTION IN TEGRADA D EL R ECU RSO H IDRICO C ONOCIMIENTO, C ONSERVACION Y USO D E LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRO DUCTIVOS, C OMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PREVEN CION Y C ONTROL A LA CONTAMIN ACION FOR TALECIMIEN TO DEL SINA PAR A LA GESTION AMBIENTAL TOTAL 8.660.057
80.657.243
7.985.947
5.704.248
6.841.098
25.586.932
135.435.525
Tabla 100. Distribucin de Recursos de Inversin por Lneas de Gesn (en miles de pesos)
LINEA / PROGRAMA PLANIFICACION AMBIENTAL PARA LA GESTION TERRITORIAL OFERTA HIDRICA CALIDAD HIDRICA PLAN DE GENERACION TERMICA POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA POMCA LAGO DE TOTA CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL AUTORIDAD AMBIENTAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION ** EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTALAC..PLAN TOTAL * 8.660.057 7.415.522 26.588.640 20.986.906 17.738.660 3.934.542 3.992.973 7.985.947 5.704.248 6.841.098 5.133.823 13.752.371 3.928.473 1.403.245 1.369.020
268
Tabla 101. Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 LINEA ESTRATEGICA PGAR: PLANIFICACIN AMBIENTAL EN LA GESTIN TERRITORIAL OBJETIVO: IMPLEMENTAR Y ARMONIZAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA PROMOVER, APOYAR Y FORTALECER PROCESOS SOSTENIBLES DE DESARROLLO REGIONAL BASADOS EN PATRONES DE USO Y OCUPACION DEL TERRRITORIO ACORDES CON LA BIODIVERSIDAD, LA POBLACION, LA CULTURA
HORIZONTE DE EJECUCION
PROGRAMA
LINEA DE ACCION
META
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
CORTO PLAZO (2010-2011)
MEDIANO PLAZO (2012-2015)
LARGO PLAZO (2016-2019)
TOTAL META
INDICADOR MINIMO ASOCIADO RES 0964 DE 2007 (6) Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCAformulados.
FORMULACIN DE 10 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS FORMULACION DE 2 PROYECTOS PILOTO PARA LA ZONIFICACION Y MONITOREO DE ZONAS SECAS
POMCAS formulados
No.
10
Proyectos formulados
No.
FORTALECIMIENTO INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
FORTALECIMIENTO A LA EVALUACION Y Municipios con Evaluacin y SEGUIMIENTO DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES DE LOS 87 MUNICIPIOS DE Seguimiento de los asuntos ambientales en sus LA JURISDICCION EN LA IMPLEMENTACION Ordenamientos Territoriales DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES CORPORATIVAS.
No.
36
30
21
87
Municipios con seguimiento a los planes de accin para ASISTENCIA TECNICO-JURIDICA A LOS 87 la gestin del riesgo MUNICIPIOS APOYADOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO E INCLUSIN DE ACCIONES Y PROYECTOS PARA LA GESTIN DEL RIESGO ASOCIADO A CAMBIO Municipios asistidos tecnica CLIMTICO y juridicamente para la elaboracin de los planes de accin a la gestin del riesgo ELABORACION E IMPLEMENTACION CONJUNTA DEL PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SINA Y SNPAD ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN CORPORATIVO DE CONTINGENCIA A LOS INCENDIOS FORESTALES ASESORIA EN LA FORMULACIN DE 87 PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS PLEC APOYO TCNICO PARA 30 ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SITIOS PRIORIZADOS DE MAYOR REGISTRO DE EVENTOS Y EFECTOS
No.
37
50
87
No.
50
Plan elaborado e implementado
No.
PLANIFICACION N AMBIENTAL
Plan elaborado e implementado
No.
1 (23) Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales
PREVENCIN DE DESASTRES
Municipios apoyados
No No.
10
38
39
87
Estudios realizados
No.
12
12
30
DECLARATORIA PROTEGIDAS
DE
NUEVAS
AREAS Areas regionales protegidas declaradas
No.
(1) reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin.
FORMULACIN Y/O ACTUALIZACION DE 8 PLANES DE MANEJO PARA AREAS PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS ZONIFICADOS PLANIFICACION PARA EL MANEJO Y CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, HACIA LA CONSOLIDACION DE LA RED FISICA Y LA RED SOCIAL DEL SIRAP CORPOBOYACA APOYO EN LA CONFORMACION, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE 43 SISTEMAS MUNICIPALES DE AREAS PROTEGIDAS SIMAPS APOYO TECNICO A LAS REDES DE RESERVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL DESARROLLO DE PROYECTOS INVESTIGACION CIENTIFICA REGIONAL
PMA formulados y/o actualizados
No.
sistemas municipales de reas protegidas (Simap) conformados
No.
20
21
43
Redes de la 10 redes de la Sociedad Civil Sociedad Civil apoyadas apoyadas Proyectos de 12 proyectos de investigacin DE investigacin cientfica cientfica desarrolados desarrollados
10
12
Programas regionales FORMULACION DE PROGRAMAS 6 programas regionales para para el manejo REGIONALES PARA EL MANEJO Y el manejo y conservacin de y conservacin CONSERVACION DE ESPECIES FOCALES Y especies focales y de especies AMENAZADAS amenazadas focales y amenazadas CONFORMACION Y OPERATIVIZACION DEL COMIT SIRAP TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 1 Comit conformado 1 comit operando No. No
1 1 1,540,000 1 3,315,474 1 3,804,583 1 8,660,057
269
Tabla 102. Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales Renovables y la Biodiversidad
ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVE ERSIDAD
270
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 MATRIZ FORMULACION
HORIZONTE DE EJECUCION
LINEA DE GESTION AMBIENTAL: CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y LA BIODIVERSIDAD
OBJETIVO: Establecer el mbito de gestin para la consolidacin del SIRAP-CORPOBOYAC como estrategia regional, enmarcado en la generacin de conocimiento, la conservacin y el uso de la biodiversidad en la jurisdiccin mediante la planificacin e implementacin de estrategias complementarias y articuladas de biologa de la conservacin.
METAS PGAR 2009 - 2019
MEDIANO PLAZO (2012-2015) LARGO PLAZO (2016-2019)
PROGRAMA
LINEA DE ACCION
Indicadores
Unidad de medida
CORTO PLAZO (2010-2011) TOTAL META
INDICADOR MINIMO ASOCIADO RES 0964 DE 2007
IMPLEMENTACION DE PLANES DE MANEJO EN AREAS 9 PLANES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS N DE PLANES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION No. 4 3 2
(2) reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin, con Planes de manejo en ejecucin (4) Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin
DE No. 2 2 3 7
MANEJO Y CONSERVACION DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE Y ESPECIES AMENAZADAS 4 PROYECTOS EN IMPLEMENTACION N DE PROYECTOS PARA EL MANEJO DE ESPECIES IMPLEMENTADOS EXOTICAS INVASORAS No.
7 PLANES DE CONSERVACION EN IMPLEMENTACION PARA EL MANEJO Y USO SOSTENIBLE DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE N DE PLANES CONSERVACION OS IMPLEMENTADOS
(5) Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin. j
ADQUISICION Y MANEJO DE AREAS ESTRATEGICAS Has.
2000 HECTAREAS ADQUIRIDAS EN AREAS PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS EN COFINANCIACION CON ENTES TERRITORIALES, PARA ACCIONES DE CONSERVACIN CON ADMINISTRACIN N HECTAREAS ADQUIRIDAS COFINANCIADAS CON ACCIONES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION. 100% DE LOS REGISTROS REVSADOS % DE REGISTROS EN EL SIB %
100
940
960
2000
GESTION DE LA INFORMACION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LINEA BASE AMBIENTAL
20%
40%
40%
100%
N DE PROYECTOS DE RESTAURACION ECOLOGICA EN IMPLEMENTACION
No.
8 PROYECTOS DE RESTAURACION ECOLOGICA EN IMPLEMENTACION EN AREAS AFECTADAS POR FENOMENOS NATURALES E GESTION INTEGRAL EN INTERVENCION ANTROPICA PARAMOS, OTROS 45 ORGANIZACIONES ECOSISTEMAS Y COMUNITARIAS, GRUPOS DE BIODIVERSIDAD TRABAJO EN PARAMOS, GUARDABOSQUES, BRIGADAS CONTRA INCENDIOS FORTALECIDAS Y OPERANDO. TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)
N DE ORGANIZACIONES APOYADAS
No.
10
17
18
45
N.A.
1,428,000
3,053,726
3,504,221
7,985,947
Tabla 103. Gesn Integrada del Recurso Hdrico
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO
LINEA DE GESTION OBJETIVO GENERAL
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hdricas, a travs de la implementacin de acciones y obras encaminadas a la gestin integral del recurso hdrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin regional.
GESTION DE LA OFERTA HIDRICA
PROGRAMA OBJETIVO
Propender por la preservacin del recurso hdrico a partir del conocimiento y la administracin para mejorar la efectividad de la articulacin e implementacin de acciones en la jurisdiccin de la corporacin
HORIZONTE DE EJECUCION UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007)
PROGRAMA
LINEAS DE ACCION
INDICADOR
CORTO PLAZO (2010-2011)
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 8
TOTAL META LARGO PLAZO (2016-2019)
Elaboracin del censo de usuarios de 20 subcuencas priorizadas
Subcuencas con Censo de usuarios
No.
20
Reglamentar 10 corrientes hdricas a partir de unidades hidrolgicas priorizadas en los Corrientes hdricas reglamentadas POMCAs Elaborar metas de uso eficiente y ahorro del Sectores con Meta de uso eficiente agua en 4 sectores productivos (agrcola, y ahorro de agua establecida minero, industrial y pisccola) 100% de evaluacin a los programas de uso eficiente y ahorro de agua PUEAAS presentados
No.
10
(10) Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas.
No.
Planes Uso eficiente y ahorro del agua - PUEAAs evaluados.
100%
100%
100%
100%
400 Juntas Administradoras de Acueductos USO EFICIENTE Y Rurales - JAARs y/o organizaciones con Juntas Administradoras de AHORRO DEL AGUA asesoria y acompaamiento para Acueductos Rurales - JAARs y/o capacitacin sobre la cultura del agua y organizaciones con asesoria adaptacin al cambio climtico.
No.
40
150
210
400
Identificacin y caracterizacin de las aguas Aguas termominerales termoninerales de la jurisdiccin caracterizadas GESTION DE LA OFERTA HIDR DRICA
No.
Formulacin e Implementacin de 3 Planes Planes de manejo j de Aguas g de manejo de Aguas termominerales y/o subterrneas, termominerales y/o termales que permitan definir Alternativas termales en implementacin para el manejo y uso sostenible
No. de planes
Realizar 30 estudios de caracterizaciones ambientales, asociados al abastecimiento y/o desabastecimiento de los usuarios del recurso hdrico, en POMCAS adoptados y en implementacin.
Estudios de caracterizaciones No de estudios ambientales realizados realizados
10
16
30
Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectreas 4800 Ha revegetalizadas y/o reforestadas REVEGETALIZACIN con proteccin y manteminiento Y/O REFORESTACIN PROTECTORA Y MANTENIMIENTO
40
1000
1160
2200
(8) Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras (9) Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras en mantenimiento
Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectreas con mantenimiento
40
1360
1200
2600
6 Viveros con Operacin y mantenimiento para fomento y proyectos de Revegetalizacin.
Viveros en operacin mantenimiento
con
No de viveros
Apoyar la implementacin de Planes de No. de POMCAS ordenacin y manejo de cuencas ORDENACION Y Pomcas en implementacin en hidrogrficas POMCA formulados y MANEJO AMBIENTAL implementacin adoptados DE CUENCAS HIDROGRFICAS Implementacin de 3 Planes de manejo y Planes de Manejo y Proteccin de No. de acciones proteccin de acuferos Acuferos implementados apoyadas PREVENCIN Y MITIGACION DEL RIESGO POR DESASTRES NATURALES. Apoyo tcnico y/o financiero a los municipios de la jurisdiccin que permitan la Municipios apoyados para No. de acciones implementacin de una estrategia para la mitigacin riesgo relacionada con apoyadas mitigacin del riesgo relacionada con recurso hdrico recurso hdrico
(7) Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA en ejecucin
3 (23) Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (MILES DE PESOS)
1,326,000
2,835,603
3,253,919
7,415,522
271
Tabla 104. Gesn Integrada del Recurso Hdrico
SISTEMAS H HIDRICOS
GESTION DE LA CA ALIDAD HIDRICA
272
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO Recuperar, preservar y conservar las cuencas hdricas, a travs de la implementacin de acciones y obras encaminadas a la gestin integral del recurso hdrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin regional. GESTION DE LA CALIDAD HIDRICA METAS PGAR 2009 - 2019 Avanzar en el mejoramiento de las condiciones fsicas, qumicas y bacteriolgicas del agua a partir del establecimiento y seguimiento de los objetivos de calidad y su relacin con la disponibilidad hdrica a travs de la promocin del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos para el control a la descontaminacin hdrica en el rea de jurisdiccin. HORIZONTE DE EJECUCION INDICADOR MNIMO UNIDAD DE MEDIDA DEL CORTO PLAZO MEDIANO LARGO ASOCIADO (RES 0964 DE INDICADOR TOTAL META INDICADOR PLAZO (2010-2011) PLAZO 2007) (2016-2019) (2012-2015) 5 estudios de modelacin para la documentacin de calidad de corrientes hdricas priorizadas, tramos o cuerpos de agua No.de estudios 1 2 Estudios de modelacin para la documentacin de calidad en corrientes hdricas priorizadas, tramos o cuerpo de agua 2 5 Instrumentos apoyados No. de instrumentos apoyados 10 de planificacin 10 15 35 (11) Planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV en seguimiento por parte de la corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin Apoyo a 35 instrumentos de planificacin (PSMVs, Planes maestros de alcantarillado alcantarillado, soluciones tratamiento de aguas residuales) con seguimiento, de acuerdo a concertacin con plan departamental de aguas 5 proyectos de alternativas u optimizacin de tratamiento de aguas residuales municipales apoyados Proyectos apoyados tcnica y/o financieramente. No de proyectos apoyados 2 4,754,424 3 3 8 10,167,163 11,667,053 26,588,640
LINEA ESTRATEGICA DE GESTION AMBIENTAL
OBJETIVO
PROGRAMA
OBEJTIVO DEL PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA PLAN DE ACCION
LINEAS DE ACCIN
Diagnstico estado de calidad hdrica
Gestin y seguimiento de los instrumentos de planificacin
Implementacin de medidas de control de la contaminacin
TOTAL RECURSOS DE INVERSIN PROPIOS (en miles de pesos)
Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 MATRIZ DE FORMULACION LINEA ESTRATEGICA DE GESTION AMBIENTAL : PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
OBJETIVO: Promover e incentivar a los diferentes sectores productivos de la jurisdiccin de la Corporacin, la adopcin de prcticas y tecnologas que garanticen el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevencin de impactos ambientales negativos y la obtencin de bienes y servicios amigables con el ambiente.
HORIZONTE DE EJECUCION Metas Indicadores MEDIANO PLAZO (2012-2015) LARGO PLAZO (2016-2019) Unidad de medida CORTO PLAZO (2010-2011) TOTAL META INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) para definir
Programas (en matriz plan de accin no tiene identificados programa-s) estos son los propuestos
Linea de accin
Agendas sectoriales Implementacin de estrategias Cuatro (4) estratgias establecidas en la poltica implementadas de poltica nacional de Produccin mas nacional de PMLCS Limpia y Consumo Sostenible PMLCS Estrategias de la Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia y Consumo Sostenible en implementacin No. 2 1 1 4
(20) Proyectos piloto de produccin ms limpia de sectores productivos acompaados por la Corporacin
Formulacin e Implementacin Implementacin del Plan Plan sectorial ambiental del Plan sectorial ambiental sectorial ambiental regional regional en implementacin regional - PSAR PSAR % de avance 10% 40% 50%
100%
(21) Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores productivos 87 87
No.
68
75
Has.
3000
4500
4500
12000
Conservacin de e Agua y Suelo Produccin mas Limpia y PRO OCAS Consumo Sostenible - PMLCS
Ochenta y siete (87) Municipios implementando Municipios implementando PROCAS PROCAS Hectareas con agricultura 12.000 Has de Agricultura y y/o ganaderia de Implementacin del Programa de Ganaderia de Conservacin conservacin Conservacin de Agua y Suelo implementadas PROCAS en municipios de la jurisdiccin Hectreas con alternativas 2.600 has con alternativas productivas sostenibles productivas Sostenibles en implementadas en comunidades indigenas y/o comunidades indigenas y/o locales vulnerables locales Has. 200 1200
1200
2600
Implementacin de la Ventanilla ambiental corporativa de mercados verdes y biocomercio Ventanilla ambiental corporativa de mercados verdes y biocomercio operando No.
Diez proyectos de Mercados Verdes y/o Biocomercio apoyados tecnicamente y/o financieramente por la Corporacin (turismo sostenible, agroturismo, ecoturismo) Proyectos de MVBS apoyados por la Corporacin
No.
10
(19) Mipymes y empresas vinculadas a mercados verdes (Uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ecoproductos industriales, ecoturismo) acompaadas por la Corporacin.
Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible
Implementacin de Tres (3) herramientas de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible *
Herramientas de incentivo a mercados verdes o biocomercio en implementacin
No.
Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible
Veinte (20) proyectos apoyados tcnica y/o financieramente de aprovechamiento sostenible de la Bodiversidad *
Proyectos de MVBS apoyados tecnico y/o financiero por la Corporacin
No.
10
10
20
(19) Mipymes y empresas vinculadas a mercados verdes (Uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ecoproductos industriales, ecoturismo) acompaadas por la Corporacin.
273
Un (1) plan Estrategico Regional de Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible - PERMVBS Formulado y en implementacin* TOTAL RECURSOS DE INVERSIN PROPIOS (en miles de pesos)
Implementacin del Plan operativo del PERMVBS
No.
10%
40%
50%
100%
1 020 000 1,020,000
2 181 233 2,181,233
2 503 015 2,503,015
5 704 248 5,704,248
Tabla 106. Prevencin y Control de la Contaminacin
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS - GESTIN AMBIENT TAL URBANO REGIONAL
274
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS - GESTIN AMBIENTAL URBANO REGIONAL PREVENIR Y CONTROLAR LA DEGRADACIN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIN DE LA CORPORACIN, GENERADA EN EL AMBIENTE URBANO, POR EL INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS, LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA Y LA AFECTACIN DEL PAISAJE. HORIZONTE DE EJECUCION INDICADOR LARGO PLAZO (2016-2019) UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR CORTO PLAZO (2010-2011) MEDIANO PLAZO (2012-2015) TOTAL META INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) y/o No de proyectos 6 40 41 aopoyo 87 16) Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la Corporacin (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. 1 1 NA No. de mesas de trabajo 1 1 No. de procesos 2 2 2 6 (17) Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin. 4 4 10 (18) Nmero de registros de d d residuos id d h generadores de o desechos peligrosos en la jurisdiccin. 4 4 10 NA 2 No. N d de proyectos t 2 No. de Proyectos No. de Instrumentos 2 4 4 10 NA No. de programas 2 4 4 10 NA No. 1 1 1 1 (15) Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaadas por la Corporacin. 2 1 0 3 NA No de mapas 3 3 3 3 NA 1,220,000 2,617,480 3,003,618 6,841,098
LINEA ESTRATEGICA DE GESTIN AMBIENTAL
PROGRAMAS
OBJETIVO DEL PROYECTO
PROGRAMAS
LINEAS DE ACCION
87 PGIRS apoyados tcnica y/o financieramente con seguimiento para PGIRS con seguimiento disposicin final de residuos solidos tcnico y financiero municipales con proyeccin regional.
Mesa de trabajo sectorial de reciclaje Apoyo a 3 programas del Plan de Instaurada y operativizada valorizacin y aprovechamiento de MANEJO INTEGRAL Procesos regionales de reconversin residuos slidos urbanos. DE RESIDUOS Tecnolgica para manejo de residuos SOLIDOS slidos urbanos con acompaamiento tecnico y/o financiero proyectos de gestin de devolucin posconsumo de d residuos id apoyados d Un Plan de Gestin Integral de tcnica y/o financieramente Residuos Peligrosos en Proyectos piloto de aprovechamiento y implementacin valorizacin de residuos del sector industrial apoyados tcnica y/o financieramente Instrumentos de estmulo a la 20 instrumentos y/ o programas conservacin ambiental urbana apoyados MEDIO AMBIENTE implementados para la conservacin tcnicamente URBANO ambiental urbana. Programas de cultura urbana y/o participacin ciudadana desarrollados
Formular e implementar el Plan de Gestin para la calidad del aire en el Plan implementado Valle de Sogamoso y Paipa
3 reas fuente de contaminacin del Areas fuente de contaminacin de aire CALIDAD DEL AIRE aire identificadas y declaradas No. de reas declaradas declaradas definiendo efectos sobre la salud .
3 mapas de ruidos elaborados para los municipios mayores a 100.000 Mapas de ruido elaborados habitantes de la Jurisdiccin.
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)
Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTION AMBIENTAL
PROGRAMA: EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL . DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
OBJETIVO: EJERCER DENTRO DEL MARCO DE LAS COMPETENCIAS DE LA CORPORACIN Y DE MANERA ARTICULADA CON LOS DEMAS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL(SINA) LA AUTORIDAD AMBIENTAL HORIZONTE DE EJECUCION Metas LARGO PLAZO (2016-2019) 100% 100% Indicadores Unidad de medida CORTO PLAZO (2010-2011) 100% 100% 100% 100% MEDIANO PLAZO (2012-2015)
EN LA JURISDICCIN PARA LA ADECUADA ADMINISTRACIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES.
Programa
LINEAS DE ACCION
No. INDICADOR MINIMO TOTAL META ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) 100% 100%
% de avance % de avance
EVALUACION AMBIENTAL No. 6 2
Fortalecimiento del sistema de Sistema de evaluacin ambiental evaluacin ambiental operando Implementacin del plan de monitoreo, control y Plan implementado seguimiento ambiental Once Unidades de gestin Unidades conformadas conformadas y en Unidades en funcionamiento funcionamiento 11 Saneamiento de 5000 expedientes No. 1000 2000 Expedientes registrados y actualizados 2000
11
SANEAMIENTO FISICO, TECNICO Y JURIDICO A LOS EXPEDIENTES DE TRAMITES AMBIENTALES
5000
Actualizacin y seguimiento IDENTIFICACION DE EMPRESAS del inventario de las empresas generadoras de sustancias GENERADORAS DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES contaminantes en la jurisdiccin Empresas registradas 1 No.
(24) cantidad de proyectos con seguimiento con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y autorizaciones otorgados por la CAR (25) Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales permisos y ambientales, autorizaciones otorgadas por la corporacin
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL- DIRECCIONAM MIENTO ESTRATEGICO
IMPLEMENTACIN PROGRAMA DE RETRIBUTIVAS
Implementacin del programa DEL de tasas retributivas en Cuencas hidrogrficas con cobro TASAS cuencas prioritarias de la de Tasa retributivas jurisdiccion
No. de cuencas hidrogrficas
(13)Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por concepto de tasa retributiva. (12) Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la tasa retributiva en la cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la corporacin (SST y DBO)
PROGRAMA DE TASAS POR UTILIZACION DE AGUA
100% Concesiones con cobro Concesiones con cobro de tasa de tasa por uso por utilizacion de agua
100%
100%
100%
100%
(14) Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. 2,459,118 5,258,734 6,034,519 13,752,371
275
Tabla 108. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIN AMBIENTAL PROGRAMA OBJETIVO HORIZONTE DE EJECUCION LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 MEDIANO PLAZO (2012-2015) LARGO PLAZO (2016-2019) INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR CORTO PLAZO (2010-2011) TOTAL META INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) EDUCACION AMBIENTALY COMUNICACIN PARA LA PARTICIPACION Fortalecer el desarrollo de valores, actitudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales y el ambiente a fin de incentivar una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la participacin.
FORTALECIMIENTO DEL SINA - EDUCACION Y COMUNICACIN PARA LA PARTICIPACIN - DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
276
Estratega (Proyectos Ambiental socializada jurisdiccin 4 8 8 de educacin no formal Municipios con estrategia Ciudadanos de Educacin diseada y socializada No de municipios - PROCEDA) diseada y de Educacin no Formal en 87 municipios de la PROCEDA 20 Instituciones educativas de los 87 municipios con fortalecimiento desarrollo y seguimiento a los PRAE y su incorporacin en los PEI. No de instituciones educativas apoyadas 16 36 Institucionalizacin de la educacin ambiental Instituciones educativas con apoyo acompaamiento y seguimiento en la implementacin de los PRAE 35 87 87 comits it de d educacin d i ambiental bi t l municipal conformados y operando No de Comites Comits de educacin ambiental bi t l municipal i i l conformados y opererados 10 39 38 87 10 70 70 150 NA 3 3 3 9 Establecimientos educativos con Estrategia diseada e implementada en 150 establecimientos educativos para estrategia de servicio No de Establecimientos articular el servicio social estudiantil a la social estudiantil articualada a actividades educacin Ambiental en la jurisdiccin ambientales implementacin de Diseo e implementacin de estrategias estrategias de No. de estrategias en de divulgacin en educacin ambiental divulgacin en educacin implementacin ambiental No de empresas 2 4 4 10 Tratamiento y resolucin de conflictos socioambientales Estrategias para el tratamiento y resolucin 10 Estrategias para el tratamiento y de conflictos resolucin de conflictos socioambientales socioambientales diseadas e implementadas diseadas e implementadas No de estrategias 2 4 4 10 Estrategia de comunicacin corporativa p Actualizar y operar el Plan estratgico de Operacin del Plan Comunicaciones para el fortalecimiento Estrategico de de la gestin ambiental institucional Comunicaciones No. 1 1 1 1 250,920 536,583 615,742 1,403,245
PROGRAMA
Transversalizacin de la Empresas de la Educacin Ambiental a nivel jurisdiccin con Diseo e implementacin de la estrategia Corporativo e interinstitucional estrategia de articulacin de articulacin de responsabilidad social de responsabilidad social empresarial ambiental en 10 empresas empresarial con temas de la jurisdiccin ambientales diseada e implementada
Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesn Instucional
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIN AMBIENTAL PROGRAMA OBJETIVO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Implementar obras y actividades que contribuyan al fortalecimiento de los recursos financieros y fsicos institucionales q ue contribuyan al mejoramiento del desempeo institucional y permitan el lo0gro de los objetivos misionales.
HORIZONTE DE EJECUCION PROGRAMA LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR CORTO PLAZO (2010-2011) TOTAL MEDIANO LARGO META PLAZO PLAZO (2012-2015) (2016-2019) INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007)
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL - DIRECC CIONAMEINTO ESTRATGICO
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Operacin y mantenimiento sistema integrado de gestin Un (1) sistema integrado MECI -SGC de gestin operando Conservar la certificacin Certificacin SGC SGC Un (1) sistema de moderno Incorporacin de la informacin planeacin administrativa diseado e implementado dentro del sistema de para la administracin del Sistema integrado de informacin corporativo gestin Diseo e implementacin programa para sustitucin y ahorro de elementos de programa diseado y en oficina - mecanismos para la mplementacin gestin limpia a nivel institucional Diseo operacin y Un (1) punto de atencin al mantenimiento del punto de usuario diseado y en atencin al usuario implementacin 100% de actividades para estudio de ajuste y diseo de % de avance de las estrategias para actividades programadas fortalecimiento de la estructura organizacional
% de avance No. certificacin 1
100% 1
100% 1
100% 1
100%
% de sistematizados
procesos
100%
100%
100%
100%
Porcentaje de avance
20%
No. De centros en operacin 1
40%
40%
100%
1
% de avance ____ 50% 100% 100%
Desarrollar programas cooperacin horizontal Diez (10) auditoras de seguimiento a transferencia de recursos por sobretasa o porcentaje ambiental. Cinco (5) auditoras de seguimiento a transferencia de recursos del sector elctrico.
Diez (10) acuerdos de Di d d cooperacin horizontal No. de acuerdos entre rganos SINA y de ASOCARS Auditoras de seguimiento a transferencia de recursos No. de auditoras por sobretasa o porcentaje ambiental realizadas Auditoras de seguimiento a transferencia de recursos No. de auditoras del sector elctrico realizada Estudios de actualizacin catastral municipal No. de estudios cofinanciados
10
10
N.A.
Treinta (30) estudios de ESTRATEGIAS DE actualizacin catastral FORTALECIMIENTO municipal con apoyo FINANCIERO financiero 87 Municipios apoyados en renovacin tecnolgica para facturacin y control recaudo predial
13
13
30
Municipios apoyados en renovacin tecnolgica No. Municipios para facturacin y control recaudo predial Estudios realizados de Tres (3) estudios de actualizacin y actualizacin y fortalecimiento fortalecimiento para el No. de estudios para el cobro de tarifas, cobro de tarifas, multas y multas y sanciones de sanciones de carcter carcter ambiental. ambiental Completar adecuaciones adecuaciones y % de avance locativas - construccin aula construcciones realizadas ambiental
87
____
____
87
100%
____
____
100%
Construccin segunda fase FORTALECIMIENTO % de avance construccin sede corporativa (almacn, SEDES segunda fase sede % de avance laboratorio, biblioteca, archivo CORPORATIVAS corporativa central y cerramiento) Apoyo operativo y logstico para el fortalecimiento institucional TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) Estrategias ejecutadas No. de implementadas estrategias
60%
40%
____
100%
1
918,000
1
1,963,110
1
2,252,713
1
5,133,823
277
Tabla 110. Sistema De Gesn de la Informacin
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PA ARA LA GESTIN AMBIENTAL - GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORM MACIN
278
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIN AMBIENTAL COMPONENTE: GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACIN SISTEMA DE GESTION DE LA INFORMACION Optimizar y actualizar las tecnologas de la informacin para facilitar la administracin y gestin del conocimiento de los recursos naturales y el ambiente en la jurisdiccin de Corpoboyac. HORIZONTE DE EJECUCION METAS PGAR 2009 - 2019 CORTO PLAZO (2010-2011) MEDIANO PLAZO (2012-2015) 40% INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR LARGO PLAZO (2016-2019) 40% TOTAL META INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007)
100%
PROGRAMA
OBJETIVO
PROGRAMA
LINEA DE ACCION
DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACION % de Avance 20% No. 1 1
Plan Estrategico de sistemas Implementacin de acciones ajustado y en Implementacin del PES
Plan Estadistico Actualizado y Actualizacin Plan Estadistico Ejecutado Corporativo
GESTIN DE LA INFORMACIN, USO 100% de los registros definidos Convenio establecido y en Y DIVULGACIN cumpliendo con estandar de ejecucin para administracin metadatos adoptado e de metadatos implementado No. De Convenios establecidos t bl id y en ejecucin 1 No. De registros No. % de Avance % de Avance 1500 1 70%
20%
Registros sistematizados cumplimiendo estandares
1000 1 30% 40%
1000 1 100% 40%
3500
Diseo e implementacin centro documental virtual Diseo e implementacin mapoteca Plan Estrategico Ajustado y en Implementacin
100% N.A.
100%
Cumplimiento de estndares para el funcionamiento del centro FORTALECIMIENTO Documental DEL CENTRO Implementacin de un (1) Centro DOCUMENTAL Documental Virtual Implementacin de una (1) Mapoteca Actualizacin, implementacin y seguimiento del Plan Estrategico de Sistemas. Sistema nico de trmites y servicios ambientales operando No. 1
DESARROLLO DEL Contar con un sistema nico de SISTEMA DE trmites y servicios ambientales INFORMACION CORPORATIVO 100% soporte tecnico programado a Sistemas de Informacin, aplicativos y seguridad informtica Actividades realizadas Unidad operando conformada y
Global
No.
Conformar y operar una unidad para la identificacin, formulacin, FORTALECIMIENTO evaluacin y seguimiento de DE LA GESTIN DE programas y proyectos PROYECTOS 100% Generacin e Implementacin de Bateria de Indicadores de Impacto
Bateria de Indicadores de Impacto a la gestin misional implementada
% de Avance
35% 703,500
35% 1,526,863
30% 1,752,110
100%
3,982,473
Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2022 MATRIZ FORMULACION LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIN AMBIENTAL REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL OPTIMIZAR EL LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL Y LAS REDES DE MONITOREO CON LA FINALIDAD DE BRINDAR SOPORTE A LOS PROYECTOS MISIONALES PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
PROGRAMA
OBJETIVO
PROGRAMA METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR
LINEA DE ACCION
HORIZONTE DE EJECUCION UNIDAD DE MEDIDA CORTO PLAZO MEDIANO LARGO DEL INDICADOR (2010-2011) PLAZO PLAZO (2012-2015) (2016-2019) 1 1 1 1
TOTAL META
INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007)
Laboratorio de calidad ambiental No. de certificados acreditado norma ISO/IEC 17025 Acciones ejecutadas para fortalecimiento del laboratorio calidad ambiental 20% 40% Solicitudes atendidas % de solicitudes atendidas 100% para el climtica No. de convenios 1 100% el de % de avance
NA
LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL
100% de actividades para fortalecimiento, operacin y mantenimiento del laboratorio de calidad ambiental
40%
100%
NA
100%
100%
NA
RED DE MONITOREO CLIMTICO Operacin del 100% de las estaciones de monitoreo climtico Estaciones de monitoreo climtico No. de estaciones operando 4 Cuencas monitoreadas No. de cuencas 6
Convenioenn ejecucin manejo de informacin f generada
NA
NA
RED DE MONITOREO HIDRICO
18 cuencas hidrogrficas de la jurisdiccin monitoreadas
18
NA
24
48
48
120
15
RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE
Informes generados sobre el estado de la calidad del aire para alimentar No. de informes 2 corredores industriales con base de informacin SISAIRE monitoreo permanente del estado de calidad del aire (valle de Sogamoso - Paipa y Smaca) No. de elementos Elementos contaminantes contaminantes monitoreados (PM10, SO2, O3) monitoreados Operativos realizados para medicin No. de operativos de gases en fuentes mviles realizados 100% del programa para fortalecimiento, optimizacin y operacin red de calidad de aire
NA
12
24
24
60
NA
INSTRUMENTAL - REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE C CALIDAD AMBIENTAL
Ejecucin Programa para fortalecimiento y optimizacin red de % de Avance calidad de aire
20%
40%
40%
100%
NA
224,800
523,496
600,724
1,349,020
279
Componente 4 Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin

La implementacin del sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009 -2019, parte de la coordinacin permanente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y la Corporacin, a parr de los criterios establecidos en el Captulo V del Decreto 1200 de 2004 y los que se incorporen en los aos siguientes en el marco de actuacin del SINA, con la nalidad de lograr coherencia con las compromisos mundiales y el desarrollo instucional del sector ocial para el control y la gesn soportados en la necesidad de incrementar la eciencia en la inversin publica, elevar los niveles de impacto de la gesn y reconocer el papel de los ciudadanos como beneciarios y actores interesados en la gesn del Estado. Es entonces evidente que a parr de esta directriz, los mecanismos se enfoquen tanto a los instrumentos de nivel interno propios de la evaluacin de la gesn instucional como a las herramientas de arculacin con otros actores del SINA para acometer la tarea de monitorear la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de los habitantes de la jurisdiccin y las condiciones de desarrollo regional.
281
Captulo XVII Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluacin

La Corporacin se compromete en el diseo e implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin de PGAR, el cual ene por objevo establecer el nivel de cumplimiento de los objevos del PGAR y de los objevos de desarrollo sostenible. El Sistema de Seguimiento y evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regional, se soporta en los indicadores mnimos de gesn (Resolucin No. 0964 de 2007 MAVDT), los indicadores ambientales y los indicadores de desarrollo sostenible, los cuales se encuentran relacionados con los objevos de desarrollo sostenible, las metas del milenio especcamente en su componente ambiental y las metas de la Visin ambiental Colombia Segundo Centenario. La operavidad del sistema corresponde a las evaluaciones peridicas que resulten de los planes de accin en que se desagregan las metas contempladas el PGAR. Asimismo, por cada anualidad se efectuarn la rendicin de cuentas semestral de los resultados de la gesn ambiental, con base en los planes operavos de los programas y los proyectos de inversin, los cuales se presentarn al Consejo Direcvo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a los organismos de control y a la comunidad en general. La evaluacin de los informes se constuye igualmente en referentes para los ajustes que sean pernentes realizar (normavos, tcnicos y nancieros) tanto a los planes de accin y al encadenamiento que susciten con el PGAR. Adems, la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno MECI, conene el proceso de Formulacin, Evaluacin y Seguimiento a la Gesn Misional donde uno de los objevos consiste en el seguimiento a las herramientas de planicacin denidas por la Corporacin, aspecto que se convierte en una fortaleza para el desempeo instucional. 17.1. Mecanismos para la Participacin Ciudadana y Comunitaria El Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009 -2019 de CORPOBOYACA asume el fortalecimiento de la parcipacin ciudadana y comunitaria, ampliando mecanismos de informacin y comunicacin directa con la Corporacin, a parr de la democrazacin de la informacin tanto para la generacin del conocimiento y la parcipacin en la gesn como para el seguimiento a la gesn instucional. Las veeduras a los diferentes procesos de gesn ambiental, es una estrategia de parcipacin ciudadana y comunitaria que permite adelantar acciones de seguimiento y evaluacin, asunto que promover la Corporacin durante el periodo 2009-2019. Una expresin de la parcipacin ciudadana calicada, la constuye la representavidad que enen organizaciones ambientales, gremiales y comunitarias en el Consejo Direcvo de Corpoboyac, donde adems de denirse las prioridades de la inversin y la gesn, las evaluaciones son parte de su accionar.
283
Corpoboyac, connuar con la suscripcin del Pacto de Transparencia que promueve la Vicepresidencia de la Repblica para que a travs de este mecanismo se puedan rendir informes sobre el estado de la gesn ambiental a la comunidad en las audiencias pblicas. La instucionalizacin de las jornadas ambientales provinciales, es otro mecanismo de convocatoria y comunicacin directa entre la comunidad y la Corporacin. Se establecern cronogramas y agendas anuales para la rendicin de informes sobre los avances y resultados de la gesn corporava. 17.2. Seguimiento a la Gestin Indicadores de gesn Los indicadores de gesn, buscan medir el adelanto de las acciones previstas por las Corporaciones, en el manejo y administracin de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en los Planes de Gesn Ambiental Regional PGAR y los Planes de Accin PA (Tabla 97). Indicadores mnimos de gesn Segn la Resolucin 0964 del 1 de junio de 2007 que desarrolla el Arculo 11 del Decreto 1200 de 200455, Corpoboyac asume los veincinco (25) Indicadores mnimos de gesn, los cuales mediante una metodologa acumulava de los resultados corporavos permite evaluar el agregado nacional en materia de la gesn ambiental en el pas. Los reportes se presentarn dos veces al ao (uno por cada semestre) ante el MVADT. De esta manera, el sistema de seguimiento har parte integral del Sistema de Informacin SIAC en el mbito nacional y, en el nivel regional, denominado para Corpoboyac como Sistema de Informacin Ambiental Territorial SIAT. Igualmente se incorporaran los indicadores ambientales, indicadores de desarrollo sostenible en el propsito de contribuir a los objevos de desarrollo sostenible y a las metas del milenio en el componente ambiental (Los indicadores establecidos para el cumplimiento de los Objevos de Desarrollo del Milenio, segn las metas nacionales establecidas en el ODM 7, principalmente). De manera complementara, Corpoboyac ene previsto el diseo e de indicadores de impacto, los cuales se implementarn en el transcurso de la ejecucin del PGAR, para lo cual se gesonar la asesora del MAVDT. De nivel interno planeacin organizacional y mejora connua: los indicadores del sistema integrado de gesn - Modelo Estndar de Control Interno MECI, que corresponden a los cuatro procesos establecidos en el manual de operaciones y permiten la autoevaluacin, as como a la gesn independiente que realiza la ocina de control interno. SEGUIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL POR LOS ACTORES REGIONALES DEL SINA La corporacin se propone denir e implementar una estrategia con los rganos de control, para adelantar procesos de control y seguimiento sobre la gesn ambiental del SINA regional.
55 Relacionado con Indicadores mnimos, instituy que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
estableciera mediante resolucin los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la poltica ambiental.
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Teniendo en cuenta que los mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin y por extensin del PGAR responden a tres mbitos fundamentales para la gesn pblica: Control social, Seguimiento a la gesn y el ndice de Evaluacin de Desempeo, se considera importante ampliar este lmo aspecto. ndice de Evaluacin de Desempeo La base para la esmacin del ndice de desempeo ser el informe anual de gesn, pero la Corporacin deber contribuir con informacin adicional mediante el trmite de formatos diseados para el efecto. El anlisis de los resultados del ndice de desempeo, permir conocer los elementos crcos para fortalecer la gesn, sistemazar y documentar las experiencias e idencar las mejores prccas de gesn. La Corporacin deber tomar los correcvos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluacin. El componente de seguimiento de las Corporaciones, deber contemplar la construccin y levantamiento de los Indicadores previstos en el IED, relacionados con Ecacia Fsica, Ecacia Financiera y Capacidad de Gesn Corporava, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gesn que se elaboran con desno a los Consejos Direcvos y al MAVDT. Se propone que la Direccin General presente, soporte y entregue a los miembros de los Consejos Direcvos informes trimestrales en los que se pueda vericar el avance de los proyectos del Plan de Accin. Una herramienta decisiva para la Corporacin Autnoma Regional de Boyac en el sistema integrado de seguimiento y evaluacin que acompaa la ejecucin del PGAR, en correspondencia con el arculo 10 del Decreto 1200 de 2004 y acatando los lineamientos determinados por el MAVDT, consiste en la adopcin de las recomendaciones de po metodolgico denidas en la Gua para Formulacin y seguimiento de Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que sealan el proceso de transicin 2007-2011 de acuerdo a las disposiciones legales56, en cuanto al seguimiento y la evaluacin del Plan de Accin. Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporacin debe consolidar el Avance Fsico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Accin, este informe debe consolidarse en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporacin y, en forma Semestral para ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Reporte Avance Indicadores Mnimos de Gesn: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral. Informe Ejecucin Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de Ambiente, la informacin pernente a la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos. Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de accin de los periodos en que se circunscribe la ejecucin del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MAVDT en el futuro sern asumidas por la endad. En este sendo, el seguimiento y evaluacin del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de gesn del periodo de cada Plan de Accin, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente manera:
56 Ley 1263 de 2008 y Decreto 2350 de Junio de 2009
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Los programas y componentes enen denidas las metas a alcanzar. Los Indicadores Mnimos de Gesn previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para el seguimiento y evaluacin del PGAR. La medicin y agregacin del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Accin permiten medir el avance de las metas del PGAR. Los Indicadores y unidades de medida denidos, reejan el objevo de cada lnea de gesn ambiental. El seguimiento sico y nanciero a la ejecucin del proyecto, el cual estar a cargo de la Subdireccin de Planeacin con base en la informacin que le aporten las unidades ejecutoras de la inversin. Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluacin, es de entender que se realicen de manera peridica evaluaciones internas al quehacer de la corporacin por: Comit de Direccin, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los lderes de proyectos. Dado que el Plan de Gesn Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que stas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de accin, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluacin, al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesn pblica como la coordinacin interinstucional dentro y fuera de la corporacin, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipacin ciudadana. Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporacin debe consolidar el Avance Fsico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Accin, este informe debe consolidarse en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporacin y, en forma Semestral para ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Reporte Avance Indicadores Mnimos de Gesn: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral. Informe Ejecucin Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de Ambiente, la informacin pernente a la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos. Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de accin de los periodos en que se circunscribe la ejecucin del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MAVDT en el futuro sern asumidas por la endad. En este sendo, el seguimiento y evaluacin del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de gesn del periodo de cada Plan de Accin, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente manera: Los programas y componentes enen denidas las metas a alcanzar. Los Indicadores Mnimos de Gesn previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para el seguimiento y evaluacin del PGAR. La medicin y agregacin del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Accin permiten medir el avance de las metas del PGAR. Los Indicadores y unidades de medida denidos, reejan el objevo de cada lnea de gesn ambiental. El seguimiento sico y nanciero a la ejecucin del proyecto, el cual estar a cargo de la Subdireccin de Planeacin con base en la informacin que le aporten las unidades ejecutoras de la inversin.
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Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluacin, es de entender que se realicen de manera peridica evaluaciones internas al quehacer de la corporacin por: Comit de Direccin, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los lderes de proyectos. Dado que el Plan de Gesn Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que stas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de accin, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluacin, al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesn pblica como la coordinacin interinstucional dentro y fuera de la corporacin, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipacin ciudadana. Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR
INDICADORES DE GESTION reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin, con Planes de manejo en ejecucin. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la Corporacin, formulado. Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin. Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- formulados. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- en ejecucin. reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras. reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras en mantenimiento. Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas. Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV- en seguimiento por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin. Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la Tasa Retribuva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST, y DBO). Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por concepto de tasa retribuva. Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. INDICADORES AMBIENTALES INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
1. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales, pramos y humedales). 2. Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones 3. Nmero de especies amenazadas. 4. ndice de fragmentacin de bosques 5. Tasa promedio anual de deforestacin. 6. ndice de conservacin de suelos.
1. Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen especial. 2. Tasa de deforestacin. 3. Incremento de cobertura vegetal
Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural
INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES Y REVERTIR LA PERDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE
7. Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros poblados, medido en litros por segundo. (l/seg). 8. ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de cabeceras municipales. 9. Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros por habitante por da, (l/hab./ da). 10. Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas abastecedoras de acueductos 11. Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y comercial). 12. Concentracin de agentes patgenos entricos en cada bocatoma de acueductos en centros poblados. 13. Accesibilidad a agua potable para consumo humano. 14. Disponibilidad efecva de sistemas de tratamiento de aguas residuales domscas. 15. Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y pecuario (por cabeza).
4. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua. 5. ndice de escasez. 6. Consumo de agua en los sectores producvos. 7. Tasa de morbilidad y mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda -EDA-. -EDA8. Tasa de morbilidad y mortalidad por Dengue.
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales
REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015, EL % DE PERSONAS QUE CARECEN DE ACCESO A AGUA POTABLE REDUCIR EN 2/3 PARTES LA MORTALIDAD DE NIOS MENORES DE 5 AOS
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INDICADORES DE GESTION Proyectos piloto de produccin ms limpia de sectores producvos, acompaados por la Corporacin. Cumplimiento promedio de los compromisos denidos en los convenios de produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores producvos. Candad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento forestal, emisiones atmosfricas, permisos de vermiento) con referencia a la totalidad de proyectos acvos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR. Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporacin. Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompaadas por la Corporacin.
INDICADORES AMBIENTALES
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
16. Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de energa consumida.
9. Intensidad energca.
Racionalizar y opmizar el consumo de recursos naturales renovables
17. Nmero de especies de fauna y ora vinculadas a procesos de mercados verdes. 18. Nmero de empresas, grupos asociavos y comunidades organizadas, dedicadas a mercados verdes
10. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a mercados verdes.
Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible
REDUCIR A LA MITAD, EL % DE PERSONAS CUYO INGRESO SEA INFERIOR A US$1 / DA
Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaadas por la Corporacin. Municipios con acceso a sios de disposicin nal de residuos slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la Corporacin (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin. Nmero de registros de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdiccin. Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a parr de los determinantes ambientales generados por la Corporacin. Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y migacin de desastres naturales.
11. Tasa de morbilidad y mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda IRA 19. ndice de calidad de aire en las 12. Residuos slidos localidades de especial inters aprovechados, medido por contaminacin atmosfrica. en toneladas, sobre 20. Toneladas de residuos slidos generacin total de aprovechados. residuos. 21. Toneladas de residuos slidos 13. Residuos dispuestos inadecuadamente. slidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre generacin total de residuos
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales
REDUCIR EN 2/3 PARTES LA MORTALIDAD DE NIOS MENORES DE 5 AOS
22. Poblacin localizada en reas suscepbles de inundacin. 23. Poblacin localizada en reas suscepbles a deslizamientos 24. Nmero de hectreas suscepbles a afectacin por incendios forestales
14. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao. Disminuir la poblacin 15. Prdidas en riesgo asociado a econmicas a causa de fenmenos naturales fenmenos naturales al ao, medidas en millones de pesos.
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ANEXOS Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el Tema Ambiental

NORMA Ley 1333 de 2009 Ley 1259 de 2008 Ley 1196 de 2008 Ley 1176 de 2007 Ley 1151 de 2007 Ley 1083 de 2006 Ley 629 de 2000 Ley 164 de 1999 Ley 388 de 1997 Ley 373 de 1997 Ley 253 de 1996 Ley 139 de 1995 Ley 165 de 1994 Ley 152 de 1994 Ley 142 de 1994 Ley 134 de 1994 ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros; y se dictan otras disposiciones. Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Distribuye los recursos del Sistema General de Parcipacin correspondientes a agua potable y Saneamiento bsico Plan Nacional de Desarrollo. Modica los arculos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993. Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevencin, alerta o emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco. Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco Competencias para ordenamiento territorial municipal. Programa de ahorro y uso eciente del agua. Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos Crea el cercado de incenvo forestal CIF Aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Rgimen de servicios pblicos domiciliarios Mecanismos de parcipacin ciudadana Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gesn y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su enmienda y ajuste (Londres y Nairobi). Se aprueba el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono. Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. (Cdigo Sanitario). Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nacin
Ley 99 de 1993
Ley 29 1992 Ley 30 de 1990 Ley 09 de 1979 Ley 2da de 1959
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NORMA Decreto 3200 de 2008
ASPECTOS RELEVANTES
Se dictan normas sobre los planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento Por el cual se establecen el Sistema para la Proteccin y control de la Calidad del Agua Decreto 1575 de 2007 para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias. Reemplazan el Decreto 475 de 1998 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervencin de algunas Decreto 1480 de 2007 cuencas hidrogrcas y se dictan otras disposiciones Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras Decreto 1324 de 2007 disposiciones Decreto 1323 de 2007 Decreto 3137 de 2006 Decreto 2570 de 2006 Decreto 1900 de 2006 Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRHPor el cual se modica la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, y se dictan otras disposiciones Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta el pargrafo del arculo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones Decreto 979 de 2006 Por el cual se modican los arculos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995. Sobre calidad del aire. Por el cual se modica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Ttulo Decreto 500 de 2006 VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales Decreto 244 de 2006 Por el cual se crea y reglamenta la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Prevencin y el Control de la Contaminacin del Aire, Conaire. Por el cual se modica el arculo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el arculo Decreto 4742 de 2005 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por ulizacin de aguas Decreto 4741 de 2005 Decreto 1220 de 2005 Decreto 3440 de 2004 Decreto 155 de 2004 Decretos 2003 3100 de Por el cual se reglamenta parcialmente la gesn de los residuos Reglamenta las licencias ambientales Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003 Tasas por uso del agua Tasas retribuvas por vermientos lquidos Objevos y nueva estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrcas Prestacin del servicio pblico de aseo, gesn integral de residuo slidos Comisiones conjuntas para Cuencas compardas Sobre Residuos Hospitalarios. Esta normas le establece a las corporaciones unos roles y obligaciones especcos frente al tema. Por el cual se reglamenta la invesgacin cienca en biodiversidad, as como la Resolucin 068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos
Decreto 216 de 2003 Decreto 1729 de 2002 Decreto 1713 de 2002 Decreto 2002. 1604 de
Decreto 2676 de 2000 Decreto 309 de 2000
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NORMA Decreto 93 de 1998 Decreto 3102 de 1997 Decreto 948 de 1995 Decreto 1791 de 1994 Decreto 1600 de 1994 Decreto 919 de 1989 Decreto 1594 de 1984 Decreto 2858 de 1981 Decreto 1875 de 1979 Decreto 1608 de 1978 Decreto 1541 de 1978 Decreto 1449 de 1977 Decreto Ley 2811 de 1974 Decreto Ley 1455 1972 Decisin VII 28
ASPECTOS RELEVANTES Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Por el cual se reglamenta el arculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. Emisiones atmosfricas y calidad del aire Aprovechamiento Forestal. Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asigna al IDEAM funciones de recoleccin y manejo de informacin. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Vermientos de aguas residuales Por el cual se reglamenta parcialmente el arculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se modica el decreto 1541 de 1978 Por el cual se dictan normas sobre la prevencin de la contaminacin del medio marino y otras disposiciones Estatuto de Fauna Silvestre Reglamenta los usos del agua. Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Arculo 56 de la Ley 135 de 1961] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974], Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. Sobre la desnacin de recursos municipales para reforestacin Programa de Trabajo de reas Protegidas - PTAP Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, ecazmente gesonados y ecolgicamente representavos de reas protegidas y que contribuyan a cumplir los objevos del CDB y a reducir la tasa de prdida de biodiversidad Por la cual se crea el Sistema de Informacin sobre Uso de Recursos -SIUR, como parte del Sistema de Informacin Ambiental de Colombia - SIUR, como parte del sistema de informacin Ambiental de Colombia -SIAC y adopta el Registro nico Ambiental RUA. Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comit Tcnico de Migacin de Cambio Climco y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se expiden las medidas ambientales para la aplicacin de bromuro de melo con nes cuarentenarios.
Resolucin 941 de mayo de 2009 Resolucin 552 de 2009 Resolucin 551 de 2009 Resolucin 0426 de 2009
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NORMA
ASPECTOS RELEVANTES Establece entre otras disposiciones, los estndares de emisin que deben cumplir todas las fuentes mviles terrestres en el territorio nacional (Prueba Estca) y se hace necesario el desarrollo de operavos en va por parte de las autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de trnsito con el n de vericar el cumplimiento de las mismas. Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes jas y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se declaran las especies excas invasoras en el territorio nacional Resolucin por medio de la cual se declaran las especies migratorias en el territorio colombiano Por medio de la cual se sealan caracterscas, instrumentos bsicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. Por la cual se prohbe la fabricacin e importacin de equipos y productos que contengan o requieran para su produccin u operacin las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones. Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos Prohbe y controla la importacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal. Por la cual se establece la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas subterrneas a que se reere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental. Arculo 22. Obligatoriedad de la Realizacin de Mapas de Ruido: Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales. Por la cual se establece la Norma de calidad del Aire o Nivel de Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia. Establece los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones para controlar las exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono a las cuales hace referencia el Decreto 423 del 21 de febrero de 2005. Por la cual se modica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, PSMV. Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de exncin en el territorio nacional Conforma grupos y reas de trabajo en el MAVDT. Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones. Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superciales a que se reere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se denen las bases para el clculo de la depreciacin y se establece la tarifa mnima de la tasa por ulizacin de aguas. Por la que se establecen los criterios y parmetros para la clasicacin y priorizacin de cuencas hidrogrcas.
Resolucin 910 de 2008. Resolucin 909 del 5 de junio de 2008 Resolucin 848 de 2008 Resolucin 2115 de 2007 Resolucin 1652 del 10 de sepembre de 2007 Resolucin 1362 de 2007 Resolucin 2120 de 2006 y Resolucin 902 de 2006 Resolucin 872 de 2006 Resolucin 0627 de abril de 2006 Resolucin 601 de 2006 Resolucin 2188 del 29 de diciembre de 2005 Resolucin 2145 de 2005 Resoluciones 584 de 2002 y 572 de 2005 Resolucin 340 de 2005 Resolucin 1443 de 2004 Resolucin 865 de 2004 Resolucin 240 de 2004 Resolucin IDEAM 104 de 2003
292
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relacin a la Validacin Ambiental y Aprobacin por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Municipios de la Corporacin
AQUITANIA ARCABUCO BELEN BERBEO BETEITIVA BOAVITA BRICEO BUSBANZA CERINZA CHIQUIZA- SAN PEDRO. CHISCAS CHITA CHITARAQUE CHIVATA COMBITA COPER CORRALES COVARACHA CUCAITA CUITIVA DUITAMA EL COCUY EL ESPINO FIRAVITOBA FLORESTA GMEZA GACHANTIVA GUACAMAYAS GUICAN IZA JERICO LA UVITA LA VICTORIA MARIPI MIRAFLORES MONGUA MONGUI MONIQUIRA MOTAVITA MUZO NOBSA OICATA
Fecha de validacin por parte de la Corporacin

12/03/2004 09/01/2001 01/06/2000 24/04/2006 15/09/2000 22/11/2002 23/11/2000 27/12/2000 20/11/2000 15/12/2003 28/04/2006 20/11/2000 17/11/2000 02/03/2001 30/03/2001 12/12/2000 03/03/2005 14/06/2007 16/01/2003 02/11/2000 06/11/2001 05/02/2003 25/10/2001 30/12/2003 01/11/2005 09/08/2004 15/09/2000 28/07/2003 18/10/2000 10/10/2000 03/08/2001 06/02/2003 04/10/2000 02/10/2000 15/09/2000 24/04/2001 23/11/2000 23/12/2003 26/10/2000 18/10/2000 29/11/2001 07/12/2000
No. del Acuerdo de aprobacin del Concejo Municipal

004 y 005 001 016 009 026 003 027 037 036 026 AMTCH 015 045 020 011 018 012 y 013 016 y 012
Fecha del Acuerdo de aprobacin del Concejo Municipal

13/04/2004, 14/04/04 04/12/2002 08/09/2000 18/05/2006 10/12/2000 03/03/2003 28/12/2000 31/12/2000 30/12/2000 30/12/2003 12/03/2007 30/12/2000 07/09/2001 31/08/2001 09/06/2002 31/05/2001 05/09/05, 08/06/05 no esta adoptado 28/07/2003 28/12/2004 05/04/2002 05/03/2004 2002
012 028 010 010 018 No se adopto por el Concejo Municipal 013 012 026 006 028 030 024 016 d016 009 020 022 007 021 022 102 054 025
15/12/2005 19/04/2004 26/11/2000 26/11/2003 26/11/2000 18/02/2003 25/08/2001 24/06/2003 27/12/2000 21/09/2001 08/12/2000 07/09/2001 21/04/2004 23/07/2004 26/12/2000 20/12/2000 15/12/2001 29/12/2000
293
No. 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87
Municipios de la Corporacin
OTANCHE PAEZ PAIPA PANQUEBA PAUNA PAZ DE RO PESCA PUERTO BOYACA QUPAMA RONDON SACHICA SAMACA SAN EDUARDO SAN JOSE DE PARE SAN MATEO SAN PABLO DE BORBUR SANTA ROSA DE VITERBO SANTA SOFIA SANTANA SATIVANORTE SATIVASUR SIACHOQUE SOATA SOCHA SOCOT SOGAMOSO SORA SORACA SOTAQUIRA SUSACN SUTAMARCHAN TASCO TIBASOSA TINJACA TIPACOQUE TOCA TOGUI TOPAGA TOTA TUNJA TUNUNGUA TUTA TUTAZA VILLA DE LEIVA ZETAQUIRA
Fecha de validacin por parte de la Corporacin

01/11/2001 14/05/2001 14/11/2000 12/04/2005 07/11/2000 30/11/2007 04/10/2000 30/12/2003 20/11/2000 22/09/2000 20/11/2000 02/10/2000 04/01/2002 22/09/2000 27/09/2000 07/12/2000 01/12/2000 27/10/2000 11/05/2006 13/08/2001 20/12/2001 31/05/2001 10/10/2000 31/07/2001 31/07/2001 23/10/2000 24/04/2006 13/03/2001 18/08/2004 03/11/2000 22/09/2000 25/10/2001 30/06/2000 12/10/2000 23/10/2000 11/02/2002 18/01/2002 19/12/2000 02/10/2000 05/12/2000 11/06/2001 19/08/2004 02/11/2000 28/02/2003 22/09/2000
No. del Acuerdo de aprobacin del Concejo Municipal

027 026 030 004 034 33 037 015 013 022 012 017 008 044 008 018 d 106 037 007 003 011 021 021 038 012 096 012 007 014 023 023 005 020 026 017 017 021 060 044 014 013 015 24,25 y 26 021 015
Fecha del Acuerdo de aprobacin del Concejo Municipal

19/11/2001 22/07/2001 14/12/2000 25/05/2005 22/12/2000 Diciembre de 2007 09/12/2000 24/11/2004 18/08/2000 28/12/2001 13/08/2004 23/12/2000 06/03/2004 10/12/2000 01/08/2000 30/06/2000 29/12/2000 31/12/2000 26/07/2006 01/06/2000 30/06/2000 27/11/2001 AO 2001 09/12/2001 10/09/2000 29/12/2000 01/08/2007 21/05/2001 17/09/2004 27/12/2000 27/12/2000 15/05/2002 26/10/2000 28/12/2000 26/12/2000 30/08/2004 08/12/2002 29/12/2000 10/12/2000 31/05/2001 27/08/2001 10/09/2004 25/12/2000 13/08/2004 07/06/2001
Fuente: Subdireccin de Planeacin, Planicacin Ambiental Territorial grupo Ordenamiento Territorial 2009
294
Anexo 3. Proceso de Revisin Ordenamientos Territoriales 2008

VIGENCIA CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - CORPOBOYACA PROCESO DE REVISION ASISTENCIA TECNICA
PROVINCIA
MUNICIPIO PRIMERA/ SEGUNDA/ TERCERA LINEAMIENTOS GENERALES
Denominacin
MATRIZ PLAN PLANES DE MATRIZ MATRIZ MATRIZ DE ACCION ACCION MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES EVALUACION POBLACION RIESGO DEMOGRAFICAS X X X X X X X X X X X X
DOCUMENTO EVAUACION Y SEGUIMIENTO INCORPORACION VARIABLES DEMOGRAFICAS
CALCULO DE INDICADORES DEMOGRAFICOS
TUNJA Segunda Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Primera Vigencia X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
POT
Segunda Vigencia
SIACHOQUE
EOT
SAMAC
EOT
CENTRO
CMBITA
EOT
SORAC
EOT
CHIVAT
EOT
X X X
TUTA
EOT
ARCABUCO
EOT
TINJAC
EOT
SUTAMARCHN EOT
VILLA DE LEYVA
PBOT
X X
MONIQUIR
EOT
MRQUEZ RICAURTE
RONDN
EOT
Segunda Vigencia
AQUITANIA Tercera Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia
EOT
Primera Vigencia
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
SOGAMOSO
POT
SUGAMUXY
GMEZA
EOT
IZA
EOT
TIBASOSA
EOT
GUTIRREZ
EL COCUY
EOT
GICN
EOT
295
PROVINCIA
OCCIDENTE
TUNDAMA
DEL NORTE
LENGUP
VALDERRAMA
296
VIGENCIA CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - CORPOBOYACA PROCESO DE REVISION ASISTENCIA TECNICA PRIMERA/ SEGUNDA/ TERCERA LINEAMIENTOS GENERALES MATRIZ PLAN PLANES DE MATRIZ MATRIZ MATRIZ DE ACCION ACCION MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES EVALUACION POBLACION RIESGO DEMOGRAFICAS X X X X X X X X X X X X X X X DOCUMENTO EVAUACION Y SEGUIMIENTO INCORPORACION VARIABLES DEMOGRAFICAS CALCULO DE INDICADORES DEMOGRAFICOS Tercera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia X X X X X X Segunda Vigencia X X X Tercera Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MUNICIPIO
Denominacin
BRICEO
EOT
MARIP
EOT
PAUNA
EOT
MUZO
EOT
QUPAMA
EOT
OTANCHE
DUITAMA
POT
PAIPA
POT
SOAT
PBOT
MIRAFLORES
PBOT
BERBEO
EOT
SOCHA
PBOT
TASCO
EOT
BETITIVA
EOT
PAZ DE RO
EOT
SOCOT
EOT
CHITA
EOT
Anexo 4. Categoras de Manejo y Administracin de reas Protegidas

ESCALA MINISTRATIVA NORMA CATEGORA reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales Parque Nacional Natural (PNN) Reserva Natural rea Natural nica (ANU) Santuario de Fauna (SF) Santuario de Flora Va Parque (SF) Parques naturales regionales (PNR) Reservas forestales regionales (RF) Distrito de Manejo Integrado (DMI) Distrito de Conservacin de Suelos (DCS) Cuencas hidrogrcas en ordenacin. ENTIDAD COMPETENTE
Del orden nacional
reas de Manejo Especial Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Decreto Ley 2811 de 1974; Arculo 329.
Unidad Administrava Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Ley 99 de 1993 reas de Manejo Especial Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Decreto Ley 2811 de 1974; Ley 99 de 1993 En materia de fauna silvestre Decreto Ley 2811 de 1974; Decreto reglamentario 1608 de 1978. Facultades constucionales; Ley 99 de 1993; Ley 388 de 1997
Corporaciones Autnomas Regionales
Del orden regional
Territorios Funicos Reservas de Caza Cotos de Caza
Del orden Municipal
Parque Natural Municipal (PNM)
Municipios con apoyo y/o asesora de la CAR Unidad Administrava Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales con apoyo y/o asesora de la CAR
Del orden civil
Ley 99 de 1993; Decreto 1996 de 1999
Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) (Iniciava elevada por el propietario del predio)
297
Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso

No usuario sujeto del pago de la tasa de uso por cuenca. Volumen de aguas supercial con tasa por ulizacin por cuenca Volumen de aguas Recursos facturados por Recursos facturados subterrnea con agua supercial por agua subterrnea tasa por ulizacin por cuenca por cuenca por cuenca ($) ($)
Cuencas con cobro de la tasa de uso
CHICAMOCHA ALTA CHICAMOCHA MEDIA LAGO DE TOTA SUAREZ MINERO Garagoa MAGADALENA CANE Iguaque UPIA
TOTAL
118 76 17 30 9 3 2 6 8 269
28.868.840 17.382.343 21.175.138 28.308.930 649.642 8.671.790 0 874.872

1.046.049
2.880.058 0 0 128.507 0 103.120 3.361.738 0

0
$ 21.971.655 $ 10.832.839 $ 16.789.911 $ 17.552.149 $ 403.762 $ 7.024.150 $0 $ 658.576

$ 648.552 $ 75.881.594
$ 2.526.582 $0 $0 $ 79.674 $0 $ 87.652 $ 2.084.277 $0

$0 $ 4.778.185
106.977.604
6.473.423
Fuente: IMG PRIMER SEMESTRE DE 2009
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado por Concepto de Tasa Retribuva
No usuario Recursos Recursos Cuencas o tramos de Carga Carga sujeto del cuencas priorizadas esmada de esmada facturados por facturados por pago de la DBO5 SST para el cobro de la DBO5 por de SST por tasa por tasa cuenca cuenca cuenca. ($) ($) cuenca Alta tramo I cuenca Alta tramo II cuenca Media tramo I cuenca Media tramo II TOTAL 20 23 15 29 87 1746127 3982105 267318 322902 6.318.452 1364019 $ 168.606.027 Recursos recaudados por DBO5 ($) Recursos Recursos facturados recaudados por en periodos SST anteriores no recaudados ($) ($) $ 56.287.028 $ 63.919.978 $ 7.568.441 $ 8.191.554 128.984 214.390.968 11.718.125 12.692.430
$ 56.320.335 $ 168.515.712
2776385 $ 384.512.099 $ 114.636.941 $ 214.070.417 218006 262189 $ 25.812.191 $ 31.179.450 $ 9.001.457 $ 10.825.770 $ 21.949.757 $ 24.052.926
4.620.598 $ 610.109.767 $ 190.784.503 $ 428.588.812 $ 135.967.001 $ 238.930.507
NOTA: Corresponde al semestre (Julio a Diciembre/08) facturado el 16 de abril de 2009. No incluye acuerdos de pago
Fuente: IMG 11 PRIMER SEMESTRE DE 2009
298
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdiccin con referencia a los instrumentos de Planicacin Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR.
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado En proceso de formulacin Aprobado con Resolucin 150 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 180 del 20/02/09 En espera de correcciones con requerimiento En tramite de aprobacin En espera de correcciones con requerimiento Aprobado Resolucin 149 del 19/02/09 En espera de correcciones con requerimiento Aprobado Resolucin 146 del 19/02/09 En espera de correcciones con requerimiento En tramite de aprobacin En espera de correcciones con requerimiento Convenio N 066/08 PMALL (En formulacin) En construccin. Desde el ao 2006 inicia el proceso de Conanciacin Convenio N 040/09 PMALL (En formulacin) Convenio N 048/09 PMALL (en formulacin) Convenio PMALL (En formulacin) Fue construida en el ao 2004 y no esta en operacin. Si. Desde el ao 2005 no esta en operacin Convenio PMALL (En formulacin) PROVINCIA Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR En Construccin. Desde el ao 2006 inicia el proceso de Conanciacin.
MUNICIPIO
TUNJA
SIACHOQUE
SAMAC
CUCAITA SORA MOTAVITA OICAT
CENTRO
CMBITA
SORAC
CHIVAT
TOCA
TUTA
SOTAQUIR
En tramite de aprobacin
CHQUIZA
En evaluacin
299
MUNICIPIO
TINJAC SUTAMARCHN VILLA DE LEYVA
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado Aprobado con Resolucin 159 del 19/02/09 En evaluacin En tramite de aprobacin Aprobado con Resolucin 148 del 19/02/09 En tramite de aprobacin En evaluacin Aprobado con Resolucin 166 del 19/02/09 Convenio N 045/09 PMALL (En formulacin)
PROVINCIA
Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR
Si. Desde el ao 1997 no esta en operacin.
SANTA SOFA
GACHANTIV RICAURTE ARCABUCO MONIQUIR
TOGI SAN JOSE DE PARE CHITARAQUE SANTANA SCHICA PUERTO BOYAC Convenio 007/2008 Convenio 038/2008
En evaluacin
Si. En proceso de opmizacin ao 2008
En evaluacin SI. Elaborado por el municipio En evaluacin
PUERTO BOYAC
En evaluacin
Si, Inicio operacin en el ao 1994.
MRQUEZ
RONDN
Aprobado con Resolucin 143 del 19/02/09
300
MUNICIPIO
SOGAMOSO
MONGU
MONGUA
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado En formulacin por el municipio Convenio N 039/09 En evaluacin PMALL (En formulacin) Aprobado con Resolucin 140 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 144 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 135 del 19/02/09 Convenio N 093/08 (PSMV/ PMALL) Convenio N 093/08 (PSMV/ PMALL) Si, fue presentado a la corporacin. En tramite de aprobacin En tramite de aprobacin Convenio 109/2008 (PSMV y PMALL) En evaluacin En espera de correcciones con requerimiento Aprobado con Resolucin 163 del 19/02/09 SI. Elaborado por el municipio Convenio (PMALL) (En formulacin) Convenio 109/2008 (PSMV y PMALL) (En formulacin)
PROVINCIA
TPAGA
GMEZA
AQUITANIA SUGAMUXY
Tiene PTAR. Desde el mes de octubre del ao 2008 no esta operando.
IZA CUTIVA TOTA
En evaluacin
PESCA FIRAVITOBA TIBASOSA
NOBSA
Si, inicio operacin en el ao 1997, a la fecha esta operando.
301
MUNICIPIO
EL COCUY GUACAMAYAS
PANQUEBA GUTIRREZ
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado En evaluacin Convenio N 041/09 En evaluacin PMALL (En formulacin) Aprobado con Resolucin 162 del 19/02/09 En espera de correcciones con requerimiento Aprobado con Resolucin 167 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 169 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 139 del 19/02/09 En evaluacin En tramite de aprobacin En evaluacin Aprobado con Resolucin 582 del 01/07/08 Aprobado con Resolucin 136 del 19/02/09 En evaluacin Aprobado con Resolucin 585 del 01/07/08 Convenio N 014/2008 Aprobado con Resolucin 580 del 01/07/08 Convenio N 047/09 PMALL (En formulacin)
PROVINCIA
EL ESPINO
GICAN
CHISCAS
BRICEO TUNUNGUA COPER MARIP
Si, a la fecha esta operando.
OCCIDENTE
PAUNA
Si, Inicio operacin en el ao 2004, a la fecha esta operando
MUZO SAN PABLO DE BORBUR QUPAMA LA VICTORIA OTANCHE
Si, Inicio operacin en el ao 2004
302
MUNICIPIO
DUITAMA SANTA ROSA
FLORESTA
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado En evaluacin Convenio En tramite de N 081/08 aprobacin PMALL (en formulacin) Aprobado con Resolucin 156 del 19/02/09
PROVINCIA
PAIPA
En tramite de aprobacin Aprobado con Resolucin 553 del 21 de Mayo de 2009 Aprobado con Resolucin 170 del 19/02/09 En tramite de aprobacin En espera de correcciones con requerimiento En espera de correcciones con requerimiento Convenio PMALL (en formulacin)
Si, Inicio operacin en el ao 2002, a la fecha esta operando.
TUNDAMA
CERINZA
BELN
TUTAZ
BUSBANZ
CORRALES
303
MUNICIPIO
SOAT SATIVASUR SATIVANORTE
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado En evaluacin En tramite de aprobacin Aprobado con Resolucin 140 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 142 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 160 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 157 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 158 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 145 del 19/02/09 Convenio 058/2008 Convenio N062/2008 Convenio N 038/09 PSMV y PMALL Aprobado con Resolucin 161 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 138 del 19/02/09 En evaluacin Convenio N 038/09 PSMV y PMALL (en formulacin) Convenio N 034/09 PMALL (en formulacin) Convenio N 042/09 PMALL (en formulacin) Convenio PMALL (en formulacin) Convenio N 044/09 PMALL (en formulacin)
PROVINCIA
SUSACN DEL NORTE
TIPACOQUE
BOAVITA
LA UVITA
COVARACHA SAN MAETO MIRAFLORES
SAN EDUARDO LENGUP
PEZ
BERBEO ZETAQUIRA
304
MUNICIPIO
SOCHA
TASCO
VALDERRAMA
BETITIVA
SANEAMIENTO HDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulacin Evaluacin Aprobado SI. Elaborado En evaluacin por el municipio Convenio Aprobado con N043/09 Resolucin 141 del PMALL 19/02/09 (en formulacin) Aprobado con Resolucin 168 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 165 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 140 del 19/02/09 Aprobado con Resolucin 164 del 19/02/09 En tramite de aprobacin Convenio PMALL (en formulacin)
PROVINCIA
PAZ DE RO
SOCOT
JERIC CHITA Fuente. Corpoboyac Julio 2009.
305
Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de Municipios de la Jurisdiccin.
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solucin individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopcin X Res. 01550 del 16-07-05 Relleno sanitario Propio X Res. 019 del 22-04-08 X Res. 0122 del 25-06-07 X Res. 0446 del 12-07-07 X Res. 06 del 01-04-08 X Res. 0181 de 06-11-07 X Res. 0336 del 29-06-07 Relleno sanitario regional en X Dec. 063 del 22-07-08 Tunja + PTRS en Samac Tuta X Dec. 027 del 16-07-07 X Res. 089 del 1-06-08 X Res 0366 del 04-07-07 X Res. 0256 del 04-06-07 X Res. 050 del 0507-07 X Dec. 011 del 03-03-08 X Dec. 026 del 01-12-06 X Res. 0614 del 31-10-06 Relleno Sanitario Regional dentro X Dec. 070 del 10-10-06 de la Provincia de Ricaurte Alto X Dec. 053 del 27-11-06 (S/Soa) + Aprovechamiento X Dec 020 del 16-11-06 promocional X Res. 222 del 03-11-06 X Dec. 042 del 14-11-06 X Res. 026 del 26-01-07 Planta de Aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos en Santana + microrelleno local Aprovechamiento en PTRS + Disposicin nal de No Aprovechables en Relleno sanitario regional (Sin precisar) Aprovechamiento disposicin nal Barbosa local regional + en PROVINCIA
MUNICIPIO Formulado TUNJA SIACHOQUE SAMAC CUCAITA SORA MOTAVITA OICAT CMBITA SORAC CHIVAT TOCA TUTA SOTAQUIR CHQUIZA TINJAC SUTAMARCHN VILLA DE LEYVA SANTA SOFA GACHANTIV ARCABUCO SCHICA SANTANA
Sio actual de disposicin
CENTRO
Relleno sanitario de Tunja
RICAURTE
MONIQUIR
Res. 193 del 07-05-07
TOGI
Res. 01 del 22-02-07
SAN JOSE DE PARE
Res. 022 del 26-02-07
Planta Integral de Aprovechamiento Regional en Santana + Disposicin Final de Residuos Inertes en Relleno Sanitario Regional en Barbosa Planta Integral Aprovechamiento Regional Santana+ Disposicin Final Relleno Sanitario Regional Barbosa de de en de
CHITARAQUE
Res. 045 del 15-02-07
RONDN
Dec. 053 del 09-12-08
Planta de aprovechamiento de residuos en Rondn y disposicin nal del material no aprovechable en el Relleno sanitario Pirgua (Tunja).
306
MRQUEZ
PUERTO BOYAC PROVINCIA
MUNICIPIO Formulado
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solucin individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopcin
PUERTO BOYAC
Res. 0116 del 30-09-05
Relleno Sanitario Licenciado + PTRS
Relleno Sanitario Local
NOBSA SOGAMOSO MONGU MONGUA TPAGA GMEZA AQUITANIA IZA CUTIVA TOTA PESCA FIRAVITOBA TIBASOSA EL COCUY
X X X X X X X X X X X X X X
Res. 086 del 09-07-07 Res. 1246 de 22-12-05 Res 053 del 05-06-08 Acuerdo 034 de 15-12-08 Res. 050 del 25-10-07 Res. 0288 del 27-06-07 Dec. 018 del 04-6-07 Res. 012 del 29-04-08 Dec. 019 del 22-05-08 Res. 0118 del 08-07-08 Res. 0183 del 22-09-08 Dec. 038 del 14-06-07 Res. 0486 del 03-10-05
Relleno sanitario regional en Tpaga Relleno sanitario Propio
Celda provisional
SUGAMUXI
Relleno sanitario regional en Tpaga
Aprovechamiento local y relleno sanitario regional Proyecto Asogurrez en El Espino PTRS de El Cocuy y relleno sanitario regional Proyecto Asogurrez Aprovechamiento municipal en Planta de Compost y Reciclaje con Disposicin nal en celda local y conformacin de USP Locales. Relleno sanitario manual regional: El Espino, Panqueba, Guacamayas y Chiscas (disposicin nal regionalizada de materiales no aprovechables) Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local
Relleno sanitario regional de Sogamoso
GICAN GUTIRREZ CHISCAS GUACAMAYAS PANQUEBA
X X X X
Res. 035 del 03-10-05 AMCH 047 del 03-10-07 Res. 040 del 2-10-05 Res. 040 del 03-10-05
EL ESPINO
Res. Sin N del 01-10-05
OCCIDENTE
BRICEO TUNUNGUA COPER MARIP PAUNA MUZO SAN PABLO DE BORBUR QUPAMA LA VICTORIA OTANCHE
X X X X X X X X X X
Res. 0172 del 18-07-07 Res 12.1. Del 04-06-08 Res. 068 del 12-09-06 Dec. 046 del 23-11-06 Res. 078 del 29-02-08 Dec. 049 del 15-11-06 Res. 0483 del 12-09-07 Res. 0113 del 06-08-06 Res. 043 del 17-08-06 Res. 0381 del 25-10-07
Celda provisional Celda provisional Celda provisional Botadero Relleno sanitario de Tunja Botadero Celda provisional Botadero Celda provisional Celda provisional
307
MUNICIPIO Formulado
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solucin individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopcin X Res. 932 del 19-11-08* Disposicin nal en Relleno Sanitario de Tunja - Concesin SERVIASEO( SERVIGENERALES + Duitama) Gesn de Residuos Slidos con Aprovechamiento Local y Disposicin Final en Relleno Sanitario Regional (Sogamoso Tunja) y microrrelleno local de conngencia.
PROVINCIA
DUITAMA
PAIPA TUNDAMA
Res. 602 del 05-10-07
Relleno sanitario regional de Sogamoso
SANTA ROSA FLORESTA CERINZA BELN TUTAZ CORRALES BUSBANZ SATIVASUR SATIVANORTE SOAT SUSACN TIPACOQUE COVARACHA BOAVITA LA UVITA SAN MATEO MIRAFLORES SAN EDUARDO PEZ BERBEO ZETAQUIRA SOCHA BETITIVA TASCO PAZ DE RO SOCOT
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Dec. 071 del 21-11-07 Res. 0449 del 09-08-07 Dec. 011 del 24-04-06 Dec. 018 del 26-05-06 Res 032 del 25-10-07 Res. 048 del 13-12-06 Dec. 010 del 03-10-05 Dec. 034 del 03-10-05 Dec. 036 del 06-07-06 Dec. 037 del 30-06-06 Dec. 013 del 24-06-06 Dec. 025 del 31-05-06 Dec. 017 del 12-06-06 Dec. 04 del 01-07-06 Dec. 023 del 30-06-06 Relleno sanitario regional + PTRS en Floresta
Relleno Sanitario Regional en Tpaga PTRS + Relleno Sanitario Local Manejo Integral de residuos slidos regional con disposicin nal en un microrelleno sanitario en la vereda Ticuaquita de Savasur Relleno sanitario regional + PTRS en Soat
Celda provisional Celda provisional de Savasur Botadero Celda provisional Botadero Botadero Celda Provisional Boavita Relleno sanitario Regional de Sogamoso
Relleno sanitario regional + PTRS en Boavita
LENGUP
Acuerdo 08 del 12-10-05
Asolengup - PTRS en Miraores y relleno sanitario regional ( decidir ubicacin )
Relleno sanitario de Tunja
VALDERRAMA
Dec. 024 del 01-07-06 Dec. 035 del 24-07-05 Dec. 022 del 14-07-06 Dec. 031 del 31-12-06 Dec. 012 del 01-07-06
Planta de Tratamiento de residuos slidos y Relleno sanitario regional en Socha
Botadero Celda provisional Relleno sanitario regional de Sogamoso Celda provisional
JERIC
Res. 015 del 26-04-05 *
Manejo Integral de Residuos Slidos en forma Regional, entre los Municipios de Jeric y Chita, por medio de la Construccin, Operacin y Mantenimiento de un Microrrelleno Sanitario con inversiones y costos compardos entre los dos municipios. Manejo Integral Local
Celda provisional
CHITA * PGIRS Actualizado
Dec. 012 del 03-10-05
Botadero
308
Resultados Proceso Participativo

Anexo 9. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION TEMTICA Existencia de instrumentos de planicacin Disponibilidad de mano de obra Incremento en la capacidad tecnolgica Biodiversidad Zonas de amorguacin delimitadas Planes de ordenacin de cuencas Pago por servicios ambientales Existe normavidad ambiental capacidad para generar sistemas agroturscos Diversidad de modalidades educavas Disponibilidad de recurso hdrico Total Total 36,67% 20,00% 10,00% 6,67% 6,67% 3,33% 3,33% 3,33% 3,33% 3,33% 3,33% 100%
Anexo 10. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION TEMTICA Desconocimiento de los instrumentos de planicacin Baja disponibilidad de recursos de inversin Falta de coherencia entre los instrumentos de planicacin Ausencia de la autoridad ambiental instrumentos de planicacin sin implementar No existen incenvos para la conservacin de recursos No se cuenta con el plan de riesgo en caso de una emergencia Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA Falta de conciencia ambiental Falsa tradicin predial Limitaciones tecnolgicas Baja disponibilidad de recuso hdrico Desarculacin interinstucional Desconocimiento del territorio Total Total 29% 16% 10% 6% 6% 6% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 100%
309
Anexo 11. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION TEMTICA Conictos de uso de suelo Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicacin ambiental Ampliacin de la frontera agrcola Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Disminucin de reas protegidas Falta de implementacin de los instrumentos indicados en los ordenamientos territoriales Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su formulacin Mala administracin de los recursos naturales Alto grado de desercacin bajo nivel tecnolgico en sistemas producvos Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuarias y mineras Deterioro progresivo de ecosistemas Disminucin de recurso hdrico Inconsistencias para la aplicacin de los ordenamientos territoriales vigentes Insuciente aplicacin de los instrumentos de planicacin Permisibilidad en la violacin de las normas establecidas en los ordenamientos territoriales Uso excesivo de agroqumicos Total Total 16,13% 16,13% 6,45% 6,45% 6,45% 6,45% 6,45% 6,45% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 3,23% 100%
Anexo 12. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES Biodiversidad Disponibilidad de mano de obra Incremento en la capacidad tecnolgica Disponibilidad de recurso hdrico Existe normavidad ambiental Adecuada infraestructura vial Disponibilidad de recursos nancieros Recursos histrico - culturales Existe infraestructura de servicios Total general Total 38,46% 21,15% 11,54% 7,69% 5,77% 5,77% 3,85% 3,85% 1,92% 100,00%
310
Anexo 13. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Desarculacin interinstucional Baja disponibilidad de recursos de inversin Desconocimiento de los instrumentos de planicacin Limitaciones tecnolgicas Ausencia de la autoridad ambiental No existe connuidad en los procesos Inexistencia de Lnea base No existen incenvos para la conservacin de recursos No hay coherencia entre polcas vs territorio Mal estado de las vas de acceso Falsa tradicin predial Baja efecvidad, ecacia y eciencia en los procesos de planicacin Bajas oportunidades laborales reas urbanas sin espacios adecuados para la recreacin falta de alternavas y oportunidades para la comunidad Inecientes acciones de sensibilizacin Gesn centralizada Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad Procesos migratorios de lo rural a lo urbano Incremento en la demanda de recursos Total general Total 18,64% 13,56% 11,86% 8,47% 6,78% 6,78% 5,08% 3,39% 3,39% 3,39% 3,39% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 100,00%
Anexo 14. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Conictos de uso de suelo Ampliacin de la frontera agrcola Deterioro progresivo de ecosistemas Falta de presencia instucional de la Corporacin en las regiones Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Migracin y desplazamiento de las comunidades Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos Falta de concertacin con comunidades 12.20% 9.76% 9.76% 9.76% 7.32% 7.32% 7.32% 4.88% 4.88%
311
Potencialidades Ecosistemas y Biodiversidad

Existe infraestructura de servicios Recursos historico - culturales Disponibilidad de rescursos financieros Adecuada infraestructura val Existe normatividad ambiental Disponibilidad de recurso hdrico Incremento en la capacidad tecnolgica Disponibilidad de mano de obra Biodiversidad 1,92% 3,85% 3,85% 5,77% 5,77% 7,69% 11,54% 21,15% 38,46% 15,00 % 20,00 % 25,00 % 30,00 % 35,00 % 40,00 % 45,00 %
0,00% 5,00% 10,00 %
LIMITACIONES Ecosistemas y Biodiversidad

Procesos migratorios de lo rural a lo urbano Gestin centralizada falta de alternativas y oportunidades para la comunidad Bajas oportunidades laborales Falsa tradicin predial No hay coherencia entre politica vs territorio Inexistencia de Lnea base Ausencia de la autoridad ambiental Desconocimiento de los instrumentos de planificacin Desarticulacin interistitucional 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 % % % % % %
312
Anexo 15. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos InternoPRESION ANTROPICA EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS
FALTA DE OPORTUNIDECONOMI CAS ADES DE LA POBLACION
INSTRUMENTO Y DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS, REGLAMENTOS Y DEMAS POLITICAS QUE GIRAN EN TORNO AL CUIDADO Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES POR PARTE DE LOS POBLADORES
NO EXISTE CLARIDAD EN LA POLITICA NACIONAL AMBIENTAL
MARCADAS DIFERENCIAS SOCIALES
FALTA VISION INTEGRAL Y A LARGO PLAZO DEL MANEJO DE LOS RECURSOS BIOLOGICOS
INCREMENTO DE LA DEMANDA DE RECURSOS NATURALES PARA DIFERENTES FINES SOCIOECONOMICOS
ABANDONO DEL ESTADO APOBLACIONES VULNERABLES
LA POBLACION DESCONOCE LAS ZONAS DE IMPORTANCIA A PRESERVAR
POCA DESTINACION DE RECURSOS AL SECTOR AMBIENTAL
INDUSTRIALIZACION MAL CONCEBIDA
CORRUPCION Y MAL MANEJO DE LOS RECURSOS ECONOMICOS
USO IRRACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES DESARTICULACION INTRA E INTERISTITUCIONAL
CAUSAS
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION RURAL Y URBANA

CONFLICTO HUMANO ANIMAL
ALTERACION DE LAS MIGRACIONES NATURALES DE LAS ESPECIES COMPETENCIA ENTRE ESPECIES POR HABITAT Y ALIMENTO ALTERACION DE LOS CICLOS BIOLOGICOS DE LAS ESPECIES FRAGMENTACION DE LOS CORREDORES BIOLGICOS DE LAS ESPECIES DISMINUCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD DEGRADACION Y TRANSFORMACION DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD DISMINUCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES CALENTAMIENTO GLOBAL CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO
EFECTOS
FALTA DE UNA IDENTIDAD SOCIOCULTURAL Y AMBIENTAL
DISMINUCION DE LA OFERTA Y CALIDAD HIDRICA EN LOS PARAMOS
PARAMIZACION
AFECTACIONES EN LA ECONOMIA
PRESION ANTROPICA EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS
313
Anexo 16. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn ambiental del Territorio Taller de ExpertosInterno-
Deterioro progresivo de ecosistemas
EFECTOS
Mala administracin de los recursos naturales

Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y superficial p por actividades domsticas y productivas
Bajo impacto de la inversin de recursos pblicos
Conflictos de uso de suelos
Ampliacin de la frontera agrcola
Disminucin de reas protegidas
Alto grado de desertificacin
Deficiente conocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planificacin ambiental
Insuficiente aplicacin de los instrumentos de planificacin
Falta de voluntad poltica
Permisibilidad en la violacin de las normas establecidas en los ordenamientos territoriales
insuficientes recursos de inversin para gestin y ejecucin de proyectos
Recursos tecnolgicos y talento humano insuficientes en las administraciones municipales
Baja articulacin con los actores del SINA
Falta de conocimiento, aplicacin e inters en los instrumentos de planeacin por p p parte p de los actores del SINA
Desarticulacin inter e intrainstitucional
CAUSAS
Inconsistencias para la aplicacin de los ordenamientos territoriales vigentes
Sistemas de informacin y bases de datos incompletas
Los ordenamientos territoriales presentan deficiencias en su formulacin
314
Anexo 17. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES RECURSO HIDRICO Biodiversidad Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad Existencia de instrumentos de planicacin Existen gesones de cooperacin y cooperantes Planes de ordenacin de cuencas Disponibilidad de mano de obra Disponibilidad de recurso hdrico Diversidad climca Zonas de pramo Existencia de reas de conservacin que proveen recurso hdrico Existe normavidad ambiental Total general Total 16,00% 16,00% 16,00% 8,00% 8,00% 8,00% 8,00% 8,00% 4,00% 4,00% 4,00% 100,00%
Anexo 18. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Ausencia de la autoridad ambiental instrumentos de planicacin sin implementar No hay coherencia entre polca vs territorio Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA Falsa tradicin predial No existen incenvos para la conservacin de recursos Falta de infraestructura adecuada para tratamientos Falta de recursos econmicos Desarculacin interinstucional Inequitava distribucin del recurso hdrico Desconocimiento de los instrumentos de planicacin Ineciente gesn de recursos para conanciacin Limitaciones tecnolgicas Conictos para ejercer la autoridad ambiental por negligencia de propietarios Falta reglamentacin de cuencas Baja inversin en compra de predios de reas estratgicos por parte de las administraciones municipales No hay sistemas de monitoreo Valoracin predial desde lo producvo y no desde lo conservacionista Falta de recursos humanos Falta de procesos de capacitacin Falta organizacin y legalizacin de las JAAR Baja disponibilidad de recuso hdrico Carencia de distritos de riego Desconocimiento del SINA Desconocimiento del sistema de acueducto y alcantarillado OT no es claro en proteccin del recurso hdrico Total 9,30% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33%
315
Anexo 19. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Problemas en Jornadas ambientales
HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Inadecuado manejo del recurso hdrico Ampliacin de la frontera agrcola Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Tala indiscriminada de bosques Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Explotaciones mineras en reas de recarga hdrica No se cumple la norma en materia de proteccin de rondas Faltan unicacin de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones Falta de programas de uso eciente y ahorro del agua Falta de presencia instucional de la Corporacin en las regiones Falta de capacidad tcnica y nanciera de las ESP Falta de capacidad de gesn para la consecucin de recurso nancieros Falta de apoyo en procesos de capacitacin para la operacin de sistemas de acueducto y alcantarillado Escasa divulgacin de los POMCAS Disminucin de recurso hdrico Disminucin de reas estratgicas Desarculacin interinstucional Deforestacin en zonas de recarga de acueductos veredales Datos inadecuados a la realidad por los periodos climcos en los que se recopila la informacin Conictos Socio ambientales Conictos de uso de suelo Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de pramo Baja capacidad nanciera y de gesn para la implementacin de los planes maestros de acueductos alcantarillado Total 11.36% 11.36% 6.82% 6.82% 6.82% 4.55% 4.55% 4.55% 4.55% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27% 2.27%
316
Anexo 20. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA
AFECTACION DEL ESTADO DE SALUD DE LA POBLACION ALTERACION DE LOS SITEMAS PRODUCTIVOS DISMINUCION DE LA C CALIDAD DEL
EFECTOS
DISMINUCION DEL RECURSO HIDRICO INCREMENTO DE COSTOS ALTERACION EN LA REGULACION ESPACIO-TEMPORAL AUMENTO DE CONFLICTOS CARENCIA EN LA IMPLEMENTACION DE INCENTIVOS AMBIENTALES DISMINUCION DE
ACELERADO DETERIORO DE LAS CUENCAS HIDRICAS

DEFICIENTE GESTION VERTIMIENTI (ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES) INTERVENCION DE AREAS DE RECARGA SOBRE EXPLOTACION DE ACUIFEROS Y AGUAS SUPERFICIALES
INADECUADOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO
RESIDUOS SOLIDOS
AGUAS RESIDUALES
CONFLICTOS PARA USO DEL AGUA
USO INAPROPIADO E INSUFICIENTE DE LOS RECURSOS
ESCORRENTIA
ALTERACION ANTROPICA DE ECOSISTEMAS DE PARAMO (VIVIENDA, AGROPECUARIA, MINERIA, EXTRACCION BIOTICA)
DEFICIENTE INFORMACION PARA LA TOMA DE DECISIONES FALTA DE MECANISMOS DE COMUNICACION ENTRE PROCESOS FALTA DE LINEA BASE FALTA PERSONAL PARA ATENDER LAS FUNCIONES MISIONALES FALTA DE ACTUALIZACION PARA EL TALENTO EN EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES NO CONSIDERAN PERIODOS CLIMATICOS
BAJA CANTIDAD DE PERSONAL PROFESIONAL
CAUSAS
317
Anexo 21. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PROCESOS PRODUCTIVOS reas con potencial producvo Biodiversidad Adecuada infraestructura val Ubicacin estratgica Disponibilidad de mano de obra Disponibilidad de recurso hdrico Diversidad producva Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad Poblacin con disposicin para explotar la erra Total 26,09% 21,74% 13,04% 8,70% 8,70% 8,70% 4,35% 4,35% 4,35%
Anexo 22. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Baja disponibilidad de recuso hdrico Baja disponibilidad de mano de obra Inestabilidades de los mercados Limitados canales de comercializacin Altos costos de insumos y maquinarias Baja disponibilidad de recursos de inversin Baja adopcin de tecnologas adecuadas Falta presencia de las endades gubernamentales Baja asociavidad Uso inadecuado del suelo Mal estado de las vas de acceso Distancias amplias con los centros de consumo Ilegalidad en procesos producvos Uso indiscriminado de pescidas suelos suscepbles a erosin por condiciones geomorfolgicas Desarculacin interinstucional No existe connuidad en los procesos producvos Ausencia de la autoridad ambiental falta de polcas ambientales y agropecuarias claras Falta de procesos de capacitacin Procesos migratorios del campo a las ciudades Falta de tulacin y tradicin de predios Total general Total 6% 2% 6% 4% 9% 13% 11% 6% 2% 8% 6% 2% 2% 4% 3,77% 3,77% 1,89% 3,77% 1,89% 1,89% 1,89% 1,89% 100%
318
Anexo 23. Linea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuarias y mineras Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Ampliacin de la frontera agrcola Uso excesivo de agroqumicos Resistencia al cambio contaminacin con empaques de agroqumicos Tala indiscriminada de bosques Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de pramo Deterioro progresivo de ecosistemas Prccas inadecuadas de minera Debilidad en la formulacin de proyectos Prcca de monoculvos Minifundio y legalizacin en la tenencia de la erra Baja Asociavidad Disminucin de recurso hdrico A mediano y largo plazo disminucin del recurso hdrico por la construccin de nuevos embalses Conictos de uso de suelo progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos deciente presencia instucional Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada explotaciones mineras ilegales y sin ningn manejo ambiental Falta de tecnicacin en el sector agropecuario Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Total 22,50% 10,00% 7,50% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50% 2,50%
319
Anexo 24. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Procesos Producvos Sostenibles Taller de Expertos InternoDISMINUCION DE EMISIONES DE CARBONO DEFICIENTES SISTEMAS DE CONTROL (AIRE) DETERIORO DE CALIDAD DE VIDA INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DISMINUCION CANTIDAD Y CALIDAD AGUA PERDIDA FERTILIDAD SUELOS REDUCCION DE POBLACIONES DE INSECTOS BENFICOS DESPLAZAMIENTO Y DISMINUCION DE LAS ESPECIES DE FAUNA DESPLAZAMIENTO DE POBLACIONES HUMAMAS A CENTROS URBANOS
EFECTOS
REGULACION DE LA CALIDAD DEL AIRE MANTENIMIENTO DE LA CAPA DE OZONO DISMINUCION DEL EFECTO INVERNADERO DISMINUCION DE LOS CAMBIOS CLIMATICOS
SEDIMENTACION CUERPOS DE AGUA PERDIDA DE COBERTURA VEGETAL
DISMINUCION DE LA OFERTA DE R.N. PERDIDA DE BIODIVERSIDAD
EROSION
PROGRESIVO DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBIDO A LAS PRACTICAS INADECUADAS DE LOS DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS
SINA NO FUNCIONA DEBIL COORDINACION INTERINSTITUCIONAL FALTA DE CONTROLES EFECTVOS POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DEBILIDAD DE HERRAMIENTAS DE ORDENAMEINTO DEL TERRITORIO Y BAJA APLICABILIDAD
BAJOS NIVELES TECNOLGICOS A NIVEL PRODUCTIVO FALTA DE IMPULSO AL DESARROLLO TECNOLOGICO AMBIENTAL CARENCIA DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS HACIA LA CONSERVACION
LABRANZA EXCESIVA USO INADECUADO DE MAQUINARIA PRACTICAS CULTURALES INADECUADAS
CONFLICTOS DE USO DE SUELO AMPLIACION DE FRONTERA AGRICOLA EN ZONAS DE AMORTIGUACION ALTERACION DE CICLOS BIOLOGICOS PRACTICA DE MONOCULTIVOS PRESION EN AREA FRAGILES Y ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS INVASION DE PARAMOS TALA DE BOSQUES NATIVOS INADECUADO MANEJO DE RECURSOS NATURALES
IMPLANTACION DE MODELOS PRODUCTIVOS DE ALTO IMPACTO AMBIENTAL
CONTAMINACION HIDRICA
AGRICULTURA INTINERANTE PARA CULTIVOS COMERCIALES
REVOLUCION VERDE
INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
CAUSAS
MAL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES ELEVACION DE CONTAMINANTES VOLATILES Y ESTRILES
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGRESIVA A LOS R.N. USO INDISCRIMINADO DE AGROQUIMICOS
Anexo 25. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la contaminacin Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION Biodiversidad Generacin de empleo Amplia oferta de comercializadoras Existencia de instrumentos de planicacin Existencia de infraestructura para aprovechamiento de residuos Estudios y diseos ya elaborados Disponibilidad de recurso hdrico Grandes industrias existe arculacin con la mayora de los municipios Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad Aire puro (Provincias ) Adopcin e implementacin de acciones de separacin de residuos slidos Total 20,00% 13,33% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67% 6,67%
320
Anexo 26. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANtES Inadecuada disposicin de aguas residuales No se cuenta con predios para realizar procesos de disposicin de residuos Bajo nivel de conciencia ambiental y parcipacin y compromiso por parte de las comunidades Baja disponibilidad de mano de obra Infraestructura inadecuada Baja disponibilidad de recursos de inversin Limitaciones tecnolgicas No existen incenvos para la conservacin de recursos Limitados canales de comercializacin contaminacin de la calidad del RH No hay sistemas de monitoreo Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAC Baja capacidad de gesn Falta connuidad en los procesos Total 21,05% 10,53% 10,53% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26%
Anexo 27. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Contaminacin con empaques de agroqumicos Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y supercial por acvidades domscas y producvas Deciencia en la disposicin de residuos slidos Alto costo de transporte y recoleccin Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales contaminacin del lago de tota por escorrena de ferlizantes y crecimiento de Elodia Contaminacin del recurso hdrico contaminacin por aceites usados contaminacin por disposicin nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama Deterioro de los recursos naturales Deterioro de los suelos por inapropiadas prccas agropecuarias y mineras Disminucin de recurso hdrico Falta de capacidad de Conanciacin de proyectos sedimentacin vermientos lquidos y emisiones atmosfricas de aceras Paz del Ro Total 19,05% 9,52% 9,52% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76%
321
Anexo 28. Evaluacin Tcnica de la Linea de Gesn Prevencin y Control de la Contaminacin Taller de Expertos Interno
EFECTOS
ACCIONES NO CONCLUIDAS NO EXISTE CONCIENCIA AMBIENTAL SOBRECARGA LABORAL DISMINUCION DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS EXPLOTACION INADECUADA DE RECURSOS FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL USO DE LOS RECURSOS RECURSOS INSUFICIENTES IMAGEN CORPORATIVA DETERIORADA
INADECUADA PLANIFICACION NO EXISTE UN OBJETIVO CLARO A DONDE LLEGAR DESDE LA GESTION BAJA GOBERNABILIDAD FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN LOS PROCESOS
DISMINUCION DE LOS INGRESOS
GESTION CENTRALIZADA DESCONOCIMIENTO DE DEBERES Y DERECHOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD PRESION SOBRE EL TERRITORIO PARA OBTENER BENEFICIOS ECONOMICOS
GENERACION DE INCONFORMIDAD DENTRO DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIONAL
INEXISTENCIA DE INTEGRALIDAD EN LAS FUNCIONES
EXCESO DE PROCESOS OPERATIVOS
BAJA COBERTURA DE ACCIONES
ALTOS NIVELES DE CONTAMINACION
NO HAY COMPETENCIAS CLARAS SOPORTADAS EN EL MARCO LEGAL
NO EXISTE LINEA BASE
EXTENSION DEL TERRITORIO
NO HAY CONTINUIDAD DEL PERSONAL
BAJA CAPACIDAD DE RECURSOS (FINANCIEROS, HUMANOS, TECNOLOGICOS, DE INFRAESTRUCTURA)
DILATACION DE PROCESOS
CONTROL DEFICIENTE DE ACCIONES Y PROCESOS
ARTICULACION INTRA E INTERINSTITUCIONAL
INTEGRALIDAD Y ACTUALIZACION EN CONCEPTOS TECNICOS Y JURIDICOS BAJA INTEGRALIDAD EN PROCESOS TECNICOS Y JURIDICOS BAJA EFICIENCIA EN EL RECAUDO DE RECURSOS FINANCIEROS POR AFECTACION Y UTILIZACION DE LOS R.N
PROCESOS DE ACTUALIZACION DEL PREDIAL INEFICIENTES NO SE CUENTAN CON HERRAMIENTAS ADECUADAS PARA EL RECAUDO POR SANCION, USO O AFECTACION DE RECURSOS
CAUSAS
Anexo 29. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES Presencia institucional Incremento de la receptividad por parte de la comunidad Biodiversidad Total 50,00% 25,00% 25,00%
Anexo 30 Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITACIONES Gesn centralizada Ausencia de la autoridad ambiental Desarculacin interinstucional Baja disponibilidad de recursos de inversin Trmites demorados Desconocimiento de los instrumentos de planicacin Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad Total 18,18% 18,18% 18,18% 18,18% 9,09% 9,09% 9,09%
322
Anexo 31. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales Dbil administracin de los recursos naturales Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesn ambiental Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicacin ambiental Falta de presencia instucional Falta de seguimiento a los permisos otorgados 20.00% 20.00% 20.00% 20.00% 10.00% 10.00%
Anexo 32. Evaluacin Tcnica de La Lnea de Gestn Prevencin y Control de la Contaminacin Taller de Expertos Interno
323
Anexo 33. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
POTENCIALIDADES EDUCACION AMBIENTAL Disponibilidad de mano de obra Biodiversidad Existencia de medios de comunicacin regionales y locales Incremento en la capacidad tecnolgica Riqueza cultural Diversidad de lneas educavas de las instuciones educavas Existencia de instrumentos de planicacin Posibilidad de generar pilotos Existencia de las ocinas de servicios pblicos Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad Trabajo interinstucional Alto porcentaje de poblacin estudianl Organizacin comunitaria Total 20,69% 17,24% 10,34% 10,34% 10,34% 6,90% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45%
Anexo 34. Lnea de Gesn ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Baja disponibilidad de recursos de inversin Desarculacin interinstucional Baja socializacin de las alternavas de educacin Bajo nivel de conciencia ambiental y parcipacin y compromiso por parte de las comunidades Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA No existe connuidad en los procesos de EA Bajo nivel de capacitacin Desconocimiento de los instrumentos de planicacin Desconocimiento del SINA Baja credibilidad instucional Normavidad incoherente con la realidad del territorio Bajo compromiso de los educadores para liderar el proceso Ausencia de la autoridad ambiental Total 21,74% 13,04% 8,70% 8,70% 8,70% 8,70% 4,35% 4,35% 4,35% 4,35% 4,35% 4,35% 4,35%
324
Anexo 35. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS deterioro de los recursos naturales Falta de conciencia cultura y ca en la poblacin con respecto a los temas ambientales Insuciente aplicacin de los instrumentos de planicacin Prccas de produccin inadecuadas Debilidad en la formulacin de proyectos Baja credibilidad instucional Incumplimiento de las normas ambientales Deciencia en la disposicin de residuos slidos Falta de una polca ambiental arculada regionalmente Disminucin de recurso hdrico disminucin del desarrollo integral de la regin migracin y desplazamiento de las comunidades falta la ctedra en los colegios sobre EA Total 27,78% 11,11% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56% 5,56%
Anexo 36. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA Para La Gesn Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin Taller de Expertos Interno
325
Anexo 37. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Desarrollo Administravo Taller de Expertos Interno
BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL QUE LIMITAN EL DESEMPEO CORPORATIVO
mecanismos inadecuados para la comunicacin asertiva con los grupos de inters
MODELO MECI SIGC se encuentra actualmente en implementacin
Insuficientes herramientas para la atencin integral al usuario (servicios)
Debilidad en la planeacin para definir necesidades de contratacin de talento humano
Debilidades en la oportunidad de la comunicacin interna
Escasos canales de comunicacin entre grupos de trabajo
Baja articulacin con los actores del SINA
Falta consolidar herramientas de medicin y anlisis para solucin de problemas internos.
Deficiencia en los instrumentos de planeacin administrativa
Centralizacin de las labores corporativas
Falta de mecanismos de articulaciny comunicacin con los diferentes actores del SINA
Alta rotacin de personal
Debilidades para definir polticas para el desarrollo humano (capacitacin, bienestar social y salud ocupacional) Insuficientes mecanismos de medicin que permitan una adecuada toma de decisiones
Estructura y planta de personal insuficiente e inadecuada
Recursos fsicos y financieros insuficientes
Recursos de soporte tecnolgico insuficientes
Debilidades D bilid d en seleccin l i del d l personal que garantice competencias laborales
CAUSAS
326
Resistencia al cambio y dificultad para asimilar el concepto de trabajo por procesos.
Baja j o deficiente aplicacin p
no se asume la aplicacin de controles para la gestin
carencia de un plan de comunicacin organizacional interna y externa
EFECTOS
Debilidades D bilid d para garantizar ti un adecuado clima organizacional
Mecanismos de seguimiento insuficientes
Falta F lt de d reglamentacin l t i especfica a nivel interno
Los mecanismos de comunicacin interna no son asertivos y generan desgaste a nivel personal e institucional
Existencia de expedientes acumulados en trmite
Baja coordinacin entre procesos
Conflictos fl internos frente f al la responsabilidad y desempeo de los procesos
Disfuncionalidad del SINA a nivel regional
Dispersin de la informacin
Falta l desarrollar d ll mecanismos i modernos para la gestin documental (archivos)
Prdida de imagen institucional
Falta de integralidad en los procesos de planeacins
Alto riesgo Alt i de d responder d a demandas de tipo laboral interpuestas por contratistas
Baja capacidad de convocatoria para liderar y articular la gestin ambiental entre los actores del SINA
BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL QUE LIMITAN EL DESEMPEO CORPORATIVO
327
Territorios CARs Departamento de Boyac
Base
Geomorfologa
Geologa
Suelos
Densidad Poblacional
CORPOBOYACA
Corporacin Autnoma Regional de Boyac Antigua va Paipa No. 53-70 Telfonos: 745 7167 - 745 7192 - Fax. 740 7518 Linea de Atencion al Cliente: 01 8000 918 027 Email: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co Tunja (Boyac) Colombia

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Plan de Gestin Ambiental Regional

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173 173 175 175 176

177 178 183 183

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195 201 205 208

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281 283 283 284 309

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99 105 106 107 107 109 110 110

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MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY DIRECTOR GENERAL

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3 DNP. Ob.cit. pg. 7

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Tabla 5. Visin Colombia 2019 Componentes y Metas

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Tabla 6. Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA

SINA instucional, bsico o estatal

SINA sectorial o transectorial, con responsabilidades ambientales

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2. 3. 4. 5. 6. ACCIONES: DE LA ESTRATEGIA GENERAL 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAl

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OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL REGIONAL

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Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales

Grco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales

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Figura 1. Departamento de Boyac. Territorio de las CARS

Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyac

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SECRETARIA GENERAL Y JURDICA