L1 BL Relations Internationales S1 2012 2013 1

Centre Audiovisuel dEtudes Juridiques des Universits de Paris
Relations internationales - Licence 1 en Droit - S1 - BL n1

Anne universitaire 2012/2013
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RELATIONS INTERNATIONALES
Bulletin de liaison n1

Grard FOISSY

La discipline des Relations internationales apparat, demble pour beaucoup
dtudiants comme tant aussi inextricable quinsaisissable. Aussi, nombreux sont ceux qui
ont du mal sy intresser. Or, cette matire qui ouvre sur les institutions et sur les politiques
des sujets de lordre international, les Etats, les organisations inter et trans- nationales, voire
certains individus ou groupes dindividus, est passionnante parce quelle touche peu ou prou
notre vie de tous les jours. Par ailleurs, sagissant de la difficult des preuves dexamen, il ne
faut surtout pas les redouter, dans la mesure o lenseignant a pour vocation de vous y
prparer le mieux possible et de vous aider les affronter.
Aussi, quelques principes lmentaires doivent- ils tre suivis, pour que, de rbarbative,
cette matire devienne pour vous un vritable plaisir intellectuel et culturel, quelle suscite,
pourquoi pas, des vocations dinternationalistes dans des grands groupes multinationaux ou
dans des organisations internationales, et, que, plus prosaquement, elle vous permette
moyen terme de russir votre oral de contrle.
Pour vous aider dans votre approche de la discipline, les ressources pdagogiques mises
votre disposition sont diverses : Il y a dabord le CD qui vous a t distribu lors de votre
inscription, accompagn dun recueil de travaux dirigs qui vous donne notamment
larchitecture du cours ainsi quune liste relativement consquente de thmes de rflexion.
Vous pourrez aussi complter et enrichir vos connaissances par ltude du cours en ligne de
Relations internationales en vous connectant sur le site internet du Cavej ; et peaufiner
ventuellement votre savoir par la lecture dun manuel ou dun mmento, en suivant les
conseils ci- aprs.

Vous trouverez dans ce premier bulletin les
renseignements suivants :

- Des lments dune bibliographie actualise et des liens hypertexte
- Des conseils mthodologiques pour simprgner du cours
- Des lments dactualisation
- Les thmes des deux premiers regroupements
- Des conseils en vue de lexamen

I) Quelques donnes bibliographiques retenir

Lessentiel apprendre et retenir se trouve dans les dix CD qui vous ont t donns en
dbut danne. Toutefois, il nest pas sans intrt de parfaire ses connaissances par la lecture
dun ou plusieurs ouvrages qui traitent des relations internationales. Le choix est libre, bien
entendu, le seul impratif tant de slectionner des livres qui soient rcents, tant notre
discipline est volutive.

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A cet gard, il est signaler que le manuel de base conseill parce quil est simple,
synoptique et relativement proche du cours audio, les Relations internationales de Brice
Soccol, et Michel Drain aux ditions Paradigme , vient de paratre dans sa 14
me
dition
2009 2010. Cette dernire mouture est, donc, prfrable la prcdente qui date de 2008-
2009.
Une importante somme vient, par ailleurs dtre publie. Il sagit des deux tomes des
Relations internationales du professeur Josiane Tercinet aux Presses universitaires de
Grenoble- ( PUG, BP 47, 38040 Grenoble Cedex 9). Le premier tome traite de la socit
internationale contemporaine sous une approche de science politique, alors que le second
adopte une optique plutt juridique pour traiter des Etats et des organisations internationales.
Un autre ouvrage rcent doit galement retenir lattention, il sagit des Relations
internationales contemporaines de J. F. Guilhaudis, aux ditions Litec 2006- 2007. Il aborde
les grandes questions actuelles, le rle de lEtat, ainsi que les autres acteurs et notamment la
crise des grandes organisations.
A mentionner aussi, pour une premire initiation aux concepts, le Dictionnaire des
relations internationales de M. Cl. Smouts, aux ditions Dalloz, 2003.
Enfin, deux livres doivent tre indiqus ici, parce que le premier fait le point sur un
problme aigu de la socit internationale actuelle : cest le Droit international et maintien
de la paix de Y. Petit ; et le second fait le lien entre les relations internationales et le droit
international,. Il sagit de Les sources du droit international de G. Teboul ; ces deux
ouvrages tant publis en 2006 la LGDJ, collection Systmes .
Deux petits ouvrages doivent enfin retenir lattention parce quils sont rcents, courts,
denses et trs instructifs, il sagit d Institutions internationales de Jean- Claude Zarka
ditions Ellipse , coll. Mise au point , 2011. Et, du mme auteur Relations
internationales , Ellipses , coll. Mise au point , 2010.
En ce qui concerne les liens hypertexte, trs utiles pour actualiser le cours, pour vrifier
la liste des membres dune organisation internationale, par exemple, il est recommand de se
reporter la dernire page du recueil de travaux dirigs. Cependant, mme sans connatre
prcisment les sites proprement dits, il est toujours possible de taper sur votre ordinateur le
sigle de lorganisation internationale recherche ou, en peu de mots, les lments du problme
que vous voulez analyser.
A titre indicatif, si vous recherchez des dcisions de la cour permanente de justice
internationale, il faut se reporter ladresse suivante http://www.icj-
cij.org/cijwww/cdecisions/ccpji/, et pour les dcisions de la cour internationale de justice, il
faut taper dabord http://www.icj-cij.org/cijwww/cdecisions.htm.
Rappel de quelques sites utiles :
Onu http://www.un.org
Commission du droit international http://www.un.org/french/law/ilc/index.html
Cij http://www.icj-cij.org
Cour pnale internationale http://www.icc-cpi.int/home.html&l=fr
Fmi http://www.imf.org
Banque mondiale http://.worldbank.org/
Omc http://www.wto.org
Oms http://www.who.org
Aiea http://www.iaea.or.at
Osce http://www.osce.org/
Ocde http://www.oecd.org
Otan http://www.otan.nato.inter
Communaut europenne http://europa.eu/index_fr.htm
Conseil de lEurope http://www.coe.fr

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Union africaine http://www.africa-union.org
Ministre des affaires trangres http://www.france.diplomatie.fr
Noubliez surtout pas, galement, de vous tenir au courant de lactualit par la lecture
assidue dun journal ou dun hebdomadaire, et lorsque loccasion se prsente, de publications
comme le Bilan du monde 2011, latlas de 173 pays publi par le journal Le Monde .
Enfin, un site internet est consulter de temps en temps parce quil actualise notre discipline
rgulirement,
<http://www.nonfiction.fr/home.htm?theme=115themelabel=monde_relationsinternationales

II) Des conseils mthodologiques pour simprgner du cours

Vous avez sans doute remarqu en parcourant la presse et par la tlvision et la radio,
combien dune anne lautre, le monde change vite. Le progrs technique symbolis par
Internet, notamment, laccroissement des changes mais aussi la multiplication des foyers de
tension et les menaces de plus en plus pressantes, dordre aussi bien nuclaire qucologique
qui psent sur la plante, tous ces lments semblent avoir acclr le cours de lhistoire, et
donn limage dune socit internationale en mutation constante. Il est dj loin le temps de
la reconstruction daprs guerre, celui de la dcolonisation des annes soixante, celui de
lantagonisme Est- Ouest qui a suivi, puis lmergence des problmes lis au sous-
dveloppement du tiers monde, depuis la fin de lempire sovitique au dbut des annes
quatre vingt dix. Depuis les attentats du 11 septembre 2001sinstalle le rgne du chaos
international selon le titre dun article du politologue Daniel Vernet, publi dans Le
Monde du 12 septembre 2006. Cest pourquoi, pour tenter de saisir cette ralit mouvante,
ltude des Relations internationales doit dsormais considrer tous les aspects des faits
sociaux internationalises (selon lheureuse expression de J. Huntzinger), en analysant leur
dimension historique, juridique, politique, culturelle, cultuelle et conomique dans un juste
quilibre entre le thorique et lvnementiel.
Dans cette approche, la dmarche de tout tudiant organis sera de procder en deux tapes
successives et complmentaires :
- Premier temps, il sagit dapprendre tout ce que vous ne savez pas, par lcoute des CD,
la prise de notes, et la lecture dun ouvrage gnral ou de publications plus cibles sur tel ou
tel problme ou sur telle ou telle facette des relations transfrontalires. Cette dmarche doit
suivre mthodiquement le plan des dix enregistrements qui comporte trois parties, savoir :
Dabord, dans un titre I, les donnes de la scne internationale. Il sagit de se familiariser
demble avec les concepts lmentaires qui traduisent les caractres de la socit
internationale contemporaine ainsi que les facteurs constitutifs des relations internationales.
Cette premire approche tant appuye sur un bref panorama historique des relations
internationales ainsi que sur les conceptions doctrinales qui ont tent de les rendre
intelligibles.
Ensuite, dans un titre deux, vous allez aborder la notion de sujets de droit international ,
en commenant par lexamen de lEtat, protagoniste principal des relations internationales,
depuis la fin du Moyen- Age, lorigine du droit international public. Vous dcouvrirez,
galement lapparition, ds la fin du XIX sicle dacteurs plus rcents, les organisations
internationales gouvernementales, puis, encore plus rcemment, les organisations non
gouvernementales ou ONG et les socits multinationales.
Enfin, dans un dernier titre trois, il sera temps de voir comment ces diffrents lments
nouent entre eux diffrents liens, pacifiques ou belliqueux, comment ils ont mis au point des
rgles de vie commune minimales que lon appelle lordre international, et comment ils ont
constitu un personnel propre organiser leurs relations, les diplomates et les consuls.

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Autrement dit, les donnes de base, en tte, ce sera le moment, particulirement enrichissant,
de sessayer la rflexion go- stratgique.
Tout au long de cet acclimatement lenvironnement international, le conseil de base, dj
expos dans la mise en ligne des suggestions de travail du tutorat, est de consacrer environ
quatre heures lcoute de chaque CD, la prise de notes et la lecture dun manuel
conseill. Chaque CD ayant t conu comme un tout puisant un thme particulier du
programme, changer de CD, cest donc, aborder une autre partie du cours.
- Une fois cette premire tape franchie, aprs y avoir consacr un peu de temps, un zeste
dapplication et un brin de mmoire, viendra le moment le plus exaltant, celui de la rflexion
et de la mise en application des notions apprises aux situations actuelles. Certes, les
problmes de lactualit sont largement voqus dans le cours, mais ils ne sont pas exhaustifs
faute de temps et ils ignorent, videmment, les informations les plus immdiates. Or, cela fait
aussi partie de votre travail, que de savoir mettre en situation lenseignement thorique appris.

III) Elments dactualisation du cours

Il scoule toujours un certain temps entre la rdaction du cours par lenseignant et
lactualit immdiate. Aussi, est- il judicieux de suivre lactualit, et la meilleure manire de
faire la synthse entre les donnes thoriques et linformation immdiate est de rdiger des
fiches de lecture ou de faire des dossiers darticles dcoups dans la presse et de les adjoindre
aux notes prises lors de lcoute de chaque CD. Le champ dinvestigation, comme vous le
constaterez rapidement est particulirement toff dans la discipline des relations
internationales, entre articles de fond et crits circonstanciels. Quelques exemples parmi bien
dautres, qui retiennent lattention ces derniers mois.

- Premier exemple retenir, parce quil donne un aperu saisissant de ltat du monde, il
sagit dun vritable calidoscope des conflictualits du XXIe sicle qui a t dress au cours
de la 1
re
dition des Etats de la paix , organise par le Mmorial de Caen les 19 et 20
octobre 2007 (etatsdelapaix@memorial-caen.fr ). 278 conflits ont ainsi pu tre recenss en
2006, contre 78 en 1945 et 210 en 1989. Cest dire que notre monde est moins lisible que par
le pass, du temps de la guerre froide o les rgles du jeu des influences taient alors
codifies. Il a t notamment montr dans ce colloque, que la conflictualit dans le monde ne
cesse daugmenter, avec 6 guerres ouvertes et 29 crises svres, en 2006, mettant en
opposition des questions de frontires, de ressources, de territoires et de statuts. Ce qui a fait
dire lun des participants, le gographe Michel Foucher : Nous sommes dans un processus
continu de fragmentation de lespace mondial, dans une phase de gnralisation du modle
westphalien de dfinition de la souverainet des Etats, dans une mondialisation dEtats
nations . Et un autre gographe, directeur de recherche au CNRS, de remarquer : Nous
sommes dans une poque qui va tre de plus en plus conflictuelle, puisque la mondialisation
est base sur la conqute de parts de march, ce qui nest pas pacifique . La situation
actuelle de la plante, aussi mouvante que complexe, oblige donc considrer les relations
internationales de faon raliste ; et dans cette conjoncture, il nest pas interdit de penser que
le modle de lEurope pourrait constituer un exemple suivre, cette confdration danciens
Etats nations,qui sorganisent, certes avec des difficults infinies, mais dont le projet est quasi
unique depuis 1945 , selon les mots de Jacques Smelin.
- Autre exemple, intressant parce quil porte sur un point de politique interne, savoir le
nombre des militaires franais chargs dassurer la protection du territoire, mais qui concerne
aussi linternational, puisque le prestige de la France dans le monde, se traduit, pour une
bonne part par la projection dun certain nombre de ses corps dlite sur les zones de conflit :

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Aujourdhui, 30000 soldats de notre arme ont t dpchs sur une dizaine de thtres
dopration extrieurs (Opex), comme lAfghanistan, le Darfour (Soudan), la Cte dIvoire ou
les Balkans, ou sur des zones de stationnement ltranger, sans compter les forces navales de
la marine nationale qui patrouillent par exemple au large du Ymen en dissuasion dactes de
piraterie maritime. Cette projection de nos troupes lEtranger qui traduit pour une part le
rayonnement de la France sur lchiquier international, nest pas nouvelle, puisquen octobre
2011, lon pouvait recenser de la sorte que notre pays avait t ml 228 conflits extrieurs
depuis 1963 et la fin de la guerre dAlgrie.
Pour entrer dans plus de dtails, ces contingents se rpartissent de la manire suivante :
Il y a, dabord, ce que lon appelle les forces temporaires , savoir, 950 hommes au
Tchad, 900 en Cte dIvoire, 240 en rpublique Centrafricaine et 100 dans les pays baltes. Ce
quoi sajoutent les forces sous mandat international , 4000 militaires en Afghanistan,
3800 en Libye (dont la majorit devrait regagner bientt la mtropole aprs la chute du
colonel Kadhafi en octobre dernier), plus de 1300 au Liban, 300 au Kosovo200 dans le golfe
dAden, 150 dans le golfe de Guine, 15 hommes au Sina, 15 en Rpublique dmocratique
du Congo, 10 en Cte dIvoire et 2 Hati. Lon compte galement les forces de prsence ,
soit 3000 militaires en garnison en Allemagne, 2900 Djibouti, 1200 au Sngal, 1000 au
Gabon et 500 dans les Emirats arabes unis. Enfin, dans lOutre- mer, les forces de
souverainet sont stationnes en Guyane (1980 hommes), aux Antilles (1700 militaires), en
Nouvelle Caldonie (2000), en Polynsie (1500 soldats) et 1460 hommes la Runion et
Mayotte.
La prsence franaise est encore ponctuelle en Birmanie, en Gorgie, en Islande, au
Pakistan, au Sahara occidental et dans les Pays Baltes.
Cependant, si lon en croit un article du Monde du 8 septembre 2011, la crise conomique
pesant sur la redfinition des ambitions franaises dans le monde, il apparat que la France va
devoir rviser sa stratgie de dfense. Et la chroniqueuse, Christine Kerdellant va encore plus
loin dans le journal LExpress , puisquelle affirmait dernirement que la puissance
militaire de lOccident ne sera bientt quun lointain souvenir . De fait, alors que les Etats-
Unis nentendent pas dlaisser lEurope mais invitent celle- ci un plus grand effort , en
raison des restrictions budgtaires, lUnion europenne envisage une plus grande coopration
dans les projets communs de dfense, lAED (lAgence Europenne de Dfense) tant
charge de conduire la rflexion, notamment en ce qui concerne la mutualisation des forces
ariennes et des hpitaux de campagne. Paralllement, la France, depuis la fin juin 2012, en
consquence sest donne six mois pour actualiser sa feuille de route en la matire, en lanant
par une procdure acclre un nouveau livre blanc qui hirarchise les menaces pouvant
atteindre le pays et indique les moyens pour y rpondre. Aprs quoi, se prparera une nouvelle
loi de programmation militaire 2014- 2019 qui sera soumise au Parlement avant lt 2013.
Dici l, les forces engages dans les combats seront retires dAfghanistan, 400 militaires
restant dans ce pays dans les coles de formation de larme jusqu la fin 2014.
Un problme majeur, aujourdhui, est encore pos par la Force intrimaire des Nations
unies au Liban, la Finul, dans laquelle la France a sa part, avec 100 militaires dtachs dans
ses tats- majors.. Ces casques bleus ont en effet t envoys au pays du cdre, en 1978, sur
les rsolutions 425 et 426 du conseil de Scurit de lOnu, pour confirmer le retrait des
troupes israliennes du Liban, puis une rsolution du Conseil de Scurit S/RES/1701daot
2006, a dcid daugmenter les effectifs de la Finul et dtendre son mandat jusquau 31 aot
2007, renouvel depuis, aprs des raids israliens qui visaient dtruire les infrastructures du
Hezbollah, une milice libanaise chiite qui jure de rayer Isral de la carte.
La mission nouvelle assigne la Finul est de rtablir la souverainet du gouvernement
libanais sur toutes les parties de son territoire, de faire de lhumanitaire et dappuyer les forces
libanaises pour laider se dployer au sud du pays. La France, en raison des liens sculaires

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qui la lie au Liban, a tenu participer cette force dinterposition, mais faute de prcision
plus grande apporte par le conseil de Scurit, le gouvernement franais craint de senfoncer
dans un bourbier qui mette en pril la vie de nos hommes. En effet, une chose est de prter
main forte une force internationale de stabilisation, ce qui donnerait une bonne image de
notre pays, tant vis- - vis de lopinion interne quinternationale, une autre est dentrer en
guerre contre une composante de lchiquier politico- militaire libanais, dans la mesure o le
retour la paix civile qui passe par le dsarmement obligatoire du Hezbollah, est toujours
illusoire. Et cette conjoncture dstabilise le prsident franais et son gouvernement, dautant
que 1300 militaires franais arment le GTI, groupement tactique interarmes depuis 2006, lors
de la guerre entre Isral et le Hezbollah. A lautomne 2011, le problme libanais est toujours
pendant. Longtemps rythme par des attentats commandits largement par la Syrie, dont celui
qui a cot la vie au prsident Hariri, la vie politique y est comme suspendue entre les deux
factions multiconfessionnelles et les pro- syriens ou bloc du 8 mars domins par le
Hezbollah, et les anti- syriens ou bloc du 14 mars de Saad Hariri, au point que la fin du
mandat du prsident Emile Laoud a laiss un vide institutionnel quil parat difficile de
surmonter. Il le sera pourtant de manire phmre puisque, aprs la dsignation la
prsidence de la rpublique de Michel Sleimane, lautomne 2009 a ramen au pouvoir en
qualit de prsident du conseil de la rpublique, autrement dit, premier ministre, un membre
de la famille Hariri, le propre fils de lancien prsident Rafik Hariri assassin Beyrouth, le
14 fvrier 2005, Saad Hariri. Mais, le 12 janvier 2011, le Hezbollah retirant ses ministres de la
coalition au pouvoir, Saad Hariri dt dmissionner. Le nouveau premier ministre, Najib
Mikati, patauge depuis fvrier 2011, englu quil est dans un environnement instable tant du
point de vue politique et social que confessionnel et scuritaire. Aujourdhui, lONU
sinquite tout particulirement des rpercussions de la crise syrienne sur les pays du cdre.
Cest des difficults aussi consquentes que doit faire face, en Afrique, lEUFOR, la
force dpche par les pays europens pour tenter de scuriser lest du Tchad, la frontire de
la province soudanaise du Darfour voisin en proie des massacres de populations qui
prennent des allures de gnocide. Lide tait de tranquilliser une rgion presque aussi vaste
que la France, avec 3300 soldats, pour viter que les milices soudanaises auteurs de crimes et
de pillages nembrasent le Tchad.de manire faciliter la pacification du terrain une force
onusienne dont linstitution a t vote par le Conseil de scurit le mercredi 24 septembre
2008. En fait, comme le reconnat le Haut Commissariat aux rfugis, linscurit gagne tout
lEst du Tchad, du fait, non pas comme il avait t suppos au dpart, des guerriers soudanais
qui sen prendraient aux malheureux rfugis du Darfour de lautre ct de la frontire, mais
des coupeurs de route tchadiens, plus ou moins lis au pouvoir tchadien, dit- on, parce que de
la mme ethnie que celle du prsident tchadien Idriss Dby. Autrement dit, le mandat de
lEufor est inadapt une mission quil ne matrise pas. Ce contingent au drapeau toil, mis
en place par une rsolution du Conseil de scurit 1778, adopte le 25 septembre 2007 pour
pauler la mission des Nations Unies en Rpublique Centrafricaine et au Tchad (
MINURCAT) dmontre par labsurde que les meilleures intentions en matire de relations
internationales ne rsistent pas lusure du quotidien si elles ont t dcides sans vritable
projet raliste et cela dautant plus, quen lespce, la France qui est trs implique dans
lEUFOR parce quelle a tenu en tre la principale composante, donne la fcheuse
impression dy entretenir une posture no- coloniale.
Ce dynamisme international de la France traduit la volont de notre pays de prendre toute
la place dune puissance moyenne ayant eu un rayonnement plantaire et son implication dans
un contexte vraiment europen. Face, en effet, au repli amricain actuel, la France, en
intervenant en Lybie aux cots des britanniques, a relanc lide dun axe de dfense
europenne avec la Grande- Bretagne, dans le mme temps o elle participait au renforcement
de laxe conomique et financier franco- allemand pour remettre en marche la zone euro

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bouscule par les menaces de banqueroute de la Grce, de lItalie et dautres pays du sud du
continent.

LAfrique, pour le reste tient toujours la tte daffiche de lactualit, en ce qui concerne les
pires maux du monde moderne, sauf saluer, aprs des dcennies de guerre, la proclamation
de lindpendance de la Rpublique du Soudan du Sud obtenue aprs un accord de paix de
2005 et un rfrendum, le 9 juillet 2011 ; ce qui en fait le 193
me
pays de lONU et le 54
me
de
lUnion Africaine.
En matire de malnutrition, notamment, la FAO (Organisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture note une nette aggravation de la situation, en estimant que 1,2
milliards de personnes, surtout en Afrique, souffrent de la faim. Face ce problme, les
dirigeants des pays les plus riches, le G8, runis au sommet de lAquila en Italie, au mois de
juillet 2009 navaient pu dbloquer que vingt milliards de dollars. Plus tard, au sommet d e
Rome de novembre 2009, ils se sont engags rduire de moiti le pourcentage et le nombre
de personnes souffrant de la faim, dici 2015. Le problme reste de savoir si cela sera
suffisant pour relever le dfi de lexplosion dmographique attendue.
Autre mal africain qui mrite dtre signal, le reflux dmocratique, surtout en Afrique de
lOuest. Le vent mauvais de la rgression politique balaie, en effet, lAfrique francophone,
avec comme point dorgue, la tuerie du 28 septembre 2009 en Guine- Conakry du dirigeant,
le capitaine Moissa Dadis Camara. Mais ce pays est loin dtre le seul sur la liste noire des
Etats montrs du doigt. Luttes tribales, mauvaise rpartition des richesses, ambitions
personnelles, gurillas, se retrouvent galement en Mauritanie, Madagascar, au Cameroun,
au Niger, au Burkina- Faso, au Sngal, au Togo, en Cte dIvoire au Gabon et au Congo-
Brazzaville.
Un vnement considrable au Maghreb et au Machrek retient toutefois lattention durant
toute lanne 2011 : Il sagit de ce lon a appel les rvolutions arabes . Commences le
17 dcembre 2010 en Tunisie, o elles se sont termines par la fuite du prsident Ben Ali et
llection dune assemble constituante le 23 octobre 2011 ; elles ont touch lEgypte le 3
janvier 2011 ; ce qui a amen la mise en examen et le procs du prsident Moubarak, accus
davoir fait tirer sur la foule, et des lections pour une constituante devant se drouler en fin
novembre 2011puis larrive au pouvoir dun islamiste, au second tour de la prsidentielle, les
16 et 17 juin2012, Mohamed Morsi, avec 52%des suffrages ; elles se sont tendues le 15
fvrier la Libye du colonel Kadhafi, pays qui sest libr de la dictature par une intervention
humanitaire sous les auspices de lONU de la France, de la Grande Bretagne et des Etats-
Unis, et qui est dirige aujourdhui par un Conseil national de transition ; elles se sont
poursuivies au Ymen o le prsident Saleh a enfin dcid de laisser une place quil occupait
depuis des dizaines dannes. Elles nont pas encore abouti balayer le rgime trs dur du
prsident syrien Bachar el Assad conspu depuis le 15 mars 2011. Aujourdhui, cest une
guerre civile de grande ampleur laquelle lon assiste dans ce pays, et cest un foyer de
tension trs vive qui risque dentrainer les pays voisins comme le Liban o se multiplient les
attentats confessionnels Beyrouth mme et la Turquie rgulirement vise par des tirs
darmes lourdes par-dessus sa frontire commune. Lon peut craindre, ce propos, un risque
de voir lOTAN dont fait partie la Turquie, tre entrane malgr elle dans ce conflit.
La carte go- politique dans cette partie du monde en a t largement bouleverse en trs
peu de temps et les Islamistes simposant dans tous ces territoires la faveur dlections
libres, (y compris au Maroc qui a vit les meutes grce des rformes librales du roi, mais
o les lections de novembre 2011 a amen le parti islamiste au centre de la vie politique), les
Occidentaux qui les avaient jusque l combattus, retiennent leur souffle. Aujourdhui, le
problme est aigu au Nord du Mali occup depuis mars 2012 par des Touaregs qui voudraient
crer leur propre pays dans ces zones de parcours dsertiques, mais aussi par des

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fondamentalistes adeptes de la charia dans toute sa rigueur. Les puissances occidentales qui
craignent la contagion et les Etats africains de la CEDEAO paraissent bien dmunis pour
ramener le statut quo ante, sauf faire, comme la montr lexercice rhtorique du prsident
franais lassemble de lONU dernirement, des rodomontades guerrires sans possible
application immdiates.
Voil pour les tudiants, des sujets dactualit intressants parce quils font le lien, des
titres divers, entre les proccupations internes et les relations internationales.

Autre sujet qui prte rflexion du mme type : les dernires lections prsidentielles
amricaines qui ont vu, le 4 novembre 2008, la victoire du dmocrate Barack Obama.
Larrive au pouvoir du premier prsident afro- amricain, triomphalement vainqueur de son
adversaire rpublicain, John Mc Cain (52,3% du vote populaire contre 46,4% John Mc
Cain) semble rinventer un futur une Amrique meurtrie par les multiples faillites de
ladministration Bush. Mais sur le plan international, le Yes we can du candidat Obama
risque dtre mis rude preuve aprs huit ans de politique amricaine qui se soldent par deux
conflits qui senlisent en Afghanistan et en Irak et qui sachvent sur une crise conomique
majeure. Le journal gratuit Metro du 6 novembre 2008 recensait, cet gard, fort
justement, les neuf dfis que doit relever le nouveau prsident dans lordre international. Et en
effet, en novembre 2010, les lections intermdiaires la chambre des reprsentants et au
Snat lui ont fait perdre largement lappui des dmocrates mme si ces derniers conservent
une courte majorit au Snat. Aujourdhui, quelques mois de nouvelles lections
prsidentielles, sa cte de popularit est au plus bas. Il doit affronter, en effet, des difficults
internes au pays, sur laide sociale notamment, quil a fait timidement adopter mais que le
pays refuse en majorit ; et, ce qui nous intresse particulirement ici, des problmes
internationaux.
1) Face au krach, dabord, il se doit, la suite de la confrence du G20 qui a suivi de peu
son lection, participer, en partenariat avec les Europens et les grands pays mergeants la
mise en place dun plan durgence conomique et financier pour, au moins, stabiliser
lconomie mondiale. En novembre 2011, la crise conomique et financire est devenue
mondiale ; des pays comme la Grce, lEspagne, lItalie sont au bord du dpt de bilan. Les
Etats unis ont perdu leur note maximale de trois A qui leur permettait jusque l
demprunter des taux prfrentiels sur le march mondial des devises ; et la France entre
son tour dans lil du cyclone, en mme temps que les autres maillons faibles de la zone euro,
la Belgique et le Portugal. Lpicentre de la crise se situe aujourdhui dans lUnion
europenne.
La runion du G20 sous prsidence franaise au dbut novembre 2011 Cannes, qui
devait sattaquer instaurer un nouvel ordre montaire par une rforme fiscale internationale
et de nouvelles avances dans laide au dveloppement, aura, en fait, mis en relief les
faiblesses des pays occidentaux en consacrant lessentiel des discussions au sauvetage
provisoire de la Grce. Depuis le G20 runi le 15 novembre 2008 Washington o les Etats
se sont efforcs de colmater les fissures du systme international aprs la faillite de la banque
Lehman Brothers, et celui de Soul, en novembre 2010 o une feuille de route avait t
ngocie pour rformer le systme bancaire et les grandes institutions financires, il semble
que lon fasse du surplace, faute peut- tre de volonts politiques affirmes des grands pays
occidentaux. Quoi quil en soit, ce sont aujourdhui les pays mergents, Inde, Brsil (en passe
de devenir la sixime conomie mondiale), les pays du Golfe et surtout la Chine qui
supportent les dficits des Etats- Unis et des pays de la zone euro runis autour du FESF
(Fonds europen de stabilit financire), le FMI (Fonds montaire international) sengageant
cautionner les pays prteurs en qute de garantie.

9

Les problmes conomiques et financiers actuels dmontrent, dans tous les cas, sil en tait
besoin, dabord que lEurope tente dexister par del les vieilles chimres qui voulaient que
tous les pays de la zone aient le mme niveau de dveloppement, quand le couple franco-
allemand sengage dans une solidarit et une intgration profonde qui dpasse la simple
coopration conomique. Deuxime enseignement, que remarque Thierry de Montbrial,
directeur de lInstitut franais des relations internationales (Ifri), dans un article du journal
Le Monde , savoir que plus que jamais les nations font lexprience de
linterdpendance . Enfin, la question se pose de savoir, aprs le philosophe Dany- Robert
Dufour, si, aprs laccident nuclaire de Fukushima, les dettes, voire laffaire DSK, nos
socits ne vivraient pas une dpression financire mais aussi morale et intellectuelle.
Autrement dit, si notre civilisation ne serait pas en crise , (voire article du Monde des 30 et
31 octobre 2011.
2) Deuxime proccupation, pour le prsident Obama, lIrak. Oppos une intervention
dcide avant lui, le nouveau prsident ne peut que se fliciter quun accord ait t sign le 17
novembre 2008 entre les Etats- Unis et le prsident irakien pour que les troupes amricaines
aient vacu compltement le pays dans les trois ans. A condition que les dlais soient tenus
et que les arrires- penses ne lemportent pas sur les ralits, il y a, sans doute esprer de
cette convention un autre visage des Etats Unis au Moyen Orient
Lon pourrait multiplier les exemples o lactualit interne des Etats a ou risque davoir
des rpercussions sur la scne internationale. Ainsi, pour en rester sur la scne irakienne,
propos de la condamnation mort de lancien dictateur irakien, Saddam Hussein, le 5
novembre 2006, par un haut tribunal pnal irakien, qui pose aussi des problmes
internationaux. Citons en deux : La premire question consiste se demander pourquoi ne pas
avoir fait juger cet homme par la Cour pnale internationale cre pour juger prcisment les
crimes de guerre, en juillet 1998, et entre en fonctionnement le 1
er
juillet 2002. La sanction
nen aurait eu que plus de poids. Dautant que, seconde question, nul ne peut prdire si dans
un pays qui se referme sur ses communauts Kurde, Chiite et Sunnite, cette condamnation
dun ex- dirigeant sunnite par une cour dcrie sous surveillance de loccupant amricain ne
va pas prcipiter lclatement du pays, ce qui semble se confirmer dans les derniers jours de
2007. Il est vrai que le bouillonnement des rvolutions se prte mal au jugement pacifi des
anciens dictateurs. Si des procs en cours actuellement sont effectivement intents aux
anciens prsidents Ben Ali de Tunisie et Moubarak dEgypte, lon ne peut que dplorer le
lynchage du libyen Kadhafi.
3) Lenrichissement du combustible atomique par lIran peut tre galement source de
rflexion, dans lactualit rcente parce que cela repose la question de lapplication du trait
de non prolifration nuclaire, qui fut sign Washington le 1
er
juillet 1968, auquel lIran est
partie, et que ce fait remet en question toutes les stratgies dites de dissuasion nuclaires des
Etats. B. Obama est attendu sur ce dossier sensible, pour lequel il semble nettement privilgier
la voie diplomatique, tout en durcissant avec les autres occidentaux le rgime des sanctions.
En fait, selon un article de La Croix du 5 septembre 2012, les sanctions ne font pas plier
lIran alors que le dernier rapport de lAIEA (Agence internationale de lnergie atomique)
rendu public fin aot confirme le durcissement du programme nuclaire iranien, dans une
priode o mme Isral, reporte la mi- 2013 sa menace de frappes sur la pays ( Le
Monde , 5 octobre 2012). Bien mieux, comme pour narguer le reste du monde, Thran a
organis fin aot 2012 le 16
me
sommet des pays non- aligns, recevant sous la prsidence de
Ban KI- Moon, une trentaine de chefs dEtat et de gouvernement et les dlgations dune
centaine de pays.
4) Sur le terrorisme, le prsident amricain parait partisan dune lutte sans merci contre Al
Quada ; en revanche, il donne des gages aux dfenseurs des droits de lhomme en promettant
la fermeture de la prison de Guantanamo, promesse non encore tenue. En Afghanistan mme,

10

si le prsident Hamid Karza a salu avec le nouveau prsident amricain le dbut dune re
nouvelle, le retrait des troupes, face aux talibans et autres terroristes nest pas dactualit
avant lt 2012 pour un tiers des effectifs. La France devrait anticiper ce repli, dailleurs, ds
la fin 2011.
5) En ce qui concerne le proche- Orient, si le dirigeant palestinien a appel acclrer les
efforts en vue de parvenir la paix, les lgislatives de fvrier 2009 en Isral nont pas
dclench une vritable implication de lAmrique, comme il tait espr. Le moins que lon
puisse dire est que, dans cette rgion du monde, tout rglement du conflit nest encore quune
utopie lointaine. En effet, lass dattendre la concrtisation de ngociations isralo-
palestiniennes voulues par tous les protagonistes mais compltement vaines jusque l, le chef
du Fatah, Mahmoud Abbas a demand la reconnaissance dun Etat palestinien lONU, dbut
septembre 2011. Cette initiative semble avoir surpris tout le monde : La diplomatie
europenne qui na pu que proposer un statut dEtat non- membre par crainte que le souhait
palestinien de devenir membre de plein droit des Nations Unies ne dclenche une crise
diplomatique ; les Etats- unis qui sy opposent, le prsident Obama se reniant, et craignant la
dfection du lobby juif lors des prochaines prsidentielles, et bien sr Isral qui venait de
rpter au prsident amricain, le 24 mai 2011, quil refusait toute cration dun Etat
palestinien dans les frontires du conflit de 1967, comme le lui avaient demand les
Amricains. Actuellement, si 150 pays sur 193 membres de lorganisation soutiennent cette
initiative, le veto amricain latent empche toute avance de la question, au point que le
comit des admissions ne soit pas parvenu un accord au sujet de cette admission, le 11
novembre 2011 dernier. En revanche, la Palestine est depuis le 31 octobre dernier, membre
part entire de lUNESCO, aprs un vote de lassemble gnrale ; ce qui a, trs vite,
engendr des rtorsions de la part dIsral qui a suspendu sa contribution au budget de
lorganisation de mme que les Etats- Unis et le Canada, mais la France a reconnu la Palestine
comme membre de lUNESCO. Cet pisode o lon voit les palestiniens tenter dexister
comme Etat a, pour lheure sembl contre- productif, hormis un mouvement indniable de
sympathie de par le monde, dans la mesure o Isral en a profit pour geler les recettes
fiscales dues ladministration de Ramallah, et pour relancer la colonisation. Malgr ces
dboires en demi- teinte, il reste aujourdhui lautorit palestinienne davoir russi se
rconcilier avec la mouvance du Fatah, ancr dans la bande de Gaza, pour envisager de
prochaines lections libres dans tout le territoire. Par ailleurs les espoirs du prsident Abbas
dintgrer lONU restent intacts, dans un entretien au Monde du 11 juin 2012, il indiquait
clairement quen attendant des circonstances plus favorables au Conseil de scurit, il ferait
une demande lAssemble gnrale de linstitution pour obtenir un statut dobservateur.
6) Sur limmigration illgale qui concerne 12 millions de personnes entres
frauduleusement sur le territoire des Etats- Unis, B. Obama sest engag, dune part,
renforcer les contrles aux frontires, dautre part, rgulariser ceux qui consentiraient
sortir de la clandestinit la double condition toutefois de payer une amende et dapprendre
lAnglais.
7) Avec des allis traditionnels comme les Europens qui ont eu tendance, ces derniers
temps, manifester de plus en plus fort leur dsaccord avec la politique amricaine en
Afghanistan, en Irak ou face la rcession conomique, le nouveau prsident , soucieux du
leadership amricain mais avec une autre approche que son prdcesseur, devrait privilgier
des contacts diplomatiques plus attentifs aux divergences dintrts et plus amicaux. Cest
dailleurs ce quil sest efforc de faire la fin du G20 de Cannes, de novembre 2011 en
donnant une confrence de presse commune avec le prsident franais Sarkozy.
8) Enfin, le dmocrate a promis damliorer de 50%les conomies dnergie dici 2030 et
de rduire de 80% les missions de gaz carbonique dici 2050 Il entend investir dans les

11

nergies nouvelles et souhaite, par ailleurs, mettre un terme la dpendance ptrolire des
Etats- Unis vis- - vis du Moyen Orient et du Venezuela.
Vaste et difficile programme, mais il est vrai que le prsident bnficie dune majorit
dmocrate confortable qui sest renforce tant la Chambre des reprsentants quau Snat, et
qui occupe dsormais une place plus importante que celle des dernires lections dites
intermdiaires de 2006.
Cela dit, mme bnficiant d priori favorable, le prsident amricain, aprs son lection
triomphale, semble dcevoir quelque peu dans la mesure o sa cte de popularit semble en
chute libre. Sans doute, a- t- il apais les relations entre lOccident et le monde arabo-
musulman, mais il sest manifestement trop engag ramener trop rapidement la paix en
Palestine et, faute de rsultats concrets, il a du.
Aussi, redisons- le, quelques jours de nouvelles lections amricaines, le 6 novembre
2012 prochain sa rlection face au rpublicain Mitt Romney nest pas assure mme si, en
fin de campagne, et, peut- tre grce ou cause de la tornade Sandy qui a ravag New-
York, Barack Obama semble revenir en tte des sondages. Peut- tre fera- t- il mentir la
maldiction de la grave crise conomique et montaire qui affecte le monde entier depuis plus
de trois ans et qui a amen la dfaite de pratiquement tous les chefs dEtat lus dans les
dmocraties (voir article du Monde du 18 octobre 2012), commencer par lexemple
franais, Nicolas Sarkozy ayant cd son fauteuil Franois Hollande.

Quant aux problmes qui dpassent la sphre dun Etat particulier, lactualit immdiate en
dcouvre un certain nombre qui mritent que lon sy arrte, parce quils constituent autant de
prolongements du cours ou autant dapplications pratiques des thories exposes dans le
cours. Le choix est vaste et il sera srement enrichi dans les semaines prochaines. Parmi les
faits marquants de ces derniers mois, vous aurez cur de rflchir sur la problmatique dans
lordre des relations internationales que chacun deux suggre.
La discipline des relations internationales tant inscrite dans lactualit, un autre continent
doit retenir lattention des tudiants, il sagit, bien entendu de lEurope. Aprs lchec de la
mise en place de la constitution europenne signe par les 25 membres de lUE dalors, le 29
octobre 2004 et rejete par la France et les Pays- bas le 25 mai 2005, le prsident Sarkozy
avait obtenu, le 13 dcembre 2007, Lisbonne, au Portugal, quun trait institutionnel
simplifi, sign par les 27 partenaires actuels de lEurope, remplace la Constitution dfunte.
Spcialement rdig pour pouvoir tre ratifi sans rfrendum, il dote lUnion dun haut
reprsentant pour les affaires trangres et il prvoit linstitution dun prsident lu par le
Conseil europen pour deux ans et demi et dont le mandat sera renouvelable une fois, les Etats
sengageant par ailleurs amliorer leurs capacits militaires. Le jeudi 12juin 2008, pourtant,
cest lIrlande, qui, cette fois, bloque de nouveau, le processus de simplification des traits
europens et damlioration du fonctionnement des institutions europennes en rejetant le
trait de Lisbonne par 53,4% des suffrages. Depuis, tous les partenaires europens, Irlandais
compris, saccordent poursuivre le processus des ratifications par les seules assembles
parlementaires et faire revenir Dublin sur sa position. Un article du Monde , dat du 12
septembre 2008, fait cet gard, le point sur ces tractations, Jean- Pierre Jouyet, secrtaire
dEtat franais aux affaires europennes estimant notamment quil ny a pas dautre solution
quun deuxime vote des Irlandais, conformment leur constitution.
Fin du suspens en fin danne 2009, aprs un nouveau vote irlandais approuvant le trait de
Lisbonne, sa mise en vigueur longtemps remise en cause par la prsidence tchque est
dsormais une question de jours, puisquaprs la signature du prsident Vaclav Klaus, il a t
dcid de son entre en application au 1
er
dcembre 2009. La prsidence sudoise, dans la
foule, appelant la convocation dun sommet europen extraordinaire la mi- novembre
pour entreprendre un travail de tri entre les prtendants la prsidence de lEurope qui devait

12

intervenir en dcembre, peu aprs laudition des futurs commissaires europens par le
parlement. Cest ainsi que le prsident du conseil europen, aujourdhui, Herman Van
Rompuy, a pu tre choisi le 19 novembre et quil ait pu prendre officiellement ses fonctions le
1
er
janvier 2010 aprs la mise en vigueur du trait de Lisbonne le 1
er
dcembre 2009, en mme
temps que la reprsentante de lEurope pour les affaires trangres, Catherine Ashton qui a
pris ses fonctions de vice- prsidente de la Commission europenne le 1
er
fvrier 2010.
Dernire volution de la dj longue histoire de la construction europenne, vingt ans aprs le
trait de Maastricht ratifi le 20 septembre 1992 par rfrendum du peuple franais, le conseil
des ministres de notre pays examinait le 19 septembre dernier le projet de loi organique qui
transpose en droit franais le trait ngoci principalement avec lAllemagne, appel pacte
budgtaire europen ou trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance , sign le 2
mars Bruxelles par Nicolas Sarkozy. Ratifi par le parlement franais au forceps, le 9
octobre, la zone euro est dsormais une vritable union montaire. Evolution ncessaire et
positive ! Traduit en langage courant, cest dsormais un pacte budgtaire commun aux 17
pays membres ayant la monnaie unique en partage, qui impose ses signataires davoir des
finances publiques allant vers lquilibre. Sous une autre appellation barbare, celle de dficit
structurel, le pacte introduit de la souplesse dans la poursuite de cet objectif. Autrement dit,
les signataires du TSCG ont accept de sastreindre une rgle dquilibre budgtaire, comme
le voulait lAllemagne. Ils se sont fixs une obligation moyen terme :maintenir leur dficit
structurel le dficit public corrig des effets du cycle conomique) un maximum de 0,5%
du produit intrieur brut sous peine de sanction.
Cette nergie que lancien prsident franais dployait pour faire voluer les choses en
Europe, on la constate galement dans dautres domaines des relations internationales dont la
France est partie prenante, savoir les relations entre les pays du pourtour de la Mditerrane,
dune part, et la crise en Gorgie, dautre part.
En ce qui concerne la Mditerrane, si la communaut de destins quvoquait encore
Tanger, Henri Guaino, le 23 octobre 2007 ne pouvait tre quutopie faute davoir consult
suffisamment les partenaires europens, le 13 juillet 2008 marquait vritablement les dbuts
de la prsidence franaise de lEurope, puisque plus de 40 chefs dEtat et de gouvernement
taient runis au grand palais, Paris pour le premier sommet de lUnion pour la
Mditerrane . Cette Union aura deux coprsidents lun du Nord et lautre du Sud, choisis
pour deux ans, le suivi des projets devant tre confi un secrtaire gnral dont le sige reste
dterminer. A charge pour cette nouvelle organisation internationale trs particulire de
sattacher la poursuite ou linscription de projets prioritaires comme la dpollution de la
Mditerrane, un plan solaire, une amlioration du trafic maritime la protection civile la
cration dune universit mditerranenne ou encore celle dune agence pour aider les PME.
Aujourdhui, cette nouvelle organisation senlise du fait du problme palestinien notamment,
et des vnements dans certains pays arabes.
Quant au conflit gorgien, l encore, la diplomatie de la France en sa qualit de prsidente
de lEurope, sest rvle trs dynamique. Lorigine du conflit Russie- Gorgie, peut tre
rechercher dans lindpendance dj ancienne que le parlement du Kosovo a proclame le 17
fvrier 2008, pour smanciper de lEtat serbe dont il tait jusque l une province.
Albanophone et musulmane, le Kosovo a donc affirm unilatralement son indpendance,
soutenu par lUE et par les Etats- Unis, mais cette proclamation est nie par Belgrade,
videmment mais aussi par Moscou, mis devant le fait accompli, toutes deux, nations
orthodoxes. Il est vrai que cette proclamation unilatrale dindpendance sans aucune
rsolution de lONU risquait douvrir la boite de Pandore et servir dexemple pour au moins
cinq provinces de lancien bloc sovitique dsireuses daspirer lindpendance par rapport
leur Etat de rattachement, quitte sinfoder un Etat tiers. Il sagit de la Tchtchnie,
rpublique constitutive de la fdration de Russie, en rbellion arme depuis 1994 contre

13

Moscou, de la rpublique serbe de Bosnie qui compose avec la fdration croato- musulmane
la Bosnie- Herzgovine, de la Transnistrie, territoire situ entre la Moldavie et lUkraine, qui
sest proclam indpendant de la Moldavie en 1990 et cherche actuellement tre rattach
plus troitement la Russie; il sagit enfin des provinces gorgiennes de lAbkhazie et de
lOsstie du Sud.
Pour stopper les provocations des indpendantistes dOsstie du Sud, le prsident
gorgien, Mikheil Saakachvili lance, le 8 aot 2008 une opration militaire. La Russie envoie
aussitt ses chars dans les deux provinces scessionniste set en Gorgie mme. Le 12 aot, fin
de lopration des Russes qui acceptent le plan de paix franais, savoir, le retrait des troupes
russes de Gorgie et le dploiement de 200 observateurs de lUE. Mais le 26 aot, Moscou
reconnat lindpendance de lAbkhasie et de lOsstie du Sud. Le 1
er
septembre, lUE gle
les ngociations sur un partenariat renforc avec la Russie ; le 8 septembre, Nicolas Sarkozy
accompagn du prsident de la Commission europenne, J. Manuel Barroso et du chef de la
diplomatie europenne Javier Solana peaufine, lors dune mission Moscou laccord du 12
aot pour clarifier des aspects du cessez- le- feu rests ambigus. Cela dit, toutes les troupes
russes ne quitteront pas la Gorgie, et, par ailleurs, Moscou maintient sa position qui est de
reconnatre lindpendance des deux anciennes provinces gorgiennes.
Sans doute, y a t- il de la part des Russes la volont de redevenir la grande puissance
qutait lURSS et dviter lencerclement par les puissances occidentales. On peut, en effet,
voir dans lattitude russe un signal en direction de lUkraine tente par une future adhsion
lUE, ainsi qu lOTAN. LUkraine craint particulirement que Moscou ne veuille lui rendre
le port de Sbastopol, concd la Russie jusquen 2017 ou encore que son grand voisin ne
cherche lui dtacher la presqule de Crime, peuple de russophones. Le sommet de
Bruxelles du 1
er
septembre 2008 a bien envisag de prendre des sanctions contre la Russie
pour violation du droit international, mais cela na pas sembl mouvoir le prsident
Medvedev fort de son arme ptrolire, et pour calmer le jeu, le sommet UE- Ukraine du 9
septembre 2008, Paris, a fait comprendre aux dirigeants ukrainiens quils devaient prendre
leur mal en patience, contre un simple accord de libre- change et une libralisation des visas.
Autres domaines dinvestigation devant retenir votre attention, il sagit de lvolution
immdiate des grandes organisations internationales. Autant de prtextes revoir le cours sur
les structures et sur les objectifs de ces organismes.
Premier sujet retenir lattention, lOrganisation mondiale du Commerce ou OMC, qui
compte 150 membres depuis janvier 2007. Cette organisation internationale dans la mouvance
de lONU, appele autrefois GATT, est destine librer les changes de par le monde pour
en faire thoriquement une plante plus solidaire. Des ngociations engages il y a plus de 4
ans Doha devaient parfaire louverture des frontires par, notamment la baisse des
subventions agricoles et les droits de douane sur les produits agricoles et industriels. Or les
ngociations ont achopp sur ces points qui divisent les Etats- unis, les Europens et les pays
mergents lors du sommet du G8 de Saint Ptersbourg du 17 juillet 2006 dernier ; et les Etats-
Unis y ont encore bloqu lentre de la Russie dans lorganisation, ce qui limite quelque peu
le rayonnement international de cet organisme. Il appartiendra son directeur gnral, le
Franais Pascal Lamy de dbloquer la situation, encore que la crise financire et conomique
de la fin de 2008 laisse peu de chance la poursuite du processus de Doha, c'est--dire la
libralisation plus complte du commerce. Le commerce international est un thme de
rflexion rcurrent aux examens.
Le Fonds montaire international ou FMI, en revanche, se rforme et souvre aux pays
mergents, en septembre 2006, quand la prcdente organisation stagne ou parat reculer. De
la famille de lONU, galement, le FMI a t cr pour stabiliser le cours des grandes
monnaies dchange aprs la guerre. Sorte de caisse de compensation, son rle a
principalement t dviter les crises montaires, autrement dit de permettre une croissance

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conomique sans - coups, avantageant quasi exclusivement les pays dvelopps. Autrement
dit, ce fonds, pourtant fort de 184 membres, na jamais eu quune influence relativement
marginale dans lassistance au dveloppement des pays pauvres, laquelle tait jusque l
lapanage de la Banque mondiale. Signe de la prminence des Etats riches dans cet
organisme, alors que les Etats- Unis y ont 17% des voix et lEurope des 25, 32%, 43 pays
africains ne psent que 4,4% des droits de vote. Cette situation est donc appele voluer
commencer par une revalorisation du poids dans lorganisation de la Chine, de la Core du
sud, de la Turquie et du Mexique ; et, paralllement, lon soriente vers une plus grande
flexibilit des taux de change dans les conomies du Tiers monde, ce qui ne peut quaider
leur dveloppement. Dominique Strauss- Kahn, alors dsign directeur gnral du Fonds, en
fin septembre 2007 avait promis, avant sa chute, de remodeler en profondeur linstitution. Et
le prsident franais avait tent au sommet de Soul en novembre 2010 de faire voluer les
taux de change, notamment entre le dollar et la monnaie chinoise qui apparat survalue.
Rien de concret na dbouch de Soul mais le prsident franais qui prend la tte du G20
entend faire pression que ce chantier des taux de change soit remis en marche, esprant peut-
tre un assouplissement de la position chinoise aprs la visite en France du prsident Hu
Jintao, dbut novembre 2010. Espoir du ce jour.
Troisime organisation internationale mondiale laffiche de lactualit, lOrganisation
des Nations Unies, proprement dite. En effet, depuis le 13 octobre 2006, le sud- coren Ban
Ki- moon est le nouveau secrtaire gnral de lONU succdant au ghanen Kofi Annan. Il a
vu son mandat renouvel par lAssemble le 21 juin 2011, aprs recommandation du Conseil
de Scurit le 17 juin prcdent. Le statut et les comptences du secrtaire gnral de
lorganisation mondiale constitue larchtype du sujet doral par excellence, et cette dernire
dsignation devrait vous amener vous demander en quoi consiste exactement la procdure
de dsignation de ce haut personnage, comment sappelaient ses prdcesseurs, pourquoi
provenaient ils tous de petits pays ; quels sont les deux types de pouvoir du secrtaire
gnral, etc.
Un mot encore sur la justice internationale : Un article du Monde des 10 et 11 juin
2012 fait le point sur la Cour internationale de justice (CIJ), en rappelant quelle a eu
connatre de 80 affaires depuis sa cration le 26 juin 1945, en soulignant que pour lEtat
condamn la sanction reste souvent uniquement diplomatique. Paralllement, sagissant des
juridictions pnales internationales, une dcision historique sans prcdent est un
avertissement adress nombre de dictateurs dans la mesure o pour la premire fois ,
sigeant La Haye, le Tribunal spcial pour la Sierra Leone (TSSL) a inflig, le 30 mai
dernier une peine de 50 ans de prison Charles Taylor, lancien prsident particulirement
sanguinaire du Libria.
Enfin, parmi dautres unes de lactualit, un thme qui fait les gros titres des journaux,
qui nous concerne tous et qui, trs prosaquement constitue un excellent sujet doral, cest le
problme du rchauffement climatique et des moyens pour lendiguer. Nul nignore, en effet,
que lcologie de la plante va mal. Un article de lhebdomadaire LExpress du 29 juin
2006 sintitule dailleurs Climat : apocalypse now , et un rapport du chef du service
conomique du gouvernement britannique, sir Nicholas Stern rendu public le 30 octobre,
prdit dici quelques dcennies que le rchauffement climatique mettra en pril lconomie
mondiale. Face ce pril, les gouvernements ne sont pas rests sans raction, mme si,
jusquici, les gosmes de chacun nont pas beaucoup fait avancer les choses. Dj, en avril
1990, 145 Etats clbrent la journe de la terre pour alerter les opinions publiques sur les
dangers qui menacent la nature, aprs le programme des Nations Unies pour lenvironnement,
cr en 1973, et la publication de la charte de la nature de 1982. A la vrit, la grande bataille
contre le rchauffement du climat commence avec le sommet de Rio en 1992. Ce sera le
dbut dune srie ininterrompue sur lavenir de la plante : Berlin, New York, Kyoto (1997),

15

Buenos Aires (1998), La Haye (2000), Montral (2005) Parmi ces confrences, lune est
emblmatique parce quelle est directive, cest celle de Kyoto, qui a donn lieu au protocole
de Kyoto, valable jusquen 2012, et qui prvoit notamment que 35 pays industrialiss et
lUnion europenne, qui reprsentent environ un tiers des missions de gaz effet de serre,
doivent rduire ces missions de 5%. Mais les plus gros pollueurs, les Etats- Unis, la Chine et
lAustralie nont pas ratifi le texte. A une date plus proche de nous, du 6 au 17 novembre
2006, 170 Etats se sont runis Nairobi pour prparer laprs Kyoto et anticiper les dfis du
futur. Si les rsultats nont pas t spectaculaires, les gouvernements prsents ont tout de
mme reconnu quil fallait diviser par deux les missions globales de gaz dici 2050 pour
contenir les hausses de tempratures sous 2 celsius, et pour cela, ils ont dcid de rviser le
protocole de Kyoto dici 2008, dassocier les pays pauvres la croisade contre les pollutions
et ils ont cr un fonds pour aider ces pays sadapter aux volutions climatiques. De fait, fin
septembre 2007, les 192 pays de lONU se sont runi pour la 62
me
gnrale de cette
organisation pour dbattre, outre de la rforme de linstitution, du rchauffement climatique
de la plante afin dobtenir une base de travail pour la confrence de Bali de dcembre 2007
sur laprs- Kyoto. Il en va de lavenir du monde, puisquun article du Monde du 5
septembre 2007 annonait Un tiers de la population mondiale menac par les consquences
de la dsertification . Le mois de dcembre 2009, cet gard sera dcisif, puisquune
confrence, Copenhague, se devait de prendre la succession de ce qui avait t dcid
Kyoto, en amplifiant encore les engagements dconomie dnergie. Face aux incertitudes des
dirigeants amricain et chinois, les prsidents franais et brsilien paraissent dcids
prsenter un front volontariste commun, mais la confrence a accouch dune souris mme si
son crdit lon a pu constater la participation des Amricains, pour la premire fois aux
proccupations environnementales.
Le 11 dcembre 2011 prenait fin la confrence sur le climat de Durban (Afrique du Sud).
Les dlgations de 195 pays ont conclu un accord larrach sur le climat, incluant ladoption
dune feuille de route vers un accord en 2015, qui serait effectif en 2020, englobant pour la
premire fois tous les pays et destin lutter contre le rchauffement climatique. Cependant,
rien de juridiquement contraignant dans cet accord : Les obligations du protocole de Kyoto
qui simposaient une quarantaine de pays industrialiss (hormis les Etats- Unis, la Chine et
lInde) prennent fin en 2012 et, si les signataires ont prvu une deuxime priode
dengagement ds 2013, le Canada, la Russie et le japon ont refus de renouveler lexercice.
Les nouveaux engagements ne sappliqueront donc qu environ 15% des missions
mondiales. Autrement dit, pour lONG Oxfam, laccord laisse le monde se diriger comme
un somnambule vers un rchauffement de 4c . En un mot, laccord de Durban laisse tide,
sauf, peut- tre la dcision de crer un fonds vert cens recueillir de largent pour aider les
pays pauvres lutter contre le rchauffement climatique.
Plus prs de nous, une centaine de chefs dEtat et de gouvernement se sont runis au
sommet de Rio +20 afin de ratifier des engagements pour prserver la plante et ses
habitants. Contrairement celui de Copenhague prcdant, ce dernier sommet ntait pas
seulement ddi la lutte contre le rchauffement climatique mais galement au
dveloppement durable au sens large, enveloppant environnement, conomie et social ; Parmi
les principaux thmes abords, figurent lradication de la pauvret, la prvention des crises
alimentaires et le dveloppement de lconomie verte. Il ne faut pas oublier, si lon en croit un
article du journal La Croix du 7 septembre 2012, qu terme 80% de la population
mondiale vivra en zone urbaine .
Application pratique au niveau franais, le prsident Sarkozy a runi, partir du 6 juillet
2007 un Grenelle de lenvironnement , lobjectif de cette ngociation tant de dfinir une
politique cologique qui permette, au niveau national, de relever les dfis du rchauffement
climatique et dengager la France dans le dveloppement durable. Et plus rcemment, une

16

confrence des Nations Unies qui sest acheve le 30 mai 2008 Bonn, en Allemagne,
runissant 191 Etats a pris lengagement dtendre les espaces protgs pour protger la
biodiversit de la plante.
Dans un registre voisin, entre conomie et cologie, le mois davril 2008 a connu des
meutes de la faim sans prcdent, notamment en Egypte, Mauritanie, Mexique, Maroc,
Bolivie Pakistan, Indonsie, Malaisie.Confronte la flambe mondiale du cot de la
nourriture, lONU se prpare au pire. Un document du bureau de la coordination des affaires
humanitaires de lONU constate, ce propos que la production agricole augmente, mais
moins vite que la demande, quelle est soumise des spculations financires inacceptables et
quelle est, par ailleurs soumise un schma indit, savoir la reconversion de terres
agricoles pour produire des biocarburants.
De bien nombreux autres thmes de rflexion auraient pu tre voqus partir de
lactualit rcente, comme la naissance Brasilia, au Brsil, le 23 mai 2008 dun nouvel
organisme, LUnion des nations sud- amricaines (Unasur), qui runit 12 pays de la zone,
lArgentine, la Bolivie, Le Brsil, le Chili, la Colombie, lEquateur, la Guyana, le Paraguay,
le Prou, le Surinam, lUruguay et le Venezuela. Cest un forum de dialogue politique destin
prvenir les conflits entre les participants et coupe- circuiter , dans la mesure du
possible, les recours l(Organisation des Etats amricains (OEA) juge trop infode
Washington. LUnasur tiendra une runion annuelle au niveau des chefs dEtat, long terme,
elle devrait se doter dun parlement. Sur le mme sub- continent, lon pourrait voquer,
galement, le retrait de Fidel Castro de la scne politique cubaine, ce qui, dans un premier
temps, pourrait favoriser une relance des relations entre Cuba et lUE.
Sur le continent asiatique, il nest pas sans intrt, non plus, dvoquer les manifestations
et meutes antichinoises au Tibet, entre les 10 et 24 mars 2008, la faveur des JO de Pkin,
qui ont replac la question de lautonomie de ce territoire, longtemps indpendant, mais que la
Chine a annex en 1950, dpec en partie, et sinis grands pas depuis les annes 2000.. Sur
le combat des Tibtains on peut lire :
Les rebelles de lHimalaya, par Philippe Broussard(Denol 1996), La prisonnire de
Lhassa, par Philippe Broussard et Danielle Laeng (Stock, 2001), Tibet, la question qui
drange, par ClaudeB. Levenson (Albin Michel, 2008), Tibet, mort ou vif, par Pierre-
Antoine Donnet (Folio, 1993), Le moine et le philosophe par Jean- franois Revel et
Matthieu Ricard (Pocket, 1999).
Enfin des esprits curieux, particulirement intresss par notre discipline seront- ils tents
par le rle du droit dans la fabrication dune conscience universelle. Ceux l voudront bien
se reporter un trs captivant article de la Lettre de la mission de recherche Droit et
Justice , n 28, hiver 2007- 2008, intitul La mondialisation du droit fonde- t- elle une
justice universelle et cosmopolite ? .

Thmes et plan des deux premiers regroupements

Dans le guide pratique de la licence 1 en droit, trois regroupements, le samedi, sont prvus,
pour guider les tudiants dans les mandres de la discipline. Ces confrences de mthode ne
suivent pas exactement le plan du cours, puisquelles dissocient notamment ltude de lOnu
et de lUe du chapitre des organisations internationales. La raison en est de dmontrer par
lexemple que plusieurs systmes dapproche sont envisageables et que chaque question pose
peut donner lieu diffrents discours, tout aussi acceptables les uns que les autres.
Cela dit, une certaine logique doit toujours prsider la mise en mmoire des donnes
fondamentales et la rflexion connexe.
- Aussi, cest tout naturellement que le premier TD porte sur les dfinitions liminaires des
relations internationales et sur la composition de la socit internationale. Ce premier contact

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avec la discipline est capital parce quil doit faire comprendre tout un chacun que le monde
de 2012- 2013, avec sa complexit, ses avances dans les droits de lhomme mais aussi les
risques de guerre et dpuisement des ressources qui se profilent est issu de situations
prexistantes. Aussi, est- il ncessaire de laborder la lumire des sicles prcdents. Un
aperu de lhistoire du monde depuis lantiquit sera le premier thme dvelopp. Aprs quoi,
il nest pas sans intrt de rflchir une ou plusieurs thories , en loccurrence des
relations internationales dans une dmarche sociologique.
Lors de cette confrence de mthode, il est propos aux tudiants, de rflchir deux
thmes, savoir, de dresser un panorama de la socit internationale entre les deux guerres ;
et de rappeler prcisment les principaux courants doctrinaux qui sont susceptibles de rendre
intelligibles les relations internationales. Un peu dattention et de travail, et vous remarquerez
que ces sujets sont largement abords dans le cours. A vous, par consquent, de bien couter
les premiers CD. En ce qui concerne la prsentation du premier sujet, tout plan logique est
accept ds lors quil rpond au thme traiter et quil lpuise le plus largement possible,
dans un minimum de temps et avec suffisamment de prcision. Par exemple, aprs une
prsentation dune ou deux phrases, dont la dernire annonce le plan, vous pourriez traiter
aborder en une premire partie leffacement de lEurope (Effets de la guerre, naissance de
lUrss, germes de la dcolonisation, crise conomique.), et dans un deuxime temps, les
premiers essais pour rendre le monde plus solidaire (naissance de la SDN, de lOIT, mais
aussi, premires tentatives comme le pacte Briand- Kellog de 1928 qui met la guerre hors la
loi pour la premires fois dans lhistoire de lhumanit). De la mme faon, le sujet sur la
possibilit de construire une thorie des relations internationales appelle, aprs une
introduction spcifiant pourquoi il est oprationnel dimaginer une grille de comprhension du
jeu des acteurs internationaux, de reprendre le cours et dexposer en une premire partie les
principaux paradigmes qui sont susceptibles de structurer la vision des politologues, et, dans
une seconde partie les critiques que lon peut en faire, pour dmontrer que si ces courants de
pense ont leur intrt, ils ont aussi leur limite.
- La deuxime confrence de mthode, qui reste autonome dans le recueil de TD mais qui
a t jumele avec la premire le samedi 20octobre en confrence de mthode, porte, quant
elle, sur lexamen des acteurs des relations internationales, savoir, les Etats, les
organisations internationales et les individus, pris en tant que tels ou regroups en
organisations non gouvernementales et en socits multinationales.
A propos des Etats, laccent est mis sur leurs lments constitutifs, le territoire, la
population et le pouvoir politique, et sur le poids que chacun de ces critres confre chacun
deux sur la scne internationale. Cette premire approche des conditions objectives qui
prsident lexistence des Etats dbouche tout naturellement sur les consquences en droit de
leur ralit, travers ltude des notions de souverainet internationale et dgalit des Etats.
En complment de la thorie de lEtat, il est aussi important, mme succinctement, dvoquer
ce que lon pourrait appeler rapidement des Etats encore incomplets comme les protectorats,
ou en formation comme les mouvements de libration ou encore des Etats dont le statut mme
dEtat est discut, cest le cas du Vatican.
Concernant les organisations internationales gouvernementales, aprs un bref rappel
historique, laccent doit tre mis sur leur qualit mme de sujet de droit international, ainsi
que sur leur statut et leurs comptences. Ce qui ouvre tout naturellement sur lexpos propos
aux tudiants, qui sera dvelopp par lun deux et comment par tout lamphi, expos qui
porte sur les diffrentes typologies possibles des organisations internationales
gouvernementales.
- Quant la place des individus sur la scne internationale, seront voqus, les tribunaux
pnaux internationaux et la cour pnale internationale, puis la dfinition des ONG, leurs
diffrents objectifs, et leur relativement rcente insertion dans lappareil onusien, enfin

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quelques dveloppements seront consacrs aux diffrentes dfinitions juridiques possibles des
socits multinationales et sur leur poids dans lconomie mondiale.
Le travail de prparation demand aux tudiants pour cette sance connotation
descriptive, est destin fixer les ides, aller lessentiel, tout en clarifiant des concepts qui
sont rien moins quvidents.
Le premier sujet propos a pour intitul Reconnaissance dEtat ; reconnaissance de
gouvernement . Il suppose un immersion srieuse dans les CD ou dans le manuel conseill
pour faire le point sur la signification de ces concepts, sur leur finalit, sur les procdures qui
peuvent tre utiliss pour procder la reconnaissance dEtat ou la reconnaissance de
gouvernement, ainsi que sur les essais de thorisation qui ont pu concerner ces pratiques.
Plusieurs plans dexposition sont envisageables condition de ne pas traiter lun la suite
de lautre, ces deux types de reconnaissance, ce qui naurait aucun autre intrt quune
rcitation sans intelligence du cours. En revanche, vous pouvez privilgier, dabord lexamen
des divers contextes qui peuvent susciter cette forme dinitiative, selon quil sagit du cas de
la reconnaissance dEtat et de celui de la reconnaissance de gouvernement ; ensuite, dcrire
les multiples possibilits ouvertes aux Etats pour procder une reconnaissance
internationale, et mesurer limpact juridique de chacun deux.
Le second expos, quant lui, ne pose pas de problme de plan particulier. Faire un tri
mthodique des organisations internationales pour les ranger en un certain nombre de
catgories, nest pas une vaine opration car les typologies servent prolonger le simple
examen empirique, et, par ailleurs, elles permettent de mesurer limpact de cet acteur
important des relations internationales, protiforme, selon quil est, par exemple, mondial ou
rgional, vocation universelle ou simplement but limit ou encore, sil est de type
intgrationniste comme lUnion europenne ou coopratif comme les autres OIG.

IV) Quelques suggestions en vue de la prparation lexamen

Un examen est une preuve, et il faut sy prparer dans les meilleures conditions possibles.
Outre les conseils mthodologiques qui ont t dvelopps dans la deuxime partie de ce
bulletin et dans les recommandations de tutorat diffuses sur notre site internet, il doit, tre
rappel en ce dbut danne, quun oral dexamen se travaille autant quun crit, sauf y
adapter des modalits particulires : Parler dix minutes ne constitue pas le mme exercice que
rdiger un devoir en deux ou trois heures.
Deux remarques finales pour organiser la meilleure stratgie possible dans le but davoir
une bonne note. Dabord, confectionnez des fiches sur chacun des thmes de rflexion du
recueil de travaux dirigs, de manire les peaufiner tout au long de lanne et les garder en
mmoire pour tre laise au moment de lpreuve. Ce travail doit tre complt par des notes
tires de lactualit, la manire de ce qui a t expos ici, dans la troisime partie de ce
bulletin, de faon rpondre toute question complmentaire possible.
Ensuite, il est signaler que, contrairement aux annes passes, il ny aura pas pour notre
discipline dexamen de dlestage en janvier- fvrier. Cela vous laisse en consquence le
temps de prparer votre oral des sessions de mai- juin et de septembre si besoin.
Bon courage !

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