KEDELAI (Budaya, Sosial, Ekonomi dan Politik) Kedelai merupakan salah satu komoditi pertanian yang mempunyai pengaruh

cukup besar pada kondisi perekonomian di Indonesia. Luas area penanaman kedelai memang tidak begitu luas,yaitu kurang dari 5% dari seluruh luas area tanaman pangan di Indonesia. Namun komoditas ini mempunyai peranan yang sangat sentral dalam ketahanan pangan nasional mengingat biji kedelai ini digunakan sebagai bahan baku utama dalam produksi makanan, seperti tempe, tahu, maupun kecap yang memang banyak dikonsumsi oleh masyarakat di Indonesia. Kedelai merupakan sumber protein nabati utama di Indonesia, namun tidak pernah menjadi sumber pangan utama, seperti halnya padi. 1. Kearifan Lokal erbagai bentuk pola bertanam dalm budidaya pertanian yang ada sekarang ini, sebenarnya merupakan hasil dari perjalanan yang panjang dari factor iklim, tanah, ekonomi, dan budaya. !aktor non fisik khususnya berhubungan dengan manusia. "anusia sebagai pelaku mempunyai ikatan dengan tradisi budaya, keadaan ekonomi, politik dan agama. #isamping itu juga manusia mampu mengubah keadaan dengan menggunakan pemikirannya, dalam bentuk penemuan teknologi, khususnya dibidang pertanian dan atau dalam bentuk kearifan local yang mana telah diterapkan oleh masyarakat secara turun temurun yang mampu memperbaiki dalam artian mengubah keadaan$kondisi pertanam. a. Kearifan lokal masyarakat %gunung kidul& "asyarakat 'unung Kidul sebagian besar penduduknya adalah petani lahan kering dan tadah hujan. anyak macam tanaman yang dibudidayakan, salah satunya adalah tanaman umbi(umbian atau pala)ija, seperti kedelai, jagung, ketela dll. "ereka biasanya bercocok tanam setahun sekali dengan mengandalkan hujan dan irigasi seadanya.

entuk kearifan lokal dari masyarakat setempat yakni dalam hal bercocok tanam. #ulu masyarakat menggunkan hitungan kalender musim tani ja)a yang mereka sebut *+ranoto mongso,. +ranoto mongso menggunakan tanda(tanda dari alam sebagai patokan dalam bertani. "isalnya, -ilung, istilah yang digunakan di pranoto mongso saat ditandai tumbuhnya umbi celung, yang menandakan musim tanam akan segera tiba. .odung, mulai berseminya umbi gadung, menandakan para petani harus segera menyiapkan benih. Lutak, yaitu saat berseminya umbi umbi katak berarti tanaman harus segera disebar. /anda(tanda dari alam seperti ini dipakai oleh petani lokal untuk memperkirakan kapan mulai bercocok tanam dan kapan mulai panen. -ika mereka tidak tepat )aktu atau melenceng sedikit, dapat dipastikan hama dan penyakit tanaman bakal menyerang. 0ebelum masa tanam, para penduduk desa berkumpul di balai pertemuan untuk melakukan slametan, ru)atan atau kenduri yang intinya berdoa kepada tuhan supaya diberi kelancaran untuk tanaman yang ditanam dan hasil panen yang banyak. +rosesi slametan dipimpin oleh pemuka agama setempat dengan mengumpulkan berkatan %nasi dengan lauk dan buah(buahan& kemudian dibacakan doa yang nantinya berkat tersebut dimakan bersama atau diba)a pulang untuk dimakan bersama keluarganya. 1. udaya "eron #alam budidaya lahan kering ini yaitu perhitungan musim yang di tentukan setepat mungkin agar dalam berbudidaya petani tidak hanya menanam satu jenis komuditas saja tetapi beberapa macam komuditas. 0eperti tumpang sari ketela pohon dengan kacang tanah dimana keahlian petani lahan kering dalam membaca musim sangat diperlukan agar hasil panenan bisa maksimal. 0alah satu cara mereka membaca musim adalah dengan melihat tanda(tanda alam, seperti kondisi tanaman randu sebagai pedoman penentuan musim tanam. 0ebagai contoh apabila daun pohon randu mulai berguguran menandakan a)alnya musim kemarau. 2ontoh lain apabila pohon duet mulai berbunga menandakan a)alnya musim labuhan %pengolahan lahan&

atau sebentar lagi musim penghujan.0edangkan petani lahan basah lebih banyak membudidayakan tanaman padi dan beraneka ragam sayur(sayuran atau tanaman pala)ija seebagai contohnya di daerah pesa)ahan di Kabupaten Nga)i +ropinsi -a)a /imur dimana pada umumnya petani sa)ah menanam padi pada musim penghujan dan pada musim kemarau membudidayakan pala)ija antara lain 3 jagung, kacang tanah, kedelai dan kedelai. +ola tumpang sari ini sudah dikenal dan diupayakan petani sejak dahulu, tidak diketahui siapa yang memulai menerapkan model ini. /anaman kacang yang menjadi tanaman tumpangsari di lahan ba)ang merah tersebut selain untuk menambah hasil harapannya dapat berfungsi sebagai penguat bedengan. #itilik dari sisi teknis budidaya tanaman pinggir ini juga sangat bermanfaat untuk menjaga kesuburan tanah. Petani berkeyakinan waktu untuk berbudidaya yang paling tepat
yaitu ketika musim angin kumbang. Kalau dihitung bulan masehi tepatnya sekitar bulan juni sampai september. Angin kumbang merupakan angin yang berasal dari gunung kumbang, angin ini bergerak cepat pada bulan-bulan tersebut yang melintasi wilayah tersebut, hal ini sangat membantu mengurangi hama penyakit tanaman.

iasanya saat menanam dan memanen para petani saling membantu petani yang menyelenggarakan upacara )i)itan. Ini merupakan aski solidaritas yang kaya dengan falsafah -a)a *mikul du)ur mendem jeru., 4ntuk lebih memeriahkan upacara ini )arga terkadang juga menggelar kesenian gejog lesung dengan tembang( tembang -a)a yang berisi tentang kemakmuran para petani. #i samping sebagai )ujud syukur tradisi )i)itan ini digelar sebagai bentuk untuk melestarikan ritual budaya yang hampir punah dikalangan petani -a)a. 5palagi di tengah 6aman yang kini sekat(sekat sosial kian menonjol. /radisi )i)itan layak terus dikembangkan oleh petani di desa(desa agar hubungan sosial )arga tidak semakin pudar tetapi terus merekat sepanjang 6aman. udaya )i)itan banyak dikenal orang, tetapi masih banyak tradisi yang belum diketahui orang. 0alah satu contonya didaerah 0ukolilo +ati ja)a tengah pada ulan "ulud % ulan -a)a& masyarakat petani disini mengadakan upacara Meron. 4pacara ini dilakukan oleh petani satu )ilayah desa, mereka memba)a sebagian

hasil panen sa)ah atau ladang diatas sebuat tandu. Kalau diamati secara seksama semua yang ada ditandu itu semua hasil tanaman yang ada di )ilayah itu. 0emua yang diba)a tidak ada bahan dari luar desa dan ternyata )aktu ditanyakan ini memang tersengajakan. 0elain sebagai media bersyukur, sekaligus untuk memperkenalkan seluruh elemen masyarakat di #esa 0ukolilo untuk mencintai tanaman yang ada di )ilayah ini. 7asil panen yang berada diatas ancak lalu diarak menuju balai desa untuk didoakan oleh kaum #esa, setelah didoakan di perebutkan oleh seluruh )arga. /radisi meron merupakan tradisi sedekah dari petani. /ujuan meron adalah sebagai ucapan syukur kepada tuhan yang telah memberikan hasil panen. 2. Ketersediaan Kedelai #iperkirakan 89% rakyat Indonesia setiap harinya mengonsumsi tahu dan tempe. 0eperti yang kita tahu bah)a bahan baku utama dari produk tersebut adalah kedelai. "aka terlihat besarnya ketergantungan masyarakat Indonesia terhadap kedelai. Kebutuhan kedelai terus meningkat setiap tahunnya baik sebagai bahan pangan utama, pakan ternak maupun sebagai bahan baku industri skala besar %pabrikan& hingga skala kecil %rumah tangga&. Kebutuhan kedelai rata : rata setiap tahunnya ; 1.<99.999 ton. +roduksi dalam negeri pada tahun 1911 menurut +0=1> baru dapat memenuhi sampai ;?51,1? ribu ton sedangkan pada tahun 1919 produksi sebesar ;@9A.9<1. /erlihat pada data dari edasarkan 5.5"=1> I diperkirakan produksi kedelai pada tahun 1911 sebesar ;AA@,AB ribu ton. +0 bah)a dari tahun ke tahun selain kebutuhan yang meningkat namun tidak diiringi dengan produksi yang meningkat. +roduksi kedelai dari tahun ke tahun justru menurun. "enurunnya produksi kedelai ini diperkirakan karena penurunan luas panen seluas 55,58 ribu hektar yakni ?,@<%. Kekurangan dari kebutuhan dipenuhi dengan impor. esarnya impor

mengakibatkan kita kehilangan deCisa negara yang cukup besar dan rentan dengan Ketahanan +angan. produksi yang rendah disebabkan oleh beberapa hal yaitu

rendahnya proktiCitas. +etani rata(rata hanya mencapai 1<,A? ku$ha=<> %5.5" III /ahun 1911, +0&, sedangkan potensi produksi beberapa Carietas unggul dapat mencapai 19,99: <5,99 ku$ha. 7al tersebut disebabkan karena belum diterapkan teknologi spesifik lokasi. 0elain itu harga kedelai di tingkat petani yang fluktuatif dan cenderung rendah menjadi penyebab utama kurangnya minat petani menanam kedelai. anyak kendala dalam produktiCitas kedelai beberapa diantaranya

dikarenakan kompetisi lagan dengan komoditas lain, penerapan teknologi yang berjalan lambat, penggunaan benih bermutu yang rendah, lemahnya akses petani terhadap pemodalan usahanya. /erdapat pula kendala diluar sektor pertanian yakni berkurangnya ketersediaan lahan karena alih fungsi lahan, laju pertumbuhan penduduk yang tinggi dan kebijakan impor yang tidak dibatasi dalam ea "asuk =B> 9%. +roduksi kedelai dari tahun ke tahun terus fluktuatif. #alam 5 tahun terakhir terjadi peningkatan yang sangat kecil yaitu luas panen sebesar 1,A1 %, produktiCitas 1,11 % dan produksi B,98 %. +roduksi tertinggi kedelai terjadi pada tahun 199? dan 199@, hal ini dikarenakan kondisi harga kedelai cukup menarik sehingga petani memiliki keinginan untuk menanam kedelai. Keragaan luas panen, produktiCitas dan produksi kedelai tahun 199< (1911 secara rinci dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini.

Ketersediaan pangan dapat dipenuhi dari tiga sumber, yaitu3 %1& produksi dalam negeriD %1& imporD dan %<& pengelolaan cadangan pangan. 5pabila suatu negara tidak adapt memenuhi ketersediaan pangannya dari produksi dalam negeri dan pengelolaan cadangan pangan, maka untuk memenuhi kebutuhannya negara tersebut harus mengimpor dari negara lain. Impor adalah suatu perdagangan dengan cara memasukkan barang dari luar negeri ke dalam )ilayah pabean misalnya ke dalam )ilayah pabean Indonesia dengan memenuhi ketentuan yang berlaku. Kegiatan mendatangkan barang maupun jasa dari luar negeri dapat dipandang sebagai suatu fungsi permintaan. Eleh karena itu Indonesia yang juga melakukan impor baik terhadap barang(barang maupun jasa(jasa yang dihasilkan oleh negara lain, pada dasarnya juga telah melakukan suatu permintaan terhadap barang dan jasa tersebut. 5lasan atau motif yang paling nyata dalam mendorong suatu negara melakukan perdagangan internasional adalah karena setiap negara tidak menghasilkan semua barang yang dibutuhkan. %0ukirno, 1999&. 0uatu negara yang melakukan perdagangan ini dapat melakukan realokasi sumber daya yang dimilikinya secara lebih efisien, sehingga negara tersebut dapat memproduksi suatu barang pada tingkat harga yang lebih rendah dibandingkan dengan negara lainnya, yang pada gilirannya hal ini dapat meningkatkan jumlah barang yang akan diproduksi dan dikonsumsi, sehingga kesejahteraan rakyat akan meningkat. /abel. Ketergantungan Impor Kedelai di Indonesia /ahun 1@?@(1911 /ahun Luas %ha& +anen %ton& 1@?@( 1@@< 1@@<( 1@@A 1@@?( 1.B98.11B 1.<B@.<9< ?5?.8<@ 1,1< 1,18 1,11 7asil +roduksi %ton& 1.5?8.B5 B 1.58B.B? ? 1.9B1.9? 519.999 8@1.999 1.198.999 Impor %ton& Ketergantungan /erhadap Impor %%& 1B,8@ <9,8A 51,51

1991 199<( 199A 199?(

559.81? 8<1.A9<

1,1@ 1,<8

B A9?.A18 ?5A.858

1.1@?.<AB 1.5@1.?@<

81,?B 85,99

1911 -ika diamati angka ketergantungan impor dan jumlah produksi kedelai dalam negeri, kita akan melihat peningkatan dan penurunan. #i saat angka ketergantungan impor terus meningkat di setiap periodenya, angka jumlah produksi di dalam negeri justru terus menurun. 7al ini mungkin dipengaruhi beberapa faktor, seperti harga kedelai impor yang cenderung lebih murah dibandingkan dengan harga kedelai lokal, sehingga masyarakat lebih memilih mengkonsumsi kedelai impor daripada kedelai impor. Kemudian di sisi lain, semakin banyaknya perumahan dan kebutuhan akan tanah yang digunakan untuk membangun bangunan menajdi penyebab semakin sedikitnya lahan yang bisa digunakan untuk menanam kedelai. Lebih longgarnya kebijakan impor di Indonesia juga merupakan salah satu faktor yang turut memperngaruhi penurunan jumlah produksi di dalam negeri. 5danya impor kedelai yang setiap tahun meningkat ternyata berpengaruh langsung terhadap produksi kedelai lokal. 7al tersebut terbukti dari adanya /abel 1 yang menunjukkan angka ketergantungan impor dan jumlah produksi kedelai lokal %dalam negeri&. -ika impor tidak segera diatasi, maka bukan tidak mungkin kedelai impor terus membanjiri pasar dalam negeri dan produksi kedelai lokal akan semakin menurun. "emang sudah seharusnya pemerintah mengambil kebijakan yang membatasi impor di dalam negeri, sehingga produk luar tidak semakin membanjiri pasar dalam negeri. -ika pasar dalam negeri terus dibanjir oleh produk impor, maka bukan tidak mungkin kedelai lokal akan punah dan tergantikan oleh kedelai impor yang lebih murah, akibatnya bisa dibayangkan, jumlah pengangguran akan semakin meningkat.

3. U aya emerinta!

+roduktiCitas kedelai akan dapat tercipta jika didukung dengan penyediaan sarana produksi, kebijakan harga dan pemasaran kedelai, serta penyediaan anggaran dan pembiayaan. 5dapun rencana kedelai untuk tahun 191B. #alam upaya peningkatan produksi kedelai untuk s)asembada maka dilakukan penetapan sasaran luas tanam, luas panen, produktiCitas kedelai. 7al yang paling utama adalah mengidentifikasi permasalahan dalam ketahanan pangan. #alam me)ujudkan ketahanan pangan perlu dilakukan upaya untuk memperhatikan 0#"=5>, kelembagaan dan budaya lokal, sehingga permasalahan dapat diidentifikasi dan penyelenggaraan ketahanan pangan dapat dilakukan dengan efektif dan efisien, yaitu memberikan informasi dan pelatihan penyelenggaraan ketahanan pangan, membantu kelancaran penyelenggaraan ketahanan pangan, meningkatkan motiCasi masyarakat dalam penyelenggaraan ketahanan pangan, dan meningkatkan kemandirian rumah tangga dalam me)ujudkan ketahanan pangan. eberapa strategi yang dilakukan untuk peningkatan produksi adalah meningkatkan produktiCitas, perluasan areal dan optimasi lahan, pengamanan produksi, dan perbaikan manajemen. #alam meningkatkan produktiCitas dilakukan dengan cara penerapan teknologi tepat guan spesifik, pengembangan teknologi, dan penurunan kehilangan hasil. 0elanjutnya dalam perluasan lahan dan optimasi lahan dilaksanakan melalui pencetakan lahan baru, optimasi lahan melauli peningkatan indeks pertanaman. +ada pengamanan produksi dilakuakn untuk mengamankan produksi dari serangan hama dan penyakit, serta iklim seperti banjir dan kekeringan. +erbaikan manajemen dilakukan dengan salah satu diantaranya penataan kebijakan subsidi pertanian. 0elain upaya pemerintah penting untuk mencegah pemanfaatan kekuasaan untuk kepentingan kelompok dalam masalah pangan. Ketersediaan pangan sangat penting bagi upaya me)ujudkan ketahanan pangan masyarakat. 5tas dasar itu, petani sebagai ujung tombak pengembangan pertanian perlu diberdayakan, ditingkatkan

pengetahuan, ketrampilan dan dukungan dana secara nyata dalam mendukung percepatan produksi pertanian dan mengeliminir timbulnya kera)anan pangan. #engan pemberdayaan petani sehingga mampu s)asembada pangan maka aksi(aksi sepihak dengan memanfaatkan kekuasaan untuk kepentingan kelompok dapat dicegah karena ter)ujudnya kemandirian petani dalam menyelenggarakan ketahanan pangan. ". S#asem$ada Kedelai 0)asembada dapat diartikan sebagai kemampuan untuk memenuhi

kebutuhan. 0)asembada pangan kedelai kemampuan untuk mangadakan sendiri kebutuhan pangan dengan bermacam(macam kegiatan yang dapat menghasilkan kebutuhan yang sesuai diperlukan masyarakat indonesia dengan kemampuan yang dimiliki dan pengetahuan lebih yang dapat menjalankan berbagai kegiatan, termasuk ekonomi terutama dibidang kebutuhan pangan. Kebijakan pembangunan pertanian Kementerian +ertanian tahun 1919(191B berkaitan dengan pembangunan ketahanan pangan salah satunya pencapaian s)asembada kedelai. 0)asembada pangan sebagai pemenuhan kebutuhan pangan, yang sejauh mungkin berasal dari pasokan domestik dengan meminimalkan ketergantungan pada perdagangan pangan. 4ntuk pencapaian 0)asembada berkelanjutan kedelai, pemerintah pernah mentargetkan produksi 1,A juta ton di tahun 191B %kenaikan rata(rata 19,95 persen per tahun&. 4paya s)asembada kedelai mengacu pada Indikator keberhasilan kinerja +rogram +eningkatan +roduksi, +roduktiCitas dan "utu /anaman +angan 4ntuk mencapai 0)asembada dan 0)asembada erkelanjutan adalah perluasan penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat yang didukung oleh sistem penanganan pascapanen dan penyediaan benih serta pengamanan produksi yang efisien untuk me)ujudkan produksi tanaman pangan yang cukup dan berkelanjutan. +elaksanaan +rogram +engelolaan +roduksi, +roduktiCitas dan "utu Kedelai dilakukan melalui tahapan kegiatan antara lain 3 1. +enetapan sasaran luas tanam, luas panen, produktiCitas, dan produksi bulanan dan tahunan 1. +enyusunan kegiatan untuk pencapaian sasaran produksi

<. +enyusunan kebutuhan sarana prasarana faktor produksi B. "onitoring dan eCaluasi pencapaian sasaran luas tanam, luas panen, produktiCitas, dan produksi bulanan, tri)ulan dan tahunan 5. Koordinasi dan monitoring daerah pengembangan kedelai 4paya pemerintah dalam me)ujudkan s)asembada kedelai diatur dalam Kementerian +ertanian %Kementan& .I yang menunjukkan optimisme pencapaian s)asembada kedelai di tahun 191B. Namun semakin dekat dengan tahun 191B, timbul keraguan akan pencapaian s)asembada kedelai di tahun 191B. +ertumbuhan permintaan kedelai selama 15 tahun terakhir cukup tinggi, namun tidak mampu diimbangi oleh produksi dalam negeri, sehingga harus dilakukan impor dalam jumlah yang cukup besar. 7arga kedelai impor yang murah dan tidak adanya tarif impor menyebabkan tidak kondusifnya pengembangan kedelai di dalam negeri. +roduksi kedelai dalam negeri masih terbatas sehingga masih butuh impor untuk memenuhi kebutuhan di Indonesia. Ketergantungan impor kedelai ini bisa menjadi ancaman serius bagi ketahanan pangan kita. +encapaian mimpi s)asembada perlu ditinjau dari kenyataan luas tanam dan produktiCitas kedelai di Indonesia. ila produktiCitas kedelai di Indonesia adalah 1.< ton$ha, diperlukan luasan 1.A juta ha areal tanam untuk menghasilkan 1.1 juta ton kedelai. Kenyataannya, alokasi areal tanam kedelai di Indonesia hanya 9.? juta ha. #alam hal ini, masih dibutuhkan areal tanam tambahan sebesar 5<%. 4paya peningkatan produksi kedelai juga dapat ditempuh dengan perbaikan produktiCitas kedelai dengan perbaikan Carietas dan teknik budidaya kedelai serta mensejahterakan petani kedelai. #alam upaya meningkatkan produksi kedelai pemerintah telah menggulirkan +rogram angkit Kedelai dan program ini akan berhasil bila bertujuan yang bersifat makro sejalan dengan tujuan petani dalam peningkatan pendapatan dan kesejahteraannya. #alam hal ini, keserasian langkah(langkah penyelenggaraannya secara simultan kedua tujuan tersebut di atas diperlukan untuk me)ujudkan partisipsi petani. 0ecara sederhana, menurut 5djid et al. %1@A@& partisipasi berarti ikut ambil bagian dan saling berbagi sesuatu yang merupakan manifestasi dari perilaku seseorang dalam me)ujudkan perannya sesuai harapan masyarakat untuk mencapai

tujuan tertentu. 4paya mengajak petani berpartisipasi dalam pengembangan kedelai perlu ditempuh dengan metode dan cara yang layak. Kebijakan yang ditempuh untuk s)asembada kedelai tahun 191B pada dasarnya diarahkan untuk mendorong ter)ujudnya usaha tani kedelai yang memiliki daya saing terhadap kedelai impor, memenuhi kebutuhan kedelai nasional serta untuk meningkatkan kesejahteraan petani. #asar pengambilan kebijakan tersebut berasal dari B %empat& 0ukses +rogram Kementerian +ertanian, 'ema .eCitalisasi +ertanian. Kebijakan : kebijakan yang di tempuh meliputi3 1. 1. <. B. "eningkatkan produksi kedelai menuju s)asembada tahun 191B "engembangkan agribisnis kedelai dengan menumbuhkembangkan peran s)asta, koperasi dan 4"N "eningkatkan sumber permodalan usaha tani yang mudah di akses petani "engembangkan sistem pemasaran hasil panen dan mereCitalisasi tata niaga yang kondusif bagi petani 0ecara operasional, kebijakan pembangunan tanaman pangan khususnya untuk #irektorat 5neka Kacang dan 4mbi diprioritaskan pada pencapaian s)asembada kedelai tahun 191B. #alam pencapaian s)asembada tersebut perlu didukung oleh iklim berusaha tani yang kondusif.