PERNYATAAN Dengan ini menyatakan bahwa : 1.

Karya tulis saya, tesis ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik (sarjana Magister) baik di Universitas Kristen nd!nesia maupun di perguruan tinggi lainnya. ". Karya tulis saya ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, ke#uali arahan $im %embimbing. &. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan !rang lain, ke#uali se#ara tertulis dengan jelas di#antumkan sebagai a#uan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan di#antumkan dalam da'tar pustaka. (. %ernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pen#abutan gelar yang telah diper!leh karena karya saya ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan n!rma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

)akarta, *1 Maret "*1& +ang membuat pernyataan,

( ,ky ,#ta -iyan#! .ampe ) / M : 1**"10**11

ABSTRAK
KAJIAN HUKUM TERHADAP AMDAL (ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN) DALAM KEGIATAN YANG BERDAMPAK BESAR DAN PENTING TERHADAP LINGKUNGAN

PENTING DAN PERLUNYA AMDAL (ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN) DALAM SUATU RENCANA KEGIATAN DEMI TERWUJUDNYA PEMBANGUNAN YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN

.ingkungan hidup adalah ruang yang ditempati !leh manusia bersama makhluk hidup lainnya. Manusia dan makhluk hidup lainnya tentu tidak berdiri sendiri dalam pr!ses kehidupan, saling berinteraksi, dan membutuhkan satu sama lainnya. Kehidupan yang ditandai dengan interaksi dan saling ketergantungan se#ara teratur merupakan tatanan ek!sistem yang didalamnya mengandung esensi penting lingkungan hidup sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dibi#arakan se#ara parsial. .ingkungan 2idup harus dipandang se#ara h!listik dan mempunyai sistem yang teratur serta diletakkannya semua unsur didalamnya se#ara setara. Dalam rangka melaksanakan pembangunan yang berwawasan lingkungan yaitu suatu pembangunan yang beren#ana dalam pengel!laan sumberdaya alam se#ara bijaksana untuk meningkatkan mutu hidup maka diperlukan suatu upaya untuk menjaga keserasian antar berbagai usaha atau kegiatan. Untuk melaksanakan k!nsep pembangunan tersebut maka pemerintah menerapkan suatu studi 3MD3. (3nalisis Mengenai Dampak .ingkungan) yaitu kajian yang diperlukan dalam pr!ses pengambilan keputusan tentang pelaksanaan ren#ana usaha atau kegiatan yang mempunyai dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, sehingga diharapkan dengan pendekatan tersebut akan memperke#il kerusakan4kerusakan lingkungan dan lebih terk!ntr!lnya peman'aatan terhadap sumberdaya alam. Maka dari itu penulis akan membahas kajian hukum terhadap 3MD3. dalam suatu kegiatan yang berdampak besar dan penting terhadap lingkungan dan kedudukan 3MD3. dalam pr!yek pembangunan. 5erdasarkan uraian diatas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Dalam kajian hukum terhadap 3MD3. (3nalisis Mengenai Dampak .ingkungan) dalam suatu kegiatan yang berdampak besar dan penting terhadap lingkungan, adalah sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan layak tidaknya sebuah kegiatan dan6atau usaha yang diijinkan untuk dilaksanakan. ". Dalam kedudukan 3MD3. dalam pr!yek pembangunan, adalah wajib dilaksanakan6dibuat 3MD3., terhadap yang berdampak besar dan penting untuk lingkungan 3dapun met!de pendekatan yang digunakan dalam penelitian $esis ini adalah +uridis /!rmati', yaitu suatu bentuk penelitian yang menekankan pada pemahaman dan pengkajian akan bahan hukum primer yang berupa asas4asas hukum khususnya kaidah4kaidah hukum berupa peraturan perundang4undangan serta ketentuan4ketentuan yang berhubungan dengan ruang lingkup permasalahan.

ii

ABSTRACT LEGAL REVIEW OF EIA (ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT) ACTIVITY IN THE LARGE AND SIGNIFICANT IMPACT ON THE ENVIRONMENT IMPORTANT AND NECESSITY EIA (ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT) THE PROPOSED DEVELOPMENT ACTIVITIES FOR THE REALIZATION OF VISION ENVIRONMENTAL $he envir!nment is the spa#e !##upied by human beings with !ther living things. 2umans and !ther living things #ertainly d! n!t stand al!ne in the pr!#ess !' living, intera#ting, and need ea#h !ther. .i'e is #hara#teri7ed by the intera#ti!n and interdependen#e, a regular !rder !' e#!systems that #!ntain imp!rtant essen#e !' the envir!nment as a wh!le that #an8t be sp!ken partially. 9nvir!nment sh!uld be viewed h!listi#ally and have a regular system, and pla#ed it all the elements in it are e:uivalent. n !rder t! e;e#ute !' envir!nmentally s!und devel!pment is a planned devel!pment in the management !' natural res!ur#es wisely t! impr!ve the :uality !' li'e will re:uire an e''!rt t! maintain harm!ny between di''erent !rgani7ati!n !r a#tivity. $! implement the #!n#ept !' devel!pment, the g!vernment implemented a study !' 9 3 (9nvir!nmental mpa#t 3ssessment) studies are re:uired in de#isi!n making pr!#ess #!n#erning the implementati!n !' the business !r a#tivity that have large and signi'i#ant impa#ts !n the envir!nment, s! e;pe#t the appr!a#hes will be minimi7e the envir!nmental damage and m!re un#!ntr!lled use !' natural res!ur#es. $hus the auth!rs will dis#uss the the legal study t! 9 3s in an a#tivity that a maj!r and signi'i#ant impa#t t! the envir!nment and the p!siti!n !' 9 3 in devel!pment pr!je#ts. 5ased !n the des#ripti!ns ab!ve #!n#lusi!n #an be drawn as '!ll!wing : 1. n the study !' the law !' the 9 3 (9nvir!nmental mpa#t 3ssessment) in an a#tivity that a maj!r and signi'i#ant impa#t t! the envir!nment, is a material #!nsiderati!n in determining the appr!priateness !' an a#tivity and6!r businesses that are all!wed t! be implemented. ". n the p!siti!n !' 9 3 in devel!pment pr!je#ts, are re:uired t! be implemented 6 made 9 3, against a a maj!r and signi'i#ant impa#t t! the envir!nment. 3s '!r the meth!d !' appr!a#h used in this thesis resear#h is n!rmative juridi#al, that is a '!rm !' resear#h that emphasi7e !n the understanding and assessment will be the primary legal materials in the '!rm !' general prin#iples !' law espe#ially in the '!rm !' laws rules regulati!ns and pr!visi!ns relating t! the s#!pe !' the pr!blem.

KATA PENGANTAR
iii

%uji dan syukur kami panjatkan Kehadiran $uhan +ang Maha 9sa, atas berkat dan pert!l!ngan yang selalu ada bagiku dan akhirnya penulisan $esis ini dapat di selesaikan tepat waktunya. Dengan )udul, <KAJIAN HUKUM TERHADAP AMDAL( ANALISIS MENGENAI DAMPAK

LINGKUNGAN ) DALAM KEGIATAN YANG BERDAMPAK BESAR DAN PENTING TERHADAP LINGKUNGAN )udul tersebut diatas sengaja %enulis pilih karena %enulis tertarik untuk mendalami tentang .ingkungan 2idup, terutama mengenai perbuatan hukum dalam lingkup 2ukum .ingkungan. $esis ini ditulis dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk men#apai gelar Magister lmu 2ukum, %r!gram

%endidikan Magister %r!gram =tudi lmu 2ukum 5idang Kajian Utama 2ukum $ata /egara, >akultas 2ukum Universitas Kristen nd!nesia. =elama dalam rangka penyelesaian $esis ini, %enulis banyak memper!leh masukan berupa petunjuk4petunjuk, pengetahuan maupun ilmu yang benar4benar sangat berharga dari berbagai pihak, terutama sekali dari 5apak D!sen %embimbing sehingga $esis ini dapat diselesaikan. ,leh karena itu, %enulis mengu#apkan $erima Kasih kepada : 1. ". &. ?ekt!r Universitas Kristen nd!nesia (UK )@ %embantu ?ekt!r Universitas Kristen nd!nesia (UK )@ 5apak, Dr.Dhaniswara.K.2arj!n!,=2,M2,M53., selaku Direktur %r!gram %as#asarjana Universitas Kristen nd!nesia sekaligus juga sebagai d!sen %embimbing beliau berkenan (dua). Ditengah akti'itas yang padat, mengarahkan penulis dengan

membimbing,

iv

kesabaran dan ketelatenan yang luar biasa, serta memberi pengarahan, masukan dan d!r!ngan sejak awal pendidikan hingga selesainya $esis ini@ (. 5apak, Dr. 5arita =imanjuntak,=2,M2., selaku Ketua %lh %r!gram Magister 2ukum Universitas Kristen nd!nesia dan sekaligus juga selaku d!sen penguji tesis ini, yang telah mengajar dan mengarahkan %enulis menyusun dan menyelesaikan $esis ini@ 1. 5apak, %r!'.Dr.?.>. =aragih, =2,M=.,=elaku %embimbing (satu), yang telah membantu dan memberikan pengarahan, bimbingan, saran dan masukan dalam penulisan dan perbaikan tesis ini@ A. 5apak %etrus Bahyu %engay!man, =.s!s., sebagai =ta' =ekretariat %r!gram Magister lmu 2ukum Universitas Kristen nd!nesia yang ikut membantu kelan#aran administrasi Universitas@ C. bu ?uth 2.Uspessy., sebagai =ta' =ekretariat %r!gram Magister lmu 2ukum Universitas Kristen nd!nesia yang ikut membantu kelan#aran administrasi Universitas@ D. 5apak4bapak dan bu4ibu para pengajar serta sta' pada %r!gram =tudi Magister lmu 2ukum, Universitas Kristen nd!nesia, yang telah memberikan pengajaran dan bantuan selama saya menuntut ilmu di %r!gram =tudi Magister lmu 2ukum, Universitas Kristen nd!nesia. 0. =eluruh teman4teman mahasiswa, khususnya kelas 2ukum $ata /egara (?!an,Eanius,5ang 'reddy,5ang Marsel) dan teman4teman kelas 2ukum 5isnis ($ata,=tevany,bang dip!,kak intan,bang p!sk!)

yang tidak dapat saya sebutkan satu per4satu, atas kebersamaan dan suka duka selama menempuh pendidikan di Magister lmu 2ukum, Universitas Kristen nd!nesia. 1*. $erima kasih yang tak terhingga dan sebesar4besarnya disampaikan kepada kedua !rang tuaku, (3lm) .adjaw .. .ampe, 53 dan ?usiana +anne, dan juga seluruh kakak4kakakku >rans Farl!es .ampe, =.pi, /!lawati =enas, =9, +ulindra Dedy .ampe, =.=$%,Msi, Bidya =etiasari, =$, 9ri#k D!vi#! .ampe, =.=!s,Msi, $risa 9ka 3mpung, =.=$%, Msi, >iryan ?i#! .ampe, =9, $erima kasih untuk perhatian, pengertian, d!r!ngan dan kasih sayang selama mengikuti pendidikan hingga akhirnya bisa menyelesaikan penulisan tesis ini. Dan buat kep!nakanku ( Del'ran! .emuel Deaugust!, 3yudya 3ur!ra %utri, Del'ri#k +!as >ebri!, 3yuri /atalie 3ngeli#a ) dan tidak lupa juga untuk !m ku =alundik 3r!n Mangkin, dan ?a#hellia 3gustina, =.ked. 2arapan penulis adalah tesis ini bisa berman'aat bagi kita semua

)akarta, *1 Maret "*1&

OKY OCTA VIYANCO LAMPE NIM 10021 00!1 DAFTAR ISI

vi

2alaman

HALAMAN PENGESAHAN TESIS SURAT PERNYATAAN"""""""""""""""### ABSTRAK"""""""""""""""""""""## KATA PENGANTAR""""""""""""""""" DAFTAR ISI""""""""""""""""""""### BAB I 1.1. 1.". PENDAHULUAN .atar 5elakang MasalahGGGGGGGGGG. %erumusan dan 5atasan MasalahGGGGGGG 1.".1. 5atasan MasalahGGGGGGGGGG.. 1.".". %erumusan MasalahGGGGGGGGG 1.&. Maksud dan $ujuan %enelitianGGGGGGGG 1.&.1 1.(. MaksudGGGGGGGGGGG............ 1.&.". $ujuanGGGGGGGGGGGGGGG Kerangka $e!ritis dan K!nsepGGGGGGG..... 1.(.1. Kerangka $e!ritisGGGGGGGGGG. 1.(.". Kerangka K!nsepGGGGGGGGGG.. 1.1. 1.A. BAB II Met!de %enelitianGGGGGGGGGGGGG.. =istematika %enulisanGGGGGGGGGGGG LANDASAN TEORI AMDAL ( ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN) ".1. 3mdal 5agian dari 2ukum .ingkungan Untuk Mengatur $atanan .ingkungan dalam K!nsep %embangunan 5erwawasan .ingkunganGGGGGGGGGG... "." %engertian 5erdasarkan %eraturan %emerintah 11 1 A A A C C D D D 1* 11 1& $ $$ $% %$$

vii

/!. "C tahun 1000GGGGGGGGGGGGG.. ".".1. $ujuan 3MD3.GGGGGGGGGGG. "1 ".".". >ungsi 3MD3.GGGGGGGGGGG.. ".".&. Man'aat 3MD3.GGGGGGGGGGG ".".(. $ahapan %enyusunan 3MD3.GGGGGG ".".1. 3lasan =uatu ?en#ana Kegiatan Bajib 3MD3.GGGGGGGGGGGGG ".&. Ketentuan 2ukum K!nvensi!nal yang Mengatur 3spek43spek .ingkungan dalam =istem 2ukum .ingkungan nd!nesiaGGGGGGGGGG ".(. %r!sedur %elaksanaan 3MD3. dalam sistem 2ukum .ingkungan nd!nesiaGGGGGGGGGG. ".(.1. 9v!lusi mplementasi 3MD3. di nd!nesiaGG ".(.". $ahapan %enerapan 3MD3. bersama

""

"A "0 &1 &1

&0 (1 (&

dengan =9MD3. sekt!ralGGGGGGGGG.. (1 ".(.&. %enerapan 3MD3. dalam %endekatan Keruangan dan KawasanGGGGGGGGGG. (C ".(.(. %enerapan 3mdal dalam Desentralisasi dan ,t!n!mi DaerahGGGGGG. 1* ".1. BAB III %rakiraan Dampak besar dan %entingGGGGGGGG. 1( KONSEP UMUM AMDAL DALAM SUATU KEGIATAN YANG BERDAMPAK BESAR DAN PENTING TERHADAP LINGKUNGAN &.1. &.". %engertian .ingkungan 2idupGGGGGGGGGGG 10 %embangunan Dan Masalah .ingkungan &.".1. %embangunan 5erkelanjutan +ang 5erwawasan .ingkunganGGGGGGG.. &.".". Dampak %embangunan $erhadap .ingkunganGGGGGGGGGGG.. A0 A&

viii

&.".&. $injauan umum %engel!laan .ingkungan 2idupGGGGGGGGGGGG.. CA &.".(. 3nalisis Mengenai Dampak .ingkungan 2idup (3MD3.)GGGGGGGG D" &.&. BAB IV %engertian %engendalian dan %en#emaran .ingkunganGGGGGGGGGGGGG. D( ASPEK HUKUM DAN KEDUDUKAN ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DALAM PROYEK PEMBANGUNAN (.1. 3spek 2ukum %erlunya 3nalisis Mengenai Dampak .ingkungan (3MD3.) Dalam =uatu ?en#ana %embangunanGGGGGGGGGGG (.". Kedudukan Dampak (.&. 3nalisis Mengenai 2idup (3MD3.) 0C .ingkungan DD

Dalam %r!yek %embangunanGGGGGGGGGGG. 3nalisis %erselisihan .ingkungan Dari =udut 2ukum 3dministrasi /egaraGGGGGGGGGGG BAB V 1.1. 1.". KESIMPULAN DAN SARAN KesimpulanGGGGGGGGGGGGGGGGGG =aranGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG..

1*&

111 11&

DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP

i;