NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

SOA

DISEO

MSC. FREDDY ALIENDRE ESPAA

ENFOQUE SISTMICO DE LA LEY 1178

GRANDES POLTICAS
EDUCACIN SALUD TRABAJO

PLANIFICACIN ORGANIZACIN MAE

SPO SOA
Responsabilidad Transparencia

POA

RESPONSABLES OBJETIVOS OPERACIONES TIEMPO

Asignacin de Funciones Delegacin

REPRESENTAR LEY

MANEJO DE RECURSOS HUMANOS MANEJO DE BIENES Y SERVICIOS EXPRESIN EN DINERO TESORERA Y CRDITO PBLICO CONTABILIDAD INTEGRADA

SAP SABS
PRESUP. ST y SCP

S CI

TRASLUCIR

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Art. 7.- El SOA se definir y ajustar en funcin de la Programacin de Operaciones. Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuacin, fusin o supresin de las entidades en sujecin de los siguientes preceptos:

LEY N 1178 (SAFCO)

a) Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su ejecucin y cumplimiento; y se desconcentrar o descentralizar la ejecucin de las polticas en el manejo de los sistemas de administracin. b) Toda entidad pblica organizar internamente, en funcin de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades los sistemas de administracin y control interno de que trata esta Ley.

ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
El Ministerio de Hacienda es el rgano Rector del SOA, sus atribuciones son ejercidas a travs de su unidad tcnica U.N.
Las entidades pblicas son los organismos ejecutores del SOA con las siguientes atribuciones: Cumplir con las normas. Elaborar y aprobar su reglamento especfico. Solicitar su compatibilizacin por rgano Rector Implantar el sistema.

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologas, que a partir del marco jurdico administrativo del sector pblico, del Plan Estratgico Institucional y del Programa de Operaciones Anual , regulan el proceso de estructuracin organizacional de las entidades pblicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL SOA

Evitar la duplicacin y dispersin de funciones
Satisfaccin del usuario Simplificar y dinamizar su funcionamiento

OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Determinar el mbito de competencia y autoridad Optimizar la comunicacin y coordinacin

PRINCIPIOS DEL SOA

ESTRUCTURACION TECNICA

FLEXIBILIDAD

FORMALIZACION

SERVICIO A LOS USUARIOS

INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SOA

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

COMPONENTES DEL S.O.A.

PROCESO

ANLISIS

DISEO
DISEO DE PROCESOS

IMPLANTACIN
PLAN DE IMPLANTACION

ANLISIS RETROSPECTIVO

CONFORMACIN DE REAS Y UNIDADES ESTAB. CANALES DE COM. Y COORD. INT

EJECUCIN DEL PLAN

ANLISIS PROSPECTIVO

SEGUIMIENTO
ESTAB. DE INSTAN CIAS DE RELACION INTERINSTITUCIONAL.

RESULTADOS

RECOMENDACIONES

MANUALES

ESTRUCTURA IMPLANTADA

ANLISIS ORGANIZACIONAL

ANLISIS RETROSPECTIVO

ANLISIS PROSPECTIVO

FUENTES DE INFORMACIN.

ANLISIS ORGANIZACIONAL
SELECCIN DE TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN
DEFINICIN DEL PROBLEMA

Investigacin Documental
Problema? Investigacin de Campo

Doc. legales de creacin Manual de Org. y Funciones Manual de Procesos Inf. de Auditora Diagnstico y planes de Impl. Otros Entrevista al Personal-Usuarios Encuesta al Personal-Usuarios Observacin Directa

ANLISIS DE DATOS RECOPILACIN DE INFORMACIN Registro de hechos en la Entidad: - rea - Unidad Organizacional - Proceso que se estudia

FORMULACIN DE RECOMENDACIONES

La calidad de servicios y los bienes proporcionados a los usuarios. La efectividad de los procesos La rapidez de respuesta de la estructura Org. frente a los cambios internos y externos

RESULTADOS DEL ANLISIS ORGANIZACIONAL

Disear o redisear procesos.
Ubicar o reubicar las diferentes unidades en la estructura. Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear reas o unidades. Redefinir la coordinacin interna e interinstitucional. Otros aspectos especficos de organizacin.

DISEO O REDISEO ORGANIZACIONAL

ETAPAS

NIVELES JERRQUICOS
DIRECTORIO

a)

NIVEL DIRECTIVO

b)

NIVEL EJECUTIVO

DIRECCIN EJECUTIVA

c)
DIRECCIN DIRECCIN

NIVEL OPERATIVO

UNIDAD

UNIDAD

CLASIFICACIN DE UNIDADES ORGANIZACIONALES

SUSTANTIVA

LA DESCONCENTRACIN SE REALIZAR MEDIANTE DISPOSICIN LEGAL:

JUSTIFICACIN TCNICA Y ECONMICA OBJETIVOS

MBITO DE SU COMPETENCIA
FUNCIONES ESPECFICAS GRADO DE AUTORIDAD

DESCONCENTRACIN

CANALES Y MEDIOS DE COMUNICACIN INTERNA

CRUZADA

CANALES Y MEDIOS DE COMUNICACIN INTERNA

Para definir los canales y medios de comunicacin se debe considerar:

La cadena de mando. El tipo de regularmente informacin que se transmitir

La frecuencia y fluidez de la informacin El alcance y cobertura del medio de comunicacin.

INSTANCIAS DE COORDINACIN INTERNA E INTERINSTITUCIONALES INTERNA:

CONSEJO COMIT COMISIONES

INSTANCIAS DE COORDINACIN INTERNA

Para el tratamiento de asuntos de competencia compartida entre unidades que no pudieran resolverse directamente, se crearn consejos, comits o comisiones mediante disposicin legal que establecer:

El objetivo de la instancia Las funciones especficas La unidad encargada de la instancia El carcter temporal o permanente La periodicidad de las sesiones

INSTANCIAS DE COORDINACIN INTERNA E INTERINSTITUCIONALES

INTERNA:
CONSEJO COMIT COMISIONES

INTERINSTITUCIONAL
TUICIN RELACIN FUNCIONAL COMPLEMENTACIN

SERVICIO AL USUARIO
RETROALIMENTACIN SOBRE LA CALIDAD DE LOS Ss. Y / O Bs. PRESTADOS

FACILITAR LA ORIENTACIN AL PBLICO.

CANALIZACIN DE SUGERENCIAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS

FORMALIZACIN DEL DISEO ORGANIZACIONAL

a). MANUAL DE ORGANIZACIN

Y FUNCIONES. Disposicin legal Objetivos. Organigramas.

- PARA LAS UNIDADES DE NIVEL

b). MANUAL DE PROCESOS.

JERRQUICO SUPERIOR

Objetivos. Nivel jerrquico y rel.de depend. Funciones. Relaciones de coordinacin.

Denominacin y objetivo del proceso. Normas de operacin. Descripcin del proceso y sus procedimientos. Diagramas de flujo. Formularios y otras formas utilizadas.

- PARA

OTRAS UNIDADES Relacin de dependencia. Funciones.

IMPLANTACIN DEL DISEO ORGANIZACIONAL

PLAN DE IMPLANTACIN ESTRUCTURA IMPLANTADA

MANUALES

REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIN

Puesta en marcha del Programa de Operaciones

Anual. Disponibilidad Financieros. Participacin activa durante todo el proceso del personal superior y del personal involucrados en los cambios organizacionales. de Recursos Humanos y

PROCESO DE IMPLANTACIN
DIFUSIN DEL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES, MANUAL DE PROCESOS Y OTRO MATERIAL PARA TAL FIN

SEGUIMIENTO PARA REALIZAR LOS AJUSTE NECESARIOS

ORIENTACIN,ADIESTRAMIENTO Y/O CAPACITACIN DE LOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS

APLICACIN DEL PLAN DE ACUERDO CON LA ESTRATEGIA APROBADA

REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS LEY N 1178 (MARCO) LEY N 1178 (MARCO)
NORMAS BSICAS
NORMAS BSICAS
REGLAMENTO ESPECFICO

IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL

REGLAMENTO ESPECFICO

NORMAS BSICAS

LEY N 1178 (MARCO)