BAB I 1.

1 PENDAHULUAN

Indonesia Dengan jumlah penduduk 240 juta, Indonesia adalah negara terbesar di Asia Tenggara dan memliki jumlah penduduk muslim terbesar di dunia.Indonesia merupakan salah satu negara demokrasidan perkembangan ekonomi yang cukup baik, dan posisi strategis di jalur laut penting yang menghubungkan Asia dengan Australia membuat AS terus

menjalin hubungannya dengan indonesia . AS mempertahankan hubungan dekat dengan Indonesia dibidang keamanan, ekonomi, dan hubungan perdagangan, meskipun hak asasi manusia kekhawatiran tentang angkatan bersenjata Indonesia telah lama menjadi rintangan hubungan Indonesia-AS. Hubungan RI dan Amerika Serikat (AS) telah terbina sejak sebelum Proklamasi Kemerdekaan RI tahun 1945. Kemudian pada 28 Desember 1949, Amerika Serikat membuka Kedutaan Besar Amerika di Jakarta dan menunjuk Duta Besar AS pertama untuk Indonesia, Horace Merle Cochran. Pada 20 Februari 1950, Pemerintah Indonesia menunjuk Dr. Ali Sastroamidjojo sebagai Duta Besar RI pertama untuk Amerika. Selanjutnya kedua negara melakukan kerjasama di berbagai bidang sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan kedua belah pihak. Dalam beberapa tahun terakhir, kebijakan AS terhadap Indonesia telah difokuskan pada keamanan dan geopolitik. Terutama mengenai isu terorisme .AS juga telah berusaha untuk mempromosikan demokrasi, aturan hukum dan hak asasi manusia danberlanjut pada bidang perdagangan dan investasi di Indonesia. Dari makalah ini,penulis akan membahas mengenai hubungan luar negeri sekaligus kebijakan Indonesia-Amerika. 1.2 RUMUSAN MASALAH Maka dari makalah ini,rumusan masalahnya yaitu kebijakan luar negeri Indonesia Amerika di bidang : 1.Keamanan 2.Ekonomi.
1

3.politik 4.sosial budaya. 1.3 TUJUAN PENULISAN Tujuan makalah yaitu mengetahui kebijakan luar negeri Indonesia terhadap Amerika baik di bidang Ekonomi,Sosial budaya ,dan keamanan dan Politik.

BAB II ISI 2.1 Kerja Sama dibidang Keamanan Amerika Serikat memiliki kepentingan ekonomi,politik, dan keamanan di Indonesia. Hal ini dikarenakan dari keamanan regional karena lokasinya yang strategis dan merupakan jalur maritim internasional, khususnya Selat Malaka. Hubungan antara Indonesia dan Amerika Serikat mengalami peningkatan sejak terpilihnya Presiden Yudhoyono pada Oktober 2004.Sebelumnya AS memainkan peran banyak dalam kemerdekaan Indonesia pada akhir 1940-an. Dan Indonesia dijadikan amerika sebagai benteng anti komunis benteng selama Perang Dingin . Hubungan kerja sama yang dipertahankan saat ini, meskipun tidak ada perjanjian bidang keamanan yang mengikat kedua negara. Amerika Serikat dan Indonesia memiliki tujuan bersama menjaga perdamaian, keamanan, dan stabilitas di kawasan dan terlibat dalam dialog mengenai ancaman terhadap keamanan regional. Kerjasama antara AS dan Indonesia kontra-terorisme telah meningkat terus sejak tahun 2002,misalnya serangan teroris di Bali (Oktober 2002 dan Oktober 2005), Jakarta (Agustus 2003 dan September 2004) dan lokasi regional lainnya menunjukkan adanya organisasi teroris, terutama Jemaah Islamiyah , di Indonesia. Amerika Serikat telah menyambut kontribusi Indonesia terhadap keamanan regional, terutama peran utama dalam membantu mengembalikan demokrasi di Kamboja dan dalam mediasi sengketa teritorial di Laut China Selatan . AS berkomitmen untuk mengkonsolidasikan transisi demokrasi di Indonesia dan mendukung integritas wilayah negara. Meskipun demikian, ada gesekan poin dalam hubungan politik bilateral. Konflik-konflik ini telah berpusat terutama pada hak asasi manusia , serta perbedaan dalam kebijakan luar negeri. Kongres AS memotong dana bantuan pelatihan militer melalui Pendidikan dan Pelatihan Militer Internasional (IMET) untuk Indonesia pada tahun 1992 sebagai tanggapan atas, 12 November 1991, insiden di Timor Timur ketika pasukan keamanan Indonesia menembak mati demonstran Timor Timur. Perbatasan pada tahun 1995 dan program bantuan militer Indonesia dihentikan. Selain itu AS telah mendesak Pemerintah Indonesia untuk mengidentifikasi dan membawa ke pengadilan para pelaku penyergapan pembunuhan dua warga negara Amerika
3

di dekat Timika di Provinsi Papua pada bulan agustus 2002. Pada tahun 2006,Indonesia berhasil menangkap pelaku pembunuhan tersebut.Hal ini membuat Konggres AS menyetujui dibukanya kembali program bantuan militer ke Indonesia. Pada bulan November 2005, Wakil Menteri Luar Negeri untuk Urusan Politik, di bawah wewenang yang diberikan oleh Menteri Luar Negeri, dilaksanakan Pelepasan penyediaan Keamanan Nasional disediakan dalam TA 2005 Asing Operasi Alokasi Act untuk menghapus pembatasan kongres tentang Pendanaan Militer Asing (FMF) dan mematikan pertahanan artikel. Tindakan ini mewakili pembentukan kembali hubungan militer dinormalisasi, yang memungkinkan AS untuk memberikan dukungan yang lebih besar bagi upaya-upaya Indonesia untuk mereformasi militer, meningkatkan kemampuannya untuk merespon bencana nasional dan daerah, dan mempromosikan stabilitas regional. Secara rinci bantuan militer yang diterima di indonesia antara lain : International Military Education and Training (IMET). Yaitu program Departemen PertahananAS, personel militer asing(termasuk Indonesia) menerima pelatihan dalam rangka meningkatkan profesionalisme, memperkuat penghormatan terhadap nilai-nilai demokrasi dan hak asasi manusia, dan kerjasama berkelanjutan Indonesia dengan militer AS. Dari 2002-04, Indonesia menerima $ 1,3 juta dari program ini. Program IMET diskors dari 1999-2002 karena kekhawatiran tentang pelanggaran hak asasi manusia oleh TNI di Timor Timur. Pada tahun 2005, Indonesia menerima $ 600.000 tahun dana IMET, sementara Presiden Bush berencana meminta Kongres untuk meningkatkan dana untuk $ 800.000 dalam 2006. program Bantuan Antiteror. Merupakan Program Departemen Luar Negeri AS yang menghabiskan dana$ 6 juta pada tahun 2006 untuk melatih dan melengkapi Indonesia pasukan kontraterorisme yang merupakan polisi khusus yang disebut DENSUS 88 yangdimulai pada tahun 2003 sebagai tanggapan terhadap pemboman Bali dan

Indonesia telah menerima $ 14.800.000 dari program ini. Terorism Fellowship Program. Departemen pendidikan Pertahanan dana dalam praktek kontraterorisme dan strategi untuk militer Indonesia dan pejabat intelijen. Dari 2002-2004, $ 4.200.000 telah dihabiskan untuk program ini. suku cadang militer untuk non-mematikan item. Pada tahun 2000, AS mulai memungkinkan Indonesia untuk membeli, dengan pengungkapan yang tepat, beberapa
4

suku cadang militer untuk "non-mematikan" item. Misalnya, di tengah bencana tsunami Desember 2004, AS menjual suku cadang untuk Hercules C-130 pesawat angkut militer agar Indonesia bisa memberikan bantuan kemanusiaan ke Aceh, di mana pemberontakan separatis telah berlangsung lama. Pendanaan Militer Asing (FMF). Meskipun Indonesia belum historis memenuhi syarat untuk menerima hibah dan pinjaman untuk senjata dan peralatan militer lainnya dan pelatihan, Kongres sebagian membuka pintu untuk bantuan tersebut pada tahun 2005 dengan memberikan $ 6 juta angkatan laut Indonesia untuk keamanan maritim. Amnesty International dan kelompok hak asasi menentang langkah ini, Namun, dengan alasan bahwa angkatan bersenjata Indonesia belum bertindak untuk mengakhiri hak asasi manusia mereka pelanggaran. Dana Dukungan Ekonomi. Dari 2001-04, pemerintah AS memberi Indonesia $ 23.200.000 dalam bantuan ekonomi umum, bagian dari yang dihabiskan memperkuat polisi negara dan aparat keamanan.

Pada tahun 2003,Pesawat tempur Amerika tertangkap memasuki wilayah udara Amerika tepatnya pulau Bawean.Namun AURI selaku angkatan udara Indonesia berhasil mengusir pesawat tempur tersebut hingga keluar dari wilayah Udara Indonesia. Salah satu yang menjadi isu yang hangat antara Indonesia dan Amerika bidang keamanan adalah penempatan marinir di Darwin dan pulau Cocos. Hal ini membuat kalangan Indonesia khawatir mengenai ancaman militer Amerika yang berada di selatan.Amerika berdalih bahwa penempatan marinirnya tersebut tidak bermaksud mengancam Indonesia. Tentu saja,walaupun alasan Amerika demikian, Indonesia menyatakan keberatannya dan mengirim surat nota protes atas kebijakan militer Amerika tersebut. Salah satu yang dikhawatirkan adalah wilayah darwin yang sangat dekat dengan papua sehingga mengancam kedaulatan Indonesia khusunya di Papua. 2.2 Kerja sama di Bidang Sosial Budaya The US Agency for International Development (USAID) dan pendahulunya telah memberikan bantuan pembangunan kepada Indonesia sejak tahun 1950. Bantuan awal berfokus pada kebutuhan yang paling mendesak republik baru, termasuk bantuan pangan, rehabilitasi infrastruktur, perawatan kesehatan, dan pelatihan. Melalui tahun 1970-an, saat
5

pertumbuhan ekonomi yang besar di Indonesia, USAID memainkan peran utama dalam membantu negara mencapai swasembada dalam produksi beras dan dalam mengurangi tingkat kelahiran. Saat ini, program bantuan USAID fokus pada pendidikan dasar, pemerintahan yang demokratis, membangun kembali setelah tsunami, pertumbuhan ekonomi, kesehatan, air, makanan, dan lingkungan. Managing Basic Education (MBE)

Sejak tahun 2003, proyek ini telah bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk memperkuat kapasitas mereka untuk secara efektif mengelola pelayanan pendidikan dasar di 20 kabupaten / kota di Timur dan Jawa Tengah, Aceh, dan Jakarta. MBE juga bekerja sama dengan 10.000 pendidik untuk meningkatkan kualitas pengajaran dan pembelajaran di kelas 1-9 melalui in-service pelatihan guru, partisipasi masyarakat, dan promosi manajemen berbasis sekolah. MBE langsung mencapai 450 sekolah, 20% di antaranya madrasah, dan 140.000 siswa. Melalui penyebaran praktek-praktek yang baik, guru dari 2.000 sekolah tambahan yang diterima pelatihan tahun lalu. Decentralized Basic Education (DBE)

Inisiatif Pendidikan Indonesia akan meningkatkan kualitas pendidikan dasar di sekolah dasar dan menengah pertama, baik negeri maupun swasta, dan fokus pada tiga hasil: (DBE1) Pemerintah daerah dan masyarakat lebih efektif mengelola layanan pendidikan; (DBE2) Meningkatkan kualitas pengajaran dan belajar untuk meningkatkan prestasi siswa dalam mata pelajaran utama seperti matematika, sains, dan membaca, dan (DBE3) Pemuda memperoleh kehidupan yang lebih relevan dan keterampilan kerja untuk lebih bersaing untuk pekerjaan di masa depan. Mitigasi Konflik dan Dukungan untuk Perdamaian

USAID tetap menjadi donor utama bekerja untuk mengurangi konflik dan perdamaian dukungan di daerah konflik, seperti Aceh, dan Papua Kegiatan bantuan fokus pada: resolusi konflik / mitigasi, sipil-militer urusan, pengembangan mata pencaharian di daerah konflik; penyusunan dan pemantauan perundang-undangan yang relevan, dan darurat dan pascakonflik bantuan transisi untuk orang yang terkena dampak konflik.

Anti-Perdagangan Manusia

Anti-trafficking USAID program bekerja sama dengan Kementerian Pemberdayaan kelompok dan sipil Perempuan masyarakat dalam pembuatan kebijakan, pengembangan program, dukungan korban, dan penyebaran informasi yang akan memberikan kontribusi untuk mengurangi perdagangan perempuan dan anak di Indonesia. 2.3 Kerja sama Dibidang Ekonomi Indonesia-AS baru-baru ini sepakat untuk memperkuat pembicaraan TIFA dan membentuk kelompok kerja dimaksudkan untuk memperdalam hubungan ekonomi di empat bidang utama: hak kekayaan intelektual, barang-barang pertanian dan industri, jasa dan investasi. Dalam setiap pertemuan bilateral pada tahun 2005 dan 2006, para pemimpin Indonesia dan AS telah menempatkan substansi hubungan dengan meletakkan dasar-dasar untuk lebih mempromosikan dan memfasilitasi perdagangan dan investasi. Kerangka penting untuk memajukan tujuan ini adalah melalui Tade and Investment Framework Agreement (TIFA), menandatangani MoU mengenai perdagangan tekstil dan barang pakaian dan pembalakan liar. Ekspor AS ke Indonesia pada tahun 1999 mencapai $ 2,0 miliar, turun secara signifikan dari $ 4,5 miliar tahun 1997. Ekspor utama adalah konstruksi peralatan, mesin, penerbangan suku cadang, bahan kimia, dan produk pertanian. Impor AS dari Indonesia pada tahun 1999 mencapai $ 9500000000 dan terdiri terutama peralatan pakaian, mesin dan transportasi, minyak bumi, karet alam, dan alas kaki. Bantuan ekonomi kepada Indonesia dikoordinasikan melalui Consultative Group on Indonesia (CGI), yang dibentuk pada tahun 1989. Ini mencakup 19 negara donor dan 13 organisasi internasional yang bertemu setiap tahun untuk mengkoordinasi bantuan donor. The US Agency for International Development (USAID) telah memberikan bantuan pembangunan kepada Indonesia sejak tahun 1950. Bantuan awal berfokus pada kebutuhan yang paling mendesak republik baru, termasuk bantuan pangan, rehabilitasi infrastruktur, perawatan kesehatan, dan pelatihan. Melalui tahun 1970-an, saat pertumbuhan ekonomi yang besar di Indonesia, USAID memainkan peran utama dalam membantu negara mencapai swasembada dalam produksi beras dan dalam mengurangi tingkat kelahiran.

Program saat ini USAID bertujuan untuk mendukung Indonesia karena pulih dari krisis keuangan dengan menyediakan bantuan pangan, kegiatan kerja menghasilkan, dan memelihara pelayanan kesehatan masyarakat kritis. USAID juga menyediakan penasihat teknis untuk membantu Pemerintah Indonesia melaksanakan reformasi ekonomi dan desentralisasi fiskal dan mendukung demokratisasi dan kegiatan masyarakat sipil pembangunan melalui organisasi non-pemerintah. 2.4 Kerjasama dibidang Politik Indonesia dan Amerika Serikat memiliki landasan kuat dalam melakukan kerjasama untuk kepentingan kedua belah pihak yang berlandaskan pada adanya nilai-nilai dasar yang dihormati bersama (shared values), yaitu demokrasi, good governance, penghormatan hak asasi manusia, dan masyarakat yang plural dan toleran. Berdasarkan landasan tersebut, Indonesia mengharapkan tercapainya hubungan yang lebih luas dan mendalam dengan pemerintah AS di masa mendatang, berdasarkan prinsip equity, mutual respect dan mutual benefit. Landasan ini tidak serta merta membuka peluang dan jalan mulus bagi Indonesia dalam melakukan kerjasamanya dengan Amerika mengingat kedua belah pihak memiliki standar dan kriteria berbeda khususnya norma dan budaya kelokalan yang dimiliki. Meskipun telah disepakati kerja sama bersifat menyeluruh melalui dukungan terhadap integritas teritorial, perkembangan demokrasi dan reformasi, serta upaya Indonesia dalam menjaga stabilitas nasional yang tercatat dalam Joint Statement Presiden RI dan Presiden AS pada saat kunjungan Presiden Bush ke Indonesia, 20 November 2006, yang menyebutkan bahwa ...the two countries are bound by a broad based-democratic partnership based on equality, mutual respect, common interests and the shared values of freedom, pluralism and tolerance... . Hubungan bilateral Indonesia dengan Amerika merupakan hubungan bilateral yang istimewa . Hal ini dikarenakan adanya beberapa kesamaan dan perbedaan antara Indonesia dan Amerika yaitu keduanya memiliki jumlah penduduk lebih dari 250 juta jiwa dan memiliki angkatan kerja yang meningkat dari tahun ke tahun. Selain itu luas wilayah kedua negara juga sangat besar. Keduanya merupakan negara yang multikultur dan multietnis. Perbedaannya adalah dari segi politik pemerintahan, Indonesia negara republik sedangkan Amerika negara federal. Dari segi ekonomi, Amerika merupakan negara donor dengan

pendapatan per kapita yang lebih besar dibandingkan dengan Indonesia,dan masih banyak lagi perbedaannya. Yusuf Wanandi dari CSIS membahas tentang dimensi politik hubungan Amerika dan Indonesia yang disinyalir tidak simetris dan memiliki perbedaan persepsi. Hal ini dimulai pada waktu terjadinya peristiwa 11 September 2001. Pemerintah Amerika amat hati-hati dalam menyikapi segala kebijakan Indonesia yang menyangkut pembangunan ekonomi, pembangunan Islam dan terorisme global serta demokrasi. Peran media amat besar dalam membantu pemerintah Amerika memahami kebijakan politik Indonesia begitu juga sebaliknya. Sedangkan Karl Jackson dari SAIS menjelaskan bahwa hubungan Amerika dengan Indonesia merupakan pekerjaan yang belum usai sampai sekarang (unfinished business). Karl menjelaskan bahwa perkembangan hubungan bilateral Amerika dan Indonesia tersebut dalam perspektif sejarah dimulai pada tahun 1945 sampai dengan sekarang. Dari retaknya hubungan bilateral karena dekatnya Indonesia dengan RRC dan USSR pada tahun 1950-1967 sampai dengan adanya kontrol terhadap kebijakan Indonesia oleh Soeharto tahun 1969-1998. Selain itu kondisi ekonomi dan demokrasi tidak berjalan dengan baik pada masa tersebut.

Perubahan ke arah yang lebih baik terjadi setelah Indonesia melaksanakan pemilu yang demokratis pada tahun 1999 dan disusul pemilu selanjutnya serta pemilihan presiden 2004. Menurut Karl dulu Amerika dan Indonesia menjalin hubungan yang baik dan sekarang ada peluang untuk meningkatkan hubungan tersebut. Pekerjaan yang belum terselesaikan adalah peran Indonesia dalam membangun negaranya, Amerika hanya membantu mendorong ke arah tersebut. Dan salah satu faktor untuk meningkatkan pembangunan adalah meningkatnya foreign direct investment (FDI). FDI akan meningkat apabila investor tertarik untuk menanamkan investasinya di Indonesia. Ketertarikan investor dipicu oleh tingkat korupsi yang rendah dan kepastian hukum. Sedangkan kemajuan Indonesia perlu didukung oleh kemampuan sumber daya manusianya dengan meningkatkan tingkat pendidikan penduduk Indonesia, terutama meningkatkan jumlah PhD atau Doktor (S3) Indonesia yang baru 5.000 orang. Jumlah ini lebih rendah dibandingkan dengan negara tetangga ASEAN lainnya. Dino Patti Jalal (Juru Bicara presiden) secara optimis menjelaskan hubungan Amerika - Indonesia yang telah berlangsung dengan penuh saling pengertian. Hal ini dibuktikan dengan adanya kemauan bersama untuk berdialog antara presiden George Bush dengan presiden Soesilo Bambang Yudhoyono pada pertemuan APEC di Santiago beberapa tahun lalu. Peningkatan hubungan bilateral terjalin berkat peran kedua pemimpin negara
9

tersebut, terutama adanya kehendak presiden George W. Bush untuk menormalisasikan kerjasama militer. Selain itu, tim kepresidenan Bush yang tidak jauh berubah dari periode sebelumnya, sehingga dapat diprediksi kebijakannya juga tidak berubah. Begitu pula halnya dengan Indonesia yang kebijakannya tidak terlalu banyak berubah. Namun perlu adanya peninjauan kebijakan politik Amerika yaitu penerapan kebijakan soft power terhadap Indonesia, yang salah satunya seperti yang diungkapkan Karl bahwa setelah peristiwa 11 September, Indonesia merupakan soft target dari isu teroris. Selain itu perlu adanya peningkatan relationship dengan cara meningkatkan frekwensi pertemuan struktural antara pemerintah Amerika dengan Indonesia dan pertemuan antara DPR dengan kongres. Persepsi masyarakat Amerika tentang imej Indonesia juga perlu dirubah terutama setelah terjadinya krisis tahun 1997 (crisis driven problem). Selain itu Amerika juga perlu memahami Islam secara komprehensif dan hal ini merupakan peran Indonesia untuk memberikan pengertian pada Amerika tentang Islam sebab Islam itu tidak identik dengan masalah Timur Tengah.

10

BAB III KESIMPULAN Hubungan Indonesia Amerika sudah ada sejak zaman awal kemerdekaan dimana peran Amerika cukup besar dalam pengakuan kedaulatan Indonesia pada tahun 1949. Indonesia Dengan jumlah penduduk 240 juta, Indonesia adalah negara terbesar di Asia Tenggara dan memliki jumlah penduduk muslim terbesar di dunia.Indonesia merupakan salah satu negara demokrasidan perkembangan ekonomi yang cukup baik, dan posisi strategis di jalur laut penting yang menghubungkan Asia dengan Australia membuat AS terus menjalin hubungannya dengan indonesia. Salah satu kebijakan Indonesia yang paling berpengaruh di pada Amerika salah satunya isu Terorisme yang merupakan kebijakan presiden Bush dimana Indonesia ikut andil dalam memberentas terorisme terutama terorisme yang beraksi di Asia Tenggara. Dalam bidang Politik,Indonesia memiliki kerja sama dengan Amerika melalui organisasi USAID ikut dalam pengembangan pendidikan,anti perdagangan manusia dan dalam menengahi konflik sosial di Indonesia.

11

DAFTAR PUSTAKA (diakses tanggal 15 Oktober 2012) http://www.embassyofindonesia.org/ina-usa/economy/ecoframework.htm http://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_Indonesia http://www.theindonesianinstitute.com/index.php/pendidikan-publik/wacana/269-kerja-samaindonesia-amerika

12