Anda di halaman 1dari 21

NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN QANUN KABUPATEN ACEH TIMUR TENTANG PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA

D I S U S U N

OLEH:

TIM PENYUSUN NASKAH AKADEMIK BAGIAN HUKUM SETDAKAB. ACEH TIMUR TAHUN 2013
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkat rahmat dan karunia-Nya selesailah penulisan Naskah Akademik Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang hasil penelitian lainnya terhadap Rancangan Qanun aki !ima" Naskah akademik ini merupakan naskah hasil penelitian atau pengkajian hukum dan abupaten Aceh Timur tentang

Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima, yang nantinya akan dipergunakan sebagai acuan atau re#erensi dalam penyusunan dan pembahasan Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima" $isadari bah%a selesainya penulisan Naskah Akademik Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima ini dikarenakan adanya bantuan, pengarahan, bimbingan serta d&r&ngan yang telah diberikan &leh berbagai pihak, baik secara perse&rangan maupun bersama-sama" 'ntuk itu, pada kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih" (arapan penulis dengan telah selesainya penulisan Naskah Akademik abupaten sehingga Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan aki !ima,

Pedagang aki !ima diharapkan dapat segera disusun Rancangan Qanun Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang masyarakat dalam menuju dengan sendirinya dapat

nantinya diharapkan dapat menjadi sebuah alternati# baru untuk me%ujudkan aspirasi abupaten Aceh Timur yang e#ekti# dan e#isien dalam meningkatkan dan meng&ptimalkan kesejahteraan abupaten penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, sehingga masyarakat di abupaten Aceh Timur" $isadari bah%a penulisan Naskah Akademik Rancangan Qanun Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari segi materi maupun teknis penulisannya" )leh karena itu, dengan segala kerendahan hati diharapkan adanya saran demi kesempurnaannya"

ii DAFTAR ISI (alaman HALAMAN JUDUL """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

i KATA PENGANTAR **************************" ii DAFTAR ISI ******************************" iii BAB I PENDAHULUAN A" !atar Belakang """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" B" ,denti#ikasi -asalah """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /" Tujuan dan egunaan egiatan Penyusunan Naskah Akademik """""" + . 0

$" -et&de """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1" Sistematika """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS A" B" /" $" ajian Te&retis"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ajian Terhadap Asas4Prinsip 5ang Terkait""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan """""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ajian Terhadap ,mplikasi S&sial, P&litik, dan 1k&n&mi """"""""""""""""""""

0 2

3 6 6 7

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN TERKAIT """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" BAB IV LANDASAN FILOSOFIS SOSIOLOGIS DAN YURIDIS A" !andasan 9il&s&#is"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +: B" !andasan S&si&l&gis """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +. /" !andasan 5uridis"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +0 BAB V JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +3 BAB VI PENUTUP A" esimpulan""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +7 +7 +8 B" Saran***""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" DAFTAR PUSTAKA **************************"" 8

iii BAB I PENDAHULUAN A. L!"!# B$%!&!'( Negara Republik ,nd&nesia adalah Negara yang berdasarkan hukum yang dem&kratis, berdasarkan Pancasila dan 'ndang-'ndang $asar +802, bukan berdasarkan atas kekuasaan semata-mata" ketentuan tersebut terdapat dalam Pasal + ayat ;.< 'ndang-'ndang $asar +802, hal ini berarti bah%a =Setiap tindakan aparat pemerintah dalam melaksanakan tugasnya harus didasarkan pada aturan hukum>" 5ang dimaksud dengan pemerintah adalah keseluruhan sistem pelaksanaan kekuasaan dan %e%enang, baik mekanisme maupun pr&sedurnya didalam &rganisasi kenegaraan yang meliputi eksekuti#, legislati# dan yudikati#" Adapun tugas pemerintah adalah menyelenggarakan kepentingan umum yaitu kepentingan bangsa, masyarakat dan Negara" ?adi pelaksanaan kepentingan umum &leh

Negara merupakan tugas p&k&k Negara dalam rangka pelaksanaan tujuan Negara" $alam Pembukaan 'ndang-'ndang $asar +802 ditegaskan bah%a =Negara melindungi segenap bangsa ,nd&nesia dan seluruh tumpah darah ,nd&nesia, memajukan kesejahteraan umum *>" Sesuai dengan bentuk Negara ,nd&nesia yaitu Negara daerah ,nd&nesia terdiri atas Pr&@insi dan esatuan, pembagian abupaten4 &ta, hal ini sesuai dengan

ketentuan Pasal +7 'ndang-'ndang $asar +802, yang menentukan bah%aA ;+< Negara esatuan Republik ,nd&nesia dibagi atas daerah-daerah Pr&@insi dan abupaten dan &ta, tiap-tiap Pr&@insi, &ta itu mempunyai Pemerintahan $aerah yang diatur dengan abupaten dan &ta mengatur dan mengurus

daerah Pr&@insi itu dibagi atas abupaten dan 'ndang-'ndang" ;:< Pemerintahan $aerah Pr&@insi,

sendiri urusan pemerintahan menurut asas &t&n&mi dan tugas pembantuan" Pembagian daerah ini dimaksudkan untuk mem&t&ng rentang kendali dalam pelaksanaan pembangunan daerah, sehingga daerah dapat membangun sendiri kebutuhan masyarakatnya tanpa harus melalui persetujuan Pemerintah Pusat" Sebagai dasar hukum implementasi &t&n&mi daerah, pemerintah telah mengeluarkan 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah, yang materinya berupa pelimpahan %e%enang dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah $aerah )t&n&m dalam semua sekt&r kehidupan, %alaupun dengan pembatasan-pembatasan tertentu" $alam Pasal : 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah ditentukan bah%aA 1 esatuan Republik ,nd&nesia dibagi atas daerah-daerah Pr&@insi dan abupaten dan &ta yang masing-masing

;+< Negara

daerah Pr&@insi itu dibagi atas mempunyai Pemerintahan $aerah"

;:< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;+< mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas &t&n&mi dan tugas pembantuan" ;.< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;:< menjalankan &t&n&mi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah, dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah" Adapun penerapan &t&n&mi untuk Aceh ditempuh melalui 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh" $alam Pasal + angka . 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh menentukan bah%a abupaten4 &ta adalah bagian dari Pr&@insi sebagai suatu kesatuan masyarakat hukum yang diberi %e%enang khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan-kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara esatuan Republik ,nd&nesia" $i lain pihak, penyelenggaraan kepentingan umum dalam rangka memajukan

kesejahteraan umum tidak akan e#ekti# apabila hanya dilaksanakan secara sentralisasi &leh Pemerintah Pusat" )leh karena itu sebagian dari sistem desentralisasi" Seiring dengan semangat Pemerintahan Aceh telah 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang memba%a perubahan terhadap paradigma Pemerintahan $aerah dan 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang penyelenggaraan pemerintahan, salah satu perubahan mendasar adalah dengan adanya pelaksanaan &t&n&mi daerah dimana daerah diberi ke%enangan untuk menyelenggarakan &t&n&mi daerah yang luas, nyata dan bertanggung ja%ab" 'ntuk dapat me%ujudkan pelaksanaan &t&n&mi daerah yang luas, nyata dan bertanggung ja%ab tersebut yang bertujuan untuk peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat, maka daerah harus mampu menyelenggarakan kegiatan pemerintahan dan pembangunan sesuai dengan kemampuan daerahnya masing-masing" )leh karena itu, maka kemandirian daerah merupakan sesuatu yang perlu diupayakan secara terus menerus" tugas-tugas Pemerintah Pusat dilimpahkan kepada Pemerintah $aerah sebagai k&nsek%ensi

2 Tumbuhnya sekt&r #&rmal dan in#&rmal dalam kegiatan perek&n&mian merupakan k&nsek%ensi l&gis dari pr&ses pembangunan" -asih belum teratasinya pengangguran, keterbatasan lapangan kerja baru serta desakan kebutuhan ek&n&mi untuk mempertahankan hidup menyebabkan sebagian &rang mencari alternati# pekerjaan diluar sekt&r #&rmal" Sekt&r in#&rmal yang banyak digeluti masyarakat di abupaten Aceh Timur adalah Pedagang aki !ima ;P !<" Sekt&r in#&rmal ini pada umumnya berupa usaha berskala kecil dengan m&dal, ruang lingkup dan pengembangan usaha yang terbatas" egiatan Pedagang in#&rmal perlu ditata aki !ima yang merupakan usaha perdagangan sekt&r dan diberdayakan guna menunjang pertumbuhan

perek&n&mian masyarakat dan sekaligus sebagai salah satu pilihan dalam penyediaan barang dagangan yang dibutuhkan &leh masyarakat dengan harga yang relati# terjangkau" $alam perkembangannya, keberadaan pedagang kaki lima di %ilayah abupaten Aceh Timur telah menggunakan %ilayah jalan atau #asilitas umum yang menimbulkan gangguan ketentraman, ketertiban masyarakat, kebersihan lingkungan, dan kelancaran lalu lintas, sehingga perlu dilakukan penataan dan pemberdayaan agar tercipta tertib s&sial dan ketentraman masyarakat" Sejalan dengan peningkatan pelayanan kepada masyarakat yang dilatarbelakangi kemampuan keuangan daerah yang memadai dan dengan memperhatikan beberapa aspek di atas, maka dipandang perlu mengatur Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima"

B. I)$'"*+*&!,* M!,!%!Berdasarkan uraian diatas, maka dalam hal ini dapat diidenti#ikasi permasalahan yang timbul adalahA +" Perlu dibentuknya Qanun abupaten Aceh Timur yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan dapat memberikan kepastian hukum terhadap penataan dan pemberdayaan pedagang kaki limaC dan :" Perlunya mengikutsertakan peran serta masyarakat dalam pembentukan Qanun Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan aki !ima, hal ini dilakukan agar menghasilkan Qanun abupaten

Aceh Timur yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan, disamping itu juga dimaksudkan guna meningkatkan dan meng&ptimalkan kesejahteraan dan pelayanan masyarakat dibidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta me%ujudkan aspirasi masyarakat yang berkembang dalam abupaten Aceh Timur" 3 C. T./.!' )!' K$(.'!!' K$(*!"!' P$'0.,.'!' N!,&!- A&!)$1*& Adapun tujuan penyusunan naskah akademik Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima adalahA +" memberi masukan terhadap Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !imaC :" menyusun kerangka naskah akademik terhadap Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !imaC dan ." merumuskan Rancangan Qanun Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan aki !ima yang dikaji secara ilmiah dan mencakup

segala aspek teknis secara ek&n&mis serta peran masyarakat" Sementara itu, kegunaan penyusunan naskah akademik Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima adalah sebagai acuan atau re#erensi untuk memberikan gambaran tentang substansi atau materi, gagasan, p&k&k-p&k&k pikiran yang perlu dituangkan dalam Rancangan Qanun Pedagang aki !ima" D. M$"2)$ $alam penyusunan naskah akademik ini, met&de atau pendekatan yang digunakan adalah melalui suatu kajian ilmiah secara sistematik dan interdisipliner dengan met&d&l&gi sebagai berikutA +" kajian pustaka yaitu pengkajian terhadap peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penataan dan pemberdayaan pedagang kaki limaC :" serangkaian kegiatan diskusiC ." kaji terap pengalaman abupaten4 &ta yang telah menerapkan Qanun tentang aki !ima yang didapatkan melalui Penataan dan Pemberdayaan Pedagang ;internet, pr&ses seminar, dan lain-lain<C abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan

pr&ses telaah d&kumen-d&kumen yang didapatkan melalui berbagai media

0" analisis dan e@aluasiC dan 2" penyusunan naskah" Penyusunan materi naskah akademik juga memperhatikan kaidah-kaidah hukum, bisnis, kelembagaan dan mempertimbangkan peran serta masyarakat"

4 E. S*,"$1!"*&! Naskah akademik ini ditulis dengan sistematika sebagai berikutA Bab , Pendahuluan, berisi uraian tentang latar belakang, identi#ikasi masalah, tujuan dan kegunaan kegiatan penyusunan naskah akademik, met&de dan sistematika" Bab ,, ajian Te&retis dan Praktik 1mpiris, berisi uraian tentang kajian te&retis, kajian terhadap asas4prinsip yang terkait, kajian terhadap praktik penyelenggaraan, kajian terhadap implikasi s&sial, p&litik dan ek&n&mi" Bab ,,, 1@aluasi dan Analisis Peraturan Perundang-'ndangan Terkait, berisi uraian tentang hasil kajian terhadap peraturan perundang-undangan terkait dengan materi dan susunan Rancangan Qanun dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima" Bab ,D !andasan 9il&s&#is, S&si&l&gis dan 5uridis, berisi uraian tentang landasan #il&s&#is, landasan s&si&l&gis dan landasan yuridis" Bab D ?angkauan, Arah Pengaturan dan Ruang !ingkup -ateri -uatan, berisi uraian tentang sasaran yang akan di%ujudkan, arah dan jangkauan pengaturan materi dan susunan Rancangan Qanun dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima" Bab D, Penutup, bagian akhir naskah akademik berisi kesimpulan dan saran hasil kajian analisa naskah akademik" $a#tar Pustaka, memuat buku, peraturan perundang-undangan dan bahan-bahan yang diper&leh dari internet, yang menjadi sumber bahan penyusunan naskah akademik" abupaten Aceh Timur tentang Penataan abupaten Aceh Timur tentang Penataan

5 BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS A. K!/*!' T$2#$"*, Re#&rmasi administrasi publik, secara n&rmati# merupakan bagian dari rekayasa s&sial ;social re-engineering< guna mengatasi krisis multidimensi yang melanda ,nd&nesia" 'rgensi re#&rmasi administrasi publik berkaitan dengan adanya tuntutan akan pengel&laan pemerintahan khususnya Pemerintah $aerah dalam menjalankan #ungsinya, yaitu pelayanan kepada masyarakat ;services<, membuat kebijakan atau ketentuan bagi kepentingan masyarakat ;regulation<, dan mengupayakan pemberdayaan ;empowerment<" -elalui re#&rmasi, masyarakat akan dapat mengetahui sejauh mana kinerja bir&krasi pemerintah, disamping masyarakat diletakkan pada kedudukan yang sesungguhnya, yaitu sebagai pemilik pemerintahan" $alam hal ini pengertian re#&rmasi administasi menurut Eauhar bah%a re#&rmasi administrasi merupakan suatu p&la yang menunjukkan peningkatan e#ekti@itas peman#aatan sumber daya yang tersedia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan" $engan demikian dalam re#&rmasi administrasi, perhatian lebih dicurahkan pada upaya dan bukan semata-mata hasil" Secara internal tujuan re#&rmasi adalah untuk menyempurnakan atau meningkatkan kinerja" Adapun secara eksternal yang berkaitan dengan masyarakat adalah menyesuaikan sistem administrasi terhadap meningkatnya kebutuhan masyarakat, melihat re#&rmasi atau pembaharuan dari dua sisi, yaitu perubahan struktur dan kinerja" Penyelenggaraan pemerintahan baik melalui administrasi pemerintah, pembangunan maupun pelayanan kepada masyarakat merupakan salah satu upaya peningkatan stabilitas p&litik dan kesatuan bangsa" Pemberian &t&n&mi kepada daerah ditujukan agar daerah mampu bertanggung ja%ab untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri" )leh karena itu, maka Pemerintah $aerah dituntut untuk memberdayakan ek&n&mi masyarakat di daerahnya, sehingga kesejahteraan masyarakat di daerah tersebut cepat tercapai" Pembentukan Qanun &leh Pemerintah Penataan dan Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang aki !ima merupakan bagian daripada

pengaturan dan penataan terhadap pemberdayaan pedagang kaki lima di abupaten Aceh Timur agar dapat mengembangkan usahanya menjadi kegiatan sekt&r #&rmal yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan" maka sudah sepantasnyalah untuk dilaksanakan, sehingga percepatan pembangunan dan

pengembangan pelayanan kepada masyarakat dalam dapat segera di%ujudkan"

abupaten Aceh Timur

6 B. K!/*!' T$#-!)!3 A,!,4P#*',*3 Y!'( T$#&!*" Pembentukan Qanun Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan aki !ima, telah memenuhi persyaratan asas

pembentukan peraturan perundang-undangan, sebagaimana yang diatur dalam Pasal 2 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :B++ tentang Pembentukan Peraturan Perundang-'ndangan, yang meliputi asas kejelasan tujuan, asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat, asas kesesuaian antara jenis, hierarki dan materi muatan, asas dapat dilaksanakan, asas kedayagunaan dan kehasilgunaan, asas kejelasan rumusan, dan asas keterbukaan, disamping itu pembentukan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima juga telah memenuhi persyaratan sesuai dengan prinsip pemerintahan yang baik (good governance) yaitu transparan, akuntabel, pr&#esi&nal, e#ekti# dan e#isien" $alam hal ini masyarakat di abupaten Aceh Timur memiliki peran serta seluas-luasnya, baik dalam merumuskan, menetapkan, melaksanakan maupun dalam menge@aluasi kebijakan Pemerintah abupaten Aceh Timur" C. K!/*!' T$#-!)!3 P#!&"*& P$'0$%$'((!#!!' Pembentukan Qanun Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan aki !ima dalam penyelenggaraannya harus

diupayakan untuk segera dilaksanakan karena telah memenuhi ketentuan Pasal : 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah, yang menentukan bah%aA ;+< Negara esatuan Republik ,nd&nesia dibagi atas daerah-daerah Pr&@insi dan abupaten dan &ta yang masing-masing

daerah Pr&@insi itu dibagi atas mempunyai Pemerintahan $aerah"

;:< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;+< mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas &t&n&mi dan tugas pembantuan" ;.< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;:< menjalankan &t&n&mi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah, dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah" Selanjutnya berdasarkan Pasal + angka . 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh menentukan bah%a abupaten4 &ta adalah bagian dari Pr&@insi sebagai suatu kesatuan masyarakat hukum yang diberi %e%enang khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan 7 dan kepentingan-kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan

perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara ,nd&nesia" Pemerintah

esatuan Republik

abupaten Aceh Timur sesuai dengan ke%enangan yang dimiliki

dan untuk memberdayakan masyarakatnya, tentu saja dapat melakukan penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima agar terciptanya ketertiban, keindahan, keamanan dan kenyamanan dalam peman#aatan ruang milik publik di Aceh Timur" Atas pertimbangan dimaksud, maka Pemerintah Timur membentuk Qanun Pemberdayaan Pedagang aki !ima" D. K!/*!' T$#-!)!3 I13%*&!,* S2,*!% P2%*"*& )!' E&2'21* Pembentukan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima secara s&sial, p&litik dan ek&n&mi merupakan bagian daripada pengaturan dan penataan terhadap pemberdayaan pedagang kaki lima di abupaten Aceh Timur agar dapat mengembangkan usahanya menjadi abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan !ima bertujuan untuk meningkatkan dan kegiatan sekt&r #&rmal yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan" $isamping itu, pembentukan Qanun Pemberdayaan Pedagang aki abupaten abupaten Aceh

abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan

meng&ptimalkan kesejahteraan dan pelayanan masyarakat dibidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta me%ujudkan aspirasi masyarakat yang berkembang dalam abupaten Aceh Timur" )leh karena itu, untuk me%ujudkan aspirasi masyarakat dalam pelayan masyarakat akan (public service) serta mengupayakan e#ekti# dan abupaten Aceh Timur dan memenuhi ke%ajiban Pemerintah abupaten Aceh Timur sebagai pemberdayaan e#isien dalam ;empowerment< peningkatan mutu yang

pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan dalam sudah seharusnya Pemerintah !ima"

abupaten Aceh Timur, maka aki

abupaten Aceh Timur membentuk Qanun

abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang

8 BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT $alam Pasal + ayat ;.< 'ndang-'ndang $asar +802, menegaskan bah%a ,nd&nesia adalah Negara (ukum, k&nsek%ensi yuridis dari pernyataan tersebut maka

setiap tindakan aparatur pemerintah dalam melaksanakan tugasnya harus didasarkan pada aturan hukum" Pemerintah adalah keseluruhan sistem pelaksanaan kekuasaan dan %e%enang, baik mekanisme maupun pr&sedurnya didalam &rganisasi kenegaraan yang meliputi eksekuti#, legislati# dan yudikati#" Adapun tugas pemerintah adalah menyelenggarakan kepentingan umum" 5ang dimaksud dengan kepentingan umum yaitu kepentingan bangsa, masyarakat dan Negara" Pelaksanaan kepentingan umum &leh Negara merupakan tugas p&k&k Negara dalam rangka pelaksanaan tujuan Negara" $alam Pembukaan 'ndang-'ndang $asar +802 dinyatakan bah%a =Negara melindungi segenap bangsa ,nd&nesia dan seluruh tumpah darah ,nd&nesia, memajukan kesejahteraan umum *>" Penyelenggaraan kepentingan umum, dalam rangka memajukan kesejahteraan umum, tidak akan e#ekti# apabila hanya dilaksanakan secara sentralisasi &leh Pemerintah Pusat" )leh karena itu, sebagian dilimpahkan ;+< Negara kepada daerah sebagai tugas-tugas Pemerintah Pusat dari pelaksanaan asas k&nsek%ensi

desentralisasi" $alam Pasal +7 'ndang-'ndang $asar +802 dinyatakan bah%aA esatuan Republik ,nd&nesia dibagi atas daerah-daerah pr&pinsi dan daerah pr&pinsi itu dibagi atas kabupaten dan k&ta, yang tiap-tiap pr&pinsi, kabupaten dan k&ta itu mempunyai Pemerintahan $aerah, yang diatur dengan undang-undang" ;:< Pemerintahan daerah pr&pinsi, daerah kabupaten dan k&ta mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas &t&n&mi dan tugas pembantuan" $engan demikian tujuan pembagian daerah ,nd&nesia menjadi Pr&@insi dan abupaten4 &ta adalah agar daerah yang bersangkutan dapat mengurus sendiri urusan pemerintahan didaerahnya masing-masing atas dasar &t&n&mi daerah" 'ntuk mengimplementasikan &t&n&mi daerah, pemerintah telah mengeluarkan 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah, yang materinya berupa pelimpahan %e%enang Pemerintah Pusat kepada daerah &t&n&m dalam semua sekt&r kehidupan, dengan pembatasan-pembatasan tertentu"

9 Berdasarkan Pasal : 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah dinyatakan bah%aA ;+< Negara esatuan Republik ,nd&nesia dibagi atas daerah-daerah pr&@insi dan daerah pr&@insi itu dibagi atas kabupaten dan k&ta yang masing-masing mempunyai Pemerintahan $aerah" ;:< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;+< mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas &t&n&mi dan tugas pembantuan" ;.< Pemerintahan $aerah sebagaimana dimaksud pada ayat ;:< menjalankan &t&n&mi

seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah, dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah" $engan demikian tujuan pemberian &t&n&mi luas kepada daerah adalah agar daerah dapat mengel&la %e%enangnya sendiri, sehingga pelayanan umum dapat berjalan dengan baik, daya saing daerah menjadi kuat dan pada akhirnya dapat mempercepat kesejahteraan masyarakat" Pelayanan publik merupakan hal yang penting dan terkait dengan peran Pemerintah $aerah, salah satu k&mp&nen pelayanan publik tersebut adalah melakukan pengaturan ;regulasi< di daerahnya terhadap seluruh aspek kehidupan" Adapun penerapan &t&n&mi untuk Aceh ditempuh melalui 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh" $alam Pasal + angka . 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 dinyatakan bah%a abupaten4 &ta adalah bagian dari Pr&@insi sebagai suatu kesatuan masyarakat hukum yang diberi %e%enang khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan-kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara esatuan Republik ,nd&nesia" Selanjutnya dalam Pasal 6 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh dinyatakan bah%a Pemerintahan Aceh dan kabupaten4k&ta ber%enang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam semua sekt&r publik kecuali urusan pemerintahan yang menjadi ke%enangan pemerintah" )leh karena itu, maka Pemerintah Aceh dan Pemerintah untuk mengurus semua urusan publik" abupaten4 &ta mempunyai ke%enangan

10 Penyelenggaraan kepentingan umum dalam rangka memajukan kesejahteraan umum, tidak akan e#ekti# apabila hanya dilaksanakan secara sentralisasi &leh Pemerintah Pusat" )leh karena itu, sebagian tugas-tugas Pemerintah Pusat dilimpahkan kepada Pemerintah $aerah sebagai k&nsek%ensi dari pelaksanaan asas desentralisasi" $engan demikian pembagian daerah ,nd&nesia menjadi Pr&@insi dan abupaten4 &ta agar daerah yang bersangkutan dapat mengurus sendiri urusan pemerintahan di daerahnya masing-masing atas dasar &t&n&mi daerah" Berdasarkan ketentuan diatas, maka Pemerintah abupaten Aceh Timur dalam rangka mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakatnya, diberi ke%enangan untuk melakukan penataan dan pemberdayaan terhadap pedagang kaki lima"

11 BAB IV LANDASAN FILOSOFIS SOSIOLOGIS DAN YURIDIS Suatu peraturan perundang-undangan memiliki kekuatan berlaku dan

berdaya guna apabila dasar pembentukannya memenuhi persyaratan yang ditentukan &leh undang-undang" $alam 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :B++ tentang Pembentukan Peraturan Perundang-'ndangan ditekankan pentingnya dasar pemikiran secara #il&s&#is, yuridis dan s&si&l&gis dalam pembentukan suatu peraturan perundang-undangan, sehingga peraturan tersebut dapat berlaku e#ekti# dan diterima &leh masyarakat" A. L!')!,!' F*%2,2+*, egiatan pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasi&nal dilaksanakan berdasarkan prinsip &t&n&mi daerah" (al ini ditujukan untuk memberi kesempatan bagi peningkatan dem&krasi dan kinerja daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah sendiri" Penyelenggaraan Pemerintah abupaten Aceh Timur sebagai subsistem Negara

dimaksudkan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan

Pemerintahan $aerah dan pelayanan masyarakat" Sebagai daerah &t&n&m, abupaten keterbukaan, Aceh Timur mempunyai kepada akti# ke%enangan masyarakat dan dan %ajib tanggung ja%ab prinsip menyelenggarakan pelayanan berdasarkan

partisipasi

masyarakat

melaksanakan

pertanggungja%aban kepada masyarakat" Sesuai dengan salah satu tujuan Negara yaitu berperan serta dalam ketertiban dunia, maka setiap &rang %ajib menjaga ketertiban dalam bemasyarakat, berbangsa dan bernegara" Berdasarkan hal tersebut, untuk me%ujudkan harm&nisasi antara kegiatan P ! dengan man#aat dan #ungsi ruang milik publik agar terciptanya ketertiban, keindahan, keamanan dan kenyamanan dalam peman#aatan ruang milik publik di Qanun aki !ima" Pembentukan Qanun Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan aki !ima merupakan bagian daripada pengaturan dan abupaten Aceh Timur abupaten Aceh Timur, perlu dibentuk abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang

penataan terhadap tata ruang k&ta, sehingga ter%ujudnya

yang bersih, indah dan tertib pada semua aspek kehidupan masyarakat"

12 B. L!')!,!' S2,*2%2(*, Suatu peraturan perundang-undangan akan berlaku secara e#ekti# apabila dalam pembentukannya dilandasi &leh pertimbangan s&si&l&gis yaitu menyangkut dengan kebutuhan masyarakat terhadap peraturan tersebut" Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima menja%ab permasalahan tentang kepastian hukum terhadap penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima dalam abupaten Aceh Timur yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dimana dengan dibentuknya Qanun ini bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan masyarakat dibidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta me%ujudkan aspirasi masyarakat dalam &ptimal dan e#ekti#" Adapun pertimbangan s&si&l&gis yang mendasari hal tersebut yaituA +" Secara ge&gra#is, dem&gra#is dan ge&l&gis abupaten Aceh Timur merupakan daerah yang sedang dalam pr&ses pembangunan" dibutuhkan biaya yang besar agar pelaksanaan pembangunan tersebut segera ter%ujud, )leh karena itu untuk me%ujudkan aspirasi masyarakat yang berkembang, sesuai dengan perkembangan kemampuan ek&n&mi, p&tensi daerah, s&sial dan budaya, s&sial p&litik, jumlah penduduk, dan luas daerah agar penyelenggaraan pemerintahan di abupaten Aceh Timur dapat berjalan secara &ptimal dan e#ekti# sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dibutuhkan kerangka hukum yang abupaten Aceh Timur, sehingga nantinya diharapkan abupaten Aceh Timur dapat berjalan secara penyelenggaraan pemerintahan di

tepat dan sesuai dengan k&ndisi saat ini menyangkut dengan penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima" :" &ndisi s&sial masyarakat yang membutuhkan perlindungan, pembinaan, keamanan dan kenyamanan dari Pemerintah melalui Qanun Pedagang abupaten Aceh Timur, sehingga abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan

aki !ima, masyarakat merasa diperhatikan dan dilindungi dalam

kehidupan sehari-hari" Partisipasi publik ;masyarakat< merupakan elemen yang sangat prinsipil dalam pelaksanaan pembangunan ek&n&mi daerah, sehingga diperlukan adanya landasan bagi masyarakat untuk berpartisipasi" Partisipasi masyarakat terhadap pembangunan hanya akan ter%ujud apabila masyarakat merasa diuntungkan dengan adanya partisipasi tersebut" )leh karena itu, harus diupayakan &leh Pemerintah abupaten Aceh Timur agar masyarakat di abupaten Aceh Timur ikut berperan akti# dalam pr&ses pembangunan di abupaten Aceh Timur"

13 C. L!')!,!' Y.#*)*, 'ndang-'ndang Pemerintahan Aceh telah memberikan ke%enangan antara lain pemerintah telah mendelegasikan sebagian ke%enangan penyelenggaraan pemerintahan kepada Pemerintah Aceh, kecuali yang masih tetap menjadi ke%enangan pemerintah" Republik ,nd&nesia" tangganya sendiri" ajian yuridis merupakan pertimbangan secara hukum bah%a Qanun tersebut mempunyai landasan hukum yang kuat untuk diberlakukan di Timur" Peraturan perundang-undangan pembentukan Qanun abupaten Aceh Timur tentang abupaten Aceh Penataan dan yang dapat dijadikan sebagai dasar e%enangan yang didelegasikan itu adalah untuk esatuan menyelenggarakan segala urusan pemerintahan dalam sistem Negara

e%enangan tersebut dalam rangka mengurus rumah

Pemberdayaan Pedagang aki !ima antara lainA +" Pasal +7 ayat ;3< 'ndang-'ndang $asar Negara Republik ,nd&nesia Tahun +802C :" 'ndang-'ndang N&m&r 6 $rt Tahun +823 tentang )t&n&m Pembentukan $aerah abupaten- abupaten $alam !ingkungan $aerah Pr&pinsi Sumatera

'tara ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun +823 N&m&r 27, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r +B8:<C ." 'ndang-'ndang N&m&r :0 Tahun +823 tentang Pembentukan $aerah )t&n&m Pr&pinsi Atjeh dan Perubahan Peraturan Pr&pinsi Sumatera 'tara ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia tahun +823 N&m&r 30, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r ++B.<C 0" 'ndang-'ndang N&m&r 7 Tahun +87+ tentang (ukum Acara Pidana ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun +87+ N&m&r 63, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r .:B8<C 2" 'ndang-'ndang N&m&r 00 Tahun +888 tentang Penyelenggaraan

eistime%aan Pr&pinsi $aerah ,stime%a Aceh ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun +888 N&m&r +6:, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r .78.<C 3" 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB0 N&m&r +:2, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 00.6< sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :BB7 tentang Perubahan edua Atas 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB7 N&m&r 28, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0700<C

14 6" 'ndang-'ndang N&m&r .7 Tahun :BB0 tentang ?alan ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB0 Republik ,nd&nesia N&m&r 0000<C 7" 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB3 N&m&r 3:, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 03..<C 8" 'ndang-'ndang N&m&r :B Tahun :BB7 tentang 'saha -ikr&, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0733<C +B" 'ndang-'ndang N&m&r :: Tahun :BB8 tentang !alu !intas dan Angkutan ?alan ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB8 N&m&r 83, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 2B:2<C ++" 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB8 tentang Perlindungan dan Pengel&laan !ingkungan (idup ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB8 N&m&r +0B, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 2B28<C +:" 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :B++ tentang Pembentukan Peraturan Perundang-'ndangan ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :B++ N&m&r 7:, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 2:.0<C +." Peraturan Acara Pemerintah N&m&r N&m&r 7 :6 Tahun +87+ +87. tentang tentang (ukum Pelaksanaan 'ndang-'ndang Tahun ecil dan -enengah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB7 N&m&r 8., N&m&r +.:, Tambahan !embaran Negara

Pidana ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun +87. N&m&r .3,

Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r .:B7<C +0" Peraturan Pemerintah N&m&r .0 Tahun :BB3 tentang ?alan ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB3 N&m&r 73, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0322<C +2" Peraturan Pemerintah N&m&r 2 Tahun :BB6 &ta abupaten Aceh Timur $ari Wilayah ,di Rayeuk abupaten Aceh Timur tentang Pemindahan e Wilayah Negara ,bu &ta !angsa ;!embaran ecamatan Republik

,nd&nesia Tahun :BB6 N&m&r :+, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0382<C +3" Qanun Aceh N&m&r . Tahun :BB6 tentang Tata /ara Pembentukan

Qanun ;!embaran $aerah Nanggr&e Aceh $arussalam Tahun :BB6 N&m&r B., Tambahan !embaran $aerah Nanggr&e Aceh $arussalam N&m&r B.<C

15 BAB V JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN Arah dan jangkauan pengaturan materi dan susunan Rancangan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang antara lainA B!5 I. K$"$'".!' U1.1 aki !ima,

Pada Bab ini dimuat pengertian-pengertian dari istilah-istilah yang akan dipergunakan lebih dari satu kali dalam pasal-pasal dari batang tubuh dalam Rancangan Qanun Pedagang aki !ima" B!5 II. T./.!' )!' R.!'( L*'(&.3 Pada Bab ini dijelaskan mengenai tujuan dan ruang lingkup Qanun Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima" B!5 III. H!& )!' K$6!/*5!' Pada Bab ini akan dijelaskan mengenai hak dan ke%ajiban pedagang kaki lima" B!5 IV. P$'!"!!' PKL Pada Bab ini dijelaskan mengenai tata cara penataan pedagang kaki lima di abupaten Aceh Timur" B!5 V. P$15$#)!0!!' Pada Bab ini dijelaskan mengenai tata cara pelaksanaan pemberdayaan pedagang kaki lima &leh Pemerintah abupaten Aceh Timur" B!5 VI. P$15*'!!' )!' P$'(!6!,!' Pada Bab ini dijelaskan mengenai tata cara pelaksanaan pembinaan dan penga%asan pedagang kaki lima &leh Pemerintah abupaten Aceh Timur" B!5 VII. L!#!'(!' Pada Bab ini dijelaskan larangan bagi setiap pedagang kaki lima di Aceh Timur" B!5 VIII. S!'&,* A)1*'*,"#!,* Pada Bab ini dijelaskan mengenai sanksi administrasi yang dapat dikenakan bagi setiap pedagang kaki lima di terhadap Qanun Pedagang aki !ima" B!5 I7. P$'0*)*&!' Pada Bab ini dijelaskan mengenai penyidikan terhadap tindak pidana yang akan abupaten Aceh Timur yang melakukan pelanggaran abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan abupaten abupaten abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan

dilakukan &leh Pejabat Pega%ai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah abupaten Aceh Timur diberi %e%enang khusus sebagai Penyidik" 16 B!5. 7 K$"$'".!' P*)!'! Pada Bab ini dijelaskan mengenai sanksi pidana yang dapat dikenakan kepada setiap pedagang kaki lima di dilakukannya" B!5 7I. K$"$'".!' P$'.".3 Pada Bab ini dijelaskan pemberlakuan Qanun dan pengundangannya dengan penempatannya dalam !embaran $aerah abupaten Aceh Timur" Adapun sasaran yang akan di%ujudkan dari pembentukan Qanun +" -emberikan ped&man dan payung hukum berdasarkan abupaten peraturan dan Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang aki !ima adalahA perundang-undangan dalam mem#asilitasi penyelenggaraan penataan abupaten Aceh Timur akibat pelanggaran yang

pemberdayaan pedagang kaki lima di abupaten Aceh Timur" :" -eningkatkan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat ;public service< serta me%ujudkan aspirasi masyarakat yang berkembang, sesuai dengan perkembangan kemampuan ek&n&mi, p&tensi daerah, s&sial dan budaya, s&sial p&litik, jumlah penduduk, dan luas daerah agar penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di abupaten Aceh Timur dapat berjalan secara &ptimal dan e#ekti# sesuai dengan peraturan perundang-undangan" ." Terciptanya mekanisme yang e#ekti# dan e#isien serta terciptanya k&&rdinasi yang baik antara masyarakat dan aparatur pemerintah dalam penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima di abupaten Aceh Timur"

17

BAB VI PENUTUP A. K$,*13.%!' $ari uraian bab-bab terdahulu, maka dapat disimpulkan sebagai berikutA +" Tujuan Pemerintah kesejahteraan dan abupaten Aceh Timur dalam rangka meningkatkan pelayanan masyarakat dibidang pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan serta me%ujudkan aspirasi masyarakat yang berkembang sesuai dengan perkembangan kemampuan ek&n&mi, p&tensi daerah, s&sial dan budaya, s&sial p&litik, jumlah penduduk, dan luas daerah, harus segera di%ujudkan dengan berbagai cara dan salah satunya adalah melalui pembentukan Qanun dan Pemberdayaan Pedagang abupaten Aceh Timur tentang Penataan aki !ima yang sesuai dengan peraturan

perundang-undangan, agar dapat lebih e#ekti# dan e#isien dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan di abupaten Aceh Timur" :" Perangkat hukum yang diperlukan dalam rangka memberikan kepastian hukum, ped&man yang jelas dan sesuai dengan k&ndisi saat ini terhadap penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima di dibentuk" B. S!#!' +" Pembentukan Pemerintah service) Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang serta aki !ima adalah untuk memenuhi pemberdayaan ke%ajiban akan abupaten Aceh Timur perlu segera

abupaten Aceh Timur sebagai pelayan masyarakat (public mengupayakan ;empowerment<

peningkatan mutu yang e#ekti# dan e#isien dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan dalam abupaten Aceh Timur, perlu segera di%ujudkan" :" Pembentukan Qanun dimaksud harus dapat memberikan keamanan, abupaten dan kenyamanan, kepastian hukum, ped&man yang jelas dan sesuai dengan k&ndisi saat ini bagi antartataran pemerintahan dan masyarakat di Aceh Timur" ." Pembentukan Qanun abupaten Aceh Timur tentang Penataan Pemberdayaan Pedagang aki !ima diharapkan dapat menjadi payung hukum

dalam pelaksanaan penertiban dan pembenrdayaan pedagang kaki lima" Sehingga nantinya pedagang kaki lima akan menjadi kekuatan ek&n&mi masyarakat yang dapat memberikan k&ntribusinya bagi perkembangan pembangunan di abupaten Aceh Timur"

18 DAFTAR PUSTAKA A. B.&. +" Widjaja (AW, )t&n&mi $aerah dan $aerah )t&n&m, PT Raja Fra#ind&

Persada, ?akarta, :BB+" ." (-" Sjai#ul Rachman, Pembangunan dan )t&n&mi daerah Realisasi Pr&gram abinet F&t&ng R&y&ng, 5ayasan Pandur Si%ah, ?akarta, :BB0" 0" ?imly AssiddiGie, P&k&k-p&k&k (ukum Tata Negara ,nd&nesia Pasca Re#&rmasi, Buana ,lmu P&puler, ?akarta, :BB6" B. P$#!".#!' P$#.')!'(-U')!'(!' +" 'ndang-'ndang $asar Negara Republik ,nd&nesia Tahun +802" :" 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB0 N&m&r +:2, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 00.6< sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :BB7 tentang Perubahan edua Atas 'ndang-'ndang N&m&r .: Tahun :BB0 tentang Pemerintahan $aerah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB7 N&m&r 28, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0700<" ." 'ndang-'ndang N&m&r ++ Tahun :BB3 tentang Pemerintahan Aceh ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB3 N&m&r 3:, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 03..<" 0" 'ndang-'ndang N&m&r :B Tahun :BB7 tentang 'saha -ikr&, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 0733< 2" 'ndang-'ndang N&m&r +: Tahun :B++ tentang Pembentukan Peraturan Perundang-'ndangan ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :B++ N&m&r 7:, Tambahan !embaran Negara Republik ,nd&nesia N&m&r 2:.0<" C. I'"$#'$" +" httpA44in#&rmasi-syari#"bl&gsp&t"c&m4:B++4B04kajian-yuridis-sistempemerintahan"html :" httpA44%%%"scribd"c&m4d&c46:+683604::.-$&c-+" ." httpA44id"%ikipedia"&rg4%iki4PemerintahanHAceh 0" httpA44buletinin#&"c&m4ImenuJne%sKidJ63.7 ecil dan -enengah ;!embaran Negara Republik ,nd&nesia Tahun :BB7 N&m&r 8.,

19 Tim Penyusun Naskah Akademik Bagian (ukum Setdakab" Aceh TimurA +" $rs" BA(R'-S5A(, -:" ,S AN$AR, S( ." -B" BAN$, (ARD,R$A'S, S( 0" -'/(S,N -'/(TAR, S( 2" -'(A--A$ A9AN$,, S( 3" SA,9'! A$(AR 6" AF'S ?'9R,EA!

7" N'R(A5AT,