Anda di halaman 1dari 35

GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 41 TAHUN 2008 TENTANG PEDOMAN UMUM SISTEM MANAJEMEN

PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (SMPP) PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2008 GUBERNUR JAWA TIMUR MENIMBANG : bahwa dalam rangka optimalisasi pelaksanaan Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! dan peningkatan kualitas pengelolaan pembangunan desa di Pro"insi #awa $imur% maka perlu menetapkan Pedoman &mum Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! Pro"insi #awa $imur $ahun '(() dengan Peraturan Gubernur #awa $imur* : +* &ndang,&ndang Nomor ') $ahun +--tentang Pen.elenggaraan Negara /ang Bersih dan Bebas dari 0orupsi% 0olusi dan Nepotisme 1embaran Negara $ahun +--- Nomor 23% $ambahan 1embaran Negara Nomor 4)3+!* '* &ndang,&ndang Nomor +2 $ahun '((4 tentang 0euangan Negara 1embaran Negara $ahun '((4 Nomor 52% $ambahan 1embaran Negara Nomor 5')6!* 4* &ndang,&ndang Nomor + $ahun '((5 tentang Perbendaharaan Negara 1embaran Negara $ahun '((5 Nomor 3% $ambahan 1embaran Negara Nomor 5433!* 5* &ndang,&ndang Nomor '3 $ahun '((5 tentang Sistem Peren7anaan Pembangunan Nasional 1embaran Negara $ahun '((5 Nomor +(5% $ambahan 1embaran Negara Nomor 55'+!* 3* &ndang,&ndang Nomor 4' $ahun '((5 tentang Pemerintahan 8aerah 1embaran Negara $ahun '((5 Nomor +'3% $ambahan 1embaran Negara Nomor 5542! sebagaimana telah diubah dengan &ndang,&ndang Nomor ) $ahun '((3 1embaran Negara $ahun '((3 Nomor +()% $ambahan 1embaran Negara Nomor 535)!* 6* &ndang,&ndang Nomor 44 $ahun '((5 tentang Perimbangan 0euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 8aerah $ambahan 1embaran Negara $ahun '((5 Nomor +'6% $ambahan 1embaran Negara Nomor 554)!*

MENGINGA$

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

2* Peraturan Pemerintah Nomor 3) $ahun '((3 tentang Pengelolaan 0euangan 8aerah 1embaran Negara $ahun '((3 Nomor +5(% $ambahan 1embaran Negara Nomor 532)!* )* Peraturan Pemerintah Nomor 2' $ahun '((3 tentang 8esa 1embaran Negara $ahun '((3 Nomor +3)% $ambahan 1embaran Negara Nomor 53)2!* -* Peraturan Pemerintah Nomor 2- $ahun '((3 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Pen.elenggaraan Pemerintahan 8aerah 1embaran Negara $ahun '((3 Nomor +63% $ambahan 1embaran Negara Nomor 53-4!* +(* Peraturan Pemerintah Nomor 5( $ahun '((6 tentang $ata7ara Pen.usunan 9en7ana Pembangunan Nasional 1embaran Negara $ahun '((6 Nomor -2% $ambahan 1embaran Negara Nomor 5665!* ++* Peraturan Pemerintah Nomor 4) $ahun '((2 tentang Pembagian &rusan Pemerintahan antara Pemerintah% Pemerintahan 8aerah Pro"insi dan Pemerintahan 8aerah 0abupaten:0ota 1embaran Negera $ahun '((2 Nomor )'% $ambahan 1embaran Negera Nomor 5242!* +'* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 3 $ahun '((2 tentang Pedoman Penataan 1embaga 0emas.arakatan* +4* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 2 $ahun '((2 tentang 0ader Pemberda.aan Mas.arakat* +5* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor +- $ahun '((2 tentang Pelatihan Pemberda.aaan Mas.arakat 8esa* +3* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 43 $ahun '((2 tentang Pedoman &mum $ata ;ara Pelaporan dan Pertanggung #awaban Pen.elenggaraan Pemerintahan 8esa* +6* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 42 $ahun '((2 tentang Pedoman Pengelolaan 0euangan 8esa* +2* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 4) $ahun '((2 tentang 0erjasama 8esa* +)* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 66 $ahun '((2 tentang Peren7anaan Pembangunan 8esa* +-* Peraturan 8aerah Pro"insi #awa $imur Nomor ) $ahun '((3 tentang 9en7ana Pembangunan #angka Menengah 8aerah Pro"insi #awa $imur $ahun '((6,'(() 1embaran 8aerah $ahun '((3 Nomor 4% Seri E!* MEM&$&S0AN MENE$AP0AN : PE9A$&9AN G&BE9N&9 $EN$ANG PE8<MAN &M&M SIS$EM MANA#EMEN PEMBANG&NAN PA9$ISIPA$I= SMPP! P9<>INSI #A?A $IM&9 $A@&N '(()* Pasal + 8alam Peraturan ini .ang dimaksud dengan : +* Pemerintah adalah Pemerintah 9epublik Indonesia*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

'* 4* 5* 3* 6*

Pemerintah Pro"insi adalah Pemerintah Pro"insi #awa $imur* Gubernur adalah Gubernur #awa $imur* 0abupaten:0ota adalah 0abupaten:0ota di #awa $imur* 0e7amatan adalah 0e7amatan di #awa $imur* 8esa adalah 8esa di #awa $imur* Pasal '

Pedoman &mum Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! Pro"insi #awa $imur sebagaimana tersebut dalam 1ampiran% merupakan kerangka a7uan dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan pembangunan khususn.a pembangunan desa .ang berbasis pada peran serta mas.arakat dalam pengambilan keputusan pembangunan* Pasal 4 Pedoman &mum Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif sebagaimana dimaksud dalam Pasal '% bertujuan untuk : a* Meningkatkan partisipasi mas.arakat dan kualitas pengelolaan pembangunan desa se7ara transparan dan akuntabel dengan menda.agunakan segenap potensi mas.arakat desa* b* Meningkatkan kualitas Mus.awarah Peren7anaan Pembangunan Musrenbang! dalam men.usun peren7anaan dan penganggaran pembangunan desa* 7* Mensinergikan sistem peren7anaan dan penganggaran pembangunan di daerah mulai dari le"el desa hingga 0abupaten: 0ota* d* Memberikan dukungan fasilitasi bagi proses pen.usunan peren7anaan% pelaksanaan% pertanggungjawaban dan pelestarian program pembangunan* e* Meningkatkan kualitas administrasi pengelolaan pemerintahan dan pembangunan desa* Pasal 5 Pedoman &mum Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif sebagaimana dimaksud dalam Pasal ' digunakan sebagai Pedoman bagi 8inas:lnstansi di lingkungan Pemerintah Pro"insi% 0abupaten: 0ota% 0e7amatan% 8esa% serta stakeholders lain dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan .ang dibia.ai dari dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBN!% Anggaran Pendapatan dan Belanja 8aerah APB8! Pro"insi #awa $imur% Anggaran Pendapatan dan Belanja 8aerah APB8! 0abupaten:0ota maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja 8esa APB 8esa!*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 3

Pasal 3 Guna mengoptimalkan implernentasi Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! di 8esa% 0e7amatan dan 0abupaten:0ota di #awa $imur diperlukan dukungan pembia.aan dari semua pihak baik pemerintah% mas.arakat desa maupun berbagai pemangku kepentingan lainn.a* Pasal 6 Pemerintah Pro"insi bersama Pemerintah 0abupaten:0ota perlu mengembangkan kerjasama pembia.aan 7ost sharing! dalam mendukung optimalisasi pelaksanaan Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP!* Pasal 2 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan* Agar supa.a setiap orang mengetahuin.a% memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatann.a dalam Berita 8aerah Pro"insi #awa $imur*

8itetapkan di Suraba.a pada tanggal 2 Mei '(() GUBERNUR JAWA TIMUR


8I&M&M0AN 8A1AM 1EMBA9AN 8AE9A@ P9<PINSI #A?A $IM&9 $G1 2,3,'(() No*5+ $h '(() : E+

ttd* H. IMAM UTOMO

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR : 41 TAHUN 2008 TANGGAL : 7 MEI 2008 PEDOMAN UMUM SISTEM MANAJEMEN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (SMPP) PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2008 I. UMUM A. LATAR BELA ANG &ndang,&ndang Nomor 4' $ahun '((5 tentang Pemerintahan 8aerah dan &ndang,&ndang Nomor 44 $ahun '((5 tentang Perimbangan 0euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 8aerah membuka peluang .ang luas bagi daerah untuk mengembangkan dan membangun daerahn.a sesuai dengan kebutuhan dan prioritasn.a masing,masing* <tonomi daerah mengakui adan.a kepemilikan otoritas lokal dalam mengurus dan mengatur kepentingan mas.arakat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi daerah* Sistem Peren7anaan Pembangunan Nasional sebagaimana diatur dalam &ndang, &ndang Nomor '3 $ahun '((5 telah menjelaskan mekanisme peren7anaan pembangunan baik pada le"el Nasional% Pro"insi% 0abupaten:0ota* Mekanisme ini telah dijabarkan se7ara prosedural dalam Petunjuk $eknis Pen.elenggaraan Musrenbang .ang ditetapkan setiap tahun anggaran sebagaimana diatur dalam Surat Edaran Bersama Menteri Negara Peren7anaan Pembangunan Nasional:0epala Bappenas dan Menteri 8alam Negeri* Namun demikian% dalam Sistem Peren7anaan Pembangunan Nasional maupun Petunjuk $eknis Musrenbang belum sepenuhn.a mengatur mengenai mekanisme peren7anaan maupun prosedur teknis pengelolaan pembangunan 8esa* Sebagai sistem pengelolaan pembangunan% Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! dikembangkan dalam rangka melengkapi sistem peren7anaan dan prosedur teknis Pembangunan Nasional% terutama pada le"el 8esa* <rientasi pengembangan SMPP difokuskan pada tataran pemerintahan maupun kemas.arakatan* Pada tataran pemerintahan% ditumbuhkan perilaku kepemerintahan .ang partisipatif% jujur% terbuka% bertanggung jawab% dan demokratis good go"ernan7e!* Sedangkan pada tataran kemas.arakatan% dikembangkan mekanisme .ang memberikan peluang partisipasi mas.arakat dalam pengambilan keputusan pembangunan* 8alam hal ini% mas.arakat merupakan pelaku utama program% dimana prakarsa pembangunan dipastikan berasal dan dilakukan oleh mas.arakat serta diperuntukkan sebesar,besarn.a bagi kemakmuran rak.at* Peran serta aktif mas.arakat dalam pengambilan keputusan diharapkan memberikan peluang bagi terwujudn.a keterbukaan dan kebertanggungjawaban maupun komitmen mas.arakat dalam pelestarian program* Pelaksanaan SMPP di #awa $imur mulai dilaksanakan sejak tahun '((' hingga sekarang* @ingga tahun '((2% SMPP telah dilaksanakan di '6 0abupaten:0ota di #awa $imur* @asil E"alusi Penerapan SMPP menunjukkan bahwa praktik pengelolaan pembangunan 8esa .ang telah berjalan selama ini masih kurang terpadu dan lebih dominan sebagai aktifitas peren7anaan saja* Sedangkan pengawasan dan pemeliharaan
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 1

.ang seharusn.a juga menjadi bagian penting dalam merealisasikan kegiatan pembangunan balum ban.ak dilakukan oleh mas.arakat dan pemeran pembangunan* <leh karena itu% perlu dikembangkan sistem pengelolaan pembangunan desa se7ara men.eluruh dan terpadu meliputi peren7anaan% penganggaran% pelaksanaan% pertanggung jawaban dan tindak lanjut program .ang dalam pelaksanaann.a dilakukan melalui pengembangan dan peningkatan fasilitasi kepada mas.arakat% Pemerintah 8esa% 1embaga 0emas.arakatan 8esa dan stakeholders dalam pe.elenggaraan forum Musrenbang% penguatan forum Pemerintahan 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa dalam mengad"okasi hasil Musrenbang 8esa pada Musrenbang 0e7amatan% serta jaminan akses informasi forum Pemerintahan 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa pada =orum Musrenbang dalam berbagai tingkatan* $erkait dengan hal tersebut% maka dalam rangka optimalisasi pelaksanaan SMPP maka dilakukan pen.empurnaan Pedoman &mum SMPP agar lebih responsif* Pedoman &mum SMPP ini dimaksudkan untuk memberikan kerangka a7uan pengembangan sistem peren7anaan% penganggaran% pelaksanaan% pertanggungjawaban dan tindak lanjut program pembangunan dengan dukungan fasilitasi dan pengendalian program pembangunan se7ara optimal berlandaskan pada prinsip partisipasi% transparansi dan akuntabilitas* 8isamping itu juga dimaksudkan sebagai bentuk fasilitasi bagi upa.a peningkatan partisipasi mas.arakat% pen.elenggara pemerintahan daerah terutama Pemerintahan 8esa% dan berbagai stakeholders agar mampu berperanserta se7ara sinergis dalam pengelolaan pembangunan* B. LANDASAN HU UM +* &ndang,&ndang Nomor ') $ahun +--- tentang Pen.elenggaraan Negara /ang Bersih dan Bebas dari 0orupsi% 0olusi dan Nepotisme* '* &ndang,&ndang Nomor +2 $ahun '((4 tentang 0euangan Negara* 4* &ndang,&ndang Nomor + $ahun '((5 tentang Perbendaharaan Negara* 5* &ndang,&ndang Nomor '3 $ahun '((5 tentang Sistem Peren7anaan Pembangunan Nasional* 3* &ndang,&ndang Nomor 4' $ahun '((5 tentang Pemerintahan 8aerah sebagaimana telah diubah dengan &ndang,&ndang Nomor ) $ahun '((3* 6* &ndang,&ndang Nomor 44 $ahun '((5 tentang Perimbangan 0euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 8aerah* 2* Peraturan Pemerintah Nomor 2- $ahun '((3 tentang Pedoman% Pembinaan dan Pengawasan Pen.elenggaraan Pemerintah 8aerah* )* Peraturan Pemerintah Nomor 3) $ahun '((3 tentang Pengelolaan 0euangan 8aerah* -* Peraturan Pemerintah Nomor 2' $ahun '((3 tentang 8esa* +(* Peraturan Pemerintah Nomor 5( $ahun '((6 tentang $ata7ara Pen.usunan 9en7ana Pembangunan Nasional* ++* Peraturan Pemerintah Nomor 4) $ahun '((2 tentang Pembagian &rusan Pemerintahan antara Pemerintah% Pemerintahan 8aerah Pro"insi dan Pemerintahan 8aerah 0abupaten:0ota* +'* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 3 $ahun '((2 tentang Pedoman Penataan 1embaga 0emas.arakatan* +4* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 2 $ahun '((2 tentang 0ader Pemberda.aan Mas.arakat*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

+5* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor +- $ahun '((2 tentang Pelatihan Pemberda.aaan Mas.arakat 8esa* +3* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 43 $ahun '((2 tentang Pedoman &mum $ata ;ara Pelaporan dan Pertanggung #awaban Pen.elenggaraan Pemerintahan 8esa* +6* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 42 $ahun '((2 tentang Pedoman Pengelolaan 0euangan 8esa* +2* Peraturan Menteri 8alam Negeri Nomor 4) $ahun '((2 tentang 0erjasama 8esa* +)* Peraturan Mentari 8alam Negeri Nomor 66 $ahun '((2 tentang Peren7anaan Pembangunan 8esa* +-* Peraturan 8aerah Pro"insi #awa $imur Nomor ) $ahun '((3 tentang 9en7ana Pembangunan #angka Menengah 8aerah Pro"insi #awa $imur $ahun '((6 ,'(()* !. PENGERTIAN Sistem Manajemen Pembangunan Partisipatif SMPP! adalah sistem peren7anaan% pelaksanaan% pertanggung jawaban dan tindak lanjut program pembangunan .ang mengutamakan partisipasi mas.arakat dalam pengambilan keputusan pembangunan dengan menda.agunakan potensi sumberda.a lokal .ang didukung oleh penganggaran dan pengendalian program serta difasilitasi se7ara sinergis oleh segenap pemeran pembangunan* D. MA SUD DAN TUJUAN 1. M"#$%& a* Mempertajam dan mengoptimalkan kualitas pengelolaan pembangunan desa dalam bentuk 9en7ana Pembangunan #angka Menengah 8esa 9P#M,8esa!% 9en7ana 0erja Pemerintah 8esa 90P,8esa!% Pengelolaan Anggaran Penerimaan dan Belanja 8esa APB,8esa!% Pelaksanaan Program dan Pertanggung #awaban Pen.elengaraan Pemerintahan 8esa sebagai satu kesatuan dengan sistem peren7anaan dan pengelolaan pembangunan daerah maupun pembangunan nasional* b* Menggerakkan partisipasi dan swada.a gotong,ro.ong mas.arakat dalam rangka menanggulangi permasalahan maupun mengembangkan potensi melalui aktifitas pembangunan desa* 7* Mengoptimalkan bantuan fasilitasi dan pengendalian program guna mendorong terwujudn.a efisiensi dan efektifitas pengelolaan pembangunan desa* 2. T%'%"( a* Meningkatkan partisipasi mas.arakat dalam proses pengambilan keputusan pada semua tahapan kegiatan pembangunan mulai proses peren7anaan%pelaksanaan% pertanggungjawaban dan tindak lanjut program pada masing,masing desa* b* Menda.agunakan potensi sumberda.a lokal dalam rangka mewujudkan kesejahteraan dan kemandirian* 7* Meningkatkan fungsi dan peran Pemerintah 8esa sebagai fasilitator dan katalisator pembangunan* d* Memantapkan fungsi dan peran 1embaga 0emas.arakatan 8esa dalam memfasilitasi pemberda.aan dan pelaksanaan program pembangunan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

e* Mengoptimalkan peran 0ader Pemberda.aan Mas.arakat 0PM! dalam memfasilitasi pengelolaan pembangunan partisipatif di desa* f* Mensinergikan berbagai pemeran pembangunan stakeholders! dalam pengelolaan pembangunan mulai dari peren7anaan% penganggaran% pelaksanaan% pertanggungjawaban dan tindak lanjut program*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

II. PRINSIP DAN RUANG LING UP SMPP A. PRINSIP. +* P")*+$+,"*+-. memeransertakan mas.arakat dalam pengambilan keputusan% baik sebagai pengelola% pemanfaat% pengawas dan pelestari pembangunan* '* /*/)0%#""(. semua informasi dan kegiatan pembangunan dikelola se7ara terbuka oleh mas.arakat sehingga kontrol mas.arakat dapat terwujud demi mendorong partisipasi* 4* B/)0"$+$ /1"1,%"( L2#"3. menda.agunakan segenap potensi% modal sosial% kemampuan dan sumberda.a .ang dimiliki demi mewujudkan kesejahteraan dan kemandirian* 5* /*/),"&%"(. program dikembangkan se7ara utuh dan men.eluruh serta dilaksanakan dengan mengoptimalkan kerjasama antara mas.arakat% Pemerintah dan pemeran pembangunan lainn.a* 3* /0/),+4"#"(. memprioritaskan kegiatan pembangunan pada pemberda.aan mas.arakat miskin% kelompok,kelompok marjinal% berwawasan keadilan dan kesetaraan gender* 6* A#%(*"0/3. pengelolaan program harus dapat dipertanggungjawabkan se7ara moral% teknis% administratif dan publik* 2* B/)#/3"('%*"(. pengelolaan program mampu menumbuhkan peranserta mas.arakat untuk memanfaatkan% memelihara% melestarikan dan mengembangkan program* B. RUANG LING UP 9uang lingkup SMPP meliputi kegiatan: +* Pengkajian Potensi dan Masalah, .akni aktifitas penggalian aspirasi se7ara partisipatif guna mengenali% menemukan dan merumuskan potensi dan permasalahan .ang dihadapi oleh mas.arakat sebagai titik tolak penentuan prioritas program* 2. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Pen.usunan 8okumen Peren7anaan Pembangunan difokuskan pada 9en7ana Pembangunan #angka Menengah 8esa 9P#M,8esa! dan 9en7ana 0erja Pembangunan 8esa 90P,8esa!* 8okumen peren7anaan pembangunan desa digunakan sebagai dasar dan a7uan pengelolaan pembangunan desa oleh berbagai pihak dan kegiatan:program dari berbagai sumber pembia.aan*

3. Penyelenggaraan dan Pendampingan Penyelenggaraan Musrenbang =orum Mus.awarah Peren7anaan Pembangunan dilaksanakan pada le"el 8esa% 0e7amatan maupun 0abupaten:0ota* Adapun =orum Mus.awarah Peren7anaan Pembangunan terdiri dari: a. Musrenbang 8esa b. Musrenbang 0e7amatan c. =orum Satuan 0erja Perangkat 8aerah =orum S0P8! d. Musrenbang 0abupaten:0ota* 8alam rangka meningkatkan kualitas pen.elenggaraan Musrenbang 8esa dan 0e7amatan oerlu dikembangkan seAenap -"$+3+*"$+ kepada mas.arakat%Pemerintahan
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

8esa% 1embaga 0emas.arakatan 8esa dan stakeholders lainn.a agar mereka mampu berpartisipasi se7ara optimal dalam pen.elenggaraan forum Musrenbang* 0egiatan pendampingan dan fasilitasi lainn.a dilaksanakan oleh 0ader Pemberda.aan Mas.arakat 0PM! di masing,masing desa* Perlu didorong ,/(5%"*"( -2)%1 Pemerintahan 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa agar memiliki kemampuan efektif untuk mengad"okasikan hasil Musrenbang 8esa pada Musrenbang 0e7amatan% =orum S0P8% Musrenbang 0abupaten,0ota maupun Pen.usunan APB8 0abupaten,0ota* &ntuk menjamin akses informasi dan integrasi program dalam pengambilan keputusan ren7ana pembangunan desa maka diperlukan peranserta 8P98 dari daerah pemilihan% S0P8% =orum Pemerintahan 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa pada pelaksanaan Musrenbang 0e7amatan* 4. Penyusunan dan Penetapan Anggaran Pembangunan Pen.usunan Anggaran Penerimaan dan Belanja 8esa APB,8esa! dilaksanakan oleh Pemerintah 8esa bersama Badan Permus.awaratan 8esa BP8! dengan menga7u pada program:kegiatan sebagaimana terdapat dalam 9P#M,8esa dan 90P,8esa* &ntuk mewujudkan efisiensi penggunaan dana dan optimalisasi pen7apaian tujuan pembangunan desa maka perlu dikembangkan APB,8esa berdasarkan prinsip,prinsip pen.usunan anggaran berbasis kinerja* 5. Pelaksanaan Program Merupakan kegiatan merealisasikan ren7ana pembangunan baik .ang didanai oleh swada.a murni mas.arakat% Alokasi 8ana 8esa A88! maupun dari sumber anggaran lainn.a* Pelaksanaan pembangunan harus berbasis pada: i! komitmen dan peningkatan kemampuan mas.arakat serta penda.agunaan sumber,sumber lokal 7ommunit. based de"elopment!% ii! peran serta kelembagaan lokal sesuai dengan fungsi% minat dan kepentingann.a dalam program 7ommunit. based organiBation!% iii! menempatkan Pemerintah 8esa% 1embaga 0emas.arakatan dan pemeran lain sebagai fasilitator dan katalisator te7hni7al assistan7e! .ang mendukung% melengkapi% memperkuat% menunjang dan memperlan7ar proses pelaksanaan program* 8alam pelaksanaan pembangunan desa dilakukan serangkaian kegiatan meliputi: i! mobilisasi potensi sumberda.a lokal dan gotong,ro.ong mas.arakat% ii! monitoring program% iii! pembimbingan teknis dalam realisasi kegiatan dan pen.usunan laporan% i"! pengawasan realisasi kegiatan* . Pertanggungja!aban dan "indak #anjut Program a* Pertanggungjawaban merupakan kegiatan men.ampaikan% menilai% membahas dan menetapkan pertanggungjawaban pengelola kegiatan pembangunan baik se7ara administratif maupun publik* b* 8alam rangka mendorong terwujudn.a transparansi% akuntabilitas dan tertib administrasi pertanggungjawaban program% maka diperlukan fasilitasi terhadap peran publik dalam menilai pertanggungjawaban program sekaligus fasilitasi peningkatan kapasitas Pemerintah 8esa dalam men.usun 1aporan $ahunan maupun 1aporan Akhir Pen.elenggaraan Pemerintahan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

c. $indak 1anjut Program merupakan kegiatan pas7a pelaksanaan program .ang berupa kegiatan operasional% pelestarian dan pengembangan program* Selanjutn.a untuk men.usun ren7ana operasional% pelestarian dan pengembangan% maka perlu diselenggarakan e"aluasi dan refleksi program* Melalui kegiatan ini akan diperoleh gambaran pen7apaian program% tingkat eflsiensi dan efektifitas pola pengelolaan dan penda.agunaan sumber,sumber lokal% faktor penghambat dan pendukung program maupun rekomendasi kegiatan* $. Pengendalian Program a. 0egiatan pengendalian program dilakukan pada seluruh aktifitas pengelolaan pembangunan% sejak pengkajian potensi dan masalah sampai dengan pertanggung jawaban dan tindak lanjut program* b. Pengendalian program dilakukan demi menjamin kesesuaian program .ang dilakukan dengan .ang diren7anakan serta memberikan koreksi atas pen.impangan atau ketidakmampuan dalam pelaksanaan program* c. Pengendalian program pembangunan dilaksanakan melalui pendampingan% pengawasan% pelaporan% pemantauan dan e"aluasi serta bimbingan teknis dan pembinaan* %. Dukungan &asilitasi a. Merupakan kegiatan .ang bersifat mendukung dan menunjang optimalisasi kegiatan .ang dilakukan oleh berbagai pihak antara lain Pemerintah% dunia usaha% 1SM dan Perguruan $inggi maupun stakeholders lainn.a* b. 8ukungan fasilitasi antara lain berbentuk pendampingan% konsultasi% manajemen dan teknologi% permodalan% pengembangan S8M% pengembangan infrastruktur% pengembangan akses pemasaran% kemitraan dan lainn.a sesuai dengan kebutuhan mas.arakat sasaran* c. 8alam rangka menumbuhkembangkan% menggerakkan partisipasi serta swada.a gotong ro.ong mas.arakat perlu dibentuk 0ader Pemberda.aan Mas.arakat 0PM! .ang berasal dari unsur mas.arakat desa setempat* 0PM bertugas membantu Pemerintah 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa dalam aktifitas pemberda.aan mas.arakat dan pengelolaan pembangunan partisipatif* Proses seleksi% pelatihan% penempatan% pemantauan dan pembinaan 0PM dilaksanakan bersama antara Pemerintah Pro"insi dengan Pemerintah 0abupaten:0ota*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

"

III. PELA SANAAN A. P/(5#"'+"( P2*/($+ &"( M"$"3"4

EGIATAN SMPP

+* Pengkajian Potensi dan Masalah adalah kegiatan mengidentifikasi% menganalisis dan menetapkan skala prioritas kegiatan untuk mengembangkan potensi dan mengatasi permasalahan mas.arakat desa dengan mempertimbangkan sumberda.a lokal .ang meliputi sumber da.a alam% sumber da.a manusia dan modal sosial dengan menggunakan berbagai teknik partisipatif .ang rele"an* '* Pengkajian Potensi dan Masalah dilaksanakan dalam rangka pen.usunan 9P#M, 8esa% 90P,8esa maupun kegiatan lain* 0egiatan ini dilaksanakan melalui media pertemuan dusun% pertemuan 9$,9?% penggalian aspirasi oleh BP8% 10M8 maupun 1embaga 0emas.arakatan 8esa 108! sema7am P00% 0arang $aruna% 1embaga Adat dan lembaga sosial,ekonomi lainn.a* 4* Metode atau teknik .ang digunakan untuk melakukan pengkajian potensi dan masalah adalah teknik,teknik peren7anaan partisipatif* Penggunaan metode atau teknik pengkajian disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan serta penguasaan terhadap metode .ang akan diterapkan* 8alam pelaksanaan pengkajian potensi dan masalah bisa digunakan seperangkat alat .ang berfungsi sebagai media seperti peta potensi desa% kalender kegiatan% peta kelembagaan% profil dan monografi desa dan sebagain.a* 5* Proses pen.usunan hasil pengkajian dilakukan melalui tahapan: i! mengin"entarisir potensi dan masalah% ii! menentukan peringkat potensi dan masalah% iii! mengin"entarisir alternatif kegiatan pengembangan potensi dan penanggulangan masalah% i"! menentukan peringkat kegiatan pengembangan potensi dan penanggulangan masalah* 3* @asil pengkajian potensi dan masalah adalah: i! daftar prioritas potensi dan masalah% ii! daftar prioritas kegiatan pembangunan dalam rangka pengembangan potensi dan penanggulangan masalah* 8aftar prioritas potensi dapat digali dari potensi sumber da.a alam% sumber da.a manusia% kelembagaan% dan modal sosial lokal* Sedangkan daftar prioritas masalah dapat diidentifikasi antara lain dari permasalahan kemiskinan% kerawanan sosial% pengangguran dan sebagain.a* @asiln.a kemudian didokumentasikan dan disebarluaskan sebagai bahan dalam pengambilan keputusan peren7anaan pembangunan desa* 6* Pengkajian Potensi dan Masalah merupakan kegiatan .ang diselenggarakan se7ara rutin sesuai dengan kebutuhan demi menjamin ketersediaan data dan informasi untuk kepentingan peren7anaan pembangunan desa* B. P/(6%$%("( D2#%1/( RPJM7D/$" +* 8okumen 9P#M,8esa a* RPJM7D/$" merupakan dokumen peren7anaan untuk periode 3 lima! tahun .ang memuat arah kebijakan umum pembangunan desa serta prioritas program .ang disertai ren7ana kegiatan beserta pagu indikatif anggarann.a* b* Maksud dan tujuan pen.usunan 9P#M,8esa adalah i! mewujudkan ren7ana pembangunan desa sesuai dengan permasalahan% potensi dan kemampuan lokal% ii! merumuskan ren7ana pembangunan desa se7ara bertahap dan berkelanjutan% iii! menda.agunakan partisipasi dan swada.a gotong,ro.ong mas.arakat dalam pembangunan desa% i"! mengembangkan rasa memiliki dan tanggung jawab mas.arakat terhadap pelestarian pembangunan*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 8

7* 8alam pen.usunan 9P#M,8esa perlu mempertimbangkan arah kebijakan pembangunan sebagaimana terdapat dalam 9P#M8 0abupaten:0ota% 9P#M8 Pro"insi dan 9P#M Nasional* d* RPJM7D/$" se7ara pokok memuat komponen: a! Profil 8esa% .ang se7ara pokok memuat karakteristik wila.ah% penduduk% kelembagaan% infrastruktur pendukung% potensi unggulan desa dan sebagain.a* b! Isu Strategis Pembangunan 8esa .ang dirumuskan berdasarkan permasalahan kun7i dan prioritas pengembangan potensi .ang akan dilaksanakan dalam pengelolaan pembangunan 3 lima! tahun ke depan* 7! 9umusan >isi,Misi% sebagai arah dan landasan kerja jangka menengah pembangunan 8esa* d! 9umusan Program #angka Menengah 8esa% merupakan kumpulan kegiatan, kegiatan .ang dilaksanakan dalam rangka pen7apaian "isi dan misi pembangunan desa selama 3 lima! tahun ke depan* 0ategori program pembangunan #angka Menengah 8esa terdiri dari Program desa dan Program Antar 8esa* Program Antar 8esa dikelola melalui Badan 0erjasama Antar 8esa B0A8! sebagai pen.elenggara kerjasama:kemitraan dengan fokus antara lain: i! penataan tata ruang dan pengembangan wila.ah% ii! penguatan kapasitas kelembagaan sosial,ekonomi mas.arakat% iii! penda.agunaan aset buda.a dan lingkungan hidup% i"! pengembangan potensi ekonomi kawasan dan "! Pengembangan Pusat Pertumbuhan $erpadu Antar 8esa* Program #angka Menengah 8esa disusun dalam bentuk matrik .ang dilengkapi dengan gugus ren7ana kegiatan setiap tahun:tahap beserta pagu indikatif anggarann.a* '* 1angkah Pen.usunan 9P#M,8esa a* Pen.usunan 9P#M,8esa dilaksanakan melalui kegiatan: i! persiapan% ii! pelaksanaan dan penetapan% iii! pelembagaan* b* Persiapan meliputi: a! Pembentukan $im 9P#M,8esa* Pembentukan $im dilaksanakan oleh 0epala 8esa .ang dituangkan dalam Surat 0eputusan 0epala 8esa* $im 9P#M,8esa berjumlah maksimal +( sepuluh! orang .ang terdiri dari: i! 0epala 8esa merupakan pengendali kegiatan% ii! Sekretaris 8esa sebagai penanggung jawab kegiatan% iii! 0etua:unsur 10M8 sebagai 0etua $im Pen.usunan 9P#M, 8esa*Sedangkan anggota $im terdiri dari unsur: i! Pemerintah 8esa% ii! BP8% iii! 10M8 dan atau dan 108 lainn.a .ang eksis di desa% i"! unsur P00 dan atau kelompok perempuan lainn.a% "! unsur perwakilan 9$,9? atau dusun% "i! unsur 0PM sebagai fasilitator pen.usunan* b! Pen.usunan 9en7ana 0erja dan #adwal 0egiatan* 0egiatan ini dilaksanakan oleh $im 9P#M,8esa untuk men.usun ren7ana kerja pen.usunan 9P#M,8esa beserta jadwal pelaksanaann.a* 7! 9e"iew 8ata dan Program* 9e"iew 8ata merupakan kegiatan memperbaruhi data monografi desa% profil desa dan data potensi desa sekaligus seleksi data .ang rele"an untuk kepentingan pen.usunan 9P#M,8esa* Sedangkan 9e"iew Program merupakan kegiatan e"aluasi program pembangunan .ang telah dilaksanakan setidakn.a 3 tahun terakhir serta pengumpulan informasi kegiatan pembangunan .ang akan dilaksanakan oleh dinas:instansi atau pihak lain di desa* 9ekomendasi e"aluasi dan informasi program .ang telah dikumpulkan merupakan bahan masukan penting dalam pen.usunan 9P#M,8esa*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 #

d! Pengkajian Potensi dan Masalah* 0egiatan ini dilaksanakan bersama,sama mas.arakat melalui berbagai forum .ang ada di desa baik forum BP8% 10M8 dan 1embaga 0emas.arakatan lainn.a maupun forum 9$,9? dan dusun* Agenda utama .ang dilakukan meliputi: i! merumuskan gagasan masa depan desa sebagai bahan pen.usunan "isi,misi% ii! analisis masalah dan analisis potensi* Analisis masalah dilaksanakan mulai dari in"entarisasi dan pengelompokan masalah% penentuan prioritas masalah% pengkajian tindakan peme7ahan masalah% dan akhirn.a menentukan prioritas tindakan peme7ahan masalah* Sedangkan analisis potensi dilaksanakan mulai dari in"entarisasi potensi% menetapkan prioritas potensi .ang akan dikembangkan% mengin"entarisir alternatif kegiatan pengembangan potensi dan sekaligus men.usun prioritas kegiatan pengembangan potensi* @asil kegiatan pengkajian ini meliputi: i! usulan rumusan "isi,misi% ii! isu strategis pembangunan desa .ang dirumuskan berdasarkan permasalahan kun7i dan prioritas pengembangan potensi .ang telah digali% iii! program strategis .ang dirumuskan berdasarkan usulan tindakan peme7ahan masalah dan usulan kegiatan pengembangan potensi% i"! usulan program kerjasama antar desa apabila menjadi prioritas program pembangunan desa* e! Pen.usunan 8raft 9P#M,8esa* Berdasarkan masukan bahan .ang telah ada selanjutn.a $im 9P#M,8esa melakukan pen.usunan 8raft 9P#M,8esa* Adapun bahan,bahan pen.usunan 9P#M,8esa antara lain: i! 8ata Monografi 8esa% Profil 8esa dan 8ata Potensi 8esa .ang telah terbaharui up,date! ii! rekomendasi e"aluasi program dan informasi program .ang akan berjalan% iii! daftar prioritas masalah dan potensi beserta usulan kegiatan .ang dihasilkan melalui pengkajian potensi dan masalah% i"! usulan program kerjasama antar desa apabila diperlukan% "! dokumen 9P#M dan 9P#P 0abupaten:0ota% "! dokumen lain seperti 9P#M dan 9P#P Pro"insi maupun Nasional* 7* Pelaksanaan Musrenbang 8esa% dengan agenda: a! Pemaparan isi pokok 8raft 9P#M,8esa oleh 0epala 8esa* b! Pembahasan dan pen.epakatan bersama tentang: b*+!>isi,Misi Pembangunan 8esa b*'!Isu Strategis Pembangunan #angka Menengah 8esa* b*4!Program Pembangunan #angka Menengah 8esa* b*5!0aidah pengelolaan pembangunan desa berupa tahapan dan langkah, langkah pen7apaian tujuan pembangunan* b*3!9en7ana pembia.aan dari berbagai sumber pendanaan baik dari sumber swada.a% A88% APB8% APBN maupun dari sumber,sumber pembia.aan lainn.a* b*6!Indikator kinerja pengelolaan program* 7! @asil Musrenbang 8esa selanjutn.a disempurnakan menjadi 8okumen 9P#M, 8esa oleh $im 9P#M,8esa* d! 9P#M,8esa ditetapkan oleh Pemerintah 8esa bersama BP8 dalam bentuk Peraturan 8esa Perdes!* 9P#M,8esa berfungsi sebagai a7uan bagi pen.usunan 90P,8esa* d* Pelembagaan Merupakan kegiatan untuk men.ebarluaskan informasi atau dokumen 9P#M,8esa kepada berbagai pihak baik dinas,instansi maupun stakeholders lainn.a* Pelembagaan 9P#M,8esa dilaksanakan dalam rangka menggalang partisipasi semua pihak agar mendukung pengelolaan dan pengembangan kegiatan pembangunan desa*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 10

4* Sistematika 8okumen 9P#M,8esa terdiri dari: a* Bab I: PEN8A@&1&AN Bagian ini menjelaskan: C! latar belakang perlun.a dilaksanakan peren7anaan jangka menengah desa% ii! maksud dan tujuan pen.usunan 9P#M,8esa iii! landasan hukum pen.usunan 9P#M,8esa% i"! metode pen.usunan 9P#M,8esa* b* Bab II: P9<=I1 8ESA Profil ini antara lain meliputi: i! karakteristik wila.ah% ii! karakteristik penduduk% iii! potensi unggulan 8esa% i"! kondisi infrastruktur pendukung% "! re"iew terhadap kelembagaan desa* 7* Bab III:IS& S$9A$EGIS PEMBANG&NAN 8ESA Bagian ini menjelaskan berbagai prioritas isu strategis .ang akan digunakan sebagai dasar pen.usunan kegiatan pembangunan desa* Isu strategis dirumuskan berdasarkan permasalahan pokok dan potensi desa beserta usulan prioritas kegiatann.a* d* Bab I>: >ISI 8AN MISI PEMBANG&NAN 8ESA Bagian ini menguraikan "isi sebagai rumusan harapan .ang ingin di7apai oleh mas.arakat 8esa pada kurun waktu 3 lima! tahun ke depan dan misi sebagai rumusan upa.a .ang akan digunakan untuk mewujudkan "isi .ang diinginkan bersama* e* Bab > : P9<G9AM PEMBANG&NAN 8ESA Bagian ini memaparkan program strategis pembangunan desa .ang akan direalisasikan se7ara bertahap selama lima tahun ke depan* f* BAB >I: 0AI8A@ PENGE1<1AAN 8AN IN8I0A$<9 0INE9#A Bagian ini memaparkan pola pengelolaan beserta indikator pen7apaian .ang ditargetkan dalam setiap kegiatan pembangunan desa* g* BAB >II: PEN&$&P h* 1ampiran: MA$9I0 9P#M,8esa* ;* P/(6%$%("( R P7D/$" 1. D2#%1/( R P7D/$" a* 90P,8esa merupakan dokumen ren7ana kegiatan tahunan .ang akan direalisasikan untuk mengimplementasikan program sebagaimana terdapat dalam 9P#M,8esa* 8okumen 90P disusun dalam bentuk matrik kegiatan pembangunan dalam kurun waktu satu tahun anggaran* b* Maksud dan tujuan pen.usunan 90P,8esa adalah merumuskan kegiatan pembangunan desa untuk satu tahun anggaran beserta 9AB,n.a% sumber pendanaan% pola pelaksanaan dan indikator kinerja .ang ditargetkan* 7* 90P,8esa disusun berdasarkan: i! skala prioritas kebutuhan dalam pengembangan potensi .ang dimiliki maupun prioritas peme7ahan masalah .ang dihadapi serta sesuai dengan kesepakatan .ang tertuang dalam dokumen 9P#M, 8esa% ii! hasil e"aluasi pelaksanaan ren7ana tahun sebelumn.a% iii! masukan data dan informasi hasil pengkajian potensi dan masalah% i"! masukan dari nara sumber dan peserta .ang menggambarkan permasalahan n.ata .ang sedang dihadapi* 2. L"(5#"4 P/(6%$%("( R P7D/$" a* Pen.usunan 90P,8esa dilaksanakan melalui pelaksanaan dan penetapan% iii! pelembagaan*

kegiatan:

i!

persiapan%

ii!

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

11

b* Persiapan meliputi: a! Pen.usunan 90P,8esa difasilitasi oleh $im Pen.usun 90P,8esa .ang dibentuk berdasarkan Surat 0eputusan 0epala 8esa* b! $im 90P,8esa berjumlah maksimal +( sepuluh! orang .ang terdiri dari: i! 0epala 8esa merupakan pengendali kegiatan% ii! Sekretaris 8esa sebagai penanggung jawab kegiatan% iii! 0etua:unsur 10M8 sebagai 0etua $im Pen.usunan 90P,8esa*Sedangkan anggota $im terdiri dari unsur: i! Pemerintah 8esa% ii! BP8% iii! 10M8 dan atau dan 108 lainn.a .ang eksis di desa% i"! unsur P00 dan atau kelompok perempuan lainn.a% "! unsur perwakilan 9$,9? atau dusun% "i! unsur 0PM sebagai fasilitator pen.usunan* 7! Men.usun ren7ana kerja dan jadwal kegiatan serta mengumumkan se7ara terbuka tentang jadual% agenda% dan tempat Musrenbang 8esa minimal 2 hari sebelum kegiatan dilakukan* 8isamping itu% juga men.iapkan peralatan dan bahan:materi serta notulen untuk Musrenbang 8esa* d! Melakukan re"iew dengan mengkaji kembali program tahunan sebagaimana terdapat dalam dokumen 9P#M,8esa* e! Mempertimbangkan hasil pengendalian dan e"aluasi pelaksanaan kegiatan pembangunan pada tahun,tahun sebelumn.a* f! Menganalisis informasi kegiatan:program .ang akan dilaksanakan dinas,instansi atau pihak lain di desa pada tahun .ang akan datang* g! Menganalisis data terbaru sebagaimana terdapat dalam monografi desa% profil desa maupun data potensi desa* h! Menentukan prioritas 9en7ana 0egiatan Pembangunan 8esa pada tahun anggaran berjalan* i! Men.usun 8raft 90P,8esa* Bahan,bahan .ang dipertimbangkan untuk pen.usunan 8raft 90P,8esa antara lain: i*+! Pendapatan Asli 8esa dan swada.a mas.arakat .ang diperkirakan dapat dihimpun* i*'! 8okumen 9P#M,8esa dan 90P,8esa tahun .ang lalu* i*4! =ormulir 8aftar &sulan 9en7ana 0egiatan Pembangunan 8esa 8&,90P 8esa!* i*5! Informasi dari 0abupaten:0ota tentang pagu indikatif A88 .ang akan diberikan untuk tahun anggaran berikutn.a* i*3! @asil e"aluasi dan pelaporan seluruh kegiatan pembangunan desa baik .ang didanai swada.a murni mas.arakat% A88% APB8% APBN maupun sumber pendanaan lainn.a pada tahun anggaran sebelumn.a* i*6! 8aftar program .ang sedang berjalan atau akan berjalan dari Pemerintah 0ota:0abupaten:Pro"insi:Pusat maupun berbagai sumber pendanaan lainn.a* i*2! 8aftar prioritas masalah dan potensi .ang dihasilkan dari pengkajian 9$, 9?% dusun maupun kelompok mas.arakat seperti kelompok tani% kelompok nela.an% dan sebagain.a* i*)! Prioritas kegiatan pembangunan daerah untuk tahun mendatang% .ang dirin7i berdasarkan Satuan 0erja Perangkat 8aerah pelaksanan.a beserta ren7ana pendanaann.a di ke7amatan tempat 8esa berada* 7* Pelaksanaan Musrenbang 8esa% dengan agenda: a! Paparan dari pihak 0e7amatan tentang prioritas kegiatan pembangunan ke7amatan dan hasil e"aluasi pembangunan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

12

b! Pemaparan ;amat atas prioritas kegiatan pembangunan dan hasil e"aluasi program pembangunan di 0e7amatan .ang bersangkutan* 7! Paparan 8raft 90P,8esa oleh 0epala 8esa* 8alam hal ini dipaparkan prioritas program:kegiatan dan ren7ana pendanaan*termasuk perkiraan jumlah A88* d! Pembahasan Skala Prioritas Program .ang dilakukan melalui seleksi dan penetapan ranking prioritas program* e! Pembahasan Pemilahan Pembia.aan &sulan 0egiatan berdasarkan sumber Pendanaan% baik dari swada.a% A88 dan sumber dana lain maupun APB8:APBN .ang masih harus diajukan pada forum Musrenbang 0e7amatan* f! Penetapan daftar nama delegasi dari peserta Musrenbang 8esa untuk menghadiri Musrenbang 0e7amatan* 8alam komposisi delegasi tersebut terdapat perwakilan perempuan* d* Penetapan 90P,8esa a! 0eluaran .ang dihasilkan Musrenbang 8esa adalah 8okumen 90P,8esa .ang berisi: i! prioritas kegiatan pembangunan desa .ang akan didanai oleh Alokasi 8ana 8esa dan atau swada.a% ii! Prioritas 0egiatan pembangunan .ang akan diusulkan ke ke7amatan untuk dibia.ai melalui APB8 0abupaten,0ota% APB8 Pro"insi dan APBN .ang masih akan dibahas pada forum Musrenbang 0e7amatan* b! Pen.empurnaan 9umusan 90P,8esa dilaksanakan oleh $im Perumus .ang selanjutn.a ditetapkan berdasarkan Surat 0eputusan 0epala 8esa* 7! @asil Musrenbang meliputi: i! 8okumen 90P,8esa .ang berisi prioritas kegiatan pembangunan .ang akan didanai A88 maupun swada.a .ang akan diusulkan ke 0e7amatan untuk dibia.ai melalui APB8 .ang masih akan dibahas pada forum Musrenbang 0e7amatan% ii! 8aftar nama delegasi 8esa .ang akan mengikuti Musrenbang 0e7amatan% iii! Berita a7ara Musrenbang 8esa* d! 9umusan 90P,8esa .ang sudah ditetapkan selanjutn.a dikirim ke ke7amatan untuk digunakan sebagai bahan Musrenbang 0e7amatan* e* Pelembagaan* Merupakan kegiatan untuk men.ebarluaskan informasi atau dokumen 90P,8esa kepada berbagai pihak baik dinas,instansi maupun stakeholders lainn.a* Pelembagaan 90P,8esa dilaksanakan dalam rangka menggalang partisipasi semua pihak agar mendukung pengelolaan dan pengembangan kegiatan pembangunan desa* 8. S+$*/1"*+#" R P7D/$" a* Bab I: PEN8A@&1&AN* 8alam bab ini diuraikan maksud dan tujuan pen.usunan% proses dan sistematika 90P,8esa* b* Bab II: P9I<9I$AS PEMBANG&NAN 8ESA* 8alam bab ini diuraikan prioritas program .ang diagendakan pada tahun bersangkutan* Prioritas Program ini disusun berdasarkan re"iew terhadap dokumen 9P#M,8esa maupun hasil penggalian aspirasi mas.arakat* 7* Bab III: 9EN;ANA 0E9#A 8AN PEN8ANAAN* 8alam bab ini dirumuskan daftar usulan 9en7ana 0erja Pembangunan 8esa 8&,90P 8esa! beserta pagu pendanaann.a* 9en7ana 0erja dan Pendanaan ini dirin7i dalam bentuk matrik kegiatan se7ara terpilah misaln.a 8&,90P 8esa untuk kegiatan ekonomi produktif &EP!% sosial buda.a% sarana prasarana fisik maupun kegiatan 1embaga Pemerintahan dan 1embaga 0emas.arakatan 10M8% P00% 0arang $aruna dan sebagain.a!*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 13

d* Babl>: 0AI8A@ PENGE1<1AAN 8AN IN8I0A$<9 0EBE9@ASI1AN* 8alam bab ini dijelaskan pengelola kegiatan% mekanisme pengelolaan pembangunan desa serta ukuran,ukuran .ang dipedomani dalam rangka menilai realisasi target maupun tingkat keberhasilan program* e* Bab>:PEN&$&P D. P/(6/3/(55")""( &"( P/(&"1,+(5"( M%$)/(0"(5 1. M%$)/(0"(5 D/$" a* Musrenbang 8esa adalah forum mus.awarah tahunan antar pemeran pembangunan di 8esa untuk men.epakati ren7ana kerja pembangunan lima tahunan dan satu tahunan* Apabila desa telah memiliki dokumen 9P#M,8esa% maka kegiatan musrenbang desa setiap tahun dilaksanakan untuk men.usun 90P, 8esa* b* Musrenbang 8esa diselenggarakan dengan tujuan antara lain: i! menampung dan menetapkan prioritas kebutuhan mas.arakat .ang diperoleh dari mus.awarah peren7anaan pada tingkat di bawahn.a% ii! menetapkan prioritas kegiatan desa .ang akan dibia.ai melalui swada.a% Alokasi 8ana 8esa A88!% APB8 0abupaten:0ota% APB8 Pro"insi% dan APBN maupun sumber pendanaan lainn.a% iii! menetapkan prioritas kegiatan .ang akan diajukan untuk dibahas pada Musrenbang 0e7amatan% i"! memilih dan menetapkan delegasi 8esa .ang akan mengikuti Musrenbang 0e7amatan* 2. M%$)/(0"(5 /9"1"*"( a* Musrenbang 0e7amatan merupakan forum mus.awarah stakeholders 0e7amatan dalam rangka mendapatkan masukan prioritas kegiatan dari 8esa serta men.epakati kegiatan lintas 8esa pada 0e7amatan .ang bersangkutan sebagai dasar pen.usunan 9en7ana 0erja S0P8 pada tahun berikutn.a* b* Musrenbang 0e7amatan diselenggarakan dengan tujuan: i! membahas dan men.epakati hasil,hasil Musrenbang 8esa .ang akan menjadi prioritas kegiatan pembangunan di wila.ah 0e7amatan .ang bersangkutan% ii! membahas dan menetapkan prioritas kegiatan pembangunan di tingkat 0e7amatan .ang belum ter7akup dalam prioritas kegiatan pembangunan 8esa% iii! melakukan klasifikasi atas prioritas kegiatan pembangunan 0e7amatan sesuai dengan fungsi,fungsi S0P8 0abupaten:0ota* 7* Berbagai hal .ang perlu disiapkan untuk pen.elenggaraan Musrenbang 0e7amatan antara lain: a! D")+ D/$" a*+! 8okumen 90P,8esa masing,masing 8esa .ang setidakn.a berisi prioritas kegiatan .ang dilengkapi kode 8esa dan 0e7amatann.a* a*'! 8aftar nama anggota delegasi dari 8esa untuk mengikuti Musrenbang 0e7amatan* a*4! 8aftar nama para wakil kelompok fungsional:asosiasi warga% koperasi% 1SM .ang bekerja di 0e7amatan% atau organisasi tani:nela.an tingkat 0e7amatan* b! D")+ "0%,"*/(: 2*" b*+! 0ode 0e7amatan dua angka .ang sama dengan .ang disampaikan di 8esa! uptuk memudahkan S0P8 dan Bappeda mengetahui 0e7amatan pengusul kegiatan* b*'! Prioritas kegiatan pembangunan daerah untuk tahun mendatang% .ang dirin7i berdasarkan S0P8 pelaksanan.a beserta ren7ana pendanaann.a di 0e7amatan bersangkutan*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 14

b*4! Penjelasan nama dan jumlah =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8 sebagaimana telah ditentukan oleh Bappeda% berikut fungsi dan program terkaitn.a* d* $ahapan pelaksanaan Musrenbang 0e7amatan meliputi: a! T"4", P/)$+","( a*+! ;amat menetapkan $im Pen.elenggara Musrenbang 0e7amatan* a*'! $im Pen.elenggara: i! mengkompilasi prioritas kegiatan pembangunan .ang menjadi tanggungjawab S0P8 dari masing,masing 8esa berdasarkan masing,masing fungsi atau S0P8% ii! men.usun jadwal dan agenda Musrenbang 0e7amatan% iii! mengumumkan se7ara terbuka tentang jadual% agenda% dan tempat Musrenbang 0e7amatan minimal 2 hari sebelum kegiatan dilakukan% i"! mempersiapkan peserta Murenbang 0e7amatan baik dari wakil 8esa maupun dari kelompok,kelompok mas.arakat% "! men.iapkan peralatan dan bahan:materi serta notulen untuk Musrenbang 0e7amatan* b! T"4", P/3"#$"(""( b*+! Pendaftaran peserta Musrenbang 0e7amatan* b*'! Pemaparan ;amat mengenai prioritas masalah 0e7amatan% seperti kemiskinan% pendidikan% kesehatan% prasarana dan pengangguran* b*4! Pemaparan mengenai ran7angan 9en7ana 0erja S0P8 di tingkat 0e7amatan .ang bersangkutan beserta strategi% besaran plafon dana oleh 0epala,kepala ;abang S0P8 atau Pejabat S0P8 dari 0abupaten:0ota* b*5! Pemaparan masalah dan prioritas kegiatan dari masing,masing 8esa menurut fungsi:S0P8 oleh $im Pen.elenggara Musrenbang 0e7amatan* b*3! >erifikasi oleh delegasi 8esa untuk memastikan semua prioritas kegiatan .ang diusulkan oleh 8esa masing,masing sudah ter7antum menurut masing,masing S0P8* b*6! Pembagian peserta Musrenbang ke dalam kelompok pembahasan berdasarkan jumlah fungsi:S0P8 atau gabungan S0P8 .ang ter7antum* b*2! 0esepakatan prioritas kegiatan pembangunan 0e7amatan .ang dianggap perlu oleh peserta Musrenbang namun belum diusulkan oleh 8esa kegiatan lintas 8esa .ang belum diusulkan 8esa!* b*)! 0esepakatan kriteria penetapan prioritas kegiatan pembangunan 0e7amatan untuk masing,masing fungsi:S0P8 atau gabungan S0P8* b*-! 0esepakatan prioritas kegiatan pembangunan 0e7amatan berdasarkan masinA,masing fungsi:S0P8* b*+(!Pemaparan prioritas pembangunan 0e7amatan dari tiap,tiap kelompok fungsi:S0P8 atau gabungan S0P8 dihadapan seluruh peserta Musrenbang 0e7amatan* b*++!Penetapan daftar nama delegasi 0e7amatan 4,3 orang mas.arakat! untuk mengikuti =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota* 8alam komposisi delegasi tersebut terdapat perwakilan perempuan* e* 0eluaran .ang dihasilkan dari Musrenbang 0e7amatan adalah: i! 8aftar prioritas kegiatan pembangunan di wila.ah 0e7amatan menurut fungsi:S0P8 atau gabungan S0P8% .ang siap dibahas pada =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota% .ang akan didanai melalui APB8 0abupaten:0ota dan sumber pendanaan lainn.a* 8aftar tersebut disampaikan kepada mas.arakat di masing, masing 8esa oleh para delegasi .ang mengikuti Musrenbang 0e7amatan% ii! $erpilihn.a delegasi 0e7amatan untuk mengikuti =orum SP08 dan Musrenbang 0abupaten:0ota% iii! Berita A7ara Musrenbang $ahunan 0e7amatan*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 1

f* Peserta Musrenbang 0e7amatan terdiri dari wakil 8esa dan wakil dari kelompok, kelompok mas.arakat .ang beroperasi dalam skala 0e7amatan misaln.a: organisasi petani% organisasi pengrajin% dan lain sebagain.a!* g* Narasumber Musrenbang 0e7amatan terdiri dari: i! 8ari 0abupaten:0ota: Bappeda% Bapemas% perwakilan S0P8 dari 0abupaten:0ota% kepala,kepala 7abang S0P8 di 0e7amatan .ang bersangkutan% kepala,kepala unit pela.anan di 0e7amatan% anggota 8P98 dari daerah pemilihan 0e7amatan .ang bersangkutan% ii! 8ari 0e7amatan: ;amat% aparat 0e7amatan% 1SM .ang bekerja di0e7amatan .ang bersangkutan% dan para ahli:profesional .ang dibutuhkan* h* $ugas $im Musrenbang 8esa a! Merekapitulasi hasil dari seluruh Musrenbang 8esa* b! Men.usun jadual dan agenda Musrenbang 0e7amatan* 7! Mengumumkan se7ara terbuka jadual% agenda% dan tempat pelaksanaan Musrenbang 0e7amatan* d! Mendaftar peserta Musrenbang 0e7amatan* e! Membantu para delegasi 0e7amatan dalam menjalankan tugasn.a di =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota* f! Merangkum daftar prioritas kegiatan pembangunan di wila.ah 0e7amatan untuk dibahas pada =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota* g! Merangkum berita a7ara hasil Musrenbang 0e7amatan sekurang,kurangn.a memuat: i! prioritas kegiatan .ang disepakati% dan ii! daftar nama delegasi .ang terpilih* h! Men.ampaikan Berita A7ara hasil Musrenbang 0e7amatan kepada anggota 8P98 dari daerah pemilihan 0e7amatan .ang bersangkutan% sebagai referensi mereka dalam forum pembahasan Panitia Anggaran 8P98* i* $ugas 8elegasi 0e7amatan a! Membantu $im Pen.elenggara men.usun daftar prioritas kegiatan pembangunan di wila.ah 0e7amatan untuk dibahas pada =orum S0P8 dan Mn7ronhann 0ahunaten:0ota b! Memperjuangkan prioritas kegiatan pembangunan 0e7amatan dalam =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota* 7! Mengambil inisiatif untuk membahas perkembangan usulan 0e7amatan dengan delegasi dari 8esa dan kelompok,kelompok mas.arakat di tingkat 0e7amatan* d! Mendiskusikan berita a7ara hasil Musrenbang 0e7amatan dengan anggota 8P98 dari daerah pemilihan 0e7amatan .ang bersangkutan* e! Setelah memperoleh kepastian mengenai berbagai kegiatan pembangunan .ang akan dilaksanakan di 0e7amatan oleh masing,masing S0P8 dengan sumber dana dari APB8 maupun sumber lainn.a!% maka $im Pen.elenggara Musrenbang $ahunan 0e7amatan dan delegasi 0e7amatan membantu ;amat mengumumkan program,program pembangunan .ang akan dilaksanakan dan mendorong mas.arakat untuk melakukan pemantauan terhadap kegiatan* 8. F2)%1 S"*%"( /)'" P/)"(5#"* D"/)"4 (F2)%1 S PD)

a* =orum S0P8 forum .ang berhubungan dengan fungsi:sub fungsi% kegiatan:sektor dan lintas sektor! adalah wadah bersama antar pelaku pembangunan untuk membahas prioritas kegiatan pembangunan hasil Musrenbang 0e7amatan dengan S0P8 atau gabungan S0P8 sebagai upa.a mengisi 9en7ana 0erja S0P8 .ang tata 7ara pen.elenggaraann.a difasilitasi oleh S0P8 terkait*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

1!

b* Pelaksanaan =orum S0P8 atau =orum Gabungan S0P8 memperhatikan masukan kegiatan dari 0e7amatan% kinerja pelaksanaan kegiatan S0P8 tahun berjalan% ran7angan awal 90P8 serta 9enstra S0P8* Namun demikian% dalam hal salah satu dokumen tersebut belum tersedia% pelaksanaan =orum S0P8 dan atau =orum Gabungan S0P8 dapat tetap dilakukan* 7* #umlah =orum S0P8 dan formasi =orum Gabungan S0P8 serta jadual a7ara pelaksanaann.a ditentukan dan dikoordinasikan Bappeda% disesuaikan dengan "olume kegiatann.a dan kondisi setempat* 8isarankan agar langkah persiapan sudah dilakukan sejak bulan #anuari sehingga pada bulan =ebruari sudah jelas diketahui jumlah dan nama forum S0P8 atau =orum Gabungan S0P8 .ang dibentuk* d* Bappeda memprioritaskan pembentukan =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8 pada: i! =ungsi,fungsi pela.anan dasar Pemerintahan daerah seperti: pendidikan dasar% kesehatan% prasarana% dan dukungan kegiatan ekonomi mas.arakat dan ii! S0P8 .ang mengemban fungsi .ang berkaitan dengan prioritas program,program pembangunan 0abupaten:0ota tersebut* Sebagai 7ontoh: =orum S0P8 Pendidikan% =orum S0P8 0esehatan% =orum S0P8 0impraswil atau =orum Gabungan S0P8 Perindustrian% Perdagangan dan 0operasi% dan sebagain.a* e* $ujuan =orum S0P8 0abupaten:0ota adalah: a! Mensinkronkan prioritas kegiatan pembangunan dari berbagai 0e7amatan dengan 9an7angan 9en7ana 0erja S0P8 9enja,S0P8!* b! Menetapkan prioritas kegiatan .ang akan dimuat dalam 9enja,S0P8* 7! Men.esuaikan prioritas 9enja,S0P8 dengan plafon:pagu dana S0P8 .ang termuat dalam prioritas pembangunan daerah 9an7angan 9en7ana 0erja Pemerintah 8aerah!* d! Mengidentifikasi keefektifan berbagai regulasi .ang berkaitan dengan fungsi S0P8% terutama untuk mendukung terlaksanan.a 9enja S0P8* f* Berbagai hal .ang perlu disiapkan dalam pen.elenggaraan =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8 antara lain: a! 8ari Pro"insi dan 0ementerian Negara: infomasi kegiatan dan pendanaann.a .ang bersumber dari APBN dan APB8 Pro"insi* b! 8ari 0abupaten:0ota: i! 8aftar kegiatan prioritas .ang bersumber dari 9enstra, S0P8% ii! Prioritas kegiatan pembangunan:9an7angan 90P8% iii! 9an7angan 9enja,S0P8% i"! Prioritas dan plafon:pagu dana indikatif masing,masing S0P8% "! 8aftar indi"idu:organisasi mas.arakat skala 0abupaten:0ota seperti: Asosiasi Profesi% 1SM% perguruan tinggi dan stakeholders lainn.a% "i! Berbagai dokumen peren7anaan dan regulasi .ang terkait dengan pembangunan* 7! 8ari 0e7amatan: i! 8aftar prioritas kegiatan pembangunan di wila.ah 0e7amatan hasil Musrenbang 0e7amatan% ii! 8aftar delegasi 0e7amatan .ang diutus untuk mengikuti pembahasan pada forum,forum S0P8* g* Adapun mekanisme pelaksanaan =orum,S0P8 0abupaten:0ota meliputi: a! T"4", P/)$+","( a*+! 0epala Bappeda menetapkan jumlah dan tata 7ara pen.elenggaraan =orum S0P8 dan atau gabungan S0P8 agar pen.elenggaraann.a se7ara optimal* 8alam tata 7ara tersebut ter7antum: jadwal% tempat% peserta% agenda pembahasan% dan keluaran =orum S0P8 .ang akan dibahas dalam Musrenbang 0abupaten:0ota*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

1"

a*'! 0epala Bappeda menetapkan $im Pen.elenggara =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8 sesuai dengan jumlah dan formasi .ang telah ditetapkan dan terdiri dari unsure S0P8 dan Bappeda sebagai tindak lanjut dari keputusan 0epala Bappeda* a*4! $im Pen.elenggara =orum S0P8 melakukan: a*4*+*Menggabungkan daftar prioritas kegiatan pembangunan dari setiap 0e7amatan* a*4*'*Mengkompilasi daftar prioritas kegiatan pembangunan .ang berasal dari 9an7angan 9enja,S0P8* a*4*4*Mengindentifikasi prioritas kegiatan pembangunan dari tiap 0e7amatan .ang sesuai dengan prioritas kegiatan pembangunan .ang berasal dari 9enja,S0P8 demikian pula dengan kegiatan .ang tidak sesuai* a*4*5*Memperkirakan bia.a tiap prioritas kegiatan* a*4*3*Men.usun rin7ian agenda pembahasan =orum S0P8 berdasarkan keputusan 0epala Bappeda* a*4*6*Mengumumkan se7ara terbuka jadual% agenda pembahasan% dan tempat pen.elenggaraan =orum S0P8 selambat,lambatn.a 2 hari sebelum pelaksanaan* a*4*2*Membuka pendaftaran dan atau mengundang 7alon peserta =orum S0P8 .ang berasal dari delegasi 0e7amatan maupun dan kelompok, kelompok mas.arakat .ang bekerja dalam bidang .ang terkait dengan fungsi:S0P8 tersebut dalam skala 0abupaten:0ota* a*4*)*Mempersiapkan bahan:materi dan peralatan serta notulen untuk =orum S0P8* b! T"4", P/3"#$"(""( b*+!Pendaftaran peserta =orum S0P8 oleh masing,masing $im pen.elenggara =orum S0P8* b*'!Pemaparan dan pembahasan prioritas kegiatan pembangunan menurut ran7angan 9enja,S0P8 oleh 0epala S0P8* b*4!Pemaparan prioritas kegiatan pembangunan .ang dihasilkan oleh Musrenbang 0e7amatan oleh $im Pen.elenggara =orum S0P8* b*5!>erifikasi prioritas kegiatan berbagai 0e7amatan oleh para delegasi 0e7amatan untuk memastikan prioritas kegiatan dari 0e7amatan sudah ter7antum* b*3!Pemaparan prioritas kegiatan dan plafon:pagu dana indikatif S0P8 .ang bersumber dari prioritas pembangunan daerah: 9an7angan 90P8 0abupaten:0ota% Pro"insi% dan 0ementrian:1embaga Negara oleh 0epala S0P8* b*6!Merumuskan kriteria untuk men.eleksi prioritas kegiatan pembangunan baik .ang berasal dari 0e7amatan maupun dari ran7angan 9enja,S0P8* b*2!Menetapkan prioritas kegiatan pembangunan berdasarkan kriteria .ang telah ditetapkan% sehingga pagu dana 9enja,S0P8 baik .ang bersumber dari APB8 0abupaten:0ota% APB8 Pro"insi% maupun APBN dapat dibelanjakan se7ara optimal* b*)!Men.usun rekomendasi untuk kerangka regulasi S0P8 dengan 7ara: i! mengidentifikasi keefektifan regulasi .ang berkaitan dengan fungsi S0P8% ii! merekomendasikan regulasi .ang baru% perubahan regulasi% penggabungan regulasi% atau pembatalan sesuai kebutuhan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

18

b*-!Menetapkan delegasi mas.arakat dari =orum S0P8 .ang berasal dari organisasi:kelompok mas.arakat skala 0abupaten:0ota untuk mengikuti Musrenbang dengan memperhatikan peran,serta perempuan* h* 0eluaran =orum,S0P8 0abupaten:0ota adalah: a! An7angan 9enja,S0P8 berdasarkan hasil =orum S0P8 .ang memuat kerangka regulasi dan kerangka anggaran S0P8* b! Prioritas kegiatan .ang sudah dipilah menurut sumber pendanaan dari APB8 setempat% APB8 Pro"insi maupun APBN .ang termuat dalam 9an7angan 9enja,S0P8 disusun menurut 0e7amatan dan 8esa * Selanjutn.a% prioritas kegiatan setiap 0e7amatan disampaikan kepada masing,masing 0e7amatan oleh para delegasi 0e7amatan* 7! $erpilihn.a delegasi dari =orum S0P8 .ang .ang berasal dari organisasi kelompok,kelompok mas.arakat skala 0abupaten:0ota untuk mengikuti Musrenbang 0abupaten:0ota* d! Berita A7ara =orum S0P8 0abupaten:0ota* 4. M%$)/(0"(5 "0%,"*/(: 2*" a* Musrenbang 0abupaten:0ota adalah mus.awarah stakeholders 0abupaten:0ota untuk mematangkan ran7angan 90P8 0abupaten:0ota berdasarkan 9enja,S0P8 hasil =orum S0P8 dengan 7ara meninjau keserasian antara ran7angan 9enja, S0P8 .ang hasiln.a digunakan untuk pemutakhiran 9an7angan 90P8* 90P8 adalah 9en7ana 0erja Pemerintah 8aerah* 0egiatan prioritas 90P8 menjadi rujukan utama pen.usunan 9an7angan Anggaran Pembangunan dan Belanja 8aerah 9APE8!* b* Pelaksanaan Musrenbang 0abupaten:0ota memperhatikan hasil pembahasan =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8% 9en7ana Pembangunan #angka Menengah 8aerah:9enstra 8aerah% kinerja pembangunan tahun berjalan dan masukan dari para peserta* 7* $ujuan: i! mendapatkan masukan untuk pen.empurnaan ran7angan awal 90P8 .ang memuat prioritas pembangunan daerah% pagu indikatif pendanaan berdasarkan fungsi S0P8% ran7angan alokasi dana desa termasuk dalam pemutakhiran ini adalah informasi mengenai kegiatan .ang pendanaann.a berasal dari APB8 Pro"insi% APBN dan sumber pendanaan lainn.a% ii! mendapatkan rin7ian ran7angan awal 9enja,S0P8% khususn.a .ang berhubungan dengan pembangunan =orum S0P8 dan =orum Gabungan S0P8!% iii! mendapatkan rin7ian ran7angan awal 0erangka 9egulasi menurut S0P8 .ang berhubungan dengan pembangunan* d* Berbagai hal .ang perlu disiapkan dalam pelaksanaan Musrenbang 0abupaten:0ota adalah: a! D")+ "0%,"*/(: 2*" a*+!9an7angan 90P8 .ang disusun oleh Bappeda berdasarkan prioritas pembangunan daerah* a*'!9an7angan 9enja,S0P8 hasil =orum S0P8 .ang memuat kerangka regulasi dan kerangka anggaran .ang kegiatann.a sudah dipilah berdasarkan sumber pendanaan dari APB8 0abupaten:0ota% APB8 Pro"insi% APBN maupun sumber pendanaan lainn.a* a*4!Prioritas dan plafon anggaran .ang dikeluarkan oleh Bupati:?alikota .ang terdiri atas: a! plafon untuk setiap S0P8 dan b! plafon untuk Alokasi 8ana 8esa*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

1#

a*5!8aftar nama delegasi =orum S0P8 .ang terpilih untuk mengikuti Musrenbang 0abupaten:0ota* a*3!Berbagai dokumen peren7anaan dan regulasi .ang terkait dengan pembangunan* b! D")+ /9"1"*"( b*+!8aftar prioritas kegiatan pembangunan .ang berasal dari 0e7amatan* b*'!8aftar nama delegasi 0e7amatan .ang terpilih untuk mengikuti =orum S0P8 dan Musrenbang 0abupaten:0ota* b*4!8aftar nama delegasi =orum S0P8 .ang terpilih untuk mengikuti Musrenbang 0abupaten:0ota* e* Adapun agenda Musrenbang 0abupaten:0ota meliputi: a! T"4", P/)$+","( Menetapkan $im Pen.elenggara Musrenbang 0abupaten:0ota untuk melakukan: a*+! 0ompilasi prioritas kegiatan pembangunan dari =orum S0P8 dan Musrenbang 0e7amatan* a*'! Persiapan jadual% agenda% peserta% tempat% peralatan% bahan% materi dan notulen Musrenbang 0abupaten:0ota minimal 2 hari sebelum a7ara Musrenbang dilaksanakan* b! T"4", P/3"#$"(""( b*+! Pemaparan 9an7angan 90P8 dan prioritas kegiatan pembangunan serta plafon anggaran .ang dikeluarkan oleh Bupati:?alikota oleh 0epala Bappeda* b*'! Pemaparan hasil kompilasi prioritas kegiatan pembangunan dari =orum S0P8 berikut pendanaann.a oleh 0etua $im Pen.elenggara* b*4! >erifikasi hasil kompilasi oleh 0epala S0P8% delegasi 0e7amatan% dan delegasi =orum,S0P8* b*5! Pemaparan 0epala S0P8 9an7angan 9enja,S0P8 terutama S0P8 .ang mengemban fungsi pela.anan dasar dan .ang menjadi prioritas pembangunan 0abupaten:0ota!% .ang meliputi: b*5*+ Isu strategis S0P8 .ang berasal dari 9enstra 0abupaten: 0ota dan 9enstra,S0P8* b*5*' $ujuan% indikator pen7apaian dan prioritas kegiatan pembangunan .ang akan dimuat dalam 9enja,S0P8* b*5*4 Pen.ampaian perkiraan kemampuan pendanaan terutama dana .ang berasal dari APB8 0abupaten:0ota% APB8 Pro"insi% APBN dan sumberdana lainn.a* b*3! Membahas kriteria untuk menentukan prioritas kegiatan pembangunan tahun berikutn.a* b*6! Membagi peserta ke dalam beberapa kelompok berdasarkan fungsi:S0P8* b*2! enetapkan prioritas kegiatan sesuai dengan besaran plafon anggaran APB8 setempat serta .ang akan diusulkan untuk dibia.ai dari sumber APB8 Pro"insj% APBN maupun sumber dana lainn.a* b*)! Membahas pemutakhiran 9an7angan 90P8 0ab,0ota* b*-! Membahas kebijakan pendukung implementasi program atau kegiatan tahun berikutn.a* f* 0eluaran Musrenbang 0abupaten:0ota adalah kesepakatan rumusan .ang menjadi masukan utama untuk memutakhirkan ran7angan 90P8 dan ran7angan 9enja, S0P8% .ang meliputi: a! Penetapan arah kebijakan% prioritas pembangunan% dan plafon:pagu dana
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 20

berdasarkan fungsi:S0P8* b! 8aftar prioritas kegiatan .ang sudah dipilah berdasarkan sumber pembia.aan dari APB8 0abupaten:0ota% APB8 Pro"insi% APBN% dansumber pendanaan lainn.a* 7! 8aftar usulan kebijakan:regulasi pada tingkat Pemerintah 0abupaten:0ota% Pro"insi dan:atau Pusat* d! 9an7angan pendanaan untuk Alokasi 8ana 8esa* g* Peserta Musrenbang 0abupaten:0ota adalah delegasi dari Musrenbang 0e7amatan dan delegasi dari =orum S0P8* h* Narasumber Musrenbang 0abupaten:0ota terdiri dari S0P8 0abupaten:0ota% 8P98% 1SM% Perguruan $inggi% Perwakilan Bappeda Pro"insi% $im Pen.usun 90P8% $im Pen.usun 9enja,S0P8 Panitia:$im Anggaran Eksekutif maupun 8P98* i* Setelah hasil Musrenbang 0abupaten:0ota disepakati oleh peserta% maka Pemerintah 0abupaten:0ota men.ampaikan hasiln.a kepada: i! 8P98% ii! S0P8% i"! $im Pen.usun Program $ahunan 8aerah dan 9APB8% "! 0e7amatan% "i! 8elegasi dari Musrenbang 0e7amatan dan =orum S0P8% "ii! Bappeda Pro"insi% "iii! S0P8 Pro"insi* 3* P/(&"1,+(5"( M%$)/(0"(5 8alam rangka meningkatkan mutu pen.elenggaraan Musrenbang .ang berupa hasil keputusan dan tindak lanjutn.a% maka perlu dilaksanakan serangkaian kegiatan fasilitasi% ad"okasi% peningkatan kapasitas% kordinasi maupun konsultansi* 0egiatan ini dilaksanakan oleh berbagai pihak% baik oleh unsur Pemerintahan 8aerah% 0e7amatan% Pemerintahan 8esa% 1embaga 0emas.arakatan 8esa% 1SM dan Perguruan $inggi% 0PM maupun stakeholders lainn.a .ang memiliki kepedulian terhadap pengembangan kapasitas implementasi pembangunan partisipatif* Adapun kegiatann.a antara lain terdiri dari: a* =asilitasi 0PM untuk kegiatan Pra Musrenbang 9e"iew 8ata dan 9e"iew Program% Pelaksanaan Pengkajian Potensi dan Masalah% 1okakar.a Pen.usunan 8raft 9P#M,8esa dan 90P,8esa% Perumusan aspirasi "isi,misi!* b* Ad"okasi =orum Pemerintahan 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan 8esa untuk membuka akses informasi dan akses pengambilan keputusan peren7anaan dan penganggaran pembangunan pada tingkat ke7amatan dan kabupaten:kota* 7* Memantapkan keterpaduan peren7anaan kegiatan dan penganggaran pembangunan desa dengan pembangunan daerah melalui koordinasi dan konsultasi .ang efektif dengan eksekutif dan leaislatif daerah* d* Ad"okasi pengoptimalan sumber dana .ang menjadi hak desa meliputi A88% bagi hasil pajak dan retribusi kabupaten,kota se7ara proporsional sesuai dengan ketentuan perundangan .ang berlaku* e* Mengintegrasikan kegiatan Penjaringan Aspirasi Mas.arakat #aring Asmara! .ang dilakukan oleh legislatif daerah melalui mekanisme Musrenbang* E* P/10"4"$"( &"( P/(/*","( A(55")"( +* Berdasarkan 90P,8esa dilaksanakan pen.usunan 9en7ana Anggaran Penerimaan dan Belanja 8esa 9APB,8esa! sebagai dokumen .ang memuat perkiraan jumlah dan sumber penerimaan desa maupun perkiraan jenis dan jumlah pengeluaran desa dalam kurun waktu satu tahun* Sumber penerimaan antara lain meliputi pendapatan asli
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 21

desa% A88% Bantuan Pemerintah% @ibah dan sumbangan% pinjaman maupun bentuk lain* Sedangkan pengeluaran antara lain meliputi belanja rutin dan pembangunan* '* A88 merupakan pendapatan dari desa .ang diperoleh dari bagi hasil pajak 8aerah dan retribusi 0abupaten:0ota% bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah .ang diterima oleh 0abupaten:0ota% dan bantuan dari Pemerintah% Pemerintah Pro"insi% dan Pemerintah 0abupaten:0ota* 4* APB,8esa dimaksudkan sebagai instrumen dalam rangka mewujudkan pengelolaan keuangan desa se7ara teratur% terarah% transparan dan dapat dipertanggungjawabkan* 5* 9APB,8esa ditetapkan menjadi APB,8esa melalui pembahasan antara Pemerintah 8esa bersama Badan Perwakilan 8esa BP8! dan ditetapkan berdasarkan Peraturan 8esa Perdes!* 8eimi memastikan transparansi dan akuntabilitas maka diperlukan upa.a,upa.a memperluas partisipasi publik dalam pembahasan% penetapan maupun realisasi APB,8esa* 3* 8isamping itu% dalam rangka menjamin akses penganggaran kegiatan 8esa dari sumber APB8 0abupaten:0ota% perlu dilaksanakan i! sosialisasi dan publikasi hasil musrenbang% 9APE8% maupun APB8 kepada mas.arakat umum% ii! optimalisasi peranserta mas.arakat dalam pen.usunan 0&A maupun pembahasan 9aperda APB8% dan iii! dan pelibatan mas.arakat dalam pengawasan terhadap proses pen.usunan APB8* 6* Penganggaran pembangunan desa sedapat mungkin diupa.akan untuk menerapkan metode penganggaran berbasis kinerja% dimana setiap pendanaan .ang dituangkan dalam berbagai kegiatan dipastikan efisien dengan hasil .ang optimal* 8alam hal ini pemerintahan desa harus memperhatikan standar pela.anan publik .ang menga7u pada tugas pokok dan fungsin.a dalam kegiatan pemerintahan% kemas.arakatan dan pembangunan* F. P/3"#$"(""( P)25)"1 1. P/)$+","( a* Pelaksanaan program diawali dengan kegiatan Pra Pelaksanaan dalam rangka: i! memilih dan menetapkan $im Pelaksana sekaligus pembagian tunas ii! nen"iisunan renrana keria realisasi ke7riatan oleh $im Pelaksana*iii! pen.iapan bahan% alat% tenaga kerja maupun sumber material lainn.a .ang akan dida.agunakan dalam mendukung realisasi program% i"! ren7ana pengelolaan dana dan pelaporan kegiatan "! pengembangan dukungan swada.a mas.arakat* 8alam rangka persiapan realisasi kegiatan% perlu dibangun komunikasi% konsultasi% koordinasi% negosiasi% dan kerjasama dengan berbagai pihak demi mendukung keberhasilan pelaksanaan program* b* 0eanggotaan $im Pelaksana dapat berasal dari unsur 10M8 maupun 108 lainn.a% 9$,9?% maupun unsur mas.arakat lain* Penetapan keanggotaan tim didasarkan pertimbangan keterkaitan% kesesuaian dan kemampuan personal* $im Pelaksana dapat membentuk satuan,satuan pelaksana sesuai kebutuhan* 2. R/"3+$"$+ /5+"*"( a* 9ealisasi 0egiatan oleh $im Pelaksana seoptimal mungkin dikembangkan melalui manajemen .ang menempatkan mas.arakat sebagai pelaku utama* b* 9ealisasi kegiatan harus menjamin adan.a partisipasi dari segenap pemeran program% penggunaan dana se7ara terbuka dan efisien% pengelolaan kegiatan se7ara bermutu dan tepat waktu% sehingga menumbuhkan kepuasaan dan kebanggaan serta rasa memiliki dari mas.arakat terhadap hasil,hasil pembangunan* @al ini dilakukan dengan 7ara pen.ampaian informasi melalui antara lain : i! papan informasi% ii! forum:pertemuan baik formal maupun informal% iii! media 7etak maupun elektronik% dan lain,lain*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 22

7* 9ealisasi kegiatan pada dasarn.a bisa dilaksanakan dengan berbagai model pengelolaan kegiatan pembangunan baik dengan pola: i! swakelola% dimana program diren7anakan% dikerjakan% diawasi dan dibia.ai oleh mas.arakat se7ara mandiri% ii! kerjasama operasional 0S<! dimana program dikerjakan oleh pelaksana .ang ditetapkan melalui tender dengan sebagian pekerjaan dikerjasamakan dengan mas.arakat setempat% iii! build operated transferd B<$!% dimana program dikerjakan oleh pelaksana pemenang tender% dimana pembia.aann.a diba.ar melalui retribusi selama kurun waktu tertentu dan setelah itu menjadi hak penuh Pemerintah:mas.arakat% atau i"! pola rekanan penuh* 8ari semua pola di atas% dipastikan bahwa program .ang dikerjakan benar,benar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan mas.arakat* G. P/)*"(55%(5'";"0"( &"( T+(&"# L"('%* P)25)"1 +* Pertangunggjawaban a* Pertanggungjawaban dilaksanakan setelah realisasi kegiatan selesai dilaksanakan* Pertangungjawaban dilaksanakan baik se7ara administratif maupun kepada publik* Pertanggungjawaban se7ara administratif antara lain meliputi pertangungjawaban pen7apaian target kegiatan dan pertangung jawaban keuangan dalam bentuk SP# disertai dengan bukti pendukungn.a* Sedangkan pertanggungjawaban publik dilaksanakan melalui forum Mus.awarah Pertangungjawaban* b* Pertanggungjawaban program dilaksanakan dalam rangka: i! menaembanakan transoaransi dan akuntabilitas oenaelolaan program% ii! memberikan dorongan bagi pengelola kegiatan untuk mengotimalkan mutu pela.anan% iii! dukungan terhadap perluasan akses partisipasi publik dalam pengambilan keputusan pembangunan se7ara berkelanjutan* '* $indak 1anjut Program a* @asil,hasil kegiatan pembangunan baik berupa pembangunan sarana dan prasarana% pengembangan kapasitas sosial,ekonomi% pemenuhan kebutuhan dasar pendidikan% kesehatan dan usaha ekonomi!% penguatan kapasitas kelembagaan maupun lainn.a merupakan aset bersama .ang perlu dipelihara% dilestarikan dan dikembangkan* b* Pertanggungjawaban kegiatan ditindaklanjuti dengan rekomendasi perbaikan program dan tindak lanjut ren7ana pelestarian dan pengembangan program% 7* 8alam rangka pemeliharaan dan pelestarian dapat dibentuk $im <perasional dan Pemeliharaan <DP! maupun kegiatan paska program maupun langkah,langkah pelaksanaann.a*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

23

V. PENGENDALIAN PROGRAM A* 22)&+("$+ #/5+"*"( +* 8ilaksanakan pada setiap tahapan program% dengan tujuan: i! pengendalian realisasi peren7anaan% pelaksanaan% pertanggungjawaban dan tindak lanjut program ii! pengendalian jadwal kegiatan agar sesuai dengan waktu .ang ditentukan% iii! menjaga konsistensi proses pelaksanaan agar selaras dengan ren7ana dan koridor aturan* '* 0oordinasi kegiatan dilakukan dalam bentuk pertemuan dan dialog publik antar pemeran pembangunan*

B* P/(5";"$"( +* 8ilaksanakan demi men7egah pen.impangan% menjaga konsistensi proses pelaksanaan dan mengoptimalkan hasil* '* #enis pengawasan terdiri dari: i! pengawasan struktural% .akni pengawasan .ang dilakukan oleh aparat pada semua jajaran pemerintahan dan dilaksanakan se7ara berjenjang% ii! pengawasan fungsional% .akni pengawasan .ang dilakukan oleh 0PM% maupun fasilitator pembangunan lainn.a sesuai dengan tugas pokok dan fungsin.a% iii! pengawasan mas.arakat% .akni pengawasan .ang dilakukan oleh mas.arakat luas* #enis pengawasan ini bisa dilaksanakan oleh mas.arakat desa sendiri% perguruan tinggi% 1SM% media massa dan sebagain.a* 4* 8alam rangka mengoptimalkan pengawasan maka dapat dibuka forum pengaduan publik* Setiap permasalahan .ang diadukan hendakn.a dilakukan klarifikasi dan tindakan pen.elesaian se7ara berjenjang* Pengawasan se7ara ob.ektif membutuhkan keterbukaan informasi .ang harus diran7ang dan dikondisikan terintegrasi se7ara sistemik ke dalam manajemen program* ;* P/3",2)"( +* Pelaporan bisa disampaikan se7ara insidental sesuai kebutuhan maupun se7ara berkala misaln.a bulanan% triwulan dan sebagain.a* '* #enis pelaporan antara lain meliputi laporan realisasi kegiatan% laporan perkembangan kegiatan dan laporan keuangan* 1aporan 9ealisasi Program menjelaskan perkembangan realisasi program% hal .ang telah di7apai% masalah .ang dihadapi dan kemungkinan solusin.a* 1aporan perkembangan menjelaskan progres .ang di7apai dan dampak .ang terjadi pada pas7a kegiatan* Sedangkan laporan keuangan berkenaan dengan realisasi penggunaan dana atau sumber pendanaan .ang berhasil dihimpun dalam suatu kegiatan* 4* Pelaporan disusun se7ara lengkap dan informatif dengan menguraikan informasi pokok meliputi: i! kegiatan .ang sedang atau telah dilaksanakan% ii! pen7apaian target kegiatan dan realisasi bia.a iii! perkembangan hasil:dampak kegiatan% i"! kendala dan permasalahan .ang dihadapi beserta penggulangann.a "! tingkat partisipasi mas.arakat dalam pengambilan keputusan pengelolaan pembangunan% "i! tingkat keswada.aan mas.arakat dalam penda.agunaan sumberda.a pembangunan% "ii! ren7ana pelestarian dan pengembangan program* 8* P/1"(*"%"( +* Merupakan kegiatan untuk memastikan sejauh mana program telah berjalan sesuai dengan ren7ana% prinsip dan prosedur penerapann.a*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

24

'* 0egiatan pemantauan dapat dilaksanakan oleh mas.arakat sendiri% melalui jalur struktural pemerintahan maupun pemantauan jalur fungsional oleh $im Pemantau 0egiatan misaln.a pemantauan oleh $enaga Pendamping seperti 0PM atau 0onsultan Pembangunan 8esa* 0egiatan pemantauan dapat juga dilaksanakan oleh perguruan tinggi% 1SM% media massa dan sebagain.a* 4* $eknis pemantauan dilakukan se7ara partisipatif melalui kunjungan lapangan% mekanisme pelaporan% pengaduan mas.arakat% media massa% dan lainn.a* Setiap pengaduan dan keluhan .ang mun7ul dari mas.arakat segera ditanggapi se7ara serius* Pen.elesaian setiap pengaduan harus menjunjung tinggi kerahasiaan identitas pelapor% dilaksanakan se7ara berjenjang dengan prosedur .ang terbuka% proporsional dan ob.ektif* 5* Agar prosedur pemantauan berjalan se7ara partisipatif% maka pelaksanaann.a: i! sepenuhn.a melibatkan partisipasi mas.arakat% ii! merupakan bagian integral .ang tidak terpisah dengan manajemen program% iii! diran7ang se7ara kreatif sesuai dengan konteks dinamika perkembangan program% i"! dilakukan se7ara rutin sehingga menjamin kontinuitas data dan informasi% "! diran7ang dengan format .ang sederhana sehingga mudah dilaksanakan dan didokumentasikan* E* E<"3%"$+ +* Merupakan penilaian kesesuaian masukan% proses% keluaran% hasil dan tingkat kemanfaatan% serta dampak program terhadap tujuan fungsional program .ang telah ditetapkan* '* 0egiatan e"aluasi dilaksanakan se7ara berkelanjutan dengan melibatkan berbagai pelaku terutama di tingkat 0abupaten:0ota% 0e7amatan dan 8esa se7ara terpadu antara lain dalam forum kelompok% 9$:9?:8usun% Musrenbang 8esa% Musrenbang 0e7amatan% Musrenbang 0abupaten:0ota maupun forum lainn.a* 4* 0egiatan e"aluasi dilaksanakan dengan mengikuti langkah: i! ,/(5%1,%3"( &2#%1/(. seperti hasil pemantauan% dokumen laporan pelaksanaan% rekomendasi pertemuan pemantauan% hasil kunjungan lapangan% temuan pengawasan% maupun bahan lain% ii! ,/(55"3+"( &"*" 3","(5"(. dengan menggali penilaian pelaku dan sasaran program tentang pengelolaan program% keperansertaan mas.arakat% hasil dan manfaat penguatan kapasitas% perluasan akses kerjasama% kualitas hidup dan kesejahteraan!% permasalahan .ang dihadapi% keberlanjutan program dan seterusn.a* Indikator penilaian disusun se7ara kontekstual% rele"an dengan 7iri dan tujuan program% serta mudah dipahami% iii! "("3+$+$ &"( +(*/),)/*"$+ dengan mengkaji input data maupun informasi sehingga diperoleh deskripsi% kesimpulan dan rekomendasi dari berbagai indikator .ang die"aluasi baik se7ara kuantitatif maupun kualitatif% i"! ,/3",2)"( 4"$+3 .akni pen.ajian proses dan hasil e"aluasi dalam sebuah laporan% .ang se7ara pokok berisi dasar pemikiran,tujuan,sasaran dan metode e"aluasi% deskripsi hasil e"aluasi% analisis temuan e"aluasi% kesimpulan dan rekomendasi* 5* E"aluasi sedapat mungkin dilaksanakan se7ara partisipatif* 8alam hal ini perlu imtuk mfinauranai oola oelaksanaan e"aluasi se7ara kon"ensional* E"aluasi kon"ensional kurang memberda.akan mas.arakat dalam pengelolaan pembangunan oleh karena: i! terlalu peduli dengan upa.a% efek% efisiensi% bukti n.ata% serta penampilan material program% ii! bias kuantitatif% sehingga kurang menangkap konsekuensi perkembangan dan perubahan se7ara kualitatif% iii! diren7anakan dan dilaksanakan oleh orang luar sehingga sedikit sekali membuka terhadap berprosesn.a daur pengalaman belajar mas.arakat lokal*
Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008 2

3* E"aluasi Partisipatif pada dasarn.a ingin menjelaskan perubahan,perubahan .ang terjadi dalam pengembangan suatu program se7ara men.eluruh dan berkesinambungan* @al ini dilakukan karena partisipasi pada dasarn.a merupakan proses .ang terus,menerus berlangsung dan mendasari kemajuan sebuah program* <leh karenan.a% tidak bisa didekati se7ara terbatas dan terpisah dari rangkaian sistem manajemen program* E"aluasi partisipatif dilaksanakan dengan menggabungkan dua dimensi% baik kuantitatif maupun kualitatif agar hasiln.a lebih dipahami* E"aluasi dilaksanakan dengan seluas mungkin menggali% merumuskan% menganalisis% dan men.impulkan pandangan,pandangan pemeran pembangunan* =* B+10+(5"( T/#(+$ &"( P/10+(""( @asil koordinasi% pemantauan dan pengawasan perlu segera ditindaklanjuti dalam bentuk peme7ahan masalah% perbaikan% dan pengembangan progam dengan memberikan bantuan teknis dari berbagai pihak sesuai kebutuhan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

2!

VI. DU UNGAN FASILITASI A* U1%1 +* 8ukungan fasilitasi diperlukan guna mengoptimalkan realisasi pengelolaan program pembangunan desa* 8ukungan fasilitasi pada dasarn.a merupakan berbagai bentuk aktifitas oleh Pemerintah dan pemeran pembangunan lainn.a% .ang dapat memperlan7ar% mendukung% melengkapi% men.empurnakan% meningkatkan kualitas% dan memperkuat kegiatan maupun .ang memiliki berdampak positif bagi pengelolaan pembangunan desa* '* 8ukungan fasilitasi bertujuan memberikan kemudahan dalam penerapan SMPP melalui peningkatan kemampuan melaksanakan proses pengelolaan pembangunan se7ara partisipatif% dukungan pengembangan potensi dan penda.agunaan sumber da.a lokal% maupun optimalisasi kerjasama antar pemeran pembangunan dalam mengembangkan kebijakan:program: kegiatan .ang mendukung% memperlan7ar% melengkapi% men.empurnakan% dan memperkuat pengelolaan pembangunan desa* B* B/(*%# F"$+3+*"$+ 1. A(55")"( a* 8alam rangka mewujudkan mas.arakat madani% aktifitas pembangunan pada dasarn.a perlu diterjemahkan sebagai tugas dan tanggung jawab bersama antara mas.arakat% swasta maupun Pemerintah* <leh karena itu% dalam pembia.aan pembangunan sangat diharapkan adan.a keswada.aan pembia.aan kegiatan .ang berasal dari mas.arakat% swasta% dan organisasi non Pemerintah lainn.a* 8i samping itu% Pemerintah perlu menggalang sumber,sumber pembia.aan baik .ang berasal dari APBN% APB8 Pro"insi dan 0abupaten:0ota% swasta% mas.arakat% organisasi non,Pemerintah% maupun lembaga donor internasional* b* 8iperlukan komitmen tegas dari Pemerintah dan berbagai stakeholders% utaman.a Pemerintah 0abupaten:0ota untuk mengalokasikan APB8 dalam bentuk: i! blo7k grant% .ang dialokasikan langsung pada masing,masing 8esa pada masing,masing 0e7amatan% ii! math7ing grant melalui kerjasama dengan Pemerintah Pusat dan Pro"insi% iii! dana alokasi khusus spe7ifi7 grant!% maupun i"! alokasi pendanaan kegiatan dari S0P8 agar se7ara integral difokuskan untuk memfasilitasi program pembangunan .ang telah diran7ang se7ara partisipatif oleh warga mas.arakat* 2. /1+*)""( a* 0eberhasilan pengelolaan pembangunan amat tergantung pada kesediaan seluruh pelaku program% untuk berkerja bersama dan berperan setara sesuai dengan fungsi dan tugas masing,masing .ang didukung oleh jaringan kerjasama sinergis dalam bentuk kemitraan* b* &ntuk itu% perlu didorong peningkatan partisipasi dan keswada.aan mas.arakat maupun pelibatan 8unia &saha% P$% dan 1SM melalui jaringan kerjasama kemitraan dalam pengelolaan program pembangunan*

8. B"(*%"( T/#(+$ Bentuk,bentuk bantuan teknis dari Pemerintah dan pihak lain dapat berupa: informasi dan kebijakan% pelatihan% pendampingan% konsultasi teknis% bantuan permodalan% inter"ensi Iptek dan $$G% perluasan akses jaringan kerja% ad"okasi kebijakan% penguatan kelembagaan dan manajemen% litbang% mediasi dan jaringan pasar% pengembangan infrastruktur pendukung% dan bentuk lain .ang rele"an*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

2"

4. P/(&"1,+(5"( 8alam rangka mengoptimalkan implementasi pembangunan desa se7ara partisipatif maka diperlukan fasilitasi% bimbingan% moti"asi dan ad"okasi kebijakan* Proses fasilitasi pembangunan desa dilaksanakan oleh 0PM selaku tenaga pendamping lokal .ang bertugas membantu segenap unsur pemerintahan dan kemas.arakatan desa* 0PM berjumlah antara 3 lima! sampai dengan +( sepuluh! 0ader .ang dibentuk melalui proses pemilihan dari 7alon,7alon 0PM* 0PM ditetapkan berdasarkan 0eputusan 0epala 8esa* 0PM mempun.ai tugas membantu Pemerintah 8esa dan 1embaga 0emas.arakatan dalam pemberda.aan mas.arakat dan pembangunan partisipatif .ang meliputi: a* menggerakkan dan memoti"asi mas.arakat untuk berpartisipasi aktif dalam kegiatan pembangunan diwila.ahn.aE b* membantu mas.arakat dalam mengartikulasikan kebutuhann.a dan membantu mengidentifikasi masalahn.aE 7* membantu mas.arakat mengembangkan kapasitas agar dapat menangani masalah .ang dihadapi se7ara efektifE d* mendorong dan me.akinkan para pembuat keputusan untuk benar,benar mendengar% mempertimbangkan dan peka terhadap kebutuhan mas.arakatE dan e* melakukan pekerjaan purna waktu untuk menghadiri pertemuan:mus.awarah% membantu kelompok mas.arakat dalam memperoleh akses terhadap berbagai pela.anan .ang dibutuhkan* ;* M/(% T/#(+$ F"$+3+*"$+ +* &ntuk memudahkan penerapan SMPP maka perlu dikembangkan berbagai pedoman teknis dan panduan fasilitasi .ang dapat digunakan oleh para pelaku program* Pedoman teknis dan panduan fasilitasi akan disusun tersendiri% namun masih merupakan bagian .ang tidak terpisahkan dari Pedoman &mum ini* '* Adapun Pedoman $eknis penerapan SMPP terdiri dari: i! Pedoman $eknis 0egiatan Musrenbang* ii! Pedoman $eknis Pen.usunan 9P#M,8esa% 90P,8esa dan APB,8esa iii! Pedoman $eknis Mone" dan Pengawasan Program% i"! Pedoman $eknis Pen.usunan 1aporan Pertangungjawaban Pemerintah 8esa* 4* Adapun Panduan =asilitasi penerapan SMPP terdiri dari: i! Panduan =asilitasi Pra Musrenbang 8esa% ii! Panduan Ad"okasi Pengembangan #aringan 0erja dan 0emitraan% iii!FPanduan =asilitasi 0PM*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

28

VII.INDI ATOR

INERJA

Indikator kinerja merupakan tolok ukur untuk melihat perkembangan dan tingkat pen7apaian pengelolaan pembangunan* Indikator SMPP dikembangkan dengan menga7u pada komponen masukan% proses% keluaran% hasil dan dampak dari pengelolaan pembangunan desa .ang dilandasi oleh prinsip,prinsip partisipatif* Penetapan target kinerja harus memenuhi kriteria spesifik% terukur% realistik sehingga dapat di7apai% menggambarkan kondisi perubahan .ang diinginkan dan memiliki kerangka waktu pen7apaian .ang jelas* A* MASU AN Merupakan sumber da.a .ang digunakan untuk pengelolaan pembangunan meliputi sumber da.a manusia man!% sumberda.a pendanaan mone.!% sumberda.a material material! dan metode method! berupa aturan% 7ara atau kebijakan* Indikator masukan meliputi: +* Bahan material berkaitan dengan Sumberda.a Alam% Sumberda.a Manusia% 0elembagaan Sosial dan Pemerintahan% maupun infrastruktur pendukung dan modal sosial lokal* '* 8ukungan Sumber 8a.a Manusia pengelola maupun pemanfaat program baik kapasitas S8M aparatur pemerintah maupun kemas.arakatan* 4* 8ukungan kebijakan berupa mekanisme pengelolaan .ang berpihak pada pemberda.aan mas.arakat desa* 5* 8ukungan pendanaan .ang bersumber dari berbagai sumber anggaran* 3* 8ukungan =asilitasi dalam berbagai bentuk baik dari Pemerintah% ormas% 1SM% Perguruan $inggi% dunia usaha maupun dari mas.arakat itu sendiri dan lembaga lainn.a* B* PROSES Merupakan tahapan% prosedur kerja atau langkah,langkah aktifitas pengelolaan pembangunan* Indikator proses meliputi: +* Pengkajian Potensi dan Masalah% .akni kegiatan untuk mengenali% menggali% menemukan% dan merumuskan potensi serta permasalahan mas.arakat* 0egiatan ini dilakukan oleh segenap komponen kemas.arakatan dan pemerintahan desa dengan menggunakan berbagai teknik partisipatif* '* Peren7anaan% merupakan mus.awarah warga mas.arakat% aparat dan berbagai pemeran pembangunan untuk merumuskan 9P#M,8esa% 90P, 8esa maupun peren7anaan pembangunan lainn.a* 4* Pelaksanaan% .akni kegiatan merealisasikan program pembangunan .ang telah disepakati bersama* 9ealisasi program berdasarkan prioritas kebutuhan% dilaksanakan sesuai kemampuan dan seoptimal mungkin bertumpu pada sumberda.a .ang dimiliki* 5* Pertanggungjawaban dan $indak 1anjut Program% merupakan kegiatan mempertanggungjawabkan pengelolaan kegiatan se7ara administratif maupun publik% serta upa.a untuk memanfaatkan hasil% melestarikan dan mengembangkan program* &ntuk memastikan program berjalan sesuai dengan proses% mekanisme% tahapan dan target .ang diharapkan dilakukan pengendalian program% melalui koordinasi kegiatan% pelaporan% pengawasan% pemantauan% e"aluasi% bimbingan teknis danpembinaan* ;* ELUARAN Merupakan produk .ang dihasilkan dari aktifitas:kegiatan pengelolaan pembangunan desa sesuai dengan tahapan dan prosedurn.a* Indikator keluaran meliputi:
2#

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

+* $erselenggaran.a pengkajian potensi dan masalah dalam rangka pen.ediaan data dan informasi bagi pen.usunan peren7anaan pembangunan* '* Berkembangn.a dialog antar pemeran pembangunan se7ara partisipatif dan demokratis dalam forum Mus.awarah Peren7anaan Pembangunan* 4* $ersusunn.a dokumen 9P#M,8esa% 90P,8esa dan APB,8esa* 5* $erwujudn.a penetapan anggaran se7ara terpadu dengan kegiatan peren7anaan dalam rangka mewujudkan kepastian pengelolaan pembangunan* 3* $erlaksanan.a kegiatan pembangunan 8esa se7ara partisipatif* 6* $erlaksanan.a pertanggungjawaban kegiatan se7ara administratif maupun publik serta pelestarian program* 2* $erlaksanan.a fasilitasi untuk mewujudkan tertib pertangungjawaban pembangunan oleh Pemerintah 8esa dalam bentuk 1aporan $ahunan dan 1aporan Akhir Pen.elenggaraan Pemerintahan* )* $erlaksanan.a se7ara efektif pengendalian program dalam bentuk koordinasi kegiatan% pelaporan% pemantauan% pengawasan% e"aluasi maupun bimbingan teknis dan pembinaan* 8* HASIL Menggambarkan hasil n.ata dari keluaran suatu kegiatan* Indikator hasil terdiri dari: +* Peningkatan partisipasi mas.arakat dalam pengambilan keputusan% baik sebagai pengelola% pemanfaat% pengawas dan pelestari pembangunan* '* Peningkatan keswada.aan melalui penda.agunaan modal sosial% keberda.aan dan martabat manusia% sarana dan prasarana% maupun penguatan dukungan lingkungan sosial ekonomi* 4* Peningkatan produkti"itas dan kapasitas ekonomi dalam bentuk pengembangan kegiatan usaha% perluasan kesempatan kerja% serta peningkatan pendapatan dan kesejahteraan se7ara adil% merata dan lestari* 5* Penguatan kelembagaan .ang berfungsi dan berperan se7ara optimal dalam pengelolaan pembangunan* 3* 0etepatan implementasi dukungan fasilitasi dan efektifitas pengendalian program oleh segenap pemeran pembangunan* E* DAMPA Merupakan bentuk pengaruh .ang bisa diwujudkan dari pen7apaian hasil kegiatan pengelolaan pembangunan desa dalam jangka panjang* Indikator dampak terdiri dari: +* Peningkatan kualitas hidup% kesejahteraan% kemandirian dan lingkungan .ang berkeadilan pada mas.arakat desa* '* $erwujudn.a manajemen pemerintahan% kemas.arakatan dan pembangunan se7ara terpadu berdasarkan prinsip good go"ernan7e% .akni partisipasi% transparansi dan akuntabilitas* 4* Berkembangn.a wila.ah desa dan antar desa se7ara terpadu% selaras dan seimbang baik dari sisi ekonomi% sosial maupun lingkungan*

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

30

VIII.PENUTUP 0omitmen% kesungguhan dan kerjasama dalam menumbuhkan manajemen pemerintahan% kemas.arakatan dan pembangunan se7ara partisipatif oleh semua pemeran pembangunan menjadi kun7i pokok dari keberhasilan prakarsa pemantapan pola pengelolaan pembangunan melalui SMPP* 8alam rangka mendukung penerapan SMPP disusun menu,menu teknis operasional .ang diatur tersendiri* Pemerintah 0abupaten:0ota diharapkan mampu mengambil berbagai kebijakan demi mendukung implementasi SMPP .ang disesuaikan dengan kondisi daerah masing,masing* Semoga Allah $uhan /ang Maha 0uasa selalu memberikan bimbinganN.a kepada kita sekalian dalam upa.a melaksanakan pengelolaan pembangunan se7ara partisipatif demi mewujudkan peningkatan kesejahteraan% kemandirian% harkat dan martabat bangsa*

GUBERNUR JAWA TIMUR


8I&M&M0AN 8A1AM 1EMBA9AN 8AE9A@ P9<PINSI #A?A $IM&9 $G1 2,3,'(() No*5+ $h '(() : E+

ttd* H. IMAM UTOMO

Dok. Informasi Hukum-JDIH Biro Hukum Setda Prop Jatim /2008

31