Anda di halaman 1dari 15

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Perusahaan penyedia jasa telekomunikasi Amerika Serikat, Qwest Communication

International mengaku telah memalsukan laporan keuangan. Perusahaan ini memasukkan angka semu satu milyar dolar dalam pembukuan tiga tahun terakhir. Perusahaan ini adalah salah satu perusahaan yang diperiksa otorita bursa Amerika, SEC Securities and E!change Commission". #i samping itu juga sedang berlangsung pemeriksaan yuridis mengenai pemalsuan keuangan tersebut sejak $%%$ silam. &asus ini adalah skandal keuangan baru lagi yang menerpa Amerika Serikat.

1.2

Maksud dan Tujuan Setelah membaca hasil analisis dan diskusi ini, diharapkan para pembaca sekalian

khususnya kami sendiri mengerti mengenai kasus kecurangan 'inansial yang terjadi di Qwest Communications International. (asil analisis dan diskusi ini terlampir bersama pembahasan.

BAB II PEMBAHASAN

2.1

Prof l Perusa!aan Qwest Communications International, Inc. adalah salah satu operator telekomunikasi

terbesar di Amerika Serikat yang memproduksi layanan lokal di )* negara bagian barat, yaitu + Ari,ona, Colorado, Idaho, Iowa, -innesota, -ontana, .ebraska, .ew -e!ico, .orth #akota, /regon, South #akota, 0tah, 1ashington, dan 1yoming. Perusahaan ini memproduksi penjualan segmen pada tiga produk jasanya, yaitu telepon, internet, dan tele2isi. Qwest juga berada dalam naungan &antor Akuntan Publik terbesar di dunia, Arthur Andersen yang juga mengaudit Enron dan 1orldCom. 2.2 "ronolog "asus #Su$%er & 'as! ngton Post( 'arta Ber ta )ad o Nederland( Art kel Sar%anes *+le, A-t.S*/0S*A( dan ' k 1ed a2 2.2.1 34est 5o$$un -at ons Bukukan Penjualan Se-ara T dak La,ak Amerika Serikat AS" kembali digoyang skandal akuntansi menyusul kasus Enron dan 1orldCom pada tahun $%%$ lalu. Adalah Qwest Communications International, Inc. yang berikutnya berada di bawah penyelidikan 'ederal Amerika Serikat karena membukukan secara tidak layak 0S3 ).)4 milyar penjualan dalam kurun tahun )5556$%%). Penjualan yang dibukukan secara tidak layak itu menyangkut kapasitas optik pada jaringan Qwest demikian pula penjualan peralatan komunikasi dan pengeluaran tertentu. Qwest yang saat itu menjadi target penyelidikan kantor 'ederal mau tidak mau harus mere2isi proyeksi pendapatan yang diperkirakan naik hingga 0S3 )7.* milyar. Akibat kasus tersebut, harga saham Qwest Communications International Inc. anjlok sebesar $4 8 atau 0S3 95 sen pada Senin, $5 :uli

$%%$. (arga saham Qwest mencapai titik terendah, yakni 0S3 ).)) atau anjlok 75 8 di bawah Indeks ;elekomunikasi Amerika 0tara <;C". &omisi bursa saham AS beserta SEC pun turut serta melakukan penyelidikan praktik akuntansi terhadap Qwest Communications. SEC telah melakukan in2estigasi terhadap praktek yang dilakukan oleh perusahaan tersebut. Pada :uni $%%$, CE/ Qwest, :oseph .acchio dipaksa mundur. Salah satu alasannya adalah karena ia telah menjual lebih dari 0S3 9%% juta saham perusahaan selama dia menjadi bos Qwest. =ugatan6gugatan lain juga ditujukan kepada para petingggi Qwest, termasuk pendirinya, Philip Anschut,. =ugatan itu bermaksud untuk menarik kembali dana6dana yang mereka tilap dengan perusahaan, yang mereka dapatkan lewat kerja sama dengan analis saham di 1all Street. -ereka diduga telah bekerja sama dengan analis dengan tujuan agar analis memberikan ulasan menarik soal perusahaan, sehingga harga saham perusahaan melambung tinggi saat mulai menjual sahamnya di 1all Street, bursa utama di AS. Analis yang dimaksud adalah :ack =rubman, dia adalah ahli di bidang investment banker dari Salomon Smith >arney. Pimpinan Qwest dituduh telah menikmati kekayaan pribadi lewat kerja sama dengan perusahaan penjamin saham (underwriter) Salomon Smith >arney tersebut. Salomon Smith >arney juga bergerak di bidang konsultan manajemen, dan perusahaan, saham, serta jasa konsultasi lainnya. ?ewat analisa yang dihembuskan Salomon ke pasar, Qwest meminta agar harga sahamnya melambung, sehingga menguntungkan perusahaan. (al inilah yang menjadi sasaran in2estigasi SEC karena diduga Qwest sedang dalam upaya memanipulasi penggelembungan pendapatan secara tidak benar dalam pembukuan pendapatannya. In2estigasi juga di'okuskan pada swap atau perdagangan yang dilakukan Qwest, yang sebenarnya tidak diperlukan, namun untuk membuat 2olume penjualan terlihat lebih tinggi.

Pernyataan Qwest yang ditujukan kepada kreditornya pun juga akan menghadapi pemeriksaan kriminal oleh #epartemen Peradilan AS. Ini dapat membahayakan beberapa perjanjian utang yang mensyaratkan untuk menjaga rasio tertentu utang terhadap E>I;#A Earning >e'ore Interest, ;a!es, #epreciation, and Amorti,ation". -enurut Agen Pemeringkat 0tang, Standard and Poor@s, Qwest memiliki 0S3 $4.4 milyar utang per tanggal 9) -aret $%%$ dan 0S3 4.A milyar di antaranya akan jatuh tempo pada -ei $%%96$%%*. .amun, pejabat keuangan Qwest menegaskan perusahaan cukup sol2en untuk menanggung utang yang akan jatuh tempo tersebut, padahal sebenarnya tidak. 2.2.2 U1a,a 34est Me$1er%a k "esala!an Pada )A :uli $%%$, Qwest berjanji akan segera merilis kembali laporan keuangan tahun buku )555 sampai $%%). Qwest berjanji akan melakukan penghitungan ulang nilai penjualan di jaringan optik, peralatan komunikasi, dan beberapa pengeluaran lainnya. Selama priode )555 sampai $%%) tersebut, perusahaan komunikasi yang beroperasi di )* negara bagian dari -innesota hingga 1ashington ini mengaku telah membuat kesalahan pada pos pendapatan dan pos lainnya sebesar 0S3 ).)4 milyar. #i samping itu, mereka juga mengumumkan bahwa mereka sedang menghadapi in2estigasi pidana dan sedang berusaha keras menjual asetnya sebelum akhir tahun ini untuk membayar utangnya sebesar 0S3 $4.4 milyar. Pada tahun $%%$, sebenarnya Qwest akan menangguk pendapatan yang diperkirakan mencapai 0S3 )7.* milyar. .amun, di wilayah operasinya yang mencakup )* negara bagian tersebut saat itu sedang menderita penurunan permintaan seiring dengan mengendurnya perekonomian.

Pada $9 September $%%$, Qwest membuat kesepakatan dengan Beri,on 1ireless, Inc.

untuk menjual unit teleponnya senilai 0S3 ) milyar. &esepakatan ini dibuat untuk mengurangi beban Qwest senilai 0S3 $4.4 milyar tersebut. #ilema Qwest semakin bertambah manakala Chie' E!ecuti2e /''icer Qwest, Cichard .otebaert di .ew Dork pada pertemuan dengan para in2estor berencana akan menjual bisnis nirkabel Qwest dengan harga yang tepat pada Beri,on. Qwest yang berusaha terhindar dari kebangkrutan, pada Agustus $%%$ bersedia menjual operasi yellow pages senilai 0S3 E.%A miliar. Perusahaan itu harus menjual lebih banyak aset lagi untuk mengurangi beban utangnya dan untuk mengatasi anjloknya permintaan jaringan sambungan langsung jarak jauh. Qwest juga harus bisa mengatasi hilangnya kepercayaan in2estor karena pejabat6pejabat 'ederal tengah menyelidiki kinerja keuangan perusahaan. 2.6 Aktor.Aktor La n d Bal k "ronolog :aksa pada negara bagian #en2er, 0SA tidak berhasil untuk menghukum * empat" orang yang menduduki manajemen menengah pada perusahaan Qwest yang dituduh menyembunyikan pendapatan perusahaan senilai 0S3 9* juta, yaitu + =rant =raham, CF/ dari Qwest =lobal >usiness 0nitG >ryan ;readway, Controller AssistantG ;homas (all, Senior Vice PresidentG dan :ohn 1alker, Vice President. -asing6masing dituduh terlibat dalam )) jenis kejahatan, antara lain menyangkut konspirasi, kecurangan menyangkut saham, dan membuat laporan keuangan palsu.

LAMPI)AN . Has l Anal s s( D skus ( dan "o$entar T $ Penul s

"ESIMPULAN >erdasarkan kronologi kasus yang disadur dari berbagai sumber yang cukup rele2an, kami pertama kali menyimpulkan bahwa kasus financial fraud dari Qwest merupakan salah satu 'enomena creative accounting, yaitu suatu trans'ormasi angka6angka akuntansi keuangan menjadi apa yang diinginkan oleh pembuatnya dengan mengambil keuntungan dari aturan6 aturan yang ada danHatau mengabaikan beberapa atau seluruh aturan sisanya. Contohnya seperti + )" mencatat pendapatan sebelum dihasilkan, $" menciptakan pendapatan 'ikti', 9" menunjang laba melalui transaksi6transaksi yang tidak rutin, *" menggeser pengeluaran saat ini ke periode sebelumnya, A" tidak mencatat atau mengungkapkan kewajiban, 4"

menggeser laba berjalan ke periode di masa depan, dan E" menggeser pengeluaran di masa depan ke periode yang lebih awal. Creative accounting bukan merupakan suatu hal baru dan untuk melakukannya sebenarnya membutuhkan biaya yang relati' mahal. Creative accounting ini dipicu oleh adanya tekanan bahwa badan usaha merasa harus berada dalam posisi profitable untuk menarik in2estor. Akan tetapi, hal ini biasanya lebih mengarah pada penipuan atau kecurangan pada praktik akuntansi yang dilakukan oleh para akuntan yang kompeten dan memiliki wewenang.

Cukup menarik apabila kita menyimak kasus Qwest Communications International, Inc. di atas yang merupakan salah satu dari sekian banyak skandal keuangan yang terjadi di

Amerika Serikat. -asyarakat pada umumnya mengira bahwa akuntansi sekadar pembukuan yang mencatat pemasukan dan pengeluaran uang. Setelah terjadi kasus6kasus skandal korporasi besar di Amerika Serikat yang melibatkan banyak perusahaan raksasa, masyarakat dunia terperanjat karena skandal6skandal perusahaan besar yang menipu masyarakat justru terjadi di negara yang selama ini dianggap sebagai barometer berbagai aturan dan standar mengenai bursa saham, pro'esi akuntan, dan transparansi dalam laporan keuangan. Sehingga, masyarakat di mana6mana bertanya 'aktor apa gerangan yang mendorong dan menyebabkan terjadinya skandal6skandal itu yang melibatkan secara kasat mata pro'esi akuntan.

SA)AN.SA)AN PE)BAI"AN Setelah menganalisis dan mengulas kasus di atas, pada akhirnya tim penulis juga berkenan memberikan segelintir kritik dan saran. -enurut kami, ada baiknya perlu dikembangkan perhatian perusahaan6perusahaan besar kelas dunia terhadap upaya melakukan re2italisasi penerapan etika bisnis di dalam perusahaan. (al ini terutama didesak oleh kepentingan para pemegang saham agar direksi lebih mendasarkan pengelolaan perusahaan pada etika bisnis karena pemegang saham tidak ingin kehancuran terjadi pada perusahaan mereka. #emikian pula stakeholders pemangku kepentingan" lainnya pun tidak ingin tertipu dan ditipu oleh pengelola perusahaan.

Secara sederhana yang dimaksud dengan etika bisnis adalah cara6cara untuk melakukan kegiatan bisnis yang mencakup seluruh aspek yang berkaitan dengan indi2idu, perusahaan, industry, dan juga masyarakat. &esemuanya ini mencakup bagaimana kita

menjalankan bisnis secara adil (fairness), sesuai dengan hukum yang berlaku (legal), dan tidak tergantung pada kedudukan indi2idu ataupun perusahaan di masyarakat. 0ntuk pro'esi akuntan sekalipun, yaitu auditor internal telah berkembang dari semula pro'esi yang hanya mem'okuskan diri pada masalah teknis akuntansi menjadi pro'esi yang memiliki orientasi memberikan jasa bernilai tambah bagi manajemen. Audit internal telah berubah menjadi disiplin yang berbeda dengan pusat perhatian yang lebih luas. Perkembangan audit internal dapat dikatakan bersumber dari meningkatnya kompleksitas operasi perusahaan dan pemerintahan. Pertumbuhan perusahaan menyebabkan keterbatasan kemampuan manajer untuk mengawasi masalah operasional sehingga menjadikan audit internal sebuah 'ungsi yang makin penting. Audit internal modern menyediakan jasa6jasa yang mencakup pemeriksaan dan penilaian atas pengendalian intern, kinerja, resiko, dan tata kelola perusahaan publik maupun pri2at. Aspek keuangan hanyalah salah satu aspek saja dalam lingkup pekerjaan audit internal. Audit internal mencoba membangun kerja sama yang produkti' dengan manajemen perusahaan melalui akti2itas6akti2itas yang memberikan nilai tambah bagi perusahaan. 0ntuk dapat memberikan nilai tambah tersebut, kriteria6kriteria yang harus dimiliki internal auditor tidak boleh dikompromikan. Auditor internal harus objekti', bebas dari bias, memiliki perilaku yang mencerminkan integritas dan pro'esionalismenya. #engan demikian, sangat diharapkan untuk disadari bahwa pengerucutan orientasi audit internal berbasis kriteria6 kriteria yang tanpa kompromi, objekti', akurat, dan pro'esional serta menjadi memberikan nilai tambah kepada manajemen yang tidak sebatas pada 'okus akuntansi secara teknis, bertujuan setidaknya untuk meminimalisasi potensi kecurangan 'inansial dalam anatomi perusahaan. Selain itu, suatu fraud control plan program anti kecuranganHkorupsi" akan e'ekti'

apabila menjadi bagian dari rencana strategis suatu organisasi. #engan menjadi bagian dari rencana strategis organisasi, maka perencanaan, proses dan pelaporan setiap kegiatan, dan operasional organisasi akan merujuk kepada rencana strategis tersebut. Program ini mencakup tiga pilar pendekatan, yaitu pre2enti', represi', dan edukati'. Penerapan konsep pendekatan tersebut menuntut adanya keseimbangan dan keserentakan di antara ketiga komponen utama tersebut dengan mempertimbangkan sepenuhnya kondisi internal dan eksternal organisasi dan mengidenti'ikasikan subprogram khusus bagi masing6masing komponen.

PE)MASALAHAN ). Apa rencana Qwest Communication untuk membayar semua kerugianI :awab+ Pada )A :uli $%%$, Qwest berjanji akan segera merilis kembali laporan keuangan tahun buku )555 sampai $%%). Qwest berjanji akan melakukan penghitungan ulang nilai penjualan di jaringan optik, peralatan komunikasi, dan beberapa pengeluaran lainnya. Selama priode )555 sampai $%%) tersebut, perusahaan komunikasi yang beroperasi di )* negara bagian dari -innesota hingga 1ashington ini mengaku telah membuat kesalahan pada pos pendapatan dan pos lainnya sebesar 0S3 ).)4 milyar. #i samping itu, mereka juga mengumumkan bahwa mereka sedang menghadapi in2estigasi pidana dan sedang berusaha keras menjual asetnya sebelum akhir tahun ini untuk membayar utangnya sebesar 0S3 $4.4 milyar.

$. >agaimana upaya Qwest Communication untuk mecegah permasalahan dalam pemalsuan ?aporan &euangan agar tidak terjadinya lagiI :awab +

#ikembangkan perhatian perusahaan6perusahaan besar kelas dunia terhadap upaya melakukan re2italisasi penerapan etika bisnis di dalam perusahaan. Secara sederhana yang dimaksud dengan etika bisnis adalah cara6cara untuk melakukan kegiatan bisnis yang mencakup seluruh aspek yang berkaitan dengan indi2idu, perusahaan, industry, dan juga masyarakat. &esemuanya ini mencakup bagaimana kita menjalankan bisnis secara adil (fairness), sesuai dengan hukum yang berlaku (legal), dan tidak tergantung pada kedudukan indi2idu ataupun perusahaan di masyarakat.

fraud control plan program anti kecuranganHkorupsi" akan e'ekti' apabila menjadi bagian dari rencana strategis suatu organisasi. Program ini mencakup tiga pilar pendekatan, yaitu pre2enti', represi', dan edukati'.

9. >agaimana cara kasus ini menunjukan masalahnya sehingga terjadi Pemalsuan ?aporan &euanganI #an apa pemicunyaI :awab + kasus financial fraud dari Qwest merupakan salah satu 'enomena creative accounting, yaitu suatu trans'ormasi angka6angka akuntansi keuangan menjadi apa yang diinginkan oleh pembuatnya dengan mengambil keuntungan dari aturan6aturan yang ada danHatau mengabaikan beberapa atau seluruh aturan sisanya. Contohnya seperti + )" mencatat pendapatan sebelum dihasilkan, $" menciptakan pendapatan 'ikti', 9" menunjang laba melalui transaksi6transaksi yang tidak rutin, *" menggeser

pengeluaran saat ini ke periode sebelumnya, A" tidak mencatat atau mengungkapkan kewajiban, 4" menggeser laba berjalan ke periode di masa depan, dan E" menggeser pengeluaran di masa depan ke periode yang lebih awal. Creative accounting ini dipicu oleh adanya tekanan bahwa badan usaha merasa harus berada dalam posisi profitable untuk menarik in2estor.

*. >agaimana kerja sama Qwest dengan Beri,on 1ireless, Inc. untuk menangani permasalahan Qwest Communication I :awab+ Qwest membuat kesepakatan dengan Beri,on 1ireless, Inc. untuk menjual unit teleponnya senilai 0S3 ) milyar. &esepakatan ini dibuat untuk mengurangi beban Qwest senilai 0S3 $4.4 milyar tersebut. #ilema Qwest semakin bertambah manakala Chie' E!ecuti2e /''icer Qwest, Cichard .otebaert di .ew Dork pada pertemuan dengan para in2estor berencana akan menjual bisnis nirkabel Qwest dengan harga yang tepat pada Beri,on. Qwest yang berusaha terhindar dari kebangkrutan, pada Agustus $%%$ bersedia menjual operasi yellow pages senilai 0S3 E.%A miliar. Perusahaan itu harus menjual lebih banyak aset lagi untuk mengurangi beban utangnya dan untuk mengatasi anjloknya permintaan jaringan sambungan langsung jarak jauh. Qwest juga harus bisa mengatasi hilangnya kepercayaan in2estor karena pejabat6pejabat 'ederal tengah menyelidiki kinerja keuangan perusahaan. A. Apa6apa saja yang dilakukan oleh ;okoh dibalik kasus ini pemalsuan ?aporan keuanganI :awab+ * empat" orang yang menduduki manajemen menengah pada perusahaan Qwest yang dituduh menyembunyikan pendapatan perusahaan senilai 0S3 9* juta, yaitu + =rant =raham, CF/ dari Qwest =lobal >usiness 0nitG >ryan ;readway, Controller AssistantG ;homas (all, Senior Vice PresidentG dan :ohn 1alker, Vice President. Serta tokoh dari eksternal maupun mantan J mantan pemimpin Kwest,yaitu+ joseph nachhio, Philip anschut,, :ack =rubman , Solomon Smith >arney. -asing6masing bekerja sama dalam skandal dan dituduh terlibat dalam )) jenis kejahatan, antara lain menyangkut konspirasi, kecurangan menyangkut saham, dan membuat laporan

keuangan palsu.

E/E)5ISE ). Apa yang telah dilakukan dalam pemalsuan ?aporan keuanganI $. Siapa tokoh6;okoh utama dibalik Pemalsuan laporan &euanganI 9. -engapa Qwest Communication gagal mencegah masalah pemalsuan laporan keuanganI *. Apa yang dimaksud Fraud control plan I A. &enapa 'inancial 'raud Kwest salah satu Creati2e accountingI

:awab + ). #alam skandal ini telah diketahui bahwa ada * tokoh yang yang berperan dalam pemalsuan ?aporan &euangan, yaitu+ =rant =raham, CF/ dari Qwest =lobal >usiness 0nitG >ryan ;readway, Controller AssistantG ;homas (all, Senior Vice PresidentG dan :ohn 1alker, Vice President. Perusahaan ini memasukkan angka semu satu milyar dolar dalam pembukuan tiga tahun terakhir serta perusahaan komunikasi yang beroperasi di )* negara bagian dari -innesota hingga 1ashington ini mengaku telah membuat kesalahan pada pos pendapatan dan pos lainnya sebesar 0S3 ).)4 milyar. #i samping itu, mereka juga mengumumkan bahwa mereka sedang menghadapi in2estigasi pidana dan sedang berusaha keras menjual asetnya sebelum akhir tahun ini untuk membayar utangnya sebesar 0S3 $4.4 milyar. $. =rant =raham, CF/ dari Qwest =lobal >usiness 0nitG >ryan ;readway, Controller AssistantG ;homas (all, Senior Vice PresidentG dan :ohn 1alker, Vice President.

9. &urangnya 'raud control plan itu sendiri sehingga membuat menimbulkan creati2e 'inancial di dalam perusahaan komunikasi terbesar tersebut. *. Fraud Control Plan adalah fraud control plan program anti kecuranganHkorupsi" Program ini mencakup tiga pilar pendekatan, yaitu pre2enti', represi', dan edukati'. Penerapan konsep pendekatan tersebut menuntut adanya keseimbangan dan keserentakan di antara ketiga komponen utama tersebut dengan

mempertimbangkan sepenuhnya kondisi internal dan eksternal organisasi dan mengidenti'ikasikan subprogram khusus bagi masing6masing komponen. A. &arena dengan tidak adanya pemelihatanHpengontrolan didalam transaksi6 transaksi serta audit internal didalam perusahaan sehingga membuat kesempatan pada setiap tokoh untuk melakukan creati2e pemicu tersebut, yang didasari hanya sebagai pemicu penarik in2estor semata dan akhirnya membuat mereka keterusan dalam skandal pemalsuan laporan keuangan tersebut.

"UIS ). kasus apa yang terjadi di dalam perusahaan komunikasi terbesar Qwest Communication International tersebutI a. Pinjaman Palsu b. Pemalsuan ?aporan keuangan c. -anipulasi laporan keuangan d. Penipuan Pasar Saham e. 0tang terlalu banyak $. ;okoh penyebab terjadinya skandal pemalsuan laporan keuanganI a. >ryan ;readway b. ;homas (all

c. :ohn walker d. =rant =raham e. Semua benar 9. berikut ini cara pencegahan Pemalsuan keuangan selanjutnyaI a. Fraud control plan and current swap b. Creati2e 'inancial dan manipulation transaction c. Fraud control plan and etika bisnis d. -anipulation transaction e. Etika bisnis dan manipulation transaction *. Qwest melakukan kesepakatan dengan perusahaan.siapakahI a. Beri,on 1ireless, Inc b. =reater Pro2idence L ;rust c. 1aste -anagement Inc. 1-I" d. Enron and worldcom e. .orth pro2idence A. Apakah perusahaan Qwest Communication tersebutI a. Perusahaan keuangan b. Perusahaan ;elekomunikasi c. >ursa saham d. Perusahaan &osmetik terbesar e. Perusahan yang menjual Produk makanan DA7TA) PUSTA"A

Albrecht, 1. Ste2e, Conan C. Albrecht and Chad /. Albrecht, $%%4, Fraud Canada+ ;homson South61estern

!amination,

-edia Akuntansi, "ampak Sarbanes#$!ley Act bagi Akuntan. Edisi *%H-eiH;ahun <)H$%%*

Pedneault, Stephen, Anatomy of a Fraud %nvestigation, $%)%, .ew :ersey+ :ohn 1iley L Sons, Inc.