VIOLENCIA

RESISTENCIA

LA

AUTORIDAD

I. DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA OBLIGARLE A ALGO ARTICULO 365. Atentado contra el libre ejercicio funcional. El que, sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza, impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de estas, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. 1.Bien Jurdico El bien jurdico tutelado es el libre ejercicio de la funcin pblica sin el cual no es posible el normal desenvolvimiento de administracin. Cuando el agente impide, obliga o estorba el ejercicio de las funciones pblicas, utilizando medios violentos: fsicos o psquicos, no hace ms que atacar la libertad con que se debe prestar la administracin pblica. El tipo en comentario exige que el funcionario sea vctima de violencia en ejercicio de su cargo. De esta manera se le coacta la libertad jurdica de actuar segn la ley. Quedaran fuera del tipo los actos violentos dirigidos a obligar o impedir al funcionario pblico la realizacin de acciones distintas al ejercicio funcional. El bien jurdico tutelado libertad en el ejercicio de la funcin pblica es protegido siempre y cuando el ejercicio de la funcin se realice en el cauce de la ley. El derecho penal no ampara los actos arbitrarios y tampoco castiga la legtima reaccin de los ciudadanos frente a hechos de tal jaez. Si la autoridad, el funcionario o servidor pblico actan coaccionados, los actos que realizan carecen de efectos legales y, principalmente, no pueden considerarse como actos funcionales. A la ausencia de efectos jurdicos de los actos realizados bajo coaccin que no pueden ser considerados como actos funcionales se suma el menoscabo de la supremaca, el respeto y acatamiento que en la esfera social deben poseer los actos realizados por la autoridad. Esto ltimo llevo a que Manzini considere, tambin, que el atentado contra la autoridad vulnera la preeminencia de la Administracin pblica; el prestigio que es fundamental preservar para que aquella pueda ordenar y pretender ser debidamente obedecida. Finalmente, el atentado contra el libre ejercicio funcional se diferencia del delito de sedicin, previsto en el art. 347 del Cdigo Pena, en que el primero se configura ejerciendo violencia sin alzamiento publico para impedir u obligar la realizacin de actos funcionales, mientras que en la sedicin el ejercicio de la violencia se lleva a cabo con alzamiento armado, esto es, pblicamente y con armas. No obstante que en ambas figuras el agente busca impedir que la autoridad ejerza libremente sus funciones, el legislador no procura amparar mediante estas el mismo bien jurdico. En efecto, en el delito de sedicin se

tutela el orden constitucional, y, en el tipo que venimos comentando, se protege el libre ejercicio funcional como presupuesto necesario para el normal desenvolvimiento de la Administracin pblica. 2.Tipo objetivo 2.1.Sujeto activo Solo puede serlo el particular extraneus a la administracin pblica. Si comete el atentado contra el libre ejercicio funcional un funcionario o servidor pblico entonces se configura la circunstancia agravante especifica prevista en el artculo 367 del Cdigo Penal. 2.2.Sujeto pasivo Solo pueden serlo mediatamente aquellos que representan a la administracin pblica en calidad de autoridad, funcionario o servidor pblico. Se trata de los sujetos a quienes no les corresponde la titularidad del bien jurdico directamente protegido en esta figura tpica. Por esta razn se debe tener como sujeto pasivo al Estado, que es la entidad a quien corresponde el bien jurdico vulnerado. 2.3.Accin Tpica 2.3.1.- Impedir sin alzamiento pblico mediante violencia o amenaza, que una autoridad funcionario o servidor pblico ejerzan sus funciones. Impedir es estorbar o imposibilitar la ejecucin de una cosa. En el tipo bajo anlisis el agente ha de obstaculizar el ejercicio de la actividad funcional. El medio utilizado para conseguir esta finalidad es la violencia, que puede presentarse de una manera fsica o psquica, esto es, mediante fuerza o amenaza. Es violencia fsica aquella que se realiza directa o indirectamente sobre el cuerpo del sujeto pasivo (vis absoluta), mientras que la intimidacin o amenaza adquiere su correcto sentido tcnico de coercin moral (vis relativa), o sea la que recae sobre el aspecto psicolgico afectivo del hombre. La violencia ha de ser idnea para coactar la libertad en el ejercicio de la actividad funcional. Quedan excluidos otros medios, como podran ser la astucia, engao o la persuasin, supuestos en que el hecho no constituir atentado, sin perjuicio de la comisin de otro delito. Actualmente, existe una polmica en la doctrina respecto al carcter punible o no punible de la amenaza injusta contra un funcionario - para impedir a este el ejercicio de su actividad funcional. El problema mencionado es resuelto correctamente teniendo en cuenta que no es necesaria que la amenaza sea en si misma injusta, sino respecto al acto para el cual se quiere constreir al funcionario pblico. La solucin que Grispigni da al problema planteado es la siguiente: si el servidor de la administracin publica realmente a cometido un delito, y se le amenaza con denunciarlo para impedir que cumpla con sus deberes oficiales, se estructura el delito. No se encuadrara en el tipo aquella amenaza consistente en denunciar al funcionario por un hecho que el agente considere lesivo a su derecho.

a) Consumacin Para la consumacin de este hecho punible no es necesario que la finalidad perseguida por el agente (impedir que el funcionario pblico ejerza sus funciones) se obtenga. Es suficiente con que el agente proceda con ese propsito, utilizando medios violentos o amenazas. b) Tentativa Para que se configure el tipo basta con que la violencia sea efectivamente ejercida sobre la persona del funcionario pblico. Ha de descartarse la tentativa puesto que la violencia fsica o moral se realiza una vez que se inicia. La amenaza o intimidacin deben incidir sobre el amenazado, lo que no sucedera si es desconocida para la persona contra la cual se dirige, al no haber representacin mental de la violencia futura. 2.3.2.- Obligar sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza, a practicar un determinado acto de las funciones pblicas Obligar implica mover e impulsar a hacer o cumplir una cosa; compeler. En este supuesto, el agente obliga a realizar, mediante amenaza o violencia, un determinado acto de la funcin pblica. De esta manera, el sujeto activo procura imponerse al funcionario pblico, quebrantando su voluntad. En efecto, cuando el sujeto activo obliga a practicar un determinado acto funcional trata de cumplir la finalidad que l no puede concretar por s mismo por ser para ello necesaria la actividad del sujeto pasivo calificado, es decir, de la autoridad, funcionario o servidor pblico. Cuando se obliga a un funcionario pblico a ejercer los actos funcionales de su competencia se est menoscabando el arbitrio legal de aquel para determinar el momento oportuno para realizarlos. Como hemos sealado lneas arriba, los actos practicados por un funcionario pblico sujeto a coercin carecen de eficacia legal y no pueden ser tenidos como verdaderos actos funcionales. Para la configuracin del tipo se exige que los actos que se obligan a practicar sean actos propios de las funciones. As, se excluye de la descripcin legal la utilizacin de violencia o amenaza contra el funcionario pblico con distintas finalidades, o sea, cuando lo que se pretende de l es un hacer que nada tenga que ver con la funcin, por ejemplo, exigirle que pague un alquiler. Es necesario sealar que el acto funcional que realiza el sujeto pasivo calificado debe ser uno que quede comprendido dentro de su competencia legal. Comprendemos dentro del acto funcional, para la efectiva materializacin de los tipos bajo anlisis, los actos de autoridad, de funcin y de servicio pblico. a) Consumacin El delito se consuma con la sola ejecucin de la fuerza o la formulacin de la amenaza. No es necesario que el autor logre la finalidad trazada, esto es, obligar a practicar un determinado acto funcional.

2.3.3.- Estorbar sin alzamiento pblico mediante violencia o amenaza el ejercicio de las funciones publicas En este supuesto el sujeto activo obstaculiza el ejercicio de la funcin pblica, pero cuando ya est realizando. Los medios desplegados por el agente, violencia o amenaza, han de coactar eficazmente la voluntad del funcionario pblico. 3.Tipo subjetivo Es un delito doloso. Todas las hiptesis tpicas descritas en el art. 365 se pueden realizar nicamente de manera dolosa. Es necesario sealar que el sujeto activo debe saber que el funcionario a quien obliga, impide o estorba en el ejercicio de las funciones pblicas se encuentra en el pleno ejercicio de sus atribuciones funcionales, y asimismo, en la esfera de su competencia. Los actos realizados por los sujetos pasivos inmediatos deben ser aquellos para los cuales la ley y la administracin les ha conferido autoridad. Si el sujeto activo utiliza violencia o amenaza, para que el funcionario pblico ejecute o deje de cumplir actos que no corresponden a la actividad funcional, su accin estar fuera del tipo descrito en el art. 365 y se amoldara a las previstas en los delitos contra la libertad personal. II. DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Articulo 366. Violencia y resistencia a funcionario pblico o persona que le presta asistencia. El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquel, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio del legitimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. 1.Bien jurdico El delito de violencia y resistencia a la autoridad lesiona el orden de la administracin pblica, atacando el libre ejercicio de la actividad funcional. 2.Tipo objetivo 2.1.Sujeto activo Solo puede serlo un particular extraneus a la administracin publica. Si el autor es un funcionario o servidor pblico, la resistencia a funcionario o persona que le presta agravante especifica prevista en el art. 367 del C.P. 2.2.Sujeto pasivo El sujeto pasivo titular del bien jurdico vulnerado es el Estado. Sin embargo, la afeccin del bien jurdico se lleva a cabo en la persona de sus representantes, esto es, los funcionarios pblicos o las personas que les prestan asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquellos. 2.3.Accin tpica La accin tpica consiste en impedir o trabar mediante intimidacin o violencia la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de las funciones pblicas. Impedir es imposibilitar la ejecucin de algo. En la figura que analizamos el sujeto activo busca evitar el ejercicio legitimo de la funcin pblica, para esto se

vale de medios violentos (vis absoluta o vis relativa). Como ya hemos sealad la violencia debe ser idnea para coactar la libertad del funcionario pblico. Trabar es impedir o estorbar la ejecucin de una actividad. En este caso el sujeto activo puede obstaculizar el ejercicio de la actividad funcional, cuando esta ya est realizando, as como el evitar que esta empiece. Como seala Fontan Balestra la ejecucin del acto funcional significa entorpecerlo o dificultarlo. Si el sujeto activo se opone activamente durante el desarrollo del acto funcional menoscaba el libre ejercicio de la funcin pblica. La actividad constituir la accin de trabar o resistir la labor de la autoridad. Para que se realice el delito es necesario que concurran dos elementos: a) Que la resistencia importe siempre una oposicin activa al desarrollo del acto funcional por parte del agente. Por ello el tipo exige que la accin se lleve a cabo mediante un impedir o trabar. b) Que la accin tpica es posible durante todo el desarrollo del acto funcional. No es posible realizar el tipo cuando la ejecucin o el ejercicio de la funcin pblica ya ha cesado puede que no existirn en este caso, resistencia. (1) 3.Tipo subjetivo Es un delito doloso. El agente acta con la finalidad de impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de la funcin; para ello utiliza la intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquel. 4.Consumacin El delito se consuma con el despliegue de los medios violentos contra el funcionario pblico o los otros posibles sujetos pasivos mediatos, con la finalidad de impedir o trabar el acto funcional. No es necesario que el agente cumpla su cometido, esto es, llegar a impedir o trabar efectivamente el acto funcional. 5.Legislacin comparada Argentina En la legislacin pena argentina, el art. 238 de la Ley 21.338 establece: Ser reprimido con prisin de dos meses a tres aos, el que empleare intimidacin o fuerza contra un funcionario pblico o contra la persona que le prestare asistencia en virtud de un deber legal o a requerimiento de aquel, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio del legitimo ejercicio de sus funciones. (1)MANUEL FRISANCHO APARICIO Y A. RAUL PEA CABRERA DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PBLICA EDICION 1999 III. DELITO DE DESOBEDIENCIA O RESISTENCIA A LA AUTORIDAD Artculo 368 El que desobedece o resiste la orden impartida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. 1. Generalidades:

* "Figura penal de relativa complejidad por el empleo de dos verbos rectores: desobedece o resiste, los mismos que posibilitan la presencia de dos modalidades de delito. * De naturaleza omisiva la modalidad desobediencia': y de naturaleza comisiva activa la modalidad "resistencia". La primera de consumacin instantnea y de simple actividad; la segunda de consumacin permanente e igualmente de simple actividad. * Se trata de una figura penal caracterizada por la inexistencia de violencia o amenaza relevantes. * Penalidad mnima". 2. Bien jurdico protegido: Es el normal y correcto ejercicio de la administracin pblica expresada en la eficiencia y vigencia de las rdenes o mandatos emitidos en el ejercicio de la funcin adecuada a Derecho. La conducta del agente menoscaba dicha funcionalidad.(2) (2)BRAMONT ARIAS-TORRES, LUIS ALBERTO, MANUAL DE DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL 4TA EDIC. SAN MARCOS 1998 3. Sujeto activo: El sujeto activo es tanto el particular como otro funcionario o servidor pblico, contra quien va dirigida la orden. 4. Sujeto pasivo: Es el Estado, como titular del bien jurdico tutelado. 5. Comportamiento tpico: Los verbos rectores en el tipo son los vocablos: "desobedecer" y "resistir" utilizados por el legislador peruano para denotar las conductas del agente ante una orden impartida por funcionario pblico. Esta desobediencia y resistencia debe ser ante una orden, "no una simple citacin, declaracin, peticin o notificacin no conminatoria. La orden, es el mandato de carcter intimidatorio de cumplimiento obligatorio que debe ser acatada y observada". No es una orden que genere tipicidad de carcter genrica y vaga. As que as como su expresividad interesa que cumpla con la formalidad que el caso amerita. Esta orden puede ser escrita y verbal. En el caso de la desobediencia es un comportamiento omisivo simple, se consuma entonces una vez vencido el plazo legal y cuando es perentoria en forma simultnea a la orden. Si la orden que se obedece es de menor importancia constituye falta, Artculo 452. 3. Respecto a la resistencia. Trata de impedir el cumplimiento de la orden con medios que no deben llegar a la violencia o intimidacin. Es lo que se conoce como la resistencia activa, no violenta. Porque sino se presentara la resistencia contenida en el Artculo 366. Es causa de atipicidad legal cuando se trata de una orden de detencin. 6. El componente subjetivo:

Se obra a ttulo de dolo. Siendo suficiente que el autor obre con dolo eventual. A) Consumacin y tentativa: "En la modalidad de desobediencia, el delito se consuma al vencerse el plazo para cumplir la orden. Los actos posteriores de acatamiento no cancelan la tipicidad del delito, pues ste ya se ha consumado. En la modalidad de resistencia, el delito queda consumado al producirse el primer acto material de resistencia, asumiendo permanencia" Por tanto se hace difcil que se presenten casos de tentativa. B) Penalidad: Se reprime con una pena privativa de libertad no mayor de dos aos. C) Autora y participacin: Se presenta en todas sus formas. D) Concurso de delitos: Se presenta un concurso aparente con el Artculo 366, Artculo 367, que se resuelve de acuerdo a la especificidad. III. DELITO DE VIOLENCIA CONTRA AUTORIDADES ELEGIDAS ARTICULO 369 El que impide a los senadores o diputados o a los miembros de las asambleas regionales o a los alcaldes o regidora el ejercicio de las funciones propias de sus cargos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si el agente es funcionario o servido pblico sufrir, adems, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al Artculo 36, Incisos 1 y 2. 1. Generalidades: * Tipo penal simple de atentado especfico, orientado a proteger el desempeo funcional del alto funcionariado que debe su calidad especial a un ttulo democrtico: la eleccin. * Tipo penal de resultado y de comisin activa u omisiva, de consumacin instantnea que puede asumir permanencia. * Penalidad moderada 2. Bien jurdico protegido: Es el normal funcionamiento de la administracin pblica y especficamente la labor funcional de las autoridades. 3. Sujeto activo: El sujeto activo en este injusto penal puede ejercer cualquier persona, incluso un funcionario servidor pblico. 4. Sujeto pasivo: Es el Estado como el titular del bien jurdico tutelado, y como sujetos pasivos mediatos deber tenerse en cuenta a los congresistas, Presidente de los Gobiernos regionales y miembros del Consejo de Coordinacin Regional, asimismo, a los alcaldes y regidores distritales, as como provinciales.(3) (3) BRAMONT ARIAS , OB CIT PAG 108

5. Comportamiento tpico: La norma contiene la descripcin de este injusto penal, como una figura tpicaespecial agravada por la naturaleza de los sujetos pasivos mediatos y la labor funcional de sus cargos. La accin dolosa final del agente se orienta a coartar la libertad de stas autoridades elegidas por el voto popular, el ejercicio de sus funciones propias de su cargo. El verbo rector en el tipo es el vocablo: impedir", cuya acepcin gramatical hace alusin a la accin de imposibilitar la ejecucin de algo. El tipo es una norma de reenvo tcito; una ley penal en blanco a ser llenada interpretativamente por el juzgador. La expresin "... En el ejercicio de las funciones propias de sus cargos..." Denota sta vital caracterstica siendo que lo peculiar de la ley penal en blanco es el empleo del reenvo. 6. El componente subjetivo: Se acta a ttulo de dolo. A) Consumacin y tentativa: Es un delito de resultado, de modo que se consuma con el impedimento del ejercicio de las funciones pblicas. Cabe la tentativa y tambin el desistimiento. B) Penalidad: De acuerdo al primer supuesto de alcaldes, regidores la penalidad ser privativa de libertad no menor de uno, ni mayor de cuatro aos. Pero, si el agente es un funcionario o servidor pblico, sufrir, adems, inhabilitacin de uno a tres aos, confrmela Artculo 36, Inciso 1 y 2. C) Autora y participacin: Se presentan en todas sus modalidades. El agente puede ejercer el hecho directamente o utilizando a terceros y/o concurriendo al hecho con otros agentes. IV. DELITO DE ATENTADO CONTRA LA CONSERVACIN E IDENTIDAD DE OBJETO La figura penal: Artculo 370 El que destruye o arranca envolturas, sellos o marcas puestos por la autoridad para conservar o identificar un objeto, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas. 1. Generalidades: * Tipo penal de relativa complejidad, con empleo de dos verbos rectores: destruye o arranca, de orientacin teleolgica. * De consumacin instantnea que requiere de resultados materiales concretos, de naturaleza comisiva activa.

* Penalidad mnima 2. Bien jurdico protegido: En trminos generales, el bien jurdico tutelado por la norma penal es el normal ejercicio de la administracin pblica precisada en la seguridad y resguardo de los objetos cuya conservacin o identificacin se considera de necesidad pblica. La accin dolosa del agente vulnera la voluntad del Estado de asegurar la conservacin o la identidad de un objeto. (4) DONNA, EDGAR ALBERTO, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA BUENOS AIRES , RUBINZAL CULZONI, EDIC2000 3. Sujeto activo: El sujeto activo puede ser cualquier persona, incluso el funcionario o servidor pblico. 4. Sujeto pasivo: El titular del bien jurdico tutelado es el Estado. 5. Comportamiento tpico: El tipo se caracteriza por ser de accin dolosa. El agente orienta su accin a destruir o arrancar envolturas, sellos o marcas puestas por la autoridad con propsito de conservacin o identificacin de un objeto. El agente en el dominio del hecho de la accin puede ejecutar el hecho directamente o utilizando a terceros y/o en concurrencia con otros sujetos activos. Custodias simblicas colocadas sobre la cosa o su contenido o la seguridad del lugar, por donde se encuentra el objeto cuya conservacin o identidad se trata de preservar. La accin de envolver, cubrir, proteger un objeto o cosa. Es todo indicativo que identifica a un objeto especial. 6. El componente subjetivo: Se obra a ttulo de dolo. 7. Consumacin y tentativa: Es un delito de mera actividad, pues se consuma con destruir o arrancar la envoltura, sello o marca para la identificacin conservacin de un objeto puesto por la autoridad. 8. Penalidad: Se aplica una pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitario de veinte a treinta jornadas. V. DELITO DE NEGATIVA A COLABORAR CON LA ADMINISTRAIN DE JUSTICIA La figura penal: ARTICULO 371 El testigo, perito, traductor o intrprete que, siendo legalmente requerido se abstiene de comparecer o prestar la declaracin, informe o servicio respectivo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.

El perito, traductor o intrprete ser; sancionado, adems, con inhabilitacin de seis meses a dos aos conforme Artculo 36, Incisos 1, 2 y 4. 1. Generalidades: * Figura penal especial de autora minada, de relativa complejidad contiene dos modalidades estructuradas en base a los rectores "abstenerse de comparecer "prestar declaracin". * De naturaleza omisiva simple. De simple actividad, asume permanencia en su primera modalidad, siendo de consumacin instantnea en la segunda. * Penalidad mnima 2. Bien jurdico protegido: Es la normal actuacin de la administracin de justicia. 3. Sujeto activo: Pueden ser el perito, el testigo, el traductor o intrprete quienes siendo requeridos legalmente se abstiene de comparecer o prestar Declaracin, informe o servicio respectivo. 4. Sujeto pasivo: Es el Estado, quien es afectado por el inadecuado funcionamiento del Estado. 5. Comportamiento tpico: La conducta que se describe en el tipo es meramente omisiva, expresada en abstenerle de comparecer o prestar la declaracin, informe o servicio respectivo, habiendo sido ilegalmente requerido. Se trata de un delito de pura omisin. Para la configuracin del tipo, la norma exige, tambin, un requerimiento previo; este concepto jurdico tiene una acepcin bastante amplia que abarca desde la simple solicitud o pedido hasta la conminacin u orden bajo apercibimiento de denuncia penal. Acepcin en que debe interpretarse este vocablo a los efectos de la configuracin de sta conducta como un hecho ilcito. Este Requerimiento tiene una connotacin de apercibimiento y una exigibilidad basada en la facultad que tiene la autoridad competente por mandato Apreso de la ley procesal. 6. El componente subjetivo: Es el dolo. 7. Consumacin y tentativa: Se consuma con la abstencin u omisin de cumplir con sus responsabilidades recomparecer o prestar declaracin, informe o servicio respectivo. 8. Penalidad: Se sanciona con una pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas, y adems de una pena de inhabilitacin de seis meses a dos aos, con-forme al Artculo36, Incisos 1, 2 y 4. VI. DELITO DE ATENTADO CONTRA DOCUMENTOS QUE SIRVEN DE PRUEBA EN EL PROCESO. La figura penal:

Artculo 372 El que sustrae, oculta, cambia, destruye o inutiliza objetos, registros o documentos destinados a servir de prueba ante la autoridad competente que sustancia un proceso, confiados a la custodia de un funcionario o de otra persona, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si la destruccin o inutilizacin es por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas. 1. Generalidades: * Figura penal compleja de evidente menosprecio o la autoridad pblica. Puede cometerse mediante actividad (sustraer, cambiar, ocultar, destruir o inutilizar) como tambin por omisin (ocultar, inutilizar). De consumacin instantnea. * Son modalidades de resultado la inutilizacin y la destruccin de objetos, registros o documentos. * Penalidad moderada en su comisin dolosa y atenuada en la culposa 2. Bien jurdico protegido: El bien jurdico tutelado por la norma penal en trminos amplio y general es el normal desenvolvimiento de la administracin y especficamente inviolabilidad de las pruebas a sustanciarse en un proceso. 3. Sujeto activo: Puede ser sujeto activo del ilcito penal, el funcionario o servidor pblico o un particular. Sea en La condicin de custodias oficiales de los objetos, registros o documentos o no teniendo sta condicin. 4. Sujeto pasivo: Es el Estado como titular del bien jurdico. 5. Comportamiento tpico: El tipo es un delito de accin dolosa (medios-fin) que contiene una voluntad rectora respecto de la accin del agente. Por ejemplo, no se configura en el tipo la conducta del agente que sustrae un objeto dado en custodia sin destino probatorio, para destruirla, tampoco la conducta del sujeto activo que sustrae un documento histrico confiado en custodia con fines probatorio para apropiarse de ella, por ser ste coleccionista. 6. El componente subjetivo: Es un delito que configura el dolo, y tambin culposo en los casos de destruccin o inutilizacin de los objetos, registros o documentos. 7. Consumacin y tentativa: Se consuma con la efectiva realizacin de los comportamientos sealados en el tipo penal vulnerando la custodia oficial de los bienes. 8. Penalidad: En el caso de obrar dolo se sanciona con una pena privativa de la libertad no de un ao ni mayor de cuatro.

Si configura culpa, se aplica una pena privativa de la libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas. 9. Autora y participacin: Es el autor quien sustrae, oculta, cambia o destruye o inutiliza los documentos confiados; a su custodia. Ser participe quien o quienes contribuyan a que los documentos bajo custodia se destruyan impidiendo su utilizacin: como elemento de prueba. 10. Concurso de delitos: Se produce un concurso ideal con el Artculo 405 sobre encubrimiento real. VII. DELITO DE SUSTRACCIN DE OBJETOS REQUISADOS POR AUTORIDAD La figura penal: Artculo 373 El que sustrae objetos requisados por la autoridad, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. 1. Generalidades: * Tipo penal simple de un solo comportamiento relevante, de simple actividad, de consumacin instantnea. Dicha consumacin est condicionada a la procedencia especial de los objetos. * Penalidad moderada 2. Bien jurdico protegido Es la correcta marcha en la administracin 3. Sujeto activo: El sujeto activo en el tipo penal puede ser cualquiera incluido el funcionario o servidor pblico en determinadas condiciones especiales. 4. Sujeto pasivo: Es el Estado como titular del bien jurdico tutelado. 5. Comportamiento tpico: La accin bsica o rectora en el tipo se halla expresada en el vocablo: "sustraer", cuya acepcin carece de un sentido determinado y especfico. La exigencia del tipo penal para su configuracin basta la accin de sustraer un objeto a sabiendas de que ste ha sido requisado por la autoridad. Si bien para el juzgador bastara la mera ilustracin del objeto requisado, como juicio le reproche de este injusto penal, deber, adems, tener en cuenta la voluntad rectora en la accin dolosa. El tipo tiene una estructura simple aun pando, expresamente, no se indica la voluntad rectora del agente en su accin finalista, es a ttulo de dolo. Referido a los objetos de la accin, que son Aquellos requisados por la autoridad. Es decir el trmino requisa est asociado a la accin de incautar, confiscar, decomisar bienes pertenecientes a particulares cuyo origen se presume ilcitos o teniendo un origen legal sirvieron o sirven como insumos para la produccin de productos prohibidos por la ley. (5)

(5) BUSTOS RAMIREZ,JUAN . MANUAL DE DERECHO PENAL-PARTE ESPECIAL. BARCELONA ARIEL 6. El componente subjetivo: La accin dolosa de sustraer implica actuar con voluntad de quitar de la esfera de custodia en que se halla los objetos requisados haciendo perder al Estado la posibilidad de ejercer su dominio. Es decir, el agente sabe o conoce que el objeto que sustrae ha sido requisado por una autoridad, si desconoce sta situacin o condicin especial del objeto. 7. Consumacin y tentativa: La consumacin se produce cuando el agente desplaza el objeto requisado del lugar donde se encuentra, aun cuando no se actu con la intencin de apoderarse de l. 8. Penalidad: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. 9. Autora y participacin: Se configuran en todas sus modalidades. 10. Concurso de delitos: Puede concurrir un concurso con el Artculol85 sobre hurto simple, o incluso con el Artculo 372 en el caso de documentos que sirven de prueba. CAPITULO DOCTRINA ATENTADO I. SEGUNDO ESPAOLA AUTORIDAD penales:

RESISTENCIA de

A ambos

LA tipos

Antecedentes

Si bien afirma Nez que el Ttulo XI del Cdigo Penal recin aparece en el proyecto de 1891, tomado del italiano, y dejando de lado al Cdigo de 1886, conformando un solo grupo de delitos referidos a regular el funcionamiento de la administracin pblica, en cualquiera de sus ramas, sea que provengan de los particulares, sea que provengan de los funcionarios pblicos, lo cierto es que el atentado ya se encontraba legislado en el Proyecto Tejedor, en el Captulo V, del Libro II, Seccin II, Ttulo I, en el artculo 374, bajo el rubro Atentados y desacatos contra la autoridad. En la nota se deca que se trataba de hechos aislados que nacen y mueren en un punto sin carcter alguno poltico. En Cdigo de 1886, en su artculo 234, afirmaba Cometen atentado contra la autoridad los que, sin alzamiento pblico, emplean sobre ella intimidacin o fuerza al tiempo de practicar sus funciones, o por consecuencia de haberlas practicado.

El Proyecto de Piero, Rivarola y Matienzo de 1891 incorporaba en el Ttulo XI de los delitos contra la administracin pblico, en el Captulo I, en el ttulo Atentado y resistencia contra la autoridad, definiendo en el artculo 282 al atentado y en el 283 a la resistencia del actual Cdigo. En la Expropiacin de Motivos se afirma que: el Captulo Primero prev el atentado y la resistencia contra la autoridad. Estos delitos tienen de comn con el desacato, tratado en el Captulo Segundo, que su objeto es defender a los funcionarios pblicos. Su diferencia, en Cdigo actual, no est bien marcada, ni por el medio empleado, ni por el resultado inmediato que el delincuente se propone. La intimidacin aparece indistintamente en uno y otro delito, al tiempo de practicarse las funciones pblicas o a causa de haberlas practicado. La comisin, siguiendo los consejos de la legislacin comparada, ha adoptado una distincin ms precisa. Lo que, en el proyecto, caracteriza el atentado o resistencia contra la autoridad es el propsito de impedir el libre ejercicio de las funciones propias de ellas. Cuando la ofensa hecha al funcionario no es, por su naturaleza u oportunidad, capaz de influir en los actos oficiales que la motivan, no hay resistencia contra la autoridad: hay slo un ataque a la dignidad o decoro del funcionario, es decir, slo hay desacato 6. El Proyecto Segovia, en los artculos 320 y 322, del Ttulo X, Delitos contra la autoridad y administracin pblica, defina de mejor manera el atentado, ya que hablaba de quien empleaba violencias o amenazas contra un funcionario o empleado pblico, o cualquier persona que desempeare un servicio pblico, para exigirle la ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones. En cambio en el 322, cuando defina la desobediencia y la resistencia, hablaba slo del que desobedeciere gravemente o resistiere abiertamente a un funcionario pblico. Con lo cual, a nuestro entender, ya estaban dadas las bases para la distincin que trajo problemas ala jurisprudencia argentina. En similar sentido, el proyecto de 1906 distingua ambos tipos penales, en los artculos 256 y 258. En el proyecto de 1917 se afirma en la Expropiacin de Motivos que se ha aceptado en el tema el proyecto de 1906, modificndose slo el artculo 234. II. Semejanzas y divergencias entre ambas figuras: Como se puede ver, en el anlisis histrico que se ha reseado, el primer problema consisti en diferenciar el atentado y la resistencia del motn, y el segundo fue el de diferenciarlo del desacato. De modo que para doctrinarios y legisladores no haba problemas en la diferenciacin de ambas figuras, pero s para la jurisprudencia, que no consigui, quizs por falta de profundizacin en el tema, poder distinguir dogmticamente ambos tipos penales. Advirtase que hasta el da de la fecha siguen algunos autos de procesamiento que insisten en calificar los hechos como atentado y resistencia. De modo que, si bien la cuestin e sencilla, es necesario aclarar este punto, a los efectos de evitar

cualquier duda. Ms an cuando con el cdigo actual la resistencia no contiene agravantes, cosa que el atentado s. El atentado del artculo 237 del Cdigo Penal castiga con prisin de un mes a un ao al que empleare intimidacin o fuerza contra un funcionario pblico o contra la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de un deber legal para exigirle la ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones. La resistencia, tipificada en el artculo 239 del Cdigo Penal, castigada con prisin de quince das a un ao al que se resistiere o desobedeciere a un funcionario en el ejercicio legtimo de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de una obligacin legal. Entonces, tal como surge de la ley y de los antecedentes, el atentado se puede conceptualizar como la exigencia de ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones, y la resistencia como el empleo de intimidacin o fuerza contra los sujetos, antes descritos, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones. En ambos est en juego la actuacin de los funcionarios y su actuar legtimo, pero la diferencia entre ellos es profunda. Por ella, ms modernamente, la doctrina se ha preocupado especialmente en aclarar que los tipos penales son diferentes y, es ms, excluyentes entre s, debido a que los bienes jurdicos protegidos tambin lo son. El tipo penal del atentado salvaguarda la libertad de decisin del funcionario, que es lesionada por un comportamiento multiofensivo, de usurpacin de autoridad y de privacin de la libertad del funcionario en cuanto ser humano; mientras que con la figura de la resistencia, en cambio, se protege la libertad de accin del sujeto paciente, una vez que ha tomado la decisin de actuar. Entonces, la primera distincin que debe hacerse consiste en afirmar que en el atentado se impone la ejecucin de un acto no decidido todava por el funcionario pblico; en cambio, en la resistencia se trabar la ejecucin de un acto ya decidido y puesto en marcha en virtud de la libre voluntad del funcionario. La diferencia se puede oscurecer en los casos de imposicin de una omisin o la de impedir la ejecucin, puesto que ambos supuestos se refieren a una imposicin de pasividad en el comportamiento del sujeto pasivo, aunque la cuestin en el fondo sigue siendo la misma, ya que se intenta evitar una decisin, en el atentado, y se quiere impedir el actuar, en la resistencia. Otras semejanzas apuntadas por Tozzini, que pudieron llevar a confusin, en torno a la escala mvil y a la agravante para el caso de funcionario pblico, pierden vigencia frente a las reformas estatuidas por la ley 23 077. En cuento a los medios, stos estn claramente determinados en el delito de atentado, pero no en el de resistencia, aunque no hay duda de que en este ltimo debe haber una oposicin o un rechazo, ya que de lo contrario se entra en el campo de la desobediencia.

Ms por la confusin jurisprudencial que por lo complicado del tema, en el ao 1947 la Cmara Criminal y Correccional de la Capital Federal fue convocada a reunirse en los inconstitucionales plenarios en la causa Palienko, con el fin de dilucidar la diferencia entre ambos delitos. La doctrina que surgi del plenario estaba basada, en principio, en consideraciones de tipo temporal, y sostena que se estaba en presencia del delito de atentado cuando el acto funcional no haba sido dispuesto voluntariamente ni comenzado por el funcionario. Y en atencin a la forma de exteriorizacin, la cmara expres que en el atentado la voluntad del funcionario no deba haber pasado al estado de ejecucin, es decir, no deba haberse transformado en una orden dirigida al destinatario. Aqu radica una de las diferencias ya sealadas: el atentado implica exigir a un funcionario pblico alguna accin que an no haba hecho. En la resistencia, en cambio, se impide o se traba una accin que ya est en ejecucin. El tribunal determin que se tipificaba el delito de atentado cuando la violencia ejercida con fines de omisin provena de un tercero, siempre y cuando el destinatario de la actuacin del funcionario no estuviera ofreciendo resistencia. Posteriormente la jurisprudencia ha seguido la doctrina establecida en este plenario. As se ha sostenido casi de manera constante: Para que exista atentado a la autoridad es menester que el acto funcional an no haya comenzado; en la resistencia, que aqul haya sido iniciado. La contemporaneidad entre la violencia y el acto del funcionario es, pues, el rasgo ms firme que distingue la resistencia del atentado, que se caracteriza, a su vez, por la prioridad de la violencia respecto del acto. Los delitos de atentado y resistencia resultan de imposible concurrencia coetnea cuando el funcionario comenz a actuar, distinguindose siempre el delito de atentado como el dirigido contra el funcionario que no haba an decidido actuar, para imponerle una accin u omisin, del delito de resistencia, que slo poda ejercerse contra el funcionario con el fin de impedirle o trabarle un acto legtimo de sus funciones ya puesto en marcha. Existe resistencia si el sujeto se opone con violencia al accionar del funcionario para hacerle cumplir algo, mientras que en el atentado es el autor quien toma la iniciativa para que el funcionario haga u omita un acto propio de su cargo. El tipo de atentado a la autoridad requiere que se exija al agente que haga o se abstenga de hacer un acto propio de su funcin que no habra sido dispuesto voluntariamente. La accin del procesado que se limit a resistir al arresto, provocando lesiones al agente y daos en su uniforme, no cumple con dichos extremos por lo que, al tratarse de un hecho nico aunque con pluralidad de resultados lesivos-, tal accionar debe considerarse como constitutivo del delito de resistencia a la autoridad. Si no se exigi la omisin de un acto funcional a los preventores, no se cometi atentado a la autoridad. Comenzada la represin del delito, la resistencia a ella encuadra en la hiptesis del artculo 239 del Cdigo Penal. Con estos elementos es difcil que se confundan ambos tipos penales. De todas formas, se ha sostenido, a los efectos de precisar la resistencia, cuando se ha intendo explicar el verbo impedir, utilizando en el tipo del artculo 239,

que tendra aplicacin en los siguientes casos: el primero, que se refiere a todos los casos en que el funcionario comenz a actuar, tras la orden impartida y recibida, como es obvio, por el particular. Un segundo caso se dara cuando interviene un tercero en ayuda del destinatario, que se est resistiendo (en este caso rigen los art. 45 y 46. Cd. Pen., referentes a la participacin delictuosa). Y el tercero se dara tambin cuando interviene un tercero en favor del destinatario que no se resiste ante la actuacin del funcionario. III. Atentado a la autoridad: Dice el artculo 237 del Cdigo Penal: Ser reprimido con prisin de un mes a un ao, el que empleare intimidacin o fuerza contra un funcionario pblico o contra la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de un deber legal, para exigirle la ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones. 1. Bien jurdico protegido: La proteccin penal acordada por este tipo penal se asienta en la necesidad de proteger el normal y buen desarrollo de las funciones que detentan las autoridades y sus agentes para asegurar su completa y eficaz ejecucin. Desde este ngulo, es preciso, por un lado, proteger las funciones que desempea el funcionario pblico o la persona que le presta asistencia para asegurar su digna y eficiente ejecucin, en tanto que por otro dichas personas requieren una proteccin penal ms vigorosa a causa de su misin y de sus deberes profesionales que, a veces, les obligan a lesionar derechos o intereses individuales, razn por la que se hallan ms expuestos que otros ciudadanos a ataques contra su persona. De una manera ms amplia se puede afirmar que el bien jurdico protegido es la integridad de la organizacin estatal de las autoridades. El inters social protegido por medio de la incriminacin de esta conducta es, entonces, de un modo inmediato, la libertad de determinacin de funcionario, vale decir, su libertad de decisin en su fase funcional. 2. Tipo objetivo: a) Accin tpica a.1) Fuerza. Intimidacin: la accin tpica consiste en usar intimidacin o fuerza contra un funcionario pblico, con el fin de imponerle un determinado hace ro una determinada omisin de orden funcional. De modo que la intimidacin o la fuerza de por s no alcanzan para que el verbo tpico quede configurado, sino que la accin final tiene que estar destinada a exigir una determinada actividad u omisin de carcter funcional. La fuerza, como elemento del tipo penal en anlisis, debe entenderse como violencia fsica (vis absoluta) que se realiza directa o indirectamente sobre el cuerpo del sujeto pasivo7. (7 ) MEZGER, Edmund, Derecho Penal. Parte especial, trad. De la 4 ed. Alemana por Conrado A. Finzi, Revista de Derecho Privado, Madrid, 1963, p. 374

La intimidacin o la fuerza ejercida deben incidir sobre un bien, es decir, sobre algo valioso para el sujeto pasivo. Este mal debe reunir los caracteres de grave, serio e inminente. Grave quiere decir que tienda a lesionar intereses vitales del sujeto pasivo y que no admitan una reparacin ms o menos rpida. Se tiene en cuenta al bien jurdico puesto en peligro. No configurara atentado, por ejemplo, amenazar con desacreditar al funcionario, pues el honor admite reparaciones subsiguientes y adems est dentro del riesgo propio del funcionario, y ms an con la teora asumida por la Suprema Corte de Justicia, de la llamada real malicia, el mbito de proteccin del funcionario, en materia de delitos contra el honor, se ha visto seriamente restringido. b) Sujetos Autor de este delito puede ser cualquier persona, incluso un funcionario pblico, supuesto en el cual la pena se agrava, dada la especial calidad que reviste el sujeto activo (art. 238, tercer prrafo). Sujeto pasivo es el funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, o la persona que le prestare asistencia a su requerimiento o en virtud de un deber legal en ese ejercicio. c) Tipo subjetivo Es el atentado a la autoridad un delito doloso. En su faz intelectual, el dolo requiere el conocimiento de la cualidad de funcionario pblico del sujeto pasivo, o bien que la persona est actuando a requerimiento de aqul o en virtud de un deber legal. Desde que debe existir una congruencia entre lo que el sujeto conoce y lo que pretende llevar a cabo, la falla de la conciencia de alguno de estos elementos del tipo penal, ya sea por error o ignorancia, constituye un error de tipo que excluye la tipicidad subjetiva de este injusto. d) Antijuridicidad No siempre que una persona ejerza intimidacin o fuerza sobre un funcionario para imponerle un actuar o un omitir la conducta constituye, por s sola, atentado. En este sentido, no debe olvidarse que hemos tomado posicin por la teora tripartita del delito, esto es, que el delito slo contiene un juicio de desvalor general, provisorio, no vinculante sobre el hecho, un mero indicio de la antijuridicidad. Existe en esta concepcin una relacin de valoracin entre el tipo y la antijuridicidad, pero slo como base para conocer esta ltima. Consumacin La doctrina mayoritariamente ha admitido que se trata de un delito instantneo, que se consuma con la sola utilizacin de la fuerza o de la intimidacin sobre el sujeto pasivo, con la finalidad antes dicha, sin necesidad de que el funcionario realice lo exigido. Segn Creus, se trata de un delito de peligro, ya que no se exige que la accin del autor tenga xito. Aunque debe admitirse que la accin debe haber sido desarrollada sobre el funcionamiento. Si alguien llama, por ejemplo por telfono

al funcionario y equivoca el nmero, el tipo penal no se consuma. e) La tentativa La mayora doctrinaria argentina afirma que no es posible la tentativa del delito de atentado a la autoridad. A este inicio no exceden la categora de preparatorios. Sin embargo, autores como Antolisei y Manzini afirman que la tentativa no puede excluirse a priori. Es el ejemplo del mensaje intimidatorio que no llega a destino. Sin embargo, el ejemplo no parece aceptable, ya que esa intimidacin desconocida no es, para el destinatario, grave, seria, ni inminente. CONCEPTO DE FUNCIONARIO Y AUTORIDAD Debemos, en primer lugar, tener claro que es autoridad y que es funcionario, atendiendo al artculo 24 del Cdigo Penal Espaol. 1 A los efectos penales se reputar autoridad al que por s solo o como miembro de alguna corporacin, tribunal u rgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdiccin propia. En todo caso, tendrn la consideracin de autoridad los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y del Parlamento Europeo. Se reputar tambin autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal. 2. Se considerar funcionario pblico todo el que por disposicin inmediata de la Ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones pblicas. Conviene matizar, porque en ocasiones se ha dado lugar a la duda, la figura del personal interino, laboral o eventual; as se ha pronunciado el TS el concepto penal de funcionario pblico no exige las notas de incorporacin ni permanencia, sino fundamentalmente la participacin en la funcin pblica (STS 4-12-2002). As como interinos, sustitutos, pues los funcionarios de empleo, en contraposicin de los funcionarios de carrera, tienen similar cuadro de derechos y obligaciones que los recogidos en el propio Estatuto de los funcionarios de propiedad (STS 30-09-92). Adems, para mayor compresin de la palabra funcionario y lo que ella abarca, desde el TS se ha llegado a asimilar funcionario pblico desde un gestor de una administracin de loteras, hasta un arquitecto municipal. Parece pues, que ms que all del nombramiento por rgano legal, que es lo que aprendimos en su momento, es ms adecuado pensar en la efectiva participacin en funciones pblicas, sin ms ambages, para considerarse funcionario. El tribunal Supremo en sentencia N 1952/2000 de 19 de diciembre (RJ 2000. 10190) afirma que el concepto de funcionario pblico es: Un concepto nutrido de ideas funcionales de raz jurdico - poltica, acorde con un planteamiento poltico-criminal que exige, por la lgica de la proteccin de determinados bienes jurdicos, atribuir la condicin de funcionario en atencin a las funciones y fines propios del derecho penal y que, slo eventualmente coincidi los criterios del derecho administrativo.

Una vez enunciados cules son los rasgos bsicos del concepto y tras haberlo desligado oportunamente de la acepcin administrativa, es el momento de abordar el anlisis pormenorizado del Art.24 del C.P delimitando los elementos configuradores del concepto penal de funcionario pblico. Hemos de concretar que, a efectos penales, este concepto se caracteriza por dos elementos definidores: 1) La incorporacin del sujeto a la funcin pblica tiene que haberse dado por tres vas que queden perfectamente habilitadas como medio de adquisicin de tal condicin y que son: disposicin inmediata de la ley, eleccin o nombramiento. 2) Es imprescindible que el sujeto participe en el ejercicio de la funcin pblica. De esta manera lo explica el Tribunal Supremo en sentencias como la N 68/2003 de 27 de enero (RJ 2003, 1033), en la que textualmente puede leerse: Es tradicional en nuestro pas, la existencia de una definicin legal que constituya una interpretacin autentica respecto del concepto de funcionario pblico. Ocupaba el prrafo tercero y ltimo del Art. 119 C.P 73 y ahora se encuentra en el 24.2 del actual. Nos dice esta ultima norma que se considerar funcionario pblico todo aquel que por disposicin inmediata de la ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones pblicas. Para ello, concurren los dos requisitos que se deducen del propio texto de tal precepto: 1) Participacin en el ejercicio de funciones pblicas, tanto las del estado, entidades locales y comunidades autnomas, como las de la llamada administracin institucional que existe cuando una entidad pblica adopta una forma independiente, incluso con personalidad jurdica propia, a veces hasta la de una sociedad mercantil,, con el fin de conseguir un ms gil y eficaz funcionamiento. Cualquier actuacin de estas entidades donde exista un inters pblico, responde a este concepto amplio de funcin pblica. 2) Ha de existir una designacin pblica para el ejercicio de tal funcin, en cualquiera de las tres formas previstas en el propio Art. 24.2 C.P por disposicin inmediata de la ley, por eleccin o por nombramiento de autoridad competente. DESCRIPCION TPICA Artculo 550 C.P espaol Son reos de atentado los que acometan a la autoridad, a sus agentes o funcionarios pblicos, o empleen fuerza contra ellos, los intimiden gravemente o les hagan resistencia activa tambin grave, cuando se hallen ejecutando las funciones de sus cargos o con ocasin de ellas. En este artculo se menciona la palabra agentes, a lo que hay que deducir que se trata de la calificacin que la LOFCS 2/86 de 13 de marzo hace en su artculo 7, reconociendo a sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, tal carcter.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO El bien jurdico protegido en esta figura el principio de autoridad, la dignidad de la funcin, cuya relacin con el orden pblico se pone de relieve pensando que no hay disciplina social y poltica posible si los rganos a travs de los que el Estado cumple sus fines no son respetados. Para Octavio de Toledo, ese monstruoso concepto de orden pblico, slo puede caracterizar a un estado autoritario que, en este aspecto, viene a suponer una vuelta a la situacin del antiguo rgimen en los que los delitos contra el rey, contra el Estado, contra los funcionarios reales y contra los funciones desempeadas por stos se amalgaman bajo el denominador comn de la lesa majestad, esto es, una situacin en la que funcin pblica no aparece todava diferenciada de quienes la ejercitan, por eso, son rasgos propios de ese rgimen el principio de autoridad, los fueros privilegiados, la idea de sometimiento o el poder de imperio. (Carmen Juanatey Dorado). Asimismo, el bien jurdico protegido es el principio de Autoridad segn han coincidido Doctrina y Jurisprudencia aunque alguna STS de 29 de Noviembre de 1999 ha recalcado que se protege la libertad de ejercicio de la funcin pblica, siempre que el ejercicio de la mencionada funcin sea legtima. ELEMENTOS DEL TIPO 1.El elemento objetivo de la tipicidad formado por: a) El carcter de autoridad, agente de la misma o funcionario pblico en el sujeto pasivo, estando los conceptos de autoridad y y funcionarios pblicos en el artculo 24 del CP, no definindose qu ha de entenderse por agente de la autoridad que viene no obstante incluyndose dentro del concepto ms amplio de funcionario pblico. La LO de 13 de Marzo de 1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su artculo 7.1 reconoce este carcter a los miembros de dichas fuerzas y cuerpos en el ejercicio de sus funciones. Respecto al personal de seguridad privada la Ley 23/1992 de 30 de Julio no les reconoce el carcter de agentes de la autoridad aunque vistos los artculos 14 de dicha Ley y el artculo 4.2 de la LOFCS les ser aplicable la proteccin establecida en el artculo 555 (Consulta de la Fiscala General del Estado 3/1993, de 20 de Octubre). Actualmente ante el reciente fenmeno de agresiones de alumnos y padres a profesores se elabor una instruccin por la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de Catalua por la cual se equipara a funcionario pblico a aquellos profesores titulares que han accedido mediante oposicin, siendo por tanto objeto de proteccin por este tipo penal. b) Que se halle el sujeto pasivo en el ejercicio de las funciones de su cargo o con ocasin de ellas. Esto ltimo significa que el ataque se debe a las funciones ejercidas, a las que se estn ejerciendo o como consecuencia de haberlas ejercido. La proteccin se extiende siempre que las acciones que lesionan el bien jurdico protegido se hayan producido por venganza o resentimiento por actos

realizados en el cumplimiento de la funcin an cuando se hubiera cesado en el desempeo de la misma e incluso en atencin solamente a la funcin (STS de 27 de Febrero de 1996) Sin embargo cuando el sujeto pasivo se excede en sus funciones o abusa notoriamente de ellas, pierde la cualidad que fundamenta la especial proteccin de la ley; pero ello no ocurre si se trata de extralimitaciones leves (STS 2 de Marzo de 1993). Se da la notoria extralimitacin si el sujeto pasivo insulta, provoca o se dirige en actitud amenazadora contra la persona a quien se intenta imponer su mandato. (STS 14 de Febrero de 1995). c) El acto tpico se realiza con el acometimiento, empleo de fuerza, intimidacin grave o resistencia activa, tambin grave (STS 28 de Septiembre de 1989). En cuanto al acometimiento tanto vale la embestida, ataque o agresin, supuestos en los que se propina un puetazo o una bofetada, empujn fuerte o arroje de piedras u otros objetos contundentes. Al acometimiento equivale la grave intimidacin, que puede consistir en un mero acto formal de iniciacin de ataque o en un movimiento revelador del propsito agresivo (STS de 18 de Octubre de 1990). Por lo que se refiera a la resistencia, para que sta constituya atentado, se precisa una conducta activa de enfrentamiento y empleo de fuerza, que no es necesario que se traduzca en agresin. (STS de 11 de Mayo de 1992). 2.Los elementos subjetivos son: a) Conocimiento por parte del sujeto activo de la cualidad y actividad del sujeto pasivo, especificando que esa proteccin no puede depender del uso del uniforme en el momento que se ejerce la autoridad, dado que el uniforme slo permite el rpido reconocimiento del agente (STS de 3 de Enero de 1990), sin embargo debe tenerse en cuenta que los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben intervenir en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio (STS 10 de Noviembre de 1993). b) Elemento subjetivo del injusto integrado por el dolo de ofender, denigrar o desconocer el principio de Autoridad. Va nsito en los actos mencionados. Tal nimo se presume aunque puede excluirse cuando existan datos objetivos que acrediten que el sujeto actuaba por razones estrictamente personales. NATURALEZA JURIDICA DEL DELITO * DELITO DE MERA ACTIVIDAD O DE RSULTADO? Uno de los criterios de clasificacin de los tipos penales, que la doctrina ha establecido tradicionalmente, es la distincin entre delitos de mera actividad y de resultados; los primeros se caracterizan porque el tipo de injusto se agota con la mera realizacin de la conducta por parte del autor, sin que se precise la produccin de un resultado ulterior, separable espacio-temporalmente de aquella. Los segundos, sin embargo, requieren para su consumacin la verificacin de un resultado separado espacio-temporalmente de la conducta. Esta diferenciacin entre delitos de mera actividad y delitos de resultado juega un papel relevante, entre otros aspectos, en materia de causalidad, en la apreciacin de las formas imperfectas de ejecucin del delito, en la

determinacin del tiempo y lugar de la accin, etc. Pues bien, el Art 556 de C.P espaol castiga al que desobedeciere gravemente a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones. Y por desobedecer hay que entender el incumplimiento de la orden o mandato recibido, ya sea mediante la realizacin de la conducta que la orden prohbe hacer; ya sea a travs de la omisin de la conducta que la orden manda a hacer. En consecuencia, esta figura pertenece a un delito de mera actividad: el tipo penal se consuma con la mera ejecucin de la conducta por parte del sujeto, esto es, con la verificacin de aquello que la orden o mandato de la autoridad o de sus agentes prohbe hacer, o con la omisin de lo que la orden impone a hacer. Es suficiente para la consumacin del delito, que con su conducta activa u omisiva, el sujeto desobedezca la orden que le dirigen la autoridad o los agentes de la misma en el ejercicio de sus funciones. CONCURSO DE DELITOS Cuando se realice una sola actividad agresiva frente a varios agentes de la autoridad se aprecia un slo delito de atentado , lo que no impide si se producen daos a la integridad fsica que los homicidios o lesiones o detencin ilegal sern castigados aparte como infracciones penales, en concurso ideal con el atentado (STS 650/1993 de 22 de Marzo). LA PENA Artculo 551 C.P espaol 1.-Los atentados comprendidos en el artculo anterior sern castigados con las penas de prisin de dos a cuatro aos y multa de tres a seis meses si el atentado fuer contra autoridad y de prisin de uno a tres aos en los dems casos. 2.-No obstante lo previsto en el apartado anterior, si la autoridad contra la que se atentare fuera miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones locales, del Consejo General del Poder Judicial o Magistrado del Tribunal Constitucional, se impondr la pena de prisin de cuatro a seis aos y multa de seis a doces meses. Dicho artculo tiene su precedente en los artculos 232, 233 y 236, prrafo 1 del CP del 1973. La definicin legal se establece en el artculo 550 y en el artculo 551 se determinan las penas distinguiendo entre las penas de los atentados contra la autoridad, contra los restantes ciudadanos y contra los miembros de rganos muy relevantes. Artculo 552 e impondrn las penas superiores en grado a las respectivas previstas en el artculo anterior siempre que en el atentado concurra alguna de las

circunstancias siguientes: 1.- Si la agresin se verificar con armas u otro medio peligroso. 2.- Si el autor del hecho se prevaliera de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico. El precedente se encuentra en el artculo 232 del CP de 1973, habindose reducido en el actual el nmero de agravaciones. Se trata de un subtipo agravado o de un tipo cualificado a diferencia de las penas establecidas en el artculo 551 que son las del tipo bsico. La palabra agresin equivale a acometimiento, como la forma ms usada de atentado, de modo que que si el arma no es utilizada para la agresin o acometimiento sino para otro objetivo distinto, como puede ser la intimidacin del sujeto pasivo, no entrar en juego esta circunstancia. Respecto a la utilizacin de un vehculo de motor la Jurisprudencia vena descartndolo como acto de acometimiento, por no ser ste equiparable a las armas (STS de 9 de Noviembre de 1992); sin embargo actualmente tendr cabida en el concepto de medio peligroso (STS de 13 de Noviembre de 1991) La circunstancia 2 del artculo ampla su radio de accin ya que incluye a la autoridad o al agente de sta; pero exige el prevalimiento de tal condicin. No se aprecia tal circunstancia en la amenaza con navaja a la polica (STS de 5 de Noviembre de 1998), ni tampoco la intimidacin con una pistola a la polica (STS de 23 de Marzo de 1999), habindose apreciado tal circunstancia como instrumento peligroso cuando se arroja a la polica un cctel molotov (STS 28 de Febrero de 1998) Artculo 553 La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cualquiera de los delitos previstos en los artculos anteriores sern castigadas con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. Este artculo establece el castigo a las formas de resolucin manifestada aplicndose el imperativo establecido en los artculos 17.3 y 18.2 del CP. Los Tribunales debern de bajar obligatoriamente en un grado y facultativamente en dos grados. Artculo 554 1.- El que maltratare de obra o hiciere resistencia activa grave a fuerza armada en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas, ser castigado con las penas establecidas en los artculos 551 y 552, en sus respectivos casos. 2.- A estos efectos, se entendern por fuerza armada los militares que, vistiendo uniforme, presten un servicio que legalmente est encomendado a las Fuerzas Armadas y les haya sido reglamentariamente ordenado. El tipo tiene su precedente en el artculo 235 bis del CP de 1973. Se trata del tipo de atentado a fuerza armada, establecindose la extensin de la proteccin penal a las fuerzas armadas. El Cdigo Penal establece un concepto de fuerza armada prescindiendo de que lo sea portando armas que contiene el artculo 10 del CP Militar. Los miembros de la Guardia Civil no se incluyen protegidos en este artculo,

pero queda protegida por el artculo 550 del CP. Artculo 555 Las penas previstas en los artculos 551 y 552 se impondrn en un grado inferior , en sus respectivos casos, a los que acometan o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios. Este artculo privilegiado o subtipo atenuado tiene su precedente en el artculo 236, prrafo 2 del CP del 1973. La accin consiste en acometer o intimidar a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios siendo el sujeto activo cualquiera y el sujeto pasivo las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios, incluyndose el personal de seguridad privada, que no cabe castigar conforme al artculo 550 del CP. Los dems elementos son los mismos que respecto al tipo bsico. ARTCULO 556 Los que, sin estar comprendidos en el artculo 550, resistieren a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren gravemente, en el ejercicio de sus funciones, sern castigados con la pena de prisin de seis a un ao. El tipo tiene su precedente en el artculo 237 del CP de 1973 excluyendo en su mbito de proteccin a los funcionarios pblicos. La Jurisprudencia ha venido distinguiendo la resistencia grave, que constituye el delito de atentado y la no grave, que se integra en el delito de resistencia; habindose mantenido que la nota distintiva radica en el carcter activo en la resistencia grave y en el carcter pasivo en la resistencia no grave. A su vez el tipo tambin castiga la desobediencia grave a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones. Entendindose por desobedecer como aquel incumplimiento de una orden o mandato emanado de la autoridad o sus agente, revistiendo las formalidades legales y hallarse dentro de la competencia del que lo ntima, para ser legtimo (STS de 25 de Mayo de 1935) Referente a la conducta del que no se deja detener, haciendo caso omiso a las rdenes de alto, se debe tener en cuenta que no est castigado en los artculo 468 y 469, ni puede ser constitutivo de desobediencia, ya que la huida subsiguiente a un delito queda absorbida por ste, por ello slo se castigar en casos de resistencia a ser detenido y no en los de huir o no detenerse (STS 17 de Septiembre de 1988). La lnea divisoria entre el delito y la falta se encuentra en que en el delito existe una reiterada, manifiesta oposicin y persistencia en la negativa y grave actitud de rebelda, no existiendo estas notas en la falta (STS de 29 de Junio de 1992) .