EFECTELE CRIZEI ASUPRA NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII I NECESITATEA DEZVOLTRII ACESTORA N ROMNIA

Lucia-Ramona, Popa1
Rezumat: ntreprinderile mici i mijlocii au o contribuie substanial la realizarea produsului intern brut, la crearea de noi locuri de munc, la formarea valorii adugate brute n economie, stimulnd concurena n pia. n Romnia, de la nceputul crizei, sute de mii de firme i-au suspendat activitatea sau au fost radiate. Tocmai de aceea, consider important analiza factorilor care au generat aceast evoluie a IMM-urilor, precum i msurile ce trebuie ntreprinse pentru ca acest sector s se dezvolte n ara noastr. Cuvinte cheie: sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, eficien, competitivitate Clasificarea JEL: O10

1. Introducere ntreprinderile mici i mijlocii au jucat dintotdeauna un rol deosebit n viaa economic i social a oricrei ri, aflndu-se la baza dezvoltrii economiei. Dinamismul, flexibilitatea, adaptabilitatea, potenialul inovator reprezint cteva dintre caracteristicile pe care ntreprinderile mici i mijlocii le au i care sunt considerate eseniale pentru dezvoltarea armonioas a economiei oricrui stat. n Romnia, IMM-urile genereaz dinamism i profitabilitate, accentueaz competitivitatea, crete gradul de ocupare a forei de munc active. n situaia crizei economico-financiare profunde cu care ne confruntm n prezent, cel mai afectat segment este cel al IMM-urilor. El a fost primul afectat i de la el se ateapt i semnalul revirimentului economic, fiind considerat n orice ar cu o economie dezvoltat un sector strategic al economiei naionale respective. 2. Importana dezvoltrii IMM-urilor n economia romneasc n Romnia, ca n oricare economie de pia, IMM-urile au efecte benefice pentru sistemul economic, prin rolurile pe care le ndeplinesc: dimensionarea lor redus contribuie la diminuarea practicilor birocratice i la evitarea depersonalizrii relaiilor umane, datorit scurtrii circuitului documentelor i al informaiilor n firm. De aceea, IMM-urile asigur o calitate superioar a ocuprii din punctul de vedere al performanelor i satisfaciei n munc. Relaiile n aceste firme sunt mai puin formalizate i exist o mai strns legtur ntre eforturile individuale i obiectivele ntreprinderii; accentul pe procesele de inovaie, att n privina tehnologiilor, ct i a managementului, reprezint o alt trstur important a IMM-urilor; un alt rol important este acela c sporesc caracterul concurenial al unor piee, ele nsele fiind surse de concuren, determinnd astfel o mai bun satisfacere a nevoilor consumatorilor; asigur combinri ale unor factori de producie care, n alte condiii, probabil nu ar fi folosii: resurse locale, produse secundare ale firmelor mari i altele. Cu ntreprinderile mari, IMM-urile au relaii de cooperare care se prezint fie sub forma acordurilor de parteneriat (financiar, tehnologic s.a.), fie sub forma unei sub-furnituri (de capacitate, de specialitate s.a.); IMM-urile contribuie la formarea ofertei de bunuri i servicii i, n acest fel, la formarea PIB, la creterea exporturilor i a investiiilor naionale;
1

Asistent universitar doctor, Universitatea Constantin Brncoveanu din Piteti.

31

 ntreprinderile mici i mijlocii sunt surse importante creatoare de locuri de munc, prin aceasta ele contribuind la stabilitatea social a zonei respective; sectorul IMM-urilor este principala surs de formare a clasei de mijloc, ce are un rol decisiv n asigurarea stabilitii socio-politice a rii. Acest lucru este posibil datorit faptului c distribuia puterii economice prin sistemul firmelor mici i mijlocii conduce la o repartizare favorabil a puterii n societate; IMM-urile sunt administrate direct de ctre proprietari, de aceea sistemul de luare a deciziilor este foarte simplu i depinde de talentul i de capacitile manageriale ale acestora. Firmele mici i mijlocii prezint o mare flexibilitate i rezisten n perioadele de recesiune, datorit capacitii de adaptare la modificrile pieei; IMM-urile asigur potenialul de dezvoltare al viitoarelor mari ntreprinderi, graie proceselor de cretere i dezvoltare la care iau parte; ntreprinderile mici i mijlocii se pot integra relativ uor ntr-o reea economic regional, ceea ce contribuie la dezvoltarea regiunii respective i la reducerea omajului. ntreprinderile micro, mici i mijlocii (IMM) joac un rol esenial n economia european. Ele reprezint o surs de abiliti antreprenoriale, inovare i creare de locuri de munc. IMM-urile constituie 99,8% din ntreprinderile Uniunii Europene (aproximativ 24 de milioane de IMM-uri) i asigur aproximativ 70% din PIB-ul UE. Totodat, acestea genereaz dou treimi din numrul total al locurilor de munc, 66,9% n cele 27 de ri ale Uniunii Europene (aproximativ 76 de milioane de locuri de munc), multe dintre acestea fiind n zonele rurale i genereaz 58,4% din valoarea adaugat, cu ponderi diferite n diverse sectoare industriale. n Romnia, cele 600.000 de IMM-uri contribuie cu 70% din produsul intern brut. Totodat, acestea asigur ocuparea a 65,9% din totalul locurilor de munc din mediul privat i genereaz 50,34% din valoarea adugat brut. Totui, ele sunt adeseori confruntate cu imperfeciunile pieei. IMM-urile au de multe ori dificulti n obinerea de capital sau credite, mai ales n faza de start-up. Resursele lor limitate pot, de asemenea, s reduc accesul la noi tehnologii sau inovare. Diferite programe de aciune au fost adoptate pentru susinerea IMM-urilor, cel mai recent dintre acestea, Small Business Act (SBA), nsumeaz toate programele i vizeaz crearea unui vast cadru strategic. 3. Efectele crizei economice asupra sectorului IMM din Romnia Impactul crizei economice mondiale s-a resimit puternic n economia Romniei, n ansamblul su, economie care a fost afectat de o ncetinire substanial a creterii, cu efecte negative i imediate asupra populaiei i ntreprinderilor viznd, n principal, locurile de munc i volumul vnzrilor. Printre factorii care au determinat declinul IMM-urilor se pot enumera: dificulti majore n domeniul asigurrii finanrii necesare, a lichiditilor i blocajul creditrii, scderea drastic a cererii de produse i servicii la nivel naional i internaional reflectat n reducerea exporturilor i vnzrilor pe piaa intern, fiscalitate extrem de ridicat, creteri foarte mari ale preurilor la materii prime, energie i alimente, variaii mari ale cursului valutar i inflaie, blocajul financiar generat de plile ntrziate, proceduri judectoreti greoaie i costisitoare de soluionare a litigiilor comerciale, cadrul legislativ instabil, birocraie i numeroase bariere administrative privind desfurarea activitii IMM-urilor; gradul foarte redus al absoriei fondurilor comunitare, msuri insuficiente de susinere a IMM-urilor n perioada crizei, ajutoare de stat insuficiente i acces dificil la acestea, excesul de controale ale administraiei publice locale i centrale asupra IMM-urilor, creterea constant a cheltuielilor privind valoarea utilitilor i lipsa unor msuri de facilitare a accesului IMM-urilor la reelele de utiliti.

32

Toate aceste problemele au afectat toate categoriile de societi comerciale care s-au vzut brusc confruntate cu ntrzierea plilor din partea clienilor (care aveau la rndul lor probleme de cash flow), creterea costurilor pentru restituirea creditelor angajate n valut ca urmare a deprecierii monedei naionale, diminuarea cifrei de afaceri ca urmare a scderii cererii pentru produsele i serviciile lor, dificultile de fluxuri de disponibiliti financiare, lipsa capitalului de lucru pentru dezvoltare, etc. Conform unui studiul realizat de ctre Consiliul Naional al ntrepridnerilor Private Mici i Mijlocii din Romnia (CNIPMMR), confederaie patronal reprezentativ la nivel naional pentru IMM-uri, pe un eantion de 1723 IMM-uri, n perioada 2008 2011 aproape jumtate din IMM-urile investigate (49,71%) i-au restrns volumul de activitate, 42,99% din firme funcioneaz la aceiai parametri, iar 7,30% dintre organizaii au avut o evoluie ascendent (ntreprinztorii din cadrul firmelor falimentare nu au putut fi abordai, deoarece fie au nchis companiile, fie nu i-au manifestat disponibilitatea pentru a furniza informaii). Examinarea agenilor economici n funcie de domeniul n care activeaz a reliefat, n principal, urmtoarele elemente: ntreprinderile din construcii consemneaz cele mai reduse proporii ale organizaiilor care funcioneaz la aceiai parametri (31,94%) i a IMM-urilor n ascensiune (8,33%), precum i un procentaj mai ridicat de firme ce i-au restrns activitatea (59,72%), datorit declinului drastic a acestui sector, pe fondul scderii puterii de cumprare a populaiei i restriciilor de creditare; IMM-urile din domeniul transporturilor nregistreaz o pondere mai ridicat de firme care i-au meninut volumul de activitate (51,18%); unitile industriale dein procentul cel mai mare de IMM-uri care i-au amplificat activitatea (19,34%), iar entitile din turism ies n eviden prin ponderea mai sczut de ageni economici care i-au diminuat activitatea (35,29%). Tabel nr. 1 Dinamica activitii IMM-urilor investigate n perioada octombrie 2008 martie 2011, n funcie de ramurile de activitate Nr. crt. Industrie Constru- Comer Transpor- Turism Servicii cii turi 1. IMM-uri care i- 41,04% 59,72% 47,13% 39,37% 35,29% 41,34% au redus activitatea 2. IMM-uri care 39,62% 31,94% 42,89% 51,18% 48,04% 40,94% funcioneaz la aceiai parametri 3. IMM-uri care i- 19,34% 8,33% 9,98% 9,45% 16,67% 17,72% au amplificat activitatea
Sursa: Carta IMM-urilor, 2011, CNIPMMR

Tabel nr. 2 Evoluia nregistrrilor de IMM-uri Perioada 2007 2008 2009 nmatriculri 144.728 144.177 116.024 Radieri 20.401 50.024 62.481 Suspendri 12.012 12.019 133.362

n perioada 2007 2012 2010 2011 2012 123.148 133.190 125.603 183.227 71.970 71.745 61.941 24.078 21.086

Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului - Sinteze statistice

Datele prezentate n tabelul 2 evideniaz c n anul 2009 peste 133.000 de IMM-uri i-au suspendat activitatea comparativ cu numai 12.000 n anul 2007 i 2008, ceea ce reprezint o cretere exploziv, de peste 11 ori fa de anii anteriori. Aceast evoluie a modificat raportul ntre numrul de suspendri i numrul de radieri, din unul subunitar n 33

anii 2007 i 2008, n unul supraunitar n 2009. Studii internaionale, precum Doing Business Report (care cerceteaz uurina de a face afaceri n rile lumii), efectuat de Banca Mondial, pun n eviden n cazul Romniei costuri i proceduri administrative pentru ieirea din afaceri mai mpovrtoare fa de cele de intrare. Din acest motiv, procedura radierii definitive din Registrul Comerului a fost evitat, proprietarii prefernd procedura de suspendare a activitii, perceput ca find mai puin birocratic i mai ieftin. Principala categorie de IMM care au recurs la suspendare a fost reprezentat de societile comerciale fr activitate, denumite n evidenele statistice ntreprinderi dormant sau inactive la momentul 2009, care nu au depus bilan contabil (peste 80% din firmele radiate i circa 1/3 din cele suspendate), precum i cele cu venituri sub 10.000 lei (44% din firmele care i-au suspendat activitatea). ncepnd cu 2010, asistm la o cretere masiv a numrului societilor radiate. Ieirile IMM din sistemul economic au avut drept cauz direct politica de ridicare a gradului de colectare de venituri la bugetul de stat prin introducerea impozitului minim, precum i al diferenierilor n tratamentul TVA, msuri care au generat o reacie de protecie din partea agenilor economici din categoria IMM, aflai deja n dificultate economic. Faptul c n anul 2009 nfiinarea de noi IMM-uri nu a czut dramatic (-20%), iar n 2010 i 2011 nregistreaz creteri (6% respectiv 8%), demonstreaz, pe de o parte, potenialul antreprenorial al Romniei, iar, pe de alt parte, necesitatea susinerii dezvoltrii sectorului IMM, ca o soluie de ieire din criz i o modalitate de relansare a creterii economice. Aceasta este manifestarea aa-numitului proces de distrugere creativ, descris de Joseph Schumpeter prin apariia de noi firme n msur s acopere nie noi n pia, n timp ce firmele mai puin competitive dispar din mediul economic. Din perspectiva profitabilitii nete, din totalul de 590.033 de companii active n 2011, un procent de 42% dintre acestea au nregistrat pierderi nete (250.791 de companii), 39% au nregistrat profit net pozitiv (228.326 de firme), n timp ce 19% dintre acestea (110.532 de firme) au depus situaii financiare cu profit 0 i cifra de afaceri 0. Acestea din urm sunt companii care nu au avut activitate n 2011, sau i-au declarat ngheat activitatea la Administraiile Fiscale unde sunt arondate, sau sunt companii inactive, dar care nc nu au fost nchise, pe fondul procedurii nc dificile i birocratice de nchidere a unei companii n Romnia. La nivelul anului 2011, rezultatul profitului net cumulat la nivel naional nregistrat de firmele active din Romnia a fost de 5,315 miliarde de lei, adic de aproximativ 1,178 miliarde euro. Aceasta indic o profitabilitate medie net de numai 0,52% n 2011 i un profit mediu net de numai 9.008 lei, adic aproape 2.000 de euro per firm pentru ntregul an 2011, aproximativ egal cu valoarea unui salariu minim anual pe economie. Acest rezultat, dei modest, este net superior performanelor din 2010, cnd per total companiile au nregistrat o pierdere de 5,68 miliarde de lei, adic o pierdere medie net de 9.309 lei/companie. Profitabilitatea net precar din 2011 ne arat c pe medie firmele romneti nc sufer i se zbat la grania dintre profit i pierdere i sunt nc prea puin competitive i eficiente sub aspectul performanei operaionale i financiare. 4. Problemele percepute de nreprinztorii din Romnia Percepiile ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei au fost investigate prin intermediul mai multor sondaje de opinie realizate de structuri private sau n cadrul unor proiecte regionale. Concluzii ale anchetei Danis Consulting cu acoperire regional (2009) asupra activitii IMM-urilor arat c: 57,3% aveau dificulti majore cu efectele negative ale climatului economic; 50,0% aveau dificulti cu asigurarea resurselor financiare; 44,3% aveau dificulti cu reducerea costurilor; 34

 26,0% se confruntau cu presiunea pentru creterea vnzrilor; 16,7% erau nemulumii de instabilitatea legislaiei. Potrivit anchetei Institutului de Studii Economice Internaionale din Viena (WIIW), 2010 obstacolele percepute de ntreprinztori privesc: 88,8% birocraia excesiv; 86,7% fiscalitatea mpovaratoare. Cerinele exprimate de ntreprinztori: 73,3% accesul la finanare; 71,6% cadrul politic stabil; 71,5% creterea suportului public pentru investiii Potrivit anchetei CNIPMMR din 2012 ntr-un un top al dificultilor majore reclamate de IMM-urile regsim: 1. Scderea cererii interne 60,55% 2. Birocraia 52,86% 3. Fiscalitatea excesiv 51,69% 4. Inflaia 49,59% 5. Corupia 41,14% 6. Angajarea, pregtirea i meninerea personalului 24,94% 7. Concurena produselor din import 22,90% 8. Accesul dificil la credite 20,22% 9. Costurile ridicate ale creditelor 19,17% 10. Instabilitatea relativ a monedei naionale 19,00%. Fiscalitatea ridicat, birocraia mpovrtoare, dificultile n obinerea finanrii, controalele excesive reprezint obstacolele majore structurale cu care s-a confruntat activitatea IMM-urilor romneti att nainte, ct i dup declanarea actualei crize economice. Ele stau mrturie pentru nc slaba reformare a aparatului administraiei publice, dar i pentru incoerenele politicii fiscale. Aceste sontaje reliefeaz necesitatea lurii unor msuri reale de ctre factorii de decizie din ara noastr pentru ca ntreprinztorii s-i poat menine activitate i pentru a se putea dezvolta. 5. Msuri care au rolul de a sprijini dezvoltarea IMM-urilor Principalele msuri pe care managementul unui IMM ar trebui s le ntreprind pentru a rezista crizei i a putea readuce ntr-un final afacerea pe o pant ascendent in de reducerea costurilor ct mai mult posibil, prin eliminarea cheltuielilor care nu sunt absolut necesare desfurrii activitii curente (n special a cheltuielilor cu serviciile executate de teri), impulsionarea productivitii muncii tradus ntr-o folosire ct mai eficient a forei de munc de care dispune, selectarea pieelor de desfacere i a clienilor dup criterii pur economice i de rentabilitate, iar n paralel consolidarea portofoliului de clieni profitabili i stabili financiar. n domeniul sprijinirii ntreprinderilor mici i mijlocii i mediului de afaceri, Guvernul a majorat schema ajutoarelor de stat pentru IMM-uri de 5 ori i a luat decizia amnarii la plat a datoriilor firmelor care sunt afectate de criza economic timp de ase luni, cu dou condiii: prima condiie este achitarea datoriilor curente lunare ctre stat; a doua condiie este c trebuie s fac dovada, printr-un sistem de garanii, c pot i au mijloacele prin care s-i achite n viitor datoriile restante. n acelai timp, au fost simplificate procedurile pentru accesarea fondurilor europene i majorat cota de prefinanare la proiectele europene, de la 15% la 20% i de la 20% la 30%. Plenul Senatului a adoptat, n septembrie 2012, cu unanimitate, Ordonana prin care este modificat Codul fiscal n sensul plii TVA pentru facturi la ncasare, n cazul 35

contibuabililor care nregistreaz o cifr de afaceri sub 2.250.000 de lei. Msura plii TVA la ncasare se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2013. Reprezentanii ntreprinderilor mici i mijocii din Romnia consider prioritare cteva direcii care pot ajuta acest segment s se dezvolte: asigurarea unui cadru legal stabil i predictibil pentru mediul de afaceri, cu mbuntirea aspectelor privind reducerea birocraiei i a fiscalitii; adoptarea unei noi legi pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care s asigure implementarea deplin la nivel naional a Small Business Act (SBA), aplicarea principiului Reglementai mai nti pentru IMM-uri i creterea treptat de la 0,4% la 1% din PIB a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru finanarea programelor de dezvoltare, a msurilor de sprijinire a nfiinrii de noi ntreprinderi i de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, la nivel naional i local, pentru perioada 2013-2020; creterea sumelor alocate programelor de nfiinare i dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, cu alocarea prioritar a 300 milioane euro pentru susinerea financiar a programului start-up n perioada 2013-2014, care va asigura crearea unui numr de 300.000 locuri noi de munc i creterea cu 4,26% a PIB n perioada 2013-2016; relansarea procesului investiional, prin: diversificarea serviciilor oferite de Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM i Fondul Romn de Contragarantare (n prezent FNGCIMM garanteaz pentru 1,4 mil. Euro i poate garanta pentru nc 2,5 mil. Euro, prin modernizarea serviciilor) n vederea relansrii finanrii IMM-urilor; msuri de stimulare a IMM-urilor: impozitarea gradual a IMM-urilor nou nfiinate scutire de impozit n primul an, reducerea cu 50% a impozitului pe profit n cel de-al doilea an, cu obligativitatea de asigurare a funcionrii societii pe o durat de minim trei ani dup finalizarea facilitilor; mbuntirea cadrului legal privind schemele de ajutor de stat, cu modificarea criteriilor de acordare pentru a le face pe deplin accesibile IMM-urilor; dezvoltarea IMM-urilor din Romnia, prin susinerea distribuiei i comercializrii produselor lor, instituirea obligativitii pentru marile lanuri de magazine de a asigura un spaiu minim de desfacere (30%) pentru prezentarea i comercializarea produselor tradiionale i locale realizate de IMM-uri; dezvoltarea reelelor i centrelor de consultan i informare pentru IMM-uri, a serviciilor de sprijin n afaceri, susinerea reelelor de cooperare dintre IMM-uri, centre de cercetare i universiti; asigurarea de servicii complexe, adaptate specificului micilor ntreprinztori n vederea accelerrii recuperrii decalajului dintre Romnia i UE (n Romnia sunt 24 de IMM-uri/1000 locuitori, n UE sunt 42 de IMM-uri/1000 locuitori); mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare, prin: simplificarea procedurilor, pentru creterea absorbiei fondurilor structurale; mbuntirea reglementrilor privind scutirea impozitului pe profitul reinvestit; creterea accesului IMM-urilor la achiziii publice; instituirea, potrivit practicii europene, a mediatorului de credite pentru IMM-uri, la nivelul fiecrui jude, dup model francez, realizarea inventarului complet al taxelor nefiscale i al avizelor, autorizaiilor i licenelor n vigoare, inclusiv a procedurilor aplicabile pentru obinerea acestora, care s fie accesibil on-line i care s constituie suportul reducerii cu cel puin 10% dintre acestea i simplificrii procedurilor administrative privind nfiinarea i funcionarea ntreprinderilor i reducerea fiscalitii i parafiscalitii; mbuntirea reglementrilor privind executarea silit pentru debite bugetare, cu deblocarea conturilor bancare ale IMM-urilor i crearea unui sistem de reealonare a sumelor, prin reinerea de maxim 30% din veniturile lunare, fr afectarea plii salariilor i activitii curente.

36

6. Concluzii Importana IMM-urilor decurge din urmtoarele trsturi ale acestora: ofer noi locuri de munc, favorizeaz inovarea i flexibilitatea, se constituie practic n locuri unde personalul se perfecioneaz i de unde se poate ndrepta apoi spre ntreprinderile mari, stimuleaz concurena, ajut la buna funcionare a ntreprinderilor mari pentru care presteaz diferite servicii sau produc diferite subansamble, fabric produse i presteaz servicii n condiii de eficien. Relansarea economic din Romnia este condiionat de accesul IMM-urilor la finanare. Reducerii interesului bncilor pentru clienii mici, a costurilor mai ridicate ale creditului, precum i a cerinelor mai severe i a bonitii solicitanilor, instabilitatea legislativ, scderea drastic a cererii de bunuri i servicii, fiscalitatea ridicat au determinat IMM-urile s diminueze investiiile, s amne sau s renune la anumite proiecte de investiie, s renegocieze contractelor cu furnizorii, s restructureze/diminueze activitiile i astfel s reduc din personal i din salarii. IMM-urile creeaz locuri de munc ntr-un mod mai eficient dect investiiile statului, cu cheltuial mult mai mic dect bugetul i cu o amploare mult mai mare din punct de vedere social, pentru c antreneaz membrii familiei i alte persoane din localitatea respectiv. Tocmai de aceea, autoritile trebuie s ia msurile necesare sprijinirii acestui sector: s creasc sumele alocate pentru programele de nfiinare i dezvoltare a IMM-urilor, s simplifice procedurile privind accesul acestora la sursele de finaare, s creeze un sistem de reealonare a datoriilor. Dezvoltarea ntreprinderile mici i mijlocii reprezint ansa Romniei de a reporni motoarele creterii economice. Bibliografie:
1. Ghenea, M. (2011), Antreprenoriat - Drumul de la idei ctre oportuniti i succes n afaceri, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2. Nicolescu O., Haiduc I. C., Nancu D. (2012), Carta Alb a IMM-urilor din Romnia, Ed. Sigma, Bucureti 3. Popa I. (2010), Management intraprenorial, Ed. ASE, Bucureti 4. Puiu A. coord. (2011), Politica social a ntreprinderii, Ed. Independena Economic, Piteti 5. Stancu I. (2002), Analiza i gestiunea financiar a ntreprinderii, Ed. Economic, Bucureti 6. Vasilescu G. L. (2009) , Microcreditarea o soluie alternativ, Tribuna Economic, nr. 38 7. Banca Mondial (2010) , Doing business Romania, 2010 8. CNIPMMR (2011), Carta alb a IMM-urilor din Romnia 9. Fundaia Post-privatizare, (2012), Situaia curent a ntreprindrilor mici i mijlocii din Romnia, 2012 10. www.immromania.ro

37