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Resumen de Maristella Svampa y Sebastin Pereyra: La poltica de los movimientos piqueteros Introduccin Este artculo intenta abordar la constitucin

y el desarrollo de masivos movimientos piqueteros, desde la reconstruccin del sentido poltico que han ido teniendo, a lo largo de estos aos de existencia, las organizaciones de desocupados. Primera parte: condiciones en que se produjo la emergencia de estos movimientos, sus orgenes as como sus corrientes fundamentales. Segunda parte: dimensiones comunes que atraviesan a dichas organizaciones (el piquete, la dinmica asamblearia, el trabajo comunitario). Finalmente: conflictiva relacin con el Estado y los diferentes posicionamientos polticos de las organizaciones.

1. Breve genealoga y caractersticas de los movimientos piqueteros 1.1. Las condiciones de emergencia de las organizaciones de desocupados: - En Argentina, desde mediados de los '90 comenzaron a reproducirse multitudinarios cortes en las rutas del interior del pas y surgi el nombre "piquetero", que represent una alternativa para todos los cuales la definicin de desocupados, les resultaba intolerable. - Orgenes: Es necesario tener presente el contexto de transformacin econmica, social y poltica de la Argentina de los ltimos treinta aos. El proceso, marcado por el empobrecimiento, la vulnerabilidad y la exclusin social comenz en los aos 70 tuvo su punto de inflexin con la asuncin de Carlos Menem al gobierno y encuentra, por ltimo, una aceleracin mayor luego de 1995, con la acentuacin de la recesin econmica y un aumento desmesurado de la desocupacin. - Dos novedades importantes en este perodo ligadas a las transformaciones producidas: 1. La brecha entre ricos y pobres ha pasado a ser la ms grande de los ltimos 30 aos. 2. El cambio de modelo econmico gener una situacin novedosa que es la coexistencia de crecimiento econmico y aumento de la desocupacin. - La sociedad argentina no contaba con redes de contencin ni con centros de formacin o reconversin laboral, y haba una ausencia de polticas estatales en la materia (necesarias para compensar las medidas de flexibilizacin laboral y los despidos masivos). Los grandes sindicatos nucleados en la CGT tampoco se opusieron a las reformas, sino que negociaron con el gobierno y se readecuaron. - La nica poltica social de todos gobiernos fue el Plan Trabajar, poltica que mantuvo siempre una marcada ambigedad al no constituir ni un seguro de desempleo, ni una poltica asistencial ni una poltica de reinsercin laboral, sino todas a la vez. Los "planes" fueron el ncleo de la poltica de contencin del gobierno, convirtindose, en el centro de la negociacin para poner fin a los cortes de ruta. Hay que sealar que slo el 10% de estos planes son directamente controlados por organizaciones piqueteras. - Su origen tambin se debe a que los nuevos representantes de la organizacin poltica se decidieron a actuar y construir por afuera de las estructuras sindicales tradicionales. Desde este punto de vista, la emergencia de organizaciones de desocupados tiene como teln de fondo la crisis y el debilitamiento del peronismo en los sectores populares. Pero es a partir de 1996-1997 que nuevas formas de organizacin y movilizacin fueron insertndose en el registro de la confrontacin y el conflicto con el peronismo. A partir de esa poca, el conurbano bonaerense pas a convertirse en el escenario de una confrontacin entre las organizaciones de desocupados y la estructura de referentes y gobiernos locales del partido justicialista. - Para los autores, la expansin y relevancia del movimiento de desocupados, lo ha llevado a erigirse en uno de los actores centrales de la poltica argentina. 1.2. El doble origen de las organizaciones piqueteras y sus principales alineamientos: - El proceso de conformacin del movimiento piquetero reconoce dos afluentes fundamentales: Las acciones de los cortes de ruta y levantamientos populares registrados en el interior del pas a partir de 1996, resultado de una nueva experiencia social comunitaria que aparece vinculada al colapso de las economas regionales y a la privatizacin acelerada de las empresas del estado. La accin territorial y organizativa gestada en el Gran Buenos Aires, ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto de un proceso de desindustrializacin y empobrecimiento creciente de la sociedad argentina desde los 70s. - Doble filiacin del movimiento piquetero:

Los conflictos del interior generaron: una nueva identidad de los piqueteros, un nuevo formato de protesta (el corte de ruta), una nueva modalidad organizativa (la asamblea) y un nuevo tipo de demanda (los planes sociales). La accin colectiva que tuvo por epicentro el Gran Buenos Aires contribuy de manera decisiva al desarrollo de los modelos de organizacin, a escala nacional, as como tambin a la produccin de los nuevos modelos de militancia, asociados ntimamente al trabajo en los barrios. Podemos dar cuenta de las diferentes orientaciones polticas a partir de tres lgicas principales: una lgica sindical (las formas de organizacin de los piqueteros reconocen una fuerte impronta sindical marcada), una poltico-partidaria (los partidos polticos de izquierda que han aportado sus estructuras a los movimientos) y una lgica de accin territorial (muchas organizaciones piqueteras se generaron en torno de liderazgos de tipo barrial como la UTD y la MTD). En muchos casos, las lgicas de construccin poltica aparecen fuertemente entremezcladas en las organizaciones.

1.3. Momentos claves en la historia de la movilizacin de los desocupados: - 2 etapas importantes: La etapa fundacional comienza con la primera ola de movilizaciones, con los legendarios cortes de ruta y puebladas de Neuqun, Salta y Jujuy, en los aos 1996 y 1997 y se cierra en 1998, cuando se conforman orgnicamente las dos grandes corrientes sindicales del movimiento piquetero en el oeste del Gran Buenos Aires (FTV y CCC) que, aportarn masividad y escala nacional a las movilizaciones. Tambin se va consolidando un determinado vnculo con el Estado: el gobierno en sus diferentes instancias, va a alternar, la represin directa (sobre todo en el interior del pas) e indirecta (procesamiento de los dirigentes y manifestantes, acusados del delito de cortar rutas); y la multiplicacin de sus modos de intervencin a travs del otorgamiento de los subsidios estipulados en los programas asistenciales (genera una fuerte dependencia de las organizaciones piqueteras en relacin con el Estado). La segunda etapa seala la entrada de las organizaciones piqueteras a la escena poltica nacional. Durante esta segunda etapa, de crecimiento y visibilidad, las organizaciones piqueteras fueron desarrollando una creciente autonoma de accin. El ciclo ascendente de 2000-2002 se realiza mucho ms concentrado en los espacios tradicionales de la poltica (la Ciudad de Buenos Aires, el GBA y las grandes ciudades del interior). Esta etapa se cierra con la realizacin de las dos asambleas piqueteras en el partido de La Matanza, mediados de 2001, que representaban la posibilidad de unificar el movimiento. Sin embargo, el fracaso de estas cumbres puso de manifiesto las diferencias de las organizaciones. Finalmente, una vez consolidada la fractura, en diciembre de 2001, aparece en escena el Bloque Piquetero Nacional, que fue nucleando todos aquellos grupos independientes y corrientes polticas y partidarias que confrontarn con los sucesivos gobiernos nacionales. 2. Las dimensiones de la experiencia piquetera 2.1. La heterogeneidad de las bases sociales: - Las bases sociales de los movimientos de desocupados comprenden un triple clivaje: social, generacional y de gnero: Heterogeneidad Social: A pesar de estar en la misma situacin, los desocupados provienen de trayectorias y saberes muy dispares, al tiempo que cuentan con recursos culturales y simblicos muy dismiles. En Argentina, la experiencia de la descolectivizacin se sita entonces entre dos extremos: sta puede ser de larga data (alternancia de perodos de empleo formal o precario con perodos de desempleo) O bien, la experiencia del desempleo puede ser ms reciente, estar asociada a una carrera laboral ms estable que se interrumpe abruptamente. Clivaje de gnero: La mayor parte de los adherentes y militantes piqueteros son mujeres. Sobre ellas reposa gran parte de la organizacin administrativa y laboral, y muchas de ellas tienen un rol fundamental en otras tareas, tradicionalmente masculinas, como la seguridad. Sin embargo, son muy pocas las mujeres que en la actualidad aparecen como dirigentes a nivel nacional. Esto se debe a los rasgos patriarcales del mundo popular y al hecho de que aquellos que provienen del universo militante (poltico y sindical) son hombres, mientras que las mujeres ms destacadas no suelen contar con una trayectoria poltica ni sindical. Generacional: Los jvenes constituyen una parte importante de las bases sociales de las organizaciones y son el objeto de una triple exclusin: escaso contacto con las instituciones educativas y polticas, acoso y represin de las fuerzas de seguridad y por ltimo, falta de experiencia laboral alguna. A falta de experiencia

laboral, las organizaciones piqueteras proponen otros lugares de produccin de la disciplina y la solidaridad: a travs del trabajo comunitario y la experiencia asamblearia. 2.2. La identidad piquetera y los repertorios comunes de accin: - Ms all de las diferencias que pueden encontrarse entre las distintas organizaciones piqueteras, un elemento comn las recorre: una identidad piquetera. Todos los testimonios coinciden en que ese relato comienza con el corte en CutralC y Plaza Huincul donde surge el nombre piqueteros. Esa narracin vincula tres trminos fundamentales: un nombre piqueteros que es el agente principal de las acciones que la historia narra, esas acciones que son los cortes de ruta los piquetes y la historia se complementa con los motivos y las consecuencias de esas acciones. Ese relato es el que da sentido a los acontecimientos que recorren toda la historia piquetera y que finalmente explica el surgimiento de las organizaciones de desocupados como una consecuencia de la desestructuracin productiva del pas. - Por otro lado, la experiencia piquetera se construye al interior de un repertorio constituido por: 1. el piquete o corte de ruta (nueva metodologa de accin). 2. el funcionamiento asambleario (ha signado sin dudas la historia de los diferentes levantamientos populares que han sacudido la Argentina de los 90); y las referencias a la pueblada (representaron una suerte de garanta para enfrentar las represiones que les esperaban como respuesta a los cortes de ruta). 3. el trabajo territorial desarrollado a partir de los planes sociales (los planes significaron una solucin de compromiso, una especie de dbil equilibrio logrado en el contexto de la necesidad y de una importante debilidad relativa). - En la experiencia de la autogestin, varias organizaciones apuntaron a encontrar un substituto del trabajo asalariado (se pagaba el trabajo con planes). Ese substituto les abri la posibilidad de volver a pensarse como trabajadores y, por ende, reencontrar la dignidad. - La inclusin de los planes en las lgicas de construccin poltica fue para la mayor parte, la fuerte herencia de la sociedad salarial. 3. Actualidad de la cuestin piquetera 3.1. Entre la cooptacin y el disciplinamiento: - Las relaciones que han mantenido los gobiernos con los movimientos piqueteros han combinado diferentes estrategias, que alternan la negociacin y la cooptacin, con dosis importantes de represin. Los mecanismos de negociacin fueron institucionalizndose a travs de paquetes de planes sociales y ayuda alimentaria y, ms recientemente, de herramientas y subsidios para los proyectos productivos. La negociacin, fue acompaada por el endurecimiento represivo, visible en numerosos episodios que atraviesan la historia del movimiento piquetero. Desde 1996, dichas estrategias han sido acompaadas por una judicializacin del conflicto social. - Una nueva etapa se abri con los sucesos de diciembre de 2001. Este nuevo ciclo de movilizaciones catapult a las organizaciones piqueteras al centro de la escena poltico-social, y les permiti desarrollar un vnculo con otros sectores sociales (las clases medias). Este perodo se caracteriz tambin por la masificacin de los subsidios o planes sociales, cuyo objetivo a corto plazo era el de paliar la grave situacin social que atravesaba el conjunto de la poblacin. En junio de 2002, el asesinato de dos jvenes piqueteros por parte de las fuerzas represivas, conmocion a la sociedad argentina. Este episodio produjo que el gobierno llamara a elecciones generales anticipadas. En definitiva, las elecciones corroboraron la persistencia del peronismo en los sectores populares, sobre todo frente al colapso de otros partidos tradicionales. - Llegada de Kirchner: sus primeros gestos polticos impulsaron una sucesin de realineamientos dentro del espacio piquetero, y pese a que se encontr con movimientos piqueteros bastante consistentes, el cambio del escenario poltico le permiti desarrollar diferentes estrategias, que incluyen desde la cooptacin de las organizaciones afines, hasta la tentativa de control y disciplinamiento de las agrupaciones ms movilizadas. - La integracin e institucionalizacin comenz a perfilarse como una tendencia importante a partir de Kirchner, alimentadas por el accionar de ciertas organizaciones sociales que vieron en el nuevo presidente la posibilidad de un retorno a las fuentes histricas del justicialismo. Por ltimo, hay que sumar la estrategia de control y disciplinamiento, dirigida sobre todo hacia los grupos ms movilizados. - La poltica de Kirchner consisti en poner en integrar, cooptar, disciplinar y/o aislar al conjunto de las organizaciones piqueteras, discriminando entre las diferentes corrientes y organizaciones. Para llevarlo a cabo, el gobierno nacional se apoy en el estado de la opinin pblica, fuertemente apuntalado por sectores de derecha, a travs de los grandes medios de comunicacin. - En un primer momento, el gobierno nacional no dud en estigmatizar la protesta e impulsar as la imagen de una democracia supuestamente acosada por los desocupados. Como en dcadas pasadas, las visiones descalificantes redujeron la experiencia piquetera a una metodologa de lucha ilegal, y se acus a las

organizaciones de asistencialismo y clientelismo de izquierda. Esta campaa logr instalar un peligroso sentido comn caracterizado por el rechazo a las organizaciones piqueteras, que aparecen definidas ahora como un problema en el supuesto proceso de recuperacin social. La tendencia a la criminalizacin del reclamo piquetero tom un fuerte impulso en los ltimos tiempos. A mediados de 2004, esto se tradujo en una nueva oleada represiva. La judicializacin del conflicto piquetero tiene como resultado el agravamiento de las figuras penales imputadas a los manifestantes, a la par que tiende a desdibujar el reclamo esencial de las organizaciones de desocupados.

3.2. Las reconfiguraciones ideolgicas: - El cambio en las oportunidades polticas termin por actualizar y poner en evidencia las diferentes matrices ideolgicas de los movimientos y hoy podemos distinguir con mayor claridad tres configuraciones: a. Las agrupaciones populistas: Desde el comienzo apostaron a la reconstruccin del estado nacional, desde el nuevo liderazgo de N.Kirchner. Esta ala del movimiento piquetero se apoya en el clima ideolgico que alienta la idea de conformar un polo latinoamericano. Estas agrupaciones reciben hoy un tratamiento privilegiado de parte del gobierno nacional, beneficiadas por algunos de los nuevos programas sociales. b. Las ligadas a los partidos de izquierda: Impulsaron una lectura del gobierno de Kirchner como continuidad con lo anterior. Esto condujo a que dichas organizaciones actualizaran una estrategia de movilizacin callejera, como eje prioritario de la construccin y concientizacin poltica, cuyas consecuencias se tornaron negativas tanto en trminos de capacidad de presin hacia el gobierno, como de movilizacin de las bases. c. Las nuevas izquierdas: Esta tercera tendencia son menos visible para los medios de comunicacin pero ms innovadora en trminos de prcticas polticas. Este espacio heterogneo, comprende un arco ideolgico muy amplio. Todas buscaron no caer en la trampa de la posicin simplificadora frente a la cual los colocaba, la productividad histrica del justicialismo. Sin renunciar a la movilizacin, privilegiaron la temporalidad de la problemtica barrial, antes que a una desigual contienda poltica con un gobierno fortalecido por el apoyo de la opinin pblica. Conclusiones: - Desafos que recorren e interpelan el espacio piquetero: La necesidad de producir instancias de coordinacin poltica que atenen los efectos de la fragmentacin del espacio piquetero, en un escenario de cooptacin de los movimientos y de fuerte rechazo de la poblacin a la movilizacin. Hay que agregar que la coordinacin ente grupos no es suficiente para atenuar el sentido comn negativo que han contribuido a instalar activamente los medios de comunicacin y el gobierno actual en torno del fenmeno piquetero, en un contexto de creciente criminalizacin del reclamo. - Aunque en Argentina solo una escasa parte de los desocupados estn organizados, las organizaciones piqueteras han desarrollado un gran protagonismo social y poltico. Cabe agregar que en nuestro pas pocos movimientos sociales han producido posicionamientos polticos tan ambiguos (unos con una falsa retrica progresista que coopta las bases y otros mucho ms de izquierda).

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