Evaluasi Kinerja Komisi Pemilihan Umum Daerah (KPUD) dalam Penyelenggaraan Pemilukada di Kabupaten Banyumas Tahun 2 !

"

Disusun Oleh: Anggie Anggawa Octavianus Candra Tery Adhistira Antonius anel Dwi "ulianto Fe$rian Ditya %illy A$i &etyo (F1D010001) (F1D010005) (F1D010017) (F1D0100!1) (F1D0100#1) (F1D010050) (F1D01005')

KE#E$TE%&'$ PE$D&D&K'$ $'(&)$'* D'$ KEBUD'+''$ U$&,E%(&T'( -E$DE%'* ()ED&%#'$ .'KU*T'( &*#U ()(&'* D'$ &*#U P)*&T&K PU%/)KE%T) 2 !2

'btraksi Tulisan ini mencoba membahas tentang evaluasi kinerja Komisi Pemilihan Umum Daerah dalam penyelenggaran pemilu kepala daerah di daerah Banyumas. Dalam tulisan ini akan mencoba menganalisis terkait fungsi Komisi Pemilihan Umum Daerah Banyumas dan juga eksplanasi kinerjanya. Secara sistematis tulisan ini dimulai dengan konsepsi Pemilukada sampai pada KPUD itu sendiri. Pemilukada yang dikatakan sebagai kontestasi politik menuju demokratisasi masyarakat pada dasarnya tidak hanya secara sadar akan merepresetasikan bagaimana ekspresi publik dalam memilih kepemimpinan daerah. Pelaksanaan pemilukada tersebut tentunya tidak terlepas eksistensi kelembagaan publik seperti KPUD itu sendiri. Komisi Pemilihan Umum Daerah pada dasarnya memiliki !e!enang dalam pelaksanaan pemilukada di Daerah khususnya Banyumas. "nalisis dalam penulisan ini akan menjelaskan bagaimana tahapan#tahapan pemilukada tahun $%&' di Banyumas yang ditengarahi oleh KPUD Banyumas. Tulisan ini juga akan membahas dan menjelaskan tentang fungsi#fungsi KPUD per#bidang dan juga evaluasinya dalam penyelenggaraan pemilukada Kabupaten Banyumas. Proses dalam pemilukada pada hakikatnya harus berlandaskan pada kejujuran akuntabilitas yang diperuntukkan kepada publik. (al ini yang kemudian menjelaskan bagaimana proses demokrasi yang dikatakan telah ter!ujud semenjak reformasi jelas adanya dan tidaklah utopis pada tingkat daerah di )ndonesia . Kata Kunci* KPUD Pemilukada +e!enang Demokrasi

'0 PE$D'1U*U'$ (ndonesia )eru*a+an negara yang )engguna+an siste) *e)erintahan de)o+rasi, De)o+rasi yang $erasal dari ra+yat oleh ra+yat dan untu+ ra+yatditera*+an (ndonesia dengan tu.uan se$agai *er$ai+an dan *e)$angunan /egara, (ndonesia yang $er*endudu+ +urang le$ih dua ratus li)a *uluh .uta .iwa, ada dasarnya (ndonesia sudah )enera*+an rotasi +e*e)i)*inan negara se$anya+ tu.uh +ali, 0ulai dari (ndonesia yang )erde+a *ada tahun 11#5- yang saat itu &oe+arno se$agai *e)i)*in (ndonesia yang *erta)a- dan dilan.ut+an dengan &oeharto- 2,3 4a$i$ie- A$durrah)an %ahid- 0egawati- dan saat ini &oesilo 2a)$ang "udhoyono, Dala) suatu /egara- +hususnya (ndonesia *ada ha+i+atnya harus )e)ili+i seorang *e)i)*in $ai+ *residen atau *erdana )enteri se$agai re*resentasi +onstituensi, 0a+a dari itu harus terda*at .uga *e)ilihannya secara +onstitusi- $ai+ secara langsung atau*un *erwa+ilan, (ndonesia *erta)a +ali )enyelenggara+an *e)ilu *ada tahun 1155- saat itu *e)ilu diada+an dua +ali yaitu untu+ anggota D 5 *ada $ulan &e*te)$er dan untu+ +onsituante *ada $ulan Dese)$er, e)ilu *ada saat itu )enghasil+an 67 *artai dan 1 *erorangan, Ada e)*at *artai yang )e)*eroleh suara ter$anya+ saat itu yaitu )asyu)i- /(- /7 dan 8(, ada )asa ini- /( ( artai /asional (ndonesia) $ersa)a &oe+arnolah yang unggul dan terus )a.u dala) )endudu+i *e)erintahan negara, &etelah turunnya *residen &oe+arno *ada *e)erintahan negara- )asa orde $aru *un di)ulai dan &oeharto )e)i)*in dengan otoriter *e)erintahan negara, 2erdasar+an legiti)asi +e+uasaannya- &oeharto )enera*+an siste) non )ulti *artai se$agai strategi )e)*ertahan+an +e+uasaannya, ada )asa Orde 2aru- hanya ada tiga *artai di (ndonesia saat itu dan 9ol+arlah (*artai &oeharto) se$agai *artai *e)erintah yang *aling do)inan, &ela)a !6 tahun )en.a$at dan se)a+in tingginya :eno)ena 88/ dala) tu$uh *e)erintahan- +ontestasi *oliti+ a+hirnya )elengser+an &oeharto dari +ursi hangat *e)erintahannya, 8eadaan terse$ut ter.adi *ada tahun 111'- yang di+ata+an se$agai )asa re:or)asi atau )asa transisi de)o+rasi yang +e)$ali +e tangan ra+yat,

0elalui de)o+rasi yang +e)$ali *ada tangan ra+yat- )a+a *ada tahun 600# diada+anlah *e)ilu *erta)a secara langsung yang )eli$at+an se)ua warga /egara (ndonesia1, %arga /egara yang sudah )e)enuhi syarat $isa )e)ilih dala) *e)ilihan u)u) se$agai wu.ud *artisi*asi *oliti+nya, &e)ua warga /egara )e)*unyai ha+ yang sa)a untu+ $isa )e)ilih *e)i)*in )ere+a dengan tan*a te+anan, e)ilu yang diselenggara+an secara langsung )e)ang )e)*unyai $anya+ taha*an- ini se)ata;)ata se$agai $entu+ +esia*an dan +eadilan de)o+ratisasi *oliti+ warga negara, enyelenggara *e)ilu di (ndonesia *ada dasarnya dila+u+an oleh e)ilihan 7)u) (8 7), 0a+a dari itu- 8 7 le)$aga ter+ait- yaitu 8o)isi

di+ata+an se$agai suatu le)$aga yang *enting dala) )ensu+ses+an de)o+rasi dan de)o+ratisasi se$uah negara )au*un daerah, 8o)isi 8o)isi e)ilihan 7)u) (8 7) dala) se)angat otono)i daerah- *ada dasarnya ter:rag)entasi dala) satuan;satuan +edaerahan yang dise$ut .uga se$agai e)ilihan 7)u) Daerah (8 7D), 8 7D ini +e)udian )en.adi ele)en yang )endu+ung *e)erintahan daerah +hususnya dala) +ontestasi *oliti+ di dala)nya6, Daerah yang )e)ili+i 8 7D di (ndonesia salah satunya adalah 8a$u*aten 2anyu)as se$agai daerah otono)i ting+at ((, 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as secara .elasnya )ela+u+an *enyelenggaraan *e)ilihan u)u) ting+at daerah- yang di+enal se$agai *e)ilihan u)u) +e*ala daerah ( il+ada), 2erdasar+an +ondisi terse$ut terda*at *er)asalahan yang harus diang+at untu+ le$ih )e)*er.elas 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as- )enurut :ungsinya )au*un +iner.a yang dila+u+an oleh le)$aga terse$ut dala) *enyelenggaraan *e)ilu+ada di 2anyu)as- +hususnya *ada tahun 601!,

Nadir, Ahmad, Pilkada Langsung dan Masa Depan Demokrasi di Indonesia (Malang: Penerbit Averroes Press 2005), 14. 2 Putranto, igit dan !usumo"idagdo, Sistem Pemilihan Umum Universal dan Parohial (#a$arta: Prisma, 1%&1), '(.

B0 PE%U#U('$ #'('*'1 2erdasar+an *ada uraian latar $ela+ang diatas )a+a ru)usan dala) *enelitian ini adalah se$agai $eri+ut: 1, A*a :ungsi 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as dala) *enyelenggaraan 2anyu)as 601!< 6, 2agai)ana +iner.a 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as dala) *enyelenggaraan il+ada 2anyu)as tahun 601!< 20 TU-U'$ PE$E*&T&'$ 2erdasar+an *eru)usan )asalah yang di.elas+an- dala) tulisan ini tu.uan *enelitiannya ya+ni: 1, 0engetahui :ungsi 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as dala) *enyelenggaraan il+ada 601!= dan 6, 2agai)ana +iner.a 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as dala) *enyelenggaraan *il+ada di 2anyu)as tahun 601! terse$ut, D0 T&$-'U'$ PU(T'K' 2erdasar+an )asalah dan tu.uan yang telah diru)us+an dala) )a+alah ini)a+a di$utuh+an $e$era*a +onse* yang relevan dan da*at )e)$antu serta )e)*er)udah dala) )endes+ri*si+an *enulisan )a+alah, 2e$era*a +onse* yang relevan diantaranya adalah +onse* *e)ilihan u)u) +e*ala daerah (*il+ada) dan 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah (8 7D) 8a$u*aten 2anyu)as, D, 1 e)ilihan 7)u) 8e*ala Daerah ( il+ada) ela+sanaan il+ada secara langsung )eru*a+an se$uah $u+ti *ening+atan de)o+rasi diting+at lo+al yang $erarti .uga daerah terse$ut )en.un.ung tinggi as*irasi- +e*entingan dan suara ra+yatnya, 0enurut %inarno siste) *e)ilihan secara *il+ada langsung )eru*a+an alternati: yang *aling realistis guna )ende+at+an as*irasi de)o+rasi ra+yat dengan +e+uasaan *e)erintah dan *ada saat yang sa)a il+ada

)e)$eri+an $asis legiti)asi *oliti+ +e*ada *e.a$at e+se+uti: yang ter*ilih, &e)entara )enurut 2a)$ang urwo+oil+ada >angsung )eru*a+an de)o+rasi yang $erarti ter$u+anya *eluang $agi setia* warga )asyara+at untu+ )endudu+i .a$atan *u$li+- .uga $erarti adanya +ese)*atan $agi ra+yat untu+ )engguna+an ha+; ha+ *oliti+nya secara langsung dan +ese)*atan untu+ )enentu+an *ilihan dan i+ut serta )engendali+an .alannya *e)erintahan, Dengan de)i+ian adanya il+ada secara langsung ini- *roses de)o+ratisasi diting+at lo+al sudah da*at diwu.ud+an sehingga da*at di*eroleh *e)i)*in yang sesuai dengan *ilihan yang da*at diteri)a dan di+ehenda+i oleh ra+yat didaerahnya, Dihara*+an *e)i)*in ra+yat terse$ut da*at )erealisasi+an +e*entingan dan +ehenda+ ra+yatnya secara $ertanggung.awa$ sesuai *otensi yang ada untu+ )ense.ahtera+an )asyara+at daerahnya +ede*an, Dila+sana+annya *il+ada secara langsung *astilah )e)ili+i suatu tu.uan- di)ana untu+ )en.alan+an a)anat atau $erdasar+an *ada ancasila dan 77D 11#5 ya+ni untu+ )ela+sana+an +edaulatan ra+yat, il+ada terse$ut .uga didasar+an *ada landasan hu+u) yang )en.elas+an *ula taha*an;taha*an *enyelenggaraan *il+ada di suatu daerah, Taha*an terse$ut da*at di.elas+an antara lain se$agai $eri+ut: 0enurut 77 !6?600# *asal @5 ayat 1 )engenai taha*an e)ilu+ada: a, 0asa *ersia*an dan $, Taha* *ela+sanaan 0enurut eraturan 8 7 @6?6001 *asal # ( *en.a$aran 77 66?6007) a, 0asa *ersia*an $, Taha* *ela+sanaan dan c, enyelesaian &ecara le$ih .elasnya- taha*an *il+ada suatu daerah )elalui landasan hu+u) terse$utda*at dides+ri*si+an se$agai $eri+ut: 0asa *ersia*an

a, $,

enyusunan *rogra) dan anggaran *e)ilu +e*ala daerah dan %a+il +e*ala daerah eneta*an +e*utusan 8 7 rovinsi dan +a$u*aten ?+ota yang )e)*edo)ani eraturan 8 7 )eli*uti : 1, /on Taha*an 6, Taha* *ela+sanaan *eraturan !, Taha* *ela+sanaan +e*utusan #, 5, @, ', e)$entu+ *anwas e)$entu+ 8&- 8 & dan D e)$eritahuan dan *enda:taran *e)antau sosialisasi e)$eritahuan D 5D +e*ada +e*ala daerah )engenai $era+hirnya )asa .a$atan +e*ala daerah, 1, 0eneri)a *e)$eritahuan D 5D )engenai $era+hirnya )asa .a$atan +e*ala Daerah dan wa+il +e*ala daerah, 10, 5a*at +oordinasi 8 7 secara verti+al

7, &osialisasi

Taha* ela+sanaan 1, 6, !, 5, e)utahiran data A da:tar *e)ilih encalonan engadaan A *endistri$usian e)ungutan A *erhitungan suara

#, 8a)*anye Taha* *enyelesaian 1, 6, !, enya)*aian gugatan enyelesaian seng+eta enya)*aian hasil *e)ilu+ada +e*ada : D 5D .a$ar- D 5D +ota A )endagri #, >a*oran +e 8 7 : hasil taha*an *i+l+ada

5, @, 7, ',

e)eliharaan arsi* A do+u)en *e)ilu+ada serta )engelola invetaris e)$u$aran 8& dan 8 & e)antauan -evaluasi A *ela*oran ertanggung .awa$an anggaran

D,6 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah 2anyu)as 8o)isi e)ilihan 7)u) *ada dasarnya $erang+at dari landasan hu+u) ya+ni asal 10 7ndang;7ndang /o)or ! Tahun 1111 tentang e)ilihan 7)u) dan asal 6 8e*utusan residen /o)or 1@ Tahun 1111 tentang e)$entu+an 8o)isi e)ilihan 7)u), 8 7 tahun 1111 $erisi+an 5! orang anggota yang $erasal dari unsur *e)erintah dan artai oliti+ dan dilanti+ oleh residen 23 4a$i$ie, 8e)udian 8 7 selan.utnya (6001;6007) di$entu+ dengan 8e**res /o 10 Tahun 6001 yang $erisi+an 11 orang anggota yang $erasal dari unsur a+ade)is dan >&0 dan dilanti+ oleh residen A$durrah)an %ahid (9us Dur) *ada tanggal 11 A*ril 6001, 8 7 rovinsi- a+ade)isi- *eneliti dan enyelenggara tera+hir (6007;6016) di$entu+ $erdasar+an 8e**res /o 101? ?6007 yang $erisi+an 7 orang anggota yang $erasal dari anggota 8 7 $iro+rat dilanti+ tanggal 6! O+to$er 6007!, Dala) 7ndang;undang /o)or 66 Tahun 6007 Tentang e)ilu- diatur didala)nya )engenai *enyelenggara dila+sana+an oleh suatu 8o)isi e)ilihan 7)u) yang

e)ilihan 7)u) (8 7) yang $ersi:at Bnasionale)ilihan 7)u) )enca+u* seluruh wilayah

teta*- dan )andiriC, &i:at nasional )encer)in+an $ahwa wilayah +er.a dan tanggung .awa$ 8 7 se$agai *enyelenggara /egara 8esatuan 5e*u$li+ (ndonesia, &i:at teta* )enun.u++an 8 7 se$agai le)$aga yang )en.alan+an tugas secara $er+esina)$ungan )es+i*un di$atasi oleh )asa .a$atan tertentu, &i:at )andiri )enegas+an 8 7 dala) )enyelenggara+an e)ilihan 7)u) $e$as dari *engaruh *iha+ )ana *un,

'

Nuridin, )a*hamad !. +"i usilo, dan ,ri ulist-aningsih, (Kebijakan Elitis Politik Indonesia. Malang: Penerbit Pusta$a Pela.ar/01 1P 2MM, 2003), 14.

1, &ecara le$ih .elasnya untu+ )ela+sana+an tugas +ewenangan se$agai $eri+ut: *ela+sanaan e)ilihan 7)u)= 6, )eneri)a- )eneliti dan )eneta*+an *eserta e)ilihan 7)u)= !, )e)$entu+ anitia

e)ilihan 7)u)- 8 7 )e)*unyai dan )e)*ersia*+an

)erencana+an

artai;*artai

oliti+ yang $erha+ se$agai ( dan

e)ilihan (ndonesia yang selan.utnya dise$ut

)eng+oordinasi+an +egiatan e)ilihan 7)u) )ulai dari ting+at *usat sa)*ai di Te)*at e)ungutan &uara yang selan.utnya dise$ut T &= #, )eneta*+an .u)lah +ursi anggota D 5- D 5D ( dan D 5D (( untu+ setia* daerah *e)ilihan= 5, )eneta*+an +eseluruhan hasil e)ilihan 7)u) di se)ua daerah *e)ilihan untu+ D 5- D 5D ( dan D 5D ((= @, )engu)*ul+an dan )ensiste)asi+an $ahan;$ahan serta data hasil 7)u)= 7, )e)i)*in taha*an +egiatan e)ilihan 7)u), &edang+an dala) asal 11 7ndang;undang /o)or ! Tahun 1111 terse$ut .uga dita)$ah+an- $ahwa selain tugas dan +ewenangan 8 7 se$agai di)a+sud dala) asal 10- sela)$at;la)$atnya ! (tiga) tahun setelah e)ilihan 7)u) dila+sana+an8 7 )engevaluasi siste) e)ilihan 7)u), >e$ih dari itu- 8 7 se$agai)ana se)angat de)o+rasi yang sudah dicanang+an )elalui aDas desentralisasi #, Tida+ hanya $er+utat dala) *e)ilu +e*ala negara dala) *e)erintahan negara- teta*i .uga dala) *e)ilihan u)u) +e*ala daerah (*e)ilu+ada) dengan le)$aga yang dina)a+an 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah (8 7D), 2erdasar+an landasan +ewenangan 8 7D yang )en.elas+an $agai)ana *roses *enyelenggaraan *e)ilu+ada- terda*at su$tansi *erihal yang selalu )en.adi *erhatian *u$li+ dan analisis ter+ait dengan *e)ilu- +hususnya *e)ilu+ada, 4al terse$ut ya+ni aturan dana +a)*anye )au*un *elanggaran ad)inistrati: yang ter.adi
4

e)ilihan

urba$ti, )amlan d$$, Perekayaan Sistem Pemilihan Umum Untuk Pembangunan Politik Demokratis (#a$arta: Partnershi4 5or 6overnan*e )e5orm 1ndonesia, 200&), '%.

ata

dala) *enyelenggaraan *e)ilu oleh *endu+ung calon, Feno)ena *elanggaran; *elanggaran yang ter.adi dala) *e)ilu- tida+ $er$eda halnya dengan *e)ilu+ada yang terda*at *ada daerah;daerah Dati ( )au*un ((- )isalnya se*erti 8a$u*aten 2anyu)as, 0elalui tulisan ini- *enulis a+an )en.elas+an secara garis $esar $agai)ana e+se+usi *erhatian 8 7D se$agai *e)egang wewenang *enyelenggaraan *e)ilu+ada terhada* aturan dana +a)*anye dan *elanggaran ad)inistrati: dala) *e)ilu+ada, Dala) )en.alan+an tugas dan wewenangnya 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as di$antu oleh se+retariat, &e+retariat 8 7 8a$u*aten 2anyu)as di*i)*in oleh seorang se+retaris, &e+retaris 8 7 8a$u*aten 2anyu)as adalah *egawai negeri si*il yang )e)enuhi *ersyaratan, &e+retaris 8 7 8a$u*aten 2anyu)as $ertanggung .awa$ +e*ada 8 7 8a$u*aten 2anyu)as, &e)entara itu *egawai se+retariat 8 7 8a$u*aten 2anyu)as )eru*a+an *egawai negeri si*il dan tenaga *ro:esional lain yang di*erlu+an, &ecara stu+tural 8 7D 2anyu)as da*at diga)$ar+an se$agai $eri+ut: Bagan )rganisasi Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Banyumas
!etua +ivisi 7umas, +ata 1n5ormasi dan 7ub. Antar 8embaga

AAN )97A:N1, 7
Anggota +ivisi osialisasi, Pendidi$an Pemilih dan Pengembangan +M Anggota +ivisi ,e$nis Pen-elenggaraan Anggota +ivisi 7u$um dan Penga"asan Anggota +ivisi Peren*anaan, !euangan. 8ogisti$, 2mum, ), dan 9rganisasi

+rs. 0A. Agus ;ah-udi

+rs. +odot ;idodo A ;, M. Pd

2nggul ;arsiadi, 7

1$hda Aniroh, . Ag

Kesekretariatan &e+retaris : Drs, rasetyo 2udi %idodo 8asu$$ag 7)u)- 8euangan dan >ogisti+ : Endang &uliswati- &4 8asu$$ag rogra) dan Data : 5, 3uni)an &oeto*ogiri- &,&os 8asu$$ag 4u+u) : Tri 2as+oro %ahyu 4idayat- &E 8asu$$ag Te+nis dan 4u*)as : 8asworo- &4 &elain +e$eradaan stru+tur yang ada- 8 7D 2anyu)as .uga )e)ili+i visi dan )isi yang dihara*+an )a)*u )ensu+ses+an *enyelenggaraan *il+ada 2anyu)as, Fisi dan 0isi 8 7D 2anyu)as da*at di.elas+an se$agai $eri+ut: Fisi : Terwu.udnya 8o)isi e)ilihan 7)u) se$agai *enyelenggara e)ilihan 7)u) yang )e)ili+i integritas- *ro:esional- )andiri- trans*aran dan a+unta$el- de)i terci*tanya de)o+rasi (ndonesia yang $er+ualitas $erdasar+an ancasila dan 77D 11#5 dala) wadah /egara 8esatuan 5e*u$li+ (ndonesia, 0isi : o 0e)$angun le)$aga *enyelenggara 7)u)= o 0enyelenggara+an e)ilihan 7)u) untu+ )e)ilih Anggota Dewan erwa+ilan 5a+yat- Dewan erwa+ilan Daerah- Dewan erwa+ilan 5a+yat Daerah- residen dan %a+il residen serta 8e*ala Daerah dan %a+il 8e*ala Daerah secara langsung- u)u)- $e$as- rahasia- .u.ur- adil- a+unta$eledu+ati: dan $erada$= o 0ening+at+an +ualitas *enyelenggaraan e:isien dan e:e+ti:= o 0elayani dan )e)*erla+u+an setia* *eserta e)ilihan 7)u) secara adil dan setara- serta )enega++an *eraturan e)ilihan 7)u) secara +onsisten sesuai dengan *eraturan *erundang;undangan yang $erla+u, e)ilihan 7)u) yang $ersihe)ilihan 7)u) yang )e)ili+i

+o)*etensi- +redi$ilitas dan +a*a$ilitas dala) )enyelenggara+an e)ilihan

0elalui visi dan )isi terse$ut- *ada dasarnya 8 7D 2anyu)as $ertu.uan untu+ )en.adi le)$aga yang da*at )ening+at+an +esadaran *oliti+ ra+yat untu+ $er*artisi*asi a+ti: dala) e)ilihan 7)u), 4al terse$ut de)i terwu.udnya cita;cita )asyara+at (ndonesia yang de)o+ratis,

E0 #ET)DE PE$E*&T&'$ 1) 0etode *enelitian yang diguna+an dala) *enelitian ini adalah- )etode *enelitian +ualitati:, 0etode *enelitian +ualitati: )eru*a+an )etode yang dila+u+an dengan )engu)*ul+an atau )endes+ri*si+an data yang +e)udian )enghasil+an hasil $eru*a tulisan atau *eryataan orang )elalui wawancara, 6) >o+asi dala) *enelitian ini adalah 8antor 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah $eserta anitia engawas e)ilu ( anwaslu) di urwo+erto- 2anyu)as !) &asaran dala) *enelitian ini adalah 8o)isioner 8 7D dan 8e*ala *engawasan anwas, .0 1'(&* D'$ PE#B'1'('$ F,1 Fungsi 8 7D 2anyu)as dala) enyelenggaraan il+ada 601! &e$agai)ana di+etahui- *er+e)$angan *e)ilu secara langsung sa)*ai .uga *ada *e)ilihan langsung *ada level daerah yaitu *e)ilihan gu$ernur dan $u*ati yang didasar+an *ada 77 /o !6 tahun 600# tentang *e)erintahan daerah, 8ita +etahui *ula $ahwa 8 7D adalah suatu le)$aga inde*enden *enyelenggara *e)ilu di daerah- $ai+ *e)ilihan terse$ut *e)ilihan *residen- gu$ernur- $u*ati- )au*un *e)ilihan legislati:, 8 7D disini *ada dasarnya )e)ili+i $e$era*a :ungsi dala) )ensu+ses+an *enyelenggaraan *il+ada di daerahnya- +arena :ungsi ini linier dengan su+sesnya de)o+rartisasi di daerah terse$ut, 8 7D 8a$u*aten 2anyu)as adalah salah satu 8 7D ting+at daerah yang )e)ili+i :ungsi strategis dala) )enyelenggara+an *il+ada di daerahnya- +hususnya *il+ada yang )asih $elu) la)a ini ya+ni *il+ada 2anyu)as 601! (17 Fe$ruari

601!), Fungsi yang di)ili+i 8 7D 2anyu)as *ada dasarnya terda*at dari e)*at divisi yang dan ada di dala)nya- diantaranya adalah: Divisi sosialisasi- *endidi+an erencanaan- 8euangan- >ogisti+- 7)u)- 5T dan *e)ilih- dan *enge)$angan &D0= Divisi Te+nis enyelenggaraan= Divisi 4u+u) engawasan= dan Divisi Organisasi, &ecara le$ih .elas- :ungsi dari )asing;)asing divisi adalah se$agai $eri+ut5: 1) Divisi &osialisasi- endidi+an e)ilih dan enge)$angan &D0 Divisi ini adalah divisi yang )e)ili+i :ungsi strategis dala) )ening+at+an *artisi*asi *e)ilih dala) *e)ilihan u)u) +e*ala daerah, Divisi ini )en.alan+an suatu *roses *ersuasi *oliti+ (a.a+an) se$agai tanggung .awa$ uta)anya dala) stru+tur 8 7D, 6) Divisi Te+nis enyelenggaraan Divisi ini )eru*a+an divisi yang )e)ili+i :ungsi +husus dala) *enyelenggaraan *e)ilu+ada- hal ini )ulai dari taha* *ersia*an- *ela+sanaan sa)*ai *enyelesaian, Divisi ini $ertanggung .awa$ *enuh dala) *enyelenggaraan- $ai+ terhada* *u$li+ ()asyara+at)- calon )au*un *endu+ung calon di suatu daerah terse$ut, !) Divisi 4u+u) dan engawasan Divisi ini *ada dasarnya )e)ili+i :ungsi legalitas dala) *enyelenggaraan *e)ilu+ada di daerah, Divisi ini $erguna dala) hal *enega+an hu+u) $agi yang )elanggar *roses *il+ada dan .uga $erguna dala) )elihat?)engawasi *roses *il+ada )ulai dari *ersia*an sa)*ai *enyelesaiannya, #) Divisi erencanaan- 8euangan- >ogisti+- 7)u)- 5T dan Organisasi Divisi ini *ada )e)ili+i :ungsi *endu+ung dala) *enyelenggaraan *e)ilu+ada di daerah, Dengan divisi ini taha*an *e)ilu+ada )ulai dari *ersia*an- *ela+sanaan sa)*ai *ada *enyelasaian da*at dila+u+an secara $ai+, 8arena divisi ini )e)ili+u :ungsi uta)a ya+ni +euangan untu+ )en.alan+an roda ad)inistrati: $er+elan.utanlogisti+ .uga untu+ sarana *endu+ung *enyelenggaraan- dan .uga u)u);5T dan

7asil "a"an*ara ter$ait di !P2+ dengan ibu 1$hda Aniroh, .Ag

Organisasi untu+ )enga+o)odir +elo)*o+ dala) *roses *enyelenggaraan *il+ada 2anyu)as,

F,6 8iner.a 8 7D 2anyu)as dala) enyelenggaraan il+ada 2anyu)as 601! 8iner.a 8 7D 2anyu)as dala) )asalah *ela+sanaan *e)ilu+ada )eru*a+an suatu taha* yang *aling +rusial, 4al terse$ut di+arena+an *ada taha* ini terda*at *roses yang de)o+ratisasi yang sensiti: antara calon- *endu+ung calon )au*un 8 7D itu sendiri dan stakeholder#stakeholder lainnya, u)u) +e*ala daerah dan diter$it+annya 77 e)ilu+ada, enyelenggaraan *e)ilu+ada *ada dasarnya di)ulai setelah *e)$entu+an *enyelenggara *e)ilu enyelenggara *ada hal il+ada 2anyu)as terse$utlah yang )en.adi ger$ang *e)$u+a dala) )e)ulai +ontestasi *oliti+ di daerah- tida+ ter+ecuali 2anyu)as se$agai daerah ting+at ((, digelar *ada tanggal 17 Fe$ruari 601! dengan dii+uti ena) *asangan calon yang terdiri atas dua *asangan dari .alur *erseorangan dan e)*at *asangan yang diusung ga$ungan *artai *oliti+@, Dua *asangan dari .alur *erseorangan- ya+ni *asangan Toto Dirgantoro; &ae:uddin (Toto;&ae) dan *asangan Anteng T.ahyono %idyadi;Dwi 2asu+i (Oyong; 7+i), E)*at *asangan yang diusung oleh ga$ungan *artai *oliti+- ya+ni *asangan 0ard.o+o;9e)*ol &uwandono yang diusung artai 9ol+ar- artai 4anura- dan artai 9erindra, asangan Ach)ad 4usein;2udhi &etiawan (4usein $er;2udhi) yang diusung artai De)o+rasi (ndonesia er.uangan dan artai ersatuan e)$angunan, asangan %ar)an &uharno;%inarni (%ani) yang diusung artai A)anat /asional dan artai 8eadilan &e.ahtera, asangan 0u+sonudin;4endri Anggoro 2udi (0uri) yang diusung artai De)o+rat- artai 8e$ang+itan 2angsa- dan artai 8arya eduli 2angsa, Dua di antara ena) calon $u*ati terse$ut )eru*a+an *etahana- ya+ni

htt4:<<""".antarane"s.*om<berita<'5&&0&<4il$ada/ban-umas/dii$uti/enam/4asangan/*alon disunting 4ada tanggal 15 #uni 201', 4u$ul 12.00.

0ard.o+o yang saat ini )asih )en.a$at 2u*ati 2anyu)as dan Ach)ad 4usein yang )eru*a+an %a+il 2u*ati 2anyu)as, Dari +eena) *asangan ini )asing;)asing saling )e)*ere$ut+an suara dari 1,!15,6@7 *e)ilih yang terse$ar di seluruh 8a$u*aten 2anyu)as, 0a+a dari itu *enyelenggaraan *e)ilu+ada ini da*at di$ilang $esar dengan +andidat calon yang sa)a;sa)a +uat, 3i+a $isa dinilai- *e)ilu+ada 2anyu)as tahun 601! )eru*a+an su+sesi *er*oliti+an yang )encer)in+an *roses de)o+ratisasi )asih hidu* di daerah 2anyu)as terse$ut, 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah (8 7D) 8a$u*aten 2anyu)as )e)ili+i suatu *eranan +husus dala) )ensu+ses+an *e)ilu+ada 2anyu)as tahun 601! terse$ut, 8 7D se$agai le)$aga yang legal )e):asilitasi su+sesi *oliti+ di 2anyu)as dengan +onse*si u)u) dan +iner.a yang strategis, &e$agai)ana di+etahui 8 7D 2anyu)as )e)ili+i e)*at :ungsi yang terse$ar )elalui e)*at divisi dala) *ela+sanaan *enyelenggaraan *e)ilu+ada 2anyu)as, 0asing;)asing :ungsi dari divisi 8 7D terse$ut *ada dasarnya )e)ili+i +iner.a yang $er$eda;$eda *ula, 4al ini +e)udian )en.adi $ahan evaluasi dala) )a+alah ini untu+ )enganalisis +iner.a 8 7D ter+ait *e)ilu+ada 2anyu)as 601!, 4al terse$ut da*at di.elas+an se$agai $eri+ut: 1) Divisi &osialisasi- endidi+an e)ilih dan enge)$angan &D0 ada dasarnya terda*at sedi+it +endala yang dite)ui dala) +iner.a divisi sosialisasi 8 7D 2anyu)as, Di+ata+an $ahwa *roses sosialisasi sudah signi:i+an se$agai)ana adanya se$elu) *ela+sanaan *il+ada 2anyu)as, roses sosialisasi sudah dila+u+an di seluruh desa di 2anyu)as )elalui $antuan *e)erintahan desa, /a)un dala) hal terse$ut- terda*at )asalah yaitu +urangnya interest )asyara+at 2anyu)as dala) *roses sosialisasi terse$ut, 4al ini diasu)si+an +arena +urangnya *endidi+an *oliti+ yang relevan terhada* )asyara+at 2anyu)as dan .uga +e$utuhan )asyara+at a+an *il+ada $u+anlah *ada argu)en untu+ )enghidu*+an dan )e)*engaruhi i+li) *oliti+ teta*i hanya se$atas rutinitas de)o+rasi di daerah 2anyu)as terse$ut,

6) Divisi Te+nis enyelenggaraan ada dasarnya terda*at sedi+it +endala )ana.e)en wa+tu dala) *roses *en.adwalan *enyelenggaraan *e)ilu+ada, 2ai+ dari *e)$uatan +e$i.a+an dan *e)$entu+an *enyelenggara *e)ilihan +a$u*aten?+ota serta *anitia *enyelenggara diting+at $awah se*erti &uara ( anitia e)ilihan 8eca)atan ( e)ungutan &uara (8 8)anitia e)ungutan &) dan 8elo)*o+ &) .uga *ada taha*an

*enyelenggaraan *e)ilihan *residen dan wa+il *residen (dan legislati:), &elain itu terda*at sedi+it )asalah yang dite)ui dala) taha* *enda:taran *e)ilih ini se*erti selain $anya+ orang yang tida+ terda:tar- +enyataan dila*angan )enun.u++an $er$agai +esalahan se*erti +esalahan *enulisan na)a- ala)at- .enis +ela)in- te)*at tanggal lahir dan status *er+awinan- dida:tar le$ih dari satu +ali- *eru$ahan yang tida+ tercatat ()eninggal- *indah)- adanya *e)ilih yang :i+ti:- $anya+ *endudu+ di $awah u)ur tercatat se$agai *e)ilih dan se$againya7, !) Divisi 4u+u) dan engawasan Dala) +iner.a divisi ini- $erdasar+an *enga)atan *enulis terda*at )asalah dala) *enyelenggaraan *il+ada 2anyu)as diantaranya yaitu terda*at dugaan *elanggaran +a)*anye salah satu calon yaitu Ah)ad 4usein yang dila+u+an di luar .adwal serta )oney *oliti+ yang dila+u+an *ada acara *enga.ian )usli)atan di +elurahan $er+oh, elanggaran selan.utnya yaitu terda*at *ada te)uan dugaan elanggaran yang ter.adi yaitu ter+ait dengan $anya+nya +a)*anye diluar .adwal ter+ait i+lan .uara *antun yang )engarah *ada a.a+an untu+ )e)ilih- +e)udian .uga dugaan money politic yang dila+u+an oleh salah satu *endu+ung *asangan calon 0ard.o+o- terda*at .uga $entu+ *elanggaran ter+ait +eterli$atan /& dala) *roses +a)*anye, roses *engawasan divisi ini terus $erlan.ut na)un *roses *ela+sanaan *il+ada Fe$ruari 601! tida+ ter+endala $esar oleh suatu a*a*un,
(

htt4:<<""".radarban-umas.*o.id<$4u/dinilai/ta$/4ro5esional< dan dis$usi ter$ait dengan anggota Pan"as Pil$ada =an-umas.

#) Divisi erencanaan- 8euangan- >ogisti+- 7)u)- 5T dan Organisasi Terda*at sedi+it *er)asalahan *ada taha* engadaan dan Distri$usi >ogisti+dala) hal ini $erdasar+an dis+usi dengan *iha+ ter+ait- ya+ni *enyelenggara *e)ilu+ada di 2anyu)as (8 7D), 4al terse$ut le$ih te*atnya terda*at *ada *rodu+si +ertas suara yang le$ih dari yang di$utuh+an dala) *enyelenggaraan *e)ilu+ada *ada T & ter+ait, 4al ini untu+ *ada dasarnya dila+u+an )enghindari surat suara yang tida+ sah +arena *e)ilih salah )enco$los dua +ali dan se$againya,

30 PE$UTUP (Kesimpulan Kinerja KPUD Banyumas) 8o)isi e)ilihan 7)u) Daerah (8 7D) )erua*a+an le)$aga strategis dala) *enyelenggaraan e)ilihan 7)u) 8e*ala Daerah ( e)ilu+ada), 3i+a dinilai taha*an;taha*an *e)ilu+ada )ulai dari *ersia*an- *ela+sanaan hingga *enyelesaian sudah dila+u+an secara signi:i+an dala) *roses e)ilu+ada tahun 601!, Ter+ait dengan e)*at divisi yang +iner.a cu+u* )e)uas+an dala) )en.alan+an :ungsinya )asing;)asing walau*un ter+endala sedi+it )asalah ter+ait, 0a+a dari itu- *enilaian dari +elo)*o+ )a+alah ter+ait dengan evaluasi +iner.a 8 7D 2anyu)as dala) *enyelenggaraan *il+ada yang te*at *ela+sanaan *ada 17 Fe$ruari 601! cu+u* )e)uas+an, Dihara*+an 8 7D 2anyu)as untu+ +ede*annya da*at )e)*ertahan+an su+sesnya *enyelenggaraan *il+ada 2anyu)as saat ini- $ah+an .i+a $isa le$ih inovati: dan le$ih $ai+ lagi +ede*annya,

Da4tar pustaka ADA2- 2u+u !- 600!- >o+a+arya /asional 2agi Fasilitator >o+al /TT- 0alu+u dan a*ua Dala) /adir- Ah)ad, rogra) endidi+an e)ilih 0enyongsong e)ilu 600#4otel &anti+a 2ali- #;' Dese)$er 600!, Pilkada ,angsung dan -asa Depan Demokrasi di )ndonesia. 0alang: ener$it Averroes ress- 6005, 0odul engawasan 2adan engawas e)ilu;(ndonesia Corru*tion %atch, 3a+arta: (C% ress- 6001, /uridin- 5acha)ad 8, Dwi &usilo- dan Tri &ulistyaningsih, Kebijakan .litis Politik )ndonesia. 0alang: ener$it usta+a ela.ar;F(&( 700- 600@, edo)an engawasan e)ilu 6001, 3a+arta: 2awaslu 5(- 6001, &ur$a+ti- 5a)lan d++, Perekayaan Sistem Pemilihan Umum Untuk Pembangunan Tata Politik Demokratis, 3a+arta: (ndonesia- 600', utranto- &igit dan 8usu)owidagdo, Sistem Pemilihan Umum Universal dan Parohial, 3a+arta: ris)a- 11'1 , &antoso- To*o, Tindak Pidana Pemilu. 3a+arta: ener$it &inar 9ra:i+a- 600@, htt*:??setiawatiiriani,word*ress,co)?6016?11?17?tugas;dan;wewenang;+*u;+o)isi; *e)ilihan;u)u)? disunting *ada tanggal 17 0ei 601!- *u+ul 61,!0, htt*s:??www,:ace$oo+,co)?harianu)u)radar$anyu)as?*osts?6@561116@115557 dia+ses *ada tanggal 1' 0ei 601!- *u+ul 61,00, htt*:??www,radar$anyu)as,co,id?+*u;dinilai;ta+;*ro:esional? dengan anggota anwas il+ada 2anyu)as, dan dis+usi ter+ait artnershi* :or 9overnance 5e:or)