Anda di halaman 1dari 8

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT PENGANTAR AMDAL

TITIK TRISNAWATI NIM: 1351-7000-61 QUIS:


1. Apa itu AMDAL? Jawab: AMDAL adalah singkatan dari Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Dalam Peraturan Pemerintah No. 2 tahun 1!!! tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan disebutkan bahwa AMDAL merupakan ka"ian mengenai dampak besar dan penting untuk pengambilan keputusan suatu usaha dan atau kegiatan #ang diren$anakan pada lingkungan hidup #ang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang pen#elenggaraan usaha dan atau kegiatan. Apa man%aat AMDAL? Jawab: AMDAL berman%aat untuk men"amin suatu usaha atau kegiatan pembangunan agar la#ak se$ara lingkungan. Dengan AMDAL& suatu ren$ana usaha dan atau kegiatan pembangunan diharapkan dapat meminimalkan kemungkinan dampak negati% terhadap lingkungan hidup& dan mengembangkan dampak positi%& sehingga sumber da#a alam dapat diman%aatkan se$ara berkelan"utan. (iapa sa"a pihak #ang terlibat dalam AMDAL? Jawab: Pihak)pihak #ang berkepentingan dalam proses AMDAL adalah pemerintah& pemrakarsa& mas#arakat #ang berkepentingan. Peran masing)masing pemangku kepentingan tersebut se$ara lebih lengkap adalah sebagai berikut: a. pemerintah pemerintah berkewa"iban memberikan keputusan apakah suatu ren$ana kegiatan la#ak atau tidak la#ak lingkungan. *eputusan kela#akan lingkungan ini dimaksudkan untuk melindungi kepentingan rak#at dan kesesuaian dengan kebi"akan pembangunan berkelan"utan. +ntuk mengambil keputusan& pemerintah memerlukan in%ormasi #ang dapat dipertanggung"awabkan& baik #ang berasal dari pemilik kegiatan atau pemrakarsa maupun dari pihak)pihak lain #ang berkepentingan. ,n%ormasi tersebut disusun se$ara sistematis dalam dokumen AMDAL. Dokumen ini dinilai oleh komisi penilai AMDAL untuk menentukan apakah in%ormasi #ang terdapat di dalamn#a telah dapat digunakan untuk pengambilan keputusan dan untuk menilai apakah ren$ana kegiatan tersebut dapat din#atakan la#ak atau tidak la#ak berdasarkan suatu kriteria kela#akan lingkungan #ang telah ditetapkan oleh peraturan pemerintah. Tugas AMDAL 1 Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

2.

'.

b.

0.

Pemrakarsa -rang atau badan hokum #ang bertanggung "awab atas suatu ren$ana usaha dan atau kegiatan #ang akan dilaksanakan. Pemrakarsa inilah #ang berkewa"iban melaksanakan ka"ian AMDAL. Meskipun pemrakarsa dapat menun"uk pihak lain untuk membantu melaksanakan ka"ian AMDAL& namun tanggung "awab terhadap hasil ka"ian dan pelaksanaan ketentuan)ketentuan AMDAL tetap di tangan pemrakarsa kegiatan. $. mas#arakat #ang berkepentingan mas#arakat #ang berkepentingan adalah mas#arakat #ang terpengaruh oleh segala bentuk keputusan dalam proses AMDAL. Mas#arakat mempun#ai kedudukan #ang sangat penting dalam AMDAL #ang setara dengan kedudukan pihak)pihak lain #ang terlibat dalam AMDAL. Di dalam ka"ian AMDAL& mas#arakat bukan ob#ek ka"ian namun merupakan sub#ek #ang ikut serta dalam proses pengambilan keputusan tentang hal)hal #ang berkaitan dengan AMDAL. Dalam proses ini mas#arakat men#ampaikan aspirasi& kebutuhan& nilai)nilai #ang dimiliki mas#arakat dan usulan) usulan pen#elesaian masalah untuk memperoleh keputusan terbaik. Dalam proses AMDAL& mas#arakat dibedakan men"adi dua kategori& antara lain: 1. mas#arakat terkena dampak mas#arakat #ang akan merasakan dampak dari adan#a ren$ana kegiatan /orang atau kelompok #ang diuntungkan& dan orang atau kelompok #ang dirugikan.. 2. mas#arakat pemerhati mas#arakat #ang tidak terkena dampak dari suatu ren$ana kegiatan& tetapi mempun#ai perhatian terhadap kegiatan maupun dampak)dampak lingkungan #ang ditimbulkan. Apakah man%aat AMDAL bagi masing)masing pemangku kepentingan tersebut di atas? Jawab: a. Pemerintah 1agi pemerintah& AMDAL berman%aat untuk: 2 Men$egah ter"adin#a pen$emaran dan kerusakan lingkungan serta pemborosan sumber da#a alam se$ara lebih luas. 2 Menghindari timbuln#a kon%lik dengan mas#arakat dan kegiatan lain di sekitarn#a. 2 Men"aga agar pelaksanaan pembangunan tetap sesuai dengan prinsip)prinsip pembangunan berkelan"utan dan berwawasan lingkungan. 2 Perwu"udan tanggung "awab pemerintah dalam pengelolaan lingkungan hidup. 2 1ahan bagi ren$ana pengembangan wila#ah dan tata ruang. b. Pemrakarsa 2 Men"amin keberlangsungan usaha dan atau kegiatan karena adan#a proporsi aspek ekonomis& teknis dan lingkungan. 2 Menghemat dalam peman%aatan sumber da#a /modal& bahan baku dan energi.. 2 Dapat men"adi re%erensi dalam proses kredit perbankan. 2 Memberikan panduan untuk men"alin interaksi saling menguntungkan dengan mas#arakat sekitar sehingga terhindar dari kon%lik sosial #ang saling merugikan. Tugas AMDAL 2 Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

4.

8.

2 (ebagai bukti ketaatan hokum& seperti peri"inan. $. Mas#arakat 2 Mengetahui se"ak dini dampak positi% dan negati% akibat adan#a suatu kegiatan sehingga dapat menghindari ter"adin#a dampak negati% dan dapat memperoleh dampak positi% dari kegiatan tersebut. 2 Melaksanakan kontrol terhadap peman%aatan sumber da#a alam dan upa#a pengelolaan lingkungan #ang dilakukan pemrakarsa kegiatan& sehingga kepentingan kedua belah pihak saling dihormati dan dilindungi. 2 3erlibat dalam proses pengambilan keputusan terhadap ren$ana pembangunan #ang mempun#ai pengaruh terhadap nasib dan kepentingan mereka. Apakah #ang dimaksud dengan komisi penilai AMDAL? Jawab: *omisi penilai AMDAL adalah komisi #ang bertugas untuk menilai dokumen AMDAL. Adapun aspek)aspek #ang dinilai adalah aspek kelengkapan dan kualitas ka"ian dalam dokumen AMDAL. *eputusan Menteri Negara Lingkungan 5idup No. 62 tahun 2666 tentang Panduan Penilaian Dokumen AMDAL telah memberikan panduan tentang aspek) aspek penilaian dokumen AMDAL. Dalam melaksanakan tugasn#a& komisi penilai mempun#ai kewa"iban untuk memberikan masukan dan pertimbangan)pertimbangan sebagai dasar pengambilan *eputusan *esepakatan *erangka A$uan ANDAL dan kela#akan lingkungan. 7ekomendasi tersebut harus didasarkan atas pertimbangan kesesuaian dengan kebi"akan pembangunan nasional& memperhatikan kepentingan pertahanan dan keamanan& kesesuaian dengan ren$ana pengembangan wila#ah dan ren$ana tata ruang wila#ah. (iapa sa"a #ang duduk sebagai anggota komisi penilai AMDAL? Jawab: 9ang duduk sebagai anggota komisi penilai AMDAL adalah: a. *etua komisi *etua komisi di"abat oleh deputi untuk komisi penilai AMDAL pusat& kepala 1AP:DALDA atau pe"abat lain #ang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan hidup di tingkat propinsi untuk komisi penilai AMDAL propinsi& kepala 1AP:DALDA atau pe"abat lain #ang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan hidup di tingkat kabupaten atau kota. b. (ekretaris komisi (ekretaris komisi di"abat oleh seorang pe"abat #ang menangani AMDAL baik dari pusat maupun daerah /propinsi dan kabupaten atau kota.. $. Anggota komisi Anggota komisi terdiri dari: wakil instansi atau dinas teknis #ang mewadahi kegiatan #ang dika"i& wakil daerah& ahli di bidang lingkungan hidup& ahli di bidang #ang berkaitan dengan ren$ana kegiatan #ang dika"i& wakil mas#arakat& wakil organisasi lingkungan& dan anggota lain #ang dianggap perlu. Apakah #ang dimaksud dengan tim teknis komisi penilai AMDAL? Jawab: Tugas AMDAL ' Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

<.

Dalam *ep)M:NL5 01;2666 tentang Pedoman Pembentukan *omisi Penilai Analisis mengenai Dampak Lingkungan 5idup kabupaten atau kota& 3im 3eknis terdiri atas para ahli dari instansi teknis #ang membidangi usaha dan atau kegiatan #ang bersangkutan dan 1AP:DALDA kabupaten atau kota atau instansi lain #ang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan hidup di tingkat kabupaten atau kota & serta ahli lain dengan bidang ilmu #ang terkait. 3im teknis dipimpin oleh seorang ketua #ang dirangkap oleh sekretaris komisi penilai AMDAL. 3im teknis bertugas untuk melakukan penilaian dokumen AMDAL dari aspek teknis #ang meliputi: a. *esesuaian dengan pedoman umum dan atau pedoman teknis di bidang analisis mengenai dampak lingkungan hidup. b. *esesuaian peraturan perundangan di bidang teknis. $. *etepatan dan kesahihan data& metode dan analisis. d. *ela#akan desain& teknologi dan proses produksi #ang digunakan. Pembentukan tim teknis ini didasarkan atas pertimbangan e%isiensi proses AMDAL.masalah)masalah teknis diselesaikan oleh 3im 3eknis se$ara tuntas& sehingga dalam rapat penilaian oleh komisi AMDAL #ang dibahas han#alah masalah kebi"akan dan diharapkan tidak ada lagi pembi$araan mengenai masalah teknis. Dimanakah kedudukan komisi penilai AMDAL? Jawab: a. *omisi Penilai AMDAL Pusat berada pada *ementrian Lingkungan 5idup. b. *omisi Penilai AMDAL Propinsi berada pada 1AP:DALDA Propinsi. $. *omisi Penilai AMDAL kabupaten atau kota berada pada 1AP:DALDA atau 1agian Pengelolaan Lingkungan 5idup kabupaten atau kota.

!.

Apa sa"a tugas dan kewenangan komisi penilai AMDAL? Jawab: 3ugas *omisi Penilai AMDAL adalah menilai *erangka A$uan ANDAL /*A. ANDAL.& Analisis Dampak Lingkungan 5idup /ANDAL.& 7en$ana Pengelolaan Lingkungan /7*L.& 7en$ana Pemantauan Lingkungan /7PL.. 16. 1agaimanakah tata pembentukan komisi penilai AMDAL $ara di daerah kabupaten;kota? Jawab: 3erdapat ' hal utama #ang perlu diperhatikan dalam pembentukan *omisi Penilai AMDAL kabupaten atau kota& #aitu: *elembagaan& (umber Da#a Manusia dan Dana. Dari segi kelembagaan& *omisi Penilai AMDAL Daerah dapat dibentuk "ika: a. Memiliki sekretariat komisi penilai #ang berkedudukan di instansi #ang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan hidup di tingkat kabupaten atau kota. *omisi penilai AMDAL akan ber%ungsi se$ara e%ekti% "ika lembaga #ang menaungi komisi Tugas AMDAL 0 Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

penilai mempun#ai eselon #ang $ukup tinggi sehingga dapat melakukan koordinasi antar dinas dan instansi lain #ang berkaitan dengan AMDAL. b. Adan#a organisasi lingkungan atau lembaga swada#a mas#arakat #ang bergerak dibidang lingkungan hidup #ang telah lulus mengikuti pelatihan Analisis Mengenai Dampak Lingkunggan 5idup dalam %ungsin#a sebagai salah satu anggota komisi penilai. $. Adan#a kemudahan akses ke laboratorium #ang memiliki kemampuan mengu"i $ontoh u"i kualitas sekurang)kurangn#a untuk parameter air dan udara baik laboratorium #ang berada di kabupaten atau kota maupun di ibu kota propinsi terdekat. Dari segi sumber da#a manusia& *omisi Penilai AMDAL Daerah dapat dibentuk dengan pers#aratan: a. 3ersedian#a sumber da#a manusia #ang telah lulus mengikuti pelatihan Dasar)dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan 5idup dan atau Pen#usunan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan 5idup dan atau Penilaian Analisis Mengenai Dampak Lingkungan 5idup khususn#a di instansi pemerintah untuk melaksanakan tugas dan %ungsi komisi penilai. b. 3ersedian#a tenaga ahli sekurang)kurangn#a di bidang biogeo%isik)kimia& ekonomi& sosial& buda#a& kesehatan& peren$anaan pembangunan wila#ah atau daerah dan lingkungan sebagai anggota komisi penilai dan tim teknis. Dari segi dana& pemerintah kabupaten atau kota harus men#ediakan dana #ang memadai dalam AP1D untuk pelaksanaan tugas *omisi Penilai AMDAL. Perlu ditegaskan bahwa *omisi Penilai AMDAL dibentuk untuk memberikan pela#anan kepada publik& sehingga pendanaan untuk kegiatan komisi perlu disediakan oleh pemerintah. 3ata $ara pembentukan komisi penilai AMDAL di daerah kabupaten atau kota telah diatur melalui *eputusan Menteri Lingkungan 5idup nomor 01 tahun 2666 tentang Pedoman Pembentukan *omisi Penilai AMDAL kabupaten atau kota. 11. Dasar pertimbangan suatu kegiatan men"adi wa"ib AMDAL dalam *ep)M:NL5 No.1 tahun 2661 adalah: Jawab: a. *ep)1AP:DAL nomor 648;1!!0 tentang Pedoman Dampak penting #ang mengulas mengenai ukuran dampak penting suatu kegiatan. b. 7e%erensi internasional mengenai kegiatan wa"ib AMDAL #ang diterapkan oleh beberapa Negara. $. *etidakpastian kemampuan teknologi #ang tersedia untuk menanggulangi dampak negati% penting. d. 1eberapa studi #ang dilakukan oleh perguruan tinggi dalam kaitann#a dengan kegiatan wa"ib AMDAL. e. Masukan dan usulan dari berbagai sektor teknis terkait. 12. 1agaimana kewenangan daerah dalam penentuan da%tar kegiatan wa"ib AMDAL? Jawab: 3erdapat 2 mekanisme untuk menetapkan wa"ib AMDAL oleh 1upati atau =alikota dan >ubernur D*, Jakarta pada di$tum kedua *ep)M:NL5 No. 1 tahun 2661& #aitu: Tugas AMDAL 4 Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

a. Apabila skala atau besaran suatu "enis ren$ana usaha dan atau kegiatan lebih ke$il daripada skala atau besaran #ang ter$antum pada lampiran *ep)M:NL5 No. 1 tahun 2661 akan tetapi berdasarkan atas pertimbangan ilmiah mengenai da#a dukung& da#a tamping lingkungan dan tipologi ekosistem setempat diperkirakan akan berdampak penting terhadap lingkungan hidup& maka 1upati atau =alikota atau >ubernur D*, Jakarta dapat mengusulkan kegiatan tersebut wa"ib dilengkapi dengan AMDAL. b. Apabila 1upati atau =alikota atau >ubernur D*, Jakarta dan atau mas#arakat perlu untuk mengusulkan "enis ren$ana usaha dan atau kegiatan #ang tidak ter$antum dalam lampiran *ep)M:NL5 No. 1 tahun 2661& tetapi "enis ren$ana usaha dan atau kegiatan tersebut dianggap mempun#ai dampak penting terhadap lingkungan& maka 1upati atau =ali kota dan >ubernur D*, Jakarta dan atau mas#arakat wa"ib menga"ukan usulan se$ara tertulis kepada Menteri Negara Lingkungan 5idup. Menteri Negara Lingkungan 5idup akan mempertimbangkan penetapan keputusan terhadap "enis ren$ana usaha atau kegiatan #ang wa"ib dilengkapi dengan AMDAL. 1'. Dalam *ep)M:NL5 No.1 tahun 2661 skala besaran dipakai sebagai ukuran& bagaimana haln#a apabila suatu kegiatan #ang skalan#a ke$il tetapi terus)menerus& dan lama) kelamaan men"adi luas sehingga bila dikaitkan dengan *ep)M:NL5 No.1 tahun 2661 sudah harus dilengkapi dengan AMDAL?

Jawab: AMDAL adalah salah satu instrument pengelolaan lingkungan& "adi tidak semua kegiatan harus melakukan ka"ian AMDAL. 1ila suatu kegiatan berskala ke$il tetapi berulang atau ban#ak& dan telah memiliki +*L)+PL& maka diperlukan kebi"akan Pemda untuk melihat apakah dampak keseluruhan dikelola dengan baik& bila tidak maka kebi"akan Pemda untuk melakukan tindakan melalui pendekatan lain seperti misaln#a Audit Lingkungan. 10. *enapa dalam *ep)M:NL5 No.1 tahun 2661 tidak ada perdagangan? Jawab: Dari berbagai re%erensi& tidak ada kegiatan wa"ib AMDAL di bidang perdagangan& karena si%at AMDAL adalah site spe$i%i$& sementara kegiatan perdagangan tidak demikian haln#a. Pemberian nama ?"udul? pada setiap kegiatan& seperti bidang perindustrian& adalah untuk mempermudah klasi%ikasi kegiatan tersebut& bukan berdasarkan nama departemen #ang ada. 14. Di dalam *ep)M:NL5 No.1 tahun 2661 disebutkan bahwa pembangunan gudang amunisi merupakan kegiatan #ang wa"ib AMDAL& apakah pembangunan gudang bahan peledak untuk pertambangan memerlukan studi AMDAL tersendiri? Jawab: Pada dasarn#a kegiatan pertambangan memerlukan bahan peledak untuk mengambil bahan mineral&sehingga kegiatan peledakan& pen#impanan bahan peledak dan $ara pengelolaann#a harus telah di pela"ari dalam AMDAL. -leh sebab itu pembangunan gudang bahan peledak untuk pertambangan tidak memerlukan AMDAL #ang terpisah& Tugas AMDAL 8 Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

18.

1 .

1<.

1!.

namun harus sudah melekat dengan studi kegiatan pertambangan& #ang merupakan kegiatan pokok. 1agaimana pembagian kewenangan penilaian AMDAL di pusat& pro@insi dan kabupaten atau kota? Jawab: (esuai dengan *ep)M:NL5 No. 06 tahun 2666 tentang Pedoman 3ata *er"a *omisi Penilai AMDAL kewenangan penilaian AMDAL ditentukan sebagai berikut: a. *ewenangan AMDAL di pusat diberlakukan pada "enis usaha dan atau kegiatan #ang bersi%at strategis dan atau men#angkut ketahanan dan keamanan Negara& lokasi kegiatan meliputi lebih dari satu wila#ah propinsi& wila#ah sengketa dengan Negara lain& wila#ah ruang lautan diatas 12 mil& berlokasi di lintas batas Negara. b. *ewenangan AMDAL di propinsi diberlakukan bagi kegiatan industr# pulpA industr# semen dan Buarr#A industr# petro kimiaA PL3AA PL3+;PL3P;PL3DA bendunganA 1andar udara di luar kategori 1andar udara internasionalA pelabuhan di luar kategori pelabuhan samudra& kegiatan #ang berlokasi di lebih dari satu kabupaten atau kotaA di wila#ah laut dengan "arak 0)12 mil. $. *ewenangan AMDAL di kabupaten atau kota diberlakukan bagi kegiatan di luar kewenangan pusat dan propinsi. 1agaimana kewenangan penilaian AMDAL untuk kegiatan #ang pemrakarsan#a adalah instansi teknis? Jawab: +ntuk menghindari ter"adin#a kon%lik kepentingan& "ika suatu instansi teknis merupakan pemrakarsa kegiatan& maka hakn#a sebagai anggota komisi penilai AMDAL men"adi gugur. Dengan demikian instansi teknis tidak ikut sebagai anggota *omisi Penilai AMDAL& namun duduk sebagai pemrakarsa #ang menga"ukan dokumen AMDAL. Dalam proses AMDAL& apakah diperlukan penin"auan lapangan oleh 3im 3eknis atau *omisi Penilai AMDAL? Jawab: 3im 3eknis atau Anggota *omisi Penilai AMDAL dapat melakukan penin"auan lapangan untuk mengumpulkan in%ormasi #ang berkaitan dengan proses pelingkupan dan ka"ian dampak atas perintah *etua *omisi Penilai AMDAL. Pembia#aan untuk penin"auan lapangan dibebankan kepada instansi masing)masing. 1agaimana proses penghitungan waktu 4 hari ker"a hingga keputusan kela#akan diterbitkan? Apakah 4 hari ker"a termasuk waktu untuk perbaikan dari pemrakarsa? 1ila dokumen harus diperbaiki& apakah proses penilaian memerlukan waktu 4 hari ker"a lagi? Jawab: 1atasan waktu 4 hari ker"a adalah batasan waktu bagi *omisi Penilai AMDAL untuk memberikan tanggapan atau keputusan tentang dokumen AMDAL di luar waktu perbaikan dokumen #ang dilakukan oleh pemrakarsa. Pen#erahan kembali dokumen pen#empurnaan ke sekretariat komisi Penilai AMDAL akan dihitung melan"utkan waktu #ang digunakan oleh komisi sebelumn#a. Tugas AMDAL Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004

26. Apakah ketua tim pen#usun AMDAL harus memiliki keahlian teknis perihal kegiatan #ang dika"i ataukah $ukup memiliki serti%ikat AMDAL? Jawab: 1erdasarkan *ep)M:NL5 Nomor 2 tahun 2666& pers#aratan *etua 3im Pen#usun AMDAL adalah: a. 5arus memiliki serti%ikat AMDAL 1 atau sedera"at. b. Memiliki keahlian #ang sesuai dengan isu pokok. $. 1erpengalaman men#usun AMDAL sekurang)kurangn#a 4 studi. d. 1erpengalaman memimpin tim studi. +ntuk anggota 3im Pen#usun AMDAL pers#aratann#a adalah: a. (ekurang)kurangn#a satu anggota tim memiliki keahlian di bidang ren$ana kegiatan #ang bersangkutan. b. Memiliki keahlian #ang sesuai dengan isu pokok. Memiliki +*L)+PL& maka diperlukan kebi"akan Pemda untuk melihat apakah dampak keseluruhan dikelola dengan baik& bila tidak maka kebi"akan Pemda untuk melakukan tindakan melalui pendekatan lain seperti misaln#a Audit Lingkungan.

Tugas AMDAL < Rujukan untuk menjawab pertanyaan: dari Kementrian Lingkungan Hidup 2004