UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGN LICENCIATURA EN DERECHO TURNO MATUTINO DERECHO ADMINISTRATIVO II LIC. CARLOS EDGAR RODRGUEZ GONZALES INTEGRANTES: ADUNA ALVARADO ITZEL JAZMN CASTILLO MOEDANO ALBERTO. GRUPO: 2607.

*Expropiacin y Concesin *

LA EXPROPIACION
Concepto.
Modo de adquirir bienes que tiene el Estado. Acto unilateral de la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.

Naturaleza Jurdica.
Artculo 27 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Expropiacin.

Bienes que pueden ser Expropiados.

Cualquier bien ya sea mueble o inmueble , pero siempre y cuando pertenezca a un particular El bien objeto de expropiacin debe ser exactamente el adecuado para satisfacer la causa de utilidad pblica que pretende ser atendida con l. No existen bienes particulares no expropiables.

Elementos de la Expropiacin.
Expropiante. El Estado Particular Afectado. Propietario del bien Expropiado. Bien mueble o inmueble. Utilidad pblica. Habr utilidad pblica cuando el estado considere que un bien o servicio, sea considerado de primordial importancia ya sea para protegerlo o proporcinalo a los ciudadanos. Artculo 1 Ley de Expropiacin En los siguientes casos: a) Servicios Pblicos. (transporte) b) Caminos y Puentes. (carretera, autopistas, calles, tnel c) Parques. (jardines, plazas, parques nacionales y recreativos) d) Embellecimiento y saneamiento de poblaciones. (hospitales, escuelas, etc.) e) Conservacin de lugares histricos, artsticos y de belleza panormica. (monumentos, estatuas.) 2

f) g) h) i)

Guerra exterior e interior. Abastecimiento de artculos de consumo necesario. Con motivo de calamidad pblica. (terremotos, plagas, incendios,) Conservacin de elementos naturales explotables. (petrleo)

Indemnizacin. Cantidad de dinero o cosa que se entrega a alguien en concepto de daos y perjuicios que se le han ocasionado en su persona o/y en sus bienes. Dinero que el estado le da al particular por el bien expropiado. El precio e fijara como indemnizacin por el bien expropiado, ser equivalente al valor comercial en caso de bienes inmuebles, al valor fiscal que figure en las oficinas catastrales o recaudadoras.

Procedimiento para la Expropiacin.

1. Emite Declaracin de Utilidad Pblica conforme a lo siguiente: Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y/o Diario de la localidad, y notificacin personal a los titulares de los bienes. Si se desconoce domicilio, surtir efectos de notificacin personal, una segunda notificacin en el D.O.F. (5 das despus de la primera). Los interesados tendrn un plazo de 15 das hbiles despus de la notificacin para manifestar ante la Secretaria de estado lo que a su derecho convenga y presentar pruebas. La autoridad citara a una audiencia para desahogo de pruebas, dentro de los 8 das siguientes a la recepcin de las manifestacin Concluida la audiencia, se da un trmino de 3 das para formular alegatos. La autoridad tiene 10 das hbiles para confirmar modificar o revocar la declaratoria, esta resolucin no admite recurso administrativo alguno, ser a travs del juicio de amparo. 2. Decretar la Expropiacin Ejecutivo federal deber decretar la expropiacin dentro de los 30 das hbiles siguientes a que se haya dictado la resolucin anterior mencionada, transcurrido el plazo la declaratoria de utilidad pblica quedara sin efectos. 3. Proceder la Expropiacin conforme a lo siguiente El Decreto de Expropiacin se publicara en el D.O.F Los propietarios e interesados legtimos de los bienes dentro sern notificados personalmente del decreto as como del monto de la indemnizacin.

 Sern notificados dentro de los 15 das hbiles posteriores a la publicacin del decreto. 10 das hbiles siguientes a la notificacin del decreto para iniciar el procedimiento judicial, con el nico objeto de controvertir el monto de la indemnizacin y exigir pago de daos y perjuicios. Si se cuestiona la titularidad del bien, la indemnizacin ser puesta a disposicin de la autoridad facultad, para que la asigne a quienes resulten titulares. Una vez decretada la expropiacin la autoridad proceder a la ocupacin inmediata del bien. 4. No se requiere formalizarse mediante Escritura Pblica. 5. Los bienes no fueron destinados total o parcialmente al fin que dio causa. El propietario afectado dentro del trmino de 5 aos podr solicitar a la autoridad la reversin total o parcial del bien de que se trate, o el pago de los daos causados. La autoridad dictara una resolucin dentro de los 45 das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, si resuelve la reversin total o parcial del bien el propietario deber devolver nicamente la totalidad o la parte correspondiente a la indemnizacin. 6. La expropiacin se realizara conforme a las siguientes "previsiones. Si el bien objeto de la expropiacin, tiene algn gravamen, la indemnizacin se consignara ante la autoridad competente, esta determinara la parte que le corresponde a cada uno de los titulares. Cuando se expropie parte de un inmueble, y lo sobrante de este ya no resulte viable para el propietario, este podr solicitar a la Secretaria de Estado, dentro un trmino de 15 das la expropiacin de dicha superficie, con las respectivas pruebas. Secretaria de estado podr convenir con los afectados la indemnizacin, mediante entrega de bienes similares a los expropiados, donando las diferencias. 7. Respecto a la Indemnizacin. El precio que se fijara como indemnizacin ser equivalente la valor comercial en bienes muebles El monto de la indemnizacin ser fijado por el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o Instituciones de crdito o Corredores Pblicos. La Secretaria de Funcin Publica emitir los criterios por los cuales se realizaran los avalos de los bienes. 8. Se controvierta el monto de la indemnizacin.

 Se har la consignacin al juez quien fijara tres das hbiles a las partes para que designen peritos con apercibimiento de designarlos el juez en rebelda. Se solicitara un tercer perito para el caso de discordia. Si los peritos estuvieran de acuerdo el juez fijara el monto de la indemnizacin, en caso de inconformidad llamara al tercero para que en un plazo no mayor de 30 das rinda su dictamen, el juez resolver dentro de 10 das lo procedente. Contra la resolucin no habr recurso alguno. La indemnizacin deber pagarse en moneda nacional a ms tardar dentro de los 45 das hbiles siguientes a la publicacin del decreto de expropiacin.

Derecho de reversin en la expropiacin.

Derecho que tiene el propietario cuando los os bienes no fueron destinados total o parcialmente al fin que dio causa, dentro del trmino de 5 aos podr solicitar a la autoridad la revisin total o parcial del bien de que se trate, o el pago de los daos causados. La autoridad dictara una resolucin dentro de los 45 das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, si resuelve la reversin total o parcial del bien el propietario deber devolver nicamente la totalidad o la parte correspondiente a la indemnizacin

Diferencia entre la expropiacin y el impuesto

Mediante la expropiacin el estado adquiere bienes de los particulares pero tal adquisicin implica erogar una indemnizacin en cambio por medio del impuesto obtiene recursos monetarios para los gastos pblicos sin compensar nada a cambio. La expropiacin es una medida excepcional y el impuesto una medida de carcter permanente.

LA CONCESION
Concepto
Acto administrativo por medio del cual el Estado a travs de la Administracin Publica faculta al particular para que administre y explote bienes y/o servicios de dominio pblico por un tiempo determinado para con ello satisfacer un inters colectivo.

Naturaleza Jurdica
Existen diversas teoras como lo son: Como Contrato.- Debido a que el particular y el Estado se obligan recprocamente a las clausulas convencionales manifestadas creando de esta manera una situacin contractual; adems de cubrir con los elementos de existencia y validez como lo son capacidad de las partes, manifestacin de la voluntad, consentimiento, objeto y forma. Como Acto Unilateral.- En esta postura la concesin es sometida a mandato de poder pblico sin alguna intervencin de la voluntad del concesionario. Como Acto Mixto.- Siendo reglamentaria-contractual pues es donde se funden normas que el estado puede modificar unilateralmente, atendiendo a un fin de utilidad pblica y normas contractuales que establecen la garanta de equilibrio financiero para el concesionario.

Elementos subjetivos de la Concesin

Los elementos subjetivos son: 1. La autoridad concedente que puede ser la administracin publica en cualquiera de sus tres mbitos de competencia. 2. El concesionario que es la persona fsica o jurdica a quien se otorga y es el titular de la concesin. 3. Los usuarios, nicamente en el supuesto de la concesin de servicios pblicos.

Capacidad del Concesionario

Esto se aprecia en la interpretacin de la normatividad jurdica de cada estado y puede ser restringida, aumentada o disminuida en sus condiciones o requisitos para su otorgamiento. Al respecto tambin la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 27 prrafo 6 manifiesta que no podrn otorgarse concesiones sobre la explotacin de hidrocarburos y petrleo, ni tampoco sobre generacin, produccin y distribucin de energa elctrica y nuclear; a su vez en el mismo artculo en la fraccin I precepta la limitacin de concesiones de explotacin de minas y agua otorgndolas nicamente a los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y a las sociedades mexicanas. Adems en las leyes secundarias pueden existir otras limitantes como en el caso de la concesin de transportes, radiodifusin y televisin donde es necesario ser de nacionalidad mexicana o ser una sociedad constituida exclusivamente por mexicanos.

Derechos y obligaciones del concesionario

Los derechos derivados de la concesin, generalmente son personalsimos, amplan el mbito patrimonial del concesionario y le permite obtener una utilidad derivada de su actividad y un rendimiento por sus inversiones. Las obligaciones del concesionario son: Debe ejercitar personalmente los derechos derivados de la concesin (o bien supervisar su ejercicio). No puede transferir, enajenar o gravar los derechos derivados de la concesin sin el previo consentimiento y autorizacin de la autoridad concedente. Debe contar con los elementos personales, materiales y financieros para prestar los servicios pblicos o efectuar la explotacin de los bienes en condiciones ptimas. Debe realizar las obras necesarias para prestar el servicio pblico o la explotacin de los bienes. Debe prestar el servicio pblico o la explotacin de los bienes del estado, en los trminos y condiciones que sealen las disposiciones legales.

Extincin de la concesin
Existen diversos modos de extinguir una concesin como son los siguientes: Cumplimiento del plazo: Debido a que vence el periodo otorgado para la concesin aunque este podr prorrogarse mediante un nuevo acto administrativo. Falta u objeto, materia de la concesin: Es cuando se hace imposible la prestacin del servicio, o se agotaron los recursos destinados a la explotacin.

 Revocacin: Es el acto administrativo unilateral de la Administracin Publica mediante el cual se retira del campo jurdico un acto valido y eficaz por un motivo superveniente. Este a su vez procede cuando existiendo modificacin del elemento material de las circunstancias de hecho que generaron el acto en cuyo caso ser necesario valorar nuevamente, en funcin del inters pblico cuyo resguardo esta conferido a la Administracin Publica y cuando solamente exista limitacin en el criterio superior de la Administracin. Caducidad: Es una sancin de orden pblico cuya aplicacin puede ejercitarse cuando el concedente no cumple con las obligaciones pactadas con el concesionario. Rescisin: Es cuando una de las partes da por terminado el contrato debido a que la otra incurre en el incumplimiento de las obligaciones. Rescate: Es el acto administrativo mediante el cual la autoridad administrativa recupera los bienes que haba concesionado por causas de utilidad pblica; este tipo de extincin debe operar antes del vencimiento del plazo de la concesin debiendo de indemnizar en su caso al concesionario cuando los bienes materia de la concesin pasen a ser patrimonio de la nacin.

Distincin entre la concesin, la autorizacin, el permiso y la licencia.

Primeramente para poder realizar distincin entre estos tipos de actos es necesario establecer un concepto o definicin de cada uno de ellos. Autorizacin: Es el acto que puede realizarse de manera judicial, administrativa o privada mediante el cual una persona queda facultada para ejercer determinado cargo, funcin o en su caso cualquier acto de la vida civil. Permiso: Es el titulo necesario que otorga la autoridad administrativa para decir, hacer o no hacer una cosa. Licencia: Es el acto de carcter administrativo necesario para la instalacin de alguna industria, apertura de algn establecimiento comercial o despacho de determinada bebida (bebidas alcohlicas), es decir, la libertad de obras al particular bajo determinadas condiciones. Por lo anterior se entiende que existe permiso o autorizacin cuando existe para el particular una libertad de obrar cumpliendo con las condiciones que se manifiesten, las autorizaciones no crean un nuevo derecho mientras que las concesiones si lo hacen nacer, mediante la autorizacin se actualiza un derecho existente en potencia. En la concesin, los particulares adquieren un derecho sobre un bien u obtiene una facultad que no estaba dentro de su patrimonio.

Bibliografa
Acosta Romero Miguel, Teora General de la Concesin. De Pia Rafael, Diccionario de Derecho. Fraga Gabino, Derecho Administrativo. Serra Rojas Andrs, Derecho Administrativo. Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Expropiacin.