Anda di halaman 1dari 27

KEBIJAKAN KERJA SAMA DAERAH

DALAM IMPLEMENTASI
PERMENDAGRI NOMOR 22 TAHUN 2009
TENTANG
PETUNJUK TEKNIS TATA CARA KERJA SAMA DAERAH
DAN
PERMENDAGRI NOMOR 23 TAHUN 2009
TENTANG
TATA CARA PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
KERJA SAMA ANTARDAERAH

DEPARTEMEN DALAM NEGERI


DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAHAN UMUM
I. LATAR BELAKANG

1. Konsep Kerja Sama

CARE : Kepedulian/Kepekaan
SHARE : berbagi rasa
FAIR : keterbukaan jujur dan adil
2. Dimensi Filosofis

Fair

OUTPUT :
Lingk  Manfaat
Internal
Resiko Rendah
Pemda
Dapat Diterapkan
Care Share

2
3. Alur Pikir ELEMEN DASAR
KSD
DA – DA -PRINSIP
DA – PIHAK KETIGA -SUBJEK
DA – LUAR NEGERI
-OBJEK

KSD UR PEMERINTAHAN
-WAJIB
PP. NO 50 -PILIHAN TATA CARA :
TH. 2007 (PP No. 38 Thn 2007) -PRAKARSA
-KESEPAKATAN
-SKPD, PAKAR
-POTENSI -DPT SRT KUASA
-NILAI TAMBAH
-KEPENTINGAN MASY. -PERJANJIAN
DLM KERANGKA NKRI

PERAN DPRD

TUJUAN
-MENINGKATKAN KESRA
-MENGURANGI KESENJANGAN ANTAR DAERAH
-MENINGKATKAN PELAYANAN UMUM
3
II. PERMENDAGRI NO. 22 TH 2009
A. TATA CARA KERJA SAMA
1. Tata Cara Kerja Sama Antardaerah, melalui tahapan:
1. PERSIAPAN
PERSIAPAN 2. PENAWARAN
- Pembentukan Tim - Menentukan prioritas
- Inventarisasi obyek - Menentukan daerah dan obyek
- Rencana kerja

3. Penyiapan Kesepakatan Bersama, yang memuat: identitas para pihak,


maksud dan tujuan, obyek dan ruang lingkup, bentuk, sumber biaya, tahin
anggaran dimulai, jangka waktu dan rencana kerja

4. Penandatanganan 5. Penyiapan Perjanjian yang memuat: subyek,


Kesepakatan, oleh obyek, ruang lingkup, hak dan kewajiban, jangka
Kepala Daerah waktu, keadaan memaksa, penyelesaian
perselisihan dan pengakhiran.

6. Penandatanganan Perjanjian oleh Kepala


Daerah

7. Pelaksanaan
2. Tata Cara Kerja Sama Daerah dengan Pihak Ketiga

a. Kerja Sama Daerah dengan Departemen/LPND, melalui tahapan:

1. PERSIAPAN
- Pembentukan Tim
- Inventarisasi obyek
- Obyek KS harus tercantum dalam RKPD sesuai prioritas
- Menyiapkan kerangka acuan/proposal/kajian pra studi kelayakan

2. PENAWARAN
- Menentukan obyek
- Menawarkan obyek melalui surat penawaran yg memuat:
- Obyek yang akan dikerjasamakan
- Manfaat
- Tahun anggaran dimulai
- Jangka waktu
3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:
- Identitas para pihak
- Maksud dan tujuan
- Obyek dan ruang lingkup kerja sama
- Sumber biaya
- Tahun Anggaran
- Jangka waktu
- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN
Ditandatangani oleh Kepala Daerah dan Menteri/Pimpinan LPND

5. PENYIAPAN PERJANJIAN

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN
b. Kerja Sama Daerah dengan Badan Hukum, melalui tahapan:

1. PERSIAPAN
- Pembentukan Tim
- Inventarisasi obyek
- Obyek KS harus tercantum dalam RKPD sesuai prioritas
- Menyiapkan kerangka acuan/proposal/kajian pra studi kelayakan

2. PENAWARAN
- Menentukan obyek
- Menawarkan obyek melalui surat penawaran yg memuat:
- Obyek yang akan dikerjasamakan
- Manfaat
- Tahun anggaran dimulai
- Jangka waktu
3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:
- Identitas para pihak
- Maksud dan tujuan
- Obyek dan ruang lingkup kerja sama
- Sumber biaya
- Tahun Anggaran
- Jangka waktu
- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN
Ditandatangani oleh Kepala Daerah dan Menteri/Pimpinan LPND

5. PENYIAPAN PERJANJIAN

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN
c. Kerja Sama Daerah dengan Badan Hukum atas prakarsa Badan Hukum,
melalui tahapan:

1. PERSIAPAN
- Pembentukan Tim
- Kepala Daerah menerima usulan dari Badan Hukum
- Daerah melakukan evaluasi atas usulan kerja sama
- TKKSD melaporkan hasil evaluasi kepada Kepala Daerah
- Kepala Daerah menetapkan SKPD sebagai penanggungjawab
- SKPD menyusun kerangka acuan untuk dijadikan acuan oleh Tim Seleksi
2. PENAWARAN
- Tim Seleksi mengumumkan renc KS dengan Badan Hukum
- Pengambilan dokumen pra kualifikasi
- Pemasukan dokumen
- Evaluasi dokumen
- Penetapan hasil pra kualifikasi
- Pengumuman hasil
- Masa sanggah
- Penyampaian undangan
- Pengambilan dokumen seleksi
- Penjelasan (aanwijzing)
- Pemasukan dan pembukaan penawaran
- Evaluasi penawaran
- Penetapan pemenang
- Pengumuman pemenang
- Masa sanggah
- Klarifikasi dan negosiasi
- Surat penunjukkan badan hukum
3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:
Kepala Daerah menerima surat penunjukkan badan hukum hasil seleksi
Kesepakatan Bersama memuat:
- Identitas para pihak
- Maksud dan tujuan
- Obyek dan ruang lingkup kerja sama
- Sumber biaya
- Tahun Anggaran
- Jangka waktu
- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN
5. PENYIAPAN PERJANJIAN, MEMUAT:
- Subyek dan obyek kerja sama
- Ruang lingkup
- Hak dan kewajiban
- Jaminan
- Alokasi resiko
- Jangka waktu
- Larangan penglihan perjanjian
- Keadaan memaksa / force majeure
- Penyelesaian perselisihan, dan
- Pengakhiran

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN
B. TIM KOORDINASI KERJA SAMA DAERAH (TKKSD)
1. TKKSD Provinsi mempunyai tugas:
- Melakukan inventarisasi dan pemetaan bidang/potensi daerah
yang akan dikerjasamakan
- menyusun prioritas, objek yang akan dikerjasamakan
- memberikan saran
- menyiapkan kerangka acuan/proposal
- membuat dan menilai proposal dan studi kelayakan
- menyiapkan materi kesepakatan
- memberikan rekomendasi
- melakukan pembinaan dan pengawasan
Lanjutan…

2. TKKSD Kab/Kota mempunyai tugas:


- Melakukan inventarisasi dan pemetaan bidang/potensi daerah
yang akan dikerjasamakan
- menyusun prioritas, objek yang akan dikerjasamakan
- memberikan saran
- menyiapkan kerangka acuan/proposal
- membuat dan menilai proposal dan studi kelayakan
- menyiapkan materi kesepakatan
- memberikan rekomendasi
Lanjutan…

3. Keanggotaan TKKSD:
- Ketua: Sekda
- Wkl Ket 1: Asisten yg membidangi kerja sama
- Wkl Ket 2: Kepala Bappeda
- Sekretaris: Kepala Biro yang membidangi kerja sama/Kabag yang
membidangi KS utk Kab/Kota
- Anggota Tetap:
- Karo Hukum/Kabag Hukum Kab/Kota,
- Kepala SKPD yg membidangi pemerintahan/KabagPem Kab/Kota,
- Kepala SKPD yang membidangi Keuangan dan pengelolaan aset,
- Anggota tidak tetap:
- Kepala SKPD yang melaksanakan KS
- Kepala SKPD terkait
- Tenaga Ahli/Pakar
C. CONTOH BENTUK KERJA SAMA PEMDA DENGAN PIHAK KETIGA

1. Kerja sama Pemda dengan Departemen/LPND


2. Kerja sama Pemda dengan badan hukum
a). Kontrak Pelayanan
1).Kontrak Operasional/Pemeliharaan
2). Kontrak Kelola
3). Kontrak Sewa
4). Kontrak Konsesi

16
Lanjutan

b. Kontrak Bangun
1). Kontrak Bangun Guna Serah
2). Kontrak Bangun Serah Guna
3). Kontrak Bangun Sewa Serah
c. Kontrak Rehabilitasi
1). Kontrak Rehabilitasi Kelola dan Serah
2). Kontrak Bangun Tambah Kelola dan Serah
d. Kontrak Patungan
III. PERMENDAGRI NO. 23 TH 2009
BINWAS

MENDAGRI BINWAS KSAD PROV

GUB BINWAS KSAD KAB/KOTA


TAHAPAN

MENDAGRI GUB

PENJAJAKAN

NEGOSIASI

PENANDATANGANAN

PELAKSANAAN & PENGAKHIRAN


TATA CARA BINWAS

MENDAGRI membentuk SEKBER

Unsur Anggota:
-DEPDAGRI
-Wakil Dep/LPND terkait
-Tenaga Profesional
(Berkedudukan di Ditjen PUM)
(Ditetapkan dgn Kep. Mendagri)
Melaksanakan
- Tahap Penjajakan
pembinaan
- Tahap Negosiasi
SEKBER
- Tahap Penandatanganan
Melaksanakan
pengawasan
- Tahap Pelaksanaan & Pengakhiran

Melaporkan

MENDAGRI
TATA CARA BINWAS

GUB dibantu TKKSD

Unsur Anggota TKKSD:


-Sekda
-Asisten yg membidangi KS
-Kepala Bappeda
-Kepala Badan/Biro yg membidangi KS
-Karo Hukum
-Karo Pemerintahan
-Kepala SKPD yg membidangi keuangan & pengelolaan aset
-Kepala SKPD yg terkait dgn objek KS
(Berkedudukan di Setda)
22
(Ditetapkan dgn Kep. Gubernur)
Melaksanakan
- Tahap Penjajakan
pembinaan
- Tahap Negosiasi
TKKSD - Tahap Penandatanganan
Melaksanakan
pengawasan
- Tahap Pelaksanaan & Pengakhiran

Melaporkan

GUB
MARI KITA DISKUSIKAN
TERKAIT DENGAN
PENYELENGGARAAN
KERJA SAMA DAERAH
KALAU BUKAN SETETES TINTA
TAK AKAN KUTULIS SYAIR INI

KALAU BUKAN KARENA CINTA KEPADA DAERAH


ISTIMEWA YOGYAKARTA
TAK AKAN HADIR
KAMI DISINI
BURUNG
PAPUA
BURUNG
CENDRAWASIH

CUKUP SEKIAN
DAN TERIMA KASIH