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Jasmin Cortez

Constr-.en/ o 0os 1asos /e -na r-ta /e a22i3n


A2ti4i/a/ (!

PROFESOR: ERNESTO DELGADILLO DURN ALUMNA: WEND J! CORT"S #$%UE$ GRUPO: TA&L N&'()(&))' UNAD M"*ICO INGENIER+A EN TECNOLOG+A AM,IENTAL

Mediante el ejercicio que presenta esta actividad, propondrs vas de solucin desde la perspectiva del marco jurdico ambiental para la resolucin de una problemtica especfica. Para ello:
'! Lee el documento Tiradero de Tetlama. 5! Identifica la problemtica. (! Revisa fuentes adicionales que te ayuden a ampliar tu conocimiento en

cuanto a la contaminacin por residuos slidos, por ejemplo: tipo de residuos, disposicin y manejo de residuos, entre otros. 6! Consulta la normatividad federal estatal e incluso local con respecto a la problemtica ambiental que se aborda. A partir de ello, identifica los argumentos que te ayuden a resolver la problemtica planteada. !onsidera: disposicin de desec"os, penali#acin, incentivos, etc. 7! Reflexiona sobre las posibles soluciones dentro del marco jurdico ambiental para mitigar este problema y escrbelas a manera de listado.
8! Elabora un diagrama de flujo donde representes las distintas alternativas

de solucin. $ncluye todos los pasos necesarios para llegar a la solucin o soluciones del problema que "ayas identificado. Tiradero de Tetlama

Introduccin

%ituado en el municipio de &emi'co en el (stado de Morelos, el basurero a cielo abierto de &etlama funcion por varias d)cadas sin la menor medida ambiental y sin cumplir con las leyes correspondientes sobre desec"os slidos. (sa acumulacin de basura se e'tendi en el rea selvtica, provocando la muerte de fauna local, as como la emigracin de algunas especies y la degradacin ambiental.

(n el basurero eran depositados los desec"os slidos de varios municipios de !uernavaca, *iutepec, &emi'co y +ic"itepec entre otros, que en conjunto depositaban una cantidad apro'imada de ,,-.. toneladas de desec"os al da. !on el tiempo, y las constantes lluvias el agua deslava las monta/as de basura y forman ros que provocan la contaminacin de ros, po#os, tuberas y, en general, del manto fretico de la regin. &al cantidad de contaminantes "a causado muertes por cncer, diabetes, infecciones respiratorias y de la piel, adems de afecciones en la "ipfisis, la glndula endocrina ms importante, que regula la mayor parte de los procesos biolgicos del organismo.

0as violaciones a la ley ambiental son evidentes. 0os derec"os a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, derec"o a la salud son ignorados en su totalidad. Por lo tanto se va a investigar bajo cuales leyes, federales, estatales y regionales es posible darle solucin a tan apremiante problema.

Problemtica

(l mundo actual en su creciente demanda por la novedad y ms y mejores productos, "a tenido efectos en la produccin de bienes y en el consumo de parte de la poblacin. (sto "a trado como consecuencia un considerable incremento en la generacin de desec"os slidos, en particular en aglomeraciones urbanas. 1bicado en el (stado de Morelos en el !erro de Milpilla, muy cerca de la #ona arqueolgica de +oc"icalco, desde "ace ms de 2. a/os los municipios de +oc"itec, *iutepec, 3acatepec y &emi'co "an depositado sus desec"os sin el menor respeto a las leyes ambientales correspondientes. 0a afectacin no slo se limita a un rea determinada4 con el transcurso de los a/os el basurero fue creciendo y empe# a invadir a las reas selvticas, provocando la muerte de fauna local. As como la emigracin de varias especies que "aban tenido esa rea por "bitat por miles de a/os. 0as constantes lluvias en el (stado, "an provocado el deslavamiento de las monta/as de basura, mismas que durante la lluvia dejan fluir un rio saturado de contaminantes mortales para la flora y fauna de la regin, adems de la salud de los "abitantes de los municipios. (stas aguas contaminadas arrastran entre los compuestos ms peligrosos la dio'ina y los furanos, los cuales tiene altos niveles de to'icidad 0a basura como fuente de li'iviados, junto con la quema inmoderada, representan una fuente generadora de dio'inas y furanos, los cuales con altamente t'icos si se in"alan, por lo que representan una grave problema para la salud p5blica de la regin. 6scar Po"le Morales, gelogo del !entro de $nvestigaciones Multidisciplinarias de la 1niversidad 7acional Autnoma de M)'ico, e'plica 8(l tiradero emite gas invernadero a ra#n de 2.. metros c5bicos por cada tonelada de basura, y un metro c5bico de li'iviado tiene un carga contaminante 9. veces mayor que las aguas negras o residuales.:;,< (ste gas es el causante de que se produ#can incendios en )pocas de calor, o al ser impactados por rayos, lo que genera grandes cantidades de dio'inas y furanos.

0os li'iviados al ser transportados por el agua, llegan "asta el ro !olotepec, el cual es fuete de agua de consumo para muc"as comunidades de la #ona, que carecen sistemas de agua y tienen que depender de agua de po#os una ve# por semana. Adems, el ro es utili#ado para lavar trastes, ba/ar ni/os, "acer limpie#a y cocer alimentos.

Principales problemas

,.

Manejo de desec"os slidos

(l Ayuntamiento de !uernavaca est a cargo del manejo de los desec"os slidos. Apro'imadamente se generan un promedio de =9. toneladas de basura al da, el cual se ve incrementado durante los fines de semana y vacaciones, por la llegada de visitantes. A la fec"a se cuenta con un sitio de transferencia de desec"os locali#ado en la colonia 0#aro !rdenas del >o, al sur del municipio, pero es insuficiente, por lo que se requieren por lo menos dos ms. Por otra parte, el servicio de recoleccin presenta deficiencias a pesar de que se "a incrementado el n5mero de ve"culos recolectores, ya que a5n no es posible cubrir toda el rea urbana y prestar el servicio con mayor frecuencia.

-.

!ontaminacin del aire

!uernavaca es una ciudad que cada da es ms y ms grande. Producto de su creciente flota ve"icular, su industria, basureros, la contaminacin del aire es bastante alta, y no pocas veces rebasa los lmites establecidos de tolerancia. ?umos, gases, vapores, ceni#as, polvo y en ocasiones, "asta ceni#as volcnicas son causa de enfermedades respiratorias entre sus "abitantes.

2.

!ontaminacin del agua

0a contaminacin del agua tiene varios orgenes. !omo se "a mencionado, las lluvias arrastran gran cantidad de li'iviados al ro !olotepec, el cual es empleado para lavar trastes, ba/ar ni/os, "acer limpie#a y cocer alimentos. Adems tambi)n "ay que tomar en cuenta la que provoca la actividad industrial, la descarga de aguas dom)sticas sin previo tratamiento y el uso e'cesivo de fertili#antes qumicos en las reas de agricultura.

@.

!ontaminacin del suelo

0a gran cantidad de li'iviados producidos por la basura y arrastrados por las lluvias a regiones alejadas de los basureros, adems de la inadecuada disposicin de los desec"os slidos arrojados por la poblacin en los causes de los ros, barrancas y #onas des"abitadas. Aebido a la alta concentracin de li'iviados que se filtraban a los ro !olotepec y Bro se produjeron casos de envenenamiento y deterioro de la salud de la comunidad, como por ejemplo, casos de cncer, infecciones de la piel y ojos, as como problemas gastrointestinales.

Conceptos

80os residuos slidos son bienes muebles de los cuales su propietario desea desprenderse Cconcepto subjetivo de residuo slidoD o cuya disposicin ordenada es obligada para conservar el bienestar de la comunidad, en especial para la proteccin del medio ambiente Cconcepto objetivo de residuo slidoD.:

Por disposicin de residuos slidos se entiende, la recoleccin, transporte, tratamiento, almacenamiento CprovisionalD, la deposicin y el aprovec"amiento de residuos slidos.

Tipos de Residuos

0a 0ey Eeneral para la Prevencin y Eestin $ntegral de los >esiduos contempla tres tipos de >esiduos %lidos y el nivel de competencia:

F F F

>esiduos %lidos 1rbanos G Eobierno Municipal >esiduos de Manejo (special G Eobierno (statal >esiduos Peligrosos G Eobierno Bederal

aD

>esiduos %lidos 1rbanos.

%on los que se originan en las ciudades y reas pr'imas, e incluyen los residuos domiciliarios, los generados en vas urbanas, #onas verdes y recreativas, los de construccin, demoliciones y obras domiciliarias, animales dom)sticos muertos, muebles y enseres, y ve"culos abandonados.

bD

>esiduos de Manejo (special

%on bsicamente aquellos >esiduos %lidos que provienen de cualquier actividad econmica y que su volumen es superior a los -9 Hilos Aiarios que los sectores que los generen debern contar con un plan de manejo, que privilegie la separacin desde el origen de la generacin.

cD

>esiduos Peligrosos

%on residuos que estn compuestos con determinadas sustancias o materiales, constituyentes en una concentracin tal que, en funcin de la cantidad y forma de presentacin del residuo, le pueden dar a este, caractersticas de peligrosos, es decir, que impliquen un riesgo sobre las personas o el medio ambiente.

dD

Aio'inas y Buranos

0as dio'inas y furanos, son compuestos qumicos organoclorados Ccon diferentes grados de cloracinD que aparecen en procesos de incineracin de des"ec"os con compuestos aromticos.

8Propiedades qumicoGfsicas F F F F F F F F %on slidos cristalinos, PB I ,.. a -JKL! (stables t)rmicamente, "asta 9=.L! $nertes qumicamente, susceptibles fotoqumicamente Aparecen en me#clas de varios ismeros y derivados 7o son biodegradables, persistentes en el medio 0iposolubles y por tanto bioacumulables %e adsorben a la superficie de partculas Algunos cong)neres son muy t'icos: ;2<

Marco Jurdico

('isten bases jurdicas ms que suficientes para abordar la problemtica que agobia a los pobladores de Municipio de &emi'co y comunidades que la rodean. (stos fundamentos se encuentran en:

F F

!onstitucin Poltica de los (stados 1nidos Me'icanos Pacto $nternacional de Aerec"os (conmicos, %ociales y !ulturales

F Aeclaracin de la !onferencia de las 7aciones 1nidas sobre el Medo Ambiente ?umano. Aeclaracin de (stocolmo F Protocolo Adicional a la !onvencin Americana sobre Aerec"os ?umanos en materia de Aerec"os (conmicos, %ociales y !ulturales. Protocolo de %an %alvador F 7orma 6ficial Me'icana 76MG.J2G%(MA>7A& -..2, (specificaciones de Proteccin Ambiental para la %eleccin del %itio, Aise/o, 6peracin, Monitoreo, !lausura y obras !omplementarias de un %itio de Aisposicin Binal de >esiduos 1rbanos y de Manejo (special. F F 0ey de Planeacin (statal 0ey de (quilibrio (colgico y la Proteccin al Ambiente

!onstitucin Poltica de los (stados 1nidos Me'icanos

Artculo @o.G &oda persona tiene derec"o a la proteccin de la salud. 0a ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin +M$ del artculo 92 de esta constitucin. ...&oda persona tiene derec"o a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. &oda familia tiene derec"o a disfrutar de vivienda digna y decorosa. 0a ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcan#ar tal objetivo. ... 0os ni/os y las ni/as tienen derec"o a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. ... 0os ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derec"os. (l estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la ni/e#

y el ejercicio pleno de sus derec"os. ... (l (stado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derec"os de la ni/e#.

Artculo ,,=. 0os (stados adoptarn para su r)gimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organi#acin poltica y administrativa el municipio libre. !onforme a las bases siguientes: $$$.G 0os municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios p5blicos siguientes, apartado cD limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos4

Pacto $nternacional de Aerec"os (conmicos, %ociales y !ulturales.

,-., 0os (stados partes en el presente Pacto, reconocen el derec"o de toda persona al disfrute del ms alto nivel de salud fsica y mental. ,-.- (ntre las medidas que debern adoptar los (stados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derec"o, CND en el inciso bD (l mejoramiento en todos sus aspectos de la "igiene del trabajo y del medio ambiente.

Aeclaracin de la conferencia de la 7aciones 1nidas sobre el Medio Ambiente ?umano: Aeclaracin de (stocolmo

Principio , (l "ombre tiene derec"o fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas a un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y go#ar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. ...

Principio 0os recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales,

deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, seg5n convenga.

Principio 2 Aebe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.

Principio @ (l "ombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su "bitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. (n consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturale#a, incluidas la flora y fauna silvestres.

Principio = 0os recursos no renovables de la &ierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la "umanidad comparta los beneficios de tal empleo.

Principio K Aebe ponerse fin a la descarga de sustancias t'icas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutrali#arlas, para que no se causen da/os graves irreparables a los ecosistemas. Aebe apoyarse la justa luc"a de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin.

Principio 9 0os (stados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del "ombre, da/ar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utili#aciones legtimas del mar.

Principio J (l desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al "ombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la &ierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.

Principio O 0as deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuer#os internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.

Principio ,. Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que "an de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.

Principio ,, 0as polticas ambientales de todos los (stados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial ni obstaculi#ar el logro de mejores condiciones de vida para todos. 0os (stados y las organi#aciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para "acer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.

Principio ,Aeberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia t)cnica y financiera internacional con ese fin.

Principio ,2 A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los (stados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio "umano en beneficio de su poblacin.

Principio ,@ 0a planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las e'igencias del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio.

Principio ,= Aebe aplicarse la planificacin a los asentamientos "umanos y a la urbani#acin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los m'imos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista.

Principio ,K (n las regiones en que e'iste el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones e'cesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio "umano y obstaculi#ar el desarrollo, debera aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derec"os "umanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.

Principio ,9 Aebe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utili#acin de los recursos ambientales de los (stados con el fin de mejorar la calidad del medio.

Principio ,J !omo parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utili#ar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amena#an al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien com5n de la "umanidad.

Principio ,O (s indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanc"ar las bases de una opinin p5blica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin "umana. (s tambi)n esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio "umano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el "ombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.

Principio -. %e deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actuali#ada y de e'periencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales4 las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favore#can su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica e'cesiva para esos pases.

Principio -2 &oda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando )ste "aya sido objeto de da/o o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemni#acin.

Principio -@ $ncumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente !arta. &oda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente !arta.

Protocolo adicional a la !onvencin Americana sobre Aerec"os ?umanos en Materia de Aerec"os (conmicos, %ociales y !ulturales: Protocolo de %an %alvador.

Articulo ,,.G Aerec"o a un medio ambiente sano

,. &oda persona tiene derec"o a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios p5blicos bsicos. -. 0os (stados Partes promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente.

0ey Eeneral de (quilibrio (colgico y Proteccin Ambiente C0E((PAD

!apitulo $$

Aistribucin de !ompetencias y !oordinacin

Artculo @L 0a Bederacin, los (stados, el Aistrito Bederal y los Municipios, ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta 0ey y en otros ordenamientos legales.

Artculo 9L !orresponden a los (stados, de conformidad con lo dispuesto en esta 0ey y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

$.

0a formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal4

$$. 0a aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y #onas de jurisdiccin estatal, en las materias que no est)n e'presamente atribuidas a la Bederacin4

$$$. 0a prevencin y control de la contaminacin atmosf)rica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta 0ey no sean de competencia Bederal4

$M. 0a regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo ,@O de la presente 0ey4 CArticulo ,@O.G 0os (stados y el Aistrito Bederal regularn la reali#acin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando )stas afecten el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente dentro de la circunscripcin territorial correspondiente, de conformidad con las normas oficiales me'icanas que resulten aplicables. 0a legislacin local definir las bases a fin de que la Bederacin, los (stados, el Aistrito Bederal y los Municipios, coordinen sus acciones respecto de las actividades a que se refiere este precepto.D

M. 0a regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no est)n considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo ,29 de la presente 0ey4

M$. 0a prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa t)rmica, lumnica, radiaciones electromagn)ticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de

fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta 0ey no sean de competencia Bederal4

M$$. 0a regulacin del aprovec"amiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal4 as como de las aguas nacionales que tengan asignadas4

M$$$. 0a formulacin, e'pedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo -. P$% - de esta 0ey, con la participacin de los municipios respectivos4 CA>&$!106 -. P$% -.G 0os Eobiernos de los (stados y del Aistrito Bederal, en los t)rminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y e'pedir programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa. !uando una regin ecolgica se ubique en el territorio de dos o ms entidades federativas, el Eobierno Bederal, el de los (stados y Municipios respectivos, y en su caso el del Aistrito Bederal, en el mbito de sus competencias, podrn formular un programa de ordenamiento ecolgico regional. Para tal efecto, la Bederacin celebrar los acuerdos o convenios de coordinacin procedentes con los gobiernos locales involucradosD. C...D

+$. 0a atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios4

+$$. 0a participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se estable#can4

+$$$. 0a vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales me'icanas e'pedidas por la Bederacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones $$$, M$ y M$$ de este artculo4

+$M. 0a conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental4

+M. 0a promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta 0ey4

+M$. 0a evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren e'presamente reservadas a la Bederacin, por la presente 0ey y, en su caso, la e'pedicin de las autori#aciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2= P$% - de la presente 0ey4 CA>&$!106 2= P$% -.G (l impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades no comprendidas en el artculo -J ser evaluado por las autoridades del Aistrito Bederal o de los (stados, con la participacin de los municipios respectivos, cuando por su ubicacin, dimensiones o caractersticas produ#can impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente, y est)n e'presamente se/alados en la legislacin ambiental estatal. (n estos casos, la evaluacin de impacto ambiental se podr efectuar dentro de los procedimientos de autori#acin de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos, u otros que estable#can las leyes estatales y las disposiciones que de ella se deriven. Aic"os ordenamientos proveern lo necesario a fin de "acer compatibles la poltica ambiental con la de desarrollo urbano y de evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materiaD. C...D

+M$$$. 0a formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente4

+$+. 0a emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental4

++. 0a atencin coordinada con la Bederacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms (ntidades Bederativas, cuando as lo consideren conveniente las (ntidades Bederativas respectivas, y

++$. 0a atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta 0ey u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no est)n otorgados e'presamente a la Bederacin.

Artculo JL

!orresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta 0ey y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

$.

0a formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal4

$$. 0a aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y #onas de jurisdiccin municipal, en las materias que no est)n e'presamente atribuidas a la Bederacin o a los (stados4

$$$. 0a aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosf)rica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado4

$M. 0a aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no est)n considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo ,29 de la presente 0ey4 CA>&$!106 ,29.G Queda sujeto a la autori#acin de los Municipios o del Aistrito Bederal, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales me'icanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, re5so, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. 0a %ecretara e'pedir las normas a que debern sujetarse los sitios, el dise/o, la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin final de residuos slidos municipalesD C...D

M$$$. 0a formulacin y e'pedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo -. P$% @ de esta 0ey, en los t)rminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dic"os programas4 CA>&$!106 -. P$%.G 0a formulacin, e'pedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento ecolgico general del territorio se llevar cabo de conformidad con lo dispuesto en la 0ey de Planeacin. Asimismo, la %ecretara deber promover la participacin de grupos y organi#aciones sociales y empresariales, instituciones acad)micas y de

investigacin, y dems personas interesadas, de acuerdo con lo establecido en esta 0ey, as como en las dems disposiciones que resulten aplicablesD.

$+. 0a preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Bederacin o a los (stados en la presente 0ey4

+. 0a participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial4

+$. 0a participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se estable#can4

+$$. 0a vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales me'icanas e'pedidas por la Bederacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones $$$, $M, M$ y M$$ de este artculo4

+$$$. 0a formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental4

+$M. 0a participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial4

+M. 0a formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente, y

+M$. 0a atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta 0ey u otros

ordenamientos en concordancia con ella y que no est)n otorgados e'presamente a la Bederacin o a los (stados.

7orma 6ficial Me'icana 76MG.J2G%(MA>7A& -..2, (specificaciones de Proteccin Ambiental para la seleccin del sitio, dise/o, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos urbanos y de manejo especial.

(sta 7orma 6ficial Me'icana establece las especificaciones que debern tomarse en cuenta para el establecimiento de un relleno sanitario al que define: como aquella obra de infraestructura que involucra m)todos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a trav)s de las compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales4 asimismo se/ala las disposiciones generales a tomarse en cuenta para eleccin del sitio de disposicin final como lo son las categoras A, P, ! y A que se clasifican de acuerdo al tonelaje recibido diariamente4 adems de lo anterior el sitio de disposicin final deber ubicarse a no menos de ,2 Rilmetros de pistas de aerdromos de servicio p5blico o aeropuerto, tampoco podr instalarse en reas naturales protegidas, asimismo deber tomarse en cuenta la tra#a urbana e'istente en el plan de desarrollo urbano para la ubicacin del sitio4 adems deber encontrarse a por lo menos =.. metros de cuerpos de agua, del mismo modo debern reali#arse estudios geolgicos, "idrogeolgicos, topogrficos, geot)cnicos y de laboratorio, con las especificaciones y condiciones que se/ala dic"a 7orma 6ficial Me'icana.

0ey de Planeacin (statal

Artculo 0a planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el efica# desempe/o de la responsabilidad del estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deber atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, econmicos y culturales, contenidos en la !onstitucin Poltica de los (stados 1nidos me'icanos, y en la !onstitucin Poltica del (stado, para ello, estar basado en los siguientes principios:

$M. 0a igualdad de derec"os, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin, y la mejora en todos los aspectos de la calidad de la vida, en

cumplimiento del principio de justicia social, para lograr una sociedad ms igualitaria4

M. (l respeto irrestricto de las garantas individuales y de las libertades y derec"os sociales y polticos4

Artculo 2 Para los efectos de esta ley, se entiende por Planeacin (statal del Aesarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de acciones en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica y cultural que corresponden al ejecutivo estatal y a los ayuntamientos, de acuerdo con las normas, principios y objetivos establecidos por las constituciones federal y estatal, y las dems leyes relativas.

0ey del (quilibrio (colgico

Articulo 9 0as atribuciones que esta ley otorga al (jecutivo del (stado de Morelos, sern ejercidas a trav)s de la %ecretaria creada para tal fin, salvo las que directamente correspondan al gobernador del estado por disposicin e'presa de la ley. 0a Administracin P5blica (statal ejercer las atribuciones que le confieren otros ordenamientos y ajustara su ejercicio a los criterios para preservar el equilibrio ecolgico, aprovec"ar sustentablemente los recursos naturales y proteger al ambiente en ella incluidos, as como a las disposiciones de los reglamentos, normas oficiales me'icanas, programas de ordenamiento ecolgica y dems normatividad que de la misma se deriven.

Artculo O (l gobierno del (stado de Morelos, por conducto de la dependencia correspondiente podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Bederacin, y esta a su ve# con sus municipios, de conformidad con el artculo ,, de la 0ey Eeneral del (quilibrio (colgico y la Proteccin al Ambiente, para asumir las siguientes funciones:

$. (l manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal4 $$. (l control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones de esta ley4

$$$. 0a prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal4

$M. (l control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la #ona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales4

M. 0a proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales a que se refiere la ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, y de la flora y fauna silvestre, as como el control de su aprovec"amiento sustentable4

M$. 0a reali#acin de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en la ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente4

M$$. 0a reali#acin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de la 0ey Eeneral del (quilibrio (colgico y la Proteccin al Ambiente.

Artculo ,-

Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental estatal y la e'pedicin de los instrumentos previstos en esta ley, en materia de aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente se observaran los siguientes principios:

$. 0os ecosistemas son patrimonio com5n de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas de la entidad y del pas4

$$. 0os ecosistemas y sus elementos deben ser aprovec"ados de manera que se asegure una productividad optima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad y contemplando una distribucin equitativa de sus beneficios4

$$$. &oda persona tiene derec"o a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar. las autoridades en los t)rminos de esta y otras leyes, tomaran las medidas para garanti#ar ese derec"o4

$M. 0as autoridades en todos los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, en forma conjunta con los particulares y con la sociedad organi#ada deben asumir la responsabilidad de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y de la proteccin al ambiente4

M$. 0a responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinaran la calidad de la vida de las futuras generaciones4

M$$. 0a prevencin de las causas que los generan, es el medio ms efica# para evitar los desequilibrios ecolgicos4

M$$$. (l aprovec"amiento de los recursos naturales renovables debe reali#arse de manera sustentable con tecnologas adecuadas para asegurar su diversidad y revocabilidad4

$+. 0os recursos naturales no renovables deben utili#arse de modo sustentable evitando su agotamiento, la generacin de efectos ecolgicos adversos y contemplando la utili#acin de tecnologa adecuada y que evite la contaminacin4 +. 0os asentamientos "umanos deben planearse contemplando los servicios necesarios para asegurar el equilibrio ecolgico y la proteccin de las reas naturales de reserva4

+$. 0a coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin p5blica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales4

+$$. (l sujeto principal de la concertacin de acciones para el aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales, para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente son los grupos y organi#aciones sociales, no los individuos4 sin embargo, no se e'cluye la participacin individual. el propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturale#a4

+$$$. (n el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal, para regular, promover, restringir, pro"ibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se consideraran los criterios de aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente4

+$M. 0a poltica ambiental deber ser revisada constantemente con la participacin de la sociedad organi#ada4

+M. Earanti#ar el derec"o de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente ley y otros ordenamientos aplicables4

+M$$$. (l control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovec"amiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos "umanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de la vida de la poblacin4

+$+. (s inter)s del (stado de Morelos que las actividades que se llevan a cabo dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecolgico de otros estados o #ona de jurisdiccin federal4

++. 0as autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante los dems estados, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales

Artculo ,2

!on arreglo a las disposiciones de este ttulo cada ayuntamiento aprobara los principios, medios y fines de su poltica ambiental municipal que sern plasmados en sus respectivas disposiciones reglamentarias, procurando la participacin de los diferentes sectores sociales interesados4

Artculo ,@ (n la planeacin estatal del desarrollo se deber incorporar los preceptos se/alados y signados en la agenda -, y la poltica ambiental definida a nivel nacional y estatal, as mismo se instrumentara el ordenamiento ecolgico y los dems instrumentos de la poltica ambiental que se estable#can de conformidad con esta ley y las dems disposiciones en la materia.

(n la planeacin y reali#acin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin P5blica (statal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal para regular, promover, restringir, pro"ibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observaran los lineamientos de poltica ambiental que estable#can el plan estatal de desarrollo y los programas correspondientes.

Artculo ,K (n la planeacin del desarrollo del estado de Morelos debern incluirse estudios previos y la evaluacin de impacto ambiental de aquellas obras, acciones o servicios que se reali#an y que puedan generar un deterioro de los ecosistemas, de acuerdo a lo se/alado en esta ley.

Artculo -. (l gobierno estatal, formular programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de la entidad.

Artculo @9 (n materia de contaminacin atmosf)rica y de conformidad con lo dispuesto en los artculos K y 9 de esta ley, el estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones:

$. 0levarn a cabo acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en #onas o fuentes emisoras de su jurisdiccin4

Aplicarn los criterios ecolgicos para la proteccin de la atmsfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las #onas en que se permita la instalacin de industrias4

$$$. !onvendr con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmsfera, sin perjuicio de que se les requiera la instalacin y operacin de equipos de control, conforme a las normas aplicables, cuando se trate de actividades de jurisdiccin estatal y promovern ante el ejecutivo federal dic"a instalacin, en los casos de su jurisdiccin4

$M. $ntegrarn y mantendrn actuali#ados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminacin de la atmsfera. quienes realicen actividades contaminantes debern proporcionar toda la informacin que les sea requerida por las autoridades competentes4

M. (stablecern y operarn sistemas de verificacin de emisiones de ve"culos automotores en circulacin y sancionarn a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas, y en su caso, retirarn de la va p5blica aquellos que rebasen los lmites m'imos permisibles que determinen los reglamentos y normas t)cnicas ecolgicas correspondientes.

M$. 0levarn a cabo campa/as para racionali#ar el uso del automvil particular, as como para la afinacin y mantenimiento de los motores4

M$$. Promovern el mejoramiento del transporte urbano y suburbano y la moderni#acin del sistema mecnico de las unidades:

M$$$. (stablecern y operarn, con el apoyo t)cnico, en su caso, de la federacin, sistema de monitoreo de la calidad del aire. 0a %ecretara Cde desarrollo urbano y obras p5blicasD concentrar los informes locales de monitoreo para su incorporacin a los sistemas de informacin estatal y federal, de conformidad con el acuerdo de coordinacin que al efecto se celebre4

$+. (stablecern requisitos y procedimientos para regular los emisiones del transporte p5blico estatal y municipal, as mismo aplicarn las medidas de trnsito y, en su caso, la suspensin de circulacin en casos graves de contaminacin4

+. (mitirn las disposiciones y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo slido o lquido, incluyendo basura dom)stica, "ojarasca, "ierba seca, esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados, solventes y otras4 as como las quemadas con fines de desmonte o des"ierbe de terrenos4

+$. &omarn las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosf)rica4 y

+$$. (jercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo @O 0a %ecretara promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano e industrial se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes.

Artculo ,,9 !uando e'ista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o en caso de contaminacin en el territorio de la entidad o del municipio correspondiente, en asuntos de competencia estatal, con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o la salud p5blica, la %ecretara como medida de seguridad podr ordenar el decomiso de sustancias o materiales contaminantes, la clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes correspondientes y promover la ejecucin ante las autoridades competentes en los t)rminos de las leyes relativas de alguna o algunas medidas de seguridad que en dic"os ordenamientos se establecen, salvo en los casos de fuentes emisoras de jurisdiccin federal, en cuyo caso las autoridades solicitarn la intervencin de las dependencias competentes.

DIAGRAMA DE FLUJO
Aire Identi'icacin de I&I!IO la "roblem(tica !ontaminacin Agua $uelo

%iolacin de Derechos

!onstitucin -ratados "ol tica de los Estados Unidos Internacionales Me#icanos

Fundamentacin Jur dica

Un ambiente sano y ecolgicamente Al derecho a la salud

&orma LGEE"A O'icial

!onstituci n

Ley Ambiental Estatal

Discriminacin de Desechos

De acuerdo a su clasi'icacin dirigirse Residuos $lidos Urbanos Residuos de Mane+o Es,ecial )RM$* Residuos "eligrosos )R"*

$i R$U

$i RM$ $i R"

"residencia Munici,al

Gobierno Estatal

Gobierno Federal

-ribunales Resolucin Jur dica -oma de Decisin Incineracin Reciclado

Relleno $anitario

$olucin FI&

Conclusin

(l problema del tiradero en el Municipio de &emi'co, es bastante complejo. (l gobierno del (stado y de los Municipios de !uernavaca, +oc"itepec, *iutepec, 3acatepec y &emi'co "a violado los derec"os "umanos colectivos como el derec"o a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, y, derec"os sociales de ejercicio individual, como lo es el de la proteccin a la salud. Por este motivo, una disposicin adecuada de los residuos slidos, basada en anlisis serios y multidisciplinarios son importantes para buscar darle solucin a tan grave problema. (n general, las medidas necesarias no se limitarn al campo de la t)cnica de residuos slidos, sino que se e'tendern a mbitos del derec"o, administracin p5blica, gestin empresarial y organi#acin. &ras "aber investigado el tema de la basura, e'iste la conviccin de que en realidad no "ay una solucin definitiva al problema de la basura. (n la actualidad el m)todo ms usado para la disposicin y manejo de basura es el de los rellenos sanitarios, pero desafortunadamente e'iste el riesgo latente de filtraciones de li'iviados. Qui# el m)todo ms interesante sea el de reciclaje, pues ofrece la posibilidad de reusar los materiales desec"ados, evitando no slo la creacin de basura, sino tambi)n, el a"orro de materia prima y la creacin de fuentes de empleo. Binalmente, se puede afirmar, que e'iste la estructura jurdica necesaria para dar solucin al problema del basurero, y que e'isten los elementos para coordinar las polticas, estrategias, programas, proyectos y normas para lograr un eficiente manejo integral de los residuos, a trav)s de acciones organi#adas y consensuadas con los municipios, para que se garantice la gestin integral sustentable de los residuos slidos. Aplicando t)cnicas y conocimiento de vanguardia, en estrec"a vinculacin con instituciones federales y municipales y con la participacin de los sectores social y privado

RE ERE!CI"# $I$LI%&R' IC"#


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!(A? M6>(06%. C-.,2D. CASO DEL SITIO NO CONTROLADO DE DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS UBICADO EN TETLAMA, TEMIXCO, MORELOS. >ecuperado de "ttp:SSTTT.derec"os"umanosqroo.org.m'SportalSportalS%istemadePrecedent esSA6!&6%S-..9S>(!.U-.9.U-.A(%(!?6%U-.%60$A6%. U-.M6>(06%.pdf Eobierno del (stado de Morelos. C-.,2D. Conse er!a "r!di#a. >ecuperado de "ttp:SSTTT.morelos.gob.m'S,.consejeriaSfilesSAecretosSAec..,K2G @=KO.pdf (l sol de M)'ico. C-.,2D. Lim$iar%n todo el e& tiradero Tetlama >ecuperado de "ttp:SSTTT.oem.com.m'Selsoldeme'icoSnotasSn,-,92JO."tm "ttp:SSTTT.elregional.com.m'Sinde'.p"pV optionIcomWcontentXvieTIarticleXidI--J=:tetlamaGlosGrescoldosGdelG tiraderoGpolemicoXcatidI@-:localX$temidIK2 0a jornada. C-.,2D. El 'as"rero de la m"erte de a estela en Morelos. >ecuperado de "ttp:SSTTT.jornada.unam.m'S-..KS,.S-@Sinde'.p"pV sectionIsociedadXarticleI.@Jn,soc 0etras libres. C-.,2D, Lamento $or Morelos. >ecuperado de "ttp:SSTTT.letraslibres.comSrevistaSconvivioSlamentoGporGmorelosVpageIfull 7o ms basura. C-.,2D. La 'as"ra $ol!ti#a ("e arro ) Tetlama. >ecuperado de "ttp:SSTTT.nomasbasura.orgS-..9S.@SlaGbasuraGpoliticaGqueGarrojoG tetlamaS

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