Anda di halaman 1dari 21

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan

Berkat dan Rahmat-Nya sehingga makalah ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Penulisan makalah yang berjudul AFTA 2010 ini, bertujuan untuk mengetahui pengaruh dan dampak dari AFTA terhadap masyarakat Indonesia pada umumnya. Penulis menyadari banyak kekurangan dalam penulisan makalah ini, hal itu dikarenakan kemampuan penulis yang terbatas. Namun berkat bantuan dan dorongan serta bimbingan dari Bapak dosen serta berbagai bantuan dari berbagai pihak, akhirnya pembuatan makalah ini dapat terselesaikan. Penulis berharap dengan penulisan makalah ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan bagi para pembaca umumnya serta semoga dapat menjadi bahan pertimbangan untuk mengembangkan dan meningkatkan prestasi di masa yang akan datang.

Pekanbaru,

April 2014

Penulis

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...................................................................i DAFTAR ISI..............................................................................ii BAB.I.PENDAHULUAN A.Lahirnya AFTA.............................................................................................. 1 B.Tujuan AFTA................................................................................................. 1 C.Manfaat dan tantangan AFTA bagi Indonesia.............................................. 1

D. Jangka waktu realisasi AFTA......................................................................... 2 E.Skema CEPT...................................................................................................2 BAB II ISI A. Menyongsong implementasi AFTA 2010...................................................... 5 B.Regionalosasi ekonomi di Asia Tenggara & kemunculan AFTA..................... 5 C. Menjadi ancaman......................................................................................... 10 D. Menjadi tantangan....................................................................................... 11 F. Krisis ekonomi Regional............................................................................... 12 DAFTAR PUSTAKA....................................................................iii BAB I PENDAHULUAN A. LAHIRNYA AFTA AFTA dibentuk pada waktu Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ASEAN ke IV di Singapura tahun 1992. Awalnya AFTA ditargetkan ASEAN FreeTrade Area (AFTA) merupakan wujud dari kesepakatan dari negara-negara ASEAN untuk membentuk suatu kawasan bebas perdagangan dalam rangka meningkatkan daya saing ekonomi kawasan regional ASEAN dengan menjadikan ASEAN sebagai basis produksi dunia akan dicapai dalam waktu 15 tahun (1993-2008), kemudian dipercepat menjadi tahun 2003, dan terakhir dipercepat lagi menjadi tahun 2002. Skema Common Effective Preferential Tariffs For ASEAN Free Trade Area ( CEPTAFTA) merupakan suatu skema untuk 1 mewujudkan AFTA melalui : penurunan tarif hingga menjadi 0-5%, penghapusan pembatasan kwantitatif dan hambatan-hambatan non tarif lainnya. Perkembangan terakhir yang terkait dengan AFTA adalah adanya kesepakatan untuk menghapuskan semua bea masuk impor barang bagi Brunai Darussalam pada tahun 2010,

Indonesia, Malaysia,

Philippines, Singapura

dan Thailand, dan

bagi

Cambodia,

Laos,Myanmar dan Vietnam pada tahun 2015. AFTA diberlakukan secara penuh untuk negara ASEAN-6 sejak 1 Januari 2002 dengan fleksibilitas (terhadap produk-produk tertentu tarifnya masih diperkenankan lebih dari 0-5%). Target tersebut diterapkan untuk negara ASEAN-6 sedangkan untuk negara baru sbb : Vietnam (2006); Laos dan Myanmar (2008); dan Cambodia (2010). B. TUJUAN AFTA Menjadikan kawasan ASEAN sebagai tempat produksi yang kompetitif sehingga produk ASEAN memiliki daya saing kuat di pasar global. Menarik lebih banyak Foreign Direct Investment (FDI). Meningkatkan perdagangan antar negara anggota ASEAN(Intra ASEAN Trade). C. MANFAAT DAN TANTANGAN AFTA BAGI INDONESIA Manfaat : Peluang pasar yang semakin besar dan luas bagi produk Indonesia dengan penduduk sebesar +/- 500 juta dan tingkat pendapatan masyarakat yang beragam. Biaya produksi yang semakin rendah dan pasti bagi pengusaha /produsen Indonesia yang sebelumnya membutuhkan barang modal dan bahan baku penolong dari negara anggota ASEAN lainnya dan temasuk biaya pemasaran. Pilihan konsumen atas jenis/ragam produk yang tersedia di pasar domestik semakin banyak dengan tingkat harga dan mutu tertentu. Kerjasama dalam menjalankan bisnis semakin terbuka dengan beraliansi dengan pelaku bisnis di negara anggota ASEAN lainnya. Tantangan : Pengusaha/produsen Indonesia dituntut terus menerus dapat meningkatkan kemampuan dalam menjalankan bisnis secara profesional guna dapat memenangkan kompetisi dari

produk ASEAN lainnya. D. JANGKA WAKTU REALISASI AFTA KTT Asean ke-9 tanggal 7-8 Oktober 2003 di Bali, dimana enam negara anggota Asean Original Signatories Of Cept For AFTA yaitu, Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philipina, Singpura, dan Thailand, sepakat untuk mencapai target bea masuk dengan tingkat tarif 0% minimal 60% dan inclusion list (ii) tahun 2003; bea masuk dengan tingkat tarif 0% minimal 80% dari inclusion list tahun 2007; dan pada tahun 2010 seluruh tarif bea masuk dengan tingkat tarif 0% harus sudah 100% untuk anggota Asean yang baru, tarif 0% tahun 2006 untuk Vietnam, tahun 2008 untuk Laos dan Myanmar dan tahun 2010 untuk Cambodia. BAB II ISI A. MENYONGSONG IMPLEMENTASI AFTA 2010 Banyak pihak menantikan Januari 2010 dengan harap-harap cemas,karena pada saat itulah genderang perang laissez faire akan menggema di seantero Asia Tenggara. Negaranegara anggota ASEAN, termasuk Indonesia, tengah bersiap-siap mengantisipasi seribu macam kemungkinan yang dapat terjadi menyusul implementasi penuh kesepakatan perdagangan bebas antar anggota ASEAN yang ternyata bertambah satu negara non-anggota, yaitu China. Berbagai reaksi, mulai dari yang paranoid terhadap serbuan komoditi asal China hingga yang mencerca pemerintah yang dinilai terlalu memaksakan diri bergabung dengan rejim perdagangan bebas tersebut, ramai menghiasi headline media-media massa utama di tanah air. Tak kalah lantang, kelompok-kelompok tertentu bahkan memvonis keputusan bergabung dalam AFTA sebagai sebuah kesalahan yang masih mungkin untuk direvisi kembali. Terkait dengan dinamika tersebut, artikel ini dimaksudkan untuk memberi gambaran bagaimana kirakira kesiapan Indonesia dalam AFTA+China yang implementasinya akan efektif sejak 1 Januari 2010 yang akan datang.

B. REGIONALISASI EKONOMI DI ASIA TENGGARA & KEMUNCULAN AFTA

Sejak tahun 1980an, terjadi serangkaian perubahan fundamental di dunia, antara lain : 1) Munculnya lingkungan ekonomi dunia yang kompetitif dan terjadinya perubahan cepat menuju ekonomi berorientasi pasar khususnya di Eropa eks-sosialis dan juga di Asia yang ditandai dengan adanya reformasi ekonomi melalui privatisasi,deregulasi dan liberalisasi. 2) Terjadinya revolusi teknologi informasi yang memungkinkan peningkatan secara luar biasa traksaksi perdagangan dan saling ketergantungan antar negara di dunia.

3)Meningkatnya regionalisasi yang ditandai dengan munculnya pengaturan perdagangan dan investasi dalam lingkup regional di berbagai belahan dunia. Pada saat yang sama, negara-negara Asia pada umumnya mulai menerima prinsip-prinsip liberalisasi yang disertai dengan meningkatnya tekanan strategi pembangunan yang berbasis daya tarik bagi investasi asing langsung serta munculnya kesadaran di kalangan para pemimpin ASEAN untuk memperkuat kerja sama ekonomi guna menghadapi tekanan komparatif dari luar kawasan. Berbagai kecenderungan tersebut kemudian mendorong para pemimpin negara Asia, khususnya negara-negara anggota ASEAN, untuk mendirikan suatu organisasi ekonomi regional di Asia tenggara. Setelah melalui serangkaian negosiasi dan perdebatan yang panjang, pada Millenium Summit ke-4 ASEAN di Singapura tahun 1992, ASEAN yang saat itu masih beranggotakan 6 negara (Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand) sepakat membentuk kawasan perdagangan bebas ASEAN (AFTA) dalam rentang waktu 15 tahun dimulai sejak 1 Januari 1993. Dengan adanya kawasan perdagangan bebas tersebut maka seluruh negara anggota ASEAN akan mengurangi hambatan arus perdagangan dan investasi antar mereka secara bertahap hingga tahun 2008 yang diletakkan dalam skema Common Effective Preferential

Tariff (CEPT). Vietnam yang bergabung dengan ASEAN pada tahun 1995 disusul oleh Laos dan Myanmar dua tahun kemudian serta Kamboja pada tahun 1999 secara otomatis tergabung dalam keanggotaan AFTA bersamaan dengan masuknya mereka ke organisasi regional tersebut Melihat latar belakang dibentuknya kawasan perdagangan bebas ASEAN, oleh karenanya, dapat disimpulkan bahwa keberadaan AFTA lebih dilandasi oleh tujuan ekonomi dan bukan tujuan lain seperti keamanan ataupun politik, di mana main goals-nya adalah guna menarik investasi asing langsung dalam rangka menopang pertumbuhan ekonomi di kawasan, mempertahankan keunggulan komparatif, serta untuk menjaga hubungan ekonomi dengan negaranegara partner utama Asia yaitu Amerika Serikat, Jepang dan Eropa. Disamping itu, seperti halnya organisasi serupa di kawasan lain, terdapat tujuan lain yang lebih spesifik yakni guna menggairahkan hubungan ekonomi dan perdagangan antar sesama anggota ASEAN yang sebelumnya menunjukkan level kurang menggembirakan (grafik 2).

C.

MENJADI

ANCAMAN

AFTA-CHINA yang diberlakukan di tahun 2010 ini bisa menjadi ancaman jika kondisi pelaku usaha dalam negeri khususnya usaha kecil dan menengah belum memiliki kwalitas dan kemampuan dalam hal memasarkan produk mereka, lebih detailnya untuk pelaku usaha kecil di Indonesia masih banyak yang tidak memiliki kemampuan akan produk mereka, bagaimana pelaku usaha kecil dan menengah di Indonesia bisa memiliki produk yang berkwalitas dan di jual dengan harga murah seperti halnya produk China.

D.

MENJADI

TANTANGAN

Dengan adanya pasar bebas ini bagi sebagian kalangan dunia usaha, khususnya untuk mereka yang memiliki usaha yang memiliki kwalitas dan manajemen yang baik, dengan adanya pasar bebas ini bisa dijadikan tantangan bagi pelaku dunia usaha bagaimana mereka bisa bersaing secara sehat dengan produk-produk dari China sehingga pelaku usaha akan semakin menjadikan pasar bebas ini menjadi semangat dan modal untuk memotivasi mereka untuk selalu meningkatkan kwalitas dan harga produk mereka sehingga bisa terjangkau oleh konsumen.

Dengan adanya dua hal tersebut diatas sangatlah nyata bahwa dengan adanya pasar bebas ini termasuk ancaman atau tantangan tergantung dari kesiapan atau tidak kesiapanya pelaku usaha kita di dalam negeri. Karena ketika pelaku Usaha dalam negeri sudah kuat dna memiliki kwalitas terbaik dan dengan harga yg murah dan terjangkau pasar bebas ini tidak perlu dikhawatirkan.

E.

FAKTA

KONDISI

UKM

DI

INDONESIA

Fakta dilapangan pelaku usaha kecil di Indonesia masih belum banyak yang siap dengan

adanya pasar bebas ini karena pada kenyataanya pelaku usaha kecil kita kadang masih memiliki maslaah-masalah yang menyulitkan kelancaran nusaha mereka. Misalnya dari permodalan, pemasaran, sampai manajemen usaha mereka yang masih dikelola dengan kemampuan yang terbatas dan juga kurangnya bimbingan dari pihak pemerintah yang bisa meningkatkan kelancaran usha mereka.

Ada peran lain yang bisa kita lakukan untuk membantu menyelamatkan dan membantu usaha kecil dan menengah supaya pelaku UKM tidak bangkrut dan tetap berani bersaing dengan adanya pasar bebas dan membludaknya produk China itu, yakni dengan cara membuat sebuah gerakan bernama AKU CINTA PRODUKSI INDONESIA dengan gerakan ini diharapkan bisa membantu para pelaku UKM untuk tetap bisa bersaing dengan produk China.

Namun para pelaku usaha kecil dan menengah juga harus selalu dan terus meningkatkan mutu dan kwalitas mereka sehingga masyarakat Indonesia tidak kecewa dengan produk yang mereka beli dari produk Indonesia akan tetapi justru semakin bangga membeli Produk Indonesia karena Produksi Indonsia memiliki kwalitas yang sangat bagus dan harga yang murah dan terjangkau.

Dan untuk wujudkan itu perlu diadakan kerjasama dan koordinasi dari banyak pihak dari pelaku usaha keil dna menengah itu sendiri, Pemerintah dengan mengeluarkan bantuan dana khusus untuk pelaku Usaha Kecil dan menengah dengan bunga sekecil-kecilnya dan juga bimbingan secara terus menerus. Selanjutnya adalah peran masyarakat melalui Gerakan Cinta Produksi Indonesia adalah peran yang sangat baik dan bermanfaat sehingga jika ini terjalin dan berjalan dengan baik maka Indonesia akan berani berteriak SELAMAT DATANG PASAR BEBAS.

F.

KRISIS

EKONOMI

REGIONAL

Sejak awal tahun 1990an, ekonomi Indonesia sangat sustainable dan attractive bagi investasi asing hingga terjadinya krisis moneter di Asia pada 1997. Selama tiga dekade sebelumnya, ekonomi Indonesia tumbuh rata-rata 7% dan GDP riil rata-rata 7-8 % hingga tahun 1996. Pertumbuhan ekspor sangat sehat dan balance of payments dalam tataran aman, sehingga apabila dibandingkan dengan negara lain di lingkup regional, Indonesia adalah salah satu yang memiliki defisit anggaran paling rendah dan rasio cadangan devisa yang paling tinggi.

Trend positif tersebut berubah ketika terjadi gelombang moneter di Asia yang bermula pada tanggal 2 Juli 1997 ketika Bank sentral Thailand menyerah terhadap tekanan yang menyerang kurs nasionalnya.Thailand memutuskan untuk memotong tali yang menghubungkan Baht dengan US dollar sehingga memprovokasi jatuhnya Baht vis--vis US$. Beberapa hari kemudian, Filipina mengikuti langkah yang ditempuh Thailand. Dengan maksud memproteksi cadangan devisanya, Filipina melepaskan standard tukar mata uangnya--biasa disebut peg-- terhadap US$, sehingga Peso Filipina jatuh hingga sepersepuluh dari nilai sebelumnya.

Efek domino tersebut kemudian mempengaruhi Malaysia dan Indonesia beberapa waktu setelahnya. Pada Juli 1997, tekanan yang kuat terhadap kurs tukar Rupiah disambut dengan

keputusan Bank Sentral Indonesia dengan menaikkan level peg tertinggi dan menurunkan level peg terendah hingga 12%. Namun, pertahanan atas rupiah tersebut hanya bertahan sebulan karena pada tanggal 14 Agustus 1997 Bank Indonesia memutuskan untuk menghentikan upaya mempertahankan diri dari gempuran moneter tersebut sehingga nilai rupiah tiba-tiba jatuh terhadap US$. Dalam beberapa minggu, nilai rupiah merosot dari 2.449 pada 30 Juni menjadi 3.800 per US$ pada minggu kedua Oktober 1997.

Badai ekonomi tersebut berlanjut pada tahun berikutnya. Pada akhir Mei 1998, kurs nilai tukar rupiah jatuh bebas pada level Rp.11.000 per US$ dari Rp 2.300 per US$ atau setara dengan sepertujuh dari nilai sebelum krisis. Sebagai konsekuensi, barang-barang impor menjadi luar biasa mahal dalam takaran rupiah, memicu penyerbuan barangbarang impor dan komoditas utama di pasar-pasar perkotaan. GDP riil menurun hingga 10-20%, inflasi mencapai 70-100%, pengangguran meningkat, dan kemiskinan menyapu hampir seluruh prestasi ekonomi yang dibangun selama tiga dekade sebelumnya. Masih lagi, pemerintah harus menghadapi persoalan lain yaitu jatuhnya harga minyak hingga hanya mencapai level 10-12$ per barrel.

Dapat dibayangkan kondisi keuangan negara pada saat tax revenue menurun drastis sedangkan expenditure meningkat tajam. Kondisi inilah yang dikenal sebagai era runtuhnya infrastruktur ekonomi Indonesia, sebuah tragedi yang sampai saat ini masih terus diupayakan pemulihannya. Krisis moneter tersebut sudah pasti mempengaruhi kesiapan masing - masing anggota ASEAN dalam menghadapi AFTA, namun cukup sulit untuk memprediksi kesiapan aktual peserta AFTA berdasarkan perspektif ini.

Terdapat paling tidak tiga alasan yang mendasarinya, yaitu: Pertama, masing-masing anggota

10

ASEAN memiliki tingkat kecepatan recovery ekonomi yang bervariasi. Sebagai misal, Malaysia dan Singapura saat sekarang bisa dikatakan telah pulih hampir 100% namun Indonesia mungkin masih dikisaran 90% atau bahkan kurang; Kedua, menggunakan indikator yang ada sekarang akan menimbulkan bias mengingat beberapa negara masih berada dalam proses recovery sementara negara lain telah berada pada titik balik (berdasarkan teori conjunctur ekonomi), dan; Ketiga, seluruh negara anggota ASEAN mengalami krisis moneter, sehingga Indonesia bukanlah satu-satunya negara yang terkena dampaknya. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut maka analisis komparatif kapasitas Indonesia terhadap anggota ASEAN lainnya lebih difokuskan pada indikator-indikator pada sekitar awal berdirinya AFTA.

G.

PROSPEK

AFTA

BAGI

INDONESIA

Inti dari Common Effective Preferential Tarif Scheme (CEPT) dalam persetujuan AFTA adalah pengurangan berbagai tarif impor dan penghapusan hambatan non-tarif atas perdagangan dalam lingkup ASEAN. Hal ini membawa implikasi bagi Indonesia berupa perubahan harga relatif produk-produk Indonesia yang diekspor ke negara-negara ASEAN disamping akan menjadi insentif bagi masuknya investasi asing yang selama ini menjadi salah satu pilar untuk memutar roda perekonomian nasional.

Oleh karena itu, dalam hal ini profil perdagangan dan investasi Indonesia, dengan

11

perbadingan profil negara-negara anggota lainnya, sangat penting diketahui guna melihat sejauh mana AFTA akan membawa dampak positif bagi Indonesia. Pertama dan yang paling penting dalam sistem ekonomi pasar adalah perdagangan.

Sementara itu, dalam transaksi perdagangan di kawasan, sepertinya Indonesia tidak bisa berharap terlalu banyak. Terlebih jika mengingat bahwa produk kayu lapis dan plywood berbahan dasar kayu hutan, dan bukan rahasia lagi bahwa luas hutan di Indonesia mengalami penyusutan yang sangat drastis dari tahun ke tahun. Dengan kata lain, secara ekonomi produk tersebut tidak akan dapat dijadikan produk andalan dalam jangka menengah apalagi jangka panjang, mengingat semakin langkanya bahan baku kayu.

Hal lain yang menghambat peningkatan volume perdagangan intra regional dan pada gilirannya kurang menguntungkan Indonesia khususnya, adalah fakta dimana produk-produk ekspor andalan negara anggota AFTA secara umum lebih bersifat subtitutif daripada komplementer, dalam arti produk-produk yang dihasilkan cenderung serupa sehingga sulit diharapkan agar masing-masing anggota dapat menyerap produk mereka satu sama lain. Bahkan di pasar produkproduk mereka akan bersaing dan dapat mematikan produk yang tidak unggul secara komparatif. Seperti terlihat pada tabel, dari seluruh anggota AFTA hanya Singapura yang relatif memiliki produk unggulan berbeda, yaitu di sektor-sektor menyangkut penggunaan teknologi elektronik dan informatika, sisanya lebih menekankan pada pertanian dan hasil alam.

Pertanyaanya kemudian adalah, bagaimana agar di dalam pelaksanaan AFTA negara anggota yang kurang memiliki variasi produk unggulan tidak tenggelam dalam persaingan, dimana hal tersebut akan bertentangan dengan tujuan awal dibentuknya organisasi ini. Tantangan

12

inilah diantara yang harus dijawab oleh AFTA dan anggota-anggotanya, khususnya Indonesia. Apabila pemerintah mampu memecahkan persoalan ini dan dapat secara jeli memetakan dan kemudian memanfaatkan pasar regional ASEAN yang saat ini mencapai lebih dari setengah milyar jiwa, terdapat dua peluang besar terbuka bagi Indonesia terkait dengan perdagangan, yaitu kesempatan untuk fully-recovered pasca krisis ekonomi; dan yang kedua adalah kesempatan untuk memacu pertumbuhan ekonomi yang stabil dan signifikan sebagaimana yang terjadi pada periode tahun 1970an hingga menjelang krisis ekonomi 1997.

Di sisi lain, dengan adanya pengurangan hambatan dan tariff perdagangan, sudah barang tentu akan terjadi peningkatan volume transaksi perdagangan antar anggota AFTA, namun muncul pesimisme bahwa peningkatan tersebut akan mencapai jumlah yang signifikan dan mampu bertahan dalam waktu yang lama. Sejauh ini kekhawatiran tersebut memang belum cukup terbukti dan memang untuk sementara ini secara umum AFTA telah menunjukkan efektifitasnya. Sebagai misal, pada tahun 1994, setahun setelah percobaan implementasi AFTA, total perdagangan ASEAN dengan dunia tumbuh sebesar 21% (dari US$ 448 milyar pada tahun 1993 menjadi US$ 543 milyar pada tahun 1994, dan perdagangan Intra ASEAN juga meningkat dari US$ 89 milyar tahun 1993 menjadi US$ 110 milyar tahun 1994 atau naik sebesar 24%.

Terlebih mengingat keunggulan komparatif bukanlah satu satunya indikator penentu keberhasilan perdagangan suatu negara. Namun demikian tidak ada salahnya, khususnya bagi Indonesia, untuk memperkirakan berbagai kemungkinan di masa datang di dalam AFTA, dan yang lebih utama lagi guna meyakinkan manfaat organisasi ini bagi masing-masing anggotanya. Selain perdagangan, yang juga vital adalah investasi. Ketika Sukarno memerintah mulai awal kemerdekaan hingga pertengahan tahun 1960an, perekonomian

13

nasional dirangsang dengan fiscal stimulus yang dibiayai dengan cara mencetak uang dan mendevaluasikan mata uang. Akibatnya terjadi inflasi yang parah hingga mencapai 1,500 persen disertai dengan langkanya barang-barang produksi dan meroketnya pengangguran.

Ketika Suharto mulai memerintah pada tahun 1966, strategi ini dirubah 180 derajad. Perekonomian nasional disusun berdasarkan program nasional terencana dengan rentang waktu 5 tahun dengan menekankan pertanian dan hasil alam sebagai mesin penggeraknya. Mulai tahun 1986, seiring dengan kuatnya tekanan ekonomi yang berorientasi pasar dan kebijakan ekonomi nasional Indonesia yang memperlebar peran swasta dalam perekonomian, investasi asing langsung mulai mengambil peran menentukan dalam pertumbuhan ekonomi nasional Indonesia.

Pada tataran yang lebih teknis, untuk menggerakkan perekonomian diperlukan capital yang pembiayaannya dapat diperoleh dari berbagai sumber, misalnya pendapatan pemerintah, investasi, tabungan, atau dengan privatisasi aset-aset negara. Namun diantara sumber-sumber tersebut, yang paling mudah, praktis, efektif, dan memungkinkan bagi Indonesia saat ini adalah investasi karena disamping sifatnya yang langsung, sumber-sumber pembiayaan lain masih sulit diandalkan. Krisis multidimensional terburuk dalam sejarah Indonesia pasca-1998 telah mengurangi secara drastis kemampuan pemerintah untuk membiayai pembangunan.

Pada saat yang sama, tuntutan pihak-pihak donor agar pemerintah Indonesia memperkecil defisit anggaran biaya negara sebagai prasyarat pengucuran paket bantuan, telah meniadakan kemungkinan pemerintah memberikan stimulus fiskal dari sumber APBN. Usaha pemerintah yang memprivatisasi perusahaanperusahaan milik negara sejak tahun 1999 memang cukup membantu mengangkat perekonomian, tetapi masih jauh dari target yang diinginkan; dan,

14

kedua, investasi berperan sebagai sarana untuk memfasilitasi terjadinya transfer kemampuan dan tehnologi yang biasanya menyertai investasi. Keuntungan kedua ini memang tidak cukup mendesak dalam jangka pendek bagi Indonesia karena prioritas recovery economy tentunya lebih utama dan pada periode boom investasi sejak tahun 1980-an transfer kemampuan dan tehnologi tersebut telah terjadi, bahkan sempat membawa Indonesia pada status negara semi industri di kawasan Asia.

Namun dalam jangka menengah pasca krisis, penguasaan Indonesia atas teknologi khususnya tehnologi produksi akan sangat vital apabila tidak ingin ditinggalkan oleh negara lain di kawasan. Apalagi dengan pesatnya perkembangan tehnologi informasi yang demikian dahsyat selama satu dekade terakhir. Namun ternyata tidak mudah bagi Indonesia menarik minat para investor asing untuk masuk ke Indonesia. Meskipun gebrakan - gebrakan pemberantasan korupsi, reformasi hukum, dan good governance semakin gegap gempita digalakkan, hingga saat ini trend investasi asing langsung masih menunjukkan grafik naik turun.

Berbagai upaya menarik kembali para investor telah dilakukan pemerintah, seperti misalnya restrukturisasi sistem perbankan nasional, perbaikan sistem hukum, dan privatisasi asset negara. Namun sejauh ini berbagai upaya tersebut belum membuahkan hasil seperti yang diharapkan dan mungkin adanya kekhawatiran akan efektifitas kebijakan desentralisasi yang digulirkan sejak tahun 2001 tampaknya merupakan penyebab Indonesia belum cukup menarik di mata investor.

Di sinilah tampaknya Indonesia akan berharap banyak dengan keberadaan AFTA. Tidak dapat dipungkiri bahwa AFTA secara tidak langsung telah menjadi penghubung yang dapat

15

diandalkan antara kawasan Asia Tenggara dengan dunia luar. Potensi pasar kolektif yang demikian besar dan pertumbuhanekonomi yang relatif signifikan selama beberapa dekade terakhir memungkinkan hal tersebut dapat terealisasi. Jika selama masa sebelum berdirinya AFTA, tiap-tiap anggota cenderung bergerak secara individual, sehingga dalam perekonomian dunia secara keseluruhan mereka kurang memiliki daya tawar signifikan, maka dengan keberadaan AFTA tiap-tiap anggota, atas nama kolektif, dapat memaksa dunia luar untuk lebih berpihak pada kepentingan mereka.

Singkatnya, keberadaan AFTA diharapkan akan mampu meningkatkan daya tawar masingmasing anggotanya terhadap dunia luar kawasan sekaligus meningkatkan image di mata investor. Sebagai konsekuensi logis sistem perdagangan bebas, Indonesia sudah barang tentu akan dihadapkan pada negara-negara partner ekonomi di dalam organisasi AFTA yang menjanjikan berbagai peluang keuntungan, namun pada saat yang sama Indonesia juga akan mempunyai pesaing-pesaing baru karena prinsip perdagangan bebas (yang menjadi landasan AFTA) akan mendorong tiap-tiap anggota untuk memperbesar keunggulan komparatif masing-masing, di mana pada akhirnya hanya negara yang punya keunggulan komparatif terbesarlah yang cenderung meraih keuntungan optimal. Dalam keragka ini, perlu kiranya kita melihat profil makro ekonomi Indonesia dan negara-negara partner, sehingga kita akan dapat melihat sampai dimana sesungguhnya kesiapan Indonesia dibandingkan dengan anggota lainnya dalam free market di Asia Tenggara.

Sehubungan dengan hal itu, analisis berdasarkan datadata pada tabel 2 kiranya cukup memberi gambaran obyektif. Pertama berdasarkan indikator penapatan perkapita dan pertumbuhan GDP tahun 1970 -1997. dari pendapatan perkapita tahun 1995, di situ tampak bahwa Indonesia bersama sama dengan Filipina, Thailand, dan Vietnam termasuk negara

16

miskin di kawasan, bahkan dalam daftar masuk urutan ke dua terbawah setelah Vietnam atau setara dengan sepertigapuluh pendapatan perkapita Singapura. Jika mengingat bahwa Indonesia adalah negara yang kaya sumber daya alam mulai dari minyak hingga kekayaan tropis yang beraneka ragam, kenyataan ini terkesan kontradiktif dan memprihatinkan.

Disamping karena besarnya jumlah penduduk, tentu ada faktor-faktor lain yang tidak perlu diuraikan dalam tema ini. Sementara pertumbuhan GDP relatif stabil dari tahun ke tahun dengan rata-rata 7.3% pertahun. Berdasarkan indikator ini, dibandingkan dengan negara anggota lainnya,Indonesia bisa dibilang cukup siap, setara dengan Malaysia dan Singapura. Begitu pula dengan saving ratio dan investasi, dimana Indonesia termasuk yang cukup berhasil menggalang saving dan investasi dengan ukuran rata-rata anggota AFTA. Yang mengkhawatirkan dan selalu menjadi bahan pemikiran para pakar ekonomi Indonesia adalah persoalan hutang luar negeri, dimana jumlahnya telah mencapai angka diatas 50% dari GDP.

Angka tersebut hingga 1997 sebenarnya telah masuk dalam kategori kritis berdasarkan ukuran ekonomi, namun krisis ekonomi yang diikuti dengan penurunan secara drastis nilai tukar rupiah pada kurun waktu 1997-1999 telah membengkakkan hutang negeri Indonesia yang mayoritas dalam bentuk US$ (Sebagai catatan: di antara anggota AFTA, hanya Indonesia, Vietnam dan Filipina yang dicekam persoalan hutang luar negeri). Serangkaian kebijakan telah diterapkan, termasuk rescheduling hutang luar negeri dan konversi capital. Akan tetapi dengan cara ini bukan berarti persoalan hutang luar negeri telah selesai karena recheduling hutang pada dasarnya hanya merupakan upaya penundaan kewajiban dan bahkan justru dapat memperberat perekonomian Indonesia di masa setelahnya.

Hal ini-lah yang sebenarnya menjadi tugas terberat tim ekonomi pemerintah yang saat ini

17

masih harus terbebani oleh persoalan-persolan semi-politis. Persoalan inflasi juga tak kalah pelik. Seperti tampak pada tabel 3, dapat diasumsikan bahwa budaya inflasi telah melekat dengan Indonesia. Sejak tahun 1990, inflasi selalu mencapai angka hampirdua digit. Apabila dianalisa, fenomena inflasi tergolong unik. Berdasar teori ekonomi, inflasi terjadi karena suplay barang dan jasa yang lebih rendah daripada uang beredar. Namun yang dominan terjadi di Indonesia adalah inflasi rutin menjelang hari-hari besar agama tiap akhir tahun. Jadi inflasi lebih di picu oleh ekspektasi inflasi oleh masyarakat.

H.

BERTARUNG

DALAM

LUMPUR

AFTA

AFTA bagi Indonesia adalah pisau bermata ganda. Di satu sisi, perdagangan bebas menyediakan sederet peluang dan harapannamun di sisi lain berpotensi menggilas yang tidak siap melalui persaingan tanpa ampun. Beberapa hal, oleh karenanya perlu ditekankan mbali agar setiap kebijakan ekonomi ke depan dapat selalu diproyeksikan pada peningkatan daya saing sembari memperhatikan ketahanan ekonomi nasional, yaitu bahwa:

1) ketergantungan antar berbagai kekuatan ekonomi di kawasan akan semakin besar dan berpengaruh langsung terhadap perekonomian domestik Indonesia, khususnya yang paling perlu diwaspadai adalah transaksi perdagangan dan arus investasi asing langsung;

2) melihat berbagai indikator yang ada, Indonesia tidak dapat berharap terlalu banyak dari AFTA kecuali Indonesia dapat menciptakan terobosanterobosan di bidang perdagangan secara cukup spektakuler. Keunggulan komparatif yang relatif rendah, kemiripan produk-

18

produk ekspor andalan di antara sesama anggota AFTA, adalah antara lain yang mendasari asumsi ini;

3) Indonesia masih cukup dapat berharap banyak dari transaksi perdagangan unilateral maupun perdagangan melalui media lain seperti APEC, dimana partner-partner dagang tradisional Indonesia berada. Namun hal ini bukan berarti Indonesia harus meninggalkan AFTA karena bagaimanapun AFTA adalah fenomena regional yang menyiratkan lebih banyak ketidakpastian apabila dihindari. Belajar dari pengalaman Inggris dalam konteks masyarakat ekonomi eropa, yang kiranya perlu dilakukan adalah menyiasati agar lahan yang sebenarnya menjanjikan tersebut dapat bermanfaat seoptimal mungkin bagi perekonomian nasional;

4) dibidang investasi, keberadaan AFTA menjadi penting bagi Indonesia untuk menarik kembali sepenuhnya capital flight yang terjadi selama periode krisis ekonomi. Oleh karenanya, disamping perlu menciptakansuasana kondusif di dalam negeri, Indonesia juga perlu semakin aktif melakukan promosi keluar.

Meskipun faktor kekayaan alam yang melimpah serta jumlah pasar yang besar (210 juta orang) secara natural akan memposisikan Indonesia sebagai lahan subur bagi investasi, namun perlu diingat bahwa investasi selalu bergerak berdasarkan motivasi profit dari revenue. Perlu diingat bahwa negaranegara lain seperti China, India, Thailand, Vietnam, dan bahkan Kamboja dapat menjadi lebih menarik di mata investor jika Indonesia tidak jeli menangkap peluang yang ada.

Dalam rangka ini AFTA tampaknya akan dapat diandalkan sebagai mediator yang efektif.

19

Akhir kata, impian untuk menjadi kekuatan ekonomi yang solid di kawasan Asia Tenggara dengan berbasis pada kekayaan sumber daya alam, jumlah penduduk (pasar) yang besar, dan pertumbuhan ekonomi yang stabil tampaknya masih memerlukan kerja keras dan kecerdasan extra. Menurut teori pembangunan terencana Suharto dan berbagai fakta pertumbuhan selama masa pemerintahannya, semestinya Indonesia sudah berada dalam tahap tinggal landas dalam artian telah lepas dari berbagai bentuk keterbelakangan ekonomi sekaligus confident dalam mengantisipasi fenomenafenomena strategis semisal perdagangan bebas.

Namun kenyataannya, memasuki tahun kesepuluh millenium kedua ini Indonesia masih berjuang dengan krisis-krisis multidimensi yang tidak hanya cenderung melemahkan performance ekonomi melainkan juga meniadakan kemampuan untuk memanfaatkan setiap peluang yang ada sekaligus menyisakan perasaan khawatir akan terlindas roda ekonomi global yang semakin hari semakin berputar cepat.

20

DAFTAR

PUSTAKA

2010,http://www.google.co.id

2010,http://id.wikipedia.com

2010,http://www.kompas.com

2010,http://www.detik.com

21