FACULDADE FARIAS BRITO CURSO DE DIREITO

DIREITOS DOS IDOSOS: UMA ANLISE DAS SITUAES DE VIOLNCIA CONTRA O IDOSO DE FORTALEZA SEGUNDO O CIAPREVI

Camila Cardozo Fontinele

FORTALEZA-CE 2013

FACULDADE FARIAS BRITO CURSO DE DIREITO

DIREITOS DOS IDOSOS: UMA ANLISE DAS SITUAES DE VIOLNCIA CONTRA O IDOSO DE FORTALEZA SEGUNDO O CIAPREVI

Camila Cardozo Fontinele

Trabalho de concluso de curso apresentado ao curso de Direito da Faculdade Farias Brito com critrio parcial para a obteno do grau de Bacharel em Direito.

Orientadora:
Professora Dra. Ldia Pimentel Rodrigues Valesca Bonfim

FORTALEZA-CE 2013

Essa monografia foi submetida ao curso de Direito da Faculdade Farias Brito como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau Bacharel em Direito. Na avaliao da banca este trabalho obteve o conceito ____________________ Conferido pelos avaliadores da banca e outorgada pela referida Faculdade. A citao de qualquer trecho desta monografia permitida, desde que seja feita de acordo com as normas cientficas. _______________________ Camila Cardozo Fontinele Banca examinadora:

___________________________________________ Profa. Dra. Ldia Valesca Bonfim Pimentel Rodrigues ORIENTADORA

___________________________________________ Prof. Me. Osvaldo Costa Martins

___________________________________________ Profa. Me. Helena Stela Sampaio

Monografia avaliada em _____ de ___________ de ________.

RESUMO Este trabalho tem como objetivo analisar os Direitos atinentes s pessoas idosas, as violncias praticadas contra os mesmos e como se d o enfrentamento pelos rgos e unidades que o Estado do Cear dispe para sua efetivao, tendo como principal fonte o Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa CIAPREVI. Para tanto, parte-se do entendimento que as diversas sociedades em distintas pocas deram aos idosos, at compreenso do ser idoso pelas atuais sociedades, e a sua importncia social crescente ao longo desse perodo, culminando no que hoje conhecido como o fenmeno do envelhecimento populacional. Trazendo toda essa discusso da relevncia da pessoa idosa para tratar da normatizao dos seus direitos, tanto no mbito internacional quanto nos dispositivos nacionais, que tem como principal carta legal o Estatuto do Idoso. Adentrando ento no tema das violncias cometidas contra os idosos, sua tipologia, constatao e as formas de enfrentamento no Cear. Palavras-chave: Direitos dos idosos, envelhecimento, princpios constitucionais, Poltica Nacional do Idoso, Estatuto do Idoso, violncias contra o idoso, CIAPREVI.

SUMRIO: INTRODUO 1. O IDOSO EM UMA PERSPECTIVA SCIO-HISTRICA E JURDICA 1.1 A evoluo histrica do ser idoso 1.2 O envelhecimento da populao na contemporaneidade 1.3 O idoso e a sociedade 2. O DIREITO DO IDOSO 2.1 Os direitos humanos e fundamentais 2.2 O idoso no direito internacional 2.2.1 O idoso e a Declarao Universal dos Direitos Humanos 2.2.2 Acordos internacionais que contemplam o idoso 2.3 O idoso no ordenamento jurdico brasileiro 2.3.1 O ser idoso na Constituio Federal Brasileira 2.3.2 Os princpios constitucionais dos direitos dos idosos 2.3.2.1 Dignidade da pessoa humana 2.3.2.2 Igualdade 2.3.3 A Poltica Nacional do Idoso 2.3.4 O Estatuto do Idoso 3. A VIOLNCIA CONTRA O IDOSO E AS FORMAS DE ENFRENTAMENTO 3.1 O que a violncia e sua perspectiva 3.2 Tipos de violncias mais comuns que atingem os idosos 3.3 A violncia contra o idoso no Estado do Cear 3.3.1 A tipologia das violncias e sua constatao 3.3.2 O perfil do agressor e do agredido 3.3.3 O Estado do Cear na efetivao dos direitos dos idosos 3.3.4 O CIAPREVI e sua ao para o enfrentamento da violncia contra o idoso 3.3.4.1 A atuao do CIAPREVI 3.3.4.2 Os obstculos encontrados no desempenho das atividades do CIAPREVI CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 06 08 08 12 15 18 18 19 20 21 22 26 27 28 28 29 30 33 33 36 37 38 38 40 41 42 46 48 51

INTRODUO O presente trabalho trata dos direitos dos idosos e das violaes existentes a estes na cidade de Fortaleza. Apesar de ser um tema atual, no se trata de um assunto amplamente discutido, debatido ou divulgado pela mdia, sendo a velhice considerada por muitos um assunto tabu em razo da cultura e da sociedade em que vivemos. A metodologia para o desenvolvimento desse trabalho se deu, principalmente, atravs das pesquisas bibliogrfica e de campo. Durante a escrita dessa monografia foi notvel que, embora a rea para pesquisa seja bastante extensa, existe a insuficincia no ramo da pesquisa bibliogrfica sobre o tema abordado que poderia ser mais ampla e rica, posto a importncia do assunto. A pesquisa de campo foi possvel atravs do estgio voluntrio realizado no Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI. E a partir das atividades l desempenhadas houve a anlise e constatao pessoal da situao de ampla vulnerabilidade vivenciada pelo ser idoso, de forma que, atravs dessa convivncia de seis meses com situaes reais de inmeras violaes aos direitos dos idosos, o interesse e identificao com o tema somente aumentou e estimulou na escrita do presente trabalho. O tema escolhido surgiu em decorrncia do contato direto e constante com pessoas idosas (tanto familiares quanto pessoas alheias), da indignao gerada ao presenciar no dia a dia os desrespeitos constantes a essas pessoas, seja nos atos de cidadania mais simples quanto em situaes mais bruscas. O interesse tambm se deu em razo das notcias de violaes brutais aos direitos dos idosos que nos chegam atravs dos meios de comunicao. Os maus tratos aos idosos e a crueldade com que so praticados sempre geram grande averso, pois se tratam de pessoas vulnerveis, com idade mais avanada e que j no so mais to vigorosos para se protegerem dos abusos externos que, normalmente, so cometidos por aqueles que esto prximo ao idoso, principalmente seus familiares que tm o dever de proteg-los. O declnio da fecundidade e a crescente longevidade esto resultando no fenmeno do envelhecimento gradual e massivo da populao mundial e brasileira, repercutindo e causando transformaes sociais e econmicas, fazendo-se, pois, cada vez

7 mais necessria a existncia e aplicao efetiva dos dispositivos jurdicos responsveis por resguardar os direitos dos idosos. O Brasil um dos pases com mais leis e dispositivos de proteo ao ser idoso. Sendo os direitos daqueles de idade avanada, elencados, primordialmente, em nossa Constituio Federal de 1988, mas tambm em leis mais especficas como o Estatuto do Idoso, que se destaca por ser uma Lei Federal ampla que contempla em seus 118 (cento e dezoito) artigos os diversos direitos fundamentais dos idosos, suas violaes e sanes. Apesar dos dispositivos legais existentes, o desrespeito aos direitos destes cidados de idade superior a 60 anos uma constante, e sabido que a maior parcela das violaes a estes direitos nunca chega ao conhecimento das autoridades ou unidades que amparam estas pessoas. Os abusos constantes aos direitos humanos e fundamentais dos idosos, o fenmeno atual do envelhecimento da populao brasileira cumulado com a enorme importncia econmico-social que hoje os idosos exercem como chefes de famlia e responsveis pelo sustento do lar so alguns dos principais responsveis pela solidificao da pesquisa, pois se a populao est envelhecendo e o nmero de idosos crescendo significativamente, h, pois, uma necessidade urgente de que estas pessoas de idade avanada tenham seus direitos cada vez mais protegidos e resguardados contra os diversos abusos e violncias existentes. Portanto, em razo da atualidade do tema e de sua enorme importncia presente e futura, busca-se, atravs desta monografia, realizar uma breve anlise da viso que a sociedade possui da pessoa idosa, os dispositivos legais que embasam os direitos dos idosos e a participao do Estado do Cear na efetivao destes direitos, atravs, principalmente, da pesquisa de campo realizada no CIAPREVI.

8 1. O IDOSO EM UMA PERSPECTIVA SCIO-HISTRICA E JURDICA Ao longo da histria o papel do idoso modificou-se por diversas vezes, tendo cada sociedade em distintas pocas adotado diferentes formas de tratar e inserir o cidado de mais idade ao convvio social. Com o advento do envelhecimento como um acontecimento em grandes propores, tem-se enfrentado desafios sociais e econmicos e buscado solues para a adequao essa nova realidade social. 1.1 A evoluo histrica do ser idoso Segundo Braga (2011), o tratamento respeitoso e de deferncia quele que envelhece encontrado nos diferentes perodos histricos pelos quais atravessou a humanidade, mas independente da poca vivida, a ideia de inutilidade e os preconceitos, rejeio e excluso ao idoso, possuem registros no passado mais distante. Essas distintas vises podem ser analisadas ao buscar o histrico do tratamento dos povos primitivos com seus ancies. Enquanto algumas sociedades respeitavam esses cidados e cuidavam dos mesmos at o momento de sua morte, outras demonstravam desprezo pelo declnio fsico e improdutividade dos mais velhos. Segundo Fernandes (1997, p. 30):
O antroplogo americano Leo Simmons, na obra O Papel do Idoso na Sociedade Primitiva (The Role of the Aged in Primitive Society), menciona que era habitual os mais velhos receberem os melhores pedaos da caa, serem servidos antes de todos, com grande respeito s suas incapacidades e limitaes, mormente no tocante alimentao e enfermidades que causavam dependncias.

J, de acordo com Moreno (2007, p. 4-5):

O desprezo por parte dos primitivos, como os poncas, os esquims, os tupis, as tribos sul-africanas, entre outros culminavam na matana dos idosos. Os prprios filhos matavam os pais por um costume ou por determinao legal. muito conhecida a histria do mawle sagrado, uma espcie de clava chata, com a qual os filhos golpeavam os pais, na cabea, ao atingirem a idade de 70 anos. Na Islndia, em poca de penria, decidiu-se, em deliberao solene, que todos os idosos e improdutivos fossem mortos. Esta determinao fazia parte do sistema legal, que protegia a sociedade contra os membros suprfluos e dependentes. Os gregos e romanos nutriam profundo desprezo pelos velhos. Todos os povos admiradores da fora fsica valorizavam a mocidade e desprezavam a velhice. Na Lapnia, extremo norte da Escandinvia, o idoso era considerado um problema. Era costume arraigado entre as geraes de esquims ser o ancio abandonado em um

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tren para acabar morto e devorado por lobos ferozes que povoavam aquelas terras geladas. O idoso era deixado ali com todos os seus pertences para morrer. Entre os dinkas, povo que habitava a parte meridional do Sudo, era tradio enterrar vivo o velho para que ele passasse a eternidade ainda no vigor de suas foras e imune decrepitude. A mesma crena tinham os habitantes das ilhas Fidji, os quais levavam seus velhos morte violenta para assegurar-lhes uma existncia vigorosa , pois acreditavam que iam ressuscitar no outro mundo.

Como exposto, tal tratamento desprestigioso aos ancies encontrava contraponto com outras sociedades, exemplo a China e o Japo que pregam em seus ensinamentos milenares, a reverncia, respeito e assistncia aos pais, sendo a velhice, segundo Filizzola (1964), considerada honrosa e venervel. J o Cdigo de Hamurabi, com data aproximada do sculo XVIII, a. C., expe em seu corpo legal as primeiras disposies sobre os direitos dos idosos. Tambm no Egito, atravs de hierglifos, foi possvel constatar a preocupao dessa sociedade antiga na assistncia aos seus ancies. Simone de Beauvoir ao tratar da viso dos gregos antigos com relao ao envelhecimento, cita tambm a ambiguidade existente no olhar geral e no tratamento que era destinado aos cidados mais velhos. Nas palavras de Simone de Beauvoir (1990) apud Braga (2011, p. 24):
Entre os filsofos gregos existia um conflito: a velhice trazia sabedoria, a capacidade de se tornar preceptor (professor) de jovens, a possibilidade de ser ouvido: nem tudo desprezvel na velhice, Etocles, meu filho a experincia bem tem a dizer sua palavra, mais sbia que a palavra dos jovens (Eurpedes). Por outro lado a velhice era sinnimo de fragilidade fsica: Uma vida longa coisa penosa. pesada velhice! Nada tens de bom para os mortais, mas prodigas dores e males. E, no entanto, todos ns almejamos alcanar-te, e nos esforamos para ir ter contigo (Menandro).

Os filsofos Plato e Aristteles, do mesmo modo, trataram do tema da senectude, porm com entendimentos distintos. Para Plato (1994), a velhice gerava conhecimento e sua decadncia fsica era mera aparncia, chegando a afirmar que: quanto mais se enfraquecia os outros prazeres os da vida corporal- tanto mais crescia, em relao s coisas do esprito, as suas necessidades e alegrias. Enquanto que, para Aristteles a unio entre o corpo e a alma era necessria para a plenitude do indivduo, sendo o desempenho dos velhos manifestamente aqum do que seria necessrio.

10 Ainda durante a Antiguidade Clssica, o filsofo e poltico romano Ccero, inova ao trazer um tratado sobre a velhice, o livro De Senectude (Saber Envelhecer), que traz argumentos contra e a favor da velhice. No que diz respeito religio, diversos so os livros sagrados e religies, ao longo da histria da humanidade, que propagam o respeito pessoa idosa. O cristianismo, que baseia seus preceitos bsicos na Bblia, trata em um de seus Dez Mandamentos do respeito a pai e me, tendo sido tal comportamento reiterado pela Igreja Catlica, muito tempo depois, pelo Cdigo do Direito Cannico. Ainda no livro sagrado do cristianismo, possvel encontrar passagens como a de Levtico captulo 19, versculo 32 que dispe claramente sobre a necessria deferncia s pessoas mais velhas: Levantem-se na presena dos idosos, honrem os ancios (...). O Vedas, Avestra, bem como, o Alcoro, livros sagrados dos hindus, persas e muulmanos respectivamente, contemplam em suas escrituras o respeito, a proteo, o apoio e o reconhecimento da sua sabedoria dos idosos. O Talmude, livro sagrado dos judeus, traz passagens como uma cabea coberta de cabelos brancos uma coroa de glria, exaltando visivelmente, a figura do idoso e a sua importncia. Em razo das condies insalubres de vivncia, fome, s pestes e baixa expectativa de vida, examinando a literatura sobre a histria do ser idoso, existe uma espcie de lapso temporal no perodo da idade mdia (sculo V ao XV) quanto viso econmicosocial especfica do idoso perante a sociedade, na qual somente o adulto tinha relevncia social. Diante da atuao da Igreja Catlica em praticamente todas as reas (cultura, poltica etc), realizando trabalhos de cunho social, cuidando dos rfos, dos pobres, vivas e indigentes de modo geral, tambm, tendo forte participao no acolhimento aos idosos, tem-se a percepo pessimista da figura do idoso como algum em fase de declnio, um ser frgil, vitimizado, talvez, o principal papel assumido pelo mesmo nesse perodo. Tal viso pela Igreja e tratamento dado aos idosos encontra contraponto no exposto na Bblia, conforme citao anterior, expondo como deveria ser o tratamento honroso e como de fato se deu os cuidados aos idosos por parte dessa instituio. Podemos encontrar na obra As pessoas idosas na legislao brasileira (1997) referncias ao surgimento de casas de acolhimento na Holanda do sculo XV, onde a igreja e empregadores foram responsveis pela construo dessas casas que recebiam idosos, carentes e enfermos. Na mesma linha seguiu a Irlanda durante o sculo XVI, onde os idosos sem

11 parentes e sem recursos financeiros eram recolhidos e recebiam atendimento e tratamento a fim de evitar sua deteriorao. Fazendo um recorte para o ano de 1804, aps a Revoluo Francesa (1789), Napoleo Bonaparte chegou ao poder, tornando-se imperador da Frana. E para consolidar sua autoridade, convocou juristas para criar um Cdigo Civil Francs, responsvel por realizar uma reforma e reorganizao no sistema legal da Frana, de acordo com os princpios propagados pelo iluminismo. O Cdigo Napolnico, entrou em vigor em 21 de maro de 1804 e obteve grande sucesso, tendo vigorado em toda a Europa. O dado diploma legal foi responsvel por contemplar os idosos, tendo, inclusive, inspirado Constituies por toda a Amrica Latina e o Cdigo Civil brasileiro de 1916. No final do sculo XVIII, d-se incio na Inglaterra a Revoluo Industrial, que se expandiu pelo mundo durante o sculo XIX. Essa revoluo foi responsvel por uma modificao profunda nos processos de produo e comercializao dos produtos, provocando uma grande transformao econmica e social. Conforme Simone de Beauvoir (1990) apud Braga (2011, p. 26):
A Revoluo Industrial no empregava idosos em suas estruturas e mais uma vez eles ficaram merc dos filhos, que os consideravam bocas inteis a sustentar. Vale dizer que o patriarcado s resistiu nas grandes propriedades rurais, visto que, nos centros urbanos, os idosos tornaram-se um fardo a ser carregado. Cada vez mais numerosos, os idosos eram tidos como inteis e incmodos.

Reafirmando o exposto por Simone de Beauvoir, Ramos (2002, p.17), expe:

s etapas etrias do homem foram atribudos valores diferenciados, de acordo com sua utilidade para a produo e reproduo da riqueza. Passando a questo a ser visualizada por essa tica, a velhice ao mesmo tempo em que se constituiu como objeto de saber, passou a ocupar, na qualidade de fenmeno social alvo de discurso, um lugar marginalizado... o conceito de velhice surge na passagem do sculo XVIII para o sculo XIX, quando o envelhecimento passou a ser sinnimo de degenerao e decadncia...

Foi durante esse perodo que a Europa passou por um processo de higienizao e avano da medicina, onde essas novas condies deram impulso para uma diminuio dos ndices de mortalidade em todas as faixas etrias e, consequentemente, um progressivo aumento da longevidade.

12 Nas palavras de Ramos (2002, p. 15):

Com a consolidao do processo de industrializao, etapa avanada do sistema capitalista, a cincia foi capaz de estimular avanos tcnicos que propiciaram a melhoria das condies sanitrias das cidades ao mesmo tempo em que a medicina desenvolveu inmeros remdios e vacinas capazes de combater doenas que dizimavam as populaes frequentemente, o que as impediam de envelhecer, uma vez que as pessoas morriam muito jovens. Portanto, nas sociedades dessas pocas eram altas as taxas de natalidade e mortalidade.

O ano de 1889 tornou-se um marco na positivao dos direitos dos idosos. Nesse ano, a Alemanha, atravs do Chanceler Bismarck, instituiu o direito aposentadoria, fenmeno esse que se estendeu para outros pases como a ustria (1906), Inglaterra (1908), Frana (1910), bem como, os Estados Unidos tempos depois, entre 1930 e 1940. Era o chamado Estado-Previdncia. Aps a Segunda Guerra Mundial deu-se incio a uma nova etapa de conscientizao dos problemas vividos pelos idosos. De acordo com Fernandes (1997, p.35) em razo da mobilizao de milhares de aposentados e cidados mais velhos para realizar trabalhos essenciais (ex. correios, transportes etc.), bem como os soldados veteranos, desajustados e com envelhecimento precoce, deram ensejo Inglaterra, seguida pelos Estados Unidos, para implantar servios geritricos e gerontolgicos, destinando recursos financeiros para tratar dessa problemtica. Adveio, ento, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, grande responsvel por corroborar a questo da velhice como fato de responsabilidade de todos os Estados. Posto tratar-se de um diploma legal de grande valor e vigente at os dias atuais. O que se pode constatar com esse histrico que a viso sobre o idoso, bem como seus direitos e sua importncia, foram alterados ao longo da histria e variando de acordo com a sociedade estudada, ora sendo exaltado por sua experincia e sabedoria, ora sendo relegado pela sua condio. 1.2 O envelhecimento da populao na contemporaneidade O declnio da fecundidade e da mortalidade e a crescente longevidade esto culminando no fenmeno mundial do envelhecimento populacional, que atinge, principalmente, os pases da Europa e Amrica do Norte, onde j se observam lugares em que a populao predominantemente de pessoas com uma faixa etria mais elevada.

13 O Brasil, assim como os demais pases em desenvolvimento, tambm est sendo abrangido por este acontecimento que se trata de um novo desafio para as geraes atuais e futuras, pois questiona-se como se dar esta nova realidade do envelhecimento massivo da populao e os seus reflexos sociais e econmicos, posto que o envelhecimento populacional se deu de forma gradativa nos pases desenvolvidos o que lhes permitiu se adequar paulatinamente a esta realidade, enquanto o mesmo fenmeno est se dando nos pases em desenvolvimento de forma acelerada e sem o devido planejamento poltico e econmico. Ainda assim, de acordo com Ramos (2002, p. 30):
(...) a questo da velhice no est de todo resolvida nos pases desenvolvidos. Na verdade, nos ltimos anos, esta tem sido uma das piores preocupaes dessas sociedades, especificamente no que se refere ao pagamento de benefcios previdencirios e tratamentos mdicos.

Segundo dados da Organizao das Naes Unidas, a ONU, em 1950 a populao idosa (com idade igual ou superior a 60 anos) mundial era de 200 milhes de pessoas. Passado mais de seis dcadas, esse nmero multiplicou-se, atualmente so 550 milhes de idosos e a projeo que para o ano de 2020 o nmero suba para 1 bilho em todo o mundo e em 2025 passe para 1 bilho e 200 milhes pertencentes a essa faixa etria. Ainda estatisticamente, segundo a Organizao Mundial de Sade, a OMS, em 2050 teremos 1 bilho e 500 milhes de idosos. Nos pases de terceiro mundo, segundo Lima (1998), a melhoria nutricional e das condies sanitrias e ambientais das cidades tem contribudo para o aumento do nmero de pessoas idosas. Em recente estudo datado de novembro de 2012, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) mostrou que em um perodo de 10 anos houve crescimento na quantidade de brasileiros com idade igual ou superior a 60 anos de idade, tendo crescido mais de 55% de 2001 a 2011, ou seja, a populao idosa passou de 15,5 para 23,5 milhes de pessoas. Ainda segundo o IBGE, em 2001 a populao de terceira idade representava 9% da populao brasileira, hoje, cerca de 12% dos quase 195 milhes de brasileiros so idosos, sendo as mulheres a maioria dessa populao (55,7%) contra 44,3% dos homens, esse fenmeno da feminilizao da velhice, no encontra um respaldo somente nacional como tambm, mundial.

14 O crescimento da populao idosa se deve, sobretudo, ao declnio da taxa de fecundidade total (que mede o nmero mdio de filhos nascidos vivos que uma mulher teria ao fim do seu perodo reprodutivo) que em 2011 foi de 1,95 filho por mulher. Segundo o estudo do IBGE, essa diminuio encontra respaldo, principalmente, nas modificaes sociais ocorridas no que tange insero da mulher no mercado de trabalho, o aumento do grau de escolaridade e a propagao dos mtodos contraceptivos. Em estimativa realizada pela ONU, o Brasil possuir em 2025 um total de 225 milhes de habitantes, dos quais 33 milhes sero de idosos, e , segundo Moreno (2007) ocupar o 62 lugar no mundo com relao populao idosa, logo abaixo da China, ndia, Rssia, Estados Unidos e Japo. Ainda com relao aos impactos do envelhecimento populacional, Moreno (2007, p. 179), dispe:
A Organizao Internacional do Trabalho OIT tem verificado uma queda da participao das pessoas com mais de 55 anos na fora de trabalho do Brasil, no obstante seja progressivo o nmero de trabalhadores que atingem as faixas etrias superiores no conjunto da populao. As projees at o ano de 2025 so preocupantes, e a OIT tem feito constantes advertncias s autoridade brasileiras quanto ao fenmeno.

Corroborando o exposto, embora o idoso tenha permanecido por mais tempo atuante no mercado de trabalho com um significativo impacto na dimenso econmica da sociedade contempornea, atualmente, no Brasil, existe aproximadamente um idoso para cada duas pessoas com menos de 15 anos (futura fora de trabalho), nmeros esses que se aproximam bastante da mdia mundial, mas bem inferior se comparado com o Japo, onde a taxa de quase trs idosos para cada pessoa de at 15 anos. Diante do envelhecimento populacional em escala mundial e seus inmeros desafios a serem enfrentados, trata-se de questo social e econmica de extrema importncia a implantao de polticas pblicas adequadas para atender as necessidades das sociedades atuais e futuras, tanto no que concerne ao trabalho, sade, previdncia social e demais temas pertinentes.

15 1.3 O idoso e a sociedade O ser idoso percebido diferentemente de acordo com a sociedade em que est inserido. Isto , cada sociedade pensa o ser idoso de maneira particular, de acordo com a sua formao cultural. Ao longo da histria social, diversas so as denominaes e as conotaes dadas queles cidados de idade mais avanada. Velho, ancio, antigo, de idade provecta, maturidade, melhor idade, terceira idade, idoso etc. Em decorrncia das conotaes negativas atribudas ao vocbulo velho, que virou sinnimo de algo imprestvel, sem utilidade, atualmente, o termo mais utilizado e considerado correto a nomenclatura idoso, esse vocbulo possui origem latina no substantivo feminino aeta, aetatis, que corresponde idade ou espao de tempo. A palavra idoso corresponde juno de idade com o sufixo oso, que denota uma qualificao acentuada de algo. Portanto, conforme Boas (2011), idoso pode significar algum cheio de idade. Essa dificuldade na escolha do vocbulo mais correto a ser utilizado para aquele que est envelhecendo, reflete o pensamento de uma sociedade que impe diversos esteretipos ao envelhecimento. A ideia de amadurecer est, em grande parte da populao, diretamente vinculada decrepitude, decadncia fsica e mental e dependncia. Numa sociedade que super valoriza a juventude e a beleza, ser velho ou tratar do tema inoportuno e inconveniente. Essa viso capitalista e preconceituosa, na qual o valor da pessoa est vinculado sua mo de obra ofertada ao sistema, tem resultado na constituio e disseminao de inmeras ideias preconceituosas e discriminatrias. Tendo como consequncia uma marginalizao social do ser idoso, em razo da diminuio da sua fora laboral, Ramos (2002, p. 18) expe:
Ao se identificar a velhice como fenmeno social associou-se imediatamente a ela a noo de decadncia. Em razo disso, o Estado, a sociedade e a famlia no foram capazes de trat-la como questo social relevante. Ocuparam-se dela to somente a partir de uma perspectiva fundada na idia de filantropia e piedade. Tal percepo decorreu, dentre outros fatores, da viso consoante a qual os velhos tinham pouca ou nenhuma utilidade na produo e reproduo de riqueza. Essa ideologia imps a esse segmento um nvel de vida miservel.

16 O que necessrio compreender que o envelhecimento um processo individual, ocorrendo de forma diversa para cada ser humano. Desse modo, ressalta-se a viso do envelhecimento como um processo bio-social, compreendendo uma perspectiva social e no apenas cronolgica. Segundo Norberto Bobbio apud Braga (2011, p.3) a velhice pode ser compreendida, ainda, sobre trs aspectos: o cronolgico, o psicobiolgico e o econmicosocial.
O cronolgico define como idoso a pessoa que tem mais idade do que um certo limite preestabelecido. Por se tratar de um critrio objetivo, de faclima verificao concreta, geralmente adotado pelas legislaes, como, por exemplo, a que trata da aposentadoria por idade... Pelo critrio psicobiolgico deve-se buscar uma avaliao individualizada da pessoa, ou seja, seu condicionamento psicolgico e fisiolgico, logo, importante no a sua faixa etria, mas sim as condies fsicas em que est o seu organismo e as condies psquicas de sua mente... O critrio econmico-social considera, como fator prioritrio e fundamental, uma viso abrangente do patamar social e econmico da pessoa, partindo-se sempre da ideia de que o hipossuficiente precisa de maior proteo se comparado ao autossuficiente.

Diante da subjetividade do critrio psicobiolgico e da dificuldade de ter por base o critrio econmico-social, a legislao brasileira busca se enquadrar no critrio cronolgico, denominando como idoso e concedendo os direitos atinentes a essa faixa etria, os cidados com idade igual ou superior a 60 anos. Podemos concluir, pois, que o Direito brasileiro possui uma olhar restrito quando reduz ao aspecto meramente cronolgico quem o ser idoso. Em razo do considervel aumento da populao idosa no Brasil, essas pessoas tem se tornado mais visadas, e tem sido possvel sociedade observar o novo idoso, o idoso ativo, que ainda trabalha e, mesmo aposentado, provedor do seu lar e chefe de famlia, sendo, por vezes, a nica fonte de renda de sua habitao. Tendo, inclusive, o Estatuto do Idoso, Lei Federal n 10.741, tratado do tema em seus artigos 26, 27 e 28, ao promover o direito do idoso ao exerccio de uma atividade profissional, respeitando-se as suas condies fsicas, intelectuais e psquicas, obedecendo, tambm, vedao estabelecida no artigo 7, inciso XXX da Magna Carta nacional que probe a diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de idade. Esse novo quadro social exposto tem sido vital para um gradual distanciamento da figura do idoso da imagem que ainda se perpetua na mente de vrios, uma imagem atrelada,

17 exclusivamente, inatividade, improdutividade, crescente decrepitude, dependncia e conseqente isolamento social. De acordo com Braga (2011, p.9), baseado em dados do IBGE:
Os frutos econmicos do trabalho dos idosos, mesmo depois de aposentados tem tido um peso bastante significativo na sua renda e na de suas famlias e, mais importante do que o aumento no nvel de atividade econmica, tem-se verificado um crescimento na participao da Populao Economicamente Ativa (PEA) idosa no total da Populao Economicamente Ativa brasileira. Logo, no apenas cresce o contingente de idosos em nosso pas, mas tambm sua importncia em nossa economia.

Conforme Ramos (2002), na sociedade atual ainda vigora a viso da velhice como desvalor social, o que gera a ideia do idoso improdutivo e excludo socialmente. Porm, diante da nova realidade do idoso, sua expectativa de vida aumentada, seu vigor fsico e intelectual prolongados em razo das atividades realizadas e da medicina avanada, exposto um novo quadro, o de um ser idoso ativo socialmente e financeiramente, havendo uma necessidade real e urgente do reconhecimento do ser com mais de 60 anos como algum socialmente relevante, em um conceito que v alm da sua fora de trabalho, para que o preconceito, discriminaes e atos de violncia diminuam e, consequentemente, os direitos dessas pessoas se efetivem de forma mais eficaz.

18 2. O DIREITO DO IDOSO Com o advento do reconhecimento da velhice como uma questo social de extrema relevncia e em razo da apresentao de taxas elevadas de determinadas debilidades, perda da autonomia e grau de dependncia em parte da populao idosa, o cidado com mais de 60 anos de idade tem recebido cada vez mais ateno, cuidados e proteo por parte dos sistemas legais, fazendo-se necessrio uma anlise da delineao jurdica internacional e nacional que trata dos direitos humanos e fundamentais dos idosos para concluir que os mesmos encontram-se juridicamente resguardados nos mais diversos mbitos. 2.1 Os direitos humanos e fundamentais Segundo Bulos (2007, p.40), os direitos fundamentais,
so o conjunto de normas, princpios, prerrogativas, deveres e institutos inerentes soberania popular, que garantem convivncia pacfica, digna, livre e igualitria, independentemente de credo, raa, origem, cor, condio econmica ou status social.

De acordo com Paulo e Alexandrino (2007) os direitos fundamentais encontramse dispostos na Constituio Federal de 1988, arrolados no Ttulo II (arts. 5 ao 17), sendo classificados em cinco grupos distintos: direitos individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos polticos e direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos. Sobre a definio de direitos humanos, afirma Louis Henkin1apud Piovesan (2011):
Direitos humanos constituem um termo de uso comum, mas no categoricamente definido. Esses direitos so concebidos de forma a incluir aquelas reivindicaes morais e polticas que, no consenso, todo ser humano tem ou deve ter perante sua sociedade ou governo reivindicaes estas reconhecidas como de direito e no apenas por amor, graa ou caridade.

Embora os direitos humanos e fundamentais tenham contedos bastante semelhantes, a doutrina majoritria costuma diferenci-los no que diz respeito ao seu plano de positivao. Enquanto os direitos humanos tm seus valores ligados dignidade da pessoa humana e positivados apenas no plano internacional, os direitos fundamentais dizem respeito aos princpios j positivados internamente na esfera constitucional.
1

Louis Henkin, The rights of man today, p. 1-3

19 Sarlet (2006, p. 35-36) afirma, neste sentido, que:

Em que pese sejam ambos os termos (direitos humanos e direitos fundamentais) comumente utilizados como sinnimos, a explicao corriqueira e, diga-se de passagem, procedente para a distino de que o termo direitos fundamentais se aplica para aqueles direitos do ser humano reconhecidos e positivados na esfera do direito constitucional positivo de determinado Estado, ao passo que a expresso direitos humanos guardaria relao com os documentos de direito internacional, por referirse quelas posies jurdicas que se reconhecem ao ser humano como tal, independentemente de sua vinculao com determinada ordem constitucional, e que, portanto, aspiram validade universal, para todos os povos e tempos, de tal sorte que revelam um inequvoco carter supranacional (internacional).

Apesar dessa distino quanto s suas esferas de positivao existente, os direitos humanos e fundamentais, segundo Sarlet (2006), no so incompatveis entre si ou reciprocamente excludentes, mas sim se encontrando cada vez mais inter relacionados. nesse ponto onde, segundo Ramos (2002), embora mais restritos, os direitos fundamentais confundem-se com os direitos humanos, e onde a velhice vista como um direito humano fundamental em uma perspectiva de garantir o direito a uma existncia digna durante todas as etapas da vida, incluso a velhice, com base no item XXV, 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 2.2 O idoso no direito internacional Apesar do envelhecimento massivo da populao ser um fenmeno atual e mundial, os direitos dos idosos, em grande parte dos pases, no se encontram dispostos em leis especficas, mas sim esparsos em leis diversas, sendo resguardados, inicialmente, por suas Constituies. Atualmente, segundo Siqueira (2004), alm do Brasil, 28 pases (entre eles China, Venezuela, Espanha, Colmbia, Finlndia, Hungria, Irlanda e Argentina) contemplam expressamente em suas Cartas Constitucionais disposies relativas aos direitos dos idosos e proteo especial do Estado a estes direitos. De acordo com Braga (2011, p.98):
a maioria dos pases possui alguma lei, constitucional ou infraconstitucional, voltada para o tratamento dos idosos em suas necessidades bsicas. Muitos possuem estas legislaes como resultado direto da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Organizao das Naes Unidas, que data de 1948.

20 A partir da questo tratada por Braga, podemos concluir que necessria no somente a aplicao das leis particulares de cada pas, mas tambm que os pases reconheam e apliquem os ordenamentos internacionais de direitos humanos existentes, os tratados e acordos internacionais firmados. Posto que as leis individuais dos pases, por vezes, no apresentam posicionamento jurdico sobre assuntos mais especficos que abordam a proteo aos direitos dos idosos. 2.2.1 O idoso e a Declarao Universal dos Direitos Humanos A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi proclamada em 10 de dezembro de 1948 pela Assembleia Geral das Naes Unidas, tratando-se de documento criado em decorrncia das atrocidades cometidas durante a 2 Guerra Mundial, onde o regime nazista condicionava direitos a determinadas raas. O que se buscou com esta Carta foi universalizar direitos bsicos e primordiais, independentemente de raa, sexo, idade etc. Segundo Piovesan (2011, p.196):
A Declarao Universal de 1948 objetiva delinear uma ordem pblica mundial fundada no respeito dignidade da pessoa humana, ao consagrar valores bsicos universais. Desde seu prembulo, afirmada a dignidade inerente a toda pessoa humana titular de direitos iguais e inalienveis. Vale dizer que para a Declarao Universal a condio de pessoa o requisito nico e exclusivo para a titularidade de direitos.

A Declarao Universal de Direitos Humanos preceitua, em seu artigo 1, que todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Por ser datada do ano de 1948, quando ainda no havia a noo do impacto do envelhecimento nos diversos mbitos sociais, no feita qualquer meno explcita ao ser idoso, mas essa igualdade mencionada protege a todos de maneira geral, independentemente de idade, sendo, pois, o documento internacional de maior relevncia aos direitos dos idosos, pois se trata de resoluo que vincula juridicamente todos os Estados membros das Naes Unidas, garantindo ao idoso gozar de todos os direitos inerentes a esta Declarao que, em seus trinta artigos, versa sobre direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais. Sendo tambm instrumento inspirador para Constituies e Leis de diversos pases que apreciam os direitos dos idosos. Decorrendo desse documento de ampla relevncia, diversas Convenes especficas foram realizadas pela ONU, contemplando os direitos dos mais variados grupos como mulheres, crianas, pessoas com deficincia etc. Havendo nesse ponto uma deficincia, posto o idoso no se encontrar, ainda, protegido por uma Conveno prpria.

21 Segundo Kalache (2010, p.200) uma Conveno promove um sistema que codifica direitos humanos e os torna obrigatrios. Uma vez ratificada, cria a obrigatoriedade de os pases signatrios a observar como leis seu contedo. A necessidade dessa Conveno que regulamenta os direitos dos idosos encontra respaldo em razo da discriminao por idade e da insuficincia das leis internacionais, dando ensejo ao combate aos atos de preconceito e adoo de leis protetoras dos cidados idosos. Porm, embora necessria, a ideia da edio de uma Conveno dos direitos das pessoas idosas, tem sofrido rejeio por parte de vrios pases. 2.2.2 Acordos internacionais que contemplam o idoso Desde a Declarao Universal dos Direitos do Homem em 1948, passaram a ocorrer diversas declaraes internacionais em relao aos direitos humanos, tendo sido contemplados em muitos deles os direitos do cidado de terceira idade, tornando-se verdadeiros marcos legais. Examinado as informaes contidas no site oficial da ONU2, percebe-se que as Assembleias Gerais da ONU tornaram-se as principais responsveis pelos acordos mais significativos relativos aos direitos dos cidados de idade mais avanada visto o grande apelo deste rgo perante os diversos pases do mundo, fazendo com que a adeso por estes pases aos seus tratados fosse sempre ampla. Em 1977 reafirmou-se a Declarao da ONU de 1948 e desta vez cento e cinquenta pases foram signatrios, dando aplicao massiva a este documento de direitos e garantias fundamentais. J no ano de 1982, realizou-se em Viena, ustria, a I Assembleia Mundial do Envelhecimento, organizada pela ONU. Esta Assembleia teve como propsito traar um Programa de Ao Internacional para Garantia de Segurana Econmica e Social dos Idosos, criando-se, assim polticas pblicas especficas, mas sem carter de norma jurdica vinculativa. Esta mesma Assembleia tornou a ocorrer no ano de 2002 em Madri, Espanha, onde, no somente houve a ratificao do exposto pela I Assembleia, como tambm, criou-se uma Declarao Poltica e o Plano de Ao Internacional para o envelhecimento (Paie), que,

Dados retirados do site: <http://www.onu.org.br/a-onu-em-acao/a-onu-em-acao/a-onu-e-as-pessoas-idosas/>.

22 embora no seja um documento legal, responsvel, em suas 117 recomendaes aos pases signatrios, por tratar da promoo da sade, bem estar e desenvolvimento da pessoa idosa. Nos anos de 1991 e 1992 a Assembleia Geral da ONU atuou mais uma vez de forma significativa. Em 1991 instituram-se os Princpios das Naes Unidas em prol das pessoas idosas, tendo havido como tema a independncia, participao, cuidado, autorealizao e dignidade. E em 1992 foram aprovados os oito objetivos globais sobre o envelhecimento para o ano de 2001 e a Proclamao sobre o envelhecimento. O que estes documentos internacionais provam uma tendncia mundial que demonstra a condio atual de muitos pases que passam por um processo de envelhecimento de sua populao. 2.3 O idoso no ordenamento jurdico brasileiro O idoso est amparado no ordenamento jurdico brasileiro de modo amplo em diversos documentos. Eles so, em sua maioria, interdependentes e complementares, sendo o guia dos direitos dos idosos no Brasil, conforme exemplos dispostos a seguir: 1. Precipuamente, pela Constituio Federal de 1988, pilar do nosso ordenamento, que versa em dispositivos genricos e especficos sobre direitos assistidos aos idosos. 2. Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n 8.742 de 1993): dispe sobre a organizao da Assistncia Social, dispondo em seu artigo 2 sobre seus objetivos, incluso a proteo a velhice, e em demais dispositivos sobre alguns benefcios concedidos ao idoso. 3. Poltica Nacional do Idoso (Lei n 8.842 de 1994): trata de assegurar em seu artigo 1 os direitos sociais do idoso, buscando sua insero social de forma ampla em seus artigos seguintes, sendo tambm a lei responsvel pela criao do Conselho Nacional do Idoso. O Decreto de n 1.948 veio em 1996 para regulamentar a Poltica Nacional do Idoso, tratando das competncias dos rgos e entidades pblicas, de atendimento asilar, dentre outras providncias. 4. Cdigo Penal (Decreto Lei n 2848 de 1940): responsvel por contemplar o idoso em alguns dos seus artigos (arts. 61, II, h); 65, I; 77, 2; 115, dentre outros), no que

23 tange a aumento de pena se crime cometido contra maior de 60 anos, circunstncias atenuantes e suspenso de pena em razo da idade avanada. 5. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737 de 1965): esse Cdigo trata, em seus arts. 6, I, b) e 110, do idoso no que diz respeito aos seus direitos polticos, como o voto facultativo aos maiores de 70 anos e a eleio do candidato mais idoso em caso de empate. 6. Cdigo Civil (Lei n 10.406 de 2002): contempla o idoso em seus artigos ao tratar da sucesso (art. 38 sucesso definitiva poder ser requerida se houver prova que o ausente tem mais de oitenta anos e estiver desaparecido h, ao menos, cinco anos), coao (art. 152 a coao ter seu grau de gravidade avaliado de acordo com a idade do coagido), doao (arts. 543, 544, 545 e 547 tratam de situaes de doao onde o idoso poder estar incluso, como ex. ao tratar da doao de ascendente a descendente, onde esta poder se configurar como adiantamento de herana), casamento (art. 1641 coloca como regime obrigatrio do casamento, a separao de bens, para aqueles com idade superior a setenta anos) alimentos (arts. 1694 a 1701 tratam das situaes gerais do dever de prestar alimentos, como o direito recproco da prestao de alimentos entre pais e filhos), tutela (art. 1736 aquele maior de sessenta anos poder escusar-se da tutela) e testamento (arts. 1860 e 1861 trata da incapacidade do testador , onde os incapazes e os que no tem discernimento no podem testar nem a incapacidade superveniente invalida o testamento realizado anteriormente). 7. Cdigo de Processo Civil (Lei n 5.869 de 1973): trata em seu artigo 1211-A da prioridade de tramitao nos procedimentos judiciais onde o cidado com mais de 60 anos parte ou interessado. 8. Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503 de 1997): versa sobre o exame de aptido diferenciado aos que possuem idade superior a 65 anos e preferncia de passagem ao pedestre idoso arts. 147, 2 e 214, III. 9. Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210 de 1984): trata do preso maior de 60 anos, visando sua condio para a atribuio de trabalho adequado sua idade e estabelecimento prprio; contempla, tambm, o condenado beneficirio do regime aberto com idade superior a 70 anos para que tenha o direito de recolher-se em sua residncia - arts. 32, 2; 82,1 e 117.

24 10. Lei das Contravenes Penais (Decreto Lei n 3.688 de 1941): instituiu que quando a vtima possui idade superior a 60 anos, a pena aumentar de 1/3 at a metade art. 21, pargrafo nico. 11. Lei n 10.048 de 2000: estabeleceu a prioridade de atendimento ao idoso em reparties, empresas, prdios pblicos e no transporte coletivo aos deficientes, gestantes, lactantes e pessoas com criana de colo. O Decreto n 5.296 de 2004 visa regulamentar a citada lei explicando como se dar o atendimento prioritrio. 12. Lei n 6.179 de 1974: estabeleceu amparo previdencirio aos maiores de 70 anos. 13. Lei n 8.926 de 1994: tornou obrigatria em bulas de medicamentos, advertncias e recomendaes aos maiores de 65 anos. 14. Lei n 12.213 de 2010: instituiu o Fundo nacional do Idoso, cuja destinao financiar aes relativas ao idoso que vise a garantia dos seus direitos sociais, conforme dispes ser artigo 1. Essa lei tambm autoriza a deduo do imposto de renda devido pelas pessoas fsicas e jurdicas as doaes realizadas aos Fundos Municipais. 15. Lei n 11.551 de 2009: criou o programa de disque denncia do idoso a fim de receber denncias de maus tratos e violncia queles com mais de 60 anos de idade. 16. Lei n 9.455 de 1997: responsvel por definir os crimes de tortura, aumentando a pena de 1/6 a 1/3 se o crime for cometido contra maior de 60 anos art. 1, 4, II. 17. Lei n 9.656 de 1998: dispe sobre os planos privados de sade, tratando da prestao dos servios, como a prioridade na marcao de consultas e exames (art. 18, II) daqueles com mais de 65 anos, e da contraprestao pecuniria e sua variao para aqueles com mais de 60 anos de idade (art. 35-E). 18. Lei n 9.784 de 1999: assegura a prioridade na tramitao do processo administrativo na esfera da Administrao Pblica Federal para aquelas pessoas com idade igual ou superior a 60 anos.

25 19. Leis que alteraram o Estatuto do Idoso: Lei n 11.765 de 2008 (acrescentou o inciso IX ao artigo 3, pargrafo nico, que trata da prioridade do idoso no recebimento da instituio do imposto de renda); Lei n 11.737 de 2008 (alterou o artigo 13 do Estatuto ao atribuir competncia Defensoria Pblica de referendar as transaes que envolvem alimentos); Lei n 12.418 de 2011 (alterou o inciso I do artigo 38, reservando aos idosos 3% das unidades residenciais dos programas de habitao pblicos), Lei n 12.419 de 2011 (alterou o artigo 38 do Estatuto, para garantir ao idoso, prioridade nos programas habitacionais pblicos); Lei n 12.461 de 2011 (alterou o artigo 19 do Estatuto para estabelecer a notificao compulsria dos agentes de sade em caso de constatao de violncia contra o idoso). 20. Resoluo STJ n 11 e Resoluo STF n277 de 2003: tratam da prioridade na tramitao processual, onde a parte possui idade igual/superior a 60 anos. 21. Portaria interministerial MS/MPAS n 5.153 de 1999: instituiu o programa nacional de cuidadores de idosos. 22. Portaria MS/GM n 280 de 1999: tornou obrigatria nos hospitais pblicos, contratados ou conveniados com o Sistema nico de Sade - SUS, a presena de acompanhantes a pacientes com mais de 60 anos de idade, disposto, esse, incorporado pelo Estatuto do Idoso em seu artigo16. 23. Decreto n 5.109 de 2004: dispe sobre as competncias, finalidade, composio e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI, buscando, atravs desse conselho, a elaborao de diretrizes para implementar a Poltica Nacional do Idoso, conforme o que dispe o Estatuto do Idoso. 24. Decreto n 2.181 de 1997: trata da organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, e em seu artigo 26, VII, dispe como circunstncia agravante da infrao, se esta for cometida contra aquele com mais de 60 anos. 25. Resoluo RDC n 283 de 2005: define as normas de funcionamento das Instituies de Longa Permanncia ILP (abrigos) de carter residencial para os idosos, incluso nmero de cuidadores, trato ao idoso, como devem ser as portas, rampas, banheiros, escadas etc.

26 26. Resoluo ANAC n 009 de 2007: dispe sobre o acesso facilitado ao transporte areo dos passageiros que necessitam de atendimento e cuidados especiais. 27. Ato da Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho n 484 de 2003: assegura a prioridade na tramitao processual, no mbito do TST, queles com idade igual ou superior a 60 anos. Mas, sem dvida, a principal base legal dos direitos dos idosos e a Lei mais especfica do nosso ordenamento a Lei Federal n 10.741 de 2003 que instituiu o Estatuto do Idoso, pois foi o responsvel por englobar os demais dispositivos legais antecedentes. As normas citadas acima demonstram, em quantidade, a preocupao do legislador brasileiro na proteo dos direitos dos idosos, abarcando distintas situaes nos mais diversos mbitos, mas isso no significa que sua observncia seja realmente cumprida, como no caso das vagas para idosos em estacionamento que so visivelmente desrespeitadas pelos cidados. H, portanto, um distanciamento da norma e da sua eficcia cotidiana. 2.3.1 O ser idoso na Constituio Federal Brasileira Ao longo da histria das Constituies brasileiras, pode-se fazer uma anlise evolucional da relevncia social do idoso em cada poca estudada. A primeira Constituio foi a Poltica do Imprio de 1824 e em seus 179 artigos no havia qualquer meno ao ser idoso; igualmente na Constituio de 1891 no houve referncias ao idoso, somente quanto a aposentadoria, mas em relao aos invlidos e aos magistrados; A Constituio de 1934 tratou da Ordem econmica e social, porm sem garantir o direito a uma velhice para todos, apenas para classes especficas, situao essa que permaneceu nas Constituies de 1937, de 1946, 1967 e 1969 em nada alterando ou reconhecendo direitos aos idosos. Por fim, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil datada de 1988 considerada o marco inicial e primordial de proteo e garantia aos direitos dos idosos no ordenamento jurdico brasileiro. Nas palavras de Moreno (2007, p. 153 e 154):
Sendo a funo da Constituio garantir os direitos fundamentais do homem, podemos dizer que os idosos tiveram seus direitos essenciais respeitados. Apesar de no terem sido privilegiados nas constituies anteriores, no foram esquecidos quando da promulgao da Carta Magna de 1988, tendo papel importante na colocao do direito a uma velhice

27
digna. O ponto maior, a emprestar sustentao ao direito velhice digna, no se refere diretamente aos idosos, pois se trata do aspecto de que a dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

A Constituio atravs de seus artigos gerais garante os direitos fundamentais a todos, sem qualquer tipo de distino, sempre obedecendo aos princpios de igualdade, liberdade e dignidade da pessoa humana. Mas o idoso s contemplado especificamente em alguns artigos como o 229 que estabelece que: Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Este artigo responsvel por estabelecer o dever de alimentos e amparo dos filhos em relao aos pais. Ademais, de acordo com o artigo 230, fica estabelecido aqueles que possuem dever de cuidado com o idoso e alguns de seus direitos:
Art. 230 - A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. 1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos

A Constituio Federal, embora genrica, a base legal inicial que deu ensejo para o aparecimento das demais leis especficas que vieram a contemplar os direitos dos idosos nos diversos mbitos legais. 2.3.2 Os princpios constitucionais dos direitos dos idosos Conforme Clemente3apud Bonavides (2010, p. 256): princpio de direito o pensamento diretivo que domina e serve de base formao das disposies singulares de Direito de uma instituio jurdica, de um Cdigo ou de todo um Direito Positivo. Desse modo, mesmo esses princpios no estando expressos tacitamente e positivados, eles esto intrnsecos, sendo a base, a fundamentao essencial s normas. A Constituio brasileira de 1988 a responsvel por dedicar o Ttulo I de seu corpo legal aos princpios fundamentais do Estado brasileiro, estando elencados nos seus primeiros quatro artigos.
3

El mtodo em La aplicacin Del Derecho Civil, in Revista de Derecho Privado, ano IV, n.37, out. 16, p.290.

28 Constata-se, pois, que os direitos dos idosos esto fundamentados e resguardados por vrios desses princpios constitucionais, destacando-se o da dignidade da pessoa humana e o da igualdade. 2.3.2.1 Dignidade da pessoa humana O Princpio da dignidade da pessoa humana, segundo Paulo e Alexandrino (2007) trata-se de fundamento da Repblica Federativa do Brasil e responsvel por consagrar, desde logo, nosso Estado como uma organizao centrada no ser humano, e no em qualquer outro referencial. Este princpio est disposto no inciso III do Artigo 1 da Carta Magna da Federao, sendo afirmado que: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III- a dignidade da pessoa humana (...). Segundo G. Durig apud Sarlet (2011, p. 52):
tal constatao possui respaldo na conceituao de dignidade como qualidade intrnseca da pessoa humana, sendo irrenuncivel e inalienvel, constituindo elemento que qualifica o ser humano como tal e dele no pode ser destacado, de tal sorte que no se pode cogitar na possibilidade de determinada pessoa ser titular de uma pretenso a que lhe seja concedida a dignidade.

Complementando o pensamento acima, para Sarlet (2011, p.53) a dignidade deve ser reconhecida, respeitada, promovida e protegida, no podendo, contudo, ser criada, concedida ou retirada, j que reconhecida e atribuda a cada ser humano como algo que lhe inerente. Encontrando-se a dignidade da pessoa humana na posio de princpio absoluto e inerente a todo e qualquer ser humano, no devendo jamais ser desrespeitada ou preterida, devem, pois, a criao e aplicao das normas jurdicas prezarem e resguardarem esse princpio, de forma a dar-lhe implementao integral. 2.3.2.2 Igualdade Tambm chamado de princpio da isonomia, o princpio da igualdade, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello (2011), prope o tratamento equitativo de todos os cidados, nivelando-os perante a norma legal, no podendo a lei ser editada em

29 desconformidade com a isonomia e sendo as normas voltadas tanto para o aplicador da lei quanto ao prprio legislador. Porm tal princpio no se limita somente igualdade formal estabelecida no art. 5, caput da Carta Magna, o qual afirma que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...). A relativizao dessa igualdade ocorre com base na teoria criada por Aristteles, onde a igualdade consiste no somente no tratamento igualitrio para todos, mas em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, desde que respeitada a proporcionalidade. Consoante a esta afirmativa, Mello (2011, p.17), expe:
as discriminaes so recebidas como compatveis com a clusula igualitria apenas e to-somente quando existe um vnculo de correlao lgica entre a peculiaridade diferencial acolhida por residente no objeto, e a desigualdade de tratamento em funo dela conferida, desde que tal correlao no seja incompatvel com interesses prestigiados na Constituio.

O princpio da igualdade possui grande abrangncia, pois dele decorrem diretamente inmeros outros princpios constitucionais, como a proibio ao racismo (art. 5, XLII), a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (art. 7, XXX), a proibio de qualquer discriminao no tocante ao salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia (art. 7, XXXI), a exigncia de aprovao prvia em concurso pblico para investidura em cargo ou emprego pblico (art. 37, II), o princpio da isonomia tributria (art. 150, II) etc. 2.3.3 A Poltica Nacional do Idoso De acordo com Moreno (2007), a partir da dcada de 70, em razo do crescimento expressivo de pessoas com idade igual ou superior a 60 anos, houve uma necessidade da criao de uma poltica de atendimento ao idoso, surgindo, ento, a Lei n 8.842, de 04 de janeiro de 1994, que trata da Poltica Nacional do Idoso, a qual foi regulamentada pelo Decreto n 1.948, de 03 de julho de 1996. Contendo apenas 22 artigos, a Poltica Nacional do Idoso, tratou de estabelecer apenas normas gerais, onde instituiu princpios, diretrizes e aes governamentais a despeito do tema, como a criao do Conselho Nacional do Idoso, responsvel por acompanhar,

30 fiscalizar e avaliar a implementao da poltica nacional do idoso, no mbito das respectivas instncias poltico-administrativas (artigo 7). O seu artigo 1 contempla sua finalidade, expondo que: A poltica nacional do idoso tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade. De acordo com Moreno (2007, p.162) a pretenso do legislador com esta Lei foi inserir os idosos na vida scio-econmica do pas, contribuindo para o seu desenvolvimento. A Poltica Nacional do Idoso converteu-se no marco inicial do tratamento individualizado do idoso em uma lei prpria, resultado da necessidade de uma normatizao que tratasse de assuntos atinentes essa populao especfica, em resposta a uma realidade social, dando o pontap inicial para a criao de uma lei mais ampla e especial, o Estatuto do idoso (Lei 10.741). 2.3.4 O Estatuto do Idoso A Lei Federal n 10.741, conhecida como Estatuto do Idoso, foi proposta, inicialmente, atravs do Projeto de lei n 3.561 no ano de 1997, sendo de autoria do ento deputado federal Paulo Paim e fruto da organizao e mobilizao dos aposentados, pensionistas e idosos vinculados Confederao Brasileira dos Aposentados e Pensionistas (COBAP)4. Aps sete anos de discusso e tramitao no Congresso, finalmente foi aprovada, por unanimidade, e sancionada na data de 1 de outubro (Dia Internacional das Pessoas Idosas) de 2003, pelo ento presidente da Repblica, Lus Incio Lula da Silva, a Lei 10.741, responsvel por instituir o Estatuto do Idoso. O texto final, segundo o ento deputado Silas Brasileiro, relator da matria, foi fruto do trabalho conjunto de parlamentares, especialistas, profissionais das reas de sade, direito e assistncia social; e das entidades e ONGs voltadas para a defesa dos direitos e proteo aos idosos.5

4 5

Dados retirados da enciclopdia virtual Wikipdia: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Estatuto_do_idoso> Dados retirados do site: < http://www.vivendo.org.br/estatuto.htm>

31 Trata-se de Lei mais especfica e abrangente do que a anterior Poltica Nacional do Idoso, Lei de 1994, tendo sido ampliada atravs dela os direitos e garantias daqueles com mais de 60 anos, como assim determina o artigo 1 da referida lei, ao declarar que o Estatuto do Idoso destina-se a regular os direitos assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. O Estatuto do Idoso responsvel por contemplar uma gama de direitos queles pertencentes terceira idade, perpassando atravs dos seus 118 artigos por diversos temas que amparam o cidado idoso: direito vida, liberdade, ao respeito, dignidade, aos alimentos, sade, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, profissionalizao, previdncia social, assistncia social, habitao, ao transporte, tambm tendo sido incluso nesta lei a poltica de atendimento ao idoso, os crimes que atingem a pessoa idosa, assim como suas penalidades e medidas de proteo. O artigo 2 da referida lei destaca os direitos fundamentais da pessoa idosa, ao determinar que:
O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.

J o artigo 3 dispe que:

obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

Este artigo responsvel por estabelecer aqueles que tem deveres de cuidado com os idosos, sendo este disposto destacado em razo de reiterar e dar nfase ao antes j exposto no artigo 230 da Constituio Federal de 1988. Conforme o Estatuto do Idoso comentado (2005, p.12) o que a aprovao do Estatuto do Idoso demonstra a existncia da preocupao da sociedade brasileira com o seu novo perfil populacional. O Brasil no mais uma pas de jovens, mas um pas em acelerado processo de envelhecimento.

32 Embora, sendo o Brasil um dos pases com mais dispositivos legais que contemplam os direitos dos idosos e que garantam a sua proteo, faz-se necessrio que estes direitos sejam efetivados na prtica, devendo haver o estmulo formulao e execuo de polticas pblicas direcionadas ao idoso, como dispe o Estatuto do Idoso de forma que a dignidade da pessoa humana seja garantida em todas as fases da vida.

33 3. A VIOLNCIA CONTRA O IDOSO E AS FORMAS DE ENFRENTAMENTO A violncia contra o idoso no algo recente, remonta histria e s civilizaes mais antigas, apenas as notificaes de sua ocorrncia que encontram amparo nas ltimas dcadas. De acordo com Minayo (2005), os abusos contra os idosos foram descritos pela primeira vez em revistas cientficas britnicas no ano de 1975, chamando o feito de espancamento de avs. J no Brasil, tais fatos comearam a ganhar repercusso, apenas na dcada de 90. Podemos inferir que, atualmente, as formas de denncias e a observao da sociedade tem se tornado mais frequentes. O que nos leva a questionar se de fato houve um real crescimento no nmero de casos de violncia contra os idosos ao longo dos tempos ou a visibilidade do tema refletiu no aumento do nmero de notificaes e denncias, o que, ento, pode ter nos levado a crer que houve esse aumento. Nesse captulo faremos uma incurso sobre essa temtica e as formas de proteo e enfrentamento s violncias cometidas contra o ser idoso. 3.1. O que a violncia e sua perspectiva Segundo Minayo (2005, p. 13) a violncia
Uma noo referente aos processos e s relaes sociais interpessoais, de grupos, classes, de gnero, ou objetivadas em instituies , quando empregam diferentes formas , mtodos e meios de aniquilamento de outrem, ou de sua coao direta ou indireta, causando-lhes danos fsicos, mentais e morais.

Corroborando o conceito exposto, o artigo 19 do Estatuto do Idoso, teve, em 2011 pela Lei n 12.461, um acrscimo do pargrafo 1, responsvel por conceituar violncia contra o idoso como (...) qualquer ao ou omisso praticada em local pblico ou privado que lhe cause morte, dano ou sofrimento fsico ou psicolgico. Essa conceituao trazida pela Lei d uma conotao ampla do significado do termo violncia, incorporando ao ordenamento jurdico brasileiro, uma classificao dos tipos de violncia j adotada internacionalmente e que ser discutida no prximo tpico. De acordo com Minayo (2005), as violncias contra os idosos se manifestam das formas estrutural, interpessoal e institucional. A estrutural remete s desigualdades sociais que possuem relao direta com as manifestaes de pobreza e discriminao, dizendo respeito precria situao do idoso e nfima parcela de idosos aposentados que possuem

34 aposentadorias dignas, consubstanciando no grau de pobreza dessa classe, posto que grande parte desses aposentados so pobres, o que amplia sua vulnerabilidade. A interpessoal diz respeito a atos e como se do as interaes do cotidiano e as violaes ali ocorridas. J a estrutural uma violncia que est diretamente ligada ao Estado, sendo ele o agressor e, conforme Minayo (2005, p. 13), essa violncia se d atravs da aplicao ou omisso na gesto das polticas sociais pelo Estado e pelas instituies de assistncia, maneira privilegiada de reproduo das relaes assimtricas de poder, de domnio, de menosprezo e de discriminao. Como exemplo de violao estrutural encontramos queixas s instituies prestadoras de servios como o de sade. Essa situao de violncia e maus tratos contra a pessoa idosa, conforme estudos e pesquisas advindos de outros pases, mostra que a agresso ao idoso trata-se de um fenmeno universal, no atingindo somente o Brasil ou esparsas naes, mas sim os mais diversos pases, a todas as classes sociais, etnias, religies, estando o idoso mundialmente em uma posio de vulnerabilidade destacada quanto s violncias que ocorrem das formas mais diversificadas: fsica, psicolgica, sexual, e financeira, de forma cumulada ou no. A Organizao Mundial de Sade realizou no ano de 2011 uma pesquisa com 50 pases europeus e constatou a situao crtica de violaes aos direitos dos idosos nesses pases. As naes com os piores ndices foram Portugal, onde 39% dos idosos portugueses sofrem maus tratos, Srvia, ustria, Israel, Macednia e Eslovquia. A OMS informou, ainda, que a tendncia que os maus tratos contra os idosos aumentem nos prximos anos em decorrncia do crescimento de pessoas pertencentes a essa faixa de idade.6 No Brasil, no entanto, no existem dados nacionais oficiais especficos relativos violncia contra o idoso. Os estudos existentes so de entidades e instituies particulares e pblicas ou dados relativos s instituies especficas que tem como prioridade e foco o atendimento pessoa idosa. Encontramos nesse ramo o Instituto de Segurana Pblica (ISP) do Rio de Janeiro que realizou no ano de 2011 uma ampla pesquisa nos registros de ocorrncia da Polcia Civil. Esse estudo de referncia resultou no Dossi Pessoa Idosa 2011. O qual traz temas como: crimes contra a pessoa (ameaa, leso corporal culposa, leso corporal dolosa e homicdio culposo), crimes contra o patrimnio (estelionato, extorso, roubo de rua e roubo a residncia), bem como, os crimes expostos no Estatuto do Idoso. Esse dossi trouxe como concluso de seu estudo e levantamento de dados que os idosos so
6

Dados retirados do site: <http://www.tsf.pt/PaginaInicial/Portugal/Interior.aspx?content_id=1903258>

35 proporcionalmente mais vitimados em determinados delitos, como estelionato, extorso e roubo a residncia. No que diz respeito aos dados obtidos de formas esparsas sobre violncias contra o idoso importante tratar da violncia que no chega s estatsticas. Estudos mencionam que os nmeros de violncias contra o idoso que chegam aos registros das estatsticas oficiais muito pequeno com relao realidade. Apenas uma pequena parcela denuncia as agresses. Pessoas alheias violao, mas que constatam a ocorrncia dela tem a obrigao legal de denunciar, mas nos dias atuais onde predomina o individualismo social, essas denncias, dependendo de fatores como localidade e classe social dos envolvidos, podem no ocorrer. Quanto ao idoso, por vezes, o prprio poderia ser o denunciante, mas no o faz, principalmente por temor s consequncias da denncia e por vergonha. O medo do agressor e de que piore o quadro de violncia sempre muito presente, o temor do abandono, vez que muitas vezes o violador aquele que tambm faz companhia, o familiar cuidador. A vergonha se configura pelo embarao de se mostrar vulnervel, o receio do julgamento social e de ter como agressor algum prximo e que no o respeita. Atualmente, os dados advindos dos atendimentos mdicos em hospitais na rede de sade informam a ocorrncia de traumas, leses e mortes de forma violenta. Em decorrncia da maior fragilidade do ser idoso, os acidentes de transporte e as quedas constituem parcela significativa de causa de bito e leses. O Ministrio da Sade na posio de rgo federal, atravs de sua rede nacional, possui alguns dados obtidos atravs do atendimento de idosos pelos servios de sade de referncia ofertados. Conforme dados do Ministrio, foram relatados na rea da sade 626 casos de violncias contra idosos, sendo que 338 tiveram como agressores os prprios filhos7. A obrigatoriedade dessas notificaes feitas pelos rgos de sade encontram respaldo no artigo 19 do Estatuto do Idoso, o qual expe:
Os casos de suspeita ou confirmao de violncia praticada contra idosos sero objeto de notificao compulsria pelos servios de sade pblicos e privados autoridade sanitria, bem como sero obrigatoriamente comunicados por eles a quaisquer dos seguintes rgos: I autoridade policial; II Ministrio Pblico; III Conselho Municipal do Idoso; IV Conselho Estadual do Idoso; V Conselho Nacional do Idoso.
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Dados retirados do site: <http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/7/docs/violencia_contra_idosos.pdf>

36 Para que se faa um real estudo e anlise dos dados fornecidos pelas instituies, faz-se necessrio discorrer sobre a classificao das violncias existentes. 3.2. Tipos de violncias mais comuns que atingem os idosos Em mbito internacional, a Organizao Mundial da Sade, no ano de 2002, editou um Relatrio Mundial sobre a Violncia e Sade, onde, alm de conceituar o termo violncia, estabeleceu-se algumas categorias e tipologias de violncias para designar as suas vrias formas e as mais praticadas contra a pessoa idosa. No Brasil, segundo a Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por acidentes e violncias, emitida pelo Ministrio da Sade em 2001, as violncias se consubstanciam em: abuso fsico, abuso psicolgico, abuso sexual, abandono, negligncia, abuso financeiro e auto-negligncia. Minayo (2005, p.15) em seu estudo adequou as categorias e ampliou os conceitos genricos do documento nacional ao ser idoso:
Abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica so expresses que se referem ao uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no desejam, para feri-los, provocar-lhes dor, incapacidade ou morte. Abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus tratos psicolgicos correspondem a agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar os idosos, humilh-los, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social. Abuso sexual, violncia sexual so termos que se referem ao ato ou jogo sexual de carter homo ou hetero-relacional, utilizando pessoas idosas. Esses abusos visam a obter excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas. Abandono uma forma de violncia que se manifesta pela ausncia ou desero dos responsveis governamentais, institucionais ou familiares de prestarem socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo. Negligncia refere-se recusa ou omisso de cuidados devidos e necessrios aos idosos, por parte dos responsveis familiares ou institucionais. A negligncia uma das formas de violncia contra os idosos mais presente no pas. Ela se manifesta, freqentemente, associada a outros abusos que geram leses e traumas fsicos, emocionais e sociais, em particular, para as que se encontram em situao de mltipla dependncia ou incapacidade. Abuso financeiro e econmico consiste na explorao imprpria ou ilegal dos idosos ou ao uso no consentido por eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. Esse tipo de violncia ocorre, sobretudo, no mbito familiar. Auto-negligncia diz respeito conduta da pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, pela recusa de prover cuidados necessrios a si mesma.

As mais diversas tipificaes de violncias descritas encontraro respaldo no texto legal da Lei 10.741/03, o Estatuto do Idoso, que foi responsvel por contemplar em diversos artigos exemplos de cada violncia aqui descrita.

37 Esses so alguns artigos que tratam do direito do idoso de ser resguardado de qualquer violncia e daqueles responsveis por prevenir a ocorrncia das violaes aos direitos do idoso:
Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei. 1o dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso. Art 10o 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, de valores, idias e crenas, dos espaos e dos objetos pessoais. 3o dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

Outros artigos que esto dispostos no mesmo diploma legal no captulo II, Ttulo VI, denominado Dos Crimes em Espcie, trazem exemplos de violncias contra o idoso e as suas penas legais previstas. No artigo 98 configura-se expressamente abandono, os artigos 102 e 104 so exemplos claros de violncia financeira.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de longa permanncia, ou congneres, ou no prover suas necessidades bsicas, quando obrigado por lei ou mandado: Pena deteno de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos e multa. Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua finalidade: Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa. Art. 104. Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.

Diante da diferenciao dos tipos de violncias que mais so praticados contra os idosos, importante ressaltar que nem sempre um crime configura apenas uma violncia, ou seja, o mesmo ato de agresso e maus tratos ao idoso podem estar eivados de vrios tipos de violncias. 3.3. A violncia contra o idoso no Estado do Cear No Estado do Cear, diversas so as Unidades de atendimento ao idoso, institutos colocados disposio que primam pela proteo, guarda e efetivao dos direitos do idoso. Porm, a instituio de referncia que trata da preveno e enfrentamento direto e especial violncia contra o idoso o CIAPREVI Centro Integrado de Ateno e Preveno

38 Violncia Contra a Pessoa Idosa. Portanto, faz-se importante para essa pesquisa, a apresentao dos dados dessa instituio que trazem informaes referentes configurao da violncia contra os idosos no Cear. 3.3.1. A tipologia das violncias e sua constatao O CIAPREVI surgiu em fevereiro de 2009 e, segundo dados fornecidos pela instituio, do ms do incio de suas atividades at dezembro de 2012, foram recebidas 2997 denncias de violncias praticadas contra o idoso, nesse nmero configurou-se os tipos de violncias aplicadas a cada caso, conforme tabela explicativa: Tabela 1.Tipos de Violncias nas denncias recebidas, 02/2009 a 12/2012 Violncias Fsica Psicolgica Abandono Negligncia Autonegligncia Sexual Financeira Total N de casos 689 1707 131 1324 111 8 1060 5030 % 14 34 3 26 2 21

Fonte: Tabela elaborada pela acadmica atravs dos dados do CIAPREVI Nessa tabela visvel a diferena encontrada entre os nmeros de denncias, que totalizam 2.997, com o total de casos que apresentaram os tipos de violncias citadas, que somam 5.030 casos. Isso se deve ao j relatado anteriormente, onde um nico caso de abuso ao ser idoso no traz apenas uma espcie de violncia, mas sim vrias cumuladas. Constata-se, ainda, que a violncia que possui maior ndice de casos a psicolgica e isso se deve ao fato de que praticamente todas as violncias praticadas contra o idoso o afligem mentalmente, afetando sua autoestima, nimo, trazendo tristezas, humilhaes e infelicidade. 3.3.2. O perfil do agressor e do agredido Diante do quadro da existncia de diversas violncias, aqui, constata-se quem so os idosos vitimados e quem so os responsveis pelas agresses e maus tratos aos mesmos.

39 Atravs da anlise das tabelas fornecidas, baseadas em dados fornecidos pelo CIAPREVI, verifica-se que o idoso agredido na maioria das vezes do sexo feminino e principalmente aquele que j passou dos 70 anos, onde o vigor fsico e mental j bastante atenuado, fase da vida em que se torna mais difcil a reao s agresses. Constata-se, ainda, um nmero razovel de vtimas de 60-69 anos por alguns motivos. nessa faixa etria onde ainda no existem tantos casos de dependncia fsica e mental, onde o idoso ainda est ativo, muitos, inclusive, trabalhando. Sendo possvel, nesse segmento, encontrar muitos idosos responsveis por realizar a denncia de violao aos seus direitos. Tabela 2. Perfil do Idoso Vitimado, 02/2009 a 12/2012 Sexo Masculino Feminino No Consta Total N de casos 905 2014 78 2997

Faixa Etria N de casos % 60-69 599 20 70-79 1019 34 80-89 951 32 90-99 221 7 >100 30 1 No Consta 177 6 Total 2997 Fonte: Tabela elaborada pela acadmica atravs dos dados do CIAPREVI Nessa tabela que trata do denunciado, pode-se verificar que o perfil do agressor quanto ao sexo bastante equiparado e quanto idade bem distribudo. O que chama a ateno nesses dados o perfil do violador no que tange sua relao de proximidade com o violado, sendo os filhos os principais agressores, tratando-se de violncia familiar, onde aquele que tem dever de proteger e cuidar do idoso contra as agresses externas justamente aquele que maltrata e agride.

40 Tabela 3. Perfil do Denunciado, 02/2009 a 12/2012 Sexo Masculino Feminino No Consta Total Faixa Etria 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 >80 No Consta N de casos 1387 1373 237 2997 % 3 8 12 17 9 4 3 1 42

Vnculo com o idoso N de casos % Filhos 1477 54 Netos 233 8 Outros Familiares 457 17 Vizinhos 116 4 O Prprio 103 4 Poder Pblico 122 4 Outros 124 4 No Consta 126 5 Fonte: Tabela elaborada pela acadmica atravs dos dados CIAPREVI Bem como a violncia contra o idoso, a violncia que acontece no mbito familiar no um fenmeno recente e nem meramente nacional, trata-se de um problema de propores internacionais. Ocorre que, assim como no Brasil, em grande parcela dos pases o dever de cuidado tambm dos familiares. No Brasil, para ter uma maior noo do tema e fazer reais constataes, ainda faz-se necessria uma sistematizao de dados de propores nacionais e no meramente dados locais de cada rgo ou instituio de cada lugar do pas, para que seja possvel afirmar como se d esse tipo de violncia na nao brasileira. 3.3.3. O Estado do Cear na efetivao dos direitos dos idosos Como reflexo do fenmeno do envelhecimento populacional, como j tratado em tpico pertinente, o Estado do Cear tambm tem, ao longo dos anos, passado por esse

41 processo de amadurecimento da sua populao. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE8, o Cear tinha no ano de 2000 uma populao residente total de 6.366.647, enquanto o nmero de idosos correspondia a 490.505 dessa fatia. Dez anos se passaram e ao realizar o censo demogrfico de 2010, o IBGE constatou o aumento da populao total cearense que, hoje, de 8.452.381 pessoas. No tocante aos idosos, seu nmero havia aumentado para 909.215 idosos residentes no Cear, ou seja, hoje essas pessoas constituem 10,75% da populao total cearense. No Cear existe uma rede formada por algumas instituies e unidades que trabalham no atendimento, preveno e combate violncia contra a pessoa idosa. Algumas unidades pertencentes a essa rede so o CREAS (Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social), que atua ofertando servios de ordem especial e continuado no mbito do segmento social, tendo como foco as classes mais vulnerveis: mulheres, crianas, adolescentes, pessoas com deficincia e idosos. Atuando em situaes onde existe ameaa ou violaes aos direitos desses indivduos; qualquer Delegacia em caso de violncia, em especial, a Delegacia de Defesa do Idoso em Fortaleza, implantada no ano de 2012; DPGE (Defensoria Pblica Geral do Estado), responsvel pela prestao de auxlio jurdico gratuito quele impossibilitado de arcar com os encargos de um advogado. Fazem parte, ainda, dessa rede o Ministrio Pblico, atravs da Promotoria do Idoso e da Pessoa com Deficincia (cidade de Fortaleza), sendo o responsvel por atuar na defesa dos direitos nos idosos em casos de violaes, posto os crimes contra os idosos, definidos no Estatuto do Idoso, serem de ao penal pblica incondicionada, ou seja, independendo de manifestao do ofendido; CEDI-CE (Conselho Estadual dos Direitos do Idoso) um rgo vinculado Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social responsvel por controlar do ponto de vista social a poltica estadual de atendimento ao idoso; CIAPREVI (Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa) que, em linhas gerais, atua na preveno, averiguao de violncias e mediando conflitos. 3.3.4. O CIAPREVI e sua ao para o enfrentamento da violncia contra o idoso O CIAPREVI - Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa, iniciou suas atividades em 12 de fevereiro de 2009. Antes, o espao era utilizado como Centro Comunitrio, hoje, apesar de ainda permanecer o centro de
8

Dados retirados do site: < http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/perfilidoso/tabela1_1.shtm> e < http://www.ibge.gov.br/estadosat/temas.php?sigla=ce&tema=censodemog2010_amostra>.

42 convivncia que oferta atividades culturais e de estimulao para os idosos, a instituio ganhou novos moldes e funes, sendo implantado o Centro de enfrentamento violncia contra o idoso. Com proposta inicial pelo Conselho Estadual dos Direitos do Idoso CEDI-CE, o CIAPREVI uma unidade do Governo do Estado do Cear, vinculado Secretaria de Trabalho e Desenvolvimento Social, surgido em decorrncia da necessidade de priorizar o ser idoso em razo da sua importncia e vulnerabilidade destacadas, o que ocorreu, segundo Documento de apresentao CIAPREVI (2011), atravs da implantao do primeiro equipamento governamental destinado a receber e averiguar denncias de violncia e maus tratos contra a pessoa idosa. Os Centros Integrados de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa foram implantados no Brasil pela Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH da Presidncia da Repblica e no ano de 2009 o pas contava com 18 Centros em funcionamento ou em fase de implantao, sendo esse ato de criao dessas instituies uma forma de viabilizar e dar concretude s diretrizes da Poltica Nacional da Assistncia Social (PNAS) e do Plano de Ao para Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa. 3.3.4.1. A atuao do CIAPREVI O CIAPREVI um espao institucional responsvel pelo recebimento de denncias, averiguao das mesmas atravs de visita domiciliar, mediao de conflitos, encaminhamento e monitoramento dos casos os quais encontra-se responsvel. Tendo competncia para ampla atuao na cidade de Fortaleza e para direcionamento de denncias e observao de casos da Regio Metropolitana de Fortaleza e demais Municpios do Estado do Cear. O espao configura-se pela atuao de profissionais multidisciplinares, contando atualmente (abril de 2013) com 6 assistentes sociais, 1 sociloga, 2 psiclogas, 2 pedagogos, 1 advogado, 1 estagirio de direito, 1 estagirio de servio social e, atravs de um programa de parceria, estagirios de direito da Faculdade Farias Brito, alm de profissionais que realizam apoio administrativo. Essa equipe responsvel por dar apoio e orientao psicolgica, jurdica e social, precipuamente, ao idoso vitimado pela violncia e que se encontra em situao de vulnerabilidade, mas tambm aos seus familiares e responsveis.

43 A atuao do Centro tem incio com as denncias recebidas que podem ser annimas ou no, e se do de forma pessoal; por disque denncia; email; fax; sistema de ouvidoria do Estado SOU; Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos (vinculada SEDH), ou ainda por encaminhamento de outras instituies pblicas e privadas. Aps a denncia, realiza-se a averiguao e constatao da existncia de situaes de violncia contra o idoso atravs de visita domiciliar, que costuma ser realizada, em mdia, at 15 dias aps o recebimento da denncia, pois dependendo da gravidade da situao de violncia relatada, esse prazo pode ser antecipado. Ressaltando, aqui, que o CIAPREVI divide suas atribuies com o CREAS Municipal (Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social), havendo essa subdiviso quanto aos Bairros de cada Regional, estando o CIAPREVI responsvel por bairros como Pirambu e Jacarecanga (SER I), enquanto o CREAS pelo Carlito Pamplona e Vila Velha (SER I). Durante a visita domiciliar, o profissional responsvel busca, atravs de consentimento, adentrar no lar do idoso e fazer uma anlise do caso, constatando e avaliando a situao em que o idoso vive, suas relaes familiares, as condies de higiene, alimentao, cuidados com a sade, se existe acompanhamento mdico, como se d o recebimento da aposentadoria etc. E, atravs desses fatores, apurar a existncia ou no de violncia. E se necessrio, de pronto, encaminhar o caso para um rgo de competncia judiciria, como o Ministrio Pblico; ou, dependendo da situao do idoso, solicitar visita de profissionais do posto de sade, atravs de ofcios e contato telefnico. Orientando sempre os familiares sobre cuidados bsicos e especiais devidos com o cidado de terceira idade, seus direitos e os deveres da famlia e responsveis. Agregando como dado para esta pesquisa, ao realizar um estgio voluntrio no Centro, iniciado em dezembro de 2012 e que se estende at o presente momento, pude acompanhar os profissionais responsveis pela visita domiciliar, e algumas constataes foram feitas. Primeiramente, nem todas as denncias possuem procedncia; existem casos, nos quais a denncia feita para prejudicar algum, mesmo inexistindo as violaes relatadas em denncia, exemplo, inimizades de vizinhos. Por vezes, tambm, a denncia realizada por quem no conhece o que de fato est ocorrendo no mbito familiar do idoso. Relatei mais de um caso, onde no havia de fato maus tratos ao idoso, o que ocorria era que o mesmo por apresentar problemas de sade de porte mental, como o Mal de Alzheimer, encontrava-se em

44 crise, algo que para quem no conhece pode fazer transparecer algum mau trato que, de fato, inexiste Outro fator de relevncia e facilmente constatado a importncia da localizao de onde ocorre o fato denunciado, pois dependendo do bairro, da situao financeira da famlia, do lugar onde vive, se em casa ou apartamento por exemplo, o acesso ao idoso dificultado. Em alguns bairros, o acesso residncia do idoso e a realizao da visita simples, por vezes at facilitada por vizinhos, j em outros, o acesso dificultado por porteiros, grandes muros, pelo receio, falta de informao e medo do que o profissional possa representar. mister tratar de outro fator determinante: situaes nas quais os profissionais encontram dificuldades na realizao do seu trabalho. Por exemplo, o risco que, por vezes, os profissionais correm ao realizar visitas a algumas localidades, ou em casos de famlias disfuncionais (vnculos familiares fragilizados ou rompidos), nas quais existem familiares envolvidos com drogas e pessoas que no permitem o acesso do profissional por meios violentos. Existem, tambm, casos onde o endereo relatado para a realizao da visita no existe e at mesmo situaes em que a visita realizada, mas a famlia no quer, no pode ou no tem estrutura para colaborar para o desfazimento da situao de violncia que atinge o idoso. nesse ltimo ponto relatado que adentramos na realizao das conciliaes e mediaes. As mediaes e conciliaes ocorrem com o profissional designado e os familiares, responsveis ou com o prprio idoso no intuito do apaziguamento das relaes conturbadas que geram as violncias relatadas, dirimindo os conflitos de forma a proporcionar uma melhor qualidade de vida pessoa idosa. A anlise desse contexto familiar de suprema importncia e a procura de resolues de determinados problemas de indivduos da famlia que afligem o lar e o idoso faz-se necessrio, como na situao do violador usurio de drogas, onde o Centro atua na busca de um tratamento para essa pessoa e, por vezes, necessrio providenciar o seu afastamento. O CIAPREVI atua, ainda, ao realizar o acompanhamento e monitoramento dos casos de forma peridica, atravs de telefonemas, novas visitas domiciliares para a constatao da atual situao do idoso, ou seja, se a violncia antes relatada ainda persiste ou

45 se existem novas diligncias (atendimentos, orientaes ou encaminhamentos) a serem tomadas, tudo isso consubstanciado em fichas e relatrios pessoais de evoluo de cada caso. Dependendo dessas constataes o caso poder ser encerrado, se cessada a violncia, ou o CIAPREVI pode continuar acompanhando sua evoluo, mas, se preciso, haver o encaminhamento para outras instituies de maior alcance, como o Ministrio Pblico ou at mesmo, se for necessrio e em caso extremo, a busca de alguma vaga em Instituio de Longa Permanncia (Abrigo) para o idoso. Esses encaminhamentos se daro para aquelas instituies pertencentes rede de servios scio assistenciais, jurdicos e de sade. aqui que, tambm, visualizamos o trabalho do CIAPREVI que ocorre de forma intersetorial com diversos rgos e instituies da sade, justia, sociais e universitrias. Segundo relatrio de atividades realizadas pelo CIAPREVI, o Centro alm de encaminhar, atua em conjunto, ainda, para monitorar os casos, atravs da articulao com essa rede de servios, que composta por: 1. No mbito social: CRAS (Centro de Referncia da Assistncia Social); CREAS (Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social); INSS (Instituto Nacional do Seguro Social); GEAP- Fundao de Seguridade Social; IPM- Instituto de Previdncia do Municpio; Instituies de Longa Permanncia; Centros de Referncia; Conselhos Estadual e Municipal dos Direitos Do Idoso; Conselho Tutelar; Habitafor (Fundao de

Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza).

2. No mbito da Sade: CAPS Geral; CAPS AD (Centros de Ateno Psicossocial); Hospitais Pblicos e Privados; Grupos de Terapia Comunitria e A.A. (Alcolicos Annimos) N.A. (Narcticos Annimos); Secretaria de Sade do Estado; Distrito de Sade das Regionais; UBASF (Unidades Bsicas de Sade); Centro de Recuperao para dependentes qumicos.

3. No mbito Jurdico: DPU e DPGE (Defensoria Pblica da Unio e do Estado do Cear); Unidades dos Juizados Especiais Civil e Criminal; Promotoria do Idoso; Ministrio Pblico do Estado; Delegacias; Escritrio de Prtica Jurdica UNIFOR; Ncleo de Prtica Jurdica Faculdade Farias Brito; Ncleo de Mediao do Ministrio Pblico; Ncleos de Mediao Comunitria.

46 Do mesmo modo, de grande relevncia a atuao de forma preventiva do CIAPREVI atravs do centro de convivncia localizado na prpria Instituio, que possui, segundo o documento institucional Avanos/Conquistas em 2012 - CIAPREVI (2012), o intuito de oferecer condies favorveis ao desenvolvimento da socializao, fortalecendo os laos afetivos e elevando a autoestima de idosos e familiares, trabalhando com diversas formas de estmulos aos idosos, ofertando atividades como oficinas de dana, artesanato, informtica, pintura, msica, grupo de convivncia comunitria, grupo de estimulao cognitiva, comemorao de datas festivas, palestras de conscientizao dos seus direitos, torneios e apresentaes de teatro, dana e msica (grupo de chorinho recordar viver). Nessa linha, o Centro desenvolveu o Projeto Famlia no CIAPREVI, que atua no campo da ateno e preveno s violaes, buscando a insero dos familiares no ambiente do CIAPREVI, atravs de atividades como as de interao mtua e palestras sobre os direitos dos idosos, promovendo, atravs das mesmas, o fortalecimento dos vnculos familiares. No que concerne a essa atuao preventiva, o CIAPREVI, tambm, divulga suas atividades, existncia e defesa aos direitos dos idosos, atravs de palestras em estabelecimentos pblico e privados, seminrios, promovendo eventos como o bloco de idosos no carnaval de rua, organizando e participando de eventos referentes ao Dia Mundial de Combate Violncia contra a Pessoa Idosa (15 de junho) e o Dia Nacional do idoso (1 de outubro). nessa atuao que o Centro planejou, desenvolveu e iniciou a execuo o projeto CIAPREVI na ESCOLA, inicialmente em escolas pblicas, intentando aes educativas com foco nas relaes intergeracionais, de plano a evitar preconceitos contra o envelhecimento e sensibilizando crianas e adolescentes sobre esse processo, de modo a prevenir futuras violncias aos direitos dos idosos. 3.3.4.2. Os obstculos encontrados no desempenho das atividades do CIAPREVI Alm dos problemas j relatados quanto s visitas, alguns obstculos ocorridos no ano de 2011 foram relatados no documento da instituio Avanos/ Conquistas em 2012 CIAPREVI (2012), quais so:

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Informaes incompletas ou imprecisas do SOU e Disque 100; Nmero reduzido de instituies de longa permanncia (ILPs); Falta de vagas nas ILPs para abrigamento dos idosos; Nmero reduzido de instituies destinadas ao tratamento de dependncia qumica, alm do insuficiente nmero de vagas nas instituies que mantm convnio com a STDS; Fragilidade na rede de proteo social; Fragilidade na comunicao com a Sade nvel PSF; Dificuldade de retorno de solicitaes relatrios, visitas (PSF); Ausncia de instituies intermedirias como Centro Dia, que ofeream atendimento especializado a pessoa idosa; Morosidade no atendimento dos casos do Ministrio Pblico (nmero excessivo de demanda/trabalho comprometido);Reduo da carga horria dos tcnicos sem reposio de outros profissionais; Escassos recursos materiais; Retorno do encaminhamento dado pelo Municpio...

A criao do CIAPREVI em 2009 veio suprir a carncia de uma instituio especializada no combate violncia contra a pessoa idosa no Estado do Cear, mas apesar das conquistas obtidas, do nmero crescente de denncias, da divulgao do Centro pela mdia e do reconhecimento progressivo dos trabalhos por ele realizado, o mesmo ainda encontra dificuldades para desempenhar de modo efetivo as suas atividades, encontrando barreiras na rede de proteo ao idoso, fazendo-se necessrio um maior investimento tanto no Centro, como naquelas instituies de amparo e que atuam conjuntamente com o CIAPREVI em busca da concretizao do seu propsito maior: o amparo ao ser idoso.

48 CONCLUSO No curso desse trabalho foi possvel acompanhar as distintas vises que vrias sociedades tiveram das pessoas idosas ao longo da histria, desmistificando a ideia de que os povos da antiguidade tratavam melhor os seus idosos e trazendo a tona que o tratamento degradante e o preconceito remontam s pocas mais antigas, assim como o respeito queles que amadurecem, sendo um comportamento que varia de sociedade para sociedade. Acompanhado esse processo de evoluo at os dias atuais, hoje, ainda possvel encontrar um contraponto entre a viso deturpada do que ser idoso, onde a imagem daquele que envelhece ainda atrelada inutilidade, posto no ser visto como fora de trabalho para o sistema capitalista, e preconceitos diversos. Mas tambm tem sido possvel analisar o envelhecimento mais de perto e as suas vrias facetas, que vo bem alm do idoso excludo socialmente, o idoso ativo, trabalhador, que move diversos setores. Isso se deve, principalmente, ao aumento da populao idosa no mundo, fenmeno de grande repercusso social e econmica que, segundo dados oficiais, s tende a aumentar nas futuras dcadas. O envelhecimento massivo e gradual da populao tem se refletido nos seus direitos, tanto no mbito internacional quanto no ordenamento jurdico nacional. Em muitos pases, o idoso ainda no contemplado em suas cartas legais, estando retratado em leis esparsas de seus ordenamentos. Tendo sido importante para a anlise dos direitos dos idosos, apreciar a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, documento internacional de mxima importncia, pois destina a todos, sem qualquer distino, direitos e garantias diversas. Tambm observados acordos e tratados internacionais que dispe sobre os idosos, sendo a Assembleia Geral da ONU a principal responsvel pelos acordos de maior relevncia. No ordenamento jurdico brasileiro, algumas diversas normas foram

exemplificadas, mas dando-se destaque para a Constituio Federal Brasileira de 1988, a Poltica Nacional do Idoso de 1994 e o Estatuto do Idoso de 2003. Onde foi possvel analisar que a positivao dos direitos dos idosos algo recente, estando a Constituio frente ao garantir genericamente direitos a todos e especificando direitos dos idosos em alguns de seus artigos. A Poltica Nacional do Idoso, foi o marco inicial de contemplao dos direitos dos que envelhecem, tratando em seus 22 artigos de aspectos gerais desses direitos. Mas o Estatuto do Idoso, a Lei Federal que d o direcionamento geral e especial de como os direitos e fundamentais dos idosos devem ser efetivados, sendo a carta com maior

49 significncia nesse ramo. Pois trata dos direitos dos idosos, dos deveres daqueles que devem proteg-los, dos crimes e sanes aplicados queles que praticam violncias contra a pessoa idosa. Nesse ponto, v-se que a violncia cometida contra a pessoa idosa, no algo que ocorre somente no Brasil, mas em vrios pases do mundo, ocorre que o Brasil no possui dados nacionais oficiais dessas violncias, sendo os dados obtidos atravs de rgos oficiais do Governo, como o Ministrio da Sade (onde os profissionais da sade tm a obrigao de notificar se constatarem violncias cometidas contra o idoso) e instituies especializadas no combate violncia contra o idoso de algumas localidades. Dadas as estatsticas de algumas instituies, sabido, tambm, que muitos casos de violncia nunca so denunciados por mltiplos motivos, como o individualismo daqueles que sabem da situao e preferem se calar para no adentrar na vida dos outros, ou pelo prprio idoso por temor e vergonha. Ao tratar da violncia, importante tratar da sua classificao, trazendo as principais violncias que atingem os cidados de terceira idade: abandono, negligncia, autonegligncia, violncias fsica, financeira, sexual e psicolgica. Tendo, essas, sido dispostas no Estatuto do Idoso na parte geral dos direitos e no captulo que corresponde aos crimes contra os idosos, designando sanes para aqueles que praticam esses abusos. Ao adentrar nos dados do Estado do Cear, utilizamos os dados fornecidos pelo CIAPREVI, vez que se trata do Centro de referncia estadual no enfrentamento violncia contra o idoso. Analisando dados dos tipos de violncias cometidas no Estado, foi possvel constatar que o mesmo caso possui, quase sempre, mais de uma violncia caracterizada e que a violncia psicolgica ocorre em maior nmero, pois alm de se caracterizar sozinha, tambm est presente nas outras violncias destacadas. No tratar da violncia fez-se anlise do perfil do agressor e do agredido, encontrando seu principal ponto na proximidade daquele que agride, visto que tambm aquele que possui o dever de proteo. O Estado do Cear dispe de algumas unidades que buscam a preveno e o combate violncia contra o idoso, algumas delas so: Delegacia de defesa do idoso, Promotoria do idoso, CREAS, DPGE, CEDI-CE e CIAPREVI.

50 O CIAPREVI Centro integrado de ateno e preveno violncia contra a pessoa idosa uma unidade do Governo do Estado do Cear que foi criada no ano de 2009, e do incio das suas atividades dezembro de 2012, havia recebido 2.997 denncias de maus tratos aos idosos. O Centro que conta com uma equipe multidisciplinar, atua no campo da preveno (atravs de atividades ofertadas aos idosos no prprio Centro, palestras, da promoo de eventos que divulgam suas funes e projetos como o Famlia no CIAPREVI e CIAPREVI na Escola) e do combate direto s violncias. No que tange s suas aes diretas de enfrentamento, responsvel, na cidade de Fortaleza, pelo recebimento de denncias, constatao das mesmas atravs de visitas domiciliares, encaminhamentos para rede de servios scioassistenciais, jurdicos e de sade (que atuam em conjunto com o Centro), mediaes e conciliaes, bem como, monitoramento dos casos que se encontram responsveis. Apesar de sua atuao eficaz, o Centro encontra muitas dificuldades em sua articulao com a rede, vez que ainda h grande precariedade de recursos e investimento tanto no Centro como nas instituies de amparo que atuam conjuntamente com o CIAPREVI. O que se constata que, embora o Brasil seja um dos pases com mais dispositivos legais de amparo e proteo aos idosos, esses direitos so constantemente desrespeitados em todas as suas vertentes e por todos aqueles que deveriam ter o dever de proteg-los: famlia, Estado e sociedade. Faz-se necessria e urgente a formulao e implantao de polticas pblicas pelo Estado para atender essa populao e resguard-la em tudo que concerne sua vulnerabilidade, tornando concreto o disposto nas leis. E atravs de programas, como o citado CIAPREVI na Escola, promover a educao e respeito queles com idade igual ou superior a 60 anos, de forma a evitar e combater as violncias atuais e futuras cometidas contra a pessoa idosa.

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