EL SINEACE Y LA EVALUACIN DE LA CALIDAD ESCOLAR

Chosica, Julio del 2007

SINEACE
ANTECEDENTES LEY N27154 y su Reglamento, Ley de Creacin de la Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina ; Resolucin Suprema N005-2001-ED. Establecimiento de Estndares Mnimos Proyecto Gua de Aplicacin de la NTP-ISO 9001: 2002 MARCO NORMATIVO LEY N28044, Ley General de Educacin (Artculos 14, 15 y 16) LEY N28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin , Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa DS 0182007-ED Reglamento de la ley N 28740 SINEACE.

SINEACE. Definicin
Conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente ,destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin ,acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones educativas ,y promover su desarrollo cualitativo

SINEACE. Objetivos
a) Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles, modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones del pas. b) Contribuir a la medicin y evaluacin de los aprendizajes en el sistema educativo c) Asegurar a la sociedad que las instituciones educativas que forman parte del sistema cumplen los requisitos de calidad y realizan su misin y objetivos. d) Acreditar instituciones y programas educativos, as como certificar competencias laborales y profesionales. e) Garantizar el funcionamiento transparente de los rganos operadores. f) Desarrollar procesos de certificacin de competencias profesionales

SINEACE. Funciones
a. Definir y enunciar los criterios,conceptos .definiciones,clasificacin ,nomenclaturas y cdigos que debern utilizarse para la evaluacin ,acreditacin y certificacin de la calidad educativa , a fin de posibilitar la integracin , comparacin y anlisis de los resultados obtenidos. b. Proponer polticas ,programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y el buen funcionamiento de los rganos operadores

SINEACE. Funciones
c. Articular el funcionamiento de los rganos operadores del SINEACE d. Promover el compromiso de los ciudadanos con la cultura de la calidad e. Garantizar la autonoma de los rganos operadores del Sistema f. Informar objetivamente , a travs de sus rganos operadores , acerca del estado de la calidad de la educacin nacional y de los resultados logrados por las instituciones evaluadas ,para conocimiento pblico y orientacin de las polticas y acciones requeridas

SINEACE. Funciones
g. Registrar a las entidades evaluadores previa comprobacin objetiva del cumplimiento de los requisitos contemplados en el Reglamento de la presente Ley

SINEACE. Funciones Especficas

(Reglamento)

a) Propiciar la integracin de los procesos llevados a cabo por los rganos operadores, respetando las peculiaridades del sistema educativo, en sus diversas etapas, niveles, modalidades, formas, ciclos y programas. b) Aprobar los lineamientos de poltica para el funcionamiento del SINEACE y de los rganos operadores, a fin de garantizar la calidad del sistema educativo peruano en su conjunto.

c) Ejecutar las acciones necesarias para la articulacin de los rganos operadores del SINEACE, respetando la autonoma tcnica de cada rgano operador y las atribuciones que les corresponde de acuerdo a Ley.

SINEACE. Funciones Especficas

d) Realizar, a travs de los rganos operadores, actividades de difusin de los objetivos del SINEACE, de las funciones de los rganos operadores y de los resultados de las acciones de evaluacin, acreditacin y certificacin, haciendo uso de los medios de comunicacin masiva, en coordinacin con instancias locales, regionales y nacionales. e) Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la tica de la funcin pblica por parte de los rganos operadores y del propio ente rector. f) Aprobar y publicar los instrumentos de gestin del SINEACE, a partir de las propuestas elaboradas por los rganos operadores.

SINEACE. Funciones Especficas

g) Llevar el Registro Nacional de las Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin y Entidades Certificadoras, de manera diferenciada, a partir de la informacin proporcionada por los rganos operadores. h) Establecer otras fuentes de ingreso del SINEACE y de los rganos operadores, adems de las establecidas en los literales a) al d) del artculo 7 de la Ley.

i) Cumplir las dems funciones establecidas en el artculo 16 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin.

EL SINEACE . LOS FUNDAMENTOS DEL

ENFOQUE DE LA CALIDAD TOTAL EN LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

El principio de todo movimiento hacia la calidad ,es el reconocimiento de de qu hay problemas y que es necesario tomar una decisin para afrontarlos Si queremos cambiar nuestro entorno tenemos que empezar por nosotros mismos , con una alta dosis de optimismo El compromiso y profesionalismo del profesorado es un factor clave para impulsar y sostener el cambio El movimiento hacia la calidad educativa se asienta en un clima institucional favorable La implicacin y liderazgo democrtico del Director fortalece el sentido del cambio

EL SINEACE . LOS FUNDAMENTOS DEL

ENFOQUE DE LA CALIDAD TOTAL EN LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

El beneficiario de una institucin educativa es todo aqul que juzga la calidad del servicio que ofrecemos Para satisfacer la necesidades y expectativas de los beneficiarios , la institucin educativa debe precisar qu y cmo aprenden los alumnos La gestin educativa debe orientarse a la mejora continua y al control y monitoreo de los procesos Todas nuestras prcticas educativas , incluso las mejores pueden y deben ser perfeccionadas

FACTORES DE LA CALIDAD EDUCATIVA: UNESCO (2005)

ENSEANZA APRENDIZAJE CARCTERSTICAS DE LOS EDUCANDOS Conocimientos previos, Aptitud, Obstculos para el Aprendizaje, Perseverancia, Disposicin
Tiempo de Aprendizaje, Mtodos Pedaggicos Evaluacin , Informacin Incentivos, Carga Docente

RESULTADOS
Competencias Bsicas Valores . Ventajas Sociales

APORTES MATERIALES Y HUMANOS: Materiales de Enseanza Aprendizaje, Recursos Humanos, Infraestructura,

Administracin Eficiente

CONTEXTO
Situacin Econmica y Condiciones del Mercado de Trabajo , Recursos Pblicos a Disposicin de la Educacin , Factores Socioculturales y Religiosos, Competitividad de la Profesin Docente, Normas Nacionales , Buena Administracin Nacional y Estrategias de Gestin, Apoyo de los Padres , Expectativas del Pblico, etc

MODELO EFQM
AGENTES

Mejora de la Calidad Institucional

RESULTADOS

PERSONAS

RESULTADOS EN PERSONAL

L I D E R A Z G O

PLANIFICACIN Y ESTRATEGIA

COLABORADORES Y RECURSOS

P R O C E S O S

RESULTADOS EN USUARIOS

RESULTADOS EN ENTORNO

R E S U L CLAVE T A D O S

INNOVACIN Y APRENDIZAJE

MATRIZ DE DIMENSIONES Y CRITERIOS (AUTOEVALUACIN: 2002)

NIVEL
GESTIN PEDAGGICA

DIMENSIN
PROYECTO CURRICULAR DE CENTRO PARTICIPACIN DE LA FAMILIA EN EL APOYO A LOS APRENDIZAJES

CRITERIOS
Formulacin del PCC, Estrategias Metodolgicas, Tutora . Espacios Acadmicos, Plan de Estudios, Material Didctico , Evaluacin de Aprendizajes Inters en el Avance Acadmico y Desarrollo Personal de los Hijos, Participacin Directa en la Toma de Decisiones

GESTIN ADMINISTRATIVA

ADMINISTRACIN Manejo de los Recursos Financieros, Administracin del Personal , DIARIA

Administracin de Bienes ,Manejo de Documentacin y Archivo

GESTIN INSTITUCIONAL

MARCHA INSTITUCIONAL

Planeacin y estrategia integral , Actualizacin del Personal , Supervisin y Monitoreo, Liderazgo y Clima Institucional Rendimiento Acadmico de los Alumnos, Desempeo del Personal, Vnculo con la Vecindad/Comunidad

RESULTADOS

DIMENSIONES DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL .Proyecto de Auto diseo de Organizacin de Instituciones Educativas

PROCESOS DE ENSEANZA APRENDIZAJE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO RELACIONES CON EL ENTORNO PROCESOS DE EVALUACIN , FORMACIN E INNOVACIN

MATRIZ DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

MBITO
PLANEACIN Y ESTRATEGIA INTEGRAL

CRITERIOS
El Proyecto Educativo Institucional, El Proyecto Curricular de Centro, El Plan Anual de Trabajo , El Reglamento Interno, El Informe de Gestin Anual Equipo Directivo, Gestin de Personal ,Satisfaccin del Profesorado ,Impacto Educativo Programacin Anual, Proceso de Enseanza, Estrategias Curriculares, Satisfaccin de los Alumnos Atencin a las Familias , Deterioro de la Convivencia , Satisfaccin de las Familias , CONEI, Impacto en la Sociedad Recursos Materiales y Financieros Procesos Principales , Satisfaccin del Personal Resultados de la Institucin Educativa , Resultados de los Alumnos

LIDERAZGO EDUCATIVO

ARTICULACIN DE REAS ACADMICAS

PARTICIPACIN DE LAS FAMILIAS

MANEJO DE RECURSOS IDENTIFICACIN DE PROCESOS RESULTADOS

MATRIZ DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

MBITO
PLANEACIN Y ESTRATEGIA INTEGRAL

CRITERIOS
El Proyecto Educativo Institucional, El Proyecto Curricular de Centro, El Plan Anual de Trabajo , El Reglamento Interno, El Informe de Gestin Anual Equipo Directivo, Gestin de Personal ,Satisfaccin del Profesorado ,Impacto Educativo Programacin Anual, Proceso de Enseanza, Estrategias Curriculares, Satisfaccin de los Alumnos Atencin a las Familias , Deterioro de la Convivencia , Satisfaccin de las Familias , CONEI, Impacto en la Sociedad Recursos Materiales y Financieros Procesos Principales , Satisfaccin del Personal Resultados de la Institucin Educativa , Resultados de los Alumnos

LIDERAZGO EDUCATIVO

ARTICULACIN DE REAS ACADMICAS

PARTICIPACIN DE LAS FAMILIAS

MANEJO DE RECURSOS IDENTIFICACIN DE PROCESOS RESULTADOS

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

a)

La certificacin de competencias profesionales se realiza a

b)

c)

d)

las personas naturales que demuestren un conjunto de competencias laborales y profesionales adquiridas dentro o fuera de una institucin educativa. Se encuentran comprendidos tambin en la certificacin de competencias profesionales quienes tengan Ttulos otorgados por Institutos Superiores Pedaggicos, Escuelas Superiores, Institutos Superiores Tecnolgicos, Centros de Educacin Tcnico Productiva y Universidades. Dicha certificacin le corresponde a los rganos Operadores respectivos. La certificacin de las competencias profesionales es otorgada por la entidad certificadora autorizada por los rganos operadores respectivos. Los rganos operadores respectivos aprueban y publican los estndares, criterios, indicadores y procedimientos para la certificacin de las competencias profesionales, as como los requisitos y los procedimientos de autorizacin y registro de las entidades certificadoras.

CERTIFICACIN POR COLEGIOS PROFESIONALES

Los profesionales que cuenten con Colegio Profesional slo pueden ser certificados profesionalmente por su respectivo Colegio, siempre que haya sido autorizado por el CONEAU y se cumpla con los requisitos indicados en el presente Reglamento para entidades certificadoras. Los Colegios Profesionales que cuenten con la autorizacin para funcionar como entidad certificadora son responsables de la aprobacin de sus respectivos estndares e instrumentos de evaluacin.

El CONEAU supervisa la legitimidad poltica y tcnica de los procesos seguidos para la elaboracin de instrumentos y la evaluacin con fines de certificacin; as como, la aplicacin de las normas ticas en la difusin de resultados.

Estructura del SINEACE

CONSEJO SUPERIOR Ente Rector RGANOS OPERADORES

IPEBA

CONEAU

CONEACES

Define los criterios, estndares e indicadores de medicin para garantizar niveles aceptables de calidad
Entidades especializadas en evaluacin con fines de acreditacin

Pblicas

Nacionales e Internacionales

Privadas

RGANOS OPERADORES . Objetivos

Garantizar la ptima calidad de las instituciones educativas fomentando procesos permanentes de mejoramiento de sus servicios Ofrecer insumos para el diseo de polticas de focalizacin de recursos ,programas y acciones de innovacin curricular ,pedaggica , capacitacin ,gestin y otras que coadyuven al logro de las metas de calidad de corto, mediano y largo plazo Promover y contribuir a la continua elevacin de la calidad y la excelencia de la educacin

RGANOS OPERADORES . Funciones

Establecer los estndares que debern cumplir las instituciones educativas para ofrecer el servicio educativo Establecer criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluacin y acreditacin de los aprendizajes , de los procesos pedaggicos y de la gestin que desarrollan las instituciones educativas Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluar logros y procesos educativos en los mbitos nacional ,regional y local

RGANOS OPERADORES . Funciones

Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las polticas educativas en los diversos niveles , sobre los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de la calidad

Constituirse en un medio que contribuya a la modernizacin de las instituciones educativas .Los rganos operadores del SINEACE desarrolla las funciones que les asigna el artculo 16 de la Ley General de Educacin y las leyes especficas de la materia
Promover y orientar en el marco de una cultura de calidad, los procesos de auto evaluacin institucional a fin de regularizar y perfeccionar su prctica

Objetivos del Directorio del IPEBA

a) Contribuir al desarrollo y difusin de los procesos de evaluacin de la calidad de los aprendizajes en los mbitos Nacional y Regional; as como, desarrollar los procesos de acreditacin y certificacin. b) Apoyar a alcanzar niveles ptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados educativos y pedaggicos. c) Facilitar mejoras de la gestin institucional y pedaggica.

Objetivos del Directorio del CONEACES

a) Promover el desarrollo de procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad de la educacin superior no universitaria. b) Contribuir a alcanzar niveles ptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados educativos de la educacin superior no universitaria.

Objetivos del Directorio del CONEAU

a)

Promover el desarrollo de procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad de la educacin superior universitaria. Contribuir a alcanzar niveles ptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados de la educacin superior universitaria.
Garantizar la calidad del servicio educativo universitario.

b)

c)

Los Estmulos
Las instituciones acreditadas sern beneficiadas con lo siguiente: a) Priorizacin en la asignacin de fondos para la ejecucin y desarrollo de programas de investigacin, innovacin tecnolgica, perfeccionamiento pedaggicos y becas a alumnos y docentes. a) Preferencia en los procesos pblicos de contratacin de servicios de su competencia, convocados por las entidades pblicas. b) Respaldo del Estado ante las instituciones internacionales donantes

Las Infracciones
Son infracciones de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y entidades certificadoras: a)No cumplir con las normas, principios y lineamientos de evaluacin y acreditacin establecidos en la Ley y el presente Reglamento. b)Falsear la documentacin presentada en los informes de auto evaluacin con fines de acreditacin.

c)No informar a la Direccin correspondiente la prdida de alguna de las condiciones sealadas en el artculo 16 del presente Reglamento.
d)Incumplir las normas establecidas por el rgano operador con el propsito de favorecer a las instituciones, programas o personas evaluadas. e) No brindar las facilidades a la Direccin correspondiente del rgano operador para las acciones de supervisin.

e)Operar sin contar con la autorizacin vigente.

Las Sanciones
las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y entidades certificadoras, estarn sujetas a las sanciones siguientes: a) c) Amonestacin. Suspensin de actividades b) Multa. d) Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento Los hechos que constituyan ilcitos penales sern puestos en conocimiento del Ministerio Pblico.

Aplicacin progresiva de los procesos

Los rganos operadores durante los primeros tres aos difundirn los objetivos y funciones del SINEACE para fortalecer su reconocimiento pblico entre la comunidad educativa y la sociedad en general.

Estos rganos promovern la incorporacin voluntaria de instituciones educativas y programas, a procesos de autoevaluacin y evaluacin externa, con fines de acreditacin.
Las instituciones formadoras de profesionales de la salud y la educacin, disponen de un ao, a partir de la publicacin de los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin establecidos por el CONEACES y el CONEAU, para adecuarse a los mismos.

En tanto los procedimientos de acreditacin no se implementen mediante los rganos operadores, el Ministerio de Educacin seguir a cargo de los procesos de evaluacin de instituciones de educacin superior no universitaria y del proceso de revalidacin institucional y de carreras de los Institutos Superiores Tecnolgicos.

CONCEPTOS BSICOS
Evaluacin .- Instrumento de fomento de la calidad que
tiene por objeto la medicin de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas previstas en trminos de aprendizajes, destrezas y competencias comprometidos con los estudiantes , la sociedad y el Estado , as como proponer polticas, programas y acciones para el mejoramiento Certificacin .- Es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales y laborales Acreditacin .- Reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa , rea ,programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica ,institucional y administrativa .Puede ser integral o especializada

CONCEPTOS BSICOS
Auto evaluacin .- Anlisis global ,sistemtico
y regular de las actividades y resultados de una organizacin ,comparados con un modelo de excelencia . Constituye un proceso de autorreflexin colectiva que se realiza al interior de la institucin educativa con la finalidad de mejorar la calidad de su funcionamiento

PROCESOS DE EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Auto evaluacin de la gestin pedaggica, institucional y administrativa .- Est a cargo de los propios actores de la institucin educativa .Es requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicio educativo

Evaluacin externa con fines de acreditacin.- Es requerida voluntariamente por las instituciones educativas. La ejecuta una entidad especializada de acuerdo a los procedimientos sealados en el reglamento