Curso: Tema: Profesor:

Derecho Municipal Y Regional. Juntas Vecinales. Loayza Lozano Lidia Isabel.

Especialidad: Derecho- X. Alumnas:

Las Trampeadoras Suyo Jess Yesica Dora . Quispe Rodrguez Soledad del Pilar. Pintado Barriga ngela Fiorella.

2012
1

Dedicatoria
Este trabajo est dedicado a nuestro creador para poder que nos da la necesaria da y a con a los sus nuestra seguir en guan sabidura y fortaleza daesforzndonos formacin docentes que nos y

profesional,

conocimientos profesional.

experiencia

INTRODUCCIN
En el presente trabajo abordaremos, todo lo relacionado al tema de las juntas vecinales ,relacionadas directamente con los municipios de origen romano en las ciudades libres y autnomas por otro lado ha tenido un carcter nobiliario .De all podemos decir que las juntas vecinales son rganos de apoyo a la comunidad son elegidos a peticin de los vecinos ,por el consejo municipal; sern establecidos mediante ordenanza municipal ya que dichas normas son acotadas y de acorde con el espritu participativo de las juntas vecinales . Las juntas vecinales atreves de sus representantes tendrn derecho a supervisar coordinar a apoyar, fomentar y promover el desarrollo de su localidad a fin de coadyuvar a la eficiencia en la gestin municipal,y de acorde tambin con las dems instituciones. Tambin haremos referencia al rgimen econmico que sostienen a dicho rgano: Pueden ser bienes muebles o inmuebles, los aportes de sus miembros y Las transferencias que seale o delegue la Municipalidad,en su

presupuestoparticipativo. Finalmente haremos una breve comparacin entre la ley 23853 y la ley orgnica de municipalidades 27972 en vigencia (en la actualidad).

JUNTAS VECINALES
1. Historia. Esta institucin est directamente vinculada con los municipios, de origen romano, que eran ciudades libres y autnomas; y el cabildo termino extrado de la iglesia, de carcter medieval, que significo el espacio de representacin de las elites locales que llegan a amrica a travs de la conquista y se instala con la colonia. Dos acepciones, dentro de otras, interesan para entender esta institucin en relacin al vecino. Segn la primera es vecino quien vive con otros en un mismo pueblo, barrio o casa, en habitacin independiente. De acuerdo con la segunda lo es quien ha ganado los derechos propios de la vecindad en un pueblo por haber habitado en el durante el tiempo determinado por la ley. El termino vecino ha estado relacionado, tambin con la recaudacin fiscal, al considerarse en la edad media, a cada vecino una unidad familiar, en esta se contaba al que era cabeza de familia, a travs de censos para la recaudacin de impuestos. Por otro lado, ha tenido el carcter de ttulo nobiliario, que se otorgaban a quienes podan opinar en las juntas de gobierno. De all la relacin histrica de las juntas vecinales con el hecho de hacer or su voz ante la autoridad poltica local, y su intervencin fiscalizadora, a travs del presupuesto participativo de la localidad. 2. Definicin. Las Juntas Vecinales Comunales, son rganos de apoyo encargadasde supervisar en el mbito de su respectivo territorio vecinal, la prestacin de los servicios pblicos locales, cumplimiento de las normas municipales, ejecucin de obras municipales y otras atribuciones que se establece en el presente Reglamento.

Tienen como misin primordial representar a los vecinos, para trabajar en forma gratuita, de manera conjunta y organizada en la cimentacin del desarrollo local. 3. Principios. a) Voluntariado.-su participacin es voluntaria, siempre y cuando cumplan con los requisitos. b) Vecinal.-sus integrantes son vecinos por su lugar de residencia o laborar en el vecindario. c) Comunal,-todas comunidad. d) Permanente.-a partir de su creacin su funcin es continuo y sostenido. e) Especializada.-las acciones estn enmarcadas en materia de participacin de la poblacin para la seguridad ciudadana, evitando su distorsin. f) Solidaria.-su apoyo moral y material al prjimo es la base para tener aceptacin dentro de la comunidad. g) Apoltica.-no se realiza o ejerce filiacin ni actividad poltica partidaria, su fin es tranquilidad y seguridad vecinal. h) Integradora.-las acciones estn orientadas al trabajo coordinado, en equipo e integradora con los vecinos y otras juntas vecinales colindantes. las acciones deben estar orientadas a la

4. Importancia. La participacin de los vecinos es necesaria para consolidar y construir la democracia.Adems coadyuvar a la eficiencia de la gestin municipal. Coadyuvar a la ejecucin de actividades que permitan una mejor calidad de vida de los vecinos.Representar a los vecinos y trabajar de manera conjunta y organizada en la cimentacin del desarrollo local de mbito territorial. Nuestra constitucin toma en cuenta lo antes dicho y establece en su artculo 31 que es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. Ese artculo precisamente da cabida a las juntas vecinales y es en ese sentido que la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) contempla que los vecinos de una circunscripcin municipal pueden intervenir en forma individual o colectiva en la gestin administrativa del gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal, de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la materia. As que para aquellas personas que suelen tener soluciones el Derecho prev la junta vecinal, mecanismo que busca representar organizadamente a los vecinos de una determinada jurisdiccin,

desarrollando sus actividades de manera gratuita y conjunta, y promoviendo la aplicacin de la ley a favor del desarrollo comunal, de una adecuada Gestin Municipal y en defensa de sus Derechos Vecinales y Comunales. Una demostracin de lo efectiva que resulta la participacin ciudadana en el gobierno local a travs de las juntas vecinales, es la intervencin de stas en la seguridad ciudadana. En algunos distritos han resultado ser, los aliados perfectos de la Polica Nacional del Per y las municipalidades. Y es que los vecinos comprendieron que la seguridad ciudadana no slo es un trmino de moda, sino que se trata de una tarea de todos. Estas agrupaciones se han convertido en los ojos y odos de las autoridades, que, gracias a la informacin proporcionada, pueden elaborar, focalizada y eficazmente, sus planes de accin para luchar contra la delincuencia.
6

La participacin ciudadana es necesaria para consolidar la democracia. Y as lo han entendido los pases desarrollados que la fomentan. Al parecer nuestras leyes plasman su importancia. Pero a pesar de ello no contamos con polticas claras que ayuden a ser realidad nuestras normas. 5. Finalidad y objetivos Las juntas vecinales tienen como finalidad promoverla participacin de los vecinos en la formulacin y concertacin de los planes,programas, proyectos, presupuestos y otras acciones relacionadas con lagestin municipal. Supervisar y controlar la prestacin de los servicios pblicos locales y velar porel cumplimiento de las normas municipales.Ejecutar obras y proyectos comunales en convenio con la municipalidad y/ootras entidades u organismos pblicos y privados.Coadyuvar a la ejecucin de actividades que permitan una mejor calidad devida de los vecinos. 6. Derechos y obligaciones de los miembros. Para ser considerado miembro de la junta vecinal deben de cumplir los siguientes requisitos: Habitar dos aos como mnimo en el ambiente territorial de la junta vecinal. Ser ciudadano en ejercicio. Estar debidamente empadronado en el libro de la junta vecinal. Aceptar y cumplir el presente reglamento. Tener 18 aos de edad.

Son derechos de los vecinos. Elegir y/o ser elegido para ocupar un cargo en la junta vecinal. Asistir a las asambleas y otros actos que convoque la junta vecinal. Presentar sugerencias y proyectos que conduzcan el desarrollo vecinal. Participar en las acciones y proyectos que conduzcan el desarrollo vecinal.
7

Lo dems que establezca su estatuto.

Son obligaciones de los vecinos: Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento y los estatutos de los rganos de participacin vecinal. Participar en los planes, programas, proyectos acciones u otros dirigidos al logro del desarrollo local. Participar en el mejoramiento de la infraestructura urbana y de los servicios urbanos. Participar en las convocatorias y actividades municipales. El ingreso a una junta vecinal, es un acto voluntario, personal e indelegable y, solo se podr pertenecer una sola junta vecinal.

7. Funciones. Las funciones principales de manera general que tiene la junta vecinal son las siguientes en diferentes materias: 7.1. En mantener la Seguridad y Vigencia Ciudadana: promover la participacin activa y organizada de la comunidad en cuanto a prevencin, promocin, proteccin, proyeccin social y acciones cvicas en bien de la poblacin y en especial de la niez, adolescencia, juventud, mujer y familia Coordinar el apoyo del comit de seguridad ciudadana en las acciones de prevencin. Y control del pandillaje, delincuencia y drogadiccin. Organizar y difundir medidas de seguridad en general en la poblacin enCoordinacin con la municipalidad.

Mantener permanentemente comunicacin con el serenazgo, polica nacional delDistrito con el fin de prevenir la comisin de delitos en la zona a su cargo.

Apoyar a los comits de Defensa Civil en las acciones de prevencin y control dedesastres.

7.2.

En materia de Limpieza Pblica, Ecolgica, Salubridad y Desarrollo Urbano: Acoge la accin supervisora de los vecinos de la zona en coordinacin con los Promotores vecinales de limpieza pblica, la prestacin del servicio de reas verdes. Asimismo con los comits de gestin, la ejecucin de obras pblicas y privadas que Se efectan en su sector. Vigilar el cumplimiento de las normas, ordenanzas,

reglamento y dems dispositivos legales en coordinacin con la autoridad municipal. Canalizar ante la direccin de gestin ambiental las sugerencias y quejas de los vecinos del sector. Emitir su opinin en el proceso de otorgamiento y caducidad de Licencias para venta de bebidas alcohlicas y colaborar en la fiscalizacin del adecuado funcionamiento de los establecimientos en que se expendan. Velar por la proteccin del medio ambiente y de los equilibrios ecolgicos. 7.3. En materia de Educacin, Cultura y Desarrollo Humano: Promover en los vecinos de su sector actitudes y comportamientos que coadyuven al fortalecimiento de los valores en la poblacin, tales como el respeto mutuo, la solidaridad, la urbanidad, las buenas costumbres y la identidad local.

 7.4.

Fomentar la prctica del deporte como parte del desarrollo humano integral. Promover e incentivar la realizacin de actividades artsticas, culturales y educativas. Apoyar en la difusin de las normas municipales. Integrar a los jvenes en un trabajo participativo.

En materia de colaboracin: Promover en los vecinos de sector, la cultura de buen pagador, incentivando a estar Siempre al da con sus tributos municipales. Motivar a los vecinos a mantener y colaborar en las limpiezas de las calles, veredas, fachadas y las reas verdes de su sector. Fomentar la participacin activa de los vecinos en todas las actividades que la Municipalidad realice conjuntamente con las Juntas Vecinales. Supervisar y colaborar con el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

8. Estructura Orgnica.

Aseguran su cumplimiento mediante su estructura de la siguiente manera:

8.1.

rganos de Gobierno Asamblea Vecinal. es el rgano mximo de gobierno deliberativo con poder de decisin en la Junta Vecinal Comunal, est integrado por los miembros afiliados en la organizacin, le corresponde la formulacin y ejecucin de polticas y objetivos de desarrollo comunal de su mbito jurisdiccional.

Consejo Vecinal. es el rgano responsable de ejercer la funcin ejecutiva del Gobierno Vecinal, est compuesto por seis integrantes:
10

El Presidente, Vicepresidente y los cuatro Presidentes de comisiones.

8.2.

rganos de Direccin Presidente de la Junta Vecinal: es quin representa y es el personero legal de la Junta Vecinal Comunal y es la mxima autoridad individual, es la encargada de dirigir la ejecucin de las disposiciones y acciones del Gobierno Vecinal.

Vicepresidente de la Junta Vecinal: En ausencia o por impedimento del Presidente de la Junta Vecinal Comunal lo sustituye el Vicepresidente de la Junta Vecinal, con todas las atribuciones que le corresponde a aquel.

8.3.

rganos de Control Comit de Vigilancia y Fiscalizacin:El Presidente de la Junta Vecinal Comunal, instalar en la primera asamblea vecinal al Comit de Vigilancia y Fiscalizacin integrado por tres vecinos probos y hbiles en su derechos, con los cargos de Fiscal, Secretario y Vocal; emitiendo informe a la Municipalidad, copia del Acta de la Asamblea con los miembros integrantes del Comit de Vigilancia y Fiscalizacin.

C. rganos de Apoyo: Comisin de Asuntos Administrativos: La Comisin de Asuntos Administrativos est a cargo de un Presidente de la Comisin, encargado de brindar asesoramiento y apoyo administrativo al Presidente de la Junta Vecinal, al Consejo y a la Asamblea Vecinal en asuntos de su competencia, as como a los servicios internos decarcter auxiliar u operativo de la Junta Vecinal Comunal. Est a cargo del Presidente de la Comisin, quin depende del Presidente de la Junta Vecinal Comunal.
11

8.4.

rganos de Lnea Comisin de Asuntos Sociales: es el rgano de lnea encargado de dirigir, apoyar, supervisar y desarrollar actividades de carcter social, de salud, culturales, educativas, deportivas y recreativas. Est a cargo del Presidente de la Comisin, quin depende del Presidente de la Junta VecinalComunal.

Comisin de Asuntos de Infraestructura: es el rgano encargado de apoyar, velar y coordinar la ejecucin de las obras comunales, la conservacin y mantenimiento respectivo. Est a cargo de un Presidente, quin depende de la Junta Vecinal Comunal.

Comisin de Asuntos Comunales: es el rganos de lnea encargado de dirigir, apoyar, coordinar, supervisar y desarrollar actividades relacionadas con la limpieza pblica, parques y jardines, saneamiento ambiental, transporte, defensa del consumidor, seguridad ciudadana y defensa civil, as como asegurar la prestacin de los servicios bsicos a los vecinos. Esta a cargo de un Presidente, quin depende del Presidente de la Junta Vecinal Comunal.

12

ORGANIGRAMA DE LAS JUNTAS VECINALES

Comit De Vigilancia Y Fiscalizacin

Asamblea Vecinal

Consejo Vecinal

Presidencia

Comisin de Asuntos Adm. Y Financieros

Comisin de Asuntos Sociales

Comisin de Infraestructura Comunal

Comisin De Asuntos Comunales

13

14

9. Rgimen Econmico. Se refiere a los recursos econmicos que cuenta la junta vecinal para poder cumplir con sus objetivos trazados. Las cuales estn constituidas por: Los ingresos propios provenientes de las contribuciones que acuerde la Asamblea Vecinal. Las transferencias que seale o delegue la Municipalidad,en su presupuesto. Los ingresos que perciban por concepto de multas y/o sanciones previa delegacin de la Municipalidad. Los legados y donaciones que se hagan a su favor Cualquier otro ingreso relacionado directa o indirectamente que se obtenga por cualquier actividad. El patrimonio estar conformado por enseres muebles e inmuebles.

15

9. Diferencias entre la antigua y actual Ley Orgnica de Municipalidades con sujecin a las Juntas Vecinales.

Ley 23853 La denominacin que hace la ley a la participacin de vecinos es la junta de vecinos y comits

Ley 27972 Aqu se seala con el nombre de juntas vecinales comunales.

comunales. Son elegidos mediante elecciones municipales. Se realiza convocatoria pblica y consecutivamente elecciones. No tienen derecho a voz en las sesiones comunales. En esta ley si tienen derecho a voto en las sesiones de consejo municipal El reglamento interno establecer las normas de su desarrollo. se va a

La constitucin y delimitacin de las juntas vecinales, sern

establecidos mediante ordenanza de la respectiva municipalidad.

16

CONCLUSIONES

Las juntas vecinales tienen como misin primordial representar a los vecinos ante la municipalidad, articulando as a la municipalidad con sus vecinos, de los sectores rurales y urbanos. Su trabajo lo realizan en forma gratuita, de manera conjunta y organizada, a fin de coadyuvar a la eficiencia en la gestin municipal, y a la cimentacin del desarrollo local. La construccin de la ciudadana es un proceso que se genera desde abajo y que atraviesa todas las esferas de la vida de las personas, de la familia y del Estado. Lo importante es que tengamos presente que la formacin de una cultura democrtica no emana de una norma, no es una creacin legislativa; es un proceso al que todos debemos contribuir. Son parte de las experiencias ciudadanas ms recientes en nuestra joven democracia. El construir un ciudadano que participe en la vida poltica de su localidad, ya sea eligiendo y/o siendo elegido, es una prctica democrtica.

17

BIBLIOGRAFA

Dr. Teodoro Zapata Valle, Compendio De Leyes De Municipalidades Lima: ediciones el Carmen, 2012; pg. 128-130.

Municipalidad Distrital de Imperial: Ordenanza Municipal N 11-2011-MDI. Que reglamenta la constitucin, organizacin y funciones de las juntas vecinales.

Municipalidad de JessMara- Lima: disponible en: http://www.munijesusmaria.gob.pe/pvecinal-juntas.php

Datos Per, El Peruano. Definiciones de Juntas Vecinales. Disponible en : http://www.datosperu.org/tb-normas-legales-oficiales-2011-Octubre16-10-2011-pagina-43.php.

Ley orgnica de municipalidades N 27972. Editorial Navarrete. 2011. pg. 55-58.

La constitucin poltica del Per, Editorial Navarrete. 2010. Pg. 15,50 La ley orgnica de municipalidades N 23853.disponible

en:www.congreso.gob.pe

18