norberto bobbio

democracia y secreto

CENTZONTLE

NORBERTO BOBBIO

DEMOCRACIA Y SECRETO
Traduccin Ariella Aureli Jos F. Fernndez Santilln

CENTZONTLE

FONDO DE CULTURA ECONMICA

Primera edicin en italiano, 2011 Primera edicin en espaol, 2013 Bobbio, Norberto Democracia y secreto / Norberto Bobbio ; prl. de Marco Revelli; trad. de Ariella Aureli, Jos F. Fernndez Santilln. Mxico : FCE, 2013. 76 p. ; 17 11 cm (Colec. Centzontle) Ttulo original: Democrazia e segreto ISBN 978-607-16-1522-0 (empastada) ISBN 978-607-16-1524-4 (rstica) 1. Democracia 2. Estado, el I. Revelli, Marco, prl. II. Aureli, Ariella, tr. III. Fernndez Santilln, Jos F., tr. IV. Ser. V. t. LC JC 423 Distribucin mundial Diseo de portada: Paola lvarez Baldit Ttulo original: Democrazia e segreto 2011, Giulio Einaudi editore s.p.a., Turn www.einaudi.it D. R. 2013, Fondo de Cultura Econmica Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14738 Mxico, D. F. Empresa certificada ISO 9001:2008 Comentarios: editorial@fondodeculturaeconomica.com www.fondodeculturaeconomica.com Tel. (55) 5227-4672; fax (55) 5227-4694 Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta obra sea cual fuere el medio, sin la anuencia por escrito del titular de los derechos. Dewey 321.8 B225

ISBN 978-607-16-1522-0 (empastada) ISBN 978-607-16-1524-4 (rstica)

Impreso en Mxico Printed in Mexico

ndice

Prefacio por Marco Revelli 7 El poder invisible 27 El poder invisible al interior y contra el Estado 33 Democracia y secreto 39 Secreto y misterio: el poder invisible 71

Prefacio

Norberto Bobbio comenz su reflexin sobre el tema del poder invisible relativamente temprano enero de 1970 en un difcil artculo titulado La violenza di Stato [La violencia de Estado],1 en el que comenta: Hay hechos inquietantes que nos impiden reposar en la tranquila certeza de que la violencia slo existe en el otro lado [del lado de la protesta, de las marchas y de la agitacin estudiantil].* La nica manera de vencer a la violencia es reconocindola, aun cuando sta no invada las calles gritando, sino que se esconda tras la decorosa fachada de las instituciones que defendemos. Haba transcurrido menos de un mes desde el 12 de diciembre de 1969, fecha de la masacre en la Plaza Fontana, y entre el humo espeso de la manipulacin
1 Norberto Bobbio, La violenza di Stato, Resistenza, xxiv, enero de 1970, nm. 1, p. 3. * Nota del editor.

meditica y de la operacin de desorientacin posteriormente documentada con amplitud se comenzaba a vislumbrar el ominoso perfil, an en gestacin, de la que despus sera llamada la estrategia de tensin, en cuyo interior se poda percibir la operacin invisible de un trasfondo turbio que obraba en silencio: era un entrelazarse de aparatos desviados, de poderes ocultos, de cuerpos separados y de funcionarios desleales; todo ello llevara a hablar de un crimen originario, de una masacre de Estado: el mismo que, en muchos sentidos, fue un parteaguas entre distintos periodos en el acontecer de nuestra Repblica. Esto le sugiri al terico Norberto Bobbio la idea slo esbozada y casi exorcizada en aquel entonces de lo que algunos aos ms tarde, en un escrito mucho ms docto (la introduccin a la edicin de Einaudi de la clsica obra de Ernst Fraenkel),2 definira como la categora de doble Estado o Estado dual, esto es, de la co-presencia de un nivel de poder doble: por un lado, un Estado normativo (el Estado de derecho, sometido al imperio de la ley), y por el otro un Estado discrecional, libre de actuar por fuera del principio de legalidad, con base en un mero juicio de oportunidad.
2 Ernst Fraenkel, Der Doppelstaat, Europaeische Verlagsanstalt, Frncfort del Meno, 1974; trad. it. Il doppio Stato. Contributo alla teoria della dittatura, Einaudi, Turn, 1974 (introduccin de Norberto Bobbio, pp. ix-xxiv).

En la obra de Fraenkel la naturaleza de Doppelstaat era atribuida de especial manera a la Alemania de la poca nacionalsocialista, en la cual precisamente la supervivencia del nivel formal y racionalizado del Estado de derecho (como garanta de la racionalidad econmica) era flanqueada por la prctica que se volvi sistemtica del Estado de excepcin. Para Bobbio, ilustrado por las largas vicisitudes post-blicas (y de especial modo por la experiencia italiana), cualquier forma de Estado, Incluida la democrtica, conserva rasgos de dualidad. Est incluido tambin, en la segunda posguerra, el que puede considerarse como el prototipo de Estado democrtico: los Estados Unidos de Amrica. En estos ltimos como lo esboz el clebre texto de Alan Wolfe, The Limits of Legitimacy3 poda identificarse un dual state, esto es, una doble apariencia de gobierno democrtico y constitucional en su interior, e imperialista hacia el exterior. Por lo tanto, bien se le podra aplicar la afirmacin que apareci en otra referencia crucial, de la cual Bobbio extrae precisamente la expresin de poder invisible: se trata de la obra de David Wise y Thomas B. Ross
3 Alan Wolfe, The Limits of Legitimacy, Political. Contradictions of Contemporary Capitalism, Free PressMacMillan, Nueva York, Londres, 1977 [traduccin al espaol de Teresita Eugenia Caib Prez, Los lmites de la legitimidad: las contradicciones polticas del capitalismo contemporneo, Siglo XXI Editores, Mxico, 1980].

The Invisible Government [El gobierno invisible], en la cual los autores afirman que
hoy en da, en los Estados Unidos existen dos gobiernos: uno es visible y el otro invisible. El primero es el gobierno sobre cuya actuacin los ciudadanos leen en el peridico y el que los nios estudian en los libros de texto. El segundo es una maquinaria oculta y afinada, que ha dirigido la poltica estadunidense durante la guerra fra.4 La diferencia entre el Estado doble en un gobierno autocrtico y en uno democrtico [seala Bobbio] estriba en que en el primero el poder poltico puro (el Estado discrecional) no slo es manifiesto sino que es alabado, mientras que en el segundo, cuando este tipo de poder existe (y seguramente s), vive bajo la apariencia de poder oculto.5

Es precisamente este ltimo, que anida en los entresijos del Estado democrtico y que en nuestro pas se ha extendido paulatinamente, creciendo hasta contaminar y condicionar cada vez ms a las instituciones
4 David Wise y Thomas B. Ross, The Invisible Government, Nueva York, 1974, p. 3, citado por Norberto Bobbio en la introduccin a Ernst Fraenkel, op. cit., p. xxii [traduccin al espaol: El gobierno invisible, Hemisferio, Buenos Aires, 1966]. 5 Norberto Bobbio, Introduzione, op. cit., p. xxiii (las cursivas son mas).

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legtimas (el nivel a plena luz del Estado normativo), el que en las dcadas sucesivas ser objeto de la creciente atencin de Bobbio, en tonos cada vez ms preocupados, como testigo atento de esta patologa eminentemente italiana. Bobbio observa la enfermedad mortal y moral de nuestra democracia, corroda en profundidad en sus rganos vitales por un sistema de prcticas ilegales y a menudo criminales, de relaciones ocultas e inconfesables, de interferencias e intrusiones que, como un ro subterrneo, afloran peridicamente en una serie de escndalos clamorosos, revelando as su fondo sombro que, paso a paso, ha deslegitimado y minado el orden republicano. El primer artculo de Bobbio sobre este tema se sita exactamente una dcada despus de su escrito La violenza di Stato [La violencia de Estado], cuando estall el escndalo P2, a inicios de los aos ochenta. Como es sabido, el 17 de marzo de 1981 los jueces Gherardo Colombo y Giuliano Turrone, quienes investigaban el secuestro del banquero de la mafia, Michele Sindona, ordenaron el cateo de la residencia Wanda, propiedad del venerable maestro masn Licio Gelli, as como de la fbrica Giole en Castiglion Fibocchi; descubrieron as la famosa lista de los inscritos en la logia encubierta denominada Propaganda dos. Se 11

trataba de un millar de nombres, muchos de los cuales ostentaban cargos nodales en nuestras instituciones: polticos, hombres del servicio secreto, del ejrcito, de la magistratura, de las finanzas, del mundo econmico y periodstico, todos secretamente comprometidos en un proyecto de desestabilizacin y eversin del orden constitucional. En aquel entonces Bobbio escribi el severo artculo I poteri invisibili [Los poderes invisibles], originalmente destinado a la revista de Spadolini Nuova Antologia,6 pero que fue anticipado debido a la precipitacin de los acontecimientos por el peridico La Stampa, en la primera plana del 24 de mayo de 1981 (al da siguiente del giro de la orden de aprehensin contra Licio Gelli)7 bajo el significativo ttulo Nel labirinto dellanti-Stato [En el laberinto del anti-Estado].8 La publicacin de este artculo suce6 I poteri invisibili, Nuova Antologia, 116, vol. 546, julio-septiembre de 1981, fasc. 2139, pp. 22-24. 7 La imputacin fue de violacin del art. 257 del Cdigo Penal sobre espionaje poltico y militar. El banquero Michele Sindona result efectivamente incluido en el listado de los afiliados a la logia secreta, lo cual confirm lo fundado de los motivos de esa indagatoria. 8 Nel labirinto dellanti-Stato, La Stampa, domingo 24 de mayo de 1981, p. 1. Este texto se reprodujo tambin bajo el ttulo Il potere invisibile dentro e contro lo Stato, en Paese Sera (martes 13 de octubre de 1981), pp. 1 y 18, y es el que aparece en este volumen. Respecto al texto reproducido en Nuova Antologia y en Paese Sera, el del editorial que apareci en La Stampa contaba con unos comentarios finales de alguna manera cautelares, considerada la proximidad de los eventos aludidos: Entendmonos agreg Bobbio en

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da, por pocos meses, a otro importante artculo de Bobbio, publicado a manera de editorial, por La Stampa, en el que detallaba y contextualizaba sus principios a partir de los hechos de la crnica, tambin sobre el I poteri invisibili;9 se trata del texto que reproducimos en las pginas siguientes. En su escrito Nel labirinto dellanti-Stato Bobbio establece un nexo de continuidad con su intuicin original, concebida en la inmediata proximidad de la masacre de la Plaza Fontana (Lamentablemente, desde la masacre de la Plaza Fontana la atmsfera de nuestra vida pblica ha sido intoxicada por las sospechas de connivencia entre el poder invisible del Estado y el poder invisible del anti-Estado). Adems, en l anticipa las lneas generales de su siguiente reflexin sobre el poder invisible y su conflicto intrnseco y ontolgico (valga la expresin) con los fundamentos ideales de la democracia (la opacidad del poder es la negacin de la democracia) en la acepcin plenamente desarrollada en su clebre volumen Il futuro della democrazia [El futuro de la democracia].
ese escrito: nadie quiere que se dejen de hacer las debidas distinciones: distinguir los culpables de los inocentes, los astutos de los ingenuos, y aquellos que han fraguado la telaraa de aquellos que han cado en ella. Personalmente, incluso tengo algunas dudas acerca de la precipitacin con la cual la lista ha sido publicada. Pero que quede claro: distinguir, no extinguir. 9 Este artculo posteriormente fue publicado en Norberto Bobbio, Le ideologie e il potere in crisi, Le Monnier, Florencia, 1981.

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Los dos siguientes escritos de Bobbio que aqu reproducimos se centran en la pareja secreto-misterio y fueron publicados casi sucesivamente durante un nuevo y delicado proceso de transicin de nuestra democracia, en el cual volvi a aflorar el oscuro ro del anti-Estado, o, si se prefiere, de la parte corrompida del Estado, en la totalidad de nuestro acontecer nacional. El primer texto, bajo el ttulo de Democracia y secreto, es la conferencia pronunciada en el mes de marzo de 1988 en Sassari, en el marco de un encuentro iusinternacionalista sobre El tratado secreto. El segundo, titulado Secreto y misterio, apareci el 13 de noviembre de 1990 en la primera plana del peridico La Stampa. Las fechas resultan significativas: 1988 fue un ao en el que se verificaron matanzas mafiosas de gravedad, as como una concatenacin impresionante de escndalos de Estado: acababa de terminar el proceso de Palermo, que tuvo lugar en el recinto-bunker de la crcel de Ucciardone, y en el cual se conden a cadena perpetua a 13 jefes mafiosos, sin que por ello se lograra levantar el velo de las protecciones y de las connivencias polticas. Pocos meses ms tarde fue asesinado como culminacin de una sangrienta serie de ejecuciones el jefe Giovanni Bontade, vinculado a numerosos misterios italianos. Slo dos aos antes, la opi14

nin pblica fue sacudida por el horror de la matanza de Fiumicino (con 13 vctimas), y ms an por la de Ustica (con 81 muertos), cuyas implicaciones ocultas nunca fueron reveladas. Por su parte, los ltimos meses de 1990 fueron marcados profundamente por el estallido del caso Gladio, expuesto a la luz pblica por el juez veneciano Felice Casson, que involucr directamente al cargo mximo del Estado: el presidente Francesco Cossiga quien empez a propinar los famosos golpes de pico* y que estuvo a punto de convertirse en una violenta crisis institucional. De este modo, el secreto y el misterio se volvieron los temas de moda (por as llamarlos) en las vicisitudes que, bajo la luz del juicio a posteriori, sabemos que fueron la etapa conclusiva de la Primera Repblica. Por otra parte, sobra mencionar que tambin se vinculaban estrechamente con la reflexin que Norberto Bobbio conduca en aquellos aos (mediados de la dcada de 1980, durante los cuales se gest la sucesiva implosin de la llamada Primera Repblica, y tuvo lugar una suerte de mutacin gentica de nuestro sistema poltico). Se trataba del anlisis de la demo* Picconate: declaraciones y afirmaciones explosivas que Cossiga comenz a expresar pblicamente. Se trataba de revelaciones sobre hechos histricos y crticas muy fuertes contra el sistema poltico italiano y la corrupta clase poltica nacional [T].

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cracia tras abandonar con desencanto las exigentes expectativas de la primera posguerra en su dimensin mnima de democracia procesal, definida formalmente por sus reglas del juego especficas. El problema del poder invisible y de su incompatibilidad con cualquier concepcin de democracia, incluso la menos exigente, incluso mnima, volvi a aparecer enriquecido y sistematizado, tras los esbozos documentados en los dos primeros textos de la presente compilacin en El futuro de la democracia, publicado en 1984, en el ensayo homnimo que encabeza este libro.10 Es una de las seis promesas incumplidas del rgimen democrtico, antecedida por la fragmentacin, la revancha de los intereses, la persistencia de las oligarquas, las limitaciones de los mbitos de aplicabilidad, y seguida por la persistente supervivencia del ciudadano no educado. Se trata de una promesa sin cumplir, y quizs de cumplimiento imposible. En la misma obra figura tambin un ensayo escrito en 1980, dedicado a la reflexin sobre La democracia y el poder invisible,11 en el cual se formula de manera prstina la clebre definicin del gobierno democr10 Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2001. 11 Norberto Bobbio, La democrazia e il potere invisibile, Rivista Italiana di Scienza Politica x, 1980, pp. 181-203; posteriormente en El futuro de la democracia, op. cit., pp. 94-118.

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tico como gobierno del poder pblico ante el pblico.12 En ella el vocablo pblico es adoptado en ambas acepciones: como la esfera que se contrapone a la privada (esto es, el mbito en el que se tratan los asuntos pblicos), y como accin necesariamente manifiesta, aparente en oposicin a oculta, invisible y, precisamente, secreta. En cualquier caso, esto ltimo sera una contraposicin frontal a la naturaleza misma de la democracia entendida como rgimen del poder visible que debe necesariamente ser: en primer lugar, para que sus titulares primarios los ciudadanos, sin ninguna exclusin, el pueblo soberano puedan controlarlo (y cmo se le podra controlar si se le mantiene oculto?). En segundo lugar, porque no se respetara el principio de representacin la esencia misma de la democracia moderna en ausencia de una plena publicidad de los actos de los representantes (y por tanto su completa visibilidad ante los representados). Tras el velo de la invisibilidad dice Bobbio maduran y se difunden los vicios grandes y pequeos que socavan las races de los sistemas democrticos: se trata de amenazas mortales, tales como los comportamientos desviados de los servicios de seguridad, las
12

Ibid., p. 94.

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tramas ocultas de los cuerpos separados del Estado, la desestabilizacin de las instituciones de parte de sus mismos servidores... a las cuales se agregan algunas aparentemente ms ordinarias, pero igualmente insidiosas, como la corrupcin pblica, el peculado, la malversacin, la extorsin, el inters privado en actos oficiales13 que desgastan, lenta pero inexorablemente, la confianza de la ciudadana. Es all, en la sombra que se hurta de la mirada pblica (del pblico), donde puede originarse la ms insidiosa de las patologas democrticas: esto es, el escndalo como una forma ejemplar de desconexin entre las promesas que una democracia no puede dejar de hacer y su incapacidad para cumplirlas. Es un trauma colectivo que Bobbio define como una profunda perturbacin de la opinin pblica ocasionado cuando se hace pblico lo cometido por el titular del poder bajo el abrigo del secreto, pues habra sido completamente inaceptable a plena luz. Es un mal tpicamente democrtico, pues es en una democracia, y nicamente en ella, donde el poder y su titular estn obligados a la transparencia de sus actos y, a la vez, a aceptar que la eventual transgresin de dicha obligacin se haga pblica: nicamente el tirano platnico
13

Ibid., p. 103.

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apunta Bobbio en el ensayo mencionado puede realizar en pblico aquellos actos inmundos que el ciudadano privado lleva a cabo a escondidas o que, al haberlos reprimido, se permite slo en sueos. Por otra parte, el tirano es el nico que puede sustraerse al criterio de lo pblico para distinguir lo justo de lo injusto, lo lcito de lo ilcito, ya que slo en la tirana lo pblico y lo privado coinciden, pues los asuntos de Estado son asuntos suyos, y viceversa. Naturalmente Bobbio como buen realista y sano pesimista conoce bien la distancia que ineluctablemente separa los ideales y la materia burda, las ideas regulatorias y la prctica cotidiana, los valores que orientan a los grandes proyectos polticos y a las acciones humanas destinadas a traducirlos en realidades. Desde luego toma en cuenta como se puede constatar que la transparencia absoluta es un principio-lmite, cuya aplicacin integral resulta imposible de llevar a la prctica en cualquier democracia, as sea la ms estable y segura. Siempre permanecer un margen de opacidad, insiste el autor, debido a la naturaleza misma del poder, en su involucramiento con aquellas potencias del bajo mundo, identificadas tambin por Max Weber, que reivindican un lugar, sobre todo en el mbito de la poltica exterior, es decir, cuando la salus rei publicae puede invocarse como suprema lex. 19

De este modo, la necesidad de proteger de un mal extremo a la comunidad nacional propia ese mismo pueblo al que se le debe una visibilidad absoluta en el ejercicio del poder termina por justificar incluso la suspensin de los principios fundamentales, y por imponerse despticamente aun en la ms madura de las democracias. Por lo anterior, Norberto Bobbio reconoce que, aunque la publicidad del actuar poltico es una regla en la democracia, algn tipo de excepcin a dicha regla existe en cualquier democracia (mientras en los regmenes autocrticos el secreto de Estado es la regla escribe, en la democracia es una excepcin, regulada por leyes que no permiten excepciones indebidas).14 Esto, en este contexto, no le parece terrible: las excepciones a las leyes generales a todas ellas es una constante en la historia de la humanidad. Sigue siendo vlido el principio de acuerdo con el cual la excepcin confirma la regla. En cambio, le pareca preocupante otra tendencia, propia de la modernidad misma implcita en su estatuto mismo, que se observa en todas las democracias contemporneas: la omnipresente y ominosa proliferacin de las instancias tecnocrticas. Se trata
14

Ibid., p. 105.

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de la multiplicacin de los mbitos de la experiencia humana caracterizados por conocimientos tcnicos de tal complejidad y exclusividad que crean por s solos naturaliter, podra decirse un diafragma entre el espacio (y el sujeto y los objetos) de la decisin y el pblico que es su destinatario, y que debera ser su contralor. As, las reas problemticas y las prcticas relevantes para la vida pblica se convierten en intrnsecamente misteriosas, aunque se trate de temas que no son objeto de una deliberada voluntad de secreca, simplemente por la diferencia insalvable que separa al experto del ignorante, al competente del incompetente, al laboratorio del cientfico o el del tcnico de plaza.15 Esto convierte al tecncrata, en su calidad de depositario de conocimientos a los que no tiene acceso la masa,16 en un moderno e involuntario dspota, reconfigurando as el tema del poder invisible desde una de las promesas incumplidas de la democracia, en una autntica paradoja de la misma. Lo que es vlido acerca de la democracia en general tiene, sin embargo, una validez mucho menor para la democracia italiana, pues en ella el recurso del secreto ha sido mucho ms que una excepcin: por el contrario, en los momentos cruciales del acontecer na15 16

Ibid., p. 113. Idem.

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cional se mostr como la regla (por lo menos en la misma medida en que la presencia del anti-Estado al interior del Estado mismo se confirma como una realidad que se extiende de manera patolgica). Por otra parte, no es posible afirmar que la ampliacin y multiplicacin de los mbitos misteriosos sea una accin inconsciente e involuntaria: por el contrario, la utilizacin del secreto para extender desmesuradamente el rea de misterio se ha convertido, durante largo tiempo, en una prctica sistemtica del actuar gubernamental. En este pas no ha habido un juicio por masacre empezando por aquella de la Plaza Fontana, tipo ideal de todos los procesos de esta naturaleza, y llegando a aquel de la matanza de Ustica que no haya chocado, en algn momento de su trayectoria, con la barrera del secreto de Estado. No ha habido una sola indagatoria por mafia, corrupcin o ilcitos pblicos graves que no haya encontrado alguna zona oscura de silencio institucional, de opacidad o de prcticas de despiste intencional de parte de actores pblicos, o formas de disimulacin o enmascaramiento solapadas de diversas maneras, ocultas tras cortinas de invisibilidad de diverso espesor. Una gran parte de la historia italiana reciente tambin se entreteje con el poder invisible, pero esto es revelado slo en pequea medida por las investigacio22

nes histricas y las pesquisas judiciales. Del poder invisible, de su rostro enmascarado, de sus modalidades de accin y de sus actos mismos an sabemos poco. Esto ltimo, a su vez, nos es revelado en la forma tradicional mediante la cual el secreto se derrumba en las democracias: el escndalo, precisamente. Podramos decir que la parte visible del poder invisible ha sido mostrada en la historia de los escndalos italianos.17 Se trata de una historia densa y gravosa. En el fondo, el derrumbe de la Primera Repblica se debi a esos escndalos, bajo cuyo peso se vino abajo el sistema partidario que la haba caracterizado. Junto con ellos, naufrag tambin una parte importante de nuestra
17 Al escndalo necesario, por otra parte, fue dedicada una respuesta significativa de Bobbio ante el ambiente generado por la investigacin periodstica acerca de las fronteras entre el escndalo y el amarillismo o, si se prefiere, sobre la utilidad o el dao de los escndalos: Sinceramente no creo que la oleada de escndalos de la que se habla en Italia sea fruto de un exceso de amarillismo dijo por el hecho de que en la vida poltica tienen lugar desviaciones de la lnea correcta de la accin pblica que no tienen comparacin en otros pases. No quisiera que la distincin entre escndalo y amarillismo diera lugar a callarlo todo, a ocultar, procurando demostrar que los hechos no son tan graves como parece. Al contrario, a partir de la infiltracin de la P2 en los vrtices de los aparatos de Estado hasta la acusacin contra una parte de la clase poltica siciliana por su connivencia con la mafia, los escndalos de los ltimos aos en Italia no tienen precedentes. Por lo tanto, es positivo que se hable con claridad: en un pas escandaloso no se debe tener miedo de revelar la verdad. Quando lo scandalo serve [Cuando el escndalo es til], entrevista para La Stampa, 20 de noviembre de 1984, p. 2.

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democracia y secreto
Debajo del gobierno visible existe otro que acta en las sombras, o peor an: en completa oscuridad. Se trata de un poder invisible que puede actuar junto con el Estado, a veces en sintona cuando promueve decisiones vinculantes para todos los ciudadanos, a veces en oposicin cuando busca eludir o violar con impunidad las leyes. Norberto Bobbio reflexiona aqu acerca de este reto fundamental de la democracia y la gobernabilidad: quin y con qu fin promueve las formas de poder oculto e insiste en la inaplazable necesidad de que el Estado encamine sus acciones a un control democrtico.

ISBN: 978-607-16-1524-4

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