2/26/2014
TUJUAN DAN TIGA BATASAN BUTIR-BUTIR POKOK DALAM RANGKA PERSIAPAN PENGADAAN PERENCANAAN PENGADAAN
2. 3.
4.
5. 6. 7. 8. 9.
b.
2.
Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan, yang tidak diperkanankan dilampaui jumlah pengeluarannya Jadual kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu (lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukan Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek yang harus memenuhi spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat dipertanggung-jawabkan
3
b.
c.
2/26/2014
2/26/2014
Prinsip-prinsip efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif serta akuntabel hendaknya menjiwai serta menjadi koridor bagi persiapan pengadaan. Perlu diketahui secara pasti sumber pendanaan untuk pengadaan barang/jasa Perlu didefinisikan sejak awal bahwa pengadaan barang/jasa yang akan dilakukan apakah memerlukan penyedia barang/jasa atau akan dilaksanakan sendiri Perlu diketahui secara jelas pengadaan jenis apa yang akan dilakukan
4
PERENCANAAN PENGADAAN
1.
Penyusunan Paket
Ketentuan pemaketan pekerjaan : penggunaan produksi dalam negeri dan usaha kecil termasuk koperasi kecil, larangan memecah paket pengadaan barang/jasa, larangan menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang menurut sifat pekerjaan dan efisiensinya seharusnya terdesentralisasi atau dilakukan usaha kecil, serta larangan menentukan kriteria dan persyaratan bagi penyedia barang/jasa yang diskriminatif
2.
Biaya Pengadaan
Honorarium pengelola proyek Biaya iklan di media cetak Biaya untuk penggandaan dokumen pengadaan Biaya untuk rapat Biaya mencari data bagi penyusunan OE/HPS Biaya untuk peninjauan lapangan
5
2/26/2014
PEMBENTUKAN PANITIA(Lanjutan)
3. Anggota panitia/pejabat pengadaan : pegawai negeri Dapat diangkat dari unit kerja/instansi/departemen/lembaga lain 4. Masa kerja panitia/pejabat pengadaan Dimulai persiapan sampai dengan dokumen kontrak siap ditandatangani (secara formal) bahkan sampai dengan pelaksanaan audit oleh unit pemeriksa internal/eksternal (informal)
Tidak boleh diangkat menjadi panitia/pejabat pengadaan, orang yang berpotensi terjadinya conflict of interest yaitu : pengguna barang/jasa, bendaharawan, keluarga sendiri dan aparat pemeriksa, serta tidak bersertifikat keahlian pengadaan
2/26/2014 7
2/26/2014
1 Pengumuman lelang 2 Pendaftaran dan pengambilan dokumen 3 Penjelasan (Aanwijzing) 4 Pemasukan penawaran 5 Pembukaan dokumen penawaran 6 Evaluasi dokumen penawaran 7 Penetapan pemenang 8 Pengumuman pemenang 9 Masa sanggah 10 Penunjukan pemenang (SPPBJ) 11 Penandatanganan kontrak
2/26/2014
Metoda pemilihan penyedia jasa pemborongan/barang/jasa lainnya (1) pelelangan umum, (2) pelelangan terbatas, (3) pemilihan langsung, dan (4) penunjukan langsung. Metoda pemilihan penyedia jasa konsultansi (1) seleksi umum, (2) seleksi terbatas, (3) seleksi langsung, dan (4) penunjukan langsung.
2/26/2014
1. Keadaan Tertentu :
a. Darurat yang tidak bisa ditunda. b. Pekerjaan rahasia seijin Presiden. c. Pekerjaan dengan nilai < 50 juta rupiah.
2. Keadaan Khusus : .
a. Tarif resmi pemerintah. b. Pekerjaan spesifik (penyedia tunggal, pabrikan, dan pemegang hak paten). c. Pekerjaan kompleks yg penyedia yg mampu mengerjakan hanya satu. d. Merupakan hasil produksi usaha kecil yg mempunyai pasar dan harga yg stabil.
2/26/2014
2. Diumumkan secara luas dengan mencantumkan penyedia jasa yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan. 3. Dilakukan negosiasi teknis dan harga secara bersaing
Kriteria Seleksi Terbatas : 1. Penyedia yang mampu mengerjakan diyakini terbatas. 2. Pekerjaan Kompleks
1. Keadaan Tertentu : a. Darurat yang tidak bisa ditunda. b. Pekerjaan rahasia seijin Presiden. c. Pekerjaan dengan nilai < 50 juta rupiah. 2. Keadaan Khusus : . a. Pekerjaan yang hanya dapat dilakukan pemegang hak paten atau pihak yang telah mendapat ijin
2/26/2014
PENETAPAN (Lanjutan)
METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN
1.
Metoda Satu Sampul Keseluruhan dokumen penawaran baik administrasi, teknis, maupun harga dimasukkan ke dalam satu sampul Metoda Dua Sampul Dokumen administrasi dan dokumen teknis dimasukkan pada sampul I, dan dokumen penawaran biaya dimasukkan pada sampul II Metoda Dua Tahap Tahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis. Tahap II hanya yang lulus evaluasi, menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua.
2/26/2014 15
3.
Metoda ini lebih tepat digunakan untuk pekerjaan pengadaan barang/jasa lainnya yg sederhana dan speknya jelas atau pekerjaan yg standar harganya sudah ditetapkan pemerintah
Dokumen persyaratan administrasi, penawaran teknis, penawaran biaya
Sampul luar: Alamat Pengguna Brief overview of performance dan kata-kata Dokumen Penawaran Pengadaan against each objective
Barang/Jasa (jenis pekerjaan, tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan
2/26/2014
Brief overview of Harga performance Sampul II : Data Penawaran against each objective
SAMPUL LUAR
3.
Tahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis. Tahap II hanya yang lulus evaluasi, menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua. Metoda ini digunakan untuk pekerjaan yg menggunakan teknologi tinggi, kompleks dan resiko tinggi; pekerjaan yg mengutamkan tercapainya kriteria kinerja dari keseluruhan sistem termasuk pertimbangan kemudahan atau efisiensi pengoperasian; pekerjaan yg mempunyai alaternative penggunaan sistem dan disain penerapan teknologi yg berbeda; pekerjaan yg memerlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis di antara penawar 2/26/2014
PENETAPAN (Lanjutan)
Sistem Gugur
Sistem Nilai
Memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria dan nilai yang telah ditetapkan Kriteria kelulusannya dapat ditentukan dengan passing grade
3.
2. Sistem nilai
Evaluasi penilaian penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria dan nilai yang telah ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran peserta dengan penawaran peserta lainnya.
2/26/2014
Sistem Nilai(Lanjutan)
Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dgn harga (harga dipengaruhi keunggulan teknis)
a. Menggunakan metode kuantitas: memberi nilai angka terhadap unsur teknis dan harga
b. Dilakukan terhadap penawaran yg memenuhi syarat administrasi, dengan memberi skor terhadap unsur teknis dan/atau harga penawaran c. Disusun daftar urutan penawaran, mulai dari nilai tertinggi d. Bila dengan nilai ambang batas (passing grade), harus dicantumkan dalam dokumen pengadaan
2/26/2014
Sistem Nilai(Lanjutan) 3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis Evaluasi penilaian penawaran dengan cara memberikan nilai pada unsurunsur teknis dan harga yang dinilai menurut umur ekonomis barang, harga, biaya OP dalam jangka waktu tertentu, yang ditawarkan berdasarkan kriteria dan nilai yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa , kemudian nilai unsur-unsur tersebut dikonversikan ke dalam satuan mata uang tertentu, dan dibandingkan dengan jumlah nilai dari setiap penawaran peserta dengan penawaran peserta lainnya. a.Khusus untuk pengadaan barang yg kompleks, dgn memperkirakan biaya OP & nilai sisa selama umur ekonomis barang b.Unsur teknis dan harga yg dinilai telah ditetapkan dlm dok.pengadaan c. Unsur harga dikonversikan ke dlm mata uang tunggal, dihitung secara profesional. d.Disusun daftar urutan penawaran, mulai dari harga evaluasi terendah e.Biaya yg dihitung dlm evaluasi, kecuali harga penawaran terkoreksi, tdk dimasukkan dlm harga kontrak (berfungsi sbg alat pembanding saja)
2/26/2014
Pembobotan Metoda Evaluasi Dasar Penilaian Teknis Harga Kualitas Kualitas teknis terbaik ya Kualitas dan Harga Gabungan kualitas teknis dan harga ya ya Pagu Anggaran Kualitas teknis terbaik dan harga < pagu anggaran ya Biaya Terendah Harga paling rendah dari kualitas teknis yang lulus ya ambang batas (pasing grade) Penunjukan langsung Hanya terhadap 1 penawar dengan kualitas teknis ya yang dapat dipertanggung jawabkan dan harga yang wajar
2/26/2014
Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Contoh Evaluasi Kualitas dan Harga No 1 2 3 4 5 6 7 Nama Perusahaan A Perusahaan B Perusahaan C Perusahaan D Perusahaan E Perusahaan F Perusahaan G
2/26/2014
BOBOT Gabungan Peringkat Teknis 80% Harga 20% T+H 60 17,8 77,8 I 56 17,4 73,4 II 52 20 72,0 IV 54,4 18,6 73,0 III 52,8 18,0 70,8 V -
Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan kualitas penawaran teknis terbaik dari peserta yang penawaran biaya terkoreksinya lebih kecil atau sama dengan pagu anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Contoh Evaluasi Pagu Anggaran No 1 2 3 4 5 6 7 Nama Perusahaan A Perusahaan B Perusahaan C Perusahaan D Perusahaan E Perusahaan F Perusahaan G
2/26/2014
Kelulusan TL TL L TL L -
Peringkat II I
Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Contoh Evaluasi Biaya Terendah No 1 2 3 4 5 6 7 Nama Perusahaan A Perusahaan B Perusahaan C Perusahaan D Perusahaan E Perusahaan F Perusahaan G Nilai Teknis Pasing Grade Kelulusan Harga Peringkat 75 70 65 68 58 66 50 50 50 50 50 50 50 50 L L L L L L L 90 92 85 86 84 87 88 VI VII II III I IV V
2/26/2014
2/26/2014
b. berdasarkan jangka waktu pelaksanaan: 1) tahun tunggal; 2) tahun jamak. c. berdasarkan jumlah pengguna barang/jasa: 1) kontrak pengadaan tunggal; 2) kontrak pengadaan bersama.
2/26/2014
PENYUSUNAN (Lanjutan)
Urgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia
3.
Menjadi dasar pelaksanaan dalam pelelangan sampai pelaksanaan kontrak Kesalahan dokumen lelang akan berakibat fatal Belum ada standar dokumen pemilihan penyedia yang berlaku secara nasional
4.
2/26/2014
PENYUSUNAN (Lanjutan)
5.
Umum :
1) Latar belakang, maksud dan tujuan serta lingkup pekerjaan, 2) sumber dana, 3) persyaratan dan kualifikasi penyedia (lihat Pasal 11 Hal. 14-16 dan Lampiran I Bab II Hal 39-41) 4) jumlah dokumen (untuk pengadaan jasa konsultan rangkap 3), 5) peninjauan lapangan
B.
C.
2/26/2014
Penyiapan Penawaran :
1) Bahasa penawaran,
32
PENYUSUNAN (Lanjutan)
3) masa berlaku penawaran, 4) surat jaminan penawaran (jaminan penawaran sebasar nominal 1-3% HPS dan Lihat Bab II Hal 50-51), 5) usulan penawaran alternatif, 6) bentuk penawaran, dan 7) cara penandatangan surat penawaran (oleh dirut atau yang dikuasakan atau kepala cabang, bermaterai dan bertanggal)
D.
2/26/2014
Pemasukan Penawaran : 1) cara penyampulan dan penandaan sampul penawaran, 2) batas akhir waktu penyampaian, 3) perlakuan terhadap penawaran yang terlambat, serta 33 4) larangan post bidding,
PENYUSUNAN (Lanjutan)
E.
Pembukaan Penawaran dan Evaluasi : 1) Pembukaan penawaran 2) Kerahasiaan proses 3) Klarifikasi dokumen penawaran 4) Pemeriksaan kelengkapan dokumen penawaran 5) Pemeriksaaan kesalahan (koreksi aritmatik) 6) Sistem evaluasi penawaran, meliputi kriteria, formulasi, tata cara evaluasi, serta preferensi harga 7) Dalam hal penggunaan motoda pascakualifikasi : kriteria penetapan pemenang, hak dan kewajiban pengguna untuk menolak/menolak penawaran, syarat penandatanganan kontrak, dan surat jaminan pelaksanaan.
34
2/26/2014
PENYUSUNAN (Lanjutan)
Bab II Bentuk Penawaran dan Perjanjian
Berisi bentuk atau contoh-contoh : surat penawaran, surat kuasa, surat sanggahan, bentuk perjanjian/kontrak
PENYUSUNAN (Lanjutan)
Bab IV Data Kontrak
Berisi uraian dari spesifikasi barang/jasa yang tidak mengarah pada merk tertentu, macam/jenis, kapasitas, dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan, syaratsyarat material/bahan yang dipergunakan, gambar-gambar kerja, kriteria kinerja produk yang dinginkan
2/26/2014
Berisi uraian singkat mengenai jenis pekerjaan yang akan dilaksanakan atau barang yang akan dipasok, negara asal barang, volume pekerjaan, harga satuan barang yang akan ditawarkan, komponen produksi dalam negeri, harga total 36 pekerjaan/barang, biaya satuan angkut, PPN dan pajak
PENYUSUNAN (Lanjutan)
Bab VII Gambar-gambar
Berisi bentuk atau contoh-contoh dari surat jaminan penawaran (bid bond), surat dukungan bank, surat jaminan pelaksanaan, surat jaminan uang muka, surat jaminan pemeliharaan.
2/26/2014
37
PENYUSUNAN (Lanjutan)
Dokumen Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
Beberapa kekhususan untuk dokumen pemilihan adalah sbb: Untuk jasa konsultansi dilengkapi dengan KAK yang berfungsi sebagai dokumen untuk : menjelaskan tujuan dan lingkup jasa konsultansi serta keahlian yang diperlukan, sebagai acuan dan informasi untuk menyiapkan kelengkapan administrasi, usulan teknis, dan usulan biaya yang akan diajukan penyedia jasa, dan acuan dalam evaluasi usulan, klarifikasi dan negosiasi dengan penyedia jasa terpilih, sebagai dasar dalam pembuatan kontrak, sekaligus acuan evaluasi atas hasil kerja konsultan Kontrak lebih dari 12 bulan, bila perlu dicantumkan ketentuan tentang penyesuaian harga
38
6.
2/26/2014
TERIMA KASIH
dhen beyne
2/26/2014
39