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Montesquieu El Espritu de las Leyes

EL ESPRITU DE LAS LEYES Carlos Luis de Secondat El Barn de Montesquieu y de La Brede LIBRO XI De las leyes que dan origen a la libertad poltica en su relacin con la constitucin. CAPTULO I: Idea general.- Distingo las leyes que dan origen a la libertad poltica con relacin a la constitucin, de aquellas que lo hacen con relacin al ciudadano. Las pri eras constituyen el te a de este libro! tratar" de las segundas en el libro siguiente. CAPTULO II: Di ersos si!ni"i#ados que se dan a la pala$ra li$ertad% #o hay una palabra que haya recibido signi$icaciones %s di$erentes y que haya i presionado los %ni os de aneras tan dispares co o la palabra libertad. &nos la han considerado co o la $acultad de deponer a quien haban dado un poder tir%nico! otros, co o la $acultad de elegir a qui"n deben obedecer! otros, co o el derecho de ir ar ados y poder e'ercer la (iolencia, y otros, por $in, co o el pri(ilegio de no ser gobernados %s que por un ho bre de su nacin o por sus propias leyes. Durante largo tie po alg)n pueblo hi*o consistir la libertad en el uso de lle(ar una larga barba. #o han $altado quienes asociando este no bre a una $or a de +obierno, e,cluyeron las de %s. Los a$ectos al +obierno republicano la radicaron en dicho +obierno! los a$ectos al +obierno on%rquico la situaron en la Monarqua. En resu en, cada, c)al ha lla ado libertad al +obierno que se a'ustaba a sus costu bres o a sus inclinaciones. -hora bien, co o en una .ep)blica no se tienen sie pre a la (ista y de anera tan palpable los instru entos de los ales que se padecen y las leyes aparentan 'ugar un papel %s i portante que sus e'ecutores, se hace residir nor al ente la libertad en las .ep)blicas, e,cluy"ndola de las Monarquas. /or )lti o, co o en las de ocracias parece que el pueblo hace poco %s o enos lo que quiere, se ha situado la libertad en este tipo de +obierno, con$undiendo el poder del pueblo con su libertad. CAPTULO III: &u' es la li$ertad%( Es cierto que en las de ocracias parece que el pueblo hace lo que quiere! pero la libertad poltica no consiste en hacer lo que uno quiera. En un Estado, es decir, en una sociedad en la que hay leyes, la libertad slo puede consistir en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer. 0ay que to ar consciencia de lo que es la independencia y de lo que es la libertad. La libertad es el derecho de hacer todo lo que las leyes per iten, de odo que si un ciudadano pudiera hacer lo que las leyes prohiben, ya no habra libertad, pues los de %s tendran igual ente esta $acultad.

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CAPTULO I): Continua#i*n% del +is+o te+a%( La de ocracia y la aristocracia no son Estados libres por su naturale*a. La libertad poltica no se encuentra %s que en los Estados oderados! ahora bien, no sie pre aparece en ellos, sino slo cuando no se abusa del poder. /ero es una e,periencia eterna, que todo ho bre que tiene poder siente la inclinacin de abusar de "l, yendo hasta donde encuentra l ites. 12ui"n lo dira3 La is a (irtud necesita l ites. /ara que no se pueda abusar del poder es preciso que, por la disposicin de las cosas, el poder $rene al poder. &na constitucin puede ser tal que nadie est" obligado a hacer las cosas no preceptuadas por la ley, -y a no hacer las per itidas. CAPTULO ): Del "in de los distintos Estados%( -unque todos los Estados tengan, en general, el is o $in, que es el de antenerse, cada uno tiene, sin e bargo, uno que le es particular. El engrandeci iento era el de .o a! la guerra, el de Lacede onia ! la religin, el de las leyes 'udaicas! el co ercio, el de Marsella! la tranquilidad p)blica, el de las leyes chinas ! la na(egacin, el de las leyes de .odas! la libertad natural, el de la legislacin de los sal(a'es! las delicias del prncipe, por lo co )n, el de los Estados despticos! La gloria del prncipe y la del Estado, el de las Monarquas! el ob'eto de las leyes de /olonia es la independencia de cada ciudadano, pero de ellas resulta la opresin de todos. E,iste ta bi"n una nacin en el undo cuya constitucin tiene co o ob'eto directo la libertad poltica. 4a os a e,a inar los principios en que se $unda5 si son buenos, la libertad se re$le'ar% en ellos co o en un espe'o. /ara descubrir la libertad poltica en la constitucin no, hace $alta ucho es$uer*o. -hora bien, si se la puede conte plar y si ya se ha encontrado, 6por qu" buscarla %s7 CAPTULO )I: De la #onstitu#i*n de In!laterra%( 0ay en cada Estado tres clases de poderes5 el poder legislati(o, el poder e'ecuti(o de los asuntos que dependen del derecho de gentes y el poder e'ecuti(o de los que dependen del derecho ci(il. /or el poder legislati(o, el prncipe, o el agistrado, pro ulga leyes para cierto tie po o para sie pre, y en ienda o deroga las e,istentes. /or el segundo poder, dispone de la guerra y de la pa*, en(a o recibe e ba'adores, establece la seguridad, pre(iene las in(asiones. /or el tercero, castiga los delitos o 'u*ga las di$erencias entre particulares. Lla are os a "ste poder 'udicial, y al otro, si ple ente, poder e'ecuti(o del Estado. La libertad poltica de un ciudadano depende de la tranquilidad de espritu que nace de la opinin que tiene cada uno de su seguridad. 8 para que e,ista la libertad es necesario- que el +obierno sea tal que ning)n ciudadano pueda te er nada de otro.

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Cuando el poder legislati(o est% unido al poder e'ecuti(o en la is a persona o en el is o cuerpo, no hay libertad porque se puede te er que el onarca o el Senado pro ulguen leyes tir%nicas para hacerlas cu plir tir%nica ente. 9a poco hay libertad si el poder 'udicial no est% separado del legislati(o ni del e'ecuti(o. Si (a unido al poder legislati(o, el poder sobre la (ida y la libertad de los ciudadanos sera arbitrario, pues el 'ue* seria al is o tie po legislador. Si (a unido al poder e'ecuti(o, el 'ue* podra tener la $uer*a de un opresor. 9odo estara perdido si el is o ho bre, el is o cuerpo de personas principales, de los nobles o del pueblo, e'erciera los tres poderes5 el de hacer las leyes, el de e'ecutar las resoluciones p)blicas y el de 'u*gar los delitos o las di$erencias entre particulares. En la ayor parte de los reinos de Europa el +obierno es oderado porque el prncipe, que tiene los dos pri eros poderes, de'a a sus s)bditos el e'ercicio del tercero En 9urqua, donde los tres poderes est%n reunidos en la cabe*a del sult%n, reina un terrible despotis o. En las .ep)blicas de :talia, los tres poderes est%n reunidos, y hay enos libertad que en nuestras Monarquas. /or eso, el +obierno necesita para antenerse de edios tan (iolentos co o los del +obierno turco. /rueba de ello son los inquisidores de Estado y el cepillo donde cualquier delator puede, en todo o ento, depositar su acusacin en una esquela. 4ea os cu%l es la situacin de un ciudadano en estas .ep)blicas5 el is o cuerpo de agistratura tiene, co o e'ecutor de las leyes, todo el poder que se ha otorgado co o legislador! puede asolar al Estado por sus (oluntades generales, y co o tiene ade %s el poder de 'u*gar, puede destruir a cada ciudadano por sus (oluntades particulares. El poder es )nico, y aunque no haya po pa e,terior que lo delate, se siente a cada instante la presencia de un prncipe desptico. /or eso, sie pre que los prncipes han querido hacerse d"spotas, han e pe*ado por reunir todas las agistraturas en su persona! y (arios reyes de Europa, todos los grandes cargos del Estado. Creo que la era aristocracia hereditaria de las .ep)blicas de :taliano corresponde precisa ente al despotis o de -sia. &na gran cantidad de agistrados suele oderar la agistratura, pues no todos los nobles concurren en los is os designios y se $or an distintos tribunales que contrarrestan su poder. -s, en

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4enecia, el conse'o supre o se ocupa de la legislacin, el pregadi de la e'ecucin y los cuaranti del poder de 'u*gar. /ero el al reside en que estos tribunales di$erentes est%n $or ados por agistrados que pertenecen al is o cuerpo, lo que quiere decir que no $or an %s que un solo poder. El poder 'udicial no debe darse a un Senado per anente, sino que lo deben e'ercer personas del pueblo, no bradas en ciertas "pocas del a;o de la anera prescrita por la ley, para $or ar un tribunal que slo dure el tie po que la necesidad lo requiera. De esta anera, el poder de 'u*gar, tan terrible para los ho bres, se hace in(isible y nulo, al no estar ligado a deter inado estado o pro$esin. Co o los 'ueces no est%n per anente ente a la (ista, se te e a la agistratura, pero no a los agistrados. Es preciso incluso que, en las acusaciones gra(es, el reo, con'unta ente con la ley, pueda elegir sus 'ueces, o al enos que pueda recusar tantos que, los que queden, puedan considerarse co o de su eleccin. Los otros dos poderes podran darse a agistrados o a cuerpos per anentes porque no se e'ercen sobre ning)n particular, y son, el uno, la (oluntad general del Estado, y el otro, la e'ecucin de dicha (oluntad general. /ero si los tribunales no deben ser $i'os, s deben serlo las sentencias, hasta el punto que deben corresponder sie pre al te,to e,preso de la ley. Si $ueran una opinin particular del 'ue*, se (i(ira en la sociedad sin saber con e,actitud los co pro isos contrados con ella. Es necesario ade %s que los 'ueces sean de la is a condicin que el acusado, para que "ste no pueda pensar que cae en anos de gentes propensas a irrogarle da;o. Si el poder legislati(o de'a al e'ecuti(o el derecho de encarcelar a los ciudadanos que pueden responder de su conducta, ya no habr% libertad, % enos que sean detenidos para responder, sin de ora, a una acusacin que la ley considere capital, en cuyo caso son real ente libres, puesto que slo est%n so etidos al poder de la ley. /ero si el poder legislati(o se creyera en peligro por alguna con'ura secreta contra el Estado, o alguna inteligencia con los ene igos del e,terior, podr% per itir al poder e'ecuti(o, por un periodo de tie po corto y li itado, detener a los ciudadanos sospechosos, quienes perderan la libertad por alg)n tie po, pero para conser(arla sie pre. Este es el )nico edio con$or e a la ra*n de suplir la tir%nica agistratura de los "$oros, y de los inquisidores de Estado de 4enecia, que son tan despticos co o aquellos.

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/uesto que en un Estado libre, todo ho bre, considerado co o poseedor de un al a libre, debe gobernarse por s is o, seria preciso que el pueblo en cuerpo dese pe;ara el poder legislati(o. /ero co o esto es i posible en los grandes Estados, y co o est% su'eto a il incon(enientes en los peque;os, el pueblo deber% reali*ar por edio de sus representantes lo que no puede hacer por s is o. Se conocen e'or las necesidades de la propia ciudad que las de las de %s ciudades y se 'u*ga e'or sobre la capacidad de los (ecinos que sobre la de los de %s co patriotas. #o es necesario, pues, que los ie bros del cuerpo legislati(o pro(engan, en general, del cuerpo de la nacin, sino que con(iene que, en cada lugar principal, les habitantes eli'an un representante. La gran (enta'a de los representantes es que tienen capacidad para discutir los asuntos. El pueblo en ca bio no est% preparado para esto, lo que constituye uno de los grandes incon(enientes de la de ocracia. Cuando los representantes han recibido de quienes los eligieron unas instrucciones generales, no es necesario que reciban instrucciones particulares sobre cada asunto, co o se practica en las dietas de -le ania. 4erdad es que, de esta anera, la palabra de los diputados seria %s propia ente la e,presin de la (o* de la nacin, pero esta pr%ctica lle(ara a in$initas dilaciones, hara a cada diputado due;o de los de %s y, en los o entos %s apre iantes, toda la $uer*a de la nacin podr% ser detenida por un capricho. Dice acertada ente M. Sidney que cuando los diputados representan a un cuerpo del pueblo, co o en 0olanda, deben dar cuenta a los que les han delegado. /ero cuando son diputados por las ciudades, co o en :nglaterra, no ocurre lo is o . 9odos los ciudadanos de los di(ersos distritos deben tener derecho a dar su (oto para elegir al representante, e,ceptuando aquellos que se encuentren en tan ba'o estado que se les considere carentes de (oluntad propia. E,ista un gran de$ecto en la ayor parte de las .ep)blicas de la antig<edad5 el pueblo tenia derecho a to ar resoluciones acti(as que requeran cierta e'ecucin, cosa de la que es total ente incapa*. El pueblo no debe entrar en el +obierno - %s que para elegir a sus representantes, que es lo que est% a su alcance. /ues si hay pocos que cono*can el grado e,acto de la capacidad hu ana, cada cual es capa*, sin e bargo, de saber, en general, si su elegido es %s co petente que los de %s. El cuerpo representante no debe ser elegido ta poco para to ar una resolucin acti(a, lo cual no hara bien, sino para pro ulgar leyes o para (er si se han cu plido

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adecuada ente las que hubiera pro ulgado, cosa que no slo puede reali*ar bien, sino que slo "l puede hacer.

uy

0ay sie pre en los Estados personas distinguidas por su naci iento, sus rique*as o sus honores que si estu(ieran con$undidas con el pueblo y no tu(ieran %s que un (oto co o los de %s, la libertad co )n seria escla(itud para ellas y no tendran ning)n inter"s en de$enderla, ya que la ayor parte de las resoluciones iran en contra suya. La parte que to en en la legislacin debe ser, pues, proporcionada a las de %s (enta'as que poseen en el Estado, lo cual ocurrir% si $or an un cuerpo que tenga derecho a oponerse a las tentati(as del pueblo, de igual $or a que el pueblo tiene derecho a, oponerse a las suyas. De este odo, el poder legislati(o se con$iar% al cuerpo de nobles y al cuerpo que se esco'a para representar al pueblo! cada uno de ellos se reunir% en asa bleas y deliberar% con independencia del otro, y a bos tendr%n iras e intereses separados. De los tres poderes de que he os hablado, el de 'u*gar es, en cierto odo, nulo. #o quedan %sque dos que necesiten de un poder regulador para ate perarlos. La parte del cuerpo legislati(o co puesta por nobles es uy propia para ello. El cuerpo de los nobles debe ser. hereditario. Lo es, en principio, por su naturale*a, pero ade %s es preciso que tenga gran inter"s en conser(ar sus prerrogati(as, odiosas por s is as y en peligro continuo en un Estado libre. /ero un poder hereditario podra inclinarse a cuidar de sus intereses y a ol(idar los del pueblo! y as en cosas susceptibles de $%cil soborno, co o las leyes concernientes a la recaudacin del dinero, es necesario que dicho poder participe en la legislacin en ra*n de su $acultad de i pedir, pero no por su $acultad de estatuir. Lla o $acultad de estatuir al derecho de ordenar por si is o o de corregir lo que ha sido ordenado por otro, y lla o $acultad de i pedir al derecho de anular una resolucin to ada por otro, lo que constitua la potestad de los tribunos en .o a. -unque aquel que tiene la $acultad de i pedir tenga ta bi"n el derecho de aprobar, esta aprobacin no es, en este caso, %s que la declaracin de que no hace uso de su $acultad de i pedir, y se deri(a de esta is a $acultad. El poder e'ecuti(o debe estar en anos de un onarca, porque esta parte del +obierno, que necesita casi sie pre de una accin r%pida, est% e'or ad inistrada por una sola persona que por (arias! y al contrario, las cosas concernientes al poder legislati(o se ordenan e'or por (arios que por uno solo.

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Si no hubiera, onarca y se con$iara el poder e'ecuti(o a cierto n) ero de personas del cuerpo legislati(o, la libertad no e,istira, pues los dos poderes estaran unidos, ya que las is as personas participaran en uno y otro. Si el cuerpo legislati(o no se reuniera en asa blea durante un espacio de tie po considerable, no habra libertad, pues sucederan una de estas dos cosas5 o no e,istiran resoluciones legislati(as, en cuyo caso el Estado caera en la anarqua, o dichas resoluciones serian to adas por el poder e'ecuti(o, que se hara absoluto. Es in)til que el cuerpo legislati(o est" sie pre reunido5 seria inc odo para los representantes y, por otra parte, ocupara de asiado al poder e'ecuti(o, el cual no pensara en e'ecutar, sino en de$ender sus prerrogati(as y su derecho de e'ecutar. -de %s si el cuerpo legislati(o estu(iese continua ente reunido, podra suceder que slo se no braran nue(os diputados en el lugar de los que uriesen. En este caso, si el cuerpo legislati(o se corro piera, el al no tendra re edio. Cuando (arios cuerpos legislati(os se suceden, si el pueblo tiene ala opinin del actual, pone sus esperan*as, con ra*n, en el que (endr% despu"s. /ero si hubiera sie pre un is o cuerpo, el pueblo no esperara ya nada de sus leyes al (erle corro pido! se en$urecera o caera en da indolencia. El cuerpo legislati(o no debe reunirse a instancia propia, pues se supone que un cuerpo no tiene (oluntad %s que cuando est% reunido en asa blea! si no s" reuniera un%ni e ente, no podra saberse qu" parte es (erdadera ente el cuerpo legislati(o, si la que est% reunida o la que no lo est%. Si tu(iera derecho a prorrogarse a s is o, podra ocurrir que no se prorrogase nunca, lo cual sera peligroso en el caso de que quisiera atentar contra el poder e'ecuti(o. /or otra parte, hay o entos %s con(enientes que otros para la asa blea del cuerpo legislati(o! as pues, es preciso que el poder e'ecuti(o regule el o ento de la celebracin y la duracin de .dichas asa bleas, seg)n las circunstancia que "l conoce. Si el poder e'ecuti(o no posee el derecho de $renar las aspiraciones del cuerpo legislati(o, "ste ser% desptico, pues, co o podr% atribuirse todo el poder i aginable aniquilar% a los de %s poderes. .ecproca ente el poder legislati(o no tiene que disponer de la $acultad de contener al poder e'ecuti(o, pues es in)til li itar la, e'ecucin, que tiene sus l ites por naturale*a! y ade %s, el poder e'ecuti(o act)a sie pre sobre cosas o ent%neas. Era "ste el de$ecto del poder de los tribunos de .o a, pues no slo pona i pedi entos a la legislacin, sino ta bi"n a la e'ecucin, lo cual causaba gra(es per'uicios.

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/ero si en un Estado libre el poder legislati(o no debe tener derecho a $renar al poder e'ecuti(o, tiene, sin e bargo, el derecho y debe tener la $acultad de e,a inar c o son cu plidas las leyes que ha pro ulgado. Es la (enta'a de este +obierno sobre el de Creta y el de Lacede onia, donde los co es y los "$oros no daban cuenta de su ad inistracin. Cualquiera que sea este e,a en, el cuerpo legislati(o no debe tener potestad para 'u*gar la persona, ni por consiguiente la conducta del que e'ecuta. Su persona debe ser sagrada, porque, co o es necesaria al Estado para que el cuerpo legislati(o no se haga tir%nico, en el o ento en que sea acusado o 'u*gado ya no habr% libertad. En ese caso el Estado no seria una Monarqua, sino una .ep)blica no libre. /ero co o el que e'ecuta no puede e'ecutar al sin tener alos conse'eros que odien las leyes co o inistros, aunque "stas les $a(ore*can co o ho bres, se les puede buscar y castigar. Es la (enta'a de este +obierno sobre el de +nido, donde nunca se poda dar ra*n al pueblo de las in'usticias que se co etan contra "l, ya que la ley no per ita lla ar a 'uicio a los a i ones, ni siquiera despu"s de concluida su ad inistracin. -unque, en general, el poder 'udicial no debe estar unido a ninguna parte del legislati(o, hay, sin e bargo, tres e,cepciones, basadas en el inter"s particular del que ha de ser 'u*gado. Los grandes est%n sie pre e,puestos a la en(idia, y si $ueran 'u*gados por el pueblo, podran correr peligro, y ade %s no serian 'u*gados por sus iguales, pri(ilegio que tiene hasta el enor de los ciudadanos en un Estado libre. -s, pues, los nobles deben ser citados ante la parte del cuerpo legislati(o co puesta por nobles, y no ante los tribunales ordinarios de la nacin. /odra ocurrir que la ley, que es ciega y clari(idente a la (e*, $uera, en ciertos casos, de asiado rigurosa. Los 'ueces de la nacin no son, co o he os dicho, %s que el instru ento que pronuncia las palabras de la ley, seres inani ados que no pueden oderar ni la $uer*a ni el rigor de las leyes. La parte del cuerpo legislati(o que consider%ba os co o tribunal necesario, anterior ente, lo es ta bi"n en esta ocasin5 a su autoridad supre a corresponde oderar la ley en $a(or de la propia ley, $allando con enos rigor que ella. /udiera ta bi"n ocurrir que alg)n ciudadano (iolara los derechos del pueblo en alg)n asunto p)blico y co etiera delitos que los agistrados no pudieran o no quisieran castigar. En general, el poder legislati(o no puede castigar, y enos a)n en

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este caso en que representa la parte interesada, que es el pueblo. -s, pues, slo puede ser la parte que acusa, pero 6ante qui"n acusar%7 #o podr% reba'arse ante los tribunales de la ley que son in$eriores y que ade %s, al estar co puestos por personas pertenecientes al pueblo, co o ella, se (eran arrastrados por la autoridad de tan gran acusador. /ara conser(ar la dignidad del pueblo y la seguridad del particular ser% preciso que la parte legislati(a del pueblo acuse ante la parte legislati(a de los nobles, la cual no tiene los is os intereses ni las is as pasiones que aqu"lla. Esta es la (enta'a del +obierno al que nos re$eri os sobre la ayor parte de las .ep)blicas antiguas, donde e,ista el abuso de que el pueblo era al is o tie po 'ue* y acusador. El poder e'ecuti(o, co o he os dicho, debe participar en la legislacin en (irtud de su $acultad de i pedir, sin lo cual pronto se (era despo'ado de sus prerrogati(as. /ero si el poder legislati(o participa en la e'ecucin, el e'ecuti(o se perder% igual ente. Si el onarca participara en la legislacin en (irtud de su $acultad de estatuir, ta poco habra libertad. /ero co o le es necesario, sin e bargo, participar en la legislacin para de$enderse, tendr% que hacerlo en (irtud de su $acultad de i pedir. La causa del ca bio de +obierno en .o a $ue que si bien el Senado tena una parte en el poder e'ecuti(o, y los agistrados la =otra, no posean, co o el pueblo, la $acultad de i pedir. 0e aqu, pues, la constitucin $unda ental del +obierno al que nos re$eri os5 el cuerpo legislati(o est% co puesto de dos partes, cada una de las cuales tendr% su'eta a la otra por su utua $acultad de i pedir, y a bas estar%n $renadas por el poder e'ecuti(o que lo estar% a su (e* por el legislati(o. Los tres poderes per aneceran as en reposo o inaccin, pero, co o por el o(i iento necesario de las cosas, est%n obligados a o(erse, se (er%n $or*ados a hacerlo de co )n acuerdo. El poder e'ecuti(o no puede entrar en el debate de los asuntos, pues slo $or a parte del legislati(o por su $acultad de i pedir. #i siquiera es necesario que proponga, pues, co o tiene el poder de desaprobar las resoluciones, puede recha*ar las decisiones de las propuestas que hubiera deseado no se hicieran. En algunas .ep)blicas antiguas, en las que el pueblo en cuerpo discuta los asuntos, era natural que el poder e'ecuti(o los propusiera y los discutiera con "l, sin lo cual se habra producido una e,traordinaria con$usin en las resoluciones.

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Si el poder e'ecuti(o estatuye sobre la recaudacin de i puestos de anera distinta que otorgando su consenti iento, no habra ta poco libertad porque se trans$or ara en legislati(o en el punto %s i portante de la legislacin. Si el poder legislati(o estatuye sobre la recaudacin de i puestos, no de a;o en a;o, sino para sie pre, corre el riesgo de perder su libertad porque el poder e'ecuti(o ya no depender% de "l. Cuando se tiene tal derecho para sie pre, es indi$erente que pro(enga , de si o de otro. is o

>curre lo is o si legisla para sie pre y no de a;o en a;o sobre las $uer*as de tierra y ar que debe con$iar al poder e'ecuti(o. /ara que el e'ecuti(o no pueda opri ir es preciso que los e'"rcitos que se le con$an sean pueblo y est"n ani ados del is o espritu que el pueblo, co o ocurri en .o a hasta la "poca de Mario. 8 para que as suceda slo e,isten dos edios5 que los e pleados en el e'"rcito tengan bienes su$icientes para responder de su conducta ante los de %s ciudadanos y que no se alisten %s que por un a;o, co o se hacia en .o a, o si hay un cuerpo de tropas per anente, constituido por las partes %s (iles de la nacin, es preciso que el poder legislati(o pueda desarticularlo en cuanto lo desee, que los soldados con(i(an con los ciudadanos y que no haya ca pa entos separados, ni cuarteles, ni pla*as d" guerra. &na (e* $or ado el e'"rcito, no debe depender in ediata ente del cuerpo legislati(o, sino del poder e'ecuti(o, y ello por su propia naturale*a, ya que su isin consiste %s en actuar que en deliberar. Es propio del ser hu ano que se d" %s i portancia al (alor que a la ti ide*, a la acti(idad que a la prudencia, a la $uer*a que a los conse'os5 el e'"rcito enospreciar% sie pre al Senado y respetar% a los o$iciales. #o dar% i portancia a rdenes que le (engan de un cuerpo co puesto por personas a quien esti e t idas y, por tanto, indignas de andarle. -s, en cuanto el e'"rcito dependa )nica ente del cuerpo legislati(o, el +obierno se har% ilitar. 8 si alguna (e* ocurri lo contrario $ue a causa de circunstancias e,traordinarias5 bien porque el e'"rcito estu(iera sie pre separado, bien porque estu(iese co puesto de (arios cuerpos que dependiesen cada uno de su pro(incia particular, bien porque las capitales -$ueran pla*as e,celentes que se de$endiesen )nica ente por su situacin y sin tener tropas. 0olanda est% a)n %s segura que 4enecia5 si las tropas se suble(asen las aniquilara haci"ndolas orir de ha bre! co o no residen en ciudades que puedan su inistrarles ((eres, su subsistencia es precaria.

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En el caso en que el e'"rcito est" gobernado por el cuerpo legislati(o, ciertas circunstancias i piden al +obierno hacerse ilitar, pero se caer% en otros incon(enientes y entonces ser% preciso que el e'"rcito destruya al +obierno o que el +obierno debilite al e'"rcito. Dicho debilita iento deri(ar% de una causa $atal5 la debilidad is a del +obierno. El que lea la ad irable obra de 9%cito ? Sobre las costumbres de los germanos se dar% cuenta de que los ingleses han to ado de ellos la idea de su +obierno poltico. Este agni$ico siste a $ue hallado en los bosques. Co o todas las cosas hu anas tienen un $in, el Estado del que habla os, al perder su libertad, perecer% ta bi"n. .o a, Lacede onia y Cartago perecieron. Este Estado orir% cuando el poder legislati(o est" %s corro pido que el e'ecuti(o. #o soy quien para e,a inar si los ingleses go*an ahora de libertad o no. Me basta decir que est% establecida por las leyes, y no busco %s. #o pretendo con esto reba'ar a los de %s +obiernos, ni decir que esta su a libertad poltica deba orti$icar a los que slo la tienen oderada. 6C o lo iba a decir yo, que creo que el e,ceso de ra*n no es sie pre deseable y que los ho bres se adaptan e'or a los edios que a los e,tre os7 0arrington, en su >ceana, ha e,a inado ta bi"n cu%l era el punto %s alto de libertad que puede alcan*ar la constitucin de un Estado. /ero se puede decir de "l que busc la libertad despu"s de haberla ignorado y que construy Calcedonia, teniendo a la (ista las costas de Bi*ancio. Este documento ha sido reproducido con fines exclusi amente docentes! para su

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