Expediente: 2014-44-0 Escrito: 01 SUMILLA: Solicito aplicacin del Principio de Oportunidad.

SEOR FISCAL DE LA PRIMERA FISCALA PROVINCIAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE HUANCAVELICA. Freddy Damin Rodrguez, identificado con DNI 45781265, natural de Huancavelica, soltero, con domicilio real en la calle Benavides N 123 Huancavelica, Distrito y Regin de Huancavelica, y con domicilio procesal en el Jr. Torre Tagle N 119, Cercado, Distrito y Regin de Huancavelica, a usted digo: I. PETITORIO. En la investigacin seguida en mi contra por el delito de Falsificacin de documentos, solicito que su despacho disponga la disposicin de abstencin1 de ejercitar la Accin Penal Pblica en mi contra y en consecuencia se archive la presente investigacin, todo ello en merito a la aplicacin del principio de oportunidad, por ser el nico responsable de todas las firmas observadas por el Procurador Pblico del Registro Nacional de identidad y Estado Civil en las listas de adherentes del Movimiento Accin de Gobernabilidad para la Unidad Andina AGUA. II. FUNDAMENTOS DE HECHO. 1. Que, mediante Disposicin N 01, de fecha 21 de Enero del 2014, se dispone la manifestacin del recurrente por ser uno de los responsable de la lista de adherente cuestionada por Procurador Pblico del Registro Nacional de identidad y Estado Civil - RENIEC.

Artculo 2. Inciso 4 modificado por Ley N 30076 del Cdigo procesal Penal Decreto Legislativo 957, el mismo que establece Realizada la diligencia prevista en el prrafo anterior y satisfecha la reparacin civil, el Fiscal expedir una Disposicin de Abstencin. Esta disposicin impide, bajo sancin de nulidad, que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se promueva accin penal por una denuncia que contenga los mismos hechos. De existir un plazo para el pago de la reparacin civil, se suspendern los efectos de dicha decisin hasta su efectivo cumplimiento. De no producirse el pago, se dictar disposicin para la promocin de la accin penal, la cual no ser impugnable.

2. Con fecha 18 de Marzo del 2014, el recurrente cumpl con recabar mi manifestacin, en la cual manifest que recolecte las firmas en las listas adherente cuestionadas, como tambin manifest haber falsificado varias de las listas de adherentes en cada planilln cuestionado, precisando que no solo rellene los vacos de su lista a su cargo sino tambin completo todas las dems listas de adherentes que fueron dejados vacos por los dems responsables de las listas de adherentes cuestionadas, que se encuentran en la presente Carpeta Fiscal, por ello en honor a la verdad el recurrente es el nico responsable de todas las firmas observadas en la listas de adherentes del Movimiento Accin de Gobernabilidad para la Unidad Andina AGUA, por ello me encuentro arrepentido haber causado dao a dicho Movimiento, sin medir las consecuencias hacindolo solo sin el conocimiento grupo que conforma el Movimiento AGUA y por quedar bien. 3. Con fecha 18 de Marzo del 2014, se recabo la manifestacin de Alberto Gmez romero, quien ha referido ser el Representante Legal del Movimiento Accin de Gobernabilidad para la Unidad Andina AGUA y como apoyo de recolectar las listas de adherentes de los responsables y de recoleccin de firmas era el recurrente (Freddy Damin Rodrguez). III. FUNDAMENTOS JURIDICO. 1. Que el delito de Falsificacin de documentos se encuentra tipificado en el artculo 427 del Cdigo Penal, el mismo que establece El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligacin o servir para probar un hecho, con el propsito de utilizar el documento, ser reprimido, si de su uso puede resultar algn perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez aos y con treinta a noventa das de multa si se trata de un documento pblico, registro pblico, titulo autntico o cualquier otro transmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, y con ciento ochenta a trescientos sesenta cinco das multa, si se trata de un documento privado, y en este sentido, en mrito al Art. 2 inc. 1, literal b) modificado por Ley N 30076 del Cdigo procesal Penal Decreto Legislativo 957, procede la aplicacin del principio de oportunidad2 cuando el delito investigado no afecte gravemente el inters pblico, se trate de delitos cuyo extremo

Es la discrecionalidad del Ministerio Pblico para no iniciar, suspender, interrumpir o hacer cesar el curso de la persecucin penal, atendiendo a motivos de utilidad social o razones poltico criminales.

mnimo no sea mayor a dos aos de pena privativa de libertad , ni ha sido cometido por funcionario pblico en el ejercicio de su cargo. 2. El cdigo procesal penal en su Art. 2 inciso 6) modificado por Ley N 30076 del Cdigo procesal Penal Decreto Legislativo 957 seala que Independientemente de los casos establecidos en el numeral 1) proceder un acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos 122, 185, 187, 189-A primer prrafo, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 205 y 215 del Cdigo Penal, y en los delitos culposos. No rige esta regla cuando haya pluralidad importante de vctimas o concurso con otro delito; salvo que, en este ltimo caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles, procede la aplicacin del Principio de Oportunidad. SOBRE LA NATURALEZA PBLICA O PRIVADA DE LAS LISTAS DE ADHERENTES CUESTIONADAS POR EL PROCURADOR PBLICO DEL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIDAD Y ESTADO CIVIL - RENIEC 3. La eficacia analtica del instrumento pblico radica en su presuncin de veracidad que le basta para tenerse por s solo en pie, sin el respaldo de certificaciones exgenas. La doctrina procesal ha precisado que para tener la naturaleza de pblicos, los documentos deben reunir cuanto menos dos requisitos: a) Deben ser expedidos por funcionario pblico, y; b) Deben tener valor probatorio erga omnes3, respecto al valor probatorio erga omnes se entiende que todo documento pblico por haber sido expedido por un funcionario pblico tiene valor probatorio por s mismo4, lo que no sucede en el caso de las listas de adherentes expedido por el rgano electoral, que solo tiene por objeto recabar la firma de los ciudadanos, cuya validez debe de ser establecida por el referido organismo pblico. Esto ltimo no hace sino evidenciar que las referidas listas de adherentes cuestionadas en la presente investigacin son meros documentos privados5.

Couture, J; Estudios de Derecho Procesal Civil; Tomo II; Buenos Aires; 1958; p. 83 y 88- 125. En este mismo sentido: Lesiona, X; Teora General de la prueba en derecho civil; Tomo I; Madrid; 1928; p. 312 - 324. 4 Cfr. Echano Basalda, J; Falsedades Documentales; ob. cit., p. 313; Guido, P; Teora giurdica del documento; Milano; 1950; p. 11; Del Rosal, J; Defensas penales; Tomo I; Vol. 12; Valladolid; 1954; pp. 69-71; Fernndez Boixader, N; El documento autntico en el recurso de casacin penal; Madrid; 1973; p. 50 y ss; 189 y ss. 5 Las listas de adherentes son documentos privados, cuyo contenido no es ms que la adhesin que, de manera directa, realizan los ciudadanos respecto a un cierto grupo poltico, lo que se manifiesta a travs de su firma y el nmero de su documento de identidad, en cuanto signos indiscutibles mximos de identificacin de la persona (). Garca Cantizano, M; El caso de la falsificacin de listas de adherentes Delito Electoral?; Actualidad Jurdica; Lima; ABR. 2000; p. 55-58.

Por lo dems, si bien los planillones que emite la ONPE son fsicamente expedidos por una entidad administrativa, su finalidad no vincula ni est dirigida a ninguna entidad del Estado. El propsito de estos documentos, en efecto, es que sean utilizados por entidades privadas a fin de recoger la manifestacin de voluntad de la ciudadana en un sentido determinado. Ello permitir a una agrupacin de ciudadanos demostrar ante la entidad competente que goza de la aceptacin y apoyo del nmero de personas requerido y que, por tanto, tiene derecho a participar en un proceso electoral. Aqu es claro que la Administracin Pblica no ha expresado su voluntad a travs de estos documentos y que la finalidad para la cual fueron emitidos es eminentemente privada, esto es, servir como medio para que una agrupacin pueda adquirir ribetes de un partido poltico a fin de satisfacer su necesidad de ser tomada en cuenta para el desarrollo de procesos electorales. Ms an, esos planillones, suscritos pueden ser cuestionados por la propia ONPE respecto a las firmas que en ellos se consignen, lo que ratifica que se trata de documentos privados y no de documentos pblicos. Conforme ya hemos sealado, un elemento adicional de los documentos pblicos es su presuncin de autenticidad y valor probatorio. Estos, por haber sido otorgados por alguna entidad de la Administracin Pblica, dan fe de su emisin, de su fecha y de las declaraciones que consigne el funcionario que los autorice. Y esto no ocurre en el caso de los planillones expedido por la ONPE, pues su contenido es vaco y se encuentran desprovistos de la plenitud probatoria que le sera atribuible si hubieran incorporado la manifestacin de voluntad del Estado. El organismo electoral slo se limita a la impresin de las lista de adherentes (planillones) en los formatos que aprueba, con la especfica y concreta finalidad de ordenar la manera de la presentacin de los adherentes. Sin embargo, no son el resultado de un acto administrativo, no llevan la firma del jefe ni revisten formalidad alguna, an, cuando puedan tener un sello o distintivo de la ONPE colocado nicamente con la finalidad de que no se utilicen planillones distintos a los que emite. 4. Desde esta perspectiva queda claro que los documentos cuestionados (lista de adherentes) que contienen las firmas de adherentes pertenecientes a la organizacin poltica movimiento Accin de Gobernabilidad para la Unidad Andina AGUA no son documentos otorgados por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones. La intervencin de la administracin (ONPE) en la elaboracin de estos documentos se limita a la aprobacin de aspectos formales del mismo (forma del documento, indicacin de la

informacin que debe incluir, etc.), por lo manifestado estos documentos cuestionados constituyen documentos privados. IV. ELEMENTOS DE CONVICCION: En la Carpeta Fiscal se tiene los siguientes elementos de conviccin: 1. La declaracin recabada del recurrente de Con fecha 18 de Marzo del 2014, en la cual reconozco ser el nico responsable de todas las firmas observadas en la listas de adherentes del Movimiento Accin de Gobernabilidad para la Unidad Andina AGUA. 2. La declaracin recabada del Representante Legal Alberto Gmez romero, en la cual se acredita que el recurrente apoye en la recolectar las listas de adherentes de los responsables y de la recoleccin de firmas era el recurrente (Freddy Damin Rodrguez).

Por tanto, Solicito se resuelva conforme a ley.